XX Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administracin Pblica, Lima, Per, 10 - 13 nov.

2015

Sistema Integral de Gerencia y Mantenimiento de Puentes en Argentina

Vctor M. Faria

INTRODUCCIN
En la Repblica Argentina, la Direccin Nacional de Vialidad (DNV) lleva a cabo la
implementacin y desarrollo de un Sistema para la Gestin del Mantenimiento de los Puentes
(SIGMA Puentes) y obras de arte mayores que se encuentran emplazados dentro de la Red
Vial Nacional (RVN), entidad sta que est compuesta por 38.000 km de carreteras cuyo
proyecto, construccin y mantenimiento estn a cargo del gobierno nacional.

Un Sistema de Gestin de Puentes (SGP) es una herramienta que permite llevar a cabo
estrategias para conservar, reparar y/o refuncionalizar las obras de arte mayor de una red
vial. Su puesta en funcionamiento permite conocer el estado y el diagnstico de patologas
en estas estructuras, a los efectos de su conservacin. Adems, habilita la toma de
decisiones con eficacia para seleccionar las mejores alternativas tcnicas, que aseguren
adecuados niveles de servicio y confiabilidad.

Dentro de un contexto con restricciones presupuestarias, un SGP ayuda a programar la

asignacin de los recursos necesarios a futuro y jerarquiza las intervenciones a realizar en
cada oportunidad. Y al disponer de informacin actualizada y confiable, tambin se pueden
prever actuaciones frente a contingencias ambientales (inundaciones, sismos, tornados, etc.)
o viales, y confeccionar planes preestablecidos al respecto.

Los elementos principales de un SGP son los siguientes:

Polticas para la conservacin de las obras de arte de la RVN.
Organizacin con instructivos, catlogos y protocolos.
Inventario actualizado.
Programa de inspecciones.
Base de datos (conectividad).
Recursos humanos capacitados y equipados, para llevar a cabo los planes de trabajo.
Algoritmo que jerarquiza las intervenciones.
Gestin de las intervenciones para la reparacin o rehabilitacin.
Planes y gestin de emergencias o contingencias.

Asimismo, se puede definir el mantenimiento o conservacin de estructuras como el

conjunto de operaciones y trabajos necesarios para que una obra se mantenga con las
caractersticas funcionales, resistentes e incluso estticas con las que fue proyectada y
construida. Estas acciones pueden tipificarse como:
Conservacin de Rutina, que se ocupa del aspecto preventivo con la ejecucin de las
tareas ms elementales, que prolongan la vida til de las estructuras con un costo
menor. Lo ideal es que esas acciones comiencen en el mismo momento en que se
concluye con la construccin de la obra.
La oportuna deteccin de deficiencias por causas estructurales, de servicio, atribuibles
al obstculo salvado u otras afectaciones, permite un rpido diagnstico y un
tratamiento eficaz; y conduce a la obtencin de importantes economas en los
presupuestos destinados al mantenimiento o reemplazo de las estructuras existentes.
Conservacin Especial, cuando las tareas que exige la Conservacin de Rutina se
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hacen muy repetitivas o cuando son de una mayor envergadura, tales que se requiere
la inversin de un monto tal que las convierte en muy onerosas.

Las operaciones y trabajos de mantenimiento se pueden dividir en 3 fases: Inspeccin,

Evaluacin (porque es necesario tener un parmetro que permita justipreciar el
comportamiento de la estructura) y Gestin. Para alcanzar su desarrollo en forma armnica,
es necesario entonces:
una labor coordinada entre las reas de planeamiento, proyecto, tecnologa de los
materiales y construcciones;
contar con la mejor organizacin compatible con el servicio que se va a prestar, que
contenga los recursos humanos y el equipamiento disponible.

Estas acciones preventivas sobre las estructuras pueden evitar o minimizar los problemas
que puedan presentarse durante la vida til de la obra de arte, y son las siguientes:
Accin 0: no hacer nada puede resultar una accin tcnicamente vlida en algunas
circunstancias.
Acciones normativas: colocacin de seales, limitacin del uso (imposicin de peso
mximo, reduccin de velocidad, restriccin de un solo carril, etc.).
Acciones preventivas: inspecciones ms frecuentes, monitoreo de grietas,
deformaciones y asentamientos, colocacin de apuntalamientos.
Acciones ejecutivas: se refiere a la realizacin de obras en el puente. Para estas
obras, pueden considerarse cinco (5) niveles de atencin:
-Mantenimiento
-Rehabilitacin.
-Reparacin.
-Modernizacin.
-Substitucin.

Una consecuencia de ellas es la aplicacin de estos criterios para el mejoramiento de los

proyectos de nuevas obras, al partir del conocimiento exhaustivo de las deficiencias y el
desempeo de las estructuras existentes durante su vida til.

Como cada pas establece sus polticas de mantenimiento; entonces es necesario

establecer:
los alcances de las tareas que se ejecutarn.
el origen de los fondos que se necesitarn.

Actualmente, a estos aspectos se han incorporado los conceptos relacionados con la

preservacin del medio ambiente, tanto para el puente como para su entorno.

Adems, como el deterioro de las estructuras comienza desde el mismo momento en que las
mismas son construidas y abiertas al trnsito, se pueden establecer modelos de prediccin
del deterioro en funcin de la calidad del diseo, de la construccin, los materiales utilizados
y las influencias externas, tenindose en cuenta a modo indicativo-el siguiente detalle
cronolgico:
Deterioro rpido durante los primeros 25 aos de servicio.
Estabilizacin de su estado durante 20 aos.
Aumento del deterioro, en forma brusca, hasta la finalizacin de su vida til.
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Por lo tanto, desde ese mismo instante sera necesario tener una vigilancia de la estructura,
que asegure que se tomen a tiempo las medidas adecuadas para su mantenimiento con la
mxima economa, sobretodo porque se debe tener en cuenta que el usuario del camino no
admite el ms mnimo riesgo de colapso de la misma.

ALGUNOS ANTECEDENTES
La DNV no contaba con un plan sistemtico ni con herramientas ad hoc para el
mantenimiento de las obras de arte mayor (puentes). Puede asumirse que este tema
comenz a tratarse con seriedad debido a las exigencias que se plantearon a partir de la
dcada de los aos 70 del siglo pasado, cuando se abrieron al trnsito los denominados
Grandes Puentes, que son estructuras atirantadas cuya construccin termin con el
aislamiento que la geografa le impona a la Regin Mesopotmica, delimitada por los ros
Paran y Uruguay.

Con posterioridad, en 1987 se form un grupo de trabajo para atender el mantenimiento de

puentes, entidad que posteriormente se jerarquiz para convertirse en la Divisin
Mantenimiento de Puentes, que funcion dentro de la rbita de la Direccin General de
Conservacin; posteriormente, en 1990 se convirti en la Divisin Emergencias Viales. Las
acciones que se llevaban a cabo en esas dependencias eran siempre de tipo reactivo, esto
es, se reparaba lo daado una vez que este dao ocasion problemas en la prestacin de la
obra.

En 1999 se crea la Subgerencia de Puentes y Viaductos y se implementa nuevamente la

Divisin Mantenimiento de Puentes, desde donde se motoriza un sistema de gestin que no
prosper porque el Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF) -agente
financiero de esta iniciativa- consider inconveniente la contratacin, despus de varios
cambios que sufri el proyecto original.

Tambin hubo algunas iniciativas aisladas, generadas por las jurisdicciones provinciales o
regionales de la DNV, que no se concretaron por la falta de oficializacin de las funciones y
de las tareas que comprende la atencin de la gerencia de puentes a distinto nivel.

Como consecuencia de lo expuesto, esta situacin suscitada en el pasado podra

denominarse como de ausencia de una poltica sistmica para la conservacin de puentes.

Mientras tanto, las inquietudes manifestadas oportunamente por el BIRF y el financiamiento

ofrecido por esta entidad permitieron rubricar un 1 Convenio entre la DNV y la Universidad
Nacional de Crdoba (UNC), como resultado del cual se generaron varios productos durante
el perodo 2005-2006, que incluyeron la primera versin de un software de gestin. En el mes
de septiembre de 2.006 se llev a cabo la presentacin oficial de los mismos, junto con los
lineamientos de una Etapa Piloto para la Implementacin de la Gestin del Mantenimiento
de Puentes, porque exista la necesidad de comprometer personal y recursos propios de la
DNV para una asimilacin correcta de la experiencia, y para acompaar su desarrollo
posterior.

Entonces, se acord que las herramientas y el asesoramiento seran provistos por la UNC,
mientras que el desafo para la DNV era la creacin e implementacin de un sistema integral
que atendiera en forma organizada el patrimonio de las obras de arte mayores (que son ms
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de 3.000 en todo el pas), y que tuviera proyeccin para involucrarse con posterioridad en
otras infraestructuras especiales que se encuentran en la RVN (tneles, muros, badenes,
cobertizos, etc.); y que tambin pudiera incluir a las obras de arte menores (que son las
alcantarillas, con un nmero aproximado a las 30.000).

Con estas premisas, y para establecer una caracterizacin de estas estructuras, se consider
que un puente u obra de arte mayor debe cumplir con las siguientes condiciones geomtricas
para ser incluido en el sistema de gestin que se estaba diseando:
que tenga al menos una (1) luz mayor a los 7,00 m,
o varias luces con una longitud total mayor a los 20,00 m,
o una (1) luz mayor a 4,50 m con altura mayor a 2,50 m.

Se han exceptuado a los grandes puentes atirantados y de caractersticas especiales que

cruzan los grandes ros de Argentina.

ORGANIZACIN Y DESARROLLO DEL SISTEMA

La DNV consider oportunamente la compra, adaptacin o desarrollo de un SGP acorde con
sus necesidades y capacidad de gestin. Aunque alguno de ellos podra aplicarse a las
necesidades de la RVN, se lleg a la conclusin que la incorporacin de un programa
forneo sera de difcil adaptacin, con la generacin de altos costos iniciales y de operacin,
as como dificultades de adecuacin a futuro.

Como se dijo antes, el SGP que result de los esfuerzos organizativos e institucionales, tanto
de la DNV como de la UNC, se lo ha denominado SIGMA Puentes, y es el resultado de un
desarrollo propio de la UNC, que tiene en cuenta las peculiaridades tcnicas y de gestin que
hacen al conjunto de los puentes de la RVN; y satisface las necesidades especficas de
conservacin de las obras de arte mayor dentro de la Repblica Argentina. El esquema
adoptado es similar al que se utiliza en Dinamarca, Espaa y Mxico.

En este sentido, se llevaron a cabo distintas acciones de gestin y capacitacin, cuyos

objetivos fueron los siguientes:
La elaboracin de un vademcum de estructuras mayores.
La generacin de planes directores de campaa para la verificacin in situ de los
datos de inventario existentes y del estado de situacin de los puentes.
La aplicacin de la metodologa del SIGMA Puentes para el relevamiento de las
estructuras en diferentes jurisdicciones provinciales.

1. ETAPA PILOTO
La denominada Etapa Piloto se implement en la regin noroeste del pas, constituida por las
provincias de Tucumn (donde funcion la Coordinacin General de SIGMA Puentes), Salta,
Jujuy, Catamarca, La Rioja, Santiago del Estero y Formosa, desde el mes de octubre del
2006, durante el cual fueron concretadas las siguientes acciones:
Se relevaron las prcticas y el estado del arte internacionales en SGP.
Se establecieron los lineamientos para el diseo del SIGMA Puentes.
Se puso en lnea a travs de internet la 1 versin del software de gestin SIGMA-P.
Se aplic esta metodologa de gestin hasta alcanzar el nivel del mdulo III
(evaluacin de puentes) en las estructuras situadas sobre la RVN.
Se instal y equip una oficina en el 3 Distrito (provincia de Tucumn) para el
desarrollo y la implementacin del mtodo, y con posterioridad, poder replicar la
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experiencia en las otras jurisdicciones de la DNV.

Se propusieron la estructura del sistema, la poltica de conservacin y los esquemas
de trabajo.
Se capacit a la mayora de las Jurisdicciones Provinciales en la ejecucin de las
tareas preliminares y la aplicacin de los mdulos I (inventario) y II (relevamiento),
brindndose apoyo para dichas tareas, y efectundose controles de avance con visitas
a los Distritos.
Se nombraron profesionales encargados para los trabajos del SIGMA en todos los
Distritos, y en muchos de ellos se instal el software y se llevaron a cabo tareas con
distintos avances concretos.
Se desarroll un sitio web para brindar servicios e integrar a la comunidad de usuarios
del SIGMA, con reservorio de descargas, galera de archivos, foro de consultas y otros
servicios.
Se elaboraron instructivos, documentos gua y protocolos en lnea con las normas de
Gestin de la Calidad.
Se difundi el Mtodo a niveles nacional e internacional, hechos estos que generaron
el inters concreto del Consejo Vial Federal -organismo que rene a los organismos
viales de las provincias argentinas-, y en particular, de 8 Vialidades Provinciales, que
estn interesadas formalmente en establecer convenios de adhesin al sistema.
Se realizaron publicaciones, ponencias y otras tareas de difusin para instalar el tema
y su discusin para la mejora dentro del mbito vial.

Con posterioridad, se rubric un nuevo Convenio con la UNC para implementar mejoras y
para la aplicacin del mtodo en todo el pas.

Mientras tanto, se alist una unidad mvil para la inspeccin de las estructuras, para mejorar
el equipamiento disponible destinado a alcanzar su accesibilidad, a la cual se le asignaron
las siguientes tareas:
Inspecciones principales y/o especiales.
Evaluacin del estado de deterioro y/o de la capacidad portante.
Reparaciones menores.

Se ha previsto que en una primera etapa sus acciones se lleven a cabo dentro de la RVN,
pero tambin se ha considerado la posibilidad de trabajar en las redes provinciales y/o
municipales, o al servicio de terceros, para lo cual debern establecerse oportunamente los
convenios o locaciones de servicios que protocolicen estas acciones.

Para su puesta en marcha se decidi que la DNV utilizara recursos que estaban disponibles,
tanto en su Casa Central como en el 1 Distrito (en la provincia de Buenos Aires).
Concretamente, se procedi a acondicionar un camin italiano marca Fiat modelo 300, que
fue adquirido en el ao 1987 con una plataforma para inspecciones de puentes marca
Picchetto; precisamente esta plataforma fue retirada y luego reemplazada por un brazo
inspector modelo HIP 600, fabricado en la Argentina por la firma Hidro Grubert.

Este equipamiento facilita la accesibilidad a estructuras que por otros medios no podran ser
inspeccionadas; adems, el hecho de tener un proveedor local representa una gran ventaja
frente a la necesidad del servicio mecnico y la provisin de repuestos. Este camin
actualmente se encuentra estacionado en la sede del 1 Distrito-Buenos Aires, y las
caractersticas tcnicas ms relevantes del utillaje colocado son las siguientes:
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Brazo:
capacidad de carga . . . . . . . . . . . 270 kg (para 2 personas o para 1 persona con
herramientas).
alcance horizontal. . . . . . . . . . . . .4,30 m.
estabilizadores hidrulicos. . . . . 4 (con extensiones paralelas a la direccin de
circulacin y ruedas articuladas para el desplazamiento del equipo).
rotacin continua. . . . . . . . . . . . . S.
cantidad de brazos articulados. . .3.

Canastilla:
conexin para herramientas hidrulicas.
conexin de 12 V.
lnea auxiliar para aire o vapor a alta presin.

La prueba de funcionamiento del equipo se llev a cabo en una estructura que se encontraba
desafectada al trnsito, con el objeto de disponer la mejor cobertura en materia de seguridad.
Previamente se hizo la revisin tcnica del brazo inspector, tanto en la sede del 1 Distrito-
Buenos Aires como en instalaciones de la empresa proveedora del mismo. Las tareas
incluyeron el adiestramiento de quienes seran los responsables de su operacin y
mantenimiento.

Como resultado de esa experiencia, se verific que la dotacin destinada para la operacin
del equipo debe ser de no menor de dos (2) personas y la conveniencia que sean tanto
operadores del equipo de inspeccin de estructuras como conductores del camin que lo
transporta. Adems, que tengan conocimientos de mecnica ligera para poder resolver
situaciones de emergencia cuando se encuentren en lugares alejados de los centros
poblados.

Asimismo, se ha considerado la posibilidad de incorporar una casilla rodante a los efectos de

facilitar el alojamiento del personal, especialmente cuando se encuentren prestando servicio
en lugares alejados de los centros poblados; y de una movilidad liviana de apoyo, que en una
primera etapa puede ser provista por el Distrito de la Jurisdiccin en donde se est
trabajando, o del tercero que haya contratado estos servicios.

Tambin, y a los efectos de optimizar el funcionamiento del brazo hidrulico para la

inspeccin de las estructuras, se vio la necesidad de incorporar un mecanismo que permita
retrotraer su movimiento hasta la posicin inicial de reposo, ante la eventualidad de una
detencin prolongada del motor del camin que lo contiene, que es la fuente de su movilidad.

El dispositivo en cuestin es un grupo motor/bomba de emergencia, que funciona con

alimentacin elctrica de 12 24 volt la que provea la batera del vehculo-, tiene una
autonoma de 10 minutos y permite que el brazo que qued eventualmente detenido debajo
de una estructura, con el operador a bordo, pueda volver a la posicin de equilibrio sobre el
camin. Este elemento es originario de los EEUU y tambin fue provisto y colocado por la
firma Hidro Grubert citada anteriormente.

Adems, en forma complementaria se realizaron reconocimientos con el objeto de sondear la

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existencia de otras opciones de equipamiento y las probabilidades de su adquisicin (de ser

necesarios) o de la contratacin de los servicios respectivos. A tales efectos, se visitaron las
instalaciones del Instituto Nacional de Tecnologa Industrial (INTI) que comprendi lo
siguiente:
Centro INTI Construcciones:
Estructuras.
Tecnologa del Hormign.
Albailera, Rocas y Techos.
Centro INTI Mecnica.
Centro INTI Procesos Superficiales:
Materiales.
Laboratorio de Corrosin.

Con lo antes expuesto, la estrategia para las intervenciones en las obras de arte mayores se
direccion hacia la utilizacin de Mtodos Visuales para el reconocimiento de anomalas y el
empleo de Ensayos No Destructivos.

2. ETAPA POSTERIOR
En el ao 2010 finaliz la Etapa Piloto y la Subgerencia de Puentes y Viaductos de Casa
Central -en Buenos Aires- se hizo cargo de la Coordinacin General, para lo cual asign un
profesional perteneciente a la Divisin Mantenimiento de Puentes, para el seguimiento de las
acciones de implementacin del sistema en todo el pas, enfocado en los siguientes
aspectos:
desarrollo del grupo de trabajo.
desarrollo de la herramienta informtica.
acciones implementadas
capacitacin continua.

Asimismo, en las veinticuatro (24) provincias se formaron los denominados grupos de trabajo
distritales; esto es, cada Distrito Jurisdiccional tiene su propio Encargado de Obras de Arte
(hecho ste que no registra antecedentes en la historia de la DNV), secundado por uno (1) o
ms tcnicos, de acuerdo con la cantidad de estructuras a atender. Cada uno de ellos:
Fue designado formalmente por el seor Jefe de Distrito.
Est capacitado en la materia.

En la actualidad, se encuentra conformado el Grupo de Trabajo SIGMA Puentes, cuyas

tareas -homologadas por el seor Administrador General de la DNV durante el ao 2011- son
las siguientes:
Atender las tareas del mtodo SIGMA Puentes para las obras de arte de cada
Jurisdiccin, ejecutando la digitalizacin y carga de datos en la herramienta
informtica SIGMA-P para los mdulos Inventario, Relevamiento, Evaluacin y
Costeo.
Intervenir en la administracin y custodia del patrimonio de las obras de arte, y en la
gestin de permisos de trnsito y permisos a terceros, en relacin con las obras de
arte de la RVN en jurisdiccin del Distrito.
Actualizar y mantener el inventario, ejecutar las inspecciones rutinarias y programar la
conservacin ordinaria de las obras de arte del Distrito.
Entender en las tareas de conservacin ordinaria, a ejecutarse con medios propios y/o

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por terceros. En caso de necesidad, proponer fundamentadamente la convocatoria y/o

contratacin de inspecciones principales y/o especiales de estructuras.
Servir como nexo responsable a nivel jurisdiccional para elaborar y/o participar de
planes y de la gestin de emergencias que incluyan afectaciones de las obras de arte
del Distrito.
Intervenir en aspectos del diseo y monitoreo del comportamiento hidrulico, y del
estado de conservacin de las estructuras mayores y de los taludes/desages
laterales en las rutas y sus alcantarillas.
Elaborar diagnsticos y propuestas de actuaciones.
Servir como nexo responsable a nivel jurisdiccional para gestionar la mitigacin de las
afectaciones ambientales (hidrulicas) sobre las obras de arte, por ej.: debido al
cambio climtico y/o a modificaciones en el uso del suelo en las cuencas, o por
deforestacin, extraccin de ridos, erosin, etc.
Elaborar cmputos, estimaciones preliminares de costos y anteproyectos de
reparacin de obras de arte.
Asistir en la supervisin y/o inspeccin de obras para reparacin y/o refuncionalizacin
de las obras de arte del Distrito.

Las tareas asignadas a este grupo especfico estuvieron relacionadas con la etapa inicial de
incorporacin al sistema de gestin, con el detalle siguiente:
Actualizacin de la ficha de altas de las obras de arte.
Relevamiento expeditivo de las obras de arte.
Plan director de campaas (realizado durante el perodo 2010-2011).
Con estas acciones, se obtuvieron importantes datos que permitieron dirigir las prioridades
de inspeccin.

Mientras tanto, se implement un 2 Convenio con la UNC que, conjuntamente con el avance
a cargo del personal propio de la DNV afectado al SIGMA, tuvo como objetivos los
siguientes:
Identificacin de estructuras representativas en todo el pas, elegidas por su gravedad,
con todas las etapas del Mtodo aplicadas (incluyendo el costeo de las obras de
reparacin y de mantenimiento).
Caracterizacin de casos de todo el pas cargados hasta mdulo III (Evaluacin)
inclusive, situacin esta que permite establecer las prioridades de intervencin.

La capacitacin del personal integrante de este grupo especializado se lleva a cabo en forma
ininterrumpida, tanto a los profesionales con formacin universitaria como a los tcnicos con
formacin terciaria o secundaria, que pertenecen a los Distritos y a Casa Central. El inicio de
estas actividades coincide con la implementacin del SIGMA Puentes, con la planificacin de
cursos, seminarios, jornadas de actualizacin, encuentros, participacin en congresos, etc.,
con alcance nacional, cuyos programas se orientan a la formacin y especializacin de
agentes sobre diversos temas tcnicos referidos a la gestin y mantenimiento de puentes
entre otros, segn detalle:
Ao 2010
Seminario de Capacitacin en el Mtodo SIGMA Puentes, en la ciudad de San Carlos
de Bariloche, provincia de Ro Negro.
Diseo de Refuerzos con Fibra de Carbono, en instalaciones de la empresa Sika
Argentina S.A.I.C.
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Mtodo para Optimizar la Calidad del Control de Hormigones en Obras de Arte.

Ao 2011
Encuentro Anual de Capacitacin para la Organizacin del SIGMA Puentes, en la
ciudad de Mendoza, provincia del mismo nombre.
Rehabilitacin de Puentes Emblemticos de Acero.
Actualizacin de Contenidos del Programa Sigma-P y Pgina Web.
Jornada de Capacitacin Informtica.

Ao 2012
Encuentro Anual de Capacitacin para la Organizacin del SIGMA Puentes, en la
ciudad de Cafayate, provincia de Salta.

Ao 2013
Encuentro Anual de Capacitacin para la Organizacin del SIGMA Puentes, en la
ciudad de Trelew, provincia de Chubut.
Alcantarillas de cao de material plstico.
Nuevo Reglamento CIRSOC 201, su aplicacin a los puentes.

Por otra parte, deben considerarse tambin las tareas de formacin profesional que se estn
llevando a cabo en las Escuelas Tcnicas que posee la DNV, y que son las siguientes:
ETVN N 1, Maestro Mayor de Obras Oreste Casano (Buenos Aires).
ETVN N 2, Juan Domingo Po (Trelew, prov. de Chubut).
ETVN N 3, General Manuel Belgrano (Tucumn).
ETVN N 4, Ing. Luis Mara Barletta (Santa F).
ETVN N 5, situada en la ciudad de Ro Gallegos, prov. de Santa Cruz;

en todas ellas se cuenta con la coordinacin acadmica que brinda la Universidad

Tecnolgica Nacional (UTN). Las actividades se iniciaron en el ao 2005 para el curso de
tcnico (nivel medio), y desde el ao 2006 se dicta el curso de Tcnico Superior (nivel
terciario); ambas tecnicaturas estn especializadas en obras viales.

Dentro de las acciones antes mencionadas, se ha recreado la Escuela de Graduados-Rama

Ingeniera de Caminos, con un convenio celebrado entre la DNV y la Universidad Nacional de
Buenos Aires (UBA) en donde, de acuerdo con los requerimientos de la DNV se han
implementado los cursos con 2 orientaciones:
Construcciones y Proyecto.
Planeamiento y Proyecto;

El dictado de clases comenz en el ao 2009.

3. DESCRIPCIN DEL SISTEMA

Para la gestin del mantenimiento de puentes, en un SGP se deben implementar los medios
para vincular los criterios de evaluacin: estructural, hidrulico (ambiental) y de operacin de
la obra (seguridad vial) con:
los umbrales de aceptacin,
las estrategias de mantenimiento,
el ordenamiento de las prioridades,
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el encuadre presupuestario para la asignacin de recursos,

la programacin de actuaciones de acuerdo con la clase de gestin.

La aplicacin de la metodologa del SIGMA Puentes para la gestin de las estructuras

mayores se lleva a cabo con el empleo de una base de datos denominada Sigma-P, que
especifica y contiene las acciones y resultados relacionados con:

los datos de inventario,

el plan director de campaas,
los relevamientos rutinarios,
las inspecciones principales,
las inspecciones detalladas o especiales,
las estrategias de mantenimiento.

El Sigma-P cuenta con cinco (5) mdulos para la atencin del conjunto de las obras de arte.
Cada uno es independiente de los dems, pero se encuentran relacionados de modo que la
informacin contenida en uno de ellos sirve como dato de entrada para el siguiente. Ellos
son:
Inventario: tiene por objeto la caracterizacin de los puentes, tanto en su estructura
como en sus accesos y el obstculo atravesado. Se define dnde se encuentra y
cmo es el puente. El resultado es una planilla que resume sus principales
caractersticas.
Relevamientos: su funcin es la descripcin del estado del puente en el momento de
la inspeccin. La informacin que se puede cargar incluye fotografas y esquemas de
lo observado. Adems se contabilizan los resultados del programa de inspecciones y
sus informes, caracterizndose los relevamientos iniciales, rutinarios, detallados y/o
especiales.
Evaluacin: habilita a los profesionales autorizados para hacer un anlisis y valorar el
estado general del puente, con la informacin obtenida de los mdulos anteriores. La
calificacin valora dos (2) aspectos:
- riesgo de falla del puente, con tres (3) indicadores: caractersticas ambientales
(hidrulicas), estructurales y de seguridad vial.
- consecuencias del colapso del puente, con los indicadores del nivel de trnsito, valor
estratgico y vulnerabilidad de la red, para evaluar los costos para los usuarios y para
la DNV.
La nota que califica al puente es el resultado de la ponderacin de las notas
individuales y se justifica con un informe que presentar el diagnstico y la propuesta
de intervenciones para la mejora de su estado de conservacin.
Costos: como consecuencia del informe del evaluador, se discriminan los trabajos a
ejecutar y sus cantidades asociadas, que se cargan para estimar su presupuesto con
el empleo de una base de datos de precios unitarios, tipificados para cada regin
geogrfica de nuestro pas.
Jerarquizacin y Gerencia: posee un algoritmo que establece el orden de prioridades
para la asignacin de recursos para un determinado conjunto de puentes, tanto para
su reemplazo como para la ejecucin de las tareas de reparacin y mantenimiento La
clasificacin de las estructuras se obtiene con el ordenamiento de acuerdo con su
calificacin global, obtenida con el mdulo de evaluacin.

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CONCLUSIONES
La implementacin exitosa del SIGMA Puentes genera la necesidad de articular actuaciones
sistemticas para asegurar la confiabilidad de los puentes y el servicio e interconexin de la
red vial bajo la jurisdiccin de la DNV, con una comunicacin permanente que posibilite la
gestin de los datos e intervenciones, y el esfuerzo mancomunado de grupos
interdisciplinarios e interjurisdiccionales.

En este sentido, se han impartido las siguientes directivas al Grupo de Trabajo SIGMA
Puentes:

Ao 2011:
Gestin de puentes internacionales.
Aplicacin del mtodo para la calidad del control de hormigones para obras de arte.
Intervencin en puentes de rutas concesionadas.
Gestin de puentes sobre el Riachuelo.
Disponibilidad del camin inspector de puentes.

Ao 2012:
Readecuacin del sitio web.
Seleccin de estructuras para aforos.
Gestin ambiental de los puentes.
Inspeccin de puentes en construccin.

Ao 2013:
Intervencin de los encargados distritales (sigmeros) en todo trmite de puentes.

Ao 2015:
Seguimiento de los puentes con cargas limitadas.

Adems, se recomienda llevar a cabo acciones complementarias para ser aplicadas sobre
las obras en ejecucin, con el objeto de asegurar que la calidad de las nuevas estructuras
que se habiliten al trnsito -y que a partir de ese momento deben incorporarse a los
programas de mantenimiento-, no tengan deficiencias que obliguen a adelantar las
intervenciones destinadas a preservar su vida til.

Para alcanzar estas premisas y que las mismas sean sustentables durante el perodo
constructivo, es conveniente que exista una adecuada coordinacin y asistencia tcnica entre
las inspecciones de esas obras y los integrantes del Grupo de Trabajo SIGMA Puentes que
acta en cada jurisdiccin distrital, para que el proceso constructivo quede documentado
como una historia clnica de la estructura, para determinar su estado cero antes de su
apertura al trnsito, con el registro entre otros- de los siguientes rubros:
Resistencia del hormign y del acero de los distintos elementos estructurales:
fundaciones, estribos, pilares intermedios, vigas y losas; y elementos que contribuyen
a la operacin de la estructura: carpeta de desgaste, barandas y/o guardarruedas.
Actas de pilotaje: medicin, caractersticas constructivas y ensayos de integridad.
Tesado de vigas pre o postesadas: memoria de clculo y detalles constructivos.
Montaje de vigas prefabricadas: incluye la tipificacin de los apoyos (materiales,
memoria de clculo y dimensiones).
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XX Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administracin Pblica, Lima, Per, 10 - 13 nov. 2015

Prueba de carga (esttica o dinmica): para comprobar el funcionamiento de la

estructura en su conjunto, en base a las hiptesis estticas, anlisis de cargas,
dimensionamiento de las secciones y caractersticas de los materiales que gobernaron
su diseo.
Confeccin y entrega de los planos conforme a obra.

BIBLIOGRAFA
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personal; experiencia y actuaciones en emergencias; planes de equipamiento y puesta
en operaciones. Seminario de Capacitacin SIGMA Puentes, Crdoba (Argentina), 20
y 21 de noviembre.
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Argentina"
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SIGMA Puentes, Trelew (Argentina), 16 al 18 de abril.
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Asesores Tcnicos del Consejo Vial Federal, Buenos Aires (Argentina).

Ing. Vctor M. Faria

Jefe de la Divisin Mantenimiento de Puentes.
Subgerencia de Puentes y Viaductos.
Tel. ++54 11 4342 2247 (directo)
++54 11 4343 8521 al 29 (int. 1515)
Email: vfarina@vialidad.gov.ar
dnvpuenter7@yahoo.com.ar
Tel. celular: ++54 911 6364 1852

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