TITULO XII:

DELITOS CONTRA LA
SEGURIDAD PBLICA

Capitulo I:
DELITOS DE PELIGRO COMUN

Capitulo II:
DELITOS CONTRA LOS MEDIOS DE TRANSPORTE,
COMUNICACIN Y OTROS SERVICIOS PUBLICOS
CONCEPTOS GENERALES

Seguridad pblica: es la funcin a cargo del estado que tiene como

fines salvaguardar la integridad y derechos de las personas, as como
preservar las libertades, el orden y la paz pblica.

dos puntos de vista:

Subjetivo: Esta forma de seguridad considerada como

sentimiento, opinin o juicio es vulnerada por todos los delitos de
manera indirecta, pues cuando quiera que se cometa un
homicidio, un robo, una calumnia, etc. la generalidad de los
ciudadanos experimentan el temor de que el hecho respectivo se
repita.
CONCEPTOS GENERALES

Objetivo : Implica la proteccin de las agresiones

directas a los bienes indeterminados (la vida, salud o
propiedad) , esto es , una amenaza, un riesgo que crea una
real circunstancia de peligro para personas y bienes. Esta es
la forma de seguridad, protegida en la familia de Delitos
contra la Seguridad Pblica.

Peligro Comn: es la posibilidad o la probabilidad

de un dao para la seguridad de un nmero indeterminado de
personas.
ANTECENDETES
HISTORICOS
 Para hablar de los antecedentes histricos podemos empezar
con un suceso tan importante como :
La aparicin del fuego, consideramos que fue uno de los
ms grandes descubrimientos del hombre. Esta se da casi
500.000 aos antes de Cristo.

En sus comienzos, el mayor problema era cuidar que ese

fuego que llevaban a las aldeas se mantuviera encendido. A
raz de esta necesidad, se nombraron guardianes del fuego.

En esta sociedad el fuego tena una gran importancia, tanto

para iluminar las cuevas en las que vivan como
para protegerse y cazar.
ANTECEDENTES HISTRICOS:

Los peligros narrados antiguamente solan derivar

de las fuerzas de una naturaleza siempre violenta,
y de la hostilidad, es decir de las conductas
agresivas y violentas, de aquellas bestias o seres
mitolgicos de cualquier clase que se decan
habitaban dentro de sus territorios.

A lo largo de la historia se incrementaron surgiendo

otras fuentes de peligro, en gran mayora de la
inteligencia y de la mano del mismo hombre.
 Uno de los grandes inventos de la historia es la rueda y trajo
consigo la aparicin de los medios de transporte.
El primer vehculo es creado alrededor de 1770,
este era un transporte de 3 ruedas a vapor utilizados para
transportar artillera.

Aproximadamente en 1830, surgen en Inglaterra vehculos a

vapor para servicio de la comunidad, sin embargo, el mal
estado de las carreteras y el temor del pblico impusieron un
freno considerable que llev a la promulgacin de la ley del
bandern rojo, que deca que todo coche a vapor que
circulase por las carreteras debera ir precedido de un hombre
a pie, portador de un bandern rojo de da y de una linterna
encendida de noche. Esta ley no fue abolida hasta 1896.
 Ya la poca de la 1 Guerra Mundial, considerada tambin
primera guerra mecnica, seria decisiva para la moderna
historia de los vehculos.

De esa manera al finalizar la reposicin a la segunda guerra

mundial se mejora mucho ms la fabricacin de los vehculos
y estos se tornaron ms accesibles, incrementndose as la
puesta en peligro de las personas dentro de la comunidad.
 Con la llegada de las guerras se foment la creacin de
armamento lo que marc una diferencia en la bsqueda de la
seguridad para la sociedad.

Por la poca de la primera guerra mundial la tcnica de lucha

haba cambiado mucho y esto se dio principalmente como
resultado de inventos hechos en armas de fuego y en los
explosivos.

Ello se haba iniciado ya con la invencin de la plvora

negra, que fue concebida por los chinos alrededor del siglo
IX, pero no imaginaron las armas de fuego como nosotros las
conocemos, slo la utilizaron para producir fuegos
artificiales y cohetes.
 Fueron los rabes los grandes negociantes de la edad media,
y fue gracias a ellos que lleg este significativo invento a
Europa.

Su avanzada cultura les admiti desarrollar la concepcin

bsica del arma de fuego y ya para la segunda guerra
mundial se intensifico el uso de estos armamentos.

Es as como en nuestros das el acceso a estos se han ido

facilitando y as ser usados para el bien proporcionando
seguridad o en casos contrarios a ello, atentando contra ella
al cometer actos delictivos.
 Fue con estos y otros medios sumados a la utilizacin del
hombre para un fin delictivo que surgieron as los delitos, que
en nuestro cdigo se tipifican como Delitos contra Seguridad
Publica.

Siendo as, en el Per que la formacin de esta familia de

delitos se dio en el cdigo penal de 1863. Hacindose
modificaciones y agregando nuevos tipos a lo largo de la
formacin de los cdigos siguientes hasta llegar a nuestro
cdigo vigente (1991).
Antecedentes
Legales:
 La elaboracin de esta familia de delitos
es reciente para las diferentes
legislaciones penales.
. El cdigo toscazo colocaba el incendio,
la sumersin y la inundacin bajo el
enunciado comn dei delitti contro
gliaveri altrui, distinguindolos no
naturaleza del bien que atacaba sino por
el mvil que guiaba al agente, a saber, la
codicia, el animo de daar o destruir el
bien ajeno.
 Estos delitos figuraban en el cdigo sardo
como Delitos Contra la Propiedad.
El mismo problema se presentaba en nuestra
legislacin penal. Nuestro Cdigo Penal
derogado de 1863; tipificaba por ejemplo,
al delito de incendio, entre los delitos
contra la propiedad ( Art. 354).
Correspondi a Zanardelli en Italia la
iniciativa de formar un titulo especial de
Delitos Contra la Incolumidad Publica,
bajo el cual se contemplan, en su proyecto
del ao 1883, el incendio, la inundacin,
la sumersin, los delitos contra la salud
y la alimentacin publica.
 En las legislaciones alemana y
suiza, el nombre que se adopto
fue el de Delitos de Peligro
Comn; atendiendo mas
exactamente al medio o manera
de lesionar el bien jurdico
tutelado.
 BIEN JURIDICO: LA SEGURIDAD
PBLICA.

Nuestro Cdigo Penal vigente de

1924, llama a esta familia de
infracciones delitos contra la
seguridad publica, de esto podemos
fcilmente afirmar que el bien
jurdico protegido es la seguridad
publica.
CONCEPTO DE SEGURIDAD PBLICA:
La incolumidad publica ( seguridad
publica) consiste en el complejo de
las condiciones garantizadas por el
orden jurdico, necesarias para la
seguridad de la vida, de la
integridad personal y de la salud,
como bienes de todos y de cada uno,
independientemente de su pertenencia
a determinada persona.
Esta es la formula utilizada por la
mayor parte de penalistas que tratan
este tema.
EL PELIGRO COMUN:
Histricamente surgi de esta manera,
especialmente a impulso de la Plyade
brillante de penalistas alemanes (
Binding, Mayer. Finger, Von Buri, etc) con
el valioso aporte de los maestros
italianos, una verdadera y frondosa teora
del peligro, para mejor decir teora del
delito de peligro, de laborioso y
contradictoria elaboracin, como que aun
hoy existen conceptos de las distintas
tenencias, escuelas o autores que en
oposicin constante, tratan de imponerse
unos a otros en el campo de la doctrina,
legislacin y jurisprudencia.
TEORIAS SOBRE EL CONCEPTO DE PELIGRO
COMUN

TEORIA SUBJETIVA

TEORIA OBJETIVA

TEORIA MIXTA
CONCEPTO DEL PELIGRO SEGN SU FORMA
DE APLICACIN.
En este sentido Manzini dice que
peligro comn es la posibilidad (
peligro remoto) o la probabilidad (
peligro prximo) de un dao para la
incolumidad de un numero
indeterminado de personas. La
ciencia alemana llama a estas dos
formas, peligro abstracto y peligro
concreto.
CLASES DE PELIGRO:

PELIGRO CONCRETO

PELIGRO ABSTRACTO.
CODIGO PENAL DE 1924.
ART. 261.- El que intencionalmente,
causare un incendio, ser reprimido
con penitenciaria no mayor de diez
aos.
La pena ser penitenciaria no menor
de tres aos, si el delincuente
hubiere a sabiendas puesto en
peligro al vida o la salud de las
personas.
El juez podr imponer prisin no
mayor de un ao, si el dao fuere de
pequea importancia.
 ART. 262.- El que por
negligencia, causare un
incendio, ser reprimido con
prisin no mayor de dos aos
o multa de la renta de tres
a noventa das.
La pena ser de prisin, si
el delincuente, por
negligencia, ha puesto en
peligro la vida o la salud
de las personas.
 ART.263.- El que
intencionalmente, hubiere
causado una explosin de
gas, de bencina, de petrleo
o de sustancias anlogas y
hubiere puesto en peligro, a
sabiendas, la vida o la
salud de las personas o la
propiedad de otro, ser
reprimido con penitenciaria
no mayor de diez aos.
CODIGO PENAL DE 1991.
ART. 273.- PELIGRO POR MEDIO DE
INCENDIO O EXPLOSION.
El que crea un peligro comn para las
personas o los bienes mediante
incendio, explosin o liberando
cualquier clase de energa, ser
reprimido con pena privativa de
libertad no menor de tres ni mayor
de diez aos..
ART. 274.- CONDUCCION EN ESTADO DE EBRIEDAD O
DROGADICCION.
(Ley 27753 de 09 junio. 2002, Art. 1) El que
encontrndose en estado de ebriedad, con presencia
de alcohol en la sangre en proporcin mayor de 0.5
gramos litro, o bajo el efecto de estupefacientes,
conduce, opera o maniobra vehculo motorizado,
instrumento, herramienta, maquina u otro anlogo,
ser reprimido con pena privativa de libertad no
mayor de un ao o treinta das multa como mnimo y
cincuenta das multa como mximo e inhabilitacin,
segn corresponda, conforme al articulo 36,
incisos 6 y 7.
Cuando el agente presta servicios de transporte
publico de pasajeros o de transporte pesado, la
pena privativa de libertad ser no menor de uno ni
mayor de dos aos o cincuenta das multa como
mnimo y cien das multa como mximo e
inhabilitacin conforme al articulo 36, incisos 6
y 7.
ART. 275.- FORMAS AGRAVADAS DE INCENDIO O
EXPLOSION.
La pena ser privativa de libertad no
menor de seis ni mayor de quince aos
cuando en la comisin del delito previsto
en el articulo 273 concurre cualquiera de
las siguientes circunstancias:
1.- Si hay peligro de muerte para las
personas.
2.- Si el incendio provoca explosin o
destruye bienes de valor cientfico,
histrico, artstico, cultural, religioso,
asistencial, militar o de importancia
econmica.
3.- Si resultan lesiones graves o muerte y
el agente pudo prever estos resultados.
 Artculo 276.- Estragos Especiales

El que causa estragos por medio de inundacin,

desmoronamiento, derrumbe o por cualquier medio
anlogo, ser reprimido conforme ala pena
sealada en los artculos 273 y 275, segn el caso.

En este tipo penal el verbo rector es:

Causar: motivar originar o producir algo.

Estrago: dao desproporcionado y peligro comn.
Los medios serian:

Inundacin: desastre producido por el

desencadenamiento del poder del agua.
Desmoronamiento: deshacer poco a poco un cuerpo
solido.
Derrumbe: destruir, caerse una construccin.
 Articulo 277.- Daos de obras para la defensa
comn

El que daa o inutiliza diques u obras destinadas a

la defensa comn contra desastres, perjudicando
su funcin preventiva, o el que, para impedir o
dificultar las tareas de defensa, sustrae, oculta,
destruye o inutiliza materiales, instrumentos u
otros medios destinados a la defensa comn, ser
reprimido con pena privativa de libertad no
menor de tres ni mayor de ocho aos.
 En este tipo penal los verbos rectores son:
Daar: causar lesin a los bienes por la accin de
un tercero; ocasionando un perjuicio en el
patrimonio.
Inutilizar: hacer inservible, dejar intil

Impedir: imposibilitar la ejecucin de una cosa

Dificultar: Hacer difcil una cosa, introduciendo

obstculos o inconvenientes que antes no tena:
 Artculo 278.- Formas culposas

El que, por culpa, ocasiona un desastre de los

previstos en los artculos 273, 275 y 276, ser
reprimido con pena privativa de libertad no
menor de uno ni mayor de tres aos.

Aqu el desastre es ocasionado por culpa y esta

significa; producir un resultado por negligencia,
imprudencia o falta de previsibilidad.
El que, ilegtimamente, fabrica, almacena,
suministra o tiene en su poder bombas, armas,
municiones o materiales explosivos, inflamables,
asfixiantes o txicos o sustancias o materiales
destinados para su preparacin, ser reprimido con
pena privativa de libertad no menor de seis ni
mayor de quince aos.
 El que produce, desarrolla, comercializa, almacena, vende, adquiere, usa o posee
armas qumicas, -contraviniendo las prohibiciones establecidas en la Convencin
sobre Armas Qumicas adoptada por las Naciones Unidas en 1992- o las que
transfiere a otro, o el que promueve, favorece o facilita que se realicen dichos actos
ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de veinte
aos.
"El que ilegtimamente se dedique a la fabricacin, importacin, exportacin,
trasferencia, comercializacin, intermediacin, transporte, tenencia, ocultamiento,
usurpacin, porte y use ilcitamente armas, municiones, explosivos de guerra y otros
materiales relacionados, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de
diez ni mayor de veinte aos.
"La pena ser no menor de veinte ni mayor de treinta y cinco aos si a consecuencia
del empleo de las armas descritas en el prrafo precedente se causare la muerte o
lesiones graves de la vctima o de terceras personas.
 El que sustrae o arrebate armas de fuego en general, o
municiones y granadas de guerra o explosivos a
miembros de las Fuerzas Armadas o de la Polica
Nacional o de Servicios de Seguridad, ser reprimido con
pena privativa de libertad no menor de diez ni mayor de
veinte aos.
La pena ser de cadena perpetua si a consecuencia
del arrebato o sustraccin del arma o municiones a que
se refiere el prrafo precedente, se causare la muerte o
lesiones graves de la vctima o de terceras personas.
 El que ilegtimamente fabrica, importa, exporta, deposita,
transporta, comercializa o usa productos pirotcnicos de
cualquier tipo, o los que vendan estos productos a menores
de edad, sern reprimidos con pena privativa de libertad no
menor de cuatro ni mayor de ocho aos y trescientos
sesenta y cinco das multa.
La pena ser no menor de cinco ni mayor de diez
aos, si a causa de la fabricacin, importacin, depsito,
transporte, comercializacin y uso de productos
pirotcnicos, se produjesen lesiones graves o muerte de
personas.
 El que emplee, desarrolle, produzca, adquiera,
almacene, conserve o transfiera a una persona
natural o jurdica, minas antipersonales, ser
reprimido con pena privativa de libertad no
menor de cinco ni mayor de ocho aos.
 El que sin cumplir con la normatividad vigente y/o sin contar con la autorizacin
expresa, que para el efecto expida la autoridad competente, realice u ordene realizar
a sus subordinados la actividad de ensamblado de mnibus sobre chasis
originalmente diseado y fabricado para el transporte de mercancas con corte o
alargamiento del chasis, ser reprimido con pena privativa de la libertad no menor
de cinco (5) ni mayor de diez (10) aos.
Si el agente comercializa los vehculos referidos en el primer prrafo o utiliza
stos en el servicio pblico de transporte de pasajeros, como transportista o
conductor, la pena privativa de la libertad ser no menor de cuatro (4) ni mayor de
ocho (8) aos y, segn corresponda, inhabilitacin para prestar el servicio de
transporte o conducir vehculos del servicio de transporte por el mismo tiempo de la
pena principal.
Si como consecuencia de las conductas a que se refieren el primer y segundo
prrafos, se produce un accidente de trnsito con consecuencias de muerte o lesiones
graves para los pasajeros o tripulantes del vehculo, la pena privativa de la libertad
ser no menor de diez (10) ni mayor de veinte (20) aos, adems de las penas
accesorias que correspondan.
 El que, a sabiendas, ejecuta cualquier acto que pone en peligro
la seguridad de naves, aeronaves, construcciones flotantes o de
cualquier otro medio de transporte colectivo o de comunicacin
destinado al uso pblico, ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de tres ni mayor de seis aos.
Si el hecho produce naufragio, vara miento, desastre,
muerte o lesiones graves y el agente pudo prever estos
resultados, la pena ser no menor de ocho ni mayor de veinte
aos.
 Ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis ni
mayor de diez aos, el que crea un peligro para la seguridad
comn, realizando cualquiera de las conductas siguientes:
1. Atenta contra fbricas, obras o instalaciones destinadas a
la produccin, transmisin, almacenamiento o provisin de
electricidad o de sustancias energticas, o contra instalaciones
destinadas al servicio pblico de aguas corrientes.
2. Atenta contra la seguridad de los medios de
telecomunicacin pblica o puestos al servicio de la seguridad de
transportes destinados al uso pblico.
3. Dificulta la reparacin de los desperfectos en las fbricas,
obras o instalaciones a que se refieren los incisos anteriores.
 El que, por culpa, ocasiona alguno de los
hechos de peligro previstos en los artculos 280
y 281 ser reprimido con pena privativa de
libertad no mayor de dos aos.
 El que, sin crear una situacin de peligro comn, impide, estorba o
entorpece el normal funcionamiento del transporte; o de los servicios
pblicos de comunicacin, provisin de agua, electricidad,
hidrocarburos o de sustancias energticas similares, ser reprimido
con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de seis
aos.
En los casos en que el agente acte con violencia y atente contra la
integridad fsica de las personas o cause grave dao a la propiedad
pblica o privada, la pena privativa de la libertad ser no menor de
seis ni mayor de ocho aos.
 El conductor, capitn, comandante, piloto,
tcnico, maquinista o mecnico de cualquier
medio de transporte, que abandona su respectivo
servicio antes del trmino del viaje, ser
reprimido con pena privativa de libertad no
menor de uno ni mayor de cuatro aos.
 El que, mediante violencia, intimidacin o fraude,
sustituye o impide el cumplimiento de sus
funciones al capitn, comandante o piloto de un
medio de transporte, ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de uno ni mayor
de cinco aos.