III.

CARACTERISTICAS DEL CENTRALISMO Y DESCENTRALIZACION

a. CENTRALISMO:
El centralismo se ve reflejado en muchos aspectos. Por ejemplo, un tpico
caso son las encuestas relacionadas a la disminucin de la pobreza o bien
al avance del gobierno de Alan Garca. Muchos de estos datos mostrados
son netamente resultados de nuestra capital, ellos son los nicos que
opinan dejando a la gran mayora de poblaciones rezagadas y excluidas.
Como se puede ver esto es un tpico caso de centralismo, donde las
atenciones son distorsionadas y parcializadas, dejando de lado la opinin
del interior de la repblica que representa cerca del 70% de la poblacin
nacional. A continuacin explicaremos en qu consiste el centralismo, que
ventajas y desventajas posee y cules son las posibles consecuencias de
este tipo de gobierno neoliberal y centralizado.
Los hombres y mujeres del Per, es decir, por lo menos nosotros, los
peruanos, debemos tener absoluta conciencia de que el rea metropolitana
LimaCallao, respecto del total del pas, concentra: 32% de la poblacin,
33% de las universidades 51% de los trabajadores estatales, 55% del
Producto Bruto Interno, 55% de los mdicos, 70% de los profesionales de
la salud (MINSA 2007), 75 % del Producto Bruto Industrial, 80% de la
inversin privada, 80 de los prstamos de la banca comercial,80 % de las
clnicas,85 % de los establecimientos industriales, 85% de la generacin de
impuestos, 85% de la inversin pblica se decide en Lima, 90% de los
servicios comerciales, 90% de los servicios financieros, 96% de la
recaudacin de impuestos, 97% de los gastos estatales se deciden en Lima.
(MINAGRI 2012).
En muchsimos aspectos, pues, el Per est casi ntegramente concentrado
en Lima. En ese inaudito contexto, cmo extraarnos entonces de que en
las manos de slo cuatro personas (los ministros de Economa, de la
Presidencia, Interior y Defensa) est el 72 % del presupuesto del pas. El
centralismo del Per, pues, por donde se mire, ha adquirido ya dimensiones
inauditas.
 VENTAJAS:
Las decisiones son tomadas por administradores que tienen una visin
global de la empresa.
Quienes toman decisiones estn situados en altas posiciones, estn
generalmente mejor entrenados, que quienes estn en los niveles ms
bajos de jerarqua organizacional.
Elimina la duplicacin de esfuerzos y reduce los costos operacionales
de la descentralizacin.
Controla dficits fiscales, y por tanto promueve la estabilidad
macroeconmica.

DESVENTAJAS:

Las personas que toman las decisiones estn muy alejadas de los
hechos o situaciones.
Quienes toman decisiones, situados en las cima, raramente tienen
contacto con las personas y situaciones involucradas que pueden
afectar negativamente a la organizacin.
Los administradores de nivel bajo estn alejados de los objetivos
generales y globales.
Existe tensin de errar por la gran concentracin de personas
involucradas.
Las lneas de comunicacin ms distanciadas ocasionan demoras y
un mayor costo operacional.

b. DESCENTRALIZACION:
Los niveles inferiores de la jerarqua administrativa toman el mayor
nmero posible de decisiones.
Los niveles ms bajos de la jerarqua administrativa toman decisiones
muy importantes. As, cuanto mayor sea el valor de los gastos que un
gerente pueda aprobar sin consultar a sus superiores, mayor ser el
grado de descentralizacin en sus actividades.
 La supervisin sobre la decisin en mucho menor. La
descentralizacin total ocurre cuando no se hace ninguna supervisin
o control al tomarse una decisin. La descentralizacin significa
autonoma e independencia relativas por tomar decisiones.
Quien toma la decisin est ms cerca del problema
Aumenta la eficiencia.
Mejora la calidad de las decisiones.
Los gastos se reducen considerablemente.
Los gastos de coordinacin se reducen.

DESVENTAJAS:

Falta de uniformidad en las decisiones.

Insuficiente aprovechamiento de especialistas.
Falta de equipo apropiado o la falta de funcionarios.

Como consecuencias:
-La migracin interna es el resultado de una aluvinica migracin de
pobrsimos campesinos y desocupados jvenes de pequeos pueblos,
y caseros andinos, que llegan a la capital en busca de las
oportunidades que total y absolutamente les vena negando la
Repblica en su propio lugar de nacimiento. (MTC 2011)
-La ciudad es incapaz de resolver la demanda ms acuciante de los
migrantes: trabajo digno y bien remunerado.
-En ausencia de alternativa, los migrantes informatizan total o
parcialmente la ciudad, invaden y bloquean pistas y veredas.
-El pas no ha sido an capaz de sustituir, con nuevos terrenos
agrcolas o con mayor productividad, las tierras urbanizadas,
acrecentndose as la demanda externa de alimentos, y la inflacin de
precios de la produccin interna
-Olvido e exclusin de los pueblos amaznicos y andinos. (COFOPRI
2013)
-Administrativamente, Seria tedioso, engorroso, burocrtico ya que los
trmites demoraran demasiado tiempo.
-Socialmente, sera un desastre ya que toda la poblacin nacional
necesitara ir a la capital para satisfacer sus necesidades (trabajo,
educacin etc.).
-Polticamente, es deprimente pues para que un representante de
nuestra regin que est en la capital tendra que firmar un documento
para colocar una red de servicios bsicos a un pueblo.

Con frecuencia escuchamos hablar de la pobreza, como si esto fuera

una caracterstica innata de cada uno de nosotros. Sin embargo, el
alto nivel de pobreza, sigue patente .El escaso atractivo electoral que
muestran algunos pueblos debido al reducido nmero de electores que
tiene con relacin a otras regiones, genera poco inters de nuestros
gobernantes quienes prefieren darle prioridad al financiamiento de
obras de desarrollo en otras regiones del pas, cuyo caudal electoral
es considerable y que por consiguiente son consideradas estratgicas
para afianzar sus ambiciones polticas y partidarias en un corto y
mediano plazo.
No cabe comentar que sigue siendo increble ver como nuestras malas
autoridades le dan prioridad a la ejecucin de obras de desarrollo
intrascendentes en lugares donde existen buenos caudales
electorales, a expensas de pueblos enteros que s necesitan ser
atendidos en sus necesidades ms bsicas y que sin embargo son
olmpicamente ignorados por el simple hecho de no tener un potencial
electoral polticamente apetecibles. En este sentido, urge un adecuado
proceso de descentralizacin que impulse nuestro desarrollo. Sin
embargo, para hacer tangible este anhelo, precisamos unir esfuerzos.
Todos, desde el ciudadano de a pie hasta las ms apergaminadas de
las autoridades debemos esforzarnos por conseguir este objetivo y as
lograr un Per descentralizado y con miras al futuro, a la igualdad de
oportunidades.

Segn un informe suministrado por el Colegio Departamental de

Economistas a requerimiento de EL DEBER, el 35% del sueldo de los
trabajadores es destinado a las arcas del Tesoro General de la Nacin,
 a travs de impuestos. Otro 20% se paga por tasas municipales. Esto
significa, segn el presidente de los economistas, que los aportes de
los trabajadores por concepto de Impuesto al Valor Agregado (IVA) por
las Transacciones Financieras y por las tasas encubiertas que se
incluyen en los alimentos, combustibles y servicios, son enviados al
erario para el funcionamiento del pesado aparato estatal. En su
criterio, los trabajadores pagan doble tributacin. Por un lado, el
Estado recibe los impuestos para distribuirlos en la salud, educacin,
polica, Fuerzas Armadas, entre otros. Sin embargo, los ciudadanos
tienen que matricular a sus hijos en colegios particulares, debe recurrir
a seguros privados de salud y contratar serenos para garantizar la
seguridad por la ineficiencia estatal.

Pagamos impuestos como en un pas industrializado, pero recibimos

servicios como de un pas africano! (PARAGE J. 2009)

REFERENCIAS:

Ministerio de Salud (MINSA). (2007). Aprueba el Plan de transferencia

sectorial del MINSA 2007; Resolucin Ministerial N 187-2007/MINSA.
Lima.

Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas. (2012). Financiacin

autonmica. Obtenido el 26 de febrero de 2013, de Rgimen Comn:
http://www.minhap.gob.es/esES/Areas%20Tematicas/Financiacion%20A
utonomica/Paginas/Regimen%20comun.aspx

Ministerio de Transportes y Comunicaciones. (2011).

Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal - COFOPRI.
(2013). Quines somos / Objetivos. Obtenido el 2013 de
http://www.cofopri.gob.pe/index.aspx
 Paraje, G. (2009). Desnutricin crnica infantil y desigualdad
socioeconmica en Amrica Latina y el Caribe.