Professional Documents
Culture Documents
htm
Introduccin
El trabajo referido se ha efectuado en estrecha coordinacin con las autoridades del sector
transportes del pas, para su presentacin en la prxima Reunin de Ministros de Obras
Pblicas, Transportes y Comunicaciones de los pases miembros de la Comunidad Andina.
Habindose definido la Integracin Fsica como uno de los pilares fundamentales para el
progreso de la Subregin, se considera de vital importancia referirse, aunque sea brevemente,
a algunas caractersticas del sector transportes en Bolivia, pas que por su ubicacin geogrfica
favorable puede constituirse en un vnculo integrador de las regiones econmicas del Pacfico y
del Atlntico a travs de corredores de comercio internacional competitivos, que posibiliten la
atraccin de trficos potenciales de otros pases que buscan mejores conexiones para su
comercio exterior a travs del Pacfico.
Frente a las ventajas sealadas, Bolivia confronta algunas situaciones adversas, como ser su
accidentada topografa en ciertas regiones del pas, su escasa y desigual densidad de poblacin
y, sobre todo, su situacin de enclaustramiento, a travs de limitaciones en localizacin y
sobrecostos al transitar por algn pas limtrofe y que por su importancia, se transcriben
algunos conceptos bsicos sobre los costos de mediterraneidad mensurables, elaborados por
ALADI en su documento UPE/85/13, a travs de sus dos componentes:
Antes de referirse a los diferentes modos de transporte, resulta importante puntualizar las
Reformas Estructurales que se han operado en Bolivia durante los ltimos aos, consistentes
bsicamente en la transferencia de bienes y servicios del sector pblico al sector privado, bajo
diferentes modalidades, y que particularmente en el rea del transporte se han producido
tanto a nivel empresarial como de entidades sectoriales, a travs de medidas de
descentralizacin y desregulacin.
Las reformas indicadas se han complementado con la creacin de organismos reguladores del
sector, como la Superintendencia de Transportes, habindose aprobado as mismo, otros
sistemas de financiamiento para la construccin o mantenimiento de obras de infraestructura
y de servicios del sector, como la Ley General de Concesiones de Obras Pblicas de Transporte.
De acuerdo al ltimo informe estadstico vial del Servicio Nacional de Caminos (1996) el
parque vehicular a nivel nacional es de 524.907 vehculos, de los cuales aproximadamente 65%
son livianos, 5% mnibuses, 14% son camiones y el restante 16% esta conformado por
motocicletas y otros.
La red de carreteras tiene una longitud de 53.153 Km (1996) de los cuales 7.602 Km
corresponden a la Red Fundamental, 6.091 Km a la Red Complementarlas y 39.460 Km a la Red
Vecinal.
En el mapa Bol 00 puede apreciarse la red principal de carreteras (que incluye la Red
Fundamental aprobada por D.S. 25134). Asimismo en el cuadro 1 se presenta un resumen
general de la red de carreteras por tipo de rodadura.
Resumen General de Caminos por tipo de Red y Superficie de Rodadura (en Kilmetros)
TIPO DE SUPERFICIE
Entre las carreteras pavimentadas se tienen La Paz - Santa Cruz, que conecta las ciudades de
Oruro y Cochabamba, esta va troncal tiene ramales pavimentados tanto en el extremo de
Santa Cruz hasta Yota y en el otro extremo hasta el Lago Titicaca y Cotapata.
Otras carreteras pavimentadas son las que vinculan las ciudades de Potos y Sucre, la de
Patacamaya - Tambo Quemado, que provee acceso al Puerto de Anca en Chile. As mismo los
tramos Santa Cruz - Abapo y Camir - Yacuiba, que forman parte de la Carretera Santa Cruz -
Yacuiba.
Escasamente el 5,5 % de la red vial se encuentra pavimentada, lo que significa que slo el 31.7
% de la Red Fundamental est pavimentada. El 94.5 % restante, est conformado por 30.8 %
de carreteras con superficie de ripio y 63.7 % con superficie de tierra.
Existen cinco (5) proyectos principales en ejecucin: Dos en el Departamento de La Paz, uno en
Santa Cruz, otro en Tarija y el quinto en Chuquisaca. En La Paz el proyecto Cotapata - Santa
Brbara que es la continuacin de la carretera pavimentada La Paz - Cotapata que vincula el
norte del departamento, el segundo de este departamento es Rio Seco - Desaguadero que
constituye una ruta pavimentada de vinculacin con la Repblica del Per. Otro proyecto en
ejecucin, es la pavimentacin de la Carretera Santa Cruz - Trinidad. El cuarto proyecto se
refiere al tramo Padcaya - La Mamora que forma parte de la Carretera Tarija - Bermejo que
constituye uno de los vnculos del sur del pas con Argentina. El quinto proyecto es el tramo
Sucre - Yamparaez que est prximo a la ciudad de Sucre. Otro proyecto significativo en
ejecucin es el Segundo Programa de Mantenimiento de Carreteras, financiado por el Banco
Mundial, que est prximo a concluirse. Este proyecto consiste principalmente en el
mantenimiento peridico de 781 Km de carreteras pavimentadas y en el mejoramiento de 794
Km de carreteras de grava, incluyendo otros trabajos de mantenimiento rutinario.
Las Prefecturas de Departamento tienen la funcin de planificar el desarrollo del sistema vial y
asignar los recursos presupuestarios correspondientes.
No existe un fondo especifico asignado para el desarrollo vial, ya que los impuestos cobrados a
los usuarios se asignan a un fondo comn del que se destinan parte de los recursos para cubrir
los gastos de funcionamiento de los servicios departamentales, y de contraparte de los
crditos otorgados para la construccin de carreteras.
Los cargos a los usuarios de las carreteras provienen en parte de los peajes cobrados
especialmente en las carreteras pavimentadas.
La inversin pblica en el subsector vial durante los ltimos aos ha sido muy significativa en el
pas. Del total de la inversin de transportes, el 85 % se ha destinado al Subsector carretero del
que ms de un 50 % se ha asignado a la construccin de nuevas carreteras, en su mayora a
nivel de pavimento.
Los servicios del transporte carretero los efecta el sector privado a travs de empresas y
operadores individuales, dependiendo de que los servicios se ejecuten a nivel
interdepartamental, interprovincial o Internacional.
Segn la modalidad actual de operacin, el Estado mantiene la propiedad de todas las vas e
instalaciones fijas, adems de percibir las tasas impositivas por la concesin, licencia y el
alquiler del material rodante; por su parte la empresa adjudicatario se compromete a
administrar los servicios de acuerdo a las necesidades estipuladas en el contrato, satisfaciendo
las regulaciones de la Superintendencia de Transportes.
Los servicios de trfico ferroviario internacional en la Red Andina durante la gestin 1997
correspondieron al 63 y 20 % a travs de los Puertos de Antofagasta y Arica en Chile,
respectivamente y del 14 % a travs Guaqui con puertos peruanos. El resto de las vas, aunque
algunas de ellas forman parte de conexiones internacionales importantes, realizan trficos
limitados como las lneas Uyuni - Villazn que conectan el pas con la Argentina.
Con respecto a la Red Oriental, las principales vas son Santa Cruz - Quijarro que se conecta
con el Brasil, y Santa Cruz - Yacuiba, con Argentina mantenindose un servicio permanente en
ambas lneas, especialmente en la primera que mueve importantes volmenes de trfico
internacional. El resto de las lneas en esta red ofrece un servicio limitado o su operacin ha
sido suspendida. Ambas redes ferroviarias manejan la administracin, la comercializacin o
venta de servicios y la operacin ferroviaria. El mantenimiento de vas y actividades conexas se
halla concesionado.
Es muy importante puntualizar que desde la operacin de los ferrocarriles bajo la nueva
administracin se ha suspendido el servicio intermodal entre ambas redes ferrocarril -
carretera y viceversa. Las exportaciones originadas en Santa Cruz a travs del Pacfico se
transportan por carreteras hasta destino o puerto de embarque, o se recepcionan como carga
nueva en Oruro, Viacha u otra estacin para su despacho a destino o puerto de embarque.
Igualmente la carga de puertos originada en el Pacfico (Antofagasta, Arica, Iquique y
Matarani) se transporta por carretera hasta destino final o por ferrocarril hasta la Aduana de
Oruro o El Alto, para su transbordo a camiones hasta su destino final.
La red fluvial (Mapa 3) en esta regin est conformada por ros que se conectan con
importantes poblaciones en la zona y puntos de vinculacin internacional. Los ros navegables
en la red fluvial alcanzan longitudes prximas a los 5.000 km. conformados por los siguientes
tramos:
TOTAL 4.711 Km
El corredor formado por los ros Ichilo - Mamor - Itenez posibilita la conexin de la regin
norte del pas con el sistema carretero a travs de Puerto Villarroel en Cochabamba. Entre las
poblaciones importantes conectadas se destacan:
El sistema de ros Beni - Madre de Dios - Orthon (oeste del Ro Mamor) permite conectar la
ciudad de Riberalta (norte del Departamento de Beni) con el sistema carretero en
Rurrenabaque (La Paz).
Este sistema, que es compartido por cinco Pases, Bolivia, Brasil, Paraguay, Argentina y
Uruguay, ha adquirido significativa importancia para Bolivia a partir del inicio de los aos
noventa, por la demanda de mayores volmenes de carga para ser exportados. El acceso a
este ro actualmente se realiza a travs del Canal Tamengo lo que implica ciertas limitaciones a
la navegacin permanente, adems de la situacin de dependencia que significa atravesar un
tramo que est ubicado en territorio brasileo. Una solucin definitiva de estas desventajas
sera la construccin de Puerto Busch y su vinculacin en la llamada Punta Man Cesped, que
dara a Bolivia acceso directo a las aguas del ro Paraguay.
El transporte por la Hidrova Paraguay - Paran se realiza por el Puerto de Central Aguirre
principalmente para la exportacin de productos de harina, granos de soya y en menor grado
aceite de soya.
Lago Titicaca
El Lago Titicaca es el lago navegable ms alto del mundo constituyendo una importante
conexin con el Per a travs de los servicios de transporte entre el Puerto de Guaqui en
Bolivia y de Puno en el Per.
Transporte Areo
a) Infraestructura Aeroportuaria:
La red de aeropuertos en Bolivia consta de 37 aeropuertos, de los cuales tres (3) son
principales, que estn localizados en las ciudades de La Paz, Cochabamba y Santa Cruz, se
encuentran administrados por la Empresa Privada, bajo la modalidad de concesin,
emergentes de las reformas estructurales del pas, acusando stos los mayores volmenes de
trfico. El resto de los aeropuertos es operado por la Administracin de Aeropuertos y
Servicios Auxiliares a la Navegacin Area (AASANA).
De los 37 aeropuertos, 9 pistas estn pavimentadas, 12 tienen superficie de grava y ripio y 16
pistas son de tierra y cubiertas de pasto.
Adems de los 9 aeropuertos referidos como principales, se tiene los aeropuertos secundarios
que se encuentran distribuidos en diferentes zonas, especialmente en las reas del norte y
oriente del pas, en los que en muchos de ellos el transporte areo constituye el nico medio
de acceso. Las razones indicadas han determinado que el nmero de pistas con caractersticas
mnimas en su capa de rodadura incluyendo las de propiedad privada, se ample hasta un
nmero de 600 aproximadamente.
Entre las principales obras de mejoramiento de la estructura aeroportuaria del pas se tiene la
construccin de la terminal area del aeropuerto de Cochabamba, la construccin de la
terminal area del aeropuerto de Tarija, la conclusin de los trabajos de ampliacin de la
terminal area del aeropuerto de La Paz; complementado con un mejoramiento sustancial en
lo que respecta al reequipamiento del sistema de comunicaciones y radio ayudas a la
navegacin area, el mejoramiento a nivel de pavimento de la Pista de Yacuiba, la
construccin a nivel de pavimento de la pista de Cobija. Asimismo se efectan trabajos de
reparacin de la Pista de Puerto Suarez.
Transporte de Pasajeros.- El servicio de transporte areo regular nacional es provisto por dos
aerolneas:
El Lloyd Areo Boliviano (LAB) y Aerosur que operan tanto en la red troncal La Paz
Cochabamba - Santa Cruz como en el resto de la red secundaria.
El transporte areo no regular es atendido por diferentes empresas, como ser LINEAS AEREAS
CANEDO, de pasajeros y de carga, Empresa SANTA RITA, Taxis Areos y otros.
El transporte areo internacional es efectuado por el LAB y otras seis aerolneas extranjeras.
III.- Listado de proyectos priorizados por Bolivia y aprobados por la III Reunin Ordinaria de la
Conferencia de Ministros de Transportes, Comunicaciones y Obras Pblicas de Amrica del Sur.
PRIORIDAD I
PRIORIDAD II
Bol (7) Carretera Potos- Villazn
Forma parte del Corredor Oeste - Sur atravesando las localidades de Desaguadero La Paz Oruro
- Potos - Tarija - Bermejo constituyndose en uno de los principales corredores como medio
de vinculacin de cuatro (4) Departamentos del pas y de integracin con tres (3) Pases
vecinos Per, Chile y Argentina, accediendo para su comercio exterior a los puertos martimos
de Ilo en el Per y Arica en Chile.
Tramo Challapata - Ventilla.- Con una longitud de 94 Km, se espera la orden de proceder para
iniciar los trabajos de construccin y pavimentacin con financiamiento de la Corporacin
Andina de Fomento.
Se cuenta con el compromiso del BID para Financiar las obras de construccin.
Forma parte del Corredor Interocenico Oeste - Este entre los Puertos de Arica y Santos,
constituyendo una de las vas ms importantes, que adems de vincular los centros de
produccin agrcola del pas, conecta el territorio nacional en el extremo este con puertos del
Atlntico, a travs de territorio brasileo y en el extremo oeste con puertos del Pacfico a
travs de los territorios Chileno y Peruano.
Tramo Pailn - San Jos.- Con una longitud aproximada de 219 Km, superficie de tierra,
actualmente se realizan los estudios de factibilidad econmica, impacto ambiental y diseo
final con financiamiento del BID.
El avance a la fecha es del 50 % y su entrega est programada para noviembre del presente
ao.
Se cuenta con la oferta de financiamiento de parte del BID para la construccin a nivel de
pavimento para la carretera Pailn - San Jos, estimndose su ejecucin a partir de la gestin
2000.
Tramo San Jos - Puerto Suarez.- Con una longitud de 371 Km, es un camino de tierra con
caractersticas geomtricas mnimas, los estudios de factibilidad econmica, impacto
ambiental y el diseo de 30 Km, 15 Km antes y l5 Km despus de Robore, forman parte de los
Estudios del tramo Pailn - Puerto Suarez.
Esta carretera tiene importantes proyecciones para formar parte de otro corredor de comercio
internacional entre Brasil, Bolivia y Chile, constituyendo otra alternativa para la exportacin de
la produccin de extensas regiones agrcolas de los estados brasileos de Mato Grosso y Goias,
en Brasil a travs del Pacfico.
Tramo Santa Cruz - San Ramn.- Con una longitud de 190 Km aproximadamente de los cuales
162 Km se encuentran pavimentados, restando solamente el recapamiento del tramo de
Okinawa - Puerto Banegas de 14 Km y la pavimentacin de 15 Km en el tramo Puerto Banegas -
Los Troncos.
Tramo San Ramn - San Javier.- Con una longitud de 47 Km actualmente se realizan trabajos de
pavimentacin que tienen un avance del 95%.
Tramo San Javier - Concepcin.- Con una longitud de 58 Km, presenta una superficie de
rodadura de tierra natural y un ancho de plataforma de 4.00 a 6.00 mts.
Tramo Concepcin - San Ignacio.- Tiene una longitud de 159 Km con una superficie de
rodadura de grava estabilizado.
Tramo San Ignacio - Las Petas.- Con una longitud de 219 Km presenta una superficie de
rodadura de ripio natural.
Tramo Las Petas - San Matas.- Con una longitud de 91 Km y obras concluidas a nivel de sub-
base de ripio natural.
Esta carretera reviste una gran importancia como un medio de integracin nacional e
internacional al incorporar, por una parte, las regiones agrcolas de los llanos de Moxos en la
parte central del pas con la regin andina occidental, permitiendo asimismo la vinculacin
internacional con los puertos de Ilo y Arica.
Por otra parte en Trinidad las carreteras acceden al eje fluvial navegable Ichilo Mamor.
Tramo La Paz - Cotapata.- Con una longitud de 48 Km y ancho de plataforma de 9.00 mts. las
obras de recapamiento han sido concluidas.
Tramo Cotapata Santa Brbara.- Con una longitud de 49 Km se ejecuta su construccin con
superficie de rodadura a nivel de grava, tiene un avance actual del 60% estimndose su
conclusin hasta el ao 2000. Requirindose un monto adicional de US$ 13.000.000 para la
construccin de un tnel.
Tramo Santa Brbara - Quiquibey.- Con una longitud de 183 Km con superficie de grava,
actualmente se ejecutan los estudios de factibilidad econmica, impacto ambiental y diseo
final a cargo de la Prefectura del Departamento de La Paz.
Se tiene el compromiso del BID para el financiamiento del sub-tramo Santa Brbara - Bella
Vista con una longitud de 118 Km por un monto aproximado de US$ 70.000.000.estimndose
que la construccin podra iniciarse en la gestin 2000.
Tramo Yucumo - San Borja - Trinidad.- Este tramo tiene una longitud de 276 Km, de los cuales
Yucumo - San Borja de 48 Km y San Borja - Puerto Almacen de 217 Km se encuentran a nivel de
TSD, grava y tierra con caractersticas geomtricas y superficie de rodadura deficientes, que en
ciertos periodos de lluvia se tornan intransitables. Los restantes 11 Km del tramo Puerto
Varador - Trinidad estn pavimentados.
El tramo San Borja - Puerto Ganadero tiene estudios de preinversin concluidos, requirindose
financiamiento para la actualizacin de la factibilidad econmica y su construccin y
pavimentacin.
Forma parte del Corredor oeste - sur, cuyas caractersticas fueron descritas en el Bol l).
Tramo Potos - Cuchu Ingenio.- Con una longitud de 37 Km, actualmente se encuentran en
ejecucin los trabajos de mejoramiento y pavimentacin, con financiamiento de la
Corporacin Andina de Fomento.
Las obras acusan un avance de 20% estimndose su conclusin en el termino de dos (2) aos.
Tramo Cucho Ingenio - Tomatas.- Tramo de 323 Km, est en proceso de adjudicacin los
estudios de factibilidad econmica, diseo final e impacto anibiental. Estimndose su iniciacin
para noviembre de 1998 y su conclusin hasta mayo de 1999.
Forma parte asimismo del corredor oeste - sur, cuyas caractersticas e importancia fueron
descritas brevemente en el Bol l).
Tramo Tarija - Padcaya.- Con una longitud de 49 Km. Estn concluidos los trabajos de
mejoramiento y recapamiento.
Tramo La Mamora Desemboque (Emboroz).- Con una longitud de 20 km. las obras de
construccin y pavimentacin se encuentran en ejecucin, estimndose su conclusin para
mediados del ao 2000.
Tramo Emboroz - Km. 19.- Con una longitud aproximada 60 km. como variante al trazo inicial,
ser construido por la Argentina, en compensacin a los daos ocasionados por las presas
referidas anteriormente. Las obras segn el trazo inicial estaban siendo financiadas por la CAF.
Tramo Potos - Cucho Ingenio. - Se encuentra en ejecucin segn lo descrito en el Bol 5).
Tramo Cuchu Ingenio - Villazn.- Tramo de 306 km., conecta con la Repblica de Argentina. Se
cuenta con los estudios de Factibilidad Econmica e Impacto Ambiental concluidos. Se estima
que el Estudio de Diseo Final se iniciar el prximo mes de noviembre estando programada
su conclusin hasta fines de la gestin 1999. Se requiere financiamiento para su construccin.
Esta carretera forma parte del Corredor oeste-norte cuya importancia a nivel nacional e
internacional fue descrita en el Bol 4) desde La Paz hasta Yucumo, o sea donde se bifurca el
ramal hacia Trinidad descrito en el referido Bol 4) y, por otra parte se tiene la carretera que se
dirige hacia el norte en la frontera con Brasil: Yucumo - Guayaramern, cuya importancia se
destaca no solamente por formar parte del corredor oeste - norte, sino que en el rea de
influencia de estas vas se vislumbran grandes beneficios potenciales por el desarrollo
intensivo de la ganadera y otros recursos naturales que han sido restringidos hasta ahora por
la falta de conexiones viales adecuadas.
Tramo Yucumo - Rurrenabaque.- Tramo de 105 km. con superficie de rodadura de grava. El
avance en los trabajos de este tramo se ha concentrado en la construccin de puentes con
financiamiento del Programa PL-480 proveniente de la ayuda Americana.
Tramo Rurrenabaque - Riberalta.- Con una longitud de 515 km. tiene una superficie de
rodadura de grava. No cuenta con estudios de preinversin.
Tramo Riberalta - Guayaramern.- Con una longitud de 86 km. no cuenta con estudios de
preinversin.
Bol 9) Carretera Oruro - Toledo - Pisiga.-
Esta carretera constituye otro corredor importante conformado por un ramal del corredor
interocenico que atraviesa los tres pases de Brasil, Bolivia y Chile, que se origina en Caihuasi,
punto comn de vinculacin del corredor oeste-este con los puertos chilenos de Arica e
Iquique.
Los tramos en territorio boliviano que atraviesa la conexin hacia el puerto de Iquique son:
Tramo Caihuasi - Para - Oruro.- Con 39 km. de longitud, est siendo mejorado y pavimentado
con financiamiento del Banco Mundial, acusando un avance de 65 %.
Tramo Oruro - Toledo.- Con 37 km. de longitud est siendo ejecutado con financiamiento de la
Corporacin Andina de Fomento. Las obras estn a cargo del Batalln de Ingenieros del
Ejercito.
Tramo Toledo - Pisiga.- Con una longitud de 200 km. y superficie de rodadura de ripio se
concluyen los estudios de Factibilidad Econmica, Diseo Final y la adjudicacin de Impacto
Ambiental. Se requiere financiamiento para su construccin y pavimentacin estimndose su
costo en US$ 79.000.000.
Ferrocarril Corumba - Santa Cruz (que forma parte del ferrocarril interocenico Santos - Arica)
con un ramal de 25 km. hasta las serranas del Mutn, que tiene grandes reservas de hierro y
manganeso, para continuar con un recorrido total de este tramo de 133 km. hasta Puerto
Busch, ubicado en el corredor Man Cesped sobre el Ro Paraguay, como nico punto con
soberana plena para Bolivia para salir a travs de este ro a los puertos de Rosario, Buenos
Aires y otros en Argentina, en el Atlntico.
Este proyecto se encuentra localizado en el Departamento de Santa Cruz al sud este de Bolivia
sobre el Ro Paraguay en el Corredor Man Cesped, representando el nico puerto soberano
que tiene Bolivia.
El acceso fluvial no tiene restricciones, se trata de un tramo de aguas profundas, libre al trfico
general de los convoyes que navegan la hidrova.
El acceso terrestre a travs de un camino de caractersticas precarias que se habilit en los
aos 80 conjuntamente un ponton flotante a travs del cual, se embarc minerales del Mutn
con destino a San Nicolas, (Argentina) ambas obras se encuentran deterioradas, por efecto de
inundaciones; ante las construcciones precarias referidas. El estudio de mayor profundidad
que se realiz sobre este puerto fue el ao 1979.
Entre los principales usos de estos terminales se pueden citar los siguientes:
a) Servir como punto de Transbordo de la carga del Ferrocarril a los camiones o viceversa
(Operacin Intermodal). Para lograr las economas previstas, la carga de exportacin deber
encontrarse conteneirizada o paletizada, evitando as el vaciado de la mercanca y su posterior
recargo.
Actualmente existen algunos estudios a nivel de diseo sin que se hubiera llegado a definir la
ubicacin de las terminales en ambos departamentos. Dados los cambios estructurales en
ferrocarriles y la importancia de definir la ubicacin de los terminales, correspondera una
actualizacin del diseo final de dichas terminales.
V.- Variaciones con relacin al Listado descrito en el punto III, Listado de Proyectos priorizados
con las autoridades del Sector Transporte y Cuadro Resumen del Listado Actual.
Se han efectuado las siguientes variaciones dentro de los proyectos consignados en el listado
anterior ( Pto. III) con Prioridad I (Bol 1 al Bol 6) y Prioridad II ( Bol 7 al Bol 12) de acuerdo al
siguiente detalle:
a) Se han adicionado los proyectos Boyuibe - Hito Villazn, Puente Sacramento - La Palizada, El
Choro - Porvenir y Abapo - Camiri identificados en el listado actual como Bol (5), Bol (7), Bol
(10) y Bol (11) respectivamente, que se describen en el punto IX del presente documento "
Fichas de los Proyectos"
b) Se han incluido en el listado actual los tramos Santa Brbara - Quiquibey, Yucumo - Riberalta
y Riberalta - Guayaramern como Bol (2) Bol (9) Bol (3) respectivamente, que formaban parte
del proyecto La Paz - Guayaramerin como Bol (8) de la prioridad II en el listado anterior.
c) El proyecto Oruro - Pisiga que estaba en la Prioridad II como Bol (9) en el listado anterior, se
ha incluido como Bol (8) Toledo - Pisiga en la Prioridad I del listado actual.
d) Los proyectos San Ignacio - San Matas y Concepcin - San Ignacio que estaban en la
Prioridad I como Bol (3) del listado anterior, como un slo proyecto, pasan a la Prioridad II del
listado actual como Bol (14) y Bol (16) respectivamente.
e) Se mantiene dentro del (Bol 1) Paza - Challapata - Tarapaya del listado anterior, el tramo
Ventilla - Tarapaya como (Bol 12) del listado actual.
A continuacin se presenta el listado actual de los proyectos priorizados con las autoridades
del Sector Transportes, clasificados en dos grupos. Prioridad I, proyectos a ser ejecutados en el
corto plazo y Prioridad II en el mediano y largo plazo, cuyos criterios de priorizacin se
encuentran consignados en el punto VIII del presente documento.
PRIORIDAD I
PRIORIDAD II
Bol (1) San Jos - Puerto Suarez 371 257.000 M-P 1999-2005 55
Bol (2) Santa Brbara - Quiquibey 183 230.000 M-P 2000-2004 190
Bol (6) Cuchu Ingenio - Tomatas 323 190.000 M-P 2001-2005 158
Puente Sacramento - La
Bol (7) 250 108.000* M-P 1999-2004 190
Palizada
Bol (14) San Ignacio - San Matas 310 127.500 M-P 2000-2006 90
Interconexin Ferroviaria
Bol (15) 380 600.000 C. ---
Aiquile - Santa Cruz
Bol (16) Concepcin - San Ignacio 159 73.450* M-P 2000-2005 113
Tramo Ferroviario
Bol (17) 133 93.000 C. Pendiente ---
Motacucito -Puerto Busch
Tenminales de Carga en
Bol (19) 6.000 C. Pendiente ---
Cochabamba y Santa Cruz
Introduccin
Esta manera de ocupar el territorio estuvo favorecida por una accin planificada del
desarrollo y administracin del Estado, caracterizadas por una lgica sectorialista que
dificult la relacin armnica entre sociedad y territorio, fortaleciendo un centralismo
gubernamental que concentraba recursos y asuma roles determinantes en la produccin de
bienes y servicios, en el marco de una frondosa burocracia.
La regin de los llanos se vincula hacia el sur y norte, a partir de la ciudad de Santa Cruz, a
travs de los ejes, Santa Cruz -Yacuiba y Santa Cruz - Trinidad, respectivamente. Desde la
ciudad de La Paz parten los ejes de vinculacin con el noroeste, La Paz - Yucumo -
Rurrenabaque - Riberalta - Guayaramern, con sus ramales San Borja - Trinidad y con el sur
La Paz - Oruro - Potos - Villazn, con ramales hacia Tarija y Bermejo.
La red vial conformada por los ejes, este - oeste y norte-sur, permiten vincular
paulatinamente todas las regiones del pas como medios de la dinmica econmico
productiva, sin embargo, no estn debidamente integrados con la red fundamental, ni
cuentan con la calidad que demandara el aprovechamiento de los potenciales de las zonas o
regiones vinculadas.
Tambin, en la dcada de los aos 70, se inicia la marcha hacia el norte del pas con la
apertura de carreteras de vinculacin con el norte del departamento de La Paz, las provincias
occidentales del departamento del Beni y el departamento de Pando; a lo largo de esta
carretera, las concentraciones poblacionales no se han desarrollado suficientemente como
para consolidar un eje de jerarqua mayor, capaz de estructurar una red equilibrada de sus
ciudades y centros poblados, sin embargo, existen asentamientos poblacionales cuyo
desarrollo y ubicacin los hace prioritarios en la perspectiva de consolidar una red integrada.
Los centros poblados del rea andina muestran una alta tasa de migracin en favor de las
tierras bajas, configurando una redistribucin poblacional, emergente de la crisis de la
minera y de las posibilidades que ofrecen las tierras de los Llanos de Santa Cruz, Yungas y
Chapare, tal como expresan los indicadores de la dinmica migratoria.
Si bien vale destacar, como un hecho positivo, la estructuracin territorial en base a tres
grandes ciudades, ubicadas en cada una de las tres regiones tradicionales, (altiplano, valles y
llanos), la influencia que ejerce el eje este-oeste que las vincula, provoca una excesiva
concentracin poblacional en su entorno, debido a la dinmica comercial y al atractivo de
stas ciudades capitales y otras menores a lo largo del mismo, hecho que, de alguna manera,
resta funcionalidad a la estructura territorial.
El "desequilibrio" originado por este nuevo factor de ocupacin, que hoy no guarda estricta
relacin con las potencialidades en recursos naturales que ofrece y que "fortalece" la
economa terciaria en los centros poblados intermedios, relegando la actividad agropecuaria
al abastecimiento familiar, provoca a su vez el crecimiento desmesurado del comercio
informal, mayores disparidades en el desarrollo regional y una mayor desarticulacin del
espacio urbano-rural.
En resumen, se tiene un territorio que, en trminos de las tres grandes regiones, altiplano,
valles y llanos, presenta grandes contradicciones en cuanto a su desarrollo, en relacin a sus
potencialidades naturales; un altiplano densamente poblado, bien articulado, pero que
ofrece escasas posibilidades de desarrollo para la poblacin debido a la sobreexplotacin y
consecuente agotamiento de sus recursos naturales; los valles, con alta densidad
demogrfica, medianamente articulados y con recursos naturales en proceso de deterioro y
los llanos escasamente poblados, ricos en recursos pero poco articulados a la red vial y a la
dinmica econmica.
El fortalecimiento de las redes camineras que vinculan los centros poblados del norte y este
del pas, as como la consolidacin de aqullas que se extienden hacia el sur, permitir una
estructuracin ms equilibrada del territorio, la distribucin armnica de la poblacin
respecto al potencial de territorio y sus recursos naturales y una mejor integracin nacional y
con el continente, en los mbitos econmico, poltico, social y cultural.
Los corredores de integracin, permitirn unir el puerto de Santos en Brasil con los puertos
de Arica e Iquique, con conexin a Antofagasta en Chile e Ilo en el Per, articulando regiones
productivas importantes del interior del continente.
El corredor Tambo Quemado - Patacamaya - Cochabamba - Santa Cruz - Puerto Surez, con
sus ramales oriental (San Ramn - San Matas) y andinos (Oruro - Pisiga y Desaguadero -La
Paz - Patacamaya), est destinado a conectar los puertos Arica e Iquique, en el Pacfico, con
el de Santos en el Atlntico. Los ms de 1500 Kms de extensin de ste corredor deben
tambin favorecer a la integracin econmica y social de importantes zonas de produccin
agrcola del interior del Brasil, Per y Chile y, sobre todo, posibilitar un acercamiento del
interior del continente a los mercados de la cuenca del Pacfico.
Este corredor denominado eje central, constituye uno de los elementos que mayor influencia
ha tenido en el Ordenamiento Territorial de nuestro pas, debido a que vincula a las tres
principales ciudades como son La Paz, Cochabamba y Santa Cruz y al mismo tiempo
concentra en su rea de influencia casi el 70% de la poblacin, produccin y actividad
econmica en general. Existieron en las ltimas dcadas flujos migratorios de poblacin,
alentados por la desocupacin (minera) y la pobreza, que permitieron el asentamiento de
numerosa poblacin en zonas como, el Chapare, donde se presenta un inadecuado uso del
suelo y alta concentracin de poblacin, por esta razn en el futuro, se espera sea una zona
expulsara de poblacin, siempre que se puedan habilitar otras zonas de mayor atractivo y
mejores condiciones para la explotacin de recursos.
En este corredor de integracin, tambin existen reas de influencia en las que se deber
fomentar el aprovechamiento integral del territorio. As, la Chiquitana es un rea muy poco
poblada y de gran extensin, las unidades agropecuarias son pocas y cuenta con potencial
agroforestal, ganadero y minero. Estas caractersticas la identifican como rea potencial para
nuevos asentamientos, por otra parte la zona de Puerto Suarez y Quijarro, por su actual
dinmica econmica, su relacin con la Hidrova Paraguay - Paran, los minerales de hierro
del Mutn y los yacimientos de piedras semipreciosas, constituye un espacio para su
ocupacin y desarrollo.
En la regin occidental, se deben considerar reas en las que se deber generar condiciones
de sostenibilidad para su desarrollo futuro, como los tramos Patacamaya - Tambo Quemado
y Oruro - Pisiga, que corresponden a un rea poco poblada por las difciles condiciones de
habitabilidad, con clima fro y seco y la poblacin en niveles de pobreza extrema, tiene un
potencial de recursos no renovables (yacimientos metlicos, no metlicos y geotrmicos) y
ganadero. El mejoramiento de la vinculacin y el fortalecimiento de los centros podrn
dinamizar esta rea y permitir alternativas econmicas para consolidar los asentamientos
existentes.
El corredor de integracin La Paz- Riberalta - Guayaramern (con sus ramales Yucumo - San
Borja -Trinidad y El Choro-Cobija), que juntos sobrepasan los 2.000 km de longitud, estn
orientados a unir la regin Amaznica del pas y la Rondonia brasilera con el Pacfico y el sur
del continente. En trminos de reordenamiento territorial, tiene gran potencial por vincular
regiones de escasa intervencin y de numerosos recursos an no explotados.
Este corredor forma parte del programa de integracin de la regin norte del pas, y tiene
similar importancia al eje central por su carcter integrador con los departamentos de Beni y
Pando. Su mejoramiento y construccin permitir la vinculacin de regiones alejadas, de
gran potencial econmico, cuyo desarrollo en la actualidad se ve frenado por las bajas
caractersticas de transitabilidad de la actual carretera.
Los tramos que corresponden al sector de los Yungas y serranas boscosas, como La Paz -
Caranavi - Yucumo, son reas donde se deber generar condiciones de sostenibilidad para su
desarrollo futuro, pues, constituyen unidades agropecuarias de tamao medio y la
ocupacin del rea deber considerar la transformacin productiva, mediante la
introduccin de tecnologas adecuadas, programas de recuperacin de tierras y plantaciones
forestales de valor econmico para conservar el equilibrio de su explotacin.
Los denominados Llanos de Moxos y el Norte de La Paz son reas en las que se debe
fomentar el aprovechamiento integral del territorio, pues presentan condiciones favorables
para la ocupacin, debido a su baja densidad demogrfica. Cuenta con unidades agrcolas sin
uso, aptas para el aprovechamiento del potencial agropecuario, forestal, hidrobiolgico y de
fauna silvestre, con un manejo adecuado y sostenible.
El corredor de integracin, Desaguadero -La Paz - Potos - Tarija - Bermejo, con una longitud
de aproximadamente 1200 km. y ramal Cuchu Ingenio - Villazn cumplen la funcin de
articular el sur-oeste boliviano y norte argentino con el Pacfico. Para Bolivia, este corredor
se presenta como una alternativa suplementaria a fin de mejorar su acceso y fortalecer su
presencia en el Atlntico, va los puertos de Rosario y Buenos Aires.
En esta regin, la base de la ocupacin del territorio fue el aprovechamiento de los recursos
naturales, desde el perodo precolombino, mediante la agricultura y la ganadera.
Posteriormente, la explotacin de minerales, especialmente concentrados en la cordillera
oriental, dio origen a centros poblados con actividad econmica en su entorno.
Las caractersticas de los tramos camineros son bajas, entre Ollague - Uyuni Potosi, es un
camino de tierra de condiciones de transitabilidad restringidas. El tramo Potos - Sucre es el
nico asfaltado en el corredor y permite una fluidez permanente de trfico vehicular entre
estas dos ciudades, mientras que en el tramo Sucre - Aiquile - La Palizada, por las
condiciones topogrficas de las serranas subandinas, sus condiciones son regulares.
Sin embargo este corredor tiene como alternativa de su utilizacin el transporte intermodal
FF-Carretera.
Si bien en sta regin existe equilibrio entre la poblacin y el uso de los recursos naturales,
las condiciones de vida son ms bien adversas y existen limitaciones en cuanto a las
oportunidades de desarrollo, pese a contar con importantes recursos mineralgicos.
La regin de los valles presenta una fuerte emigracin debida a la alta densidad de poblacin
rural, que depende de la explotacin de recursos naturales frgiles para su subsistencia, los
que se encuentran muy deteriorados.
La Estrategia de Transformacin Productiva del Agro, sumada al fortalecimiento de los
centros provinciales podr impulsar el desarrollo de las reas agrcolas con cultivos
relacionados con la horticultura, floricultura e industria vitivincola, para el mercado nacional
e internacional.
Para mejorar la vinculacin interna del corredor se requiere fortalecer la vertebracin en los
tramos Sucre - Aiquile - La Palizada.
Integracin de Bolivia:
2.- Permitir la vinculacin con los puertos del Pacfico Sur y del Atlntico, posibilitando as la
integracin comercial entre los pases ubicados en el rea de influencia de ambos ocanos y
constituyendo una va alternativa para los pases del Atlntico de acceder a los mercados de
consumo de los pases desarrollados, a travs del Pacfico.
3.- Acceder con un menor recorrido a la Hidrova Paraguay - Paran, como va alternativa
para llegar al Atlntico.
4.- Desarrollar importantes zonas de alto potencial agrcola, forestal y ganadero en el rea
de influencia de la lnea Santa Cruz - Puerto Surez, como la zona de Tucavaca entre otras.
Dentro del marco de estos criterios se ha otorgado la mxima prioridad al proyecto Bol (1)
San Jos - Puerto Suarez.
De igual manera pero con distinta prelacin por sus caractersticas diferentes se ha
consignado en la Prioridad 1 el proyecto Bol (8) Toledo - Pisiga.
VI. Que los tramos de los proyectos, adems de sus conexiones con los pases vecinos,
formen parte de ejes de acceso a zonas que permitan incentivar el desarrollo equilibrado de
las diversas regiones, especialmente al Norte del pas, una zona con elevado potencial
forestal y ganadero y sin embargo carente de conexiones terrestres de transitabilidad
permanente.
III. El Trfico Promedio Diario (TPD), si bien constituye un factor importante en la evaluacin
de proyectos para definir ndices de rentabilidad que satisfagan las exigencias de los
organismos internacionales de crdito, en el presente trabajo no ha constituido un criterio
decisivo para la priorizacin de los proyectos, por las siguientes razones:
IV. Otro criterio utilizado para la priorizacin de proyectos en el listado propuesto ha sido el
de mejorar la eficiencia del corredor Ferroviario existente (Oeste - Este), a travs de dos
niveles de inversin. Primero con la construccin de la interconexin ferroviaria sealada en
el Bol (15), logrando la vinculacin interocenica unimodal entre Santos y Arica en el
mediano plazo. Y segundo con la construccin de las Terminales de Carga Bol (19) que
posibiliten, en el plazo inmediato, dar continuidad y hasta incrementar el nivel de
exportaciones y el trfico en trnsito bajo condiciones de competitividad utilizando el
transporte intermodal.
V. Se han incluido adems los proyectos del tramo ferroviarios Motacusito - Puerto Busch
Bol (17) y el de la construccin de Puerto Busch Bol (.18), haciendo notar que la justificacin
de ambos proyectos depende fundamentalmente del desarrollo de la explotacin de los
yacimientos de minerales de Hierro y Manganeso del Mutn.
VI. Tomando en cuenta que el listado de los proyectos seleccionados incluye la realizacin
de estudios de factibilidad econmica, se considera importante puntualizar sobre algunos
criterios metodolgicos que pueden contribuir a su viabilidad, tales como:
1. Tramos seleccionados que adems de formar parte de vinculaciones internacionales, se
caracterizan por constituir un medio para la apertura y consecuente desarrollo de zonas
potencialmente productivas, incluyan en su evaluacin los costos y beneficios econmicos
adicionales resultantes de considerar dichos tramos como caminos de penetracin,
alimentados por caminos vecinales, cuyas caractersticas en longitud, espaciamiento y
forma, maximicen el rea de produccin rentable de las zonas de influencia de los tramos.
Por ejemplo se puede otorgar este tratamiento a los proyectos Bol 9 Yucumo - Riberalta y
Bol 10 el Choro - Porvenir.
HOME
Propuesta y soluciones
La mayora de las quejas que hacen los transportistas es falencias en los puestos
fronterizos, la Aduana Nacional de Bolivia (ANB) ya se puso a trabajar con soluciones a
estas problemticas, y el Estado se comprometi a dar mayores facilidades a los
transportistas a travs del Viceministerio de Transporte, La Cancillera , el Senasag y
Migracin, y hacer campaas para publicitar las mejoras realizadas.
Sobre las soluciones para la ineficiencia logstica, es la necesidad de crear una
Ventanilla nica para los trmites; agilizar la entrega de tarjetas de operacin de
transporte; capacitar a choferes en el llenado de documentos; construir en frontera recintos
integrados de Aduana y Migracin; y dotar de recursos econmicos, tcnicos y humanos al
Senasag para acortar el tiempo de emisin de certificados. Se estima que el 80% de la
solucin a la ineficiencia logstica debe darse en Bolivia y un 20% en Chile, lo que pasara
por gestiones que debe emprender la Cancillera en varios mbitos, dando un respaldo a
las empresas de logstica y transporte.