1) Seale cules son las limitaciones del Estado en la sociedad actual (limitaciones a la soberana,

debilitamiento de su capacidad de integracin social y reduccin de su capacidad de identificacin

poltico cultural).

La estructura decisional y la soberana del Estado son sometidas a presiones por ambos lados: desde
arriba, cuestionada por instituciones supranacionales, y desde abajo, jaqueada por los localismos. En
los ltimos 20 aos la comunidad poltica comienza a ponerse en cuestin desde diversos planos. Por el
aumento de organizaciones internacionales as como la presencia de nuevos problemas no resolubles ya
en el marco de sus fronteras: medio ambiente, flujos migratorios, terrorismo, interdependencia
econmica crecientes, y por los flujos econmicos especulativos de corto plazo.

Limitaciones a la soberana.
Los pases compiten por atraer capitales para poder equilibrar sus cuentas. As se genera una situacin
entre los pases que exportan capital y los que necesitan importarlo imperiosamente. Al ser tan intensa la
competencia, los capitales se hacen cada vez ms exigentes, demandando todo tipo de prebendas. Se
debilita as la capacidad de control, asignacin y distribucin de los Estados, y ello es particularmente
evidente en los perifricos. La intensificacin de las interacciones regionales y globales erosionan la
distincin entre asuntos internos y externos.

Asimismo, el endeudamiento genera crecientes condicionamientos y los organismos internacionales no

slo imponen condiciones de ajuste para posibilitar el pago de la deuda sino que tambin comienzan a
pautar las polticas econmicas, sociales y de reforma institucional. La fuerza del economicismo
dominante es tal que se obliga al Estado a ser administrado como si fuese una firma, mientras que sas
se atribuyen un nmero cada vez mayor de funciones que anteriormente correspondan al Estado.

Debilitamiento de su capacidad integradora en lo social.

Debido al doble movimiento que producen la crisis fiscal y el endeudamiento, el Estado se retira de lo
social y de lo productivo y apura una reconversin tecnolgica que flexibiliza y margina una parte
significativa de la poblacin por no tener las capacidades para insertarse. El empleo deja de ser el gran
integrador de la sociedad, generando as, sociedades duales o dbilmente integradas.

Es la sociedad entera la que se ve arrastrada e incorporada a la competencia mundial. El problema es que

las estrategias de globalizacin generan prdida de integracin interna. Y esta situacin da lugar al
surgimiento de una nueva cuestin social caracterizada por el desempleo estructural, la precarizacin,
exclusin e inseguridad urbana creciente.

Reduccin de la capacidad de identificacin poltico cultural

Una homogeneizacin de las culturas juntamente con la prdida de enraizamiento en los propios valores
e identidad nacional, la estandarizacin y uniformacin de muchas pautas culturales en la que se ha
denominado la cultura de los Mac Donalds, al tiempo que se refuerzan las identidades locales y
supranacionales. El debilitamiento de las anteriores reas de solidaridad poltica, ideolgicas y laborales
ponen en dificultad al Estado para legitimar polticas, para concitar adhesiones, por la disminucin de la
identificacin ciudadana en el mbito nacional. Y porque toman cuerpo tendencias a los localismos, a
configurar grupos de referencias ms cercanos que puedan derivar tambin en el marco de una fuerte
presin del mercado de trabajo en fundamentalismos y xenofobia.

Este aumento del dinamismo del cambio econmico tecnolgico y cultural, genera una crisis de los
mapas cognitivos previos, provocando no slo que la nuestra sea caracterizada como la era del vaco,
de prdida de fundamentos, sino que tambin lo sea, por la disolucin de la comunidad homognea,
nacional o patritica, la de la prdida de nosotros.

2) Caracterice la globalizacin como fenmeno multidimensional: la creciente interdependencia

entre los pases, el pasaje de la forma de produccin taylorista fordista a la postfordista y la
doble emancipacin del capital financiero.

Creciente interdependencia entre los distintos pases (Aldea Global).

Ese proceso se acrecienta a partir de la cada del muro de Berln (1989), porque el colapso del paradigma
socialista modifica el mundo de la posguerra y comienza a estructurar una geopoltica distinta a la
configurada por el conflicto este-oeste, la bipolaridad y el equilibrio del terror. Consecuencia de ello
no es slo la emergencia de un capitalismo tridico, sino que la democracia liberal se convierte en el
sistema de legitimacin del Estado a nivel mundial y la economa de mercado en su correlato
econmico.

Lo cierto es que el proceso de globalizacin modifica el paradigma vigente en las relaciones

internacionales que confera a los Estados nacin el carcter de actores centrales y predominantes del
sistema. Estos pasan a constituir slo una parte si bien de suma importancia de un sistema mayor que
gradualmente adquiere vigencia: el sistema global. En interaccin con el sistema internacional, surge un
sistema multicntrico, constituido por actores subnacionales y transnacionales dotados de objetivos y
medios de accin propios que adquieren creciente autonoma. Esta orientacin supranacional parece ser
una tendencia irreversible que transforma la anterior burocracia nacional en trminos de tecnocracia y de
lites globales.

El pasaje de la forma de produccin taylorista fordista a la postfordista.

Se produce como consecuencia de la revolucin electrnica y de las formas de gestin, y por el hecho de
que las empresas se vuelven globales con orientacin hacia un sistema de competitividad que
homogeneiza las condiciones de calidad y precios a nivel mundial. La produccin se deslocaliza y puede
realizarse desde diversos pases al mismo tiempo, deja de pensarse en grandes unidades y las empresas
se orientan hacia unidades ms pequeas y flexibles.

Lo que caracteriza a la globalizacin es que cualquier cosa puede hacerse en cualquier parte y venderse
en todas partes. En las economas capitalistas esto significa fabricar cualquier componente y desarrollar
cualquier actividad en el lugar del mundo donde puede hacerse ms barato, y vender los productos
resultantes o los servicios donde los precios y los beneficios sean ms altos. Minimizar costos y
maximizar ingresos es lo que significa la maximizacin de beneficios, el corazn del capitalismo.

La doble emancipacin del capital financiero.

ste se independiza tanto de la economa real o productora de bienes, como del territorio nacional.
Junto a la importancia que cobra el capitalismo financiero, la economa virtual o simblica a partir de
la revolucin electrnica que brinda posibilidades de invertir en cualquier lugar del mundo y en tiempo
real, los intereses de las grandes corporaciones se desterritorializan. Ambas economas se
independizan. La economa simblica crece ms que la real, y predomina cada vez ms sobre los actores
y fuerzas de las economas, las sociedades y las polticas nacionales.

Los grupos que ms se benefician con la globalizacin son los vinculados a las multinacionales
industriales, bancarias, mediticas y de seguros, as como los profesionales de mayor calificacin. De
este modo, la mundializacin enriquece ms a los ricos y empobrece ms a los pobres. Esto se completa
con otro factor de la crisis del Estado nacin, y es que los ciudadanos consumidores han adoptado
una orientacin mundial, estn menos condicionados a comprar productos de fabricacin nacional a la
vez que estos productos, como consecuencia de las polticas aperturistas, desaparecen de las gndolas.

Y esta supremaca del capital financiero sobre el productivo es la consecuencia de que la misma se
realizara sin que previamente se determinaran las reglas de juego. Muy diferente de lo ocurrido a partir
de la II Guerra Mundial, donde se fijaron las reglas y luego se internacionaliz la economa. Entonces, se
crearon dos organismos internacionales bsicos: El FMI, para ordenar el sistema monetario internacional
y para hacer que todo pas que fuera miembro del Fondo no pudiera devaluar en forma unilateral y
automtica sino cumpliendo ciertos requisitos, y el Acuerdo General de Aranceles y Comercio para ir
generando a travs de ruedas de negociaciones un proceso de liberacin comercial universal.

En este marco de capitalismo globalizado sin reglas ni instituciones de regulacin internacionales, la

palabra clave es la competitividad, y su lgica, la conquista de los territorios econmicos de los dems.
El mundo as slo acepta el desarrollo que surge de un plus de competitividad, pero lograrlo
generalizadamente es imposible, porque todos los pases tienen que exportar ms, y a la vez, importar
menos. Un extrao matrimonio ha venido establecindose entre xito econmico y desestructuracin,
exclusin y disgregacin por el otro.

3) Seale cul es el impacto de la globalizacin sobre el Estado (reformulacin de los roles y niveles
de gestin del Estado; nueva conflictividad social y nueva relacin del Estado con la sociedad civil
y los problemas de gobernabilidad).

Reformulacin de los roles y niveles de gestin.

El Estado de Bienestar fue un Estado planificador y fuertemente centralizado que actu como un rbitro
entre el capital y el trabajo, con un rol empresario e interventor directo en el proceso de acumulacin. En
los 90 se transforma y pasa a tener un rol mnimo, y en una primera mirada percibimos dos
consecuencias inmediatas de esta transformacin. Por un lado, el debilitamiento de la autoridad del
Estado central va descentralizacin, privatizacin, retiro, desmantelamiento vinculado a la brusca
eliminacin de sus funciones empresarias, productivas y sociales, as como a la ampliacin del espacio
del mercado. Pero, por otro lado, se produce la revalorizacin del espacio subnacional, dado que las
polticas de descentralizacin y traspaso hacia niveles subnacionales promueven mayores competencias
hacia los municipios.

Probablemente, la regionalizacin comienza a construir otro nivel de la poltica: el bloque. Surgen las
regiones que buscan operar a una escala territorial y econmico comercial ms amplia para aumentar
su capacidad econmica y poltica. Pero tambin supone una erosin de los atributos del Estado
Nacin clsico en su soberana y en su capacidad de generar identificaciones. Y esta prdida es mayor
cuanto ms perifrica o menos desarrollada es la nacin.

Nueva conflictividad emergente.

La segunda consecuencia del impacto de la globalizacin tiene que ver con las caractersticas del
conflicto social. A inicios del siglo XXI se produce entre el sistema (econmico y estatal) y el mundo de
la vida (el pueblo o la sociedad civil). El proceso de globalizacin promueve as un sistema de
dominacin distinto al de la sociedad industrial; vinculado al control tcnico, informtico, y al
posicionamiento dentro de un nuevo sistema de estratificacin socio ocupacional. Se produce as, una
nueva conflictividad:

Poltica: porque la consolidacin de la democracia se produce junto a una desafeccin creciente de los
electorados, desprestigio institucional, inclusin precarizada o clientelar, corrupcin, as como una
especie de impotencia de la clase poltica para arbitrar modificaciones a las orientaciones principales del
mercado.

Econmica: porque el proceso de globalizacin genera un impacto regresivo en la integracin social:

concentracin y transnacionalizacin del ingreso, desempleo estructural, separando a los que se adaptan
al mercado de los que no se adaptan, provocando uno de los conflictos ms significativos que se
desarrollan en el marco de los ajustes estructurales: la exclusin social.

Cultural: porque la globalizacin catapultada por los satlites, TV por cable, transportes, turismo
internacional, si bien promueve una cultura abierta y pluralista, tambin alienta un nuevo individualismo
posmoderno, generando crisis de valores comunitarios, sentido e identidad, y fomentando la bsqueda de
su reconstitucin en nuevos contextos. Estas caractersticas, junto con la falta de oportunidades y el
avance de los valores consumistas, promueve condiciones para el surgimiento de sociedades anmicas y
de creciente inseguridad.

Sociedad civil y gobernabilidad.

En la etapa anterior la articulacin del Estado Sociedad se procesaba como fusin y con predominio
del principio estatal, ahora se configura como diferenciacin Estado Mercado Sociedad, con
predominio del mercado, con una menor importancia de la representatividad de partidos y gremios, y
con el aumento vertiginoso de una multiplicidad de organizaciones no gubernamentales, voluntarias y de
movimientos sociales asociados a la sociedad civil o tercer sector. La introduccin de nuevas formas
de gestin, por su parte, hace que el sector pblico deje de ser la burocracia de los grandes ministerios
para exhibir mayor flexibilidad, descentralizacin y velocidad de tiempos en similitud a los utilizados
por el Management privado.

Al acrecentarse la multidimensionalidad de los problemas pblicos se hace ms difcil desagregarlos y

definir el nivel adecuado para atacarlos. La poltica deja de ser aquel ncleo central y exclusivo a partir
del cual se ordena al conjunto de la sociedad. Por otro lado, la dimensin de la misma se ampla en
trminos de oportunidades que ya no estn slo circunscriptas a las fronteras de la poltica nacional, sino
que tambin se ubican ms all del Estado Nacin.

ANEXO: LA GLOBALIZACIN COMO IDEOLOGA

La globalizacin se constituye as en una ideologa que justifica el nico camino que busca una suerte
de autonomizacin del capitalismo y del mercado respecto de todo constreimiento social o poltico.
Donde se instala la globalizacin como discurso homogeneizante, presentndose a s misma no slo
como nica posibilidad, sino como la mejor. La poltica queda encerrada dentro del plus ideolgico
conquistado por el establishment, que logra asimilar los requerimientos de la globalizacin a sus propios
intereses, con el justificativo de la libertad de mercados, se interviene y toman decisiones dirigidas a
beneficiar a unos pocos.

Podemos distinguir dos concepciones de la globalizacin, una como proceso de cambio que remite a
oportunidades y amenazas pero que conserva mrgenes para opciones polticas y bsqueda del bien
comn, y otra como ideologa, que restringe el debate y hace al predominio de lo econmico y del
inters particular.