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2. Obligacin tributaria.
Es el vnculo entre el acreedor y el deudor tributario, establecido por ley, que
tiene por objeto el cumplimiento de la prestacin tributaria, siendo exigibles
coactivamente.}
La obligacin tributaria es el vnculo de derecho pblico entre el acreedor y
el deudor tributario, establecido por ley, que tiene por objeto el
cumplimiento de la prestacin tributaria (RTF Ni 22038-4-2011)
2.1. Nacimiento de la obligacin tributaria.
Nace cuando se realiza el hecho previsto en la ley, como generador de
dicha obligacin.
3. La exigibilidad de la obligacin tributaria principal
La obligacin es exigible cuando:
Cuando deba ser determinado por el deudor tributario,
Plazo: da siguiente al vencimiento del plazo fijado por ley o
reglamento.
A falta de plazo: a partir del dcimo sexto da del mes
siguiente al nacimiento de la obligacin.
Cuando deba ser determinada por la administracin
tributaria
Plazo: da siguiente al vencimiento del plazo para el pago que
figure en la resolucin que contenga la determinacin de la
deuda tributaria
A falta de plazo: a partir del dcimo sexto da siguiente al de
su notificacin.
Determinacin de la obligacin tributaria:
A travs del procedimiento de la determinacin, el deudor tributario y el acreedor
tributario identifican la realizacin de hecho generador de la obligacin tributaria,
sealan la base imponible, as como la cuanta del tributo, en el caso de la
administracin tributaria, adems, debe verificar la identidad del deudor tributario.
La determinacin de la obligacin tributaria implica los presupuestos bsicos
siguientes: la identificacin del hecho generador de la obligacin tributaria y la
verificacin de su realizacin, la base de lo que es materia de imposicin.
El alcance de la obligacin.
Tema Ni 2
CONCEPTO DE RELACION JURIDICA TRIBUTARIA Y SUS ELEMENTOS
1.RELACION JURIDICA
La doctrina lo define como el vnculo jurdico obligacional surgido en virtud de las
normas reguladoras de las obligaciones tributarias que permite el fisco como el
sujeto activo, ha pretensin de una prestacin pecuniaria a ttulo de tributo por
parte de un sujeto pasivo obligado a la prestacin.
2. elementos
2.1. el objeto:
Es el comportamiento del sujeto pasivo consistente en el acto de dar o entregar una suma
de dinero a las arcas pblicas.
2.2. la causa
Conformada por el vnculo formada entre el acreedor y el deudor tributario. Para alguno s
la causa radica en la capacidad contributiva, que se manifiesta en la participacin que el
ciudadano obtiene en los beneficios que produce la actividad del estado
2.3. electo subjetivo:
Constituido por el sujeto activo o acreedor tributario y el sujeto pasivo o deudor tributario.
3. clases de obligaciones tributarias.
3.1. obligaciones tributarias formales:
Que son obligaciones accesorias que giran en torno a la obligacin principal y que surgen de
una interrelacin entre el sujeto activo y sujeto pasivo de la obligacin principal con la
finalidad de facilitar su cumplimiento.
3.1.1. Obligaciones formales
4. Llevar los libros de contabilidad u otros libros y registros exigidos por las leyes,
reglamentos o por Resolucin de Superintendencia de la SUNAT; o los sistemas,
programas, soportes portadores de micro formas grabadas, soportes magnticos y
dems antecedentes computarizados de contabilidad que los sustituyan,
registrando las actividades u operaciones que se vinculen con la tributacin
conforme a lo establecido en las normas pertinentes.
Art. 10. en defecto de la ley, mediante DS, pueden ser designados agentes de
retencin o percepcin los sujetos que, por razn de su actividad, funcin o
posicin contractual estn en posibilidad de retener o percibir tributos y
entregarlos al acreedor tributario. Adicionalmente la administracin
tributaria podr designar como agente de retencin o precepcin a los
sujetos que considere que se encuentran en disposicin para efectuar la
retencin o percepcin de tributos.
4.1. Efectos
Mientras el responsable tiene derecho al reembolso, el sucesor no lo
tiene
Garantizar el cobro de la deuda tributaria
Los herederos entre s o los socios entre s, son responsables
solidarios de la deuda, solo hasta el lmite del monto de los bienes
recibidos.
Tema N4
DOMICILIO FISCAL
1. Concepto
El domicilio fiscal es la que fija el deudor tributario dentro del territorio
nacional para todo efecto tributario.
El domicilio es un lugar que sirve para identificar y ubicar a los obligados
tributarios en el procedimiento de gestin tributaria.
El domicilio procesal podr ser fsico o electrnico. El domicilio fsico deber
estar ubicad dentro del radio urbano que seale la administracin tributaria.
Ser electrnico cuando el buzn electrnico este habilitado para efectuar la
notificacin electrnica de los actos administrativos por medio de sistemas de
comunicacin electrnicos.
La opcin de sealar domicilio procesal en el procedimiento de cobranza
coactiva, para el caso de la SUNAT, se ejercer por nica vez dentro de los tres
das hbiles de notificada la resolucin de ejecucin coactiva y en el caso de
domicilio procesal fsico estar condicionada a la aceptacin a de aquella, la
que se regular mediante resolucin de superintendencia.
El domicilio fiscal se considera subsistente mientras el administrado no
comunique su cambio a la administracin tributaria en la forma que
establezca.
La administracin tributaria est facultada a requerir que se fije un nuevo
domicilio fiscal cuando, a su criterio, este dificulte el ejercicio de sus
funciones. (art. 11 CT)
La administracin tributaria no podr requerir el cambio de domicilio fiscal,
cuando este sea: la residencia habitual, tratndose de personas naturales- el
lugar donde se encuentra la direccin o administracin efectiva del negocio,
tratndose de personas jurdica- el de su establecimiento permanente en el
pas, tratndose de las personas domiciliadas en el extranjero.
1,2, funcin e importancia.
El domicilio sirve como criterio de localizacin.
Otorga seguridad jurdica a la administracin como al
administrado.
Facilita el ejercicio de las funciones de la administracin.
Garantiza al administrado que las notificaciones se efectu de
acuerdo a ley
1.3. Condiciones especiales del domicilio fiscal.
La condicin domiciliaria en que se debe encontrar a un sujeto
pasivo es de habido, que significa que la administracin pueda
encontrar al sujeto cuando lo busque para notificarle actos
administrativos o comunicaciones relacionados a la relacin
jurdico tributaria.
Cuando la administracin no encuentra al sujeto pasivo, este puede
pasar a la condicin de NO HALLADO y luego a la condicin de NO
HABIDO.
Dependiendo de su situacin domiciliaria, un contribuyente puede
encontrarse en las siguientes situaciones:
+ domicilio fiscal habido: cuando el contribuyente a efecta su
inscripcin en el RUC y la administracin ha efectuado la
verificacin respectiva.
+ domicilio fiscal no hallado: se producir en las siguientes
situaciones:
hay negativa de recepcin de la notificacin o negativa de recepcin
de la constancia de verificacin del domicilio fiscal. Debe
producirse en tres oportunidades en das distintos.
Ausencia de persona capaz en el domicilio fiscal o este se encuentre
cerrado, o la direccin declarada como domicilio fiscal no existe.
+ domicilio fiscal no habido: se adquiere esta condicin en las
siguientes situaciones:
Cuando el contribuyente no declaro o confirmo su domicilio fiscal
cuando la SUNAT lo requiera.
Tema Ni 5
DETERMINACION Y EXTENCION DE LA OBLIGACION
1. La funcin de la administracin tributaria
a. Son funciones de SUNAT las siguientes:
b. Administrar todos los tributos internos con excepcin de los
municipales.
c. Recaudar todos los tributos internos con excepcin de los
municipales, a travs del Banco de la Nacin, pudiendo este suscribir
convenios con otras entidades bancarias.
d. Fiscalizar el cumplimiento a las obligaciones tributarias, a efecto de
combatir la evasin fiscal.
e. Otorgar el aplazamiento y/o fraccionamiento para el pago de la deuda
tributaria de acuerdo con la ley.
f. Ejercer los actos de coercin para el cobro de la deuda tributaria por
medio del Juzgado Coactivo competente.
g. Administrar los mecanismos de control tributario preventivo.
h. Solicitar la adopcin de medidas precautorias para cautelar la
percepcin de los tributos que administra y disponer la suspensin de
las mismas cuando corresponda.
i. Proponer al Ministerio de Economa y Finanzas la reglamentacin de
las normas tributarias y participar en su elaboracin.
j. Resolver en primera Instancia Administrativa los recursos
interpuestos por los contribuyentes; concediendo los recursos de
apelacin y dando cumplimiento a las resoluciones del Tribunal
Fiscal, y en su caso a las del Poder Judicial.
k. Sistematizar y ordenar la legislacin vinculada con los tributos que
administra.
l. Proponer al Poder Ejecutivo los lineamientos tributarios para la
celebracin de acuerdos y convenios internacionales, as como de
cooperacin tcnica y administrativa. l. Formar y mantener
actualizado el Banco de Datos de Informacin Tributaria.
m. Desarrollar programas de informacin y divulgacin en materia
tributaria.
n. Desarrollar programas de capacitacin.
o. . Establecer las Procuraduras de Administracin Tributaria y
proponer al Poder Ejecutivo el nombramiento del Procurador.
p. Las dems funciones que sean compatibles con la finalidad de la
Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria}
2. Facultades de la administracin tributaria.
Son facultades de la administracin tributaria las siguientes:
2.1. facultad de recaudacin.
Es funcin de la administracin tributaria recaudar los tributos. A tal efecto
podr contratar directamente los servicios de las entidades del sistema
bancario y financiero (art. 55 CT.)
2.2. faculta de fiscalizacin y determinacin.
Es ejercida de manera discrecional por parte de la administracin tributaria
y consiste en la inspeccin, investigacin y control del cumplimiento de las
obligaciones tributarias formales y sustanciales. La fiscalizacin que efectu
la SUNAT puede ser parcial o total.
La determinacin de la obligacin tributaria puede ser efectuada por el
deudor o por la administracin tributaria sealando principalmente la base
imponible y la cuanta del tributo.
2.3. facultad sancionadora.
La administracin tributaria puede aplicar gradualmente las sanciones, en la
forma y condiciones que ella establezca, mediante resolucin de
superintendencia o norma de rango similar.
3. Los alcances de la facultad de fiscalizacin.
La funcin fiscalizadora involucra los siguientes aspectos:
3.1. inspeccin.
Es la funcin que permite realizar las averiguaciones dirigidas al
descubrimiento de hechos econmicos o datos no incluidos en la declaracin
tributaria en la informacin contable del contribuyente.
3.2. Investigacin.
3.3. Es la ejecucin de acciones de manera cuidadosa y activa para
descubrir hechos generadores de la obligacin tributaria no declarados
e por el deudor tributario.
3.4. Control del cumplimiento de las obligaciones tributarias
Es el acto o procedimiento atreves del cual se examina un acto realizado
por otra persona u rgano, a fin de verificar si en la preparacin y
cumplimiento de dicho acto se han observado todos los requisitos.
3.5. discrecionalidad mayor.
Aquella en donde el margen de rbitro para decidir no s e encuentra
acotado o restringido por concepto jurdico alguno. Por ende, el ente
administrativo dotado de competencia no regladas se encuentra en la
libertad de optar plenariamente.
3.6. Discrecionalidad intermedia
Aquella donde el margen de arbitrio se encuentra condicionada a su
consistencia lgica y a la coherencia con un concepto jurdico.
3.7. Discrecionalidad menor.
Aquella donde el margen de arbitrio se encuentre constreido a la
eleccin entre algunos de las variables predeterminadas por la ley.
4. Los alcances de la figura de la determinacin de la obligacin tributaria
principal: sus clases y los agentes
La administracin tributaria puede determinar la obligacin tributaria
considerando la base cierta y base presunta
4.1. Determinacin de la base cierta
Se debe tomar en cuenta los elementos existentes que permiten conocer
en forma directa el hecho generador de la obligacin tributaria y la
cuanta de la misma
4.2. Determinacin de la base presunta.
Se efecta en mrito de los hecho y circunstancias, ciertas y reales que,
por relacin normal con el hecho generador de la obligacin tributaria,
permitan establecer la existencia y cuanta obligacional, mediante
presunciones establecidas por normas
5. Determinacin de oficio y determinacin suplementaria.
5.1. De oficio
Est a cargo de la administracin tributaria, procede cuando si lo seale
la ley, porque el sujeto pasivo no presenta la declaracin a que se
encuentra obligado cuando esta no ofrezca garantas en cuanto a su
certeza o carencia de electos de comprobacin.
5.2. Suplementaria.
Es una potestad distinta de la determinacin propiamente dicha de la
obligacin tributaria en tanto aquella requiere, para su nacimiento, la
existencia de un acto administrativo tributario emitido y notificado al
deudor tributario.
6. Otros actos administrativos asociados; la orden de pago y la resolucin de
multa.
6.1. Orden de pago
Es el acto en virtud del cual la administracin tributaria exige al deudor
tributario la cancelacin de la deuda tributaria, sin necesidad de emitirse
precisamente resolucin de determinacin en los siguientes casos:
+ por tributos autoliquidados por el deudor tributario
+ por anticipos o pagos a cuenta, exigidos de acuerdo a ley
+ por tributos derivados de errores materiales de recaudacin o de
clculo en las declaracin, comunicaciones o documentos de pago.
6.2. Resolucin de multa.
Es un acto administrativo de imposicin de sancin al contribuyente, que
tiene su origen en el cumplimiento de sus obligaciones formales o
sustanciales.
7. Supuestos de revocacin, modificacin y sustituciones los actos de la
administracin tributaria.
7.1. Revocacin
Consiste en dejar sin efecto un acto administrativo, cuando el mismo, por
su forma o fondo resulta antijurdico.
7.2. Modificacin
Implica cualquier cambio o variacin en los requisitos sealados para la
emisin de los valores, con el fin de corregir un error de forma, esto es,
de redaccin o calculo
7.3. Sustitucin.
Es el reemplazo de un acto administrativo por otro.
8. Nulidad y conservacin del acto
8.1. Nulidad
Son nulos los actos administrativos tributario en los siguientes casos (art
109 CT):
+ Los dictados por rgano incompetente;
+ Los dictados prescindiendo totalmente del procedimiento legal
establecido; y,
+ Cuando por disposicin administrativa se establezcan infracciones o
se apliquen sanciones no previstas en la ley.
Los actos de la Administracin Tributaria son anulables cuando son dictados sin
observar lo previsto en el Artculo 77, los mismos que podrn ser convalidados
por la Administracin subsanando los vicios que adolezcan.
Ejemplo de pago: juan y Carlos realizan un contrato de compra vente de una casa,
Carlos como comprador y juan como vendedor, Carlos como comprador le
corresponde pagar la alcabala que la tasa de impuesto que se aplica es el tres por
ciento del valor de la casa.