Participao poltica convencional e no convencio-

nal: dois fenmenos contraditrios?

Andr Selayaran Nicoletti*

Resumo
Tendo em vista a produo terica na academia e as recentes manifestaes populares que
eclodiram no pas nos ltimos meses o presente artigo tem como escopo fundamental realizar
um exerccio reflexivo acerca do fenmeno da participao poltica, buscando elementos
tericos capazes de ajudar a compreender como se estabelecem as dinmicas participativas
nas sociedades complexas contemporneas, tentando evidenciar at que ponto a participao
poltica convencional e no convencional, distino usualmente utilizada no meio acadmico,
pode ser considerada contraditria. Para isso, nos debruamos sobre as principais perspecti-
vas analticas sobre o tema, visando colaborar com a discusso sem qualquer pretenso de
esgot-la.
Palavras-chave: Participao Poltica; Democracia; Tese da Convergncia e da Divergncia.

Conventional political participation and unconventional:

two phenomenon contradictory?
Abstract
In view of the theoretical work in the gym and the recent popular protests erupted in the country
in recent months, the present article is to conduct essential reflective exercise on the phenome-
non of political participation, seeking theoretical elements that can help you understand how to
establish the participatory dynamics in complex societies. For this, we analyze about the main
analytical perspectives on this issue to collaborate with the discussion without any pretense of
exhausting it.
Keywords: Political Participation; Democracy; Thesis of Convergence and Divergence

*Doutorando em Sociologia Poltica pela Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC).

Mestre em Cincia Poltica pela Universidade Federal de Pelotas (UFPel).

Pensamento Plural | Pelotas [13]: 51 - 64, julho/dezembro 2013

 Pensamento Plural

Introduo
O fenmeno da participao poltica tem sido objeto de investi-
gao da literatura desde as clssicas obras de filosofia poltica, num
contexto fortemente marcado pelo predomnio dos homens nos ditames
do regramento social. Pode-se dizer que nas tradicionais civilizaes,
principalmente a grega, poltica e participao ressalvado os aspectos
que levantaremos na primeira seo eram palavras sinnimas j que os
laos que ligavam esses dois vocbulos estavam fortemente estreitados.
Entretanto, com a complexificao da sociedade moderna, a participao
passou a ser percebida inclusive na academia como o ato de partici-
par do processo poltico tradicional, elegendo uma elite poltica capaz de
representar os nossos interesses (CONSTANT, 1985; GURZA LAVAL-
LE, 2011). Durante muito tempo a produo intelectual sobre participa-
o debruou-se sobre os espaos tradicionais da poltica, renegando a
existncia de um outro tipo de participao que nasce na sociedade civil,
externada por meio de movimentos sociais, associaes, conselhos etc.
(GURZA LAVALLE, 2011).
Hoje, o cnone acadmico mundial, sobretudo da Amrica La-
tina, tem produzido um substancial aporte terico sobre participao
poltica, frequentemente com o olhar voltado para a participao exis-
tente nos chamados espaos no convencionais da poltica. So refe-
rncias nesse campo: Adrin Gurza Lavalle, Archon Fung, Alberto
Melucci, Pippa Norris, Robert Putnam, Ronald Inglehart, entre tantos
outros que vm produzindo nesse nicho epistemolgico.
Na primeira seo deste artigo a preocupao inicial propor uma
reflexo sobre a democracia grega considerada o bero da democracia
direta para problematizar suas limitaes e falsas anlises, j que o fato
de todos terem o direito de participar da vida pblica no necessariamente
traduzia-se em uma democracia sem vcios. Seguindo a reflexo sobre
participao, a seo seguinte esboar consideraes sobre a participao
poltica, estabelecendo algumas reflexes sobre perspectivas tericas dessa
rea. Por fim, tentaremos elucidar como a literatura vem enfrentando as
proximidades e distanciamentos entre a participao poltica convencional
e no convencional, demonstrando que essas duas formas de distino da
participao dominam a agenda acadmica e podem ser compreendidas
pela tica da tese da convergncia e da divergncia.

Democracia grega: a falsa ideia de participao poltica plena

Na agenda dos democratas convictos a democracia grega con-
siderada o bero da democracia direta. Um espao privilegiado na

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histria poltica global, onde o exerccio da atividade poltica era pos-

sibilitado a todos os cidados1. Quando falamos em ideal de democra-
cia no h como no pensar na clssica democracia grega, especialmen-
te a ateniense onde todos exerciam diretamente o seu poder de deciso.
No entanto, como veremos a seguir, tal modelo apresentava vcios na
sua forma prtica, constituindo-se numa falsa ideia de que todos deli-
beravam diretamente.
Importante destacar que a ao direta em democracia no ne-
cessariamente significa que todos os atores utilizem da prerrogativa da
fala, o espao discursivo das assembleias, apesar de contar com a pre-
sena direta dos cidados, no os obriga que tenham atuao vocal.
Nesse sentido, Ndia Urbinati (2010) em seu artigo Representao
como advocacy: um estudo sobre deliberao democrtica fala-nos em
trs tipos de cidados que participavam da democracia direta ateniense:
a participao calada (cidados que participavam das assembleias, mas
no dominavam o campo da discursividade); a cidadania passiva (ca-
racterizada em cidados que, apesar do direito que tinham em partici-
par das decises da polis, pouca importncia davam para a sua presen-
a nas assembleias) e a cidadania plenamente ativa (cidados imbudos
no propsito de ocupar de forma ampla o espao da retrica, buscan-
do influenciar a deciso de outras pessoas atravs de mecanismos far-
tamente conhecidos de persuaso). Num comparativo entre essas for-
mas de participao e as equivalentes na democracia contempornea
podemos dizer que o nosso direito de voto corresponde participao
calada; a absteno de votar corresponde cidadania passiva; e a repre-
sentao corresponde cidadania plenamente ativa.
Iris Young (2006) destacou que, mesmo em assembleias de umas
poucas centenas de pessoas, a maioria seria de participantes passivos
que ouviam um pequeno nmero de pessoas defenderem algumas
posies, depois pensavam e votavam. nessa direo que Urbinati
(2010, p.58), enfatiza:

de fato, a presena poltica direta de todos os cidados

no evitava que a ekklesia ateniense fosse uma assem-
bleia na qual a grande maioria se abstinha de
participao ativa. As reformas da poca de Pricles e
subsequentes visavam a desencorajar a ausncia, no o
silncio. verdade que o princpio bsico da democra-
cia ateniense era a isegoria o direito individual de falar

1 Importante destacar que a qualidade de cidado na antiguidade grega era bastante limitada,
visto que mulheres, estrangeiros, escravos e crianas eram excludos das decises polticas.

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 Pensamento Plural

na assembleia. No entanto, os cidados adultos de sexo

masculino eram pagos para comparecer, no para falar.
Tambm no totalmente correto dizer que na Grcia os ora-
dores expressavam suas prprias ideias. Expressavam suas ideias para
promover alguns interesses e, neste sentido, falavam por algum ou
algo, mesmo se ningum lhes dava mandato algum. Tanto Esparta
quanto Atenas, apesar de serem consideradas democracias diretas no o
eram de fato (URBINATI, 2010; MANIN, 1995).
Como podemos perceber, nem mesmo na Grcia a democracia
consolidou-se como uma ferramenta capaz de despertar nos cidados a
plena participao poltica, pois, como visto, existia um grau conside-
rvel de representao dos calados e dos cidados passivos. No entanto,
todos tinham, teoricamente, o direito de participar das decises sem
representantes, se havia omisso ou negligncia sabia-se que a sua con-
duta com a polis no estava perfeitamente estreitada. O silncio tam-
bm poderia implicar em aceitao com as diretrizes que estavam
sendo estabelecidas, por isso a opo de no participar ou de assistir
calado o que estava sendo estabelecido.

Notas sobre a participao poltica

Segundo Benjamin Constant (1985) houve uma profunda mu-
dana na concepo de participao poltica relacionada com a emer-
gncia do conceito de liberdade dos povos modernos conceito esse
apresentado brilhantemente no seu escrito Da liberdade dos antigos
comparada dos modernos. Para o autor, a complexificao das
sociedades modernas promoveu uma profunda mudana no habitus
social na medida em que o crescimento populacional, as distintas
relaes de trabalho e as diferenciaes sociais foram ganhando fora e
espao nas sociedades contemporneas. Se antes tnhamos uma socie-
dade antiga que era chamada a decidir os rumos polticos e que parti-
cipava de forma ativa das deliberaes pblicas ressalvadas as peculi-
aridades j esboadas na seo anterior nas modernas sociedades no
existe tempo e interesse suficiente para que um mesmo cidado possa,
ao mesmo tempo que cuida dos seus afazeres particulares, tambm
ocupar-se da responsabilidade de decidir, no h tambm condies do
exerccio da democracia direta tendo em vista a densidade populacio-
nal da grande maioria das cidades. Esse descolamento do espao pbli-
co e do privado acabou por aumentar o nmero de pessoas desengaja-
das politicamente (CONSTANT, 1985).

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Nessa esteira, uma infinidade de trabalhos vem debruando-se

em estudar o fenmeno da participao poltica. De acordo com Gur-
za Lavalle (2011), o debate terico sobre participao no Brasil encon-
tra-se frente, em muitos sentidos, do estado da arte da temtica em
nvel internacional. A participao, durante muito tempo, denotou em
estudos direcionados aos espaos tradicionais da poltica, apresentando
uma vasta produo da vinculao entre cidados e instituies for-
mais da democracia. No entanto, essa perspectiva analtica passa a
mudar, sobretudo no Brasil, no perodo da ps-transio democrtica
com um olhar atento do prprio Estado sobre a importncia de com-
preender o fenmeno em todos os espaos participativos da socieda-
de (associaes, movimentos sociais, ONGs, conselhos).
Estudos na perspectiva terica da cultura poltica tm observa-
do que uma fatia significativa da populao v com descrena as prin-
cipais instituies polticas (parlamento, partidos polticos, governos),
traduzida em uma profunda insatisfao com os polticos, smbolo da
representao (ALMOND; VERBA, 1965; BAQUERO, 2003; MOISS,
2008). Segundo Luis Felipe Miguel (2003, p.123):

possvel detectar uma crise do sentimento de estar

representado, que compromete os laos que idealmente
deveriam ligar os eleitores a parlamentares, candidatos,
partidos e, de forma mais genrica, aos poderes
constitucionais. O fenmeno ocorre por toda a parte, de
maneira menos ou mais acentuada, atingindo velhas e
novas democracias eleitorais.
Como j referido, durante muito tempo a academia apresentou
um debate terico consistente acerca da democracia representativa,
tendo como principal objeto de anlise as relaes entre representantes
tradicionalmente eleitos pela via democrtica e seus eleitores, reduzin-
do a participao poltica a essa relao desprezando para tal outros
espaos polticos chamados pela literatura de espaos no convencio-
nais (GURZA LAVALLE, 2011). Schumpeter (1984) chegou a afirmar
que muitas vezes os eleitores no conseguem compreender a dinmica
social e, para tal, sua principal funo eleger uma elite poltica capaz
de decidir, da melhor maneira possvel, os rumos da nao. Por essa
perspectiva terica, o papel do povo em uma democracia eleger um
grupo poltico capaz de deliberar e tomar as melhores decises.
Alguns crticos do processo de representao chegaram a afirmar
que a representao poltica tradicional uma forma institucionalizada
de afastar a grande massa das fatias do poder (MIGUEL, 2003) e que

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 Pensamento Plural

existem outros mecanismos capazes de aproximar os cidados da parti-

cipao poltica, atravs de outros espaos que so complementares no
fortalecimento e desenvolvimento da democracia (ABERS; KECK, 2008;
AVRITZER, 2007; LUCHMANN, 2007; WARREN, 2001).
Nessa direo caminham os achados de Carole Pateman (1992),
quando coloca a pergunta: qual o lugar da participao numa teoria
da democracia moderna e vivel?. Ao tentar responder tal inquietao
busca desconstituir a posio at ento corrente na literatura, afirma que
a participao poltica dos cidados deve ser estimulada alm dos meca-
nismos eleitorais, pois tais relaes permitem que minorias e grupos a
margem da sociedade cumpram um papel fundamental na melhoria das
condies sociais. Por esse vis a participao vista como necessria e
salutar para a consolidao democrtica. Estudos de Luchmann (2011,
2011a), Fung (2003), Warren (2001), Putnam (1996), Cohen e Rogers
(1995) j vinham referindo que existe um posicionamento acadmico
bastante forte apontando que prticas associativas colaboram na amplia-
o e fortalecimento da democracia. Robert Dahl (2001) acrescenta que a
educao cvica educao para o processo poltico torna o espao
democrtico um local qualificado de discusso e fortalece os vnculos
entre cidados e as instituies democrticas.
A participao poltica no se d de forma isolada, muito pelo
contrrio, h uma srie de conjunturas e de relaes que do partici-
pao um status de busca em coletividade, ou seja, o desejo de um
indivduo soma-se a de outros, constituindo uma participao em
grupo, gerando, portanto, outros espaos de participao que vo alm
de questes minimalistas.
Essas novas formas de participao acabaram gerando um novo
espao de representao o chamado locus de representao extrapar-
lamentar onde os atores vocalizam publicamente interesses e falam
em nome de grupos. A representao poltica deixa de ser exclusividade
dos parlamentares e o prprio estado passa a reconhecer o papel da
sociedade civil como representante poltica (GURZA LAVALLE, 2011;
COHEN; ROGERS, 1995).
Segundo Baquero e Cunha (2011, p.55):

a democracia participativa proporciona alm dos

procedimentos formais, alternativas ou possibilidades de
espaos negociados e de dilogos no desenvolvimento de
discursos e prticas. Tal processo parece ser mais evidente
em pases em desenvolvimento onde o Estado tem se

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mostrado ineficiente na resoluo de problemas sociais

essenciais como moradia, educao, sade e segurana.
Dessa forma, a participao pode ser vista como um
instrumento para gerar democracia nessas sociedades.
Apesar dos avanos de mecanismos participativos da sociedade ci-
vil, o que os estudos vinculados rea de cultura poltica tm nos mostra-
do que, particularmente na Amrica Latina, os regimes no tm conse-
guido fomentar uma participao poltica mais intensa e os avanos insti-
tucionais trazidos no conseguem despertar nos cidados o engajamento
poltico. H um significativo grau de desconfiana dos cidados para com
as instituies democrticas, o que acarreta um fraco estmulo em partici-
par ativamente na vida pblica (BAQUERO; CUNHA, 2011; BAQUERO,
2003; MOISS, 2008; KLIKSBERG, 1999). Entretanto, essas novas formas
de participao so instrumentos necessrios para o fortalecimento demo-
crtico, pois, como afirma Luchmann (2011, p.169):

associaes e movimentos sociais esto ampliando os

seus repertrios de atuao e assumindo papis de
representao nos espaos institucionais que foram
criados em funo das reivindicaes e mobilizaes
sociais. Preenchendo um quadro mais amplo de espaos
participativos e representativos.
O fato que de forma alguma a democracia participativa ou delibe-
rativa tem como propsito afrontar ou destituir os pressupostos liberais
trazidos no cerne da democracia representativa. Pelo contrrio, a finalidade,
como afirmou Faria (2010), democratizar a democracia liberal.
Podemos observar tambm que a literatura da rea tende a dis-
tinguir a participao em duas categorias analticas bastante claras: a)
participao poltica convencional dentro de uma lgica representa-
tiva, onde a eleio e a estrutura institucional so o cerne do processo
poltico; e b) participao no convencional caracterizada pelo enga-
jamento em espaos fora da arena tradicional. Borba e Ribeiro (2011)
afirmam que estudos tm utilizado essas duas tipologias como as mais
aceitas para classificar a diferenciao entre as diversas formas de parti-
cipao. No restam dvidas que a teoria da sociedade civil de Jurgen
Habermas (1997) colaborou na perpetuao dessa distino j que por
sua perspectiva aqueles que integram a esfera poltica (participao
tradicional) no so os mesmos que integram a sociedade civil (parti-
cipao no convencional). sobre essa distino que nos debruare-
mos na prxima seo, buscando responder at que ponto essas duas
formas de participao podem ser consideradas contraditrias.

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 Pensamento Plural

A participao poltica a luz da tese da convergncia

e da divergncia
As sees anteriores j demonstraram que a participao polti-
ca tem se constitudo como um objeto fortemente investigado no meio
acadmico fruto da relevncia que tal temtica incita nos estudos de
Cincia Poltica pela importncia em demonstrar a sua relao com o
fortalecimento e amadurecimento da democracia. Como vimos, ao
passar dos tempos a participao poltica passou a assumir particulari-
dades muito prprias, pois a liberdade dos povos modernos afastou
grande parte dos indivduos das questes polticas (CONSTANT,
1985).
Nessa direo a democracia que na Grcia assumia contornos
universais2 passa a ser encarada dentro de uma lgica representativa,
onde os cidados escolhem uma elite poltica para represent-los nas
fatias do poder. A essa participao, a literatura especializada tem cha-
mado de participao na poltica convencional. Outro tipo de participa-
o tambm encontrada nas sociedades contemporneas: a chamada
participao no convencional caracterizada pelo engajamento em
espaos fora da arena tradicional. Borba e Ribeiro (2011) destacam que a
participao convencional est ligada ao momento eleitoral, como o ato
de candidatar-se, por exemplo; enquanto a participao poltica no
convencional pressupe o desenvolvimento de atividades ligadas s aes
coletivas como participar de associaes e protestos.
No restam dvidas que a Teoria da Sociedade Civil de Haber-
mas foi um fator importante na constituio da distino da partici-
pao em convencional e no convencional, pois sua perspectiva anal-
tica pressupe a distino das aes coletivas em duas esferas distintas:
a esfera poltica espao encontrado no Estado, onde a sociedade civil
no encontra-se inserida e onde a classe poltica tradicional a princi-
pal protagonista do processo. E a esfera social espao destinado
sociedade civil que, por diversos mecanismos, utiliza o mundo da vida
para propor a sua agenda de reivindicao. Por essa distino analtica
um mesmo cidado no pode ocupar espao nas duas esferas ao mes-
mo tempo, pois sua conduta, grau de informao e controle sero
viciadas por outros elementos (HABERMAS, 1997). Parece-nos que a
agenda de pesquisas dos intelectuais sofreu forte interferncia dessa

2 Quando falamos em contornos universais estamos nos referindo ao fato de que todos
aqueles considerados cidados gregos participavam de forma ativa da vida poltica. importan-
te destacar que na Grcia uma parcela significativa da sociedade era excluda do processo
poltico como as mulheres e pobres.

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discusso, acreditando cegamente que essas duas formas eram absolu-

tamente distintas.
Nessa perspectiva, h uma robusta produo acadmica bus-
cando demonstrar se essas duas formas de participao so comple-
mentares ou de excluso. Segundo Borba e Ribeiro (2011, p.96-97):

as respostas caminham em duas direes: de um lado

esto aqueles defensores da tese da convergncia, ou
seja, participao convencional e no convencional
caminham juntas e so expresses dos repertrios de
ao de uma cidadania mais crtica (Norris, 2002) e
portadora de valores ps-materialistas (Inglehart, 1998;
Welzel, Inglehart e Deutsch, 2005). Por outro lado,
autores como Robert Putnam tm lanado um olhar de
preocupao para o declnio dos ndices de engajamento
cvico e de acrscimo dos movimentos de protesto.
Contra a tese de convergncia esboada acima afirma-se
a divergncia, ou seja, solapamento das bases sociais e
culturais para o funcionamento efetivo da democracia
(Putnam e Goss, 2003).
Portanto, verifica-se que a inquietao da literatura est em re-
velar se os atores sociais que participam das atividades atribudas
forma convencional tambm participam de forma complementar das
formas no convencionais e vice-versa, baseados, sobretudo, na tese da
convergncia defendida, principalmente por Pippa Norris, Ronald
Inglehart, Cristian Welzel e Franziska Deutsch , cujo entendimento
pressupe que a participao convencional e no convencional cami-
nham juntas. Tese que vai de encontro aos estudos de Robert Putmam
e Kristin Goss, os quais, identificando um declnio dos ndices de
engajamento cvico, lanam mo da tese da divergncia, afirmando
que os atores que integram as formas convencionais de participao
no necessariamente esto imersos ou complementam os movimentos
de protesto caracterstico das formas no convencionais de participa-
o (BORBA; RIBEIRO, 2011).
Em trabalho de nossa autoria, realizado com os jovens vereado-
res da regio sul do Rio Grande do Sul, buscamos colaborar com essa
discusso, testando em que medida esses atores que estavam inseridos
na poltica convencional tambm participavam de formas no conven-
cionais da poltica, objetivando revelar se existia ou no uma forma de
complementaridade entre as duas principais tipologias apresentadas
pela literatura. Para isso, perguntamos aos edis: j participou de al-
gum movimento social, associao, sindicato, clubes etc.?. O resultado

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 Pensamento Plural

encontrado foi que a maioria (73,33%) j havia participado ativamente

de alguns desses espaos polticos, sendo que nesse universo, 54,54%
participou em mais de uma instituio, fato que apontou para a exis-
tncia de uma agenda de convergncia j que, antes do perodo eleito-
ral, desenvolviam atividades que os ligavam sociedade civil. Os espa-
os da sociedade civil que esses jovens mais se fizeram presentes foram:
projetos sociais (aqui compreendidos entidades filantrpicas, movi-
mentos sociais, cooperativas e crculo de pais e mestres), correspon-
dendo a 31,57% de participao; seguido pelo movimento estudantil
(26,31%); associao de bairros (21,05%); movimento tradicionalista
(10,52%); igreja e sindicado com 5,26% cada (NICOLETTI, 2013).
A anlise desses dados nos possibilitou perceber que existe, na
trajetria dos jovens vereadores pesquisados, um interesse em estar em
contato com bases fora do eixo poltico tradicional, reforando a ideia
de que estamos diante de uma clara agenda de convergncia. Apesar de
os jovens vereadores estarem imerso na poltica convencional tambm
esto preocupados em engajarem-se em movimentos da sociedade civil
o que seria incompreensvel pela teoria habermasiana.
nessa direo que alguns estudos tm observado que as rela-
es travadas no mbito das relaes sociais so muito mais complexas
do que a teoria de Habermas pode supor, j que plenamente possvel
que um cidado, ao mesmo tempo em que encontra-se inserido no
Estado tambm possa engajar-se em movimentos e segmentos da socie-
dade civil e vice-versa. Trabalhos como o de Melucci (2001) e Warren
(2012) indicam que preciso, cada vez mais, que a academia observe
que uma nica teoria incapaz de compreender os complexos meca-
nismos sociais. preciso flexibilizar as teorias dando a elas um carter
dinmico, incorporando novos elementos capazes de promover uma
efetiva percepo do social. Urbinati (2010, p.52) citando John Dunn,
afirma: hoje, em poltica, a democracia o nome do que no pode-
mos ter - mas no podemos deixar de querer.

Consideraes finais
Um dos objetivos deste artigo era problematizar a questo da
participao poltica, trazendo, para isso, um resgate histrico da evo-
luo desse objeto terico no cerne da teoria poltica.
Para isso, iniciamos retratando a clssica democracia grega reve-
lando haver uma falsa ideia de que nessa democracia a participao
poltica era plena. Na realidade o que os achados de Urbinati (2010) e
Manin (1995) evidenciam que nem todos os cidados participavam

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ativamente do processo de deciso poltica, havendo, assim como nas

contemporneas democracias, um nmero significativo de cidados
apticos e com pouca expresso poltica que assistiam calados ou
mesmo no participavam das assembleias.
Os escritos de Constant (1985) colaboraram na compreenso da
diviso entre espao pblico e privado, enfatizando a necessidade da repre-
sentao como forma de possibilitar aos cidados a liberdade para condu-
zirem seus afazeres pessoais delegando aqueles com disposio em repre-
sent-los a funo de discutir e votar as questes pblicas. nessa direo
que surge a chamada democracia representativa, considerada por muitos
como uma democracia liberal, da qual destaca-se o terico poltico
Schumpeter (1984), na qual o papel do povo em um pas democrtico
eleger uma elite poltica qualificada para decidir os rumos da nao. A
participao popular no governo no era vista com bons olhos.
Conforme afirmou Gurza Lavalle (2011) durante muito tempo a
agenda dos intelectuais que se debruavam em investigar o fenmeno da
participao era direcionada aos estudos das relaes entre representantes e
representados, ficando restrito a anlise das instituies formais da demo-
cracia, desprezando para tal outros espaos polticos de participao, como
movimentos sociais, associaes, ONGs e conselhos. No entanto, nos
ltimos anos ganhou relevncia na academia os estudos desses novos
espaos, sendo referncias no Brasil pesquisas de Adrin Gurza Lavalle,
Ednaldo Ribeiro, Julian Borba, Leonardo Avritzer, Lgia Helena Hahn
Luchmann, Luis Felipe Miguel, Margaret Keck e Rebecca Abers. Todos
demonstram que a participao popular necessria para o fortalecimento
e amadurecimento democrtico e reconhecendo que esses mecanismos no
so um substituto da democracia representativa, mas um importante alia-
do em ajudar a solucionar os problemas da sociedade.
Nessa esteira de perspectivas analticas criaram-se, como afir-
mou Borba e Ribeiro (2011), dois tipos de participao: a convencional
direcionada a entender as dinmicas estabelecidas entre eleitores e
seus representante e a participao no convencional ocupada em
revelar as relaes estabelecidas em outros espaos de participao
popular como conselhos, associaes e movimentos sociais. Sem som-
bra de dvidas a teoria habermasiana ajudou a criar esses dois campos
do universo participativo ao afirmar que as esferas poltica e social
constituem-se em polos opostos no campo poltico, dessa forma, recor-
re-se a problemtica central desse artigo, ou seja, participao poltica
convencional e no convencional: at que ponto elas podem ser consi-
deradas contraditrias? questo que passa-se a discorrer a seguir.

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 Pensamento Plural

No nos parece prudente que a teoria poltica e social da participa-

o ainda encare o fenmeno em ticas distintas do processo poltico,
uma vez que um cidado, ao mesmo tempo em que encontra-se inserido
no Estado tambm pode engajar-se em movimentos e segmentos da socie-
dade civil, sem que para isso esteja incorrendo na incoerncia ou abusivi-
dade (NICOLETTI, 2013). Tratar essas duas formas de participao como
antagnicas no estar atento s verdadeiras dinmicas que se estabelecem
no interior da sociedade, j que filiamo-nos ao entendimento de que a
participao tradicional e no tradicional convergem para tornar robusta e
eficiente a democracia.
Nesse sentido, as pesquisas de Melucci (2001) e de Warren
(2012) sugerem que preciso haver um maior dilogo entre distintas
teorias, para que possa haver uma melhor compreenso dos complexos
mecanismos sociais. A dinamicidade e a flexibilidade so necessrias
quando estamos tratando de anlises sociais, visto ser preciso incorpo-
rar novos elementos capazes de promover uma efetiva percepo das
relaes travadas no cerne da sociedade e essa a nossa disposio:
continuar estudando sobre esses fenmenos tendo como norte o dilo-
go entre diferentes teorias.

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Andr Selayaran Nicoletti

andre-nicoletti@hotmail.com

Recebido em 10 jun. 2013

Aprovado em 28 ago. 2013

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