---------------------------------------------------------------------------------------------------

1. INTRODUCCIN
Aunque las teoras y principios cientficos de la Psicologa de la
Intervencin Social son mucho ms antiguos (Psicologa Social,
Psicologa de los Grupos, Psicologa de la Comunidad, Tcnicas de
Consultora, etc.), su desarrollo como campo de intervencin
profesional de la Psicologa es ms reciente. En nuestro pas cuenta
con una antigedad de algo ms de tres dcadas.

A pesar de su juventud, la Psicologa de la Intervencin Social se ha

constituido en uno de los campos profesionales ms dinmicos de la
Psicologa en Espaa y su desarrollo se ha centrado
fundamentalmente en el mbito de los Servicios Sociales (Rueda,
1984). Para comprender la creciente importancia de este nuevo
campo profesional de los psiclogos conviene describir los objetivos
que se persiguen con la implantacin del sistema de Servicios
Sociales.

a. El sistema de Servicios Sociales promueve el acceso a los

derechos sociales

Los Servicios Sociales son un dispositivo que la Administracin

Pblica impulsa para ayudar a conseguir el objetivo de que
todos los ciudadanos tengan acceso a los derechos sociales.
Derechos sociales son el derecho a la vivienda, la educacin,
la salud; los derechos econmicos-laborales como el acceso
al trabajo, a la jubilacin; los derechos de asociacin a las
organizaciones polticas y sociales, etc. (Rueda, 1996).

Se trata de derechos colectivos que se pueden ejercer por el

mero hecho de ser ciudadanos, y resultan necesarios para
garantizar el normal desarrollo de la vida de las personas. Estn
reconocidos por la Constitucin (Artculo 9.2)1 y otras leyes
ms especficas, de ah que puedan ser reclamados y que la
Administracin tenga la obligacin de desarrollar las acciones
pertinentes para garantizarlos.

---------------------------------------------------------------------------------------------------
4
---------------------------------------------------------------------------------------------------

Pero el reconocimiento de los derechos sociales no garantiza

que todos los ciudadanos tengan acceso a ellos; por esta
razn, se hace necesario un conjunto de acciones que
ayuden a eliminar los obstculos que dificultan el ejercicio de
los derechos sociales por parte de aquellos ciudadanos que
tienen difcil acceso a los mismos. Estas acciones pueden ser
desarrolladas a varios niveles: el nivel legislativo, la accin
ciudadana y la intervencin de los profesionales.

b. Obstculos para acceder a los derechos sociales

Los Servicios Sociales tratan de reducir/eliminar algunos de los

obstculos que dificultan el acceso de los ciudadanos a los
derechos sociales. Estos obstculos estn localizados en el
comportamiento individual, el comportamiento colectivo y en
las organizaciones prestadoras de servicios (escuelas, centros
de salud, etc.)

Los obstculos localizados en el comportamiento. Algunos de

estos obstculos residen en el comportamiento de las
personas. Por ejemplo, cuando una persona no tiene
conciencia de sus derechos por ignorancia o alienacin, o no
posee las habilidades sociales para obtener sus objetivos sin
provocar conflictos de relacin con los dems, o sufre
bloqueos emocionales que le dificultan hacer valer sus
derechos ciudadanos, estamos identificando obstculos
situados en el plano del comportamiento individual.

Los obstculos localizados en el comportamiento colectivo. Tambin

podemos encontrar que, ms all del plano individual del
comportamiento, existen bloqueos para acceder a los derechos
sociales localizados en el comportamiento colectivo. As, cuando un
conjunto de ciudadanos manifiesta sentimientos de inferioridad, o
posee una conciencia colectiva deformada sobre sus derechos, o
mantiene una serie de comportamientos inadecuados para
integrarse en la estructura social; cuando, en suma, el proceso de
socializacin primaria de este conjunto de personas no les capacit
para resolver con xito su relacin con las estructuras sociales ms
significativas: escuela, asociaciones, empresa, etc.; estamos

---------------------------------------------------------------------------------------------------
5
---------------------------------------------------------------------------------------------------

hablando de obstculos situados en el plano del comportamiento

colectivo.

Los obstculos localizados en el funcionamiento de las instituciones

prestadoras de servicios. Cuando los objetivos de la organizacin
que presta los servicios (escuela, centro de salud, centro
ocupacional, etc.) no estn bien definidos o no son pertinentes,
cuando no existe flexibilidad de estas organizaciones para ajustarse
a las caractersticas de los diferentes tipos de personas, cuando no
se integra la participacin de la comunidad en los objetivos de la
organizacin, etc.; estamos sealando obstculos que, situados en
las estructuras sociales, dificultan el uso de los derechos sociales por
parte de los ciudadanos.

c. El papel de la Psicologa en el mbito de los derechos sociales

Esta clasificacin de la localizacin de los obstculos que

impiden disfrutar de los derechos sociales, permite clarificar la
funcin de los profesionales que trabajan en el mbito de los
Servicios Sociales. Concretamente, los Psiclogos de la
Intervencin Social trabajan en la reduccin de los factores
que, localizados en el plano del comportamiento humano,

---------------------------------------------------------------------------------------------------
6
---------------------------------------------------------------------------------------------------

impiden el acceso de algunos ciudadanos a los derechos

sociales.

Los Psiclogos de la Intervencin Social, en colaboracin

interdisciplinar con Trabajadores Sociales, Educadores
Sociales, Socilogos, etc., intervienen en la planificacin y
desarrollo de acciones dirigidas a reducir los obstculos
localizados en el plano del comportamiento personal, tales
como:

- Mejorar las habilidades sociales,

- Transformar las ideas y valores que debilitan el nivel de

conciencia sobre los derechos sociales,

- Intervenir sobre el proceso de socializacin para

prevenir futuros bloqueos emocionales,

- Crear escenarios de relacin para promover un

adecuado desarrollo cognitivo-emocional, etc.

Sin embargo, conviene destacar que el objetivo ms relevante del

trabajo profesional de los psiclogos de la Intervencin Social
consiste en remover los obstculos situados en el plano colectivo del
comportamiento humano. Con esta finalidad desarrolla acciones
dirigidas a:

- Sensibilizar y formar sobre los derechos sociales y los

procedimientos mediante los que los miembros de una
comunidad pueden movilizarse para obtenerlos. potenciar
comportamientos colectivos que permiten una mejor
organizacin de la comunidad para que puedan defender sus
derechos, etc.

---------------------------------------------------------------------------------------------------
7
---------------------------------------------------------------------------------------------------

- Animar y desarrollar acciones que despierten sentimientos de

comunidad positivos, que creen y devuelvan valores y
expectativas tiles.

Desarrollo Histrico

Como ya se apunt anteriormente, en Espaa la participacin de

los psiclogos en los Servicios Sociales comienza en la dcada de los
aos 1980 (Beltri y Casas, 1987).

El estereotipo dominante sobre el psiclogo le ha identificado

clsica y exclusivamente con el trabajo clnico. Esta percepcin
clnica del rol del psiclogo tambin ha sido la ms habitual en los
Servicios del Bienestar Social. En este panorama profesional se
produjo un cambio a partir de las funciones asignadas al psiclogo
en el mbito de los Servicios Sociales; este nuevo rol del psiclogo
promovi su identificacin como psiclogo social.

A esta nueva perspectiva del trabajo del psiclogo contribuyeron

tres tipos de circunstancias:

a. La llegada de ideas innovadoras que crearon un nuevo modo

de trabajo en las que cabe destacar el redescubrimiento de
la perspectiva comunitaria.

b. La existencia de profesionales pioneros que lucharon por

introducir una orientacin ms psicosocial en el trabajo del
psiclogo.

c. El desarrollo de polticas sociales que pretendieron mejorar los

servicios pblicos de salud y educacin, y en cuyo proceso de
elaboracin se reconoca la importancia de la contribucin
de los psiclogos sociales. En este caso cabe destacar las
polticas de desmasificacin de los grandes internados de
atencin a menores (las tradicionales Casas Cunas), y los
procesos que, como consecuencia, se originaron en

---------------------------------------------------------------------------------------------------
8
---------------------------------------------------------------------------------------------------

Ayuntamientos, Diputaciones y Comunidades Autnomas

(Len Jariego, 1988).

a. Nuevas ideas para las ciencias sociales

La perspectiva comunitaria procede de diversas fuentes.

Del campo de la Pedagoga, desarrollada en los pases del

norte de Europa, llegaron aportaciones centradas en los
principios de integracin y especialmente de normalizacin,
referidos inicialmente a la educacin de nios con
discapacidades. Tambin tuvieron un elevado impacto los
trabajos de educacin especial con nios inadaptados,
especialmente a medida que se fueron conociendo las
experiencias francesas (Deligny, 1970). Pero la mayor
repercusin hay que atribuirla posiblemente al conocimiento
de las obras de Paulo Freire, especialmente a su Pedagoga
del oprimido (1974).

El Trabajo Social latinoamericano contribuy con numerosas

aportaciones que se sitan en las races de la denominada
Psicologa Social Comunitaria latinoamericana. Estas
aportaciones se enriquecieron con experiencias de
Animacin y Desarrollo comunitario en el mbito rural en
diferentes lugares del Estado espaol (conocidas
ampliamente a travs de la revista Documentacin Social,
de Critas Espaola), y con los planteamientos derivados de
la obra de Freire.

Por parte de las Ciencias de la Salud llegaron nuevas ideas de la

antipsiquiatra, y, sobre todo, desde los planteamientos de Caplan
(1979) acerca de la Psiquiatra preventiva.

En el mbito de la Psicologa cabe mencionar la aparicin de la

Psicologa Comunitaria. Disciplina cuyo origen se sita en una
Conferencia sobre la formacin de los psiclogos de salud mental
de la comunidad, celebrada en Boston en Mayo de 1965. En las

---------------------------------------------------------------------------------------------------
9
---------------------------------------------------------------------------------------------------

conclusiones de la Conferencia se criticaron las prcticas de la

psicologa clnica tradicional y se plantearon alternativas ms
efectivas y humanitarias para afrontar los problemas sociales de la
poca. Al mismo tiempo, la nueva consideracin de enfermedad
mental otorgada a conductas adictivas o antisociales y la aparicin
de modelos sistmicos en salud mental, terminaron sobrepasando la
capacidad de respuesta de los servicios asistenciales. Estas
circunstancias impulsaron el desarrollo de programas de
intervencin con la comunidad para la prevencin de
enfermedades mentales y la reinsercin social de personas que
haban padecido largos perodos de internamiento en psiquitricos.
En este contexto, la Psicologa Comunitaria alcanz un amplio
desarrollo y en 1989 fue incluida como una divisin autnoma- la
nmero 27-de la Asociacin de Psicologa Americana (APA). Entre
las principales caractersticas de la disciplina destacan la crtica
ejercida al modelo mdico tradicional, la reconocida influencia de
los factores sociales en los trastornos individuales, el nfasis en la
prevencin primaria de los problemas de salud mental mediante el
cambio social, el desarrollo de programas y acciones dirigidos a los
sectores menos favorecidos de la sociedad, la interdisciplinariedad
en el trabajo comunitario y la estrecha relacin entre la teora y la
prctica. Fuera de los Estados Unidos el desarrollo de la Psicologa
Comunitaria presenta algunas caractersticas diferenciadoras. En
Latinoamrica los psiclogos comunitarios enfatizan el trabajo
dirigido a aumentar el nivel de conciencia de los grupos sociales
menos favorecidos, y actan como elemento catalizador del
cambio social para mejorar las condiciones de vida de la poblacin.
En Espaa, el desarrollo de la disciplina ha estado estrechamente
asociado a la implantacin de los Servicios Sociales Comunitarios o
de Atencin Primaria.

La importancia de stas y otras contribuciones fueron difundiendo

una idea de trabajo profesional renovador y de intervencin social
progresista, en las que el protagonismo y participacin de los
ciudadanos se convertan en un elemento crucial para abordar las
nuevas necesidades sociales. Se fueron imponiendo modelos de
trabajo centrados en la comunidad y ms abiertos a la participacin
social. Tambin fue tomando auge la necesidad de contrastar el
saber cientfico y tcnico del experto, las necesidades normativas
segn Bradshaw (1972), con las necesidades experimentadas por la
propia comunidad.

---------------------------------------------------------------------------------------------------
10
---------------------------------------------------------------------------------------------------

b. Las primeras experiencias de trabajo psicosocial

En Espaa, los primeros psiclogos de la intervencin social

formaron parte de los equipos psicosociopedaggicos
contratados por los ayuntamientos. A principio de los aos
ochenta muchos municipios espaoles iniciaron la
implantacin de estos equipos que, aunque centrados en el
mbito de lo escolar, tenan una clara orientacin
comunitaria. Posteriormente las funciones de estos equipos
fueron derivando hacia enfoques menos comunitarios y ms
centrados especficamente en el apoyo escolar, hasta el
punto que la orientacin comunitaria en equipos del mbito
educativo es hoy muy minoritaria. Un proceso parecido puede
decirse que sucedi con el importante movimiento de
alfabetizacin de adultos nacido en los aos setenta.

Ms fluctuante ha sido el proceso en el mbito de la salud.

Algunos municipios tendieron a ampliar la contratacin de
profesionales de orientacin comunitaria en este mbito e
incorporaron psiclogos en equipos de salud mental y de
salud escolar. Por el contrario en otros Ayuntamientos se
configuraron equipos profesionales de salud que no contaban
con la presencia de psiclogos.

Tambin fue inestable la presencia del psiclogo en el sector de la

juventud y la animacin sociocultural. En un primer momento se
incorpor su figura profesional a estos equipos, ms tarde se produjo
una tendencia a la baja en la contratacin de psiclogos en estos
servicios.

El mbito en el que la contratacin de psiclogos sociales ha sido

creciente y constante es el de los servicios sociales. Como ya se
coment en la introduccin, el primer antecedente de este hecho
se localiza en la desmasificacin de los grandes internados para
nios. En algunos casos se crearon miniresidencias o colectivos
infantiles en cuyo equipo profesional se integr la figura del
psiclogo. En Andaluca la figura del psiclogo se incorpor a los
equipos de servicios sociales de atencin primaria que, en el medio
social y familiar, atenda la reinsercin del menor internado en su

---------------------------------------------------------------------------------------------------
11
---------------------------------------------------------------------------------------------------

familia de origen. Este trnsito desde la intervencin familiar a la

intervencin comunitaria tuvo un slido apoyo conceptual en la
obra de Zax y Specter (1978) Introduccin a la psicologa de la
comunidad. A partir de este momento se comienza a considerar que
el trabajo del psiclogo no poda quedar limitado al diagnstico y
terapia individual, sino que deba desarrollarse con las familias, las
instituciones y la comunidad.

Un lugar pionero y especialmente relevante en la consolidacin

profesional de los psiclogos en los servicios sociales fue el
Ayuntamiento de Barcelona. En los inicios de la dcada de los aos
80, el colectivo de profesionales que inici esta incorporacin de los
psiclogos a los servicios sociales jug un importante papel en el
desarrollo de las metodologas de intervencin psicosocial y en la
elaboracin de marcos conceptuales que sirvieran de referencia a
las prcticas profesionales. Especialmente relevantes para la
delimitacin conceptual y desarrollo metodolgico de la Psicologa
de la Intervencin Social han sido las aportaciones de Jos Mara
Rueda Palenzuela (1946-1996).

Todas estas circunstancias promovieron la demanda de psiclogos

de orientacin social para puestos de responsabilidad en la
organizacin y planificacin de servicios sociales, y contribuyeron al
reconocimiento del psiclogo social en diferentes puestos de
trabajo en las Administraciones pblicas.

c. Las nuevas polticas sociales tras la instauracin de la

democracia

Los planteamientos de descentralizacin y sectorizacin de

servicios pblicos, sobre todo a nivel municipal o comarcal,
generalmente unidos a los procesos de desmasificacin de las
instituciones de menores, ya comentados, y al desarrollo de
programas de apoyo a los municipios desde las Diputaciones,
conformaron el contexto que favoreci la demanda de
profesionales de la Psicologa Social.

---------------------------------------------------------------------------------------------------
12
---------------------------------------------------------------------------------------------------

El acercamiento a las necesidades sociales de los ciudadanos

que tal proceso organizativo conllev, puso de manifiesto la
importancia de la intervencin psicosocial en este mbito, y
la necesidad de incrementar los equipos interdisciplinares que
la desarrollen. En estos equipos se produjo una paulatina
incorporacin de psiclogos de orientacin psicosocial y
comunitaria. Este nuevo campo de intervencin exigi un
doble esfuerzo. Por un lado, los psiclogos tuvieron que
informarse de una realidad (la de los Servicios Sociales) hasta
ese momento desconocida en las Facultades de Psicologa.
De otro, el estereotipo clnico del rol profesional del psiclogo
centrado en tareas de diagnstico y terapia, provocaba
resistencias en los planificadores y gestores de polticas
sociales de cara a la creacin de plazas de psiclogos en los
Servicios Sociales.

En la actualidad, transcurridas ya algo ms de tres dcadas

desde su inicio, la Psicologa de la Intervencin Social necesita
consolidar:

La formacin especializada de los psiclogos que vayan a

trabajar en este mbito.

La apertura del rol del psiclogo a funciones no

exclusivamente relacionadas con la salud mental; esta
apertura no supone detrimento de las funciones clnicas del
psiclogo sino que permite ampliar sus funciones
profesionales.

La consolidacin de estrategias interdisciplinares en la prevencin

de los problemas sociales que superen el reduccionismo con el que
se han venido abordando hasta el momento. La multicausalidad de
los problemas sociales exige que varias disciplinas colaboren en la
solucin global de los mismos.

Para cerrar este apartado introductorio sobre la Psicologa de la

Intervencin Social, puedes consultar una relacin de trabajos de
psiclogos sociales espaoles que trabajan en Servicios Sociales, y

---------------------------------------------------------------------------------------------------
13
---------------------------------------------------------------------------------------------------

que han publicado sus experiencias en este mbito de la Psicologa

Social espaola.

2. DELIMITACIN CONCEPTUAL

En este apartado se presentan las caractersticas bsicas de la

Psicologa de la Intervencin Social y las estrategias de intervencin
que se pueden desarrollar desde esta forma de intervencin
psicolgica.

2.1 Caractersticas bsicas de la Psicologa de la intervencin social

a. OBJETO

La Psicologa de la Intervencin Social centra su objeto de trabajo

en el espacio psicosocial. Se trata de un espacio separado de lo
puramente psquico y del espacio social, es un puente entre ambos
que combina lo individual y lo colectivo, lo psicolgico y lo
sociolgico.

b. OBJETIVO

La Intervencin Psicosocial se centra en el estudio y mejora de la

salud social. Utilizamos el trmino salud social para referirnos al
estado de la estructura relacional del sujeto que le garantiza,
simultneamente, su autonoma individual y la heteronoma que se
da en las relaciones sociales. Se persigue que la estructura de
relaciones favorezca, simultneamente, las necesidades de
independencia y de vinculacin, de individualidad y de identidad
social de las personas (Myers, 2000).

El objetivo del modelo psicosocial no es la salud mental. No se

estudian los trastornos mentales en si mismos, se estudian los efectos
que producen estos trastornos en las relaciones sociales, as como la
capacidad que puede tener esa misma red de relaciones sociales
para que recupere su salud la persona mentalmente enferma
(Rueda, 1991).

---------------------------------------------------------------------------------------------------
14
---------------------------------------------------------------------------------------------------

c. EL DIAGNSTICO PSICOSOCIAL

La base del diagnstico psicosocial la constituye un continuo fijado

a dos polos. En un polo se sita la entropa y en el opuesto se localiza
la negantropa, entre ambos se encuentran posiciones intermedias
ms prximas a uno u otro polo.

La entropa es el proceso que desestructura y resta funcionalidad a

las estructuras organizativas de los sistemas humanos (sujetos,
grupos, organizaciones y comunidad). El mximo nivel de entropa
provoca la destruccin de dichos sistemas (Bertalanffy, 1976).

La negantropa es el proceso (inverso a la entropa) que favorece la

reorganizacin de los sistemas y asegura que mantengan un
adecuado nivel de funcionalidad, alcanzando los objetivos que
tienen asignados.

El diagnstico psicosocial se realiza (a nivel individual) evaluando el

nivel de entropa o desorganizacin del proceso de autonoma-
heteronoma de las personas; en los grupos, organizaciones y la
comunidad se evala la medida en la que estos sistemas alcanzan
la finalidad 2 que la organizacin social les ha asignado.

2.2 Las estrategias de intervencin psicosocial

La intervencin psicosocial es diferente de otras intervenciones

profesionales similares y metodolgicamente prximas:

La intervencin psicosocial centra su objetivo en la

capacitacin individual a partir de las intervenciones que
pueden desarrollarse en su tejido relacional. Como indica
Snchez Vidal (1990), se interviene sobre sistemas sociales
para, mediante el cambio social (efecto inmediato), tratar de
resolver problemas psicolgicos (efecto mediato o ltimo).

---------------------------------------------------------------------------------------------------
15
---------------------------------------------------------------------------------------------------

La Intervencin Psicosocial tiene una preocupacin especfica:

capacitar al sujeto a travs de la mejora de sus redes relacionales.
Esta intervencin se dirige a reducir la entropa de los sistemas
grupales, organizativos y comunitarios que afectan al individuo.

Se trata de intervenir en las fuentes de informacin que regulan las

dinmicas de los sistemas sociales indicados, para poder establecer
estrategias de reorganizacin del tejido social.

Cuando la Intervencin Psicosocial aborda un problema social se

centra en la capacidad que tiene el colectivo humano para resolver
dicho problema. Se interviene para aumentar el poder que el grupo
tiene para modificar, mediante su participacin activa, los
problemas que les afectan (Barriga, 1987). La Intervencin
Psicosocial se decanta por ayudar a potenciar la capacidad de las
personas y los colectivos para que se impliquen en los procesos de
cambio social que le permitan resolver sus propios problemas
(Barriga, 1991; Rueda, 1985).

Esta caracterstica la diferencia de otras intervenciones que orientan

el objetivo en la organizacin o mejora de recursos (Trabajo Social),
o de aquellas intervenciones que teniendo como objetivo tambin
el individuo utilizan al mismo sujeto para alcanzar su objetivo (Terapia
o Educacin / Intervencin psicoclnica o Intervencin
psicoeducativa).

Las estrategias de intervencin psicosocial persiguen como objetivo

modificar el comportamiento colectivo de las personas afectadas
por algn problema social (paro, consumo de drogas, violencia,
xenofobia, etc.). Desde la perspectiva psicosocial el
comportamiento colectivo constituye el Texto del problema social
(Rueda, 1993). Es el texto que los psiclogos sociales han de leer
para, inicialmente, comprender un problema social.

La intervencin psicosocial centra su atencin en los datos que

aporta el texto o comportamiento colectivo. Concretamente
estudia dos planos de dicho comportamiento:

---------------------------------------------------------------------------------------------------
16
---------------------------------------------------------------------------------------------------

- El nivel conductual en el que analizan las interacciones

conductuales o situacin.

- El nivel cognitivo en el que residen las explicaciones

compartidas por la poblacin o posicin.

- Entendemos por situacin los comportamientos creados por el

colectivo de personas para adaptarse a las condiciones
objetivas de su contexto y a sus propias necesidades. Una vez
establecida la cultura, las costumbres y los ritos como formas
colectivas de adaptacin al contexto, se tiende a
mantenerlos y transmitirlos a las generaciones ms jvenes. La
cultura sirve de gua de lo qu se debe hacer y cmo se debe
hacer, al mismo tiempo reduce el campo de posibilidades
conductuales de las personas a estos marcos o estructuras
previamente fijadas (Rueda, 1992).

Por otro lado, la posicin hace referencia a las ideologas, a las

explicaciones compartidas, a las informaciones que tiene el
colectivo de personas que participa de la misma cultura. La posicin
se define en base a la relacin entre el comportamiento colectivo e
individual, en el plano de la informacin, de las ideas, de las
significaciones, de la conciencia social. En cualquier problema
social existe una posicin dominante (mayoritaria) y otras posiciones
alternativas (minoritarias), posiciones fuertemente elaboradas y
formalizadas y posiciones incipientes que apenas tienen
formalizacin.

Hay que subrayar que no existe una relacin causa-efecto entre

situacin y posicin. En una misma situacin pueden existir
posiciones diferenciadas, alternativas y contradictorias. Por ejemplo,
cuando un grupo de personas celebra una fiesta (situacin)
podemos encontrar diferentes ideas (posicin) sobre el significado
que dan a dicha celebracin.

Tambin podemos encontrar que una misma posicin puede tener

como referente situaciones bien distintas.

---------------------------------------------------------------------------------------------------
17
---------------------------------------------------------------------------------------------------

Por ejemplo, valores y actitudes a favor del medio ambiente

pueden dar lugar a diferentes comportamientos colectivos: una
fiesta ecologista, una manifestacin contra la energa nuclear, la
implantacin de paneles de energa solar en edificios, etc.

Precisamente, esta dialctica entre situacin y posicin es la que

posibilita la Intervencin Psicosocial. La Intervencin Psicosocial
opera sobre la interrelacin del plano conductual (situacin) y del
plano explicativo (posicin) que podemos encontrar en todo
problema social. La Intervencin Psicosocial promueve:

El cambio de aquellos comportamientos que el sujeto o grupo

mantiene y que no le permiten salir del problema (ESTRATEGIA DE
CAMBIO DE SITUACIN). Otras explicaciones alternativas a las que el
sujeto o grupo posee en la actualidad y que dan base a los
comportamientos que mantienen los problemas (ESTRATEGIA DE
CAMBIO DE POSICIN).

La ESTRATEGIA DE CAMBIO DE SITUACIN va dirigida a modificar las

conductas cotidianas, colectivas, de interrelacin, etc., que
caracterizan a una determinada poblacin.

Dado que la situacin es la forma mediante la cual la poblacin se

ha adaptado al problema e incluye a la vez los contextos y los
comportamientos colectivos, las estrategias dirigidas a cambiar la
situacin se concretan en tcticas de actuacin que:

- Proponen nuevos contextos (plan de actividades).

- Crean nuevos contextos (construyendo un equipamiento).

- Modifican el contexto (dando instrucciones, creando normas).

- Crean barreras fsicas que impiden un determinado

comportamiento.

La cuestin bsica a tener presente para el cambio de situacin

sera: qu contextos se han de crear, modificar o suprimir para

---------------------------------------------------------------------------------------------------
18
---------------------------------------------------------------------------------------------------

conseguir un nuevo sistema adaptativo en la poblacin? Veamos

cmo concretar estas tcticas en un problema social concreto: el
alcoholismo. Se trata de intervenir para modificar la situacin o
comportamiento colectivo utilizado para adaptarse al contexto. En
el problema social del consumo abusivo de alcohol entre los
adolescentes, las tcticas referidas se pueden implantar de la
siguiente forma:

- Se ponen en marcha actividades que promuevan el consumo

responsable de alcohol, o la celebracin de fiestas en las que
se consuman bebidas no alcohlicas (PROPUESTA DE NUEVOS
CONTEXTOS).

- Implantacin de zonas recreativas y de diversin organizada

alrededor de conductas de consumo de bebidas no
alcohlicas, por ejemplo centros deportivos (CREACIN DE
NUEVOS CONTEXTOS).

- Normas que castiguen severamente la conduccin bajo los

efectos del alcohol (MODIFICACIN DEL CONTEXTO MEDIANTE
NORMAS).

- Se prohbe la venta de alcohol a menores y en lugares no

autorizados expresamente para su venta (CREACIN DE
BARRERAS FSICAS QUE IMPIDEN UN DETERMINADO TIPO DE
COMPORTAMIENTO).

- La ESTRATEGIA DE CAMBIO DE POSICIN va dirigida a

desarrollar las habilidades, la informacin, los conocimientos y
la toma de conciencia de la poblacin, con la finalidad de
aumentar su capacidad para afrontar mejor la situacin
problemtica que le afecta.

Esta estrategia es necesaria cuando la poblacin no tiene

conciencia de cmo sus comportamientos pueden mejorar el
problema que padecen y no se siente protagonista en la resolucin
del mismo.

---------------------------------------------------------------------------------------------------
19
---------------------------------------------------------------------------------------------------

Esta estrategia se concreta mediante tcticas de:

- Informacin.

- Formacin.

- Sensibilizacin.

- Desarrollo de habilidades sociales.

- Capacitacin para el anlisis de los problemas y de las

relaciones.

Son estrategias que intentan provocar los cambios necesarios para

que el posicionamiento de la poblacin sea favorable a participar
en los procesos de solucin del problema.

En el problema social del alcoholismo, cuando se informa, se forma

y sensibiliza sobre los perjuicios asociados al consumo excesivo de
alcohol se estn desarrollando actividades dirigidas al cambio de
posicin de las personas afectadas por este problema.

Desarrollar habilidades sociales en las personas para que puedan

hacer frente a determinadas circunstancias que favorecen el
consumo de alcohol, y potenciar su capacidad para que mejoren
su comprensin sobre el problema del alcoholismo, y los daos
fsicos, psicolgicos y sociales asociados, tambin son acciones que
pretenden el cambio de posicin de la poblacin sobre este
problema social.

La Intervencin Psicosocial centra su actuacin en las condiciones

subjetivas, en el comportamiento colectivo que puede estar
manteniendo el problema social que nos preocupa. Se dirige a
potenciar la capacidad de la comunidad para resolver su propio
problema. Como ya qued planteado, la intervencin psicosocial
promueve el cambio de aquellos comportamientos que el sujeto o
grupo mantiene y que no le permiten salir del problema (estrategia
de cambio de situacin).

---------------------------------------------------------------------------------------------------
20
---------------------------------------------------------------------------------------------------

Tambin promueve otras explicaciones alternativas a las que el

sujeto o grupo posee en la actualidad, y que dan base a los
comportamientos que mantienen los problemas (estrategia de
cambio de posicin).

Hay que subrayar que una caracterstica bsica de la intervencin

psicosocial es que para resultar eficaz debe incorporar la
participacin activa de la poblacin.

Integra dos tipos de intervenciones:

La Intervencin de ANIMACIN dirigida a modificar los

comportamientos colectivos que como costumbres o ritos
favorecen la continuidad del problema (ESTRATEGIA DE CAMBIO DE
SITUACIN).

La Intervencin EDUCATIVA dirigida a modificar la posicin cognitiva

que mantiene el comportamiento problemtico. Opera en las ideas,
informaciones o explicaciones que sustentan los sujetos, tratando de
cuestionarlas y sugiriendo su cambio por otras (ESTRATEGIA DE
CAMBIO DE POSICIN).

3. FUNCIONES, COMPETENCIAS Y FORMACIN

3.1 Funciones

El psiclogo de la intervencin social es un tcnico especializado en

procesos sociales que interviene para que estos procesos no
provoquen efectos marginales, de desigualdad o discriminatorios en
la comunidad (Rueda, 1992). Su paradigma es el de la intervencin
psicosocial que acabamos de describir y trabaja
interdisciplinarmente con profesionales que utilizan otros mtodos o
sistemas de intervencin diferentes (trabajadores sociales,
socilogos, educadores sociales, economistas o abogados).

Los psiclogos sociales desarrollan funciones que abarcan desde la

investigacin a la produccin terica pasando por la de interventor

---------------------------------------------------------------------------------------------------
21
---------------------------------------------------------------------------------------------------

propiamente dicha. En esta intervencin profesional cabe distinguir

dos modalidades: la intervencin directa con las personas
afectadas por los problemas sociales y la intervencin indirecta o
intervencin dirigida a los profesionales u organizaciones que
intervienen en los problemas sociales.

La intervencin directa con la poblacin afectada por problemas

sociales

En la relacin directa con los ciudadanos el/la psiclogo/a de la

intervencin social puede desarrollar varios tipos de funciones
(Rueda, 1992):

El psiclogo que acta como abogado social. El psiclogo que,

partiendo de sus conocimientos e investigacin, desarrolla acciones
dirigidas a que los ciudadanos tomen conciencia de un problema
social y los polticos adopten soluciones, se trata de despertar la
responsabilidad social frente a los problemas. El maltrato, el racismo,
la explotacin, la discriminacin y la marginacin continan siendo
problemas que es necesario estudiar, de los que es preciso publicar
los resultados y denunciar la responsabilidad de los que tienen poder
y capacidad de accin sobre los mismos. Apelar a la
responsabilidad social para resolver los problemas sociales que
afectan la vida de muchas personas y colectivos sigue siendo una
necesidad hoy da.

El psiclogo que acta como agente social de cambio. En este caso

el psiclogo se compromete con las posiciones de determinados
colectivos de la comunidad que buscan el cambio social, se integra
en dichos colectivos y no diferencia su rol profesional de su
compromiso personal. El psiclogo toma partido y se implica en el
movimiento ecologista, en el movimiento feminista, en la comunidad
de vecinos que reclaman calidad de vida, en los movimientos de
reforma escolar, etc. Esta implicacin del psiclogo no slo aporta
valor social a la profesin, adems supone una nueva va alternativa
a la investigacin de laboratorio y facilita explicaciones a los
problemas reales de la gente en su vida cotidiana.

---------------------------------------------------------------------------------------------------
22
---------------------------------------------------------------------------------------------------

El psiclogo que acta como tcnico de la intervencin. Es el

psiclogo que acta mediante un encargo que recibe de quin le
contrata. Se integra en una organizacin y su objetivo es lograr los
cambios necesarios para ayudar a un grupo de personas afectadas
por un problema social determinado. El psiclogo trabaja mediante
proyectos y pone en marcha las estrategias que en cada fase del
proyecto resulten ms adecuadas.

Esta es la funcin profesional que, con mayor frecuencia, desarrollan

los psiclogos que trabajan en el sistema pblico de servicios
sociales.

Esta ltima funcin de la Psicologa de la Intervencin Social es la

que se desarrolla en esta asignatura. Conviene, pues, que nos
detengamos en definir qu entendemos por Intervencin?

Intervenir se refiere a la introduccin, interposicin o intermediacin

desde una postura de autoridad de un elemento externo entre dos
partes con la intencin de modificar, o interferir en el funcionamiento
de un proceso o sistema en una direccin dada. La intervencin
comporta pues un proceso de interferencia o influencia y persigue
un cambio (Snchez Vidal, 1993). Conviene tener presente y retener
las ideas subrayadas en la definicin:

- Proceso que se est dando en una realidad social-colectiva o

comunitaria, este trmino indica que la realidad social no es
esttica. Un ejemplo de proceso es el absentismo escolar que
afecta a los nios y adolescentes en un barrio determinado.

- Cambio que equivale a establecer un parmetro de medida

(porcentaje de alumnos y alumnas que no acuden
regularmente al colegio) en el proceso en el que se va a
intervenir. Tras la intervencin (aplicacin de una nueva
variable al proceso) podremos evaluar si el parmetro es,
ahora, distinto. El trmino cambio sugiere que los procesos que
tienen lugar en la comunidad pueden ser modificados.

---------------------------------------------------------------------------------------------------
23
---------------------------------------------------------------------------------------------------

- Autoridad, como sinnimo de credibilidad de un agente que,

fuera del proceso social que provoca el problema, propone
estrategias para afrontarlo. Lo que promueve el cambio no es
la solidaridad con el problema o la necesidad de los
afectados. En este caso el origen de la intervencin (exterior
al proceso social) es la comprensin cientfica del problema,
la capacidad tcnica de resolucin del mismo y el apoyo
terico y metodolgico que refuerzan la eficacia de las
estrategias que se van a utilizar.

El trmino autoridad diferencia la accin social de la intervencin

social. La accin social es la respuesta solidaria ante las necesidades
sociales. Se trata de una accin desarrollada directamente por los
ciudadanos para encontrar alternativas a las carencias sociales que
les afectan. La intervencin la realiza un tercero (ajeno al colectivo
afectado) que aporta sus conocimientos cientficos para resolver el
problema.

La intervencin indirecta o intervencin con otros profesionales y

con la organizacin en su conjunto

El psiclogo de la intervencin social tambin puede asumir un rol

secundario, es decir, no trabaja directamente con la poblacin, sino
indirectamente, lo que hace mediante la atencin y dedicacin a
los profesionales de la intervencin directa.

En esta dimensin el psiclogo puede actuar como:

- Investigador. Estudia los comportamientos colectivos y los

factores que los condicionan, tambin pone a prueba las
metodologas utilizadas e informa de su validez.

- Consultor. Esta funcin se especializa en la ayuda a otros

profesionales para que puedan resolver las dificultades
provocadas por las resistencias de la poblacin para adoptar
el cambio, o por la complejidad metodolgica de los
proyectos de intervencin.

---------------------------------------------------------------------------------------------------
24
---------------------------------------------------------------------------------------------------

- Responsable o gestor de la organizacin. Esta funcin

directiva requiere que el psiclogo asuma tareas de soporte
logstico y de supervisin de todo el proceso organizativo de
la entidad prestadora de servicios.

- Terico. Es el psiclogo que recoge el trabajo de otros

psiclogos sociales, extrae hiptesis, las pone a prueba y eleva
sus conclusiones a un discurso lgico que retroalimenta a los
profesionales que intervienen directamente en el problema

3.2 Competencias

El mbito de intervencin social exige a los psiclogos que trabajan

en este campo un fuerte compromiso en la consecucin de una
mayor calidad de vida de las personas y del bienestar de las
comunidades. La solidaridad entre personas y el respeto a los
derechos de los ms desfavorecidos son valores cruciales que debe
asumir y saber hacer respetar. Esta idea ha sido recogida en el
concepto de rol de abogaca social, que se ha reivindicado como
un componente esencial del profesional de la intervencin social
(Colegio Oficial de Psiclogos, 1998).

Tambin es necesario que el psiclogo de la intervencin social sepa

desarrollar habilidades de dilogo, participacin y capacidad de
trabajo en equipo con otros profesionales que actan a nivel social,
tales como trabajadores sociales o educadores sociales, entre otros.

De manera ms exhaustiva, en la siguiente tabla se detallan las

principales habilidades necesarias para un cumplimiento
satisfactorio de las diversas tareas y funciones acometidas por el
psiclogo en el mbito de la intervencin social.

---------------------------------------------------------------------------------------------------
25
---------------------------------------------------------------------------------------------------

3.3 Formacin

El estudiante de Psicologa o el profesional interesado en la

Psicologa de la intervencin Social deben planificar con precisin
su formacin en este mbito. Es necesario que tengan
conocimientos sobre diversas materias relacionadas con la
Intervencin Psicosocial como la Psicologa Comunitaria, Psicologa
y Servicios Sociales y otras referidas a sectores ms concretos como
familia-infancia, tercera edad o las adicciones.

Esta formacin tiene un doble componente. Por un lado, los

psiclogos debern no slo conocer de manera exhaustiva los
fundamentos tericos de la Psicologa Social, sino tambin la
utilizacin de tcnicas de evaluacin e intervencin generales y su
aplicacin a sus diferentes niveles: individual, grupal, organizacional
y comunitario. Por otro lado, la intervencin especializada en
sectores concretos (infancia, minoras sociales, tercera edad,
adicciones, etc.) van a requerir unos conocimientos especficos que
suponen una especie de segunda especialidad).

---------------------------------------------------------------------------------------------------
26
---------------------------------------------------------------------------------------------------

Por tanto, cabe hablar de conocimientos transversales (comunes a

todos los sectores de intervencin) y especficos (para cada sector).

En trminos generales, para que la formacin en intervencin

psicosocial resulte eficaz y permite tener xito en el mercado laboral
debe incluir como mnimo los siguientes contenidos (Colegio Oficial
de Psiclogos, 1998):

- Estrategias y tcnicas ms habituales de intervencin tanto a

nivel individual, como grupal, organizacional y comunitario.
Modelos tericos de la intervencin social.

- Metodologa: planificacin, evaluacin de necesidades,

evaluacin de programas, etc.

- Conocimiento del marco normativo, administrativo y

organizativo de los principales programas de los servicios
sociales.
- Caractersticas psicosociales de los sectores propios de
intervencin.

4. METODOLOGA DE LA INTERVENCIN
PSICOSOCIAL: EL PROYECTO

El psiclogo de la intervencin social organiza metodolgicamente

su trabajo mediante proyectos. Un proyecto es una accin concreta
que se pone en marcha para afrontar un emergente o problema
social. El proyecto tiene:

- Fechas de inicio y final.

- Objetivos claros y definidos

- Unas estrategias y actividades para alcanzarlos

---------------------------------------------------------------------------------------------------
27
---------------------------------------------------------------------------------------------------

- Un presupuesto para costear recursos humanos y materiales

una organizacin temporal que planifica las distintas fases

Por lo tanto, un proyecto es un conjunto de estrategias dirigidas a un

objetivo que dispone de medios para conseguirlo.

Un proyecto de intervencin psicosocial consta de siete apartados

(Rueda, 1990):

1. Prospeccin

2. Diagnstico

3. Pronstico

4. Autoprescripcin

5. Implementacin

6. Evaluacin
7. Elaboracin

Veamos cada uno de ellos:

Prospeccin es el estudio de las caractersticas del colectivo con el

que se va a intervenir. Con la prospeccin se explora la naturaleza
del emergente (diferentes comportamientos que se dan en una
comunidad) con el que se va a trabajar. La prospeccin permite
responder a las siguientes preguntas:

- Cul es la caracterstica diferencial que permite reconocer

el emergente?

- Cul es su extensin, a cuntas personas de la comunidad

comprende?

- Qu comportamientos son caractersticos del emergente?

---------------------------------------------------------------------------------------------------
28
---------------------------------------------------------------------------------------------------

- Qu relaciones establecen con el resto de la comunidad que

no est comprendida en el emergente?

La Prospeccin requiere localizar en el territorio las personas

afectadas por el problema (absentismo escolar, estilos de vida de
riesgo para la salud, violencia de gnero etc.) y las caractersticas
diferenciadoras que presentan. Por ejemplo: localizar las personas
con un determinado estilo de vida (consumo de drogas) y la
extensin de dicho estilo de vida en la comunidad.

Mediante la prospeccin se trata de conocer:

Las capacidades y conocimientos de una determinada poblacin

para acceder o hacer uso de un determinado recurso, o para
desarrollar un determinado tipo de comportamiento que ayude a
resolver el problema.

El tejido social organizado en relacin al problema y su resolucin.

Las resistencias que el colectivo presenta frente al cambio que trata

de inducirse desde la intervencin.

Siendo un conocimiento objetivo, es distinta a la investigacin

porque no permite ni verificar hiptesis ni su generalizacin, slo est
indicada para iniciar un proyecto de intervencin.

Diagnstico o valoracin del estado real del colectivo en relacin al

proceso en el que se intervendr. El diagnstico es una valoracin
de los datos obtenidos en la prospeccin e indica la medida en la
que el colectivo es capaz de alcanzar el estado que sera deseable.
El diagnstico puede identificar las necesidades y los
comportamientos anmicos.

Dado que la intervencin se centra en los reguladores psicosociales

(forma de adaptacin (cognitiva-conductual) de los sujetos a sus
mediadores sociolgicos), el diagnstico deber identificar las
caractersticas de dicho proceso adaptativo.

---------------------------------------------------------------------------------------------------
29
---------------------------------------------------------------------------------------------------

El diagnstico psicosocial se desarrolla de forma especfica en los

diferentes niveles del comportamiento social:

- NIVEL INDIVIDUAL. El diagnstico aplicado a la dimensin

individual puede ser establecido en funcin del grado de
anomia del estilo de vida del sujeto. Tambin puede
diagnosticarse su grado de capacidad/habilidad social

- NIVEL GRUPAL/FAMILIAR. El diagnstico de la familia

(explicado en un documento previo) permite identificar el
grado en el que la familia cumple con las funciones que le
corresponden. Los grupos se diagnostican en base al efecto
teraputico/educativo que producen (grupos primarios) o a
la capacidad de autogestin (capacidad de organizarse
para alcanzar los objetivos que se proponen) que poseen
(grupos secundarios).

- NIVEL ORGANIZACIONAL. En las organizaciones se diagnostica

la eficacia con la que logran sus objetivos.

- NIVEL COMUNITARIO. Se diagnostica en qu medida las

caractersticas del medio comunitario afectan (por carencia
de recursos, por presencia de problemas sociales o de
situaciones de riesgo) al proceso de socializacin de los
ciudadanos que viven en dicho medio.

Pronstico o evaluacin de la actitud o disponibilidad del colectivo

para participar en la resolucin del problema diagnosticado.

Si el diagnstico es una evaluacin del estado del objeto, el

pronstico es una valoracin de la actitud que tienen los sujetos
frente a la resolucin del problema.

El pronstico es muy desfavorable cuando los sujetos que sufren la

carencia, tienen el problema o mantienen estilos de vida anmicos
no reconocen el problema y no se sienten implicados en su
resolucin.

---------------------------------------------------------------------------------------------------
30
---------------------------------------------------------------------------------------------------

El pronstico es muy favorable cuando los sujetos reconocen la

existencia del problema y se sienten muy implicados en su
resolucin.

Autoprescripcin o prescripcin de los actos que se propone realizar

el profesional como medio para resolver el problema.

Si la prospeccin nos da los datos reales, el diagnstico indica el

valor de los mismos, y el pronstico indica qu podemos esperar del
colectivo humano afectado por el problema, la autoprescripcin
nos hace establecer, antes de actuar, lo que, como profesionales,
nos proponemos hacer para resolver el problema. La
autoprescripcin es el encuadre que nos proponemos mantener en
la intervencin y que servir despus para la evaluacin de la
intervencin realizada.

La autoprescripcin est condicionada por el pronstico y el

diagnstico.

Si el pronstico es negativo, antes de establecer el proyecto de

intervencin, hay que disear lneas de trabajo dirigidas a implicar al
colectivo afectado dado que, desde la perspectiva psicosocial,
esto resulta bsico para la resolucin del problema.

Si el pronstico es positivo la autoprescripcin incluir un proyecto

para potenciar la organizacin del colectivo de cara a resolver el
problema.

Una vez convertido el pronstico en positivo, pasamos al diagnstico

para valorar la extensin y la gravedad del problema. A partir de
aqu se elabora el proyecto de intervencin.
La autoprescripcin incluye:

- La accin a desarrollar.

- La evaluacin.

---------------------------------------------------------------------------------------------------
31
---------------------------------------------------------------------------------------------------

- La organizacin de los profesionales que intervendrn en el

proyecto.

- La documentacin que sirve de soporte.

Implementacin o conjunto de actividades que se llevan a trmino

y que estn contenidas en la prescripcin.

Evaluacin o valoracin de los datos en relacin si se ha obtenido o

no el objetivo propuesto. Mide la idoneidad y la eficiencia del
proyecto. Los resultados de la evaluacin facilitan la toma de
decisiones sobre la continuidad y /o mejora de los procedimientos y
acciones del proyecto.

Elaboracin o conjunto de reflexiones tericas que se pueden

elaborar a partir de la intervencin realizada.

4.1 Infancia y adolescencia en vulnerabilidad social

Los derechos humanos de los nios/as y adolescentes, reconocidos

por la inmensa mayora de los estados a partir de la Convencin
Internacional por los Derechos de la Infancia, son universales y su
puesta en prctica, por lo tanto, debiera ser tambin producto de
polticas universales. Sin embargo, no ocurre as. Las marcadas
diferencias socioeconmicas y la gran desigualdad en la
distribucin del ingreso que persisten en los llamados pases del
Tercer Mundo, incluidos aquellos llamados en transicin a la
modernidad, como es el caso de Chile, determinan que, al interior
de los sectores que viven en la pobreza y extrema pobreza, se den
grupos en los que se acumulan condiciones de vulnerabilidad y
menor resistencia a los riesgos, hacia los que corresponde orientar
intervenciones especficas y focalizadas.

La Convencin sobre los Derechos del Nio, aprobada por la

Asamblea General de las Naciones Unidas el 20 de Noviembre de
1989, consagra, entre otros, el derecho de los nios a la Educacin y
el deber de los Estados a asegurar por lo menos la educacin

---------------------------------------------------------------------------------------------------
32
---------------------------------------------------------------------------------------------------

primaria. Los artculos 28 y 29 de dicha convencin entregan los ele-

mentos que facilitaran el cumplimiento progresivo, y en condiciones
de igualdad de oportunidades, de dicho derecho. El Estado de Chile
firm y suscribi la Convencin en enero de 1990, al igual que ambas
cmaras del Congreso Nacional. La Convencin de Derechos del
Nio (CDN) abarca todos los aspectos de la vida del nio y enfatiza
el hecho que los nios y nias son sujetos de derecho. Este
instrumento es de cumplimiento obligatorio y ha sido ratificado por
191 pases, lo que los convierte en garantes de estos derechos.

En el documento de la Poltica Nacional y Plan de Accin Integrado

a Favor de la Infancia y Adolescencia 2001-2010 (Mideplan, 2000)
se describen los desafos que debe resolver el modelo de gestin de
la poltica nacional a favor de la infancia y la adolescencia. Al
referirse a la equidad dice:

las acciones que se emprendan en el marco de esta poltica

deben buscar compensar y corregir las exclusiones y
desigualdades en las diversas dimensiones en las que estas se
expresan: econmica, de gnero, territorial, sociocultural,
entregando un trato preferente a los nios, nias y
adolescentes que vivan estas situaciones.

Dichas ideas son reforzadas cuando se refiere al desafo de la

pertinencia afirmando que: se requieren estrategias de
intervencin pertinentes a las necesidades de los nios en cada una
de sus etapas de desarrollo y a las particularidades de la realidad
econmica, social, cultural y geogrfica en que ellos se
desenvuelven y desarrollan (MIDEPLAN; 2000).

Selectividad vs. Universalidad

Uno de los criterios a considerar al momento de desarrollar polticas

referidas a estos grupos es la focalizacin. Al demandar enfoques
selectivos para una poblacin gravemente vulnerada, no se trata
de retro-ceder al modelo tutelar, ya superado. De lo que se trata es
de afirmar legal y culturalmente el principio del reconocimiento de
todos los derechos expresados en la Convencin Internacional Por

---------------------------------------------------------------------------------------------------
33
---------------------------------------------------------------------------------------------------

los Derechos de la Infancia, considerando, al mismo tiempo, los

medios necesarios para darles real y justa efectividad.

Es con este objetivo que se plantea la necesidad de combinar las

intervenciones universales con las selectivas, estas ltimas siempre
transitando entre lo propiamente preventivo y lo reparatorio o
teraputico.

Ahora bien, en relacin con lo expuesto, afirmamos que las

condiciones de riesgo o vulnerabilidad descritas determinan que,
para esta poblacin, las polticas universales no resultan suficientes y
no responden a las caractersticas y necesidades que muestra, por
lo cual se requiere poner en marcha programas innovadores, que se
orienten a travs de estrategias especficas y pertinentes y que sean
capaces de ofrecer aquellas oportunidades que las condiciones de
vida en la exclusin social le negaron.

En relacin con un enfoque selectivo para esta poblacin, la poltica

de drogas de Espaa reconoce que existe un nmero relevante de
meno-res en los que el consumo de drogas aparece asociado a
determinadas condiciones o circunstancias sociales y familiares que
los sitan en una situacin de especial vulnerabilidad o riesgo de
desarrollar conductas de abuso y/o dependencia a drogas. Algunas
motivaciones se relacionan con problemas personales y familiares, y
tambin, ausentismo y bajo rendimiento escolar.

En este sentido, la autora define la prevencin selectiva como los

pro-gramas que van dirigidos a un segmento de poblacin concreto
que por caractersticas personales, de entorno social, familiar, socio-
cultural y de relacin, se halla expuesto a diversos factores de riesgo
capaces de generar problemas relacionados con las drogas,
entendiendo por esto que es un sector de adolescentes con
posibilidades de que el consumo de drogas se cronifique como tal.
Se habla de prevencin selectiva, ya que en ellos se selecciona
un colectivo de nios/as y adolescentes especialmente vulnerables
y por tanto susceptibles de mayor riesgo.

Ella menciona programas muy especficos, tales como los dirigidos a

hijos de alcohlicos, de toxicmanos o a adolescentes con

---------------------------------------------------------------------------------------------------
34
---------------------------------------------------------------------------------------------------

problemas con la justicia, y tambin a grupos ms amplios, como los

que viven en entornos de alto riesgo: extrema pobreza, desarraigo
social, alto ndice de delincuencia, o pertenecen a familias
multiproblemticas.

Por otra parte, en una reciente comunicacin del Observatorio

Europeo de Drogas, este enfoque aparece ampliamente
desarrollado. Se apunta a la necesidad de reconocer la existencia
de una poblacin joven ms vulnerable, razn por la que corre un
riesgo mayor de convertirse en consumidores problemticos, y a las
insuficiencias observadas en las actuales polticas preventivas de
tipo universal en sectores juveniles que estn afectados por un
conjunto de factores de riesgo, por lo que postula la necesidad de
reconocer que los programas generales existentes, habitualmente
en el mbito escolar, no desempean un papel relevante en la
prevencin del consumo de drogas en este grupo de jvenes, ya
sea porque se encuentran fuera del sistema escolar o porque no
prestan atencin a esos programas generales al no responder a sus
necesidades concretas.

As, comienza a fortalecerse la necesidad de la complementariedad

de las estrategias generales, con intervenciones selectivas que estn
dirigidas a responder a las necesidades de los grupos ms
vulnerables.

4.2 Exclusin y vulnerabilidad social

De acuerdo con Fergusson et al. (1994), existe una creciente

evidencia en torno a la asociacin que se presenta entre problemas
conductuales y de salud mental en la adolescencia y las
caractersticas de la infancia, la familia y el estilo parental. A su vez,
sealan, se ha podido observar que los nios y nias que estn en
mayor situacin de riesgo son aquellos que se ven enfrentados a una
acumulacin de circunstancias adversas, tales como dificultades
econmicas, situacin de pobreza, enfermedad mental de alguno
de los padres, prcticas de crianza inconducentes a su desarrollo, o
bien, abuso y conflictos familiares. Segn estos autores, aquellos
nios y nias que se encontraban dentro del 5% ms pobre de la
poblacin tenan una probabilidad cien veces mayor de llegar a ser

---------------------------------------------------------------------------------------------------
35
---------------------------------------------------------------------------------------------------

adolescentes con problemas mltiples. Sameroff et al. (1987 en

Bradley et al., 1994) han mostrado evidencias empricas en la
direccin de que el nivel socioeconmico bajo va acompaado
frecuentemente con una proliferacin de riesgos en los planos
psicolgico y social. Agregan que es la acumulacin de estos
factores la que produce morbilidad en una variedad de dominios.

La problemtica de la exclusin y las nuevas vulnerabilidades,

fenmenos ambos que estn presentes en Amrica Latina, no slo
se asocian a la pobreza en un continente que ha centrado casi
todos los esfuerzos de sus polticas sociales primordialmente en la
superacin de la pobreza. El color tambin segrega y excluye, el
gnero discrimina y margina, como tambin la edad o el lugar de
residencia. Los accesos al trabajo ya no estn garantizados por el
nivel educacional en un complejo mundo laboral que absorbe y
expulsa a su fuerza de trabajo por efectos cclicos de la economa
mundial.

Los barrios marginales, situndonos en el contexto de las ciudades

son, en general, perifricos y de difcil acceso. Son sectores invisibles
para los centros modernos de las ciudades. El estigma del que son
vctimas encasilla y transforma estos lugares en espacios
simblicamente amurallados (Vicherat, 2000)11 que constituyen un
lmite claro entre quienes forman parte y son beneficiarios de la
modernidad (los incluidos) y aquellos que estn excluidos de sta.

La exclusin social, que en su concepcin original slo haca

referencia a los desempleados y carentes de seguro social, se ha
ampliado a nuevas formas de pobreza y desventaja social. Hoy est
ms asociada con el quiebre o inexistencia de los vnculos que unen
al individuo con la sociedad y que le dan pertenencia e identidad
en relacin a ella.

En este sentido, resulta de inters el documento de la investigadora

de la UNAM Alicia Ziccardi12 (1997), que alude al contexto de los
cambios propios de la modernidad tarda y a una globalizacin que
segmenta y polariza la sociedad al incorporar ciertos sectores de la
poblacin en la economa, la cultura y la tecnologa
internacionalizada, mientras excluye a otros para acceder a estas

---------------------------------------------------------------------------------------------------
36
---------------------------------------------------------------------------------------------------

dimensiones (Ziccardi, 1997). Es por ello que se afirma que la

exclusin no hace referencia slo a privaciones materiales, sino
tambin a una dbil o fragmentada cohesin social, postulndose
que a partir de esta concepcin, se establece una nueva forma de
diferenciacin social, ahora entre los que estn dentro (incluidos)
y los que estn fuera (excluidos).

Estrechamente ligado a esta nueva conceptualizacin de la

exclusin social est la de vulnerabilidad o riesgo social, conceptos
utilizados indistintamente, y que muestran un verdadero traslape con
el de exclusin social.

La autora, al aludir a los diferentes campos en que se manifiesta y se

autorreproduce la exclusin (analfabetismo, pobreza, aislamiento,
discriminacin), afirma que todos ellos son considerados factores
de riesgo social, y que cualquier poltica sectorial de proteccin
ante el riesgo social deber integrarse a acciones sociales que no
slo enfrenten la pobreza sino tambin la exclusin.

Ahora bien, este concepto de vulnerabilidad social, que toma

cuerpo a fines de los aos 90, y es tributario tanto del concepto de
marginalidad como del de exclusin social, tiene como efecto
ampliar la mirada en el tema de la pobreza, incorporndole las
dimensiones psicosociales, educacionales y familiares,
enriqueciendo, de este modo, los anlisis de los sistemas de
desigualdad y desventaja social.

Ahora bien, reconociendo que la vulnerabilidad de sujetos y

colectivos es una nocin multidimensional que se manifiesta de
variadas formas, en el caso de la poblacin infantoadolescente a la
que nos referimos podemos afirmar que en ella, al hablar de
vulnerabilidad, estamos aludiendo a condiciones sociales que dejan
a los sujetos en situacin de fragilidad, desamparo e indefensin.

Otra diferenciacin interesante es la que se hace en un reciente

documento editado por el Fondo de Solidaridad e Inversin Social
(FOSIS) (Gacita E., et al 2000).

---------------------------------------------------------------------------------------------------
37
---------------------------------------------------------------------------------------------------

En l se diferencia a ciertos grupos en la sociedad que son ms

vulnerables a impactos inesperados que amenazan su subsistencia
de aquellos otros grupos que viven un estado de empobrecimiento
crnico, se mantienen desprotegidos y sufren en primera lnea los
efectos de las crisis financieras globales. Y es a los hijos de familias
pertenecientes a los ltimos grupos mencionados a quienes nos
referimos en este documento, puesto que en ellos no slo se trata de
pobreza en el sentido de bienes materiales, que se ven reducidos en
periodos de crisis, sino tambin, y fundamentalmente, de sujetos
excluidos de instituciones y procesos sociales, y que se encuentran
permanentemente desprovistos de recursos y oportunidades para
un pleno desarrollo.

De las principales teoras y modelos que se han descrito (Elisardo

Becoa, 2004)14, aquellas denominadas integrativas y
comprensivas son las que podemos considerar ms cercanas y
pertinentes a la realidad de los nios/as y adolescentes que viven en
condiciones de marginalidad y exclusin social, es decir, en quienes
los factores de riesgo y vulnerabilidad estn constituidos
fundamental y primariamente por los agentes sociales y del entorno
(familia, escuela, barrio), y las carencias y dificultades para el
desarrollo que de ellos se derivan.

Por ltimo, agregamos dos teoras que se orientan muy

especficamente al adolescente, y que de algn modo representan
la importante confluencia que se ha producido entre la psicologa
del desarrollo y la psicologa social. Nos referimos a la Teora de la
conducta de riesgo.

En la Teora del riesgo de Jessor (1985), el nuevo paradigma,

contrario a los modelos explicativos simplistas, es el de la
complejidad. Este autor otorga importancia central a la pobreza, la
desigualdad y la discriminacin, elementos que mantienen a una
parte de la poblacin adolescente en lo que se ha denominado
riesgo, conducta que es definida por Jessor como cualquier
conducta que puede comprometer aquellos aspectos prosociales
del desarrollo exitoso del adolescente. En el caso de la droga, se
trata de conocer las funciones sociales y personales que cumple el
consumo, las alternativas que existen para el no consumo y, si es
posible, el cambio y cmo impulsarlo.

---------------------------------------------------------------------------------------------------
38
---------------------------------------------------------------------------------------------------

Jessor propugna una visin comprensiva de todas las conductas de

riesgo, entendindolas como un modo de estar en el mundo, un
estilo de vida que debe cambiar como un todo. Subraya el anlisis
de factores de riesgo y factores de proteccin, y los entiende en su
globalidad y a partir de las circunstancias que los sostienen.

4.3 Criterios que definen vulnerabilidad social

Denominamos poblacin infantoadolescente en condiciones de

vulnerabilidad social a aquellos nios, nias o adolescentes
pertenecientes a familias ubicadas en los quintiles ms bajos de
ingresos y que se enfrentan a una acumulacin de factores de riesgo
o condiciones de vulnerabilidad, las que les impiden oportunidades
para un sano desarrollo y exponen al consumo problemtico de
drogas y otros daos psicosociales, manteniendo y agravando la
exclusin social.

La vida en barrios o sectores poblacionales de alto riesgo (entorno

marcado por la pobreza, droga y modelos trasgresores) es una
situacin siempre presente en esta poblacin, pero no suficiente
para hablar de vulnerabilidad.

La resiliencia y capacidades afectivas de la familia, un buen

rendimiento escolar, el apoyo de algn adulto significativo o las
propias capacidades resilientes del nio/a pueden ser suficientes
para compensar las carencias materiales y afectivas y las
vulneraciones de derechos sufridas, y permitir un desarrollo con
integracin social.

La vulnerabilidad se produce cuando tanto la familia como la

escuela fallan en su rol de agentes centrales del desarrollo
infantoadolescente. En la familia, son las condiciones de pobreza y
su propia historia de abandono y marginalidad las que le impidieron
cumplir sus roles parentales. La escuela, por su parte, porque no tuvo
condiciones para entregar una respuesta adecuada y
personalizada que fuera capaz de compensar y reparar el conjunto
de las otras carencias y riesgos.

---------------------------------------------------------------------------------------------------
39
---------------------------------------------------------------------------------------------------

El resultado es que, tanto las necesidades psicoafectivas, de

proteccin, seguridad y autoestima, como las de aprendizaje y
experiencias de logro en estos nios/as y adolescentes, no pudieron
ser satisfechas, primando las carencias, abandono, fracasos y
diferentes grados de maltrato. Para ellos, tanto el hogar como la
escuela no constituyeron espacios amigables, estimulantes o
protectores, por lo cual salieron a vivir, parcial o totalmente, una vida
de calle, la que pas a ser, junto a los pares, fuente de afecto y
pertenencia as como agentes fundamentales de socializacin y
construccin de identidad.

Este papel de las familias de constituirse en un factor ms de riesgo

que de proteccin es lo ms destacado en las publicaciones de
expertos o en las experiencias recogidas desde los equipos
psicosociales que trabajan con esta poblacin. Igual cosa ocurre en
publicaciones extranjeras, que marcan como factor central a la
familia, destacando el papel expulsor del hogar que ellas tendran.
Son las familias llamadas multiproblemticas o en alto riesgo.

Unido a los problemas y carencias del mbito familiar, en esta

poblacin infantoadolescente, la escuela aparece tambin como
un agente incapaz de constituirse en factor de proteccin,
considerando que despus de la familia debiera ser el agente ms
importante en el proceso de socializacin. Dificultades de
aprendizaje, un comportamiento inquieto e hiperactivo pueden ser,
entre otras, condiciones que dificultan la tarea pedaggica y el
papel resiliente y compensador que podra desempear el maestro,
haciendo del nio/a o adolescente un objeto de problemas para
aquellos docentes ya agobiados de trabajo y desprovistos de
habilidades para manejar este tipo de estudiantes. De este modo, la
escuela se convierte, ms que en factor de proteccin, en una
fuente de rechazo y desvalorizacin, y por ello, en nuevas
experiencias de fracaso y dao a la autoestima.

Abundante literatura nacional existe acerca de este papel que

juega la escuela y de cmo puede constituir-se en el principal factor
de abandono y desercin.

---------------------------------------------------------------------------------------------------
40
---------------------------------------------------------------------------------------------------

Se puede afirmar que tanto la desercin como la pre-desercin, si

bien constituyen claros indicadores de riesgo, slo recientemente
han comenzado a ser tomados debidamente en cuenta en nuestro
pas. Como mencionramos anteriormente, segn la CASEN 2003 en
Chile existen 107.406 nios, nias y adolescentes de entre 6 y 17 aos
desescolarizados (0,7% de desertores en los nios/as de entre 7 y 13
aos, y 7,2% en los de entre 14 y 17 aos).

Los estudios acerca del impacto que la desercin escolar produce

en la agudizacin de problemas y daos, como el consumo de
drogas, la violencia transgresora, el embarazo adolescente, etc., son
an muy escasos, aunque muy claros respecto a la relacin que
entre ellos existe.

Todo lo anterior reafirma la certeza de encontrarnos ante una

poblacin que requiere ser visibilizada, y ante un problema, la
desescolarizacin, que requiere ser evaluado y reconocido en su
magnitud y en relacin con otras conductas que agravan la
vulnerabilidad y exclusin social, y considerado posteriormente en el
abordaje integral.

Debilitados los agentes principales de socializacin de estos nios,

nias y adolescentes, la calle pasa a ser su espacio principal,
pudiendo mostrarse ms o menos riesgoso segn si en l son la
droga, la violencia y las conductas transgresoras e ilegales las que
se ofrecen como las nicas oportunidades de construir identidad y
mejorar su estima y valoracin.

Sobre la calle y el valor que ella comienza a adquirir, existen slo

descripciones referidas a los grupos con mayor dao psicosocial, es
decir, la poblacin que vive en la calle, fuera de su familia y de la
escuela.

La experiencia indica, sin embargo, que se trata de una poblacin

muy heterognea en caractersticas y grado de complejidad, que
requiere ser conocida y ordenada en adecuadas categoras,
diferenciando el tiempo y las razones que han empujado hacia un
proceso de desercin y salida a la vida en la calle.

---------------------------------------------------------------------------------------------------
41
---------------------------------------------------------------------------------------------------

Existen nuevas e interesantes referencias en la literatura, pero,

lamentablemente, aparecen desligadas de las orientaciones que
guan las polticas pblicas para este sector.

En un estudio con poblacin infantoadolescente que vive en la

calle, y que fuera realizado en tres pases latinoamericanos, el autor
(Lucchini R., 1996)15 intenta demostrar la diversidad de causas,
condiciones y formas de vida de los nios de la calle. En una ptica
del nio como actor y sujeto, creador de sentido y autor de
representaciones, pone en el centro lo que el nio/a realiza en
cuanto estrategias de sobrevivencia, de imgenes y referencias. En
dicha investigacin, la calle es descrita como parte de la vida
cotidiana, integrada al espacio comn, sin la separacin tajante
entre el espacio pblico y el privado que existe en las clases
acomodadas. Se describe tambin cmo el abandono del hogar
no es absoluto ni una respuesta inmediata a un episodio de violencia
intrafamiliar. El abandono del hogar, al igual que el de la escuela, se
produce de manera progresiva y va unido al aprendizaje de la vida
de la calle.

Por ltimo, destacamos la interesante descripcin de la sociabilidad

de los nios/as estudiados por el autor y su diferencia con quienes
conforman las pandillas. En ella describe una gran movilidad
espacial, corta duracin de las relaciones sociales y ausencia de un
territorio exclusivo y colectivo que hay que defender, como es el
caso de las pandillas.

Afirma que aunque conocen todos los rincones de las calles que
frecuentan, no disponen de medios para privatizarlos ms que
refugios nocturnos de pequeas dimensiones, de ocupacin
temporal y efmera. En lugar de pertenecer a un banda, el autor
usa el concepto de frecuentar una red, neargroups.

---------------------------------------------------------------------------------------------------
42
---------------------------------------------------------------------------------------------------

5. ENFOQUES TERICOS QUE FUNDAMENTAN EL

MODELO DE INTERVENCIN

5.1 Enfoque de derechos en las polticas sociales

Como ya se mencionara, la Convencin sobre los Derechos del Nio

(CDN) consagra los derechos de los nios en sus mltiples aspectos
y el deber de los estados de asegurar su cumplimiento, abarcando
todos los aspectos de la vida del nio y enfatizando sobre el hecho
de que los nios son sujetos de derecho.

La consideracin de este principio implica avanzar en un nuevo tipo

de relacin social a nivel de la familia, comunidad y Estado,
entendiendo este proceso como un importante camino hacia un
pleno Estado de Derecho, en el cual se materialice efectivamente
una cultura de respeto de las garantas y derechos funda-mentales
de cada miembro de la sociedad.

Al concebir al nio y a la nia como sujetos de derecho, la

Convencin lo reviste con el status de ciudadano, obligando al
Estado -al igual que a las instituciones relacionadas con la crianza,
como la familia, el grupo de pares, la vecindad, la escuela, la
empresa, la iglesia, los servicios pblicos y privados, etc.- a
reconocer, respetar, proteger y garantizar los derechos estipulados,
lo que implica gestionar los recursos necesarios, ponerlos a su
disposicin y asegurar su accesibilidad.

Los derechos, de los que se es titular, abarcan todos los recursos

culturales y aspectos de la vida en sociedad.

Se requiere de la generacin de las condiciones necesarias para el

ejercicio de los derechos, destacando la necesidad de un trato
especial, acorde a su edad, madurez y/o etapa evolutiva20. En
definitiva, la aplicacin de la Convencin sobre los Derechos del

---------------------------------------------------------------------------------------------------
43
---------------------------------------------------------------------------------------------------

Nio y de la Nia desafa la comprensin de la niez, la crianza, la

educacin y las relaciones sociales.

Enfoque de desarrollo y modelo de competencias

Un enfoque sugerente que ha surgido en los ltimos tiempos acerca

de cmo intervenir desde las polticas sociales en la poblacin
infantoadolescente, sobre todo en poblaciones vulnerables y
vulneradas, es el en-foque de desarrollo. El centro es el desarrollo
integral de los nios, nias y adolescentes, entendiendo por
desarrollo integral un proceso continuo y gradual, donde se lleva a
cabo su formacin o aprendizaje social, en interaccin permanente
con el medio, a travs de la estimulacin de sus capacidades y
potencialidades, el entrenamiento de habilidades y destrezas, y la
satisfaccin de las necesidades fsicas, psquicas y sociales
(Palestro, 2001). En esta lnea, el Programa Regional de Adolescencia
(OPS) propone un marco conceptual de desarrollo humano integral
y de promocin de la salud, que ya fue sealado en relacin con la
poblacin infantoadolescente en general.

En este mismo sentido, diversos autores mencionan la evolucin de

nuevos enfoques, entre ellos el modelo de Bienestar Psicosocial o
Modelo de Competencias (Arn, 1992), cuya orientacin se centra
en las fortalezas psicolgicas o competencias. En ellos, las
intervenciones se refieren a crear y promover condiciones que
faciliten el desarrollo de los propios recursos y de las potencialidades
en la solucin de problemas relacionados con el bienestar
psicosocial (Arn, 1992). El supuesto bsico es la confianza en los
recursos del individuo y de la comunidad para resolver sus propios
problemas; el papel del agente externo (especialista, operador
social, etc.) sera el de ayudarle a descubrir sus propios recursos, a
activarlos y recobrar su con-fianza en ellos (Arn, 1992). Implica, por
tanto, una intervencin que fortalezca la confianza en los propios
recursos para enfrentar situaciones de crisis, que ayude a activar las
fuentes de apoyo, que normalice las reacciones emocionales como
parte de una reaccin adaptativa, lo que permitir a los sujetos
restablecer su equilibrio, sin generar dependencia a las instituciones
externas (Arn, ibid).

---------------------------------------------------------------------------------------------------
44
---------------------------------------------------------------------------------------------------

Teora del apego

En estrecha relacin con el desarrollo evolutivo, surge una conducta

que es central en el ser humano: la conducta de apego. Se han
podido identificar tendencias innatas que regulan la forma como
respondemos a las amenazas, al peligro, a las prdidas, y que estn
estrechamente relacionadas con la forma como nos vinculamos
con personas significativas para asegurar la adaptacin y como una
manera de perpetuar la especie. Y es la familia el mejor contexto
dentro del cual es posible prever las necesidades especficas de
cada uno de sus miembros.

El primero en desarrollar una teora del apego a partir de los

conceptos que aportara la psicologa del desarrollo, con el objeto
de describir y explicar por qu los nios/as se convierten en personas
emocionalmente apegadas a sus primeros cuidadores, as como los
efectos emocionales que resultan de la separacin, fue John Bowlby
(Bowlby, 1990). El autor parte del supuesto de que la conducta de
apego se organiza utilizando sistemas de control propios del sistema
nervioso central, al que se le ha atribuido la funcin de proteccin y
supervivencia.

Los estilos de apego se desarrollan tempranamente y se mantienen

generalmente durante toda la vida (Bartholomew, 1997),
permitiendo la formacin de un modelo interno que integra, por un
lado, creencias acerca de s mismo y de los dems y, por otro, una
serie de juicios que influyen en la formacin y el mantenimiento de
las dinmicas relacionales durante toda la vida del individuo
(Bradley, & Cafferty, 2001). Por esto, resulta importante la figura del
primer cuidador, generalmente la madre, ya que el tipo de relacin
que se establece entre sta y el nio ser determinante en el estilo
de apego que se desarrollar. No obstante, otras figuras
significativas como el padre y los hermanos pasan a ocupar un lugar
secundario y complemen-tario, lo que permite establecer una
jerarqua en las figuras de apego (Bowlby, 1998).

Se sabe que los nios que tienen una interaccin positiva con su
cuidador logran internalizar la sensacin de seguridad, lo que les
permite ampliar sus emociones. Ainsworth (Ainsworth 1974) define los

---------------------------------------------------------------------------------------------------
45
---------------------------------------------------------------------------------------------------

siguientes estilos de apego en base a cmo responden los individuos

en relacin con la figura de apego cuando estn angustiados:

- El apego seguro se da cuando la persona que cuida

demuestra cario, proteccin, disponibilidad y atencin a las
seales del beb, lo que le permite desarrollar un concepto
de s mismo positivo y un sentimiento de confianza. En el
dominio interpersonal, las personas seguras tienden a ser ms
clidas, estables y con relaciones ntimas satisfactorias, y en el
dominio intrapersonal, tienden a ser ms positivas, integradas
y con perspectivas coherentes de s mismas (Mikulincer, 1998).

- El apego inseguro-ambivalente se da cuando el cuidador est

fsica y emocionalmente disponible slo en ciertas ocasiones,
lo que hace al individuo ms propenso a la ansiedad de
separacin y al te-mor de explorar el mundo. No tienen
expectativas de confianza respecto al acceso y respuesta de
sus cuidadores debido a la inconsistencia en las habilidades
emocionales. Es evidente un fuerte deseo de intimidad, pero
a la vez una sensacin de inseguridad respecto a los dems
(Mikulincer, 1998).

- El apego inseguro-evitativo se da cuando el cuidador deja de

atender constantemente las seales que dan cuenta de las
necesidades de proteccin, lo que no le permite al nio el
desarrollo del sentimiento de confianza que necesita. Se
sienten inseguros hacia los dems y esperan ser desplazados
sobre la base de las experiencias pasadas de abandono
(Mikulincer, 1998).

- Por ltimo, el apego inseguro-desorganizado, que

corresponde a un tipo de vnculo ansioso, en donde la figura
vincular reencuentra y desencuentra como una regla y no
una excepcin. As, los nios se sienten inseguros,
permanentemente abandonados y maltratados.

Existen otros factores que parecen estar influyendo en las

manifestaciones especficas del estilo de apego, tales como la

---------------------------------------------------------------------------------------------------
46
---------------------------------------------------------------------------------------------------

experiencia individual, la constitucin gentica y las influencias

culturales (Weaver, & de Waal, 2002).

El estilo de apego, segn el autor, refleja la interaccin entre la

personalidad del nio, la familia y el entorno social ms amplio, por
lo que no debe resultarnos extrao que exista una influencia
conjunta entre las variables propias del cuidador y el temperamento
infantil.

Los estilos de apego continan a lo largo del ciclo vital y a travs de

las generaciones. Las nuevas relaciones parecen afectarse por las
expectativas desarrolladas en las relaciones pasadas (Waters,
Hamilton, & Wein- field, 2000). Hay autores que han investigado
cmo la transicin de la infancia a la adolescencia temprana influye
sobre la organizacin de los estilos de apego, sugiriendo la
posibilidad de que sean activados ciertos mecanismos de evitacin,
sin los cuales no sera posible mantener una cierta distancia de las
figuras parentales para desarrollar una identidad personal ms
definida (Ammaniti, van Ijzendoorn, Speranza, & Tambelli, 2000). Es
decir, las relaciones de apego se hacen ms estables a lo largo del
desarrollo, y funcionan como un recurso de adaptacin que
asegura la formacin de la identidad. En esta misma lnea, Cooper,
Shaver y Collins (1998) observaron que los adolescentes con un estilo
de apego ansioso ambivalente presentaban un pobre concepto de
s mismos, conductas de riesgo y niveles altos de sintomatologa, al
igual que los adolescentes con estilo de apego evitativo.

Sin embargo, si bien los patrones de apego tienden a ser estables en

el tiempo, hay autores que plantean la adolescencia como una
etapa en la cual pudieran darse nuevas experiencias de
reorganizacin de los estilos vinculares. En este sentido, la
adolescencia es considerada un perodo de cambios y de continua
reorganizacin de las representaciones de apego, que se
caracteriza por la reevaluacin de las experiencias de vida que
llevan al desarrollo de la identidad (Zimmermann, & Becker-Stoll,
2002).

---------------------------------------------------------------------------------------------------
47
---------------------------------------------------------------------------------------------------

5.2 Enfoque de la resiliencia

El trmino resiliencia tiene su origen en el idioma latn, viene de resilio,

que significa volver atrs, volver de un salto, resaltar, rebotar. Fue
adaptado a las ciencias sociales para caracterizar a aquellas
personas que, a pesar de nacer y vivir en situaciones de alto riesgo,
se desarrollan psicolgicamente sanas y exitosas (Rutter, 1993). As,
la resiliencia es entendida como la capacidad de resistir la
destruccin, de proteger la propia integridad y de construir la propia
vida a pesar de las circunstancias adversas que se presentan a cada
persona (Morales, 2000).

El enfoque de la resiliencia, por lo tanto, parte de la premisa de que

nacer en la pobreza, as como vivir en un ambiente
psicolgicamente insano, son condiciones de alto riesgo para la
salud fsica y mental de las personas. La resiliencia, ms que
centrarse en los circuitos que mantienen esta situacin, se preocupa
de observar aquellas condiciones que posibilitan el abrirse a un
desarrollo ms sano y positivo.

Desde la dcada del ochenta en adelante ha existido un inters

creciente por conocer aquellas personas que desarrollan
competencia a pesar de haber sido criadas en condiciones
adversas, o bien en circunstancias que aumentan el riesgo de
presentar psicopatologas (Osborn, 1990). Este grupo de personas ha
sido denominado como resiliente.

El foco de atencin han sido nios, nias y adolescentes que se

encuentran en condiciones vulnerables, ya que ellos son los ms
expuestos a enfrentar situaciones de alto riesgo.

Entendamos, entonces, cmo se ha definido a un nio resiliente: es

un nio que trabaja bien, tiene buenas expectativas, tiene facilidad
de relacionarse con los dems, desarrolla factores sociales
adecuados, tiene una capacidad en la resolucin de problemas,
autonoma, sentido de propsito y de futuro.

---------------------------------------------------------------------------------------------------
48
---------------------------------------------------------------------------------------------------

Por supuesto, hay nios que tienen ms facilidad para desarrollar

estas competencias que otros, sin embargo, esto no excluye que se
trabajen aspectos bsicos con la poblacin en general para brindar
un soporte mnimo que les permita enfrentar situaciones de riesgo y
sean asumidas desde otras visiones.

Se pueden identificar elementos de resiliencia como la autoestima,

la confianza en s mismo, la capacidad de hacer cosas y otras ms.
Por supuesto que contar con un escenario que le facilite fortalecer
dichas competencias no slo depende del nio, sino de todo un
sistema social, por lo que las personas involucradas en su desarrollo
tendran que tomar en cuenta.

As, la resiliencia es una capacidad que sera inherente a toda

persona. Sus bases se asientan durante la primera infancia, de ah la
necesidad de promover desde temprano el desarrollo de aquellas
reas que con-tribuyen a fortalecerla para que se presente y active
cuando tengan que enfrentar situaciones de conflicto (Morales,
2000).

Otros autores entienden que la resiliencia no puede ser considerada

como un atributo con el que los nios y nias nacen, ni que
adquieren durante su desarrollo, sino que se tratara de un proceso
interactivo entre estos y su medio. La resiliencia, segn Kotliarenco,
es reaccionar ante el estmulo y a la vez sobre-ponerse
constructivamente (Molina y Gonzlez, 2003).

Por su parte, Werner (1989) plantea que el tema de la resiliencia

resulta importante y que a partir de su conocimiento es posible
disear polticas de intervencin. La intervencin desde un punto de
vista clnico puede ser concebida como un intento de alterar el
balance presente en las personas, que oscila desde la vulnerabilidad
a la resiliencia.

Esto puede ocurrir ya sea disminuyendo la exposicin a situaciones

de vida provocadoras de estrs y que atentan contra la salud
mental (p.e. alcoholismo paterno/materno, psicopatologa de los
padres, separacin o divorcio de stos) o bien, aumentando o

---------------------------------------------------------------------------------------------------
49
---------------------------------------------------------------------------------------------------

reforzando el nmero de factores protectores que pueden estar

presentes en una situacin dada; por ejemplo, reforzar fuentes de
apoyo y afecto, favorecer la comunicacin y las habilidades de
resolucin de problemas.

Este enfoque resulta interesante, especialmente si se compara con

aquel que prevaleci desde la dcada del sesenta del siglo pasado
en el cual se subrayaban las carencias o dficit que presentaban los
nios de la pobreza. Los programas basados en este ltimo enfoque
tenan un carcter compensatorio, ya que su objetivo era suplir las
carencias de los nios de los sectores populares. El enfoque de la
resiliencia, por su parte, resalta los aspectos positivos que muestran
las personas de la pobreza (Kotliarenco et al., 1997) y da cuenta de
las posibilidades que ste abre para la superacin.

Por otra parte, en relacin a la Teora del apego y la resiliencia,

Kotliarenko profundiza que: si la interaccin entre madre e hijo ha
estado caracterizada por la ausencia de lo que se ha descrito como
apego seguro, este poseera un menor desarrollo de los mecanismos
de autorregulacin, lo que dejara a los nios con mayor
vulnerabilidad para regular los conflictos de la vida, vindose
obligados a desarrollar estrategias de relacin vincular de fusin con
el otro (ambivalente) o de aislamiento en relacin con los otros
(evitantes). Y agrega: cuando la insuficiencia de estos
mecanismos es de mayor gravedad, como ocurre en los sujetos con
apego desorganizado, se generara un estado de constante
vulnerabilidad frente a la adversidad.

Si se establece una relacin directa entre apego seguro y resiliencia,

es decir, si se considera al primero como una de las condiciones que
facilitan un desarrollo con caractersticas o condiciones resilientes,
querra decir que en una poblacin altamente vulnerable, con
familias que tienen dbiles habilidades parentales y escasa
capacidad para ofrecer experiencias de apego seguro, lo que
debiramos encontrar son huellas de apego inseguro al mismo
tiempo que dificultad para enfrentar con resiliencia la adversidad. Es
decir, habra ms respuestas adaptativas (huida de la casa,
transgresin, embarazo adolescente) que propiamente resilientes.

---------------------------------------------------------------------------------------------------
50
---------------------------------------------------------------------------------------------------

Enfoque de factores protectores y de riesgo de consumo de drogas

La prevencin ideal es aquella que tiene como objetivo el

mejoramiento de la calidad de vida a travs del desarrollo integral
de la persona, ya que constituye el mejor protector para enfrentar
situaciones de riesgo en la vida. Cualquier estrategia en prevencin
supone fortalecer los factores protectores y amortiguar los de riesgo,
de acuerdo con el diagnstico que se haga en cada situacin:

- Factores de riesgo: Son aquellas situaciones, conductas o

elementos de la persona y el contexto que hacen ms
probable el consumo. Es posible distinguir factores personales
como inestabilidad emocional, poca tolerancia a la
frustracin, problemas conductuales y psicolgicos,
retraimiento, entre otros, as como factores sociales
relacionados con desintegracin familiar, contextos en que se
favorece el consumo de drogas a travs de ciertos valores y
estilos de vida, mayor oferta, etc. A la hora de planificar una
intervencin, se deben tener en cuenta los factores de riesgo
y la relacin existente con el objetivo.

- Factores de proteccin: Son elementos que, en constante

interaccin, pueden contribuir a reducir las probabilidades de
que aparezcan problemas relacionados con las drogas,
apoyando el desarrollo del in-dividuo, dado que sirven como
amortiguadores o moderadores de los factores de riesgo. En
este grupo de factores tambin es posible distinguir entre los
de origen psicolgico, como autoconcepto positivo,
tolerancia a la frustracin, asertividad, adecuada resolucin
de conflictos, entre otros, y los sociales relacionados con un
adecuado sistema de relaciones familiares, calidad en la
comunicacin y expresin del afecto dentro del sistema
familiar, existencia de lmites, promocin de estilos de vida
saludables, redes de apoyo sociales, etc.

Vulnerabilidad y factores protectores

a) Vulnerabilidad clnica

---------------------------------------------------------------------------------------------------
51
---------------------------------------------------------------------------------------------------

Reichters y Weintraub (1990) consideran importante distinguir entre

lo que ellos denominan desadaptacin y el concepto de
vulnerabilidad. Argumentan que un comportamiento desadaptado
en edades tempranas no es sinnimo de ser vulnerable a algn
desorden, sea este adquirido o heredado. Esta observacin la
hacen sosteniendo que la mayor parte de las consideraciones
respecto de la desadaptacin que tienen ciertos comportamientos
infantiles se basa en evaluaciones de los padres, profesores, pares
y/o entrevistadores. As, los nios y nias que se desvan de alguna
forma del comportamiento promedio que muestra su grupo de
referenciason considerados desadaptados. Los comportamientos
que presentan pueden de hecho aparecer como desadaptados;
sin embargo, este desajuste puede resultar adaptativo a las
caractersticas de su familia en un momento determinado.

De acuerdo con Radke-Yarrow y Sherman (1990), al revisar el

concepto terico de vulnerabilidad quedan dos aspectos por
precisar.

Uno de stos es la necesidad de hacer distinciones al interior de este

concepto. Es as como una alternativa es entender vulnerabilidad
como un fenmeno perceptible en el cual un cierto nivel de estrs
deviene en conductas desadaptativas. Por otra parte, el concepto
de vulnerabilidad alude a una dimensin continua del
comportamiento, que se mueve desde una adaptacin ms exitosa
al estrs a una menos exitosa.

El segundo aspecto por precisar tiene que ver con el significado de

los conceptos de riesgo y de factores protectores. La pregunta es si
estos conceptos deben ser considerados universales o si ms bien
estn ligados a las caractersticas de las personas. Esto dice relacin
con el hecho de que el significado que cobra para distintas personas
un determinado acontecimiento estresor es dependiente de las
capacidades cognitivas y emocionales de cada una de ellas.
Quizs sea necesario considerar las caractersticas de las personas
para lograr una adecuada comprensin de los factores y/o
procesos que ya sea las protegen o bien aumentan su
vulnerabilidad.

---------------------------------------------------------------------------------------------------
52
---------------------------------------------------------------------------------------------------

Es importante destacar que Rutter (1990) seala que una misma

variable puede actuar bajo distintas circunstancias, tanto en
calidad de factor de riesgo como de protector. Es as como para un
adulto el hecho de perder el trabajo puede dar lugar a una
depresin y, sin embargo, el hecho de estar desempleado por un
tiempo prolongado puede actuar como factor de proteccin en
relacin a otros acontecimientos vitales amenazantes.

b) Relacin entre vulnerabilidad y factores protectores

Rutter (1990)23 seala que es importante identificar los factores de

riesgo y proteccin en tanto stos permiten predecir resultados
negativos o positivos en el proceso de desarrollo del nio. Ello,
mientras jueguen roles claves en el proceso involucrado en las
respuestas de las personas a las situaciones de riesgo. Afirma que
estos conceptos tendran un valor limitado como medio de
encontrar nuevas aproximaciones a las estrategias de prevencin.
Adems, es necesario hacer notar que muchas y muy diversas
variables pueden constituir un factor de proteccin en una situacin,
y un factor de vulnerabilidad o riesgo en otra. Por estas razones, este
autor indica que la bsqueda debera dirigirse, antes que hacia
factores o variables asociadas con los procesos de vulnerabilidad y
proteccin, a los mecanismos situacionales y del desarrollo que den
cuenta del modo en que estos procesos operan.

Rutter (1990) afirma que tanto la vulnerabilidad como la proteccin

son procesos interactivos. Ambos, ms que ser atributos
permanentes o experiencias, son procesos que se relacionan con
momentos claves en la vida de una persona. Resulta de mayor
precisin utilizar el trmino de mecanismo protector cuando una
trayectoria que era previamente de riesgo gira en direccin positiva
y con una mayor probabilidad de resultado adaptativo. De igual
modo, un proceso ser considerado de vulnerabilidad cuando una
trayectoria previamente adaptativa se transforma en negativa. Por
estos motivos no es suficiente afirmar que, por ejemplo, el logro
escolar o la autoeficacia son protectores (aunque lo son); debemos
preguntarnos cmo estas cualidades se desarrollaron y cmo
cambiaron la trayectoria de vida, y de all concluir que son de hecho
positivos.

---------------------------------------------------------------------------------------------------
53
---------------------------------------------------------------------------------------------------

Es preferible referirse ms a procesos protectores que a ausencia de

vulnerabilidad en aquellas situaciones en que los mecanismos
involucrados en la proteccin parecen ser distintos a aquellos
involucrados en los mecanismos de riesgo (Rutter, 1990).

6. MODELO DE INTERVENCIN PSICOSOCIAL

6.1 Instalacin territorial y diagnstico comunal

Un primer paso para la intervencin requiere de una aproximacin

diagnstica a la realidad comunal que sea previa al inicio del
proyecto y que permita orientar y tomar decisiones para la
intervencin posterior. Para ello, ser necesario la recopilacin de
datos provenientes de distintos agentes. Lo ms bsico parece ser el
geomapa realizado en el nivel municipal, que contiene las zonas o
poblaciones de ms alto riesgo en la comuna. La existencia de una
Mesa Temtica orientada a esta poblacin podr ser, en muchos
casos, y dependiendo de la calidad y nivel de desarrollo de la mesa,
un gran colaborador. Cuando el equipo psicosocial posee una
trayectoria en la comuna, su instalacin, conocimiento y vnculo con
el territorio, har ms fcil tomar las decisiones adecuadas para
acceder a quienes conforman la poblacin infantoadolescente en
vulnerabilidad social de ese territorio. Cuando es posible contar con
un Diagnstico Comunal de esta poblacin, ello puede constituirse
en una herramienta muy valiosa para orientar la focalizacin, es
decir, dnde y con quines se realizar la intervencin.

Llevar a cabo un diagnstico acabado en esta poblacin es una

tarea compleja y difcil, por ello solo cabe hablar de una
aproximacin diagnstica que estar ms o menos avanzada
segn la iniciativa que muestre el gobierno comunal y el nivel de las
coordinaciones de la Mesa Comunal Temtica.

Las experiencias recogidas muestran la utilidad de una

aproximacin cuantitativa de la poblacin infantoadolescente en
vulnerabilidad social (cuntos son, subgrupos que la conforman,
etc.), realizada por la Mesa, para visualizar la realidad de la
comuna, especialmente a partir de los datos recogidos desde

---------------------------------------------------------------------------------------------------
54
---------------------------------------------------------------------------------------------------

instituciones pblicas: municipio, policas, escuelas o Departamento

de Educacin Municipal (DEM o DAEM), red SENAME, red Salud, etc.

Cuando la informacin se enriquece con los equipos psicosociales

que participan en la Mesa, y/o la informacin aportada por otras
fuentes u observantes directos de la comuna, es posible, incluso,
recoger una descripcin cualitativa y en mayor profundidad de la
poblacin en vulnerabilidad social (dnde se ubican, caractersticas
de los grupos que la conforman, estrategias de sobrevivencia ms
utilizadas, etc.) (Ibid)

6.2 Proceso de intervencin psicosocial

Para que el proceso de intervencin psicosocial sea efectivo debe

desarrollarse en diferentes etapas sucesivas claramente acordadas,
y en cada una de ellas se deben estimular y trabajar paralelamente
seis ejes transversales. A continuacin se presenta un esquema del
modelo de intervencin psicosocial de prevencin selectiva de
drogas, las etapas sugeridas y los principales ejes de intervencin.

---------------------------------------------------------------------------------------------------
55
---------------------------------------------------------------------------------------------------

6.3 Diagnstico integral: diagnstico psicosocial

Un adecuado diagnstico psicosocial del sujeto, de su entorno

familiar y comunitario, del papel que juega el grupo de pares, y en
el que se evalen tanto los indicadores de riesgo como los de dao
y tambin sus caractersticas, potencialidades y resiliencias, aparece
como un complejo desafo. Se tratar de un diagnstico realizado
con las redes locales y organismos especializados (red SENAME,
entre otros) que incluya las especificidades de cada mbito y las
experticias requeridas.

Se trata de un diagnstico complejo y multidimensional, que debiera

ser integral, y que requiere desarrollarse por etapas sucesivas y en
medio del proceso mismo de construccin del vnculo y de las
intervencin psicosocial. En el modelo territorial y enfoque selectivo
que aqu se postula, las primeras aproximaciones diagnsticas las
harn los monitores durante el trabajo de calle, actividad a travs

---------------------------------------------------------------------------------------------------
56
---------------------------------------------------------------------------------------------------

de la que se realiza el acercamiento, se establece el contacto, se

crea la confianza y trascurren las primeras etapas de la construccin
del vnculo y de las actividades a las que el adolescente es invitado
a participar, las que al comienzo sern actividades motivadoras y de
tipo ms bien general y grupal, combinadas con conversaciones u
otras iniciativas individuales que el vnculo permita llevar a cabo. El
proceso podr realizarse en un periodo aproximado de 1 a 2 meses,
pudiendo prolongarse en casos de mayor complejidad, en que se
requiere generar un vnculo de mayor confianza con el sujeto o la
familia, especialmente cuando sta no est presente o se encuentre
desvinculada y ausente.

Este diagnstico, que ms bien debiera llamarse conocimiento

progresivo del sujeto y su entorno, toma un tiempo ms o menos
prolongado, generalmente de meses (Pollarolo, 2004). Si bien la
etapa de diagnstico puede tomar aproximadamente dos meses,
dependiendo de la complejidad del sujeto y su situacin, el proceso
en s no es esttico en el tiempo, observndose la necesidad de ir
actualizando y/o revisando el diagnstico hecho en un inicio, cada
tres o seis meses en reuniones tcnicas del equipo, y a lo largo de
todo el proceso, pudiendo cambiar la situacin inicial, lo que abre
nuevas alternativas para la intervencin.

Igualmente, el diagnstico de la familia ser realizado mediante un

proceso dinmico. En un primer nivel, de orden general (condiciones
socioeconmicas, estructura, problemticas principales, etc), para
luego, en un proceso ms a largo plazo, conocer ms en
profundidad otras situaciones de la realidad familiar, muchas veces
severamente interferida por un secreto de difcil conocimiento
para el observador.

En estos casos, generalmente se trata de un problema de violencia,

maltrato o abuso, o bien de formas de vida fuera de la ley, trtese
de narcotrfico o formas de delincuencia habitual. En otros casos,
probablemente, tendr que ver con familias sobre intervenidas y
reticentes a la intervencin, con las cuales habr que desarrollar un
proceso de confianza y vinculacin que podr tomar ms tiempo
del estimado, de manera de poder recabar informacin y construir
con y desde ellas su realidad.

---------------------------------------------------------------------------------------------------
57
---------------------------------------------------------------------------------------------------

Un registro diagnstico que, como hemos dicho, requerir un cierto

tiempo para completarse debiera incluir:

a) Diagnstico del grupo intervenido

Si ha sido posible realizar el trabajo de calle, es decir, la

bsqueda activa de la poblacin objetivo, lo ms probable es
que los educadores se hayan contactado con grupos ms o
menos estables de adolescentes. En este primer
acercamiento, ser importante observar y tener una
descripcin de las caractersticas, es-tructura del grupo y, en
lo posible, la dinmica interna de dicho grupo, relaciones que
se establecen, cdigos de funcionamiento, jerarquas, etc.
Todo lo cual constituye una informacin de inters que
requiere ser registrada, y que permitir delimitar el perfil del o
los grupos a los cuales se abocar la intervencin.

Constituirn una excepcin aquellos casos que se incorporan

de manera individual, sea por derivacin institucional, por
encontrarse privados de libertad o porque son contactados
por el equipo de manera individual (bsqueda de desertores
escolares, por ejemplo), es decir, cuando ellos no provienen
desde el trabajo de calle. En ellos ser el estudio y diagnstico
individual el que permitir saber de sus pares y grupo de
referencia, los que eventualmente podrn constituirse
tambin en sujetos de la intervencin.

PAUTA DE NIVELES DE COMPLEJIDAD PSICOSOCIAL SUJETO/GRUPO

---------------------------------------------------------------------------------------------------
58
---------------------------------------------------------------------------------------------------

b) Diagnstico del nio/a y adolescente

El enfoque desde la globalidad con que se encara el

consumo de drogas y la necesidad de reconocer e intervenir
en la totalidad de las condiciones y factores de riesgo exige
que el diagnstico del sujeto aborde desde lo psicolgico a lo
social, incorporando los diversos mbitos de la situacin del
nio/a o adolescente, y su entorno cercano (ver Anexo: Ficha
de diagnstico).

---------------------------------------------------------------------------------------------------
59
---------------------------------------------------------------------------------------------------

El diagnstico individual deber considerar, a lo menos, las

siguientes reas:

- Situacin de calle: historia de calle, tiempo y horas de

permanencia, actividad que realiza, perfil caracterstico, lugar
fsico, significado y valor, etc.

- Personalidad: desarrollo cognitivo, socioemocional, salud

mental general. Condiciones de salud fsica y sexualidad.
Recurso y habilidades resilientes desarrolladas.

- Hitos de historia de vida relacionados con: VIF, maltrato, abuso

sexual o explotacin comercial (o sospecha), abandono, etc.

- Situacin educacional: si se encuentra desescolarizado,

precisar el tiempo, la historia, motivaciones, huellas de fracaso,
etc. Si est inserto, precisar si es en condiciones satisfactorias
o si corresponde a las condiciones de predesercin
(inestabilidad y faltas reiteradas, repitencias, mal rendimiento,
problemas de conducta, retraso pedaggico). Consignar si
se observan problemas o trastornos de aprendizaje asociados
(o la necesidad de evaluar para descartar).

- Consumo de drogas: tiempo de inicio, patrn de consumo;

sentido del consumo (por qu y para qu).

- Conductas transgresoras: su gravedad, historia y significado.

Antecedentes de transgresin a la ley.

- Relacin con grupo de pares: vnculo y relacin que establece

con el grupo, pares significativos, etc.

- Relacin con la familia: vnculo, relaciones que establece el

sujeto con los padres, hermanos, sentimientos asociados con
su familia, etc. Existencia de adulto significativo.

---------------------------------------------------------------------------------------------------
60
---------------------------------------------------------------------------------------------------

mbito legal y de institucionaliza-cin: medidas de

proteccin, medidas legales por infraccin a la ley, etc.
Historia de institucionalizaciones en las que ha sido
beneficiario/a.

- Proyecto de vida: proyecciones, visin de s mismo, intereses y

motivaciones.

Respecto al diagnstico de la dimensin de consumo, se presenta a

continuacin un cuadro descriptivo, de manera de facilitar el
diagnstico inicial que realizar el equipo psicosocial en este
mbito, el cual confirmar posteriormente el equipo clnico
ambulatorio-comunitario.

---------------------------------------------------------------------------------------------------
61
---------------------------------------------------------------------------------------------------

c) Diagnstico familiar

En primer lugar, se requiere conocer y/o evaluar la situacin

de la familia nuclear o cercana al nio/a adolescente. Una
vez realizado, y de acuerdo con el diagnstico hecho por el
equipo respecto al adolescente y su familia, en el caso de que
no sea posible intervenir con la familia, ser importante
efectuar este diagnstico con el o los adulto/s significativo/s
con los que se espera poder trabajar y vincular al nio, nia o
adolescente.

En el diagnstico familiar, se pueden considerar las siguientes reas:

- Situacin social: Situacin socioeconmica, ingreso, contexto

sociocultural, ingreso, vivienda, condiciones de habitabilidad,
etc.

- Competencias parentales: evaluar desde un mayor desarrollo

de competencias (grado de vinculacin, empata con el
hijo/a, capacidad de ponerse en su lugar, capacidad de
cuidado, etc.) a un menor desarrollo y deterioro de stas
(existencia de negligencia, abandono, violencia, maltrato,
sospecha de abuso, explotacin sexual comercial infantil,

---------------------------------------------------------------------------------------------------
62
---------------------------------------------------------------------------------------------------

etc.; historia transgeneracional). Estado de salud fsica y

mental de miembros de la familia.

- Clima familiar: constitucin del grupo familiar, historia de la

familia nuclear y/o extensa. Dinmica y tipo de relaciones
(con el nio/a o adolescente, al interior de la familia).
Presencia de eventos estresantes o situaciones de crisis
familiar.

- Conductas transgresoras: situaciones asociadas a consumo

y/o trfico de drogas, delitos leves o graves, etc., presentes
tanto en el nio o nia como en algn miembro de su familia.

- Condiciones resilientes: recursos y factores resilientes

observados en familia nuclear o extensa (insercin en redes
sociales, grado de adaptacin, etc.). Evaluar expectativas y/o
motivacin al proceso de intervencin psicosocial,
disponibilidad y/o demandas en relacin a resolucin de
problemas.

A partir de la evaluacin de las reas mencionadas, se podr

evaluar tambin el nivel de complejidad de la familia, lo que dar
posteriormente las orientaciones y pronstico para la intervencin.
Esto muestra en el cuadro siguiente:

Las categoras Leve-Moderado-Severo estarn definidas de

acuerdo con la mayor presencia de indicadores de riesgo o dao,
evaluando las variables segn cmo se expresan (no como
categoras rgidas), y considerando tambin en la evaluacin la
presencia de caractersticas resilientes, que podrn aminorar la
presencia de otros indicadores de riesgo o dao.

d) Diagnstico del entorno

Caractersticas del entorno: presencia de drogas y/o trfico,

nivel de violencia y/o delincuencia, nivel de organizacin

---------------------------------------------------------------------------------------------------
63
---------------------------------------------------------------------------------------------------

comunitaria, presencia y validacin de liderazgos formales,

etc.

- Mapa sectores de riesgo: relacin del adolescente/grupo con

la comunidad y sus lderes (marginacin, estigmatizacin,
integracin, etc.).

- Redes y recursos locales: evaluar calidad y existencia de

redes, organizaciones y lderes comunitarios, servicios o
instituciones en la comuna. Grado de sensibilidad al tema, etc.
Disponibilidad y/o accesibilidad.

- Condiciones de vulnerabilidad del entorno: recursos y

condiciones potenciales del entorno (mesa temtica, red
comunal, organizaciones vecinales y lderes comunitarios,
etc.).

e) Conclusin diagnstica y pronstico

Contempla la formulacin de una breve sntesis diagnstica,

lo cual dar la pauta para definir los objetivos de la
intervencin, y la descripcin de un posible pronstico,
considerando el diagnstico del nio/a o adolescente y su
entorno, los recursos y potencialidades del sujeto y la familia,
y el nivel de dao de los mismos.

Esto permitir operacionalizar la intervencin en trminos de los

objetivos posibles de lograr, en el tiem-po de duracin estimado de
la intervencin, definir metas realistas en plazos determinados,
obtener logros posibles y ajustados a la realidad, as como hacer
referencia a la necesidad de otras redes alternativas
complementarias para la intervencin. Este ltimo aspecto es
importante de considerar, sin dejar de unirlo siempre a la motivacin
y necesidades que presente el adolescente y considerando el
momento vital en que se encuentra.

---------------------------------------------------------------------------------------------------
64
---------------------------------------------------------------------------------------------------

6.4 Plan de intervencin psicosocial individual

La importancia del plan de intervencin individual (PII) tiene que ver

con la mirada desde el individuo, complementariamente al enfoque
de la intervencin comunitaria, que debe estar contemplada en los
proyectos de intervencin psicosocial. Esto se basa en la
importancia de considerar los diversos elementos necesarios de
contemplar para esta poblacin: el enfoque del vnculo y el
desarrollo de la confianza bsica; el modelo de competencias y
empoderamiento, y el desarrollo de un proyecto de vida basado en
la integracin social. Por lo mismo, y al igual que el diagnstico, el PII
debe tambin estar integrado por los diversos actores de los dems
programas que intervengan.

Tradicionalmente, el abordaje a esta poblacin ha estado marcado

por una visin asistencialista y adulto cntrica, mirada en la que
primaba el esfuerzo por protegerlos, pero que estaba carente de
una respuesta especfica que diera cuenta de la diversidad y grados
de complejidad de las situaciones. Aunque el plan de intervencin
ser siempre individual, existe una serie de condiciones que debern
tomarse en cuenta, las que, con frecuencia, corresponden a una
caracterstica comn al grupo intervenido.

Una de ellas es el factor etario. Es as que, al definir el plan general

de intervencin, debemos considerar que el tipo de actividades y
recursos con que se cuenta no podr ser igual para un grupo en el
que prima la adolescencia temprana, que para aquel que est
constituido por mayores de 18 aos, es decir, aquellos que viven las
primeras etapas juveniles. En estos ltimos, adems de los apoyos
para la escolarizacin, aparece como recurso fundamental la
capacitacin laboral y el acceso a las fuentes de trabajo.

Especial consideracin requiere la intervencin dirigida a la

poblacin de los que viven en la calle en las llamadas caletas. Se
trata del perfil de mayor complejidad, que exige siempre un
prolongado trabajo de calle, para quien el vnculo y tutor resiliente
constituye el agente principal, y cuya intervencin debe ser intensiva
(diaria) con recursos especiales: casa abierta o casa de acogida;
equipo de salud especializado (Ambulatorio-comunitario y Red de

---------------------------------------------------------------------------------------------------
65
---------------------------------------------------------------------------------------------------

tratamiento para adolescentes); apoyo especializado en

escolarizacin, y tambin en capacitacin laboral. Para quienes, de
esta poblacin, presentan daos y vulneraciones de derechos de
mayor gravedad (explotacin sexual comercial infantil, abuso
sexual, maltrato grave), se requerir contar con equipos
especializados para una intervencin teraputica que deber
manejarse adecuadamente con los aspectos judiciales en juego en
estos casos.

Respecto a la poblacin DE la calle en esta poblacin, existe hoy

da consenso entre los equipos psico-sociales que con ellas no cabe
la visin protectora que pretenda erradicarlos o rescatarlos de
sus espacios de calle. Se sabe que el tiempo de trabajo de calle es
siempre indispensable y que lo que interesa es hacer posible que
avancen en un proceso de desarrollo que ser ms o menos largo,
y con ms o menos apego a la calle segn el peso de la historia y
experiencia de vida de cada uno y el significado que ha adquirido
la calle para ellos, especialmente respecto a la tarea de construir
una identidad valorada.

Elaboracin del PII

Respecto a la elaboracin del Plan de Intervencin Individual (PII),

una vez establecido el diagnstico personal de cada nio y el
vnculo con su familia y entorno, es posible planificar un plan o
estrategia individual de intervencin que debe considerar las
caractersticas de cada nio/a y/o adolescente, el nivel de
complejidad (leve, moderado o severo) y los recursos personales y
sociales, motivaciones e intereses del nio/a o adolescente. En la
planificacin de esta estrategia deben participar todos los actores
que intervienen con el nio/a o adolescente; en una primera
instancia, el equipo psicosocial, y luego los otros equipos
especializados, como Reescolarizacin, Ambulatorio-Comunitario,
Desintoxicacin, Circo del mundo, Reparacin por explotacin
sexual comercial, de Maltrato Grave y Abuso, etc.

Es muy importante basarse en la informacin registrada en las pautas

de diagnstico y consignar aquella informacin que an se necesita
recabar. La entrevista con la familia y adulto significativo y la reunin

---------------------------------------------------------------------------------------------------
66
---------------------------------------------------------------------------------------------------

clnica entre equipos que intervienen con el nio/a o adolescentes

pueden ser instancias necesarias de realizar antes de planificar el
plan individual.

La realizacin del plan de intervencin individual debe estar

orientado a tres grandes mbitos o sujetos de intervencin:

- El sujeto (considerado individual y grupalmente),

- La familia (o adulto significativo),

- El entorno comunitario.

En el PII, debern incorporarse objetivos para cada uno de los tres

mbitos mencionados, en relacin a los ejes transversales de la
intervencin del proceso integral. Este plan se ordena en seis ejes
fundamentales: Vnculo, Desarrollo Socioemocional, Insercin social,
Abordaje de drogas, Familia, Reparacin y Entorno. Cada eje, si bien
tiene su especificidad, debe abordarse no como comportamientos
estancos, sino con una visin integral de la intervencin. En aquellos
casos en que se est interviniendo con otros equipos especializados
(ambulatorio comunitario, otros programas de salud o drogas,
programas reparatorios de SENAME, etc.), es de suma importancia
coordinar las acciones y mbitos de intervencin, que estarn
contemplados en la elaboracin del PII.

Los objetivos del PII debern ser realistas y adecuados tanto a las
caractersticas y condiciones del con-texto y del sujeto, como del
equipo psicosocial que deber intervenir, de manera que sean
posibles de llevar a cabo en el tiempo estimado. Deben ser tambin
metas a corto y mediano plazo y progresivas, lo cual no solo ser
relevante para evaluar los logros en el tiempo que se vayan
alcanzando, sino que tambin ser una herramienta de
autocuidado para el equipo, puesto que se ajustar a las
posibilidades reales del sujeto en un momento dado, y de acuerdo
con los recursos y condiciones que se disponga en ese momento,
aminorando la omnipotencia que suele presentarse en los equipos
frente a realidades tan adversas, y la posterior frustracin y

---------------------------------------------------------------------------------------------------
67
---------------------------------------------------------------------------------------------------

desesperanza frente a dificultades propias de este tipo de

intervenciones y su efecto en el propio adolescente.

En el plan de intervencin (PII) ser fundamental definir el plan de

actividades y el ritmo y la calidad que ellas deben tener, puesto que
los cambios que buscamos impulsar en ellos deben afirmarse
siempre en experiencias, es decir, en las distintas situaciones que se
ofrecen, y que son vividas y sentidas por el sujeto. Ello dice relacin
con el objetivo de impulsar un desarrollo con autonoma y
autoconciencia, y debe ser coherente con una metodologa que
busca generar verdaderos cambios, que no se limiten a conductas
para agradar al educador o para conseguir informes favorables
sobre su comportamiento. Por ello, el PII deber definirse de acuerdo
no slo con el perfil etario, sino tambin con el perfil de complejidad,
lo que delimitar no slo la intensidad y frecuencia de ellas, sino
tambin el tipo de actividades por realizar.

En la formulacin del plan de actividades, la elaboracin conjunta

o construccin con el grupo o sujeto es considerada muy
importante, especialmente en las primeras etapas, en las que
primarn las propuestas e intereses grupales. Junto con ello, el
equipo necesitar ir reconociendo la existencia de intereses
especficos de algunos adolescentes, lo cual puede, muchas veces,
ser el vehculo motivacional y de construccin de identidad que
constituya el eje de su plan individual.

Frente a situaciones de riesgo para el nio/a o adolescente, el PII

requiere contemplar un rbol de decisiones y coordinacin con
redes especializadas para dar respuesta a situaciones complejas
que pudieran presentarse a partir del diagnstico (casos de
violencia intrafamiliar, riesgo suicidio, explotacin comercial,
consumo adictivo de drogas, etc.).

En aquellos nios/as y adolescentes de mayor complejidad y/o dao

psicosocial, este proceso de coordina-cin con otras instituciones
que intervengan es imprescindible para evitar la sobre intervencin
y favorecer el sentimiento de pertenencia de estos nios/as y
adolescentes a un proyecto en particular (generalmente la casa
de acogida).

---------------------------------------------------------------------------------------------------
68
---------------------------------------------------------------------------------------------------

Esto muchas veces se ve interferido cuando los adolescentes

perciben que existen diversas instancias u organismos que ofrecen
ayuda o algn tipo de intervencin, pudiendo llevar finalmente a un
uso utilitario o instrumental del sistema por parte de ellos. Esto se
explica en parte por la dificultad para poder vincularse y sentir
pertenencia a un mismo proyecto o equipo interventor, y por el
obstculo de los propios equipos de poder coordinar las
intervenciones complementarias de las diversas instituciones.

Desarrollar un plan requiere un tiempo y una dinmica que se ir

afinando y reorganizando tanto con la evaluacin como con la
evolucin experimentada por cada uno de los beneficiarios/as.

BIBLIOGRAFA

Ainsworth, M.S. et al; Patterns of attachment: a psychological study

of the strange situation; Hillsdale, 1978.

Arbex, Carmen; Gua de intervencin: menores y consumo de

drogas; Madrid, Espaa, 2001.

Arn, A. M. y Llanos; Desgaste Profesional. En: Violencia en la

Familia: Programa de Inter-vencin en Red, la experiencia de San
Bernardo; Santiago, 1996.

Arn, Ana Mara; Modelo de Salud Mental Comunitaria en Chile, En:

Lolas et al. Ciencias Sociales y Medicina. Perspectiva
Latinoamericana. Universitaria, Santiago 1992.

Atria, C., Montero, X. et al.; Tcnicas de diagnstico y psicoterapia

para reparacin en ni-os/as y adolescentes vctimas de abuso
sexual, Corporacin Cenpros, Centro Ayn. Chile 2001.

CONACE; Lineamientos tcnicos rea Tcnica en Prevencin;

Programa de Marginalidad; Ministerio del Interior; Santiago, 2005.

Centro Comunitario de Salud Mental Familiar (COSAM) de San

Bernardo; Cmo favore-cemos la motivacin al tratamiento por el
consumo de drogas en la poblacin infanto-adolescente
atendida?; Santiago 2004.

---------------------------------------------------------------------------------------------------
69