UNIVERSIDAD CATLICA

NUESTRA SEORA DE LA ASUNCIN.

FILIAL PEDRO JUAN CABALLERO

CARRERA DE DERECHO.

DERECHO AGRARIO.

EL RGIMEN JURDICO DE LA AGRICULTURA.

Monografa presentada a la
Universidad Catlica Nuestra Seora de la
Asuncin Orientada por la Abg. Cristina
Barreto.

CURSO: 3 SEMESTRE: 4

PEDRO JUAN CABALLERO. - PARAGUAY.

AO- 2017

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AUTORIDADES DE LA UNIVERSIDAD CATLICA NUESTRA
SEORA DE LA ASUNCIN FILLIAL PEDRO JUAN
CABALLERO.

PBRO. DR. NARCISO VELAZQUEZ.

RECTOR DE LA UNIVERSIDAD CATLICA.

LIC. RAMONA ELVIRA VELAZQUEZ DE BENITEZ.

DIRECTORA GENERAL DE LA UNIVERSIDAD CATLICA P.J.C.

ABG. GERARDO MOLINAS TALAVERA.

DIRECTOR DE LA CARRERA DE DERECHO.

ABG. MIRNA CENTURIN.

SECRETARIA DE LA CARRERA DE DERECH

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 DEDICATORIA.
Le dedico este gran trabajo a
todos nuestros familiares, que
mucho hicieron para que lleguemos
hasta aqu y a los profesores que
nos ayudaron en el proceso.

AGRADECIMIENTO.
Le agradezco a mis padres,
porque mucho sacrificaron
hacerme crecer y guiarme en el
camino correcto. Y a Dios, que
nos ilumino el camino para
llegar hasta aqu.

3
 UNIVERSIDAD CATLICA

NUESTRA SEORA DE LA ASUNCIN.

EL RGIMEN JURDICO DE LA AGRICULTURA.

Monografa presentada a la Universidad Catlica Nuestra Seora de la Asuncin

como trabajo individual para aprobar la disciplina Derecho Agrario, presentada a la
Abg. Cristina Barreto.

ALUMNA.

DALVA MARIA GUTIERREZ VELAZQUEZ.

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 NDICE.
TEMA DE LA MONOGRAFA..
AUTORIDADES DE LA UNIVERSIDAD....
DEDICATORIA Y AGRADECIMIENTO..
HOJA DE EVALUACIN..
NDICE

CAPTULO I - INTRODUCCIN.
INTRODUCCIN..

CAPTULO II MARCO TERICO.

FUNDAMENTOS DE LA PROTECCIN LEGAL DE LA AGRICULTURA.

DISPOSICIONES LEGALES PROTECTORAS DE LA AGRICULTURA.

MARCO INSTITUCIONAL Y LEGAL. ..

POLICA SANITARIA VEGETAL SENAVE.

LEY N 385/94 DE LAS SEMILLAS Y PROTECCIN DE CULTIVARES.

LEY N 123/91 QUE ADOPTA NUEVAS FORMAS DE PROTECCIN

FITOSANITARIA....
EL MERCADO DE LOS PRODUCTOS AGRCOLAS. SUS CARACTERSTICAS.
PROBLEMAS QUE PLANTEA.

CAPTULO III CONCLUSIN.

CONCLUSIN

CAPTULO IV BIBLIOGRAFA BSICA.

LIBROS
PGINAS DE INTERNET

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CAPTULO I - INTRODUCCIN.

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 INTRODUCCIN.

El rgimen jurdico de la agricultura busca es establecer normas para que la propiedad

rural se distribuya y beneficie sobre todo a los campesinos, de todos los sectores del
pas. En el Paraguay, siempre fue un problema la distribucin de la tierra, por el hecho
de que existen latifundistas con tierras que no se usan, para describir esta situacin, el
Censo Agropecuario de 1991 deca que el 1% por ciento de los propietarios tenan casi
el 80% de las propiedades del pas, es decir, unas pocas personas poseen miles de
kilmetros de tierras. Por eso la intencin de la legislacin en cuestiones agrcolas, para
poder establecer la reforma agraria, la distribucin justa de las tierras y lograr as el
desarrollo rural equilibrado, el desarrollo del campo.

La agricultura del Paraguay moderno, es una actividad nueva y a la vez muy antigua,
integrada a mercados internacionales recientemente, generadora de valor agregado y
principal fuente de ingreso de divisas, es decir, es una parte fundamental de la economa
del pas. La agricultura sigue sosteniendo una buena parte del crecimiento econmico
urbano y rural, alimenta a muchas familias y es tenido como fuente de ingreso de
muchos sectores del pas, y en ello radica la importancia de su estudio.

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CAPTULO II - MARCO TERICO.

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 Fundamentos de la proteccin legal de la agricultura.

A parte de la importancia econmica que implica la agricultura para un pas agro silvo
pastoril como el Paraguay, el concepto de agricultura ha evolucionado
sustancialmente con el pasar de los aos.
Dicho concepto tiene su fundamento en la explotacin del suelo o de los recursos que
ste origina en forma natural o por la accin del hombre (pasto, forrajes yo otros
alimentos para animales, etc.). La agricultura es la actividad agraria que comprende
todo un conjunto de acciones humanas que transforma el medio ambiente natural, con el
fin de hacerlo ms apto para el crecimiento de las siembras.
Actualmente, lo dominante es el modelo agro-exportador, basado en la lgica del libre
comercio, es qumico- intensivo y est causando daos incalculables al medio ambiente
y a la salud de productores, trabajadores y consumidores.
El modelo basado en la agricultura campesina y familiar, por contrario, prioriza la
produccin local para los mercados nacionales, utiliza la produccin basada en el
conocimiento local. La experiencia de este modelo es potencialmente ms productiva
por unidad de superficie, ms compatible con el medioambiente y mucho ms capaz de
proporcionar una vida digna a las familias rurales, al mismo tiempo que les proporciona
a los consumidores rurales y urbanos alimentos sanos, accesibles y producidos
localmente. Sin embargo, el modelo dominante agro-exportador est empujando la
agricultura familiar y campesina hacia la extincin.
Con esto se quiere significar que, la proteccin legal de la agricultura abarca no solo el
aspecto econmico, sino tambin lo referente al aspecto social desde el punto de vista
de la agricultura familiar campesina.-

DISPOSICIONES LEGALES PROTECTORAS DE LA AGRICULTURA.

MARCO INSTITUCIONAL Y LEGAL.

LEY N 81/92
QUE ESTABLECE LA ESTRUCTURA ORGNICA Y FUNCIONAL DEL
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERA

CAPITULO I DE LAS FUNCIONES Y COMPETENCIAS

ART. 1.- El Ministerio de Agricultura y Ganadera, en adelante el Ministerio, tendr las

funciones y competencias relacionadas con el mbito agrario.

ART. 2.- A los efectos de esta Ley se entiende por:

a. MBITO: El espacio conceptual y fsico dentro del cual se desarrollan las
actividades de naturaleza agraria; y,

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 b. AGRARIO: Lo relativo al medio ambiente, la poblacin, los subsectores, los
recursos naturales, los mercados y polticas socio-econmicas que afectan el
desarrollo sectorial.

ART. 3.- Para cumplir con sus funciones y con su competencia el Ministerio deber:
a. Establecer una poltica de desarrollo sostenible;
b. Participar en la formulacin y ejecucin de la poltica global, en planes
nacionales de desarrollo econmico, social y ambiental, as como el
establecimiento de la poltica macroeconmica del pas;
c. Elaborar, coordinar y proteger las actividades productivas agropecuarias,
forestales, agroindustriales y otras relacionadas con sus atribuciones;
d. Velar por la preservacin, conservacin y restauracin de los recursos
naturales renovables y del medio ambiente, a fin de lograr niveles de
produccin y productividad sostenibles y permanentes, y el mejoramiento de
la calidad de vida de la poblacin;
e. Establecer convenios y acuerdos con instituciones y organizaciones pblicas y
privadas, nacionales, extranjeras e internacionales, y velar por su
cumplimiento;
f. Recopilar, procesar y analizar datos estadsticos y difundirlos;
g. Promover y asegurar la coordinacin y el inter-relacionamiento intra e
interinstitucional, y entre el sector pblico y privado, incluyendo las
instituciones descentralizacin;
h. Promover participativamente la fijacin de una poltica de educacin, as como
su implementacin, seguimiento y evaluacin;
i. Coordinar la ejecucin de la poltica del mbito agrario con instituciones
pblicas y privadas, del pas o del exterior;
j. Implementar la poltica del uso de la tierra y de tras relacionadas;
k. Promover la modernizacin sostenible y competitiva del sector productivo;
l. Generar y transferir tecnologas directamente o a travs de terceros;
m. Apoyar a los productores en la generacin y transferencia de tecnologa de
produccin y comercializacin, basado en la conservacin de recursos
naturales renovables y en la preservacin del medio ambiente, tendientes a
mejorar la calidad de vida de la poblacin;
n. Fomentar la organizacin de los productos rurales en sus diferentes formas;
o. Proponer proyectos de leyes, decretos y reglamentos y fiscalizar y evaluar su
cumplimiento;
p. Participar en la preparacin de la poltica crediticia en el contexto de
desarrollo sustentable, atendiendo los objetivos, definiciones y en las metas
expuestas en el plan global de desarrollo econmico social y ambiental;
q. Evaluar y expedirse sobre los planes, programas y proyectos de desarrollo e
inversiones;
r. Participar en la formacin de polticas nacionales especficas como la
impositiva, arancelaria, crediticia, educativa y otras vinculadas a sus
funciones;
s. Proponer, evaluar y fiscalizar la aplicacin de normas sanitarias y de calidad
de productos e insumos, para su comercializacin a nivel nacional e
internacional;

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 t. Promover la industrializacin en cooperacin con otros Ministerios e
Instituciones;
u. Descentralizar y desconcertar la organizacin y las actividades del Ministerio;
v. Introducir cambios en la estructura institucional del Ministerio, que permita la
permanente adecuacin funcional y operativa, en base a la poltica de
desarrollo econmico, social y global; y,
w. Participar en la promocin y organizacin de exposiciones, ferias, concursos,
muestras y foros nacionales e internacionales.
Composicin del Ministerio de Agricultura y Ganadera
Se encuentra conformado por el Ministro, el Vice Ministro de Agricultura, el Vice
Ministro de Ganadera, los Directores Generales (Administracin y Finananzas,
Planificacin, Coordinancin y Administracin de Proyectos); Gabinete del Ministro
(Jefe de Gabinete y Secretara Privada, Secretara General).

REGIMEN JURIDICO DE LA PRODUCCIN ORGANICA

LEY N: 3.481 DE FOMENTO Y CONTROL DE LA PRODUCCIN
ORGNICA.

Artculo 2.- Finalidad de la presente Ley.

La finalidad de la presente Ley ser establecer los procedimientos de fomento y
control de la produccin orgnica, con el propsito de contribuir con la seguridad
alimentaria, la proteccin de la salud humana, la conservacin de los ecosistemas
naturales, el mejoramiento de los ingresos de los productores y la promocin de la
oferta de productos y el consumo de alimentos orgnicos en el mercado nacional e
internacional, con los siguientes objetivos:

a) establecer lineamientos que orienten la produccin, transformacin,

manipulacin, fraccionamiento, etiquetado, transportes, almacenamiento,
comercializacin y certificacin de productos e insumos alimenticios y no
alimenticios, cultivados, criados y procesados orgnicamente;
b) garantizar los atributos de calidad de productos orgnicos mediante el
cumplimiento de la presente Ley y su reglamentacin;
c) promover la idoneidad y transparencia de todos los procesos y sistemas
de certificacin orgnica;
d) promover y garantizar la comercializacin justa y transparente de
productos orgnicos; y,
e) promocionar la investigacin, la extensin y el comercio de productos
orgnicos.

Artculo 3.- Principios.

Los principios que sustentarn la produccin orgnica, sern los siguientes:

11
 a) armonizar con los sistemas y ciclos naturales con el respeto a la vida en
todas sus expresiones;

b) fomentar e intensificar la dinmica de los ciclos biolgicos, manteniendo

o incrementando la fertilidad de los suelos; incluido el aprovechamiento
sostenible de los microorganismos, flora y fauna que lo conforman y de las
plantas y los animales que en l se sustentan;
c) promover la produccin de alimentos saludables, obtenidos en sistemas
sostenibles que, adems de optimizar su calidad nutritiva guarden coherencia
con los postulados de responsabilidad social;
d) promover y mantener la diversidad gentica en el sistema productivo y en
su entorno, incluyendo para ello la proteccin del hbitat de plantas y animales
silvestres;
e) minimizar todas las formas de contaminacin y promover el uso
responsable y apropiado del agua y dems recursos naturales;
f) procesar los productos orgnicos utilizando siempre que sea posible,
tcnicas que no daen el ecosistema natural y los recursos renovables; y,
g) promover que todas las personas involucradas en la produccin orgnica
y su procesamiento accedan a una mejor calidad de vida.

Artculo 4.- Definiciones.

A los efectos de la presente Ley, se entender por:

a) Acreditacin: procedimiento por el cual un organismo con autoridad

de aplicacin brinda un reconocimiento formal, de que una persona fsica o
jurdica, nacional o internacional, es competente para llevar adelante tareas
especficas.

b) Aditivos: sustancias agregadas o aadidas como ingredientes en los

procesos de produccin y transformacin.

c) Agroqumico: sustancia obtenida por sntesis qumica, utilizada para

reprimir plagas agrcolas y pecuarias, fertilizar el suelo y otros usos.

d) Autoridad de aplicacin: organismo oficial con competencia en la

materia.

e) Certificacin de productos orgnicos: constituye una evaluacin

orientada para verificar la conformidad del cumplimiento de los requisitos
establecidos en la presente Ley y su reglamentacin.

f) Operador: cualquier persona fsica o jurdica que produce, transforma,

manipula, fracciona, almacena, transporta o comercializa productos orgnicos.

g) Certificadora: entidad acreditada para verificar los procesos de la

produccin orgnica, de conformidad con la presente Ley y su reglamentacin.

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 h) Organismos Genticamente Modificados (OGMs): cualquier
organismo vivo que posea una combinacin nueva de material gentico obtenida
mediante la aplicacin de biotecnologa moderna, alterada de una manera que no
ocurre en la naturaleza por apareamiento o recombinacin natural. Incluyen sin
limitarse a stas: ADN recombinante, fusin celular, micro y macro inyeccin,
encapsulacin, supresin y duplicacin de genes. No incluyen tcnicas de
conjugacin, transduccin e hibridacin.

i) Perodo de Transicin: plazo que debe transcurrir entre la

transformacin de un sistema de produccin al sistema orgnico, de acuerdo con
un plan de transicin debidamente establecido.

j) Produccin Orgnica: es un sistema de produccin agropecuaria, as

como tambin relacionado a los sistemas de recoleccin, captura y caza,
mediante el manejo racional de los recursos naturales, sin la utilizacin de
productos de sntesis qumica y otros, de efecto txico real o potencial para la
salud humana, que brinde productos saludables, mantenga o incremente la
fertilidad del suelo, la diversidad biolgica, conserve los recursos hdricos, los
humedales y preserve o intensifique los ciclos biolgicos del suelo.

k) Producto Orgnico: se entiende por orgnico, biolgico o ecolgico,

en adelante orgnico, a todo producto obtenido de la produccin orgnica.

l) Programa de Certificacin: esquema y plan implementado por el

organismo de certificacin.

m) Reglamentacin Tcnica: documentos que suministran requisitos

tcnicos, sea directamente o mediante referencia al contenido de una norma
nacional, regional o internacional, una especificacin tcnica o un cdigo de
buenas prcticas, que ha sido declarado por la autoridad competente de carcter
obligatorio, de acuerdo con su rgimen legal, en prosecucin a los objetivos
legtimos.

n) Sistema Participativo de Garanta de Calidad: proceso de generacin

de credibilidad que presupone la participacin de todos los segmentos
interesados en asegurar la calidad del producto final y del proceso de
produccin.

) Sistema de Produccin Convencional: forma de elaboracin de

productos que no se basa en las normas de la produccin orgnica y que utiliza
productos o insumos qumicos.

o) Certificacin de productos orgnicos: es el procedimiento mediante el

cual el organismo oficial de certificacin garantiza por escrito que los productos
y los sistemas de produccin se ajustan a los requisitos tcnicos y legales.

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 p) Sistema de Produccin Sustentable: propuesta de desarrollo
productivo que utiliza los recursos naturales optimizando sus beneficios y
evitando su degradacin, de manera que las futuras generaciones tambin
puedan utilizarlos para satisfacer sus propias necesidades.

DE LA AUTORIDAD
Artculo 5.- El Ministerio de Agricultura y Ganadera (MAG) ser la autoridad
competente del fomento de la produccin orgnica del pas. Por va reglamentaria, se
establecern las atribuciones de la autoridad de fomento de la produccin orgnica.
Artculo 6.- Del Comit Tcnico de Promocin de la Produccin Orgnica.
Con el fin de fomentar el desarrollo de la produccin orgnica a nivel de la
investigacin, extensin y el comercio local e internacional de productos orgnicos,
crase el Comit Tcnico de Promocin de la Produccin Orgnica, coordinado por el
Ministerio de Agricultura y Ganadera (MAG).
El Comit Tcnico de Promocin de la Produccin Orgnica estar integrado por
representantes de organismos pblicos, representantes del sector privado y de
organizaciones no gubernamentales de acreditada trayectoria, cuya actividad principal
est relacionada con la produccin orgnica.
Ser funcin de este Comit Tcnico, asesorar y promover el desarrollo de la
produccin orgnica en el pas. El Ministerio de Agricultura y Ganadera (MAG)
establecer de forma participativa, el nmero de miembros y los estatutos de
funcionamiento, pudiendo delegar en el propio Comit Tcnico la elaboracin de dicho
estatuto.

Artculo 7.- Del Plan Nacional Concertado.

El Ministerio de Agricultura y Ganadera (MAG) elaborar el Plan Nacional
Concertado de Promocin de la Produccin Orgnica. Para tal efecto, convocar al
Comit Tcnico de Promocin de la Produccin Orgnica, a las autoridades de control,
a los operadores, certificadoras, consumidores, empresas e instituciones pblicas y
privadas vinculadas a la produccin orgnica.

DE LOS INCENTIVOS
Artculo 8.- El Comit Tcnico de Promocin de la Produccin Orgnica
realizar propuestas legislativas para la creacin de mecanismos de incentivo fiscal y
crediticios especiales para el beneficio de las personas fsicas y jurdicas dedicadas a la
produccin orgnica.
DE LA PROMOCIN
Artculo 9.- Las universidades afines a la produccin orgnica, escuelas
agrcolas, centros de formacin profesional y centros de capacitacin relacionados con

14
el sector agropecuario, debern incorporar y desarrollar en sus cursos y currculos la
produccin orgnica.

DE LAS AUTORIDADES DE CONTROL

DE LAS AUTORIDADES

Artculo 10.- El Organismo Nacional de Acreditacin (ONA) del Consejo

Nacional de Ciencias y Tecnologa (CONACYT), es el responsable de la acreditacin
de las empresas certificadoras, previo dictamen de SENAVE Y SENACSA segn
corresponda.

El Servicio Nacional de Calidad y Sanidad Vegetal y de Semillas (SENAVE) y

el Servicio Nacional de Calidad y Salud Animal (SENACSA) sern las autoridades
responsables del registro, supervisin, control de los operadores y sistemas
participativos de garanta de calidad, en el mbito de sus respectivas competencias, en
los trminos que establece la presente Ley y su reglamentacin.

Artculo 11.- La coordinacin entre el CONACYT, SENAVE y el SENACSA

se realizar mediante una Comisin compuesta por representante de cada una de las
instituciones.

POLICA SANITARIA VEGETAL SENAVE (SERVICIO NACIONAL DE

CALIDAD Y SANIDAD VEGETAL Y DE SEMILLAS)

Fue creado por la ley N 2459/04, cuyas funciones se encuentran establecidas en el

art. 9 de la referida ley, en concordancia con las establecidas en las leyes 123/91 (Que
adopta nuevas funciones fitosanitarias) y 385/94 (De semillas y proteccin de
cultivares) y ltimamente la Ley N: 3742/09(de control de productos fitosanitarios de
uso agrcola.

MISIN

El SENAVE tendr como misin apoyar la poltica agro-productiva del Estado,

contribuyendo al incremento de los niveles de competitividad, sostenibilidad y equidad
del sector agrcola, a travs del mejoramiento de la situacin de los recursos productivos
respecto a sus condiciones de calidad, fitosanidad, pureza gentica y de la prevencin de
afectaciones al hombre, los animales, las plantas y al medio ambiente, asegurando su
inocuidad.

LOS OBJETIVOS GENERALES

a. contribuir al desarrollo agrcola del pas mediante la proteccin, el
mantenimiento e incremento de la condicin fitosanitaria y la calidad de
productos de origen vegetal; y,
15
 b. controlar los insumos de uso agrcola sujetos a regulacin conforme a normas
legales y reglamentarias.

FINES
a. evitar la introduccin y el establecimiento en el pas de plagas exticas de
vegetales;
b. preservar un estado fitosanitario que permita a los productos agrcolas
nacionales el acceso a los mercados externos;
c. asegurar la calidad de los productos y subproductos vegetales, plaguicidas,
fertilizantes, enmiendas para el suelo y afines, con riesgo mnimo para la salud
humana, animal, las plantas y el medio ambiente;
d. asegurar que los niveles de residuos de plaguicidas en productos y
subproductos vegetales estn dentro de lmites mximos permitidos;
e. asegurar la identidad y calidad de las semillas y proteger el derecho de los
creadores de nuevos cultivares; y,
f. entender los asuntos vinculados con la biotecnologa.

FUNCIONES

a. asesorar al Ministerio de Agricultura y Ganadera en la formulacin y

seguimiento de la poltica nacional referente a la sanidad y calidad vegetal, a la
produccin de semillas y productos vegetales provenientes de la biotecnologa;
b. aplicar la poltica nacional en materia de la sanidad y calidad vegetal, a la
produccin de semillas y a los productos vegetales provenientes del uso de la
biotecnologa;
c. establecer las reglamentaciones tcnicas para la ejecucin de cualquier
actividad de su competencia en todo el territorio nacional, de acuerdo a las
legislaciones pertinentes, siendo las mismas de acatamiento obligatorio por
parte de toda persona fsica, jurdica u organismos pblicos o privados, sin
excepcin;
d. crear, mantener o modificar su estructura tcnica-operativa para e mejor
cumplimiento de sus fines;
e. elaborar, dirigir, coordinar y ejecutar planes, programas y proyectos que
ayuden al mejoramiento de la calidad y la fitosanidad de los productos y
subproductos de origen vegetal y a los productos vegetales provenientes del
uso de la biotecnologa;
f. celebrar convenios y contratos para el cumplimiento de sus fines, con
organismos nacionales pblicos o privados, gobernaciones y/o municipios; as
como con organismos internacionales, previa autorizacin de las instancias
pertinentes;
g. actuar como portavoz oficial de la situacin de las condiciones fitosanitarias y
de semillas del pas y todo lo inherente a su mbito de aplicacin.
En este contexto, el SENAVE es el nico organismo autorizado para resolver y
reportar sobre la situacin de una plaga en el pas;

16
h. declarar, dentro del territorio nacional, reas libres o liberadas de plagas y
enfermedades vegetales y gestionar ante organismos internacionales
pertinentes su reconocimiento;
i. declarar, dentro del territorio nacional, reas bajo cuarentena, para evitar la
dispersin de plagas y enfermedades hacia reas libres o liberadas y reas bajo
proteccin para preservar la condicin fitosanitaria alcanzada;
j. mantener bajo vigilancia fitosanitaria todo el territorio nacional,
particularmente las reas protegidas;
k. autorizar y fiscalizar las importaciones de los productos y subproductos de
origen vegetal, semillas, plaguicidas, fertilizantes, enmiendas para el suelo y
afines, para lo cual la autoridad de aplicacin deber ubicar funcionarios
tcnicos en los puntos de entrada habilitados para el efecto, que aseguraran su
cumplimiento;
l. certificar la fitosanidad y calidad de los productos y subproductos de origen
vegetal y semillas, para la exportacin;
m. certificar la fitosanidad y calidad de las semillas para autorizar, como tal, su
comercializacin interna;
n. certificar la fitosanidad y calidad de otros productos y subproductos de origen
vegetal en su estado natural para su comercializacin interna, cuando se lo
solicite o cuando el SENAVE estime necesario;
o. registrar, habilitar, fiscalizar a personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas
debidamente acreditadas encargadas de certificar los productos vegetales
originados a partir de la produccin orgnica;
p. crear y mantener los registros necesarios para el cumplimiento de sus fines;
q. constituir, con el Ministerio de Salud Pblica y Bienestar Social, la Secretara
del Medio Ambiente, el Servicio Nacional de Salud Animal (SENACSA) y
dems instituciones afines, comits de evaluacin de los efectos nocivos de los
plaguicidas para la salud humana, animal y vegetal y/o el medio ambiente;
r. controlar la sntesis, formulacin, fraccionamiento, almacenamiento y
comercializacin de productos fitosanitarios qumicos o biolgicos,
fertilizantes, enmiendas para el suelo y afines, utilizados en la produccin
agrcola y forestal, as como la calidad de estos insumos;

s. contribuir al establecimiento de niveles mximos de tolerancia residual de los

productos fitosanitarios en productos y subproductos de origen vegetal;
t. habilitar, fiscalizar y auditar a personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas
para la validacin de los ensayos de plaguicidas a los fines de inscripcin de
los productos fitosanitarios en los registros correspondientes;
u. fiscalizar y auditar a personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas a los fines
de validacin de ensayos de variedades;
v. habilitar y fiscalizar los medios de transporte a ser utilizados para la
movilizacin de plaguicidas en todo el territorio nacional;
w. organizar, implementar y mantener laboratorios de referencia para el
diagnstico de plagas, el anlisis de residuos txicos en productos y
subproductos de origen vegetal para el consumo humano y animal, el anlisis
de calidad de plaguicidas, fertilizantes, enmiendas para el suelo y afines y el
anlisis de calidad de semillas;

17
 x. registrar, fiscalizar y auditar laboratorios debidamente acreditados, pblicos o
privados, as como a personas fsicas o jurdicas, para la prestacin de
servicios en materias o asuntos de competencia del SENAVE;
y. habilitar establecimientos para el almacenamiento, conservacin y
comercializacin de productos y subproductos de origen vegetal y productos
fitosanitarios, as como los destinados a la produccin de materiales de
propagacin vegetal y otros;
z. orientar a los productores e industriales en materia de fitosanidad y calidad de
los productos y subproductos de origen vegetal e insumos de uso agrcola;

LEY N 385/94 DE LAS SEMILLAS Y PROTECCIN DE CULTIVARES.

PRINCIPALES TRMINOS DEFINIDOS EN ELLAS.

Para los fines de esta ley se entiende por:

a. Agricultor o usuario: persona natural o jurdica que compre u obtenga

semilla para su siembra o plantacin;
b. Cooperador: persona que se dedica a producir semilla bajo contrato para un
productor registrado en la Direccin de Semillas;
c. Cultivar de origen extranjero: es aquella variedad que est inscripta en un
registro, cualquiera sea su naturaleza, en el pas de origen;
d. Creacin fitogentica: cultivar o variedad, cualquiera sea su naturaleza
gentica, obtenida por descubrimiento o por incorporacin o transferencia y/o
aplicacin de conocimientos cientficos al mejoramiento heredable de las
plantas;
e. Cultivar o variedad: conjunto de plantas cultivadas que son claramente
distinguibles de las dems de su especie por cualquier caracterstica
(morfolgica, fisiolgica, citolgica, qumica u otras), las cuales, cuando son
reproducidas (sexual o asexualmente), mantienen sus caractersticas
distintivas;

f. Envase: todo lo que envuelve o contiene semilla para su conservacin y/o

transporte;
g. Etiqueta: rtulo, marca, pintura u otra forma descriptiva escrita, punteada,
marcada, repujada, manuscrita o impresa, sobre o adherida al envase;
h. Fitomejorador: persona natural, especializada en mejoramiento gentico,
dedicada a descubrir, crear, desarrollar y mantener variedades de plantas
cultivadas;
i. Homologacin de semillas: aprobacin oficial de la calidad de un lote de
semilla, quedando autorizada para su comercializacin, previo etiquetado del
envase;
j. Obtentor: persona natural o jurdica que inscribe un cultivar en el Registro
Nacional de Cultivares Protegidos y a favor de quien se extiende el respectivo
ttulo de obtentor;
k. Pre-control: consiste en la siembra para la prueba a campo de la muestra de
un lote de semilla destinado a la produccin de semilla certificada; a efectos de
18
 evitar su utilizacin para la siguiente categora de multiplicacin, si se
encuentra que no cumple con los padrones establecidos en las normas de
produccin de semilla certificada;
l. Post-control: consiste en la siembra a campo y evaluacin de una muestra de
un lote de semilla de la categora certificada y/o fiscalizada a fin de verificar
que la semilla adquirida por los agricultores, responde efectivamente a las
normas de la categora mencionadas;
m. Procesamiento de semillas: comprende secado, seleccin, clasificacin,
tratamiento y envasado de semillas, como sinnimo de acondicionamiento y
beneficiamiento de semillas;
n. Productor o semillerista: persona natural o jurdica que se dedica a labores
de campo para la obtencin de semilla de conformidad a la presente ley, por s
mismo o a travs de cooperadores, incluye el procesamiento y
comercializacin con marca propia;
o. Semilla o simiente: toda parte o estructura vegetal, incluyendo plantas de
viveros o mudas, que sea destinada o utilizada para siembra, plantacin o
propagacin;
p. Sistema de produccin de semilla certificada: proceso de produccin de
semilla con control generacional, supervisado por el organismo certificador,
que garantiza la identidad gentica y pureza varietal del cultivo, y que cumple
con las Normas de Produccin establecidas por la reglamentacin.

El sistema de produccin de semilla certificada comprende las categoras

siguientes:

Semilla madre o gentica: semilla del fitomejorador, semilla pre-bsica,

producida y controlada por el fitomejorador o institucin patrocinante.
Constituye la primera fuente de multiplicacin de todo sistema de
certificacin de semilla de una variedad mejorada.
Semilla fundacin: semilla bsica, original, primera generacin de la
semilla madre, manejada de manera a mantener la identidad gentica y
pureza correspondiente. Sirve de base a toda semilla certificada,
directamente o a travs de semilla registrada.
Semilla registrada: semilla certificada primera generacin, progenie de
la semilla fundacin, manejada de tal forma que mantenga su identidad y
pureza varietal.
Semilla certificada: semilla certificada segunda generacin, progenie de
la semilla fundacin, registrada o de la propia certificada.
Semilla hbrida: corresponde a simiente obtenida como resultado del
ciclo de produccin de cultivares hbridos de primera generacin.

q. Sistema de produccin de semilla fiscalizada: es aquella en la que no existe

un proceso reglamentado y programado del control generacional de la
produccin. La semilla obtenida bajo este sistema se denomina: semilla
fiscalizada, y para el efecto deber cumplir con los requisitos que establecen
las normas tcnicas;

19
 r. Semilla comn: producida sin el control externo de calidad y cuya
comercializacin se autoriza en los casos especiales que determina la presente
ley;

s. Variedad de uso pblico: declarado como tal por la presente ley, siendo de
libre utilizacin para fines de investigacin, produccin y comercializacin;

t. Variedad de uso pblico restringido: declarada como tal por resolucin del
Ministerio de Agricultura y Ganadera cuando la semilla de una variedad
protegida, econmicamente importante para el pas no puede ser abastecida
satisfactoriamente por el obtentor;

DISPOSICINES FUNDAMENTALES.
SUJETOS DE LA PRESENTE LEY

Cualquier persona natural o jurdica podr dedicarse a trabajos de obtencin de

cultivares o lneas; produccin, procesamiento, anlisis en laboratorio, circulacin y
comercializacin de semillas sin ms limitaciones que las de ajustar sus actividades a
las disposiciones legales y reglamentaciones vigentes.

REGISTRO NACIONAL DE CULTIVARES COMERCIALES

Habilitase en la Direccin de Semillas el Registro Nacional de Cultivares Comerciales,

donde deber ser inscripto todo cultivar identificado como superior o que no desmejore
el panorama varietal existente, de manera a quedar habilitado para ser utilizado
comercialmente.

REGISTRO NACIONAL DE CULTIVARES PROTEGIDOS

Habilitase en la Direccin de Semillas el Registro Nacional de Cultivares Protegidos,

con el objeto de salvaguardar el derecho del obtentor.

El derecho de obtentor consiste en someter a la autorizacin previa del obtentor, salvo

en el caso previsto en el Artculo 37, la produccin y comercializacin de la simiente de
la variedad protegida. La autorizacin concedida por el obtentor deber ser comunicada
por el mismo a la Direccin de Semillas.

LEY N 123/91 QUE ADOPTA NUEVAS FORMAS DE PROTECCIN

FITOSANITARIA
PRINCIPALES TRMINOS DEFINIDOS EN ELLA. RGIMEN
REGULATORIO.

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ARTCULO 1.- Adptanse las siguientes normas de proteccin fitosanitaria, sin
perjuicio de lo dispuesto por el Cdigo Sanitario, as como por las dems leyes y sus
respectivas reglamentaciones, en todo lo aplicable y que no se opongan expresamente a
esta Ley.

ARTCULO 3.- A los efectos de la interpretacin de la presente Ley se entender por:

Antdoto: Sustancia capaz de neutralizar los efectos o accin venenosa de otra;

Certificado Fitosanitario: Certificado extendido para garantizar la sanidad de los

productos vegetales de exportacin (Conforme a la Convencin Internacional de
Proteccin Fitosanitaria de la FAO);

Coadyuvante: Sustancia que interviene en la formulacin de un plaguicida o lo

complementa para favorecer la adhesin, persistencia y a veces la exaltacin del poder
txico. Son coadyuvantes los humectantes, los adhesivos, los dispersantes, los
desactivadores o deactivadores y los sinrgicos;

Cuarentena: Retencin temporal en aislamiento para el control legal de productos

vegetales con el fin de prevenir la diseminacin de enfermedades patgenas u otras
plagas;

Control Integrado de Plagas: Sistema para combatir las plagas que, en el contexto del
ambiente asociado y la dinmica de la poblacin de especies de plagas, utiliza todas las
tcnicas y mtodos adecuados de la forma ms compatible y mantiene las poblaciones
de plagas por debajo de los niveles en que se producen prdidas o perjuicios
econmicos inaceptables;

Deriva: Desplazamiento de un plaguicida aplicado con avin o con mquina terrestre,

hasta donde alcancen fsicamente los efectos del tratamiento;

Desinfeccin: Uso de un agente fsico o qumico para liberar al producto vegetal de una
infeccin;

Desinfectacin: Uso de un agente para destruir o inactivar los patgenos en el ambiente

o en la superficie de un producto vegetal;

Dosis Letal Media (DL-50): Dosis de una sustancia capaz de causar la muerte del 50%
(cincuenta por ciento) de los animales sobre los cuales se realiz el ensayo y expresado
en miligramos del producto por kilogramo del peso corporal;

Especie Extica: Organismo vivo como planta, animal, plaga u otro que no es
originario o nativo del pas;

Erradicacin: Control de las plagas de productos vegetales eliminando el agente

etiolgico despus de su establecimiento o eliminando los productos vegetales
hospederos portadores del mismo.
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Etiqueta: Material escrito, impreso o grfico que vaya grabado o adherido al recipiente
del plaguicida y en el paquete envoltorio exterior de los envases para su uso o
distribucin al por mayor y/o menor;

Fumigacin: Dispersin de un producto de plaguicida voltil para desinfectar el interior

de construcciones, objetos o materiales que puedan ser cerrados de modo o confinar los
gases txicos;

Fumigante: Plaguicida voltil o en estado de gas, utilizado para fumigar espacios

cerrados;

Formulacin: La combinacin de varios integrantes para hacer que el producto sea til
y eficaz para la finalidad que se pretende;

Infectado: Organismo vivo atacado por parsitos microbianos, tales como bacterias,
hongos, virus y otros;

Infestado: Organismo afectado por parsitos no microbianos u otros agentes patgenos;

Ingrediente Activo: La parte biolgicamente activa de plaguicida presente en una

formulacin;

Limite Mximo para Residuos (LMR): La concentracin mxima de un residuo de

plaguicida que se permite o reconoce como aceptable en o sobre un alimento, producto
agrcola o alimento para animales;

Plagas: Toda forma de vida vegetal, animal o agente patgeno potencialmente daino
para las plantas o productos vegetales;

Plaguicida: Cualquier sustancia o mezcla de sustancias destinadas a prevenir, destruir,

o controlar plaga, incluyendo los vectores de enfermedades humanas o de los animales,
las especies no deseadas de plantas o animales que causan perjuicio o que interfieren de
cualquier otra forma en la produccin, elaboracin, almacenamiento, transporte o
comercializacin de alimentos, productos agrcolas, madera y productos de la madera o
alimento para animales o que puedan suministrarse a los animales para combatir
insectos, arcnidos y otras plagas en o sobre sus cuerpos.

El trmino incluye las sustancias destinadas a utilizarse como reguladoras del

crecimiento de las plantas, defollantes, desecantes, agentes para reducir la densidad de
las frutas, o agentes para evitar la cada prematura de las frutas, y las sustancias
aplicadas a los cultivos antes o despus de la cosecha para proteger el producto contra el
deterioro durante el almacenamiento y transporte;

Productos Agroqumicos: Productos qumicos utilizables en la agricultura;

Poder Residual: Lapso durante el cual el plaguicida conserva su actividad txica;

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Productos Vegetales: Designa a las materias de origen vegetal, incluidas las semillas, y
aquellos productos manufacturados que, por su naturaleza o por la de su elaboracin,
puedan significar peligro de propagacin de plagas;

Pulverizacin: Aplicacin de un plaguicida en estado lquido o de un polvo mojable

disuelto en agua, u otros vehculos;

Registro: Proceso por el que la Autoridad de Aplicacin competente aprueba la venta y

utilizacin de un plaguicida, previa evaluacin de datos cientficos completos que
demuestran que el producto es eficaz para el fin a que se destina, y no entraa riesgos
indebidos para la salud humana o el ambiente;

Residuo: Cualquier sustancia especifica presente en alimentos, productos agrcolas o

alimentos para animales como consecuencia del uso de un plaguicida.

El trmino incluye a cualquier derivado de un plaguicida, como productos de

conversin, metabolitos y productos de reaccin y las impurezas consideradas de
importancia toxicolgicas. El trmino "Residuos de Plaguicidas", incluye tanto los
residuos de procedentes desconocidas o inevitables (por ejemplo ambientales), como los
derivados de usos desconocidos de la sustancia qumica;

Toxicidad: Propiedad fisiolgica o biolgica que determina la capacidad de una

sustancia qumica para causar perjuicio o producir daos a una organismo vivo por
medios no mecnicos.

DE LAS MEDIDAS FITOSANITARIAS

ARTCULO 6.- Se considerarn medidas fitosanitarias las siguientes:

a. Establecer y controlar las condiciones fitosanitarias que debern reunir los

productos vegetales y cualquier otro medio capaz de diseminar plagas para su
ingreso al pas, temporal o permanente bajo cualquier rgimen de internacin;
b. Disponer la aplicacin de tratamientos de desinfeccin y desinfectacin de
productos, medios de transporte, envases y locales, adecuados a las normas de
salud humana y medio ambiente;

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ARTCULO 7.- Todo propietario u ocupante de un bien inmueble, cualquiera sea su
ttulo, o tenedor de plantas o productos vegetales, envases u objetos que contengan o
sean portadores de una plaga de la produccin vegetal, est obligado a combatirla y a
destruirla, de acuerdo al Artculo 4, inciso d).

ARTCULO 8.- Las personas referidas en el artculo anterior y los funcionarios pblicos
que en el ejercicio de sus competencias comprueben o sospechen la existencia de
plantas o productos vegetales que contengan o sean portadores de una plaga de la
produccin nacional, tiene la obligacin de dar aviso a la Autoridad de Aplicacin, en la
forma y bajo pena de lo que determine la reglamentacin respectiva.

ARTCULO 9.- Los titulares de inmuebles, depsitos donde se encuentre la plaga, estn
obligados con sus propios medios, a poner en prctica las medidas fitosanitarias o
tcnicas indicadas por la Autoridad de Aplicacin y por las instituciones y por las
instituciones competentes en materia de salud humana y medio ambiente.

En el caso de que no se ejecuten las medidas por particulares, o se hicieren con medidas
insuficientes, o se interrumpiesen los tratamientos antes de la extincin de la plaga, la
Autoridad de Aplicacin las pondr en prctica directamente o dispondr que sean
ejecutadas por empresas dedicadas al objeto, todo lo cual ser a cargo del obligado.

A los efectos del cobro de los gastos causados, la resolucin administrativa que los
autorice constituir ttulo ejecutivo.

Si se comprobase notoria y justificada pobreza, la Autoridad de Aplicacin dispondr la

ejecucin de las medidas fitosanitarias o tcnicas, con cargo al Fondo Nacional de
Proteccin Fitosanitaria.

ARTCULO 10.- En los bienes inmuebles de dominio pblico, establecimientos

pblicos, caminos, vas frreas, regirn las obligaciones precedentes, debiendo ejecutar
los trabajos la Autoridad de Aplicacin, por s o por la contratacin de terceros.

TITULO II DEL CONTROL FITOSANITARIO EN EL INGRESO Y EGRESO

DE PLANTAS Y PRODUCTOS VEGETALES

CAPITULO I DEL RGIMEN GENERAL

ARTCULO 13.- El ingreso y egreso de productos vegetales al pas solo podr realizarse
de acuerdo a lo que dicta esta Ley y a las condiciones fitosanitarias que determine la
reglamentacin correspondiente.

TITULO III DEL CONTROL DE LOS PRODUCTOS FITOSANITARIOS -

PLAGUICIDAS Y FERTILIZANTES QUMICOS - DE USO AGRCOLA

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ARTCULO 21.- A los efectos de los ttulos III, IV, V, y VII el Ministerio de Salud
Pblica y Bienestar Social prestar a la Autoridad de Aplicacin su asesoramiento y
colaboracin cuando le sea requerido y con los medios a su alcance.

El mercado de los productos agrcolas. Sus caractersticas. Problemas que

plantea.

Cualquier accin a encarar a nivel de poltica comercial agrcola debe tener en cuenta
invariablemente que ese sector conforma uno de los captulos ms sensibles en las
negociaciones tanto nacionales, y ni que hablar a nivel internacional, en funcin de su
impacto en el abastecimiento alimentario y su incidencia en el crecimiento econmico
de los pases en desarrollo. Asimismo, en un contexto de creciente globalizacin e
interdependencia - con alto ritmo de fusiones y adquisiciones - el comercio global de
alimentos ha pegado un salto cualitativo en la ltima dcada, en el marco de una
tendencia general en la cual el comercio de bienes y servicios ha crecido el doble de lo
que ha evolucionado la produccin global. La agricultura es en Paraguay una de las
principales actividades de desarrollo y produccin. Este sector se compone en su
mayora por unidades productivas individuales, que corresponde a la agricultura
familiar campesina, vale decir un productor que trabaja con la ayuda de su familia. La
intensa actividad agropecuaria se refleja en que el 50% de la poblacin vive en reas
rurales, y el 45% de la poblacin econmicamente activa trabaja en ese sector. El 90%
de las exportaciones tienen origen agropecuario, ya sea algodn, carne o soja.

Cules son las principales caractersticas de la agricultura paraguaya?

Existen varias categoras de agricultores o campesinos, est el asentado que corresponde

a un agricultor que el gobierno ayuda durante un ao hasta que comience a producir,
luego un campesino con mayor estabilidad que se puede auto-abastecer, y finalmente el
agricultor que tiene la capacidad de auto-abastecerse y comercializar, un empresario.

Cules son los factores que impiden instaurar ese modelo?

La poca estabilidad dentro del Ministerio de Agricultura no permite realizar cambios en

las polticas aplicadas para el sector. Al momento de iniciar los dilogos y avanzar se
produce un cambio de todo el equipo. Cuando se encaminan los dilogos nos cambian
las autoridades y ah se enfra todo, no hay una continuidad, porque nosotros no
tenemos polticas de Estado en la agricultura, son polticas cambiarias.

25
CAPTULO III CONCLUSIN

26
 CONCLUSIN.
Gracias a las cadenas los productos agrcolas de las familias campesinas pueden
insertarse al mercado en mejores condiciones que en dcadas anteriores, y todo eso
porque el estado, con sus leyes, busca ayudar al sector agrcola a que consiga progresar,
adems de generar recursos financieros y distribuir los ingresos monetarios y tierras a lo
largo del ao.

Y por eso es tan importante estudiar el rgimen jurdico de la agricultura, porque

mediante el, se pueden buscar formas de ayudar a los agricultores a crecer y as
erradicar la pobreza en el Paraguay.

27
CAPTULO IV BIBLIOGRAFA BSICA.

28
 LIBROS.
LEY 81/92 QUE ESTABLECE LA ESTRUCTURA ORGNICA Y FUNCIONAL DEL MINISTERIO
DE AGRICULTURA Y GANADERA Y SUS MODIFICATORIAS

Ley N: 3.481 DE FOMENTO Y CONTROL DE LA PRODUCCIN ORGNICA.

LEY N 385/94 DE LAS SEMILLAS Y PROTECCIN DE CULTIVARES.
LEY N 123/91 QUE ADOPTA NUEVAS FORMAS DE PROTECCIN
FITOSANITARIA

PGINAS DE INTERNET.

Https://documentslide.org/agricultura

Http://www.leyes.com.py/disposiciones/subcategoria/2/13/40/ministerio-de-agricultura-
y-ganaderia.html

Http://base.d-p-h.info/es/fiches/dph/fiche-dph-7345.html

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