SERVICIO POLICIAL EN CUMPLIMIENTO DE LA LEY 1098 DE 2006 EN

COLOMBIA

ENSAYO

DIANA CAROLINA ROJAS

MINISTERIO DE DEFENSA
POLICIA NACIONAL
ESCUELA DE AVIACION POLICIAL
TECNOLOGIA EN MANTENIMIENTO AERONAUTICO
SECCION

SAN SEBASTIAN DE MARIQUITA (TOLIMA), JULIO DE 2.017

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RESUMEN

Este ensayo permite realizar un anlisis del contexto donde Colombia como pas integrante de la

Organizacin de las Naciones Unidas promulga el respaldo a la defensa de los infantes y

adolecentes por medio de la Ley 1098 de 2006 Cdigo de la Infancia y la Adolescencia y la

manera como las instituciones encargadas de velar por el cumplimiento de la misma han

implementado programas preventivos para mitigar los altos ndices de violencia intrafamiliar,

maltrato infantil y la tendencia de los adolescentes a infringir la ley.

Palabras claves

Cdigo, poltica, violencia, maltrato, adolescentes.

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ABSTRACT

This essay provides an analysis of the context in which Colombia as a member of the United

Nations Organization promotes support for the defense of infants and adolescents through Law

1098 of 2006 "Code of Children and Adolescents" and the How the institutions responsible for

ensuring compliance have implemented preventive programs to mitigate the high rates of

domestic violence, child abuse and the tendency of adolescents to break the law.

Keywords

Code, politics, violence, abuse, adolescents.

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INTRODUCCIN

Los grandes cambios que se presentan en nuestro pas a raz de los dilogos de paz, problemas de

orden pblico, maltrato intrafamiliar, nuevos modelos familiares, ha ocasionado que lo

estipulado textualmente en la Ley 1098 Art. 17 Los nios, las nias y los adolescentes tienen

derecho a la vida, a una buena calidad de vida y a un ambiente sano en condiciones de dignidad y

goce de todos sus derechos en forma prevalente, sea vulnerado. Cada da se registran ms casos

de abusos a los derechos del menor, el nivel de riesgo es cada vez ms alto, hacindose necesario

un acompaamiento en estas etapas de la vida; la prevencin de su amenaza o vulneracin hace

que programas como el que tiene la Polica Nacional de Colombia de Infancia y Adolescencia,

haga parte de la proteccin de delitos y contravenciones, es admirable como se selecciona

personal idneo y comprometido con el que se lograra fortalecer esta especialidad en beneficio

de las nuevas generaciones.

Ante lo expuesto se busca alcanzar una proteccin integral al menor por parte de la Polica de

Infancia y Adolescencia por medio de planes y programas para la ejecucin de proyectos en base

del cdigo de infancia y adolescencia (ley 1098 de 2006),

Objetivos

Identificar las fallas que se presentan en la ejecucin de los cuatro componentes

operativos de la poltica pblica.

Dar a conocer y entender, los alcances de la ley de infancia y adolescencia (1098 de

2.006).
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Alcance

Esta propuesta pretende dar una cobertura a todos los miembros de la Polica Nacional,
quienes son los encargados de hacer cumplir las leyes a cabalidad, enmarcados en una cultura de
la legalidad, la cual se ha convertido en una estrategia, que ha llevado a esta institucin a
posesionarse como una de las mejores del mundo.

Beneficiarios

Son directamente beneficiados, todos los miembros de la Polica Nacional y por ende la
poblacin civil colombiana.
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ARGUMENTACIN

La situacin de orden pblico que vive el pas, el resquebrajamiento familiar que cambia de
escenario la autoridad paterna y posiciona cada da ms a la mujer como cabeza de hogar, las
innovaciones y los cambios tecnolgicos son algunos factores que han influenciado un cambio brusco
en la personalidad de nios, nias y adolescentes generando conductas contrarias a la ley como
mecanismos para llamar la atencin a quienes evadieron su responsabilidad a tiempo.

En ese entorno y con la compleja situacin, la responsabilidad penal recaa sobre los padres del
menor, quienes en ocasiones deban responder por situaciones completamente desconocidas para ellos,
reflejando la falta de atencin y acompaamiento de los padres hacia los hijos, creando dependencia e
incapacidad en el menor para responder por sus actos, enfocndolo cada da hacia conductas graves,
escudndose en la directa responsabilidad de sus padres. As mismo el ambiente en el que se
desarrollaban favoreca la violacin de sus derechos por parte de otros adultos.

Teniendo en cuenta el marco normativo internacional establecido para garantizar los derechos de
los nios, nias y adolescentes y reducir la vulneracin de los mismos, el gobierno promulgo la ley
1098 de 2006 (Cdigo de Infancia y Adolescencia); con base en esta la Polica estructuro e
implemento programas y procedimientos, de conformidad con las funciones y responsabilidades
delegadas por la ley de Infancia.

Sin embargo, se evidencia en los policiales encargados de esta rama, el compromiso, la preparacin
y la idoneidad acerca de la ley de infancia y en la ejecucin de los planes y programas de la
institucin, que buscan garantizar su cumplimiento; demostrando cada vez ms la adquisicin de
conocimientos para ejercer un control, capacidad de manejar y aplicar los conceptos a los diferentes
contextos donde deben desempearse como Policas de Infancia y Adolescencia.
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De lo anterior se plantea la siguiente pregunta: se estn cumpliendo los cuatro componentes

operativos trazados por la poltica pblica?

Uno de los aportes para la respuesta de este interrogante, se basa en una consulta que se realizada a
personal que labora en la polica de Infancia y Adolescencia, donde se identificaron algunas fallas, con
el objetivo de fortalecer la prestacin del servicio dando respuesta a los requerimientos desde la
competencia que plantea la poltica pblica.

A continuacin se presentan los cuatro componentes operativos trazados por la poltica pblica:

Prevencin

Tiene como propsitos incidir en el cambio de los patrones socio-culturales que justifican y
alimentan las relaciones violentas en el interior de la familia, fortalecer los factores protectores de las
mismas, generar redes y procesos que contengan el acto violento desarrollando acciones de
fortalecimiento de las condiciones que estimulan el uso de la violencia, como medio para manejar los
conflictos que surjan en la convivencia, generando: Un cambio cultural, institucional y social,
Factores protectores de la familia y la pareja y Factores protectores comunitarios

En esta poltica encontramos estrechamente ligado que la comunidad se torna difcil para trabajar
con la Polica, a pesar de los acercamientos, la cultura de la regin Caribe tiende a defender sus
costumbres por encima de las leyes, generando dificultad en el trabajo de campo, teniendo en cuenta
que los niveles de violencia Intrafamiliar son particularmente ms altos en otras zonas del pas.

Deteccin y Vigilancia

Es un componente operativo mediante el cual se adelantan acciones de vigilancia, deteccin

temprana y atencin preventiva de individuos o familiares en riesgo de ser sujetos o agentes de la
violencia intrafamiliar.
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Permiten la aplicacin oportuna de una solucin, desde el trabajo que realizan diariamente al
interactuar con la comunidad, a travs de:

Una cultura de la denuncia de indicios del maltrato infantil o contra la mujer; adopcin de
programas de alerta y de atencin preventiva de casos de violencia intrafamiliar.
Activacin de mecanismos efectivos y seguros para que los nios, nias y adolescentes
denuncien el maltrato infantil, y apoyo a programas de promocin, buen trato y prevencin
de la violencia intrafamiliar.

Capacitacin de personal, con la habilidad de entrar en una conversacin, donde el objetivo

principal sea la denuncia del maltrato infantil, o de la mujer, brindando confianza,
implementando programas que muestren la eficacia de la Polica al denunciar el caso, ya
que de lo contrario se crea desconfianza hacia la institucin y su personal.

Atencin

Componente mediante el cual se busca en coordinacin con instituciones, brindar atencin

adecuada a las vctimas de la violencia intrafamiliar, para lo cual se promueve la capacitacin del
personal que atiende a estas vctimas desde los casos informados, detectados o en flagrancia, y la
coordinacin para la accin interinstitucional en la atencin de estas vctimas.

Buscando brindar atencin adecuada a las vctimas de violencia intrafamiliar, se debe ser muy
prudente en el manejo de la informacin, esto en base a la promocin de las capacitacin del personal,
la madures que se refleje en ese momento es pieza clave para la recepcin de informacin que aporte
la vctima, en coordinacin con otras instituciones como el Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar ICBF, procurando trabajar en equipo logrando mayor eficiencia en el servicio.

Transformacin institucional
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Se busca alcanzar un nivel determinado de preparacin en el interior de la Polica Nacional, de

manera que el personal aumente su capacidad en dar respuesta a los requerimientos desde la
competencia que plantea la poltica, a travs de los siguientes aspectos:

Capacitacin permanente al personal policial

Seguimiento a los procesos y procedimientos que se adelantan.

Atencin al personal que resulta afectado por violencia intrafamiliar desde las entidades de
salud Policiales.

Motivacin del personal.

Muestra la importancia de la preparacin del personal, donde se presenten situaciones como

encontrase laborando en la especialidad de Infancia y Adolescencia, por una falla en una dependencia,
por ser nuevo en el cargo etc.

Se pensar a simple vista que es al azar y no se le puede restar importancia al trabajo que se realiza
con la niez y la adolescencia, sino todo lo contrario, pues a travs de la ley 1098 de 2006, la
proteccin es para todos los nios, nias y adolescentes que cuentan con un marco legal sustentado en
los derechos y las garantas de los mismos. Los nios y nias se reconocen como personas autnomas,
con derechos y responsabilidades por lo que el estado, en concordancia con el artculo 44 de la
Constitucin Poltica de Colombia, debe generar polticas pblicas de Infancia y Adolescencia que
garanticen la prevalencia de estos.

En la ley 1098 se da un nuevo direccionamiento al eliminar el trmino Menor, as busca cambiar

la posicin de dependencia e inferioridad que los caracterizaba, consolidando una finalidad de
proteccin integral previsto en el marco jurdico internacional de Derechos Humanos.
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As mismo representa una ventaja el uso de estrategias que conlleven al reconocimiento de las
conductas punibles que involucren nios, nias y adolescentes, reparacin del dao, restauracin de
vnculos sociales y la prevencin de la repeticin de conductas, en esto se basa la importancia de
tomar en serio este trabajo que con personal idneo y compromiso con alto componente tico
ayudaran en la construccin de un mejor pas para nuestros nios, nias y adolescentes.

Por consiguiente la ley 1098 tambin protege a la infancia de atropellos o abusos de los mayores
hacia ellos como es el caso de la violencia intrafamiliar, pero si la labor fuera eficiente en
corresponsabilidad con la comunidad, los ndices de maltrato infantil n seran tan altos como se
evidencian.

Nos encontramos frente a una constante de violencia y destruccin social que atrapo a nuestra
infancia, la tica y el sentido de pertenencia por los componentes operativos de la poltica pblica
reflejaran los resultados en una infancia y adolescencia sujeta a la normatividad como consecuencia
del rescate de los valores y la proteccin de la familia por medio de un servicio integral como
profesionales de Polica.

Factor de Inters: Segn el DANE el 59.8% del total de la poblacin colombiana tiene sus
necesidades bsicas insatisfechas y el 9% se encuentra en condicin de miseria. Ello afecta con mayor
intensidad a quienes no han alcanzado los 18 aos de edad, es decir, el 41.5% del total la poblacin.
(DANE, 2012). Adicionalmente, la Defensora del Pueblo ha constatado en sus investigaciones
adelantadas con el apoyo de UNICEF y publicadas en el boletn La Niez y sus Derechos, que el
99% de los menores de edad infractores privados de la libertad pertenecen a estratos socioeconmicos
bajos por ello que coincide en el sentido de que se crean espacios proclives para la criminalizacin de
la pobreza.

Es claro que los diagnsticos nacionales y extranjeros muestran un panorama de permanente

violacin de los derechos fundamentales en la infancia y la adolescencia, agravado por la debilidad e
inoperancia en el restablecimiento efectivo de los mismos. Por esta razn los organismos de control
han considerado que la adecuacin de la legislacin a la normativa internacional en materia de
derechos humanos de los nios, nias y adolescentes debe promoverse ya que este es uno de los
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caminos necesarios para empezar a reconocer los diferentes problemas que aquejan a nuestra
poblacin menor de edad.

Es evidente que el abuso y el descuido es el principal factor en donde se ejemplifica de manera

clara la violacin de los derechos de los nios y adolescentes en nuestro pas; lo anterior genera no
slo afeccin de ndole emocional o de comportamiento sino que puede producir consecuencias graves
(EMERY, 1989). A menudo, los nios vctimas de abusos presentan retrasos en el lenguaje y en su
desarrollo emocional y cognoscitivo. Adems, tienen ms probabilidad que los dems nios de
volverse agresivos, delincuentes o criminales en la edad adulta. Es probable que aquellos adolescentes
que tuvieron problemas de descuido emocional tengan en el futuro alteraciones emocionales,
cognoscitivas y del desarrollo, pues los adolescentes suelen tomar dos salidas ante los problemas, una
es escapar a ese maltrato o descuido y la otra es tomar medidas autodestructivas como las drogas, en
donde conocen personas de la misma edad, con la misma problemtica familiar y en ese ncleo se
sienten acogidos y respaldados.

En el caso del abuso sexual las consecuencias son especificas; que varan segn el nivel de
desarrollo del nio; en el caso de nios de preescolar: ansiedad, pesadillas, comportamiento sexual
inapropiado; nios en edad escolar: miedo, enfermedades mentales, agresin, pesadillas, problemas
escolares, hiperactividad, comportamiento regresivo; adolescentes: depresin, comportamientos de
aislamiento, suicidio o autoagresin, lesiones fsicas, actos ilegales, fugas y abuso de sustancias; y
finalmente otros grupos: pesadillas, depresin, aislamiento, enfermedades de neurosis mental,
agresin, comportamiento regresivo. Todo este complejo de alteraciones principalmente de origen
psicolgico repercute no solo en su desarrollo implcito sino que adems genera una disminucin de
su desempeo escolar y retraso en el progreso social. Las nias vctimas de abuso sexual tienden a
vivir preocupadas con el sexo y a tener ms problemas de comportamiento y desempeo escolar que
las nias sin esa situacin (Einbender y Friedrich, 1989). Los adultos de quienes se abus sexualmente
siendo nios suelen vivir temerosos, ansiosos, deprimidos, furiosos, hostiles o agresivos. Con
frecuencia, sufren de baja autoestima, no confan en la gente y se sienten aislados y estigmatizados.
No sorprende que presenten desajustes sexuales y se vean envueltos en comportamientos
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autodestructivos como abuso de drogas, o antisociales como crmenes, y es probable que sean
violados o asaltados sexualmente en la edad adulta.

Un aspecto importante en el tema de abuso sexual es que los principales agresores se encuentran en
el hogar y esto genera mayores sntomas en el abusado sea nio o adolescente, tambin otros factores
relacionados con mayores efectos es cuando el contacto sexual ha sido frecuente y por mucho tiempo,
cuando se ha utilizado la fuerza y cuando el nio tiene una actitud y un estilo negativos.

Por otra parte el maltrato emocional se ha relacionado con actitudes en el nio como mentir, robar,
tener baja autoestima, desajustes emocionales, dependencia, bajos logros, depresin, detencin del
crecimiento, agresin, desrdenes en el aprendizaje, homicidio y suicidio, al igual que con
perturbaciones psicolgicas en su vida posterior (S. N. Hart y Brassard, 1987). Por todo lo anterior
resulta de vital importancia establecer polticas que prevengan dichas repercusiones generadas por los
distintos factores vulnerantes de los derechos de los nios y adolescentes, velar por mecanismos y
entes de control que promuevan la proteccin de dichos derechos y que castiguen de manera ejemplar
a los actores que los vulneren; por otro campo establecer mecanismos de rehabilitacin y garantizar la
minimizacin de los efectos generados por la violacin de sus derechos que como se citan
anteriormente son numerosos.
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CONCLUSIONES

En el contexto de un pas con tantas cicatrices de violencia, no se puede pretender borrar de la

memoria tanto dolor, pero en un esfuerzo unificado de las instituciones involucradas en Infancia
y Adolescencia, se puede lograr un nuevo direccionamiento basado en principios y valores
garantizando el respeto por los derechos de los nios oportunamente, generando confianza en la
Polica Nacional a travs del desarrollo de planes y programas, donde ms que diversin son un
trabajo integral que eduque la mente de los infantes y consolide una cultura de buenas relaciones
humanas a travs del dialogo y la confraternidad familiar.
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RECOMENDACIONES

El llamado es a trabajar por un pas donde los nios que estn involucrados como autores o
participes de un delito o como vctimas de los mismos, tengan acceso a un proceso de
transformacin, al lado de personal comprometido con la realizacin de su proyecto de vida
y dentro del marco legal, asegurndoles el respeto de sus derechos y el cumplimiento de sus
deberes en el medio en que se desarrollen.

Se hace necesario seguir educando al ser humano para que aprenda a vivir en sociedad en
un ambiente de solidaridad, disposicin al dilogo, respeto, tolerancia activa, honestidad,
compasin, el cuidado y la responsabilidad. Y muchos otros principios y valores.

Fomentar una conciencia ciudadana en la vivencia diaria, donde se enfaticen en el respeto

de los derechos de nuestros nios y adolescentes.
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ELABORACIN DE LA PROPUESTA

Dar a entender que Colombia, como pas miembro de la Organizacin de las Naciones Unidas
promulgo la ley 1098 de 2006 Cdigo de la Infancia y la Adolescencia y que la Polica Nacional,
por medio de sus programa acadmico de las escuelas de formacin, para ingreso y ascensos, capacita
en temas de derechos de la infancia y la adolescencia, desarrollo infantil, normas nacionales e
internacionales relacionadas y procedimientos de atencin y proteccin integral a los nios, las nias y
los adolescentes; de esta forma estar dispuesta a atender con profesionalismo, cualquier eventualidad
que se requiera con el tema en mencin.

Es de recordar las funciones que tiene la Polica Nacional, como garantes de la ley de infancia y
adolescencia, as:

Cumplir y hacer cumplir las normas y decisiones que para la proteccin de los nios, las
nias y los adolescentes impartan los organismos del Estado.

Disear y ejecutar programas y campaas de educacin, prevencin, garanta y

restablecimiento de los derechos de los nios, las nias y los adolescentes en todo el
territorio nacional.

Adelantar labores de vigilancia y control en los lugares de recreacin y deporte y dems

espacios pblicos en donde habitualmente concurran nios, nias y adolescentes y a la
entrada de los establecimientos educativos de su jurisdiccin.
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Adelantar labores de vigilancia a fin de controlar e impedir el ingreso de los nios, las nias
y los adolescentes a los lugares de diversin destinados al consumo de bebidas alcohlicas y
cigarrillos y hacer cumplir la prohibicin de venta de estos productos.

Adelantar labores de vigilancia a fin de controlar e impedir el ingreso de nios, nias y

adolescentes a los lugares en donde se ejerza la explotacin sexual, se realicen espectculos
no aptos para nios, nias o adolescentes, a salas de juego de azar y lugares pblicos o
privados de alto riesgo que ofrezcan peligro para su integridad fsica y/o moral y tomar las
medidas a que haya lugar.

Adelantar labores de vigilancia a fin de prevenir, controlar e impedir la entrada de menores

de catorce (14) aos a las salas de juegos electrnicos.

Controlar e impedir el ingreso de nios, nias y adolescentes a salas de cine, teatros o

similares donde se presenten espectculos con clasificacin para mayores y el alquiler de
pelculas de video clasificadas para adultos.

Adelantar labores de vigilancia a fin de controlar el porte de armas de fuego o corto-

punzantes, bebidas embriagantes, plvora, estupefacientes y material pornogrfico, por
parte de nios, nias o adolescentes, as como de elementos que puedan atentar contra su
integridad, y proceder a su incautacin.

Disear programas de prevencin para los adultos sobre el porte y uso responsable de armas
de fuego, de bebidas embriagantes, de plvora, de juguetes blicos y de cigarrillos cuando
conviven o estn acompaados de nios, nias o adolescentes.

Brindar apoyo a las autoridades judiciales, los Defensores y Comisarios de Familia,

Personeros Municipales e Inspectores de Polica en las acciones de polica y proteccin de
los nios, las nias y los adolescentes y de su familia, y trasladarlos cuando sea procedente,
a los hogares de paso o a los lugares en donde se desarrollen los programas de atencin
especializada de acuerdo con la orden emitida por estas autoridades. Es obligacin de los
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centros de atencin especializada recibir a los nios, las nias o los adolescentes que sean
conducidos por la Polica.

Apoyar a las dems autoridades competentes, en la vigilancia permanente del trnsito de

nios, nias y adolescentes en terminales de transporte terrestre, areo y martimo.

Adelantar acciones para la deteccin de nios, nias y adolescentes que realicen trabajos
prohibidos, cualquiera de las peores formas de trabajo infantil, o que estn en situacin de
explotacin y riesgo, y denunciar el hecho ante la autoridad competente.

Recibir las quejas y denuncias de la ciudadana sobre amenazas o vulneraciones de los

derechos del nio, nia o adolescente, actuar de manera inmediata para garantizar los
derechos amenazados y para prevenir su vulneracin cuando sea del caso, o correr traslado
a las autoridades competentes.

Garantizar los derechos de los nios, nias y adolescentes en todos los procedimientos
policiales.

Adelantar labores de vigilancia y control de las instituciones encargadas de ejecutar las

sanciones establecidas en el presente Cdigo, a fin de garantizar la seguridad de los nios,
nias y adolescentes y evitar su evasin.

Prestar la logstica necesaria para el traslado de nios, nias y adolescentes a juzgados,

centros hospitalarios, previniendo y controlando todo tipo de alteracin que desarrollen los
menores, garantizando el normal desarrollo de los nios, nias, adolescentes y la
institucin.
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BIBLIOGRAFA

Ciro Angarita, B.C. (2007) Universidad de los andes. Reforma de la legislacin de

Infancia y Adolescencia en Colombia. Ctedra

DANE 2012
Ley 10 98 de 2006. Cdigo de Infancia y Adolescencia

Resolucin 02062 del 15 de junio de 2007. rea de Infancia y Adolescencia

Revista Polica Nacional de Colombia separata nro. 01 ao 2009.

Sabino, C. A. (1980) El Proceso de la Investigacin.

.
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ANEXO No. 2, FICHA DATOS DEL AUTOR DEL ENSAYO

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Unidad donde labora:

Cargo:
Grado, nombres y apellidos del Jefe
Directo:
Telfono (s) fijo:
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