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UNIVERSIDAD PRIVADA SAN CARLOS JULIACA CAP DERECHO

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RECURSO DE AMPARO

DEFINICIN.- El recurso de amparo constitucional es aquel que procede o es


pertinente a la hora de amparar los derechos y libertades. Este mecanismo de
proteccin sirve para proteger los mencionados derechos constitucionales de
todo tipo de violaciones que se originen en actos jurdicos, disposiciones,
omisiones o a travs de la va de hecho de cualquier poder o entidad pblica
del Estado, de cualquier Comunidad Autnoma y de todo ente del orden
territorial, institucional o corporativo al igual que de sus funcionarios o
agentes.

El Recurso de Amparo, se interpone ante el Tribunal Constitucional, siendo


dicho recurso de amparo un procedimiento escrito, que se interpone, bien
contra actos de la Administracin o contra resoluciones judiciales en las que se
entiende vulnerado un principio constitucional.

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Qu es el recurso de amparo?

Aquella accin que la Constitucin concede a toda persona detenida, presa o


arrestada con infraccin a la Constitucin o a la ley, o que sufra cualquier otra
privacin, perturbacin o amenaza en su derecho a la libertad personal y
seguridad individual.

La libertad personal es el derecho que tiene toda persona para residir y


permanecer en cualquier lugar de la Repblica, trasladarse cuando lo desee de
un punto a otro y entrar y salir del territorio nacional, siempre que cumpla con
las normas vigentes.

Cul es el objetivo del recurso de amparo?

Que el afectado sea llevado frente a un juez para que revise la legalidad de la
privacin de libertad. Si es el caso, se decretar su libertad inmediata o se
pondr al individuo a disposicin del juez competente. En general, se busca
reestablecer el derecho vulnerado y asegurar la debida proteccin del afectado.

Qu tipos de Amparo se pueden interponer?

Hay dos tipos de amparo:

Amparo Correctivo, que busca corregir un arresto, detencin o


prisin producida con infraccin a la Constitucin o a la ley.
Amparo Preventivo, que busca prevenir toda perturbacin o amenaza
a la libertad personal y seguridad individual.

Quin puede interponer un recurso de amparo?

Toda persona natural. Puede ser el propio afectado o cualquier otro a su


nombre.

Dnde se debe interponer el recurso de amparo?

Para el amparo correctivo es competente el Juez de Garanta o bien el juez del


lugar donde est el afectado.

En el caso de amparo preventivo, es competente la Corte de Apelaciones del


domicilio del afectado.

Hay algn requisito especial para interponer un recurso de amparo?

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Se trata de un recurso que carece de formalidades para su interposicin. El


nico requisito es no haber hecho uso de cualquier otra accin legal.

Los derechos y libertades que gozan de este amparo

Constitucional frente a la violacin con origen directo e inmediato en una


omisin o accin de un rgano judicial, sern susceptibles de recurso de
amparo siempre y cuando se encuentren acreditados los siguientes requisitos:

1. Que todos los medios o mecanismos de impugnacin o


proteccin establecidos en las normas procesales para ese caso concreto
dentro de la va judicial se hayan agotado totalmente, es decir, que no
queden ms medios de impugnacin disponibles para proteger el derecho.
2. Que la violacin al derecho se deba de forma directa e inmediata a un
actuar o a una omisin del respectivo rgano judicial independientemente a
los hechos que ocasionaron el proceso en que la violacin se produjo. Sobre
estos hechos no conocer el Tribunal Constitucional en ningn caso.
3. Que haya una denuncia formal dentro del proceso, si existi dicha
oportunidad, de la violacin al derecho constitucional si una vez conocida
hubiera dado lugar a ella.
En cuanto al plazo para incoar o presentar el recurso de amparo, este ser
de 30 das, los cuales se contarn a partir de la notificacin de la respectiva
resolucin que hace parte del proceso judicial en el cual se produce la
vulneracin del derecho constitucional.

RECURSO DE AMPARO CONTRA DECISIONES GUBERNATIVAS O


ADMINISTRATIVA
Para la interposicin del recurso de amparo contra decisiones gubernativas o
administrativas y contra decisiones judiciales es preciso haber agotado antes la
va judicial previa, as como haber invocado en sta, tan pronto como fuera
posible, la vulneracin del derecho fundamental que pretende hacerse valer
ante el Tribunal Constitucional.

JUSTIFICACIN DE LA ESPECIAL TRASCENDENCIA CONSTITUCIONAL


Por su parte, para interponer el RECURSO de AMPARO CONSTITUCIONAL es
necesario que el recurrente justifique la especial trascendencia constitucional

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del recurso, ya que para que la Seccin, mediante acuerdo unnime de sus
tres miembros, o la Sala, mediante decisin mayoritaria, puedan decidir la
admisin de un recurso de amparo, al margen ya de que se cumplan los
distintos

PROTECCIN DEL RECURSO DE AMPARO


El recurso de amparo protege frente a las violaciones de los derechos y
libertades regulados en la Constitucin de 1978, originadas por disposiciones,
actos jurdicos, omisiones o simple va de hecho de los Poderes Pblicos del
Estado, las Comunidades Autnomas y dems entes pblicos de carcter
territorial, corporativo o institucional, as como de sus funcionarios o sus
agentes.

El recurso de amparo constitucional se iniciar mediante demanda en la que se


expondrn con claridad y concisin los hechos que la fundamenten, se citarn
los preceptos constitucionales que se estimen infringidos y se fijar con
precisin el amparo que se solicita para preservar o restablecer el derecho o
libertad que se considere vulnerado.

En todo caso, la demanda justificar la especial trascendencia constitucional


del recurso.

DERECHOS QUE PROTEGE EL AMPARO

Artculo 24.- La accin de amparo procede en defensa de los siguientes


derechos:
1) De la inviolabilidad de domicilio;
2) De no ser discriminado en ninguna forma, por razn de sexo, raza,
religin, opinin, idioma, condicin econmica, social o de cualquier otra
ndole.
3) Del ejercicio pblico de cualquier confesin religiosa, siempre que no
ofenda la moral y buenas costumbres;
4) De la libertad de prensa, informacin, comunicacin y opinin,
circulacin o propalacin por cualquier medio de comunicacin;
5) De la libertad de contratacin;
6) De la libertad de creacin artstica, intelectual y cientfica;
7) De la inviolabilidad y secreto de los papeles privados y de las
comunicaciones;
8) De reunin;
9) De asociacin;

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10) De libertad de trabajo;


11) De sindicacin;
12) De propiedad y herencia;
13) De peticin ante la autoridad competente;
14) De participacin individual o colectiva en la vida poltica del pas;
15) De nacionalidad;
16) De jurisdiccin y proceso en los trminos sealados en la letra l,
inciso 20), artculo 2 de la Constitucin;
17) De escoger el tipo y centro de educacin;
18) De impartir educacin dentro de los principios constitucionales;
19) A exoneraciones tributarias en favor de las Universidades, centros
educativos y culturales;
20) De la libertad de ctedra;
21) De acceso a los medios de comunicacin social en los trminos del
artculo 70 de la Constitucin; y
22) A los dems derechos fundamentales que consagra la Constitucin.
Artculo 25.- No dan lugar a la accin de amparo los derechos a que se
refiere la Sexta de las Disposiciones Generales y Transitorias de la
Constitucin.

PROCEDENCIA DEL AMPARO


El artculo 200 de la Constitucin, en su numeral 2, sostiene que procede el
Amparo, contra el hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad,
funcionario o persona, que vulnera o amenaza los derechos constitucionales,
con excepcin de aquellos derechos que son protegidos por el habeas corpus y
el habeas data.

IMPROCEDENCIA DEL AMPARO


No procede contra normas legales ni contra resoluciones judiciales emanadas
de procedimiento regular.

IMPROCEDENCIA LIMINAR
En el artculo 47 del CPC manifiesta que si el Juez al calificar la demanda de
amparo considera que ella resulta manifiestamente improcedente, lo declarar
as expresando los fundamentos de su decisin. Se podr rechazar

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liminalmente una demanda manifiestamente improcedente en los casos


previstos por el artculo 5 del CPC. Tambin podr hacerlo si la demanda se ha
interpuesto en defensa del derecho de rectificacin y no se acredita la remisin
de una solicitud cursada por conducto notarial u otro fehaciente al director del
rgano de comunicacin o, falta de este, a quien haga sus veces, para que
rectifique las afirmaciones consideradas inexactas o agraviantes.

Si la resolucin que declara la improcedencia fuese apelada, el Juez pondr en


conocimiento del demandado el recurso interpuesto.

INADMISIBILIDAD
El artculo 48 del CPC establece que si el Juez declara inadmisible la demanda,
conceder al demandante tres das para que subsane la omisin o defecto,
bajo apercibimiento de archivar el expediente. Esta resolucin es apelable.

EL AMPARO DURANTE LOS REGMENES DE EXCEPCIN


El Artculo 137 de la de la Constitucin dispone que al igual que el hbeas
corpus, el amparo no se suspende durante la vigencia de los regmenes de
excepcin (estado de emergencia y estado de sitio). En esa misma lnea y
desarrollando lo establecido por la Constitucin, el CPC, en su artculo 23,
seala que cuando se interponen en relacin con derechos suspendidos, el
rgano jurisdiccional examinar la razonabilidad y proporcionalidad del acto
restrictivo, atendiendo a los siguientes criterios:
1) Si la demanda se refiere a derechos constitucionales que no han sido
suspendidos.
2) Si tratndose de derechos suspendidos, las razones que sustentan el acto
restrictivo del derecho no tienen relacin directa con las causas o motivos que
justificaron la declaracin del rgimen de excepcin.
3) Si tratndose de derechos suspendidos, el acto restrictivo del derecho
resulta manifiestamente innecesario o injustificado atendiendo a la conducta
del agraviado o a la situacin de hecho evaluada sumariamente por el juez.

LEGITIMACIN ACTIVA
Las personas que estn legitimadas o capacitadas para interponer el proceso
de amparo son:
El afectado o agraviado
El representante procesal del afectado, sin necesidad de inscripcin de la
representacin otorgada.

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Tratndose de personas no residentes en el pas, la demanda ser


formulada por representante acreditado, siendo suficiente el poder fuera
de registro otorgado ante el Cnsul del Per en la ciudad extranjera que
corresponda y la legalizacin de la firma del Cnsul ante el Ministerio de
Relaciones Exteriores, no siendo necesaria la inscripcin en los Registros
Pblicos.
Cualquier persona cuando se trate de amenaza o violacin del derecho al
medio ambiente u otros derechos difusos que gocen de reconocimiento
constitucional, as como las entidades sin fines de lucro cuyo objeto sea
la defensa de los referidos derechos.
La Defensora del Pueblo, en ejercicio de sus competencias
constitucionales.

LEGITIMACIN PASIVA
Se interpone el proceso de amparo contra cualquier autoridad, funcionario o
persona, que vulnera o amenaza los derechos constitucionales, a excepcin de
aquellos derechos protegidos por el hbeas corpus y el hbeas data.

PROCURACIN OFICIOSA
De igual manera, el CPC, en su artculo 41 nos habla de la procuracin oficiosa,
en el sentido de que cualquier persona puede comparecer en nombre de quien
no tiene representacin procesal, cuando esta se encuentre imposibilitada para
interponer la demanda por s misma, sea por atentado concurrente contra la
libertad individual, por razones de fundado temor o amenaza, por una
situacin de inminente peligro o por cualquier otra causa anloga. Una vez que
el afectado se halle en posibilidad de hacerlo, deber ratificar la demanda y la
actividad procesal realizada por el procurador oficioso.

REQUISITOS DE LA DEMANDA
El artculo 42 del CPC sostiene que la demanda escrita contendr, cuando
menos, los siguientes datos y anexos:
1) La designacin del Juez ante quien se interpone;
2) El nombre, identidad y domicilio procesal del demandante;
3) El nombre y domicilio del demandado, sin perjuicio de lo previsto en el
artculo 7 del presente Cdigo;
4) La relacin numerada de los hechos que hayan producido, o estn en vas
de producir la agresin del derecho constitucional;
5) Los derechos que se consideran violados o amenazados;

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6) El petitorio, que comprende la determinacin clara y concreta de lo que se


pide;
7) La firma del demandante o de su representante o de su apoderado, y la
del abogado.
En ningn caso la demanda podr ser rechazada por el personal administrativo
del Juzgado o Sala correspondiente.

PLAZO DE INTERPOSICIN DE LA DEMANDA DE AMPARO


El artculo 44 del CPC establece que el plazo para interponer la demanda de
amparo prescribe a los sesenta das hbiles de producida la afectacin,
siempre que el afectado hubiese tenido conocimiento del acto lesivo y se
hubiese hallado en posibilidad de interponer la demanda. Si esto no hubiese
sido posible, el plazo se computar desde el momento de la remocin del
impedimento.
Tratndose del proceso de amparo iniciado contra resolucin judicial, el plazo
para interponer la demanda se inicia cuando la resolucin queda firme. Dicho
plazo concluye treinta das hbiles despus de la notificacin de la resolucin
que ordena se cumpla lo decidido.
En el mismo artculo seala que para el cmputo del plazo se observarn las
siguientes reglas:
1) El plazo se computa desde el momento en que se produce la afectacin,
aun cuando la orden respectiva haya sido dictada con anterioridad.
2) Si la afectacin y la orden que la ampara son ejecutadas
simultneamente, el cmputo del plazo se inicia en dicho momento.
3) Si los actos que constituyen la afectacin son continuados, el plazo se
computa desde la fecha en que haya cesado totalmente su ejecucin.
4) La amenaza de ejecucin de un acto lesivo no da inicio al cmputo del
plazo. Slo si la afectacin se produce se deber empezar a contar el plazo.
5) Si el agravio consiste en una omisin, el plazo no transcurrir mientras
ella subsista.
6) El plazo comenzar a contarse una vez agotada la va previa, cuando ella
proceda.

AGOTAMIENTO DE LAS VAS PREVIAS


Antes de interponer una demanda de amparo se debe agotar las vas
previas. Sin embargo, excepcionalmente, tal como dispone el artculo 46 del
CPC, no sern exigibles el agotamiento de las vas previas, en los siguientes
casos:

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1) Cuando una resolucin, que no sea la ltima en la va administrativa, es


ejecutada antes de vencerse el plazo para que quede consentida;
2) Cuando, por el agotamiento de la va previa la agresin pudiera
convertirse en irreparable;
3) Cuando la va previa no se encuentra regulada o ha sido iniciada
innecesariamente por el afectado.
4) Cuando no se resuelve la va previa en los plazos fijados para su
resolucin.

JUEZ COMPETENTE
El artculo 51del CPC establece que son competentes para conocer del proceso
de amparo, a eleccin del demandante, el Juez civil del lugar donde se afect
el derecho, o donde tiene su domicilio el afectado, o donde domicilia el autor
de la infraccin.
Si la afectacin de derechos se origina en una resolucin judicial, la demanda
se interpondr ante la Sala Civil de turno de la Corte Superior de Justicia
respectiva, la que designar a uno de sus miembros, el cual verificar los
hechos referidos al presunto agravio. La Sala Civil resolver en un plazo que
no exceder de cinco das desde la interposicin de la demanda.

RECONVENCIN, ABANDONO Y DESISTIMIENTO


Por otro lado, el artculo 49 del CPC, sostiene que en el amparo no procede la
reconvencin ni el abandono del proceso, sin embargo considera que es
procedente el desistimiento.

ACUMULACIN DE PROCESOS Y RESOLUCIN INIMPUGNABLE


Segn el artculo 50 del CPC, cuando un mismo acto, hecho, omisin o
amenaza afecte el inters de varias personas que han ejercido separadamente
su derecho de accin, el Juez que hubiese prevenido, a pedido de parte o de
oficio, podr ordenar la acumulacin de los procesos de amparo. La resolucin
que concede o deniega la acumulacin es inimpugnable.

ACUMULACIN SUBJETIVA DE OFICIO


El artculo 43 del CPC sostiene que cuando de la demanda apareciera la
necesidad de comprender a terceros que no han sido emplazados, el juez
podr integrar la relacin procesal emplazando a otras personas, si de la
demanda o de la contestacin aparece evidente que la decisin a recaer en el
proceso los va a afectar.

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IMPEDIMENTOS
El artculo 52 del CPC manifiesta que el Juez deber abstenerse cuando
concurran las causales de impedimento previstas en el Cdigo Procesal Civil.
En ningn caso ser procedente la recusacin.

El Juez que intencionalmente no se abstiene cuando concurre una causal de


impedimento, o lo hace cuando no concurre una de ellas, incurre en
responsabilidad de naturaleza disciplinaria y penal.

TRMITE
En artculo 53 del CPC establece que la resolucin que admite la demanda, el
juez conceder al demandado el plazo de cinco das para que conteste. Dentro
de cinco das de contestada la demanda, o de vencido el plazo para hacerlo, el
juez expedir sentencia, salvo que se haya formulado solicitud de informe oral,
en cuyo caso el plazo se computar a partir de la fecha de su realizacin. Si se
presentan excepciones, defensas previas o pedidos de nulidad del auto
admisorio, el Juez dar traslado al demandante por el plazo de dos das. Con la
absolucin o vencido el plazo para hacerlo, quedan los autos expeditos para
ser sentenciados.
Si el Juez lo considera necesario, realizar las actuaciones que considere
indispensables, sin notificacin previa a las partes. Inclusive, puede citar a
audiencia nica a las partes y a sus abogados para realizar los esclarecimientos
que estime necesarios. El Juez expedir sentencia en la misma audiencia o,
excepcionalmente, en un plazo que no exceder los cinco das de concluida
esta.
Si considera que la relacin procesal tiene un defecto subsanable, conceder
un plazo de tres das al demandante para que lo remedie, vencido el cual
expedir sentencia. Si estima que la relacin procesal tiene un defecto
insubsanable, declarar improcedente la demanda en la sentencia. En los
dems casos, expedir sentencia pronuncindose sobre el mrito.
Los actos efectuados con manifiesto propsito dilatorio, o que se asimilen a
cualquiera de los casos previstos en el artculo 112 del Cdigo Procesal Civil,
sern sancionados con una multa no menor de diez ni mayor de cincuenta
Unidades de Referencia Procesal. Dicha sancin no excluye la responsabilidad
civil, penal o administrativa que pudiera derivarse del mismo acto.

INTERVENCIN LITISCONSORCIAL
El artculo 54 del CPC sostiene quien tuviese inters jurdicamente relevante en
el resultado de un proceso, puede apersonarse solicitando ser declarado
litisconsorte facultativo. Si el Juez admite su incorporacin ordenar se le
notifique la demanda. Si el proceso estuviera en segundo grado, la solicitud

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ser dirigida al Juez superior. El litisconsorte facultativo ingresa al proceso en


el estado en que este se encuentre. La resolucin que concede o deniega la
intervencin litisconsorcial es inimpugnable.
CONTENIDO DE LA SENTENCIA FUNDADA
El artculo 55 del CPC sostiene que la sentencia que declara fundada la
demanda de amparo contendr alguno o algunos de los pronunciamientos
siguientes:
1) Identificacin del derecho constitucional vulnerado o amenazado.
2) Declaracin de nulidad de decisin, acto o resolucin que hayan impedido el
pleno ejercicio de los derechos constitucionales protegidos con determinacin,
en su caso, de la extensin de sus efectos.
3) Restitucin o restablecimiento del agraviado en el pleno goce de sus
derechos constitucionales ordenando que las cosas vuelvan al estado en que se
encontraban antes de la violacin.
4) Orden y definicin precisa de la conducta a cumplir con el fin de hacer
efectiva la sentencia.
En todo caso, el Juez establecer los dems efectos de la sentencia para el
caso concreto.

COSTAS Y COSTOS
El artculo 56 fija que si la sentencia declara fundada la demanda, se
interpondrn las costas y costos que el Juez establezca a la autoridad,
funcionario o persona demandada. Si el amparo fuere desestimado por el Juez,
este podr condenar al demandante al pago de costas y costos cuando estime
que incurri en manifiesta temeridad.
En los procesos constitucionales el Estado slo puede ser condenado al pago
de costos.
En aquello que no est expresamente establecido en la presente Ley, los
costos se regulan por los artculos 410 al 419 del Cdigo Procesal Civil.

APELACION
El artculo 57 del CPC precisa que la sentencia puede ser apelada dentro del
tercero da siguiente a su notificacin. El expediente ser elevado dentro de los
tres das siguientes a la notificacin de la concesin del recurso.

ARTCULO 58.- TRMITE DE LA APELACIN


El artculo 58 del CPC establece, el superior conceder tres das al apelante
para que exprese agravios. Recibida la expresin de agravios o en su rebelda,

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conceder traslado por tres das, fijando da y hora para la vista de la causa,
en la misma resolucin. Dentro de los tres das siguientes de recibida la
notificacin, las partes podrn solicitar que sus abogados informen oralmente a
la vista de la causa. El superior expedir sentencia dentro del plazo de cinco
das posteriores a la vista de la causa, bajo responsabilidad.
PRONUNCIAMIENTO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
RESPONSABILIDAD DEL AGRESOR

EJECUCIN DE SENTENCIA
El artculo 59 del CPC manifiesta, sin perjuicio de lo establecido en el artculo
22 del CPC, la sentencia firme que declara fundada la demanda debe ser
cumplida dentro de los dos das siguientes de notificada. Tratndose de
omisiones, este plazo puede ser duplicado.
Si el obligado no cumpliera dentro del plazo establecido, el Juez se dirigir al
superior del responsable y lo requerir para que lo haga cumplir y disponga la
apertura del procedimiento administrativo contra quien incumpli, cuando
corresponda y dentro del mismo plazo. Transcurridos dos das, el Juez
ordenar se abra procedimiento administrativo contra el superior conforme al
mandato, cuando corresponda, y adoptar directamente todas las medidas
para el cabal cumplimiento del mismo. El Juez podr sancionar por
desobediencia al responsable y al superior hasta que cumplan su mandato,
conforme a lo previsto por el artculo 22 de este Cdigo, sin perjuicio de la
responsabilidad penal del funcionario.
En todo caso, el Juez establecer los dems efectos del fallo para el caso
concreto, y mantendr su competencia hasta que est completamente
restablecido el derecho.
Cuando el obligado a cumplir la sentencia sea un funcionario pblico el Juez
puede expedir una sentencia ampliatoria de carcter normativo que sustituya
la omisin del funcionario y regule la situacin injusta conforme al decisorio de
la sentencia. Para efectos de una eventual impugnacin, ambas sentencias se
examinarn unitariamente.
Cuando la sentencia firme contenga una prestacin monetaria, el obligado que
se encuentre en imposibilidad material de cumplir deber manifestarlo al Juez
quien puede concederle un plazo no mayor a cuatro meses, vencido el cual,
sern de aplicacin las medidas coercitivas sealadas en el presente artculo.

ARTCULO 60.- PROCEDIMIENTO PARA REPRESIN DE ACTOS


HOMOGNEOS.-
El artculo 60 del CPC manifiesta que si sobreviniera un acto sustancialmente
homogneo al declarado lesivo en un proceso de amparo, podr ser
denunciado por la parte interesada ante el juez de ejecucin.

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Efectuado el reclamo, el Juez resolver este con previo traslado a la otra parte
por el plazo de tres das. La resolucin es apelable sin efecto suspensivo.

FINALIDAD DEL AMPARO


Tiene como finalidad esencial la proteccin efectiva de los derechos
constitucionales, reponiendo las cosas al estado anterior a la violacin o
amenaza de violacin de un derecho constitucional, o disponiendo el
cumplimiento de un mandato legal o de un acto administrativo.
Si luego de presentada la demanda cesa la agresin o amenaza por decisin
voluntaria del agresor, o si ella deviene en irreparable, el Juez, atendiendo al
agravio producido, declarar fundada la demanda precisando los alcances de
su decisin, disponiendo que el emplazado no vuelva a incurrir en las acciones
u omisiones que motivaron la interposicin de la demanda, y que si procediere
de modo contrario se le aplicarn las medidas coercitivas previstas en el
artculo 22 del Cdigo Procesal Constitucional, sin perjuicio de la
responsabilidad penal que corresponda.

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