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MIEMBROS DEL TRIBUNAL: Eduardo Molin OConnor Carlos S. Fayt Augusto C. Belluscio
Enrique S. Petracchi Antonio Boggiano Guillermo A. F. Lpez Gustavo A. Bossert
Adolfo R. Vzquez.
PARTES: Comunidad indgena del pueblo wichi C/ Secretaria de medio ambiente y desarrollo
sustentable (Provincia de salta y estado nacional)
CUESTIONES PLANTEADAS:
b) Nulidad del acto administrativo. Rechazo. Exceso rigor formal. Evaluacin del Impacto
ambiental
Por ello se procedio a dejar sin efecto la sentencia que rechaz la accin de amparo deducida
por la comunidad wichi con el objeto de que se declarara la nulidad de la autorizacin de la
deforestacin indiscriminada de bosques, si la Corte local no dio respuesta a planteos
conducentes de la comunidad tendientes a demostrar que la tutela de sus derechos no
encontrara adecuado cauce por las vas ordinarias sin advertir que la eleccin del amparo,
como remedio judicial expeditivo, se sustent en la existencia y eventual agravamiento de los
daos al medio ambiente provocados por la actividad autorizada por la administracin.
Constituye un exceso de rigor formal sostener que el planteo tendiente a que se declarara la
nulidad de la autorizacin de deforestacin indiscriminada de bosques requera mayor debate
y prueba que determinar la existencia de arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, bastaba con
examinar si la autorizacin y prrroga de la actividad en cuestin requera una evaluacin
previa de impacto ambiental y social, y si se haba respetado lo dispuesto por el art. 75, inc. 17,
de la Constitucin Nacional.
SE RESUELVE: se haizo lugar a la queja, se declaro procedente el recurso extraordinario y se
dejo sin efecto la sentencia apelada.
Considerando:
2) La Corte local sostuvo (en lo sustancial), que el amparo no era la va apta para realizar el
planteo. Consider que la actora ( Comunidad indigena) tena la opcin de interponer
recursos administrativos.
3) Que los agravios del apelante justifican su examen por la va del recurso extraordinario
pues, si bien la accin de amparo no est destinada a reemplazar los medios ordinarios para la
solucin de controversias, su exclusin por la existencia de otros recursos no puede fundarse
en una apreciacin insuficiente, toda vez que la institucin tiene por objeto una efectiva
proteccin de derechos ms que una ordenacin o resguardo de competencias
5) Que constituye un exceso de rigor formal sostener que las cuestiones requeran mayor
debate y prueba a fin de determinar la existencia de arbitrariedad o ilegalidad manifiesta,
resultaba suficiente controlar que los actos impugnados hubieran respetado los
procedimientos exigidos por la legislacin provincial y nacional vigentes para autorizar la
actividad
Como hecho principal: Promover formal demanda de amparo constitucional (art. 43, C.N.)
contra la PROVINCIA DE SALTA y contra el ESTADO NACIONAL por la manifiestamente
arbitraria e ilegal autorizacin y/o tolerancia a los inconstitucionales desmontes y talas
indiscriminadas de bosques nativos situados en los Departamentos SAN MARTN, ORAN,
RIVADAVIA y SANTA VICTORIA de dicha Provincia, que causan un gravsimo dao que afecta en
forma directa e inmediata a los derechos de los suscriptos y de los dems miembros de las
Comunidades Indgenas y Agrupaciones Criollas de la regin.
se solicito que se disponga el cese inmediato y definitivo de los desmontes y talas de bosques
nativos, ordenando a las demandadas que arbitren en forma urgente las medidas necesarias
para controlar en forma efectiva el cumplimiento de dicha prohibicin. En tal sentido, declare
la inconstitucionalidad y nulidad absoluta e insanable de las autorizaciones otorgadas y se
imponga la prohibicin de otorgar nuevas autorizaciones de desmonte y/o tala. Y , se imponga
a las demandadas y/o responsables el deber de recomponer y restablecer el ambiente a su
estado anterior a la produccin del dao denunciado y, en caso de no resultar ello
tcnicamente factible, se fije una indemnizacin sustitutiva a favor de las Comunidades
Indgenas y Agrupaciones Criollas afectadas
En el caso de la PROVINCIA DE SALTA, dado que es claro que es ella la que ha autorizado los
masivos desmontes y la tala indiscriminada de los bosques nativos y, como si fuera poco, ha
omitido el ms mnimo control para evitar desmontes y tala clandestinos, ello justificara la
responsabilidad estatal frente a dicha accin y omisin, es decir la que con sus actos otorgar
autorizaciones de desmonte y tala y/o tolerar los que se realizan clandestinamente incumple
sus deberes constitucionales, causando el dao que se han denunciado sobre los bosques
nativos ubicados en los Departamentos SAN MARTN, ORAN, RIVADAVIA y SANTA VICTORIA.
Por tal razn, ante el incumplimiento de tales deberes por accin y omisin (autorizacin y
tolerancia a los desmontes y tala indiscriminados, respectivamente), es la PROVINCIA DE
SALTA la que reviste el carcter de contraparte a los fines de esta causa contenciosa.
En este sentido, tiene dicho la CORTE INTERAMERICANA que la estrecha relacin que los
indgenas mantienen con la tierra debe ser reconocida y comprendida como la base
fundamental de sus culturas, su vida espiritual, su integridad y su supervivencia econmica.
Para las comunidades indgenas la relacin con la tierra no es meramente una cuestin de
posesin y produccin sino un elemento material y espiritual del que deben gozar plenamente,
inclusive para preservar su legado cultural y transmitirlo a las generaciones futuras.
BERRAONDO LPEZ seala que para las Comunidades Originarias el derecho al medio
ambiente es:
c) un derecho generador o condicin: por cuanto las mismas y sus integrantes dependen de
ste para el ejercicio del resto de los derechos humanos.
Se ha sealado desde la doctrina que respecto de la proteccin del medio ambiente pueden
describirse tres etapas histricas con caractersticas especficas: la retrica, la analtica y la
paradigmtica.
En la primera de ellas, el discurso del incipiente movimiento ambientalista de los aos setenta
sembr nuevas ideas, smbolos y utopas, apenas conocidos hasta entonces: ecologa,
desarrollo sustentable, verde, etc.
A) ARBITRARIEDAD E ILEGALIDAD
Como medida cautelar, se solicita que ordene y garantice el cese provisional del desmonte y la
tala de bosques nativos en los Departamentos SAN MARTN, ORAN, RIVADAVIA y SANTA
VICTORIA de la PROVINCIA DE SALTA durante todo el tiempo que demande la resolucin de la
litis.
En cuanto a la viabilidad de las medidas precautorias, la jurisprudencia de V.E. indica que
aqulla se halla supeditada a que se demuestre la verosimilitud del derecho invocado y el
peligro en la demora.
B) PELIGRO EN LA DEMORA
En cuanto al recaudo de la verosimilitud del derecho, entendemos que: el requisito
en estudio debe examinarse de acuerdo con un juicio objetivo, o derivar de hechos
que puedan ser apreciados incluso por terceros, y es preciso sealar que la situacin
denunciada requiere el dictado de medidas que resguarden los derechos invocados,
hasta tanto exista la posibilidad de dirimir los puntos debatidos y de esclarecer los
derechos que cada una de las partes contendientes aduzca; Dada la voracidad con la
que se vienen realizando los desmontes y la tala indiscriminada en la zona denunciada
urge la adopcin de la medida cautelar peticionada porque, se advierte que el paso
del tiempo que implica la sustanciacin de la causa hasta el dictado de la sentencia
definitiva, puede provocar que la sentencia resulte prcticamente inoperable, por
agotamiento del bosque nativo.
C) CONTRACAUTELA
Se presta contracautela exigida por el art. 199 del C.P.C.C.N.