Las Polticas Nacionalistas del Comercio y la Seguridad

Alimentaria

Marcel Huaclla Gmez

Facultad de Ingeniera Econmica

Hace poco tome una prueba a los estudiantes del curso de Economa
internacional, en ella una de las preguntas se acercaba a pretender que elijan un
instrumento de poltica comercial para reducir las importaciones, dentro de estos
se abordaban tres principalmente, la colocacin de tarifas, cuotas y las
prohibiciones. En realidad colegas, el sustento de colocar alguno de estos
instrumentos son por objetivos no econmicos, es decir no interesa la eficiencia, ni
incrementar los ingresos reales de la poblacin, sino simplemente proteger a un
grupo de productores nacionales que dan empleo, y nos proveen los alimentos
necesarios para no depender de otras potencias que nos pueden cortar el
abastecimiento, es decir poner comida sobre la mesa, esa es la cuestin, a
cualquier costo. El nuevo grito de guerra, en los pases nacionalistas, es seguridad
alimentaria, una consigna y objetivo que est nutrida por consideraciones
ideolgicas y temores. Se puede exponer su contenido como: La seguridad
Alimentaria es una propuesta con una base social slida, pues surge del
campesinado y las organizaciones sociales de los pases empobrecidos. Es una
alternativa consensuada y seria, que parte de un anlisis profundo de las causas
del hambre y la pobreza en el mundo; que propugna la combinacin de las
capacidades productivas de la agricultura campesina, con una gestin sustentable
de los recursos productivos, y con polticas gubernamentales que garanticen la
alimentacin adecuada de la ciudadana, con independencia de las leyes que
rigen el comercio internacional. Una de las primeras y principales demandas
que se desprende de la seguridad alimentaria, es que los alimentos no sean
considerados como una mercanca ms en los circuitos del mercado internacional,
sometidos a la especulacin sin lmites, y dejen de ser utilizados como arma
poltica y de guerra contra las poblaciones de los pases empobrecidos. Esta
definicin e interpretacin de seguridad alimentaria da la impresin de una
elaboracin de una fantasa de la autosuficiencia que se basa en la premisa qu
pasa si el otro se niega a venderme?, da la impresin que se viviera un escenario
apocalptico tal vez sea vlido para un mundo de escasa civilizacin, donde tribus
reemplacen naciones, para someter sangrientamente al dominado. Lo cierto es
que en estos pases empobrecidos, las polticas econmicas empleadas por sus
gobiernos hacen en el sector agropecuario subsidie a los dems sectores, por
intermedio de controles de precios sobre los alimentos, a la larga los
descapitalizan a los campesinos y la pobreza se expande. Es ms, estos
gobiernos no estn interesados en hacer polticas para dotacin de capacidades,
organizacin empresarial, crdito, mercados, precios adecuados, ttulos de
propiedad a los campesinos, tipo de cambio real competitivo y sobre todo apertura
de mercados en el exterior en donde sus alimentos valen muchas veces ms que
en el mercado domstico, y que posibilita sacarlos de la pobreza. Por otro lado
considerar a los alimentos con independencia de las leyes del comercio
internacional, es como proteger los mercados agropecuarios con tarifas
redundantes, es decir lograr precios altos y de esta manera mejorar los ingresos
de los campesinos empobrecidos. Si observamos los resultados de estas polticas
de autosuficiencia con control de precios en pases que lo aplican, terminan
importando ms alimentos (caso de Venezuela, Cuba, Argentina, Nicaragua), y
con campesinos ms pobres que antes. En realidad, son bienes que debemos de
fomentar su produccin, y su comercializacin internacional, especialmente a
travs de los TLC(s), tal como lo ha hecho Chile e Israel, y tambin el Per en
menor medida que exportan alimentos al mundo, y estn creando campesinos
ricos.

Pero sucede que naciones sin grandes extensiones de tierras frtiles comen bien,
importan sus protenas, caloras, vitaminas y otras, mejor que nosotros, pese a
que somos el centro de atraccin gastronmica y encima queremos desarrollarla
porque nos dimos cuenta que si podemos. Veamos Israel, Suiza, Corea del Sur,
Singapur (pas que es escaso de agua), ellos tienen variedad de productos
alimenticios de todo el mundo y adems son escasos en recursos naturales y el
factor tierra tambin. Entonces lo que hacen estos pases en lugar de declarar su
hostilidad al intercambio comercial, crean condiciones para incrementar su
productividad y consumo. Suiza, pas enclaustrado y Japn, isla sobrepoblada,
importan casi el 50% de sus caloras. Naciones que producen valor agregado y
desarrollan ventajas comparativas (a veces con cacao importado desde el Per),
no necesitan invertir en plantaciones de papas, maz, trigo, soya, cacao etc. En
realidad lo importan y despus lo transforman. Pero tambin existe otro grupo de
pases desarrollados que generan una fuerte proteccin a la agricultura y
ganadera, cuando ellos lo hacen, bajan la eficiencia en sus pases y el
crecimiento de esos sectores; los mayores costos de la proteccin lo pagan sus
consumidores, pero estos grupos organizados que solicitaron proteccin es
porque tienen poder poltico y no por autosuficiencia alimentaria, la Reina Isabel
de Inglaterra tambin recibe subsidio agrcola, estos los denomino los imperios en
decadencia.

A estas alturas del tiempo transcurrido, nuestro querido Per ha visualizado los
beneficios del libre comercio, y cambiar la estrategia a un comercio regulado,
estatizado, con seguridad alimentaria como demagogia y escases de divisas por la
excesiva proteccin que tuvimos en las dcadas de los setenta y ochenta sera un
retroceso enorme. Pero todava hay pueblos que se comen todo tipo de cuentos
se tragan fcilmente la retrica de autosuficiencia. Atormentados por los peligros
extranjeros, algunos no entienden que lo importante es crear condiciones para la
produccin, productividad e iniciativa privada, mercados abiertos al comercio
internacional, crdito, capacitacin, infraestructura, sin controles de precios, ttulos
de propiedad, TLC(s), estas polticas son las que necesitamos para crear la
seguridad alimentaria, parte de estas polticas las hemos hecho, pero ya vemos
sus frutos, las producciones de alimentos vinieron desde el ao 1992 y vendrn en
cantidades que hasta hoy no imaginamos. En el siguiente grfico pueden apreciar
dos periodos del PBI agropecuario. La apertura externa facilit la provisin de
alimentos como nunca antes lo habamos hecho, no necesitamos proteger al
pobre campesino, y menos seguridad alimentaria como se concibi en las
pasadas dcadas.

Evolucin del PBI agropecuario del Per: 1950 - 2011

PBIAGRO
18,000

16,000

14,000

12,000

10,000

8,000

6,000

4,000

2,000
50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 00 05 10

Es ms, a medida que ms campesinos se van integrando al comercio

internacional, ms campesinos ricos tendremos como sucede en Chile, es decir se
va cumpliendo el famoso teorema de igualacin de la remuneracin de los
factores. Es decir las remuneraciones de ellos convergen a las remuneraciones de
los pases socios en el comercio. Si queremos apoyar y desarrollar la UNASUR, y
vender nuestros productos por decir venderles paltas a los bolivianos o
ecuatorianos, colegas cunto ms nos pagarn por nuestras paltas?, a estos
pases los llamo la tercera divisin, no estamos para perder el tiempo, hay que
vender nuestras paltas, al Japn, USA, Canad, Corea, Europa, en estos pases
los precios son muy altos y por tanto la convergencia es ms rpido, sacamos a
nuestros campesinos ms rpido de la pobreza, es ms, con ellos tenemos
mercados asegurados por los TLC(s) que hemos firmado.

Las tierras cultivables en nuestra costa son enormes, pero tenemos la restriccin
del agua, entonces estarn las tierras de nuestra sierra, ellas tambin se pondrn
escasas, las renta de la tierra subir, pero tenemos nuestra selva, ah se
desarrollar nuestra agricultura, hasta ese entonces ya no tendremos campesinos
pobres y tendremos alimentos en cantidades enormes. Colegas, somos uno de los
pases que ms rpido ha disminuido la pobreza en el mundo en corto tiempo, al
menos en los ltimos diez aos.

Per no necesita ser autosuficiente en trigo an; lo que necesita es desarrollar una
economa competitiva que permita a los privados importarlo, para que el pueblo
coma sopaipillas a precios internacionales y no a precios falsos y excesivos con
proteccin, y menos con precios controlados, comindonos la pobreza de nuestros
campesinos.

La autosuficiencia es un falso debate.

Puno, 10 enero 2013