Gnesis y desarrollo del Estado moderno.

Abstract:

Este ensayo tiene como finalidad realizar un trabajo arqueolgico o genealgico del estado moderno.
Desde sus gnesis en el siglo XIII en la pennsula itlica hasta el nuevo concierto de estados nacionales
westfaliano. A pesar de ser un ensayo que tiene por objeto mostrar su evolucin histrica esto no excluye
que al principio del mismo se realice un pequeo anlisis politolgico del fenmeno en cuestin

Introduccin:

Consideraciones previas sobre el estado:

A) Sobre el origen etimolgico de Estado, muy brevemente debemos sealar que el mismo deriva
del verbo estar, este proviene del latn Statum que a su vez, este forma el sustantivo Status.
En la antigua Roma el Status era la cualidad que determinaba la capacidad jurdica de una
persona (Status libertatis; status familiae; status civitatis ). No fue sino hasta entrando el siglo
XIII que el termino status fue adquiriendo lentamente significado poltico culminando con
Maquiavelo y su clebre frase en el captulo I del Prncipe Tutti li stati, tutti domini che hanno
avuto ed, hanno imperio sopra le uomini, sono statu e sono republiche o principati, en
castellano: Todos los estados, todos los dominios que han tenido y tienen imperio sobre los
hombres han sido y son o republicas o principados

B) Adherimos a la tesis del jurista argentino Luis Mara Bandieri (2007, 26-27) al afirmar que: el
tercer error consiste en confundir el estado, forma histrica con un nacimiento, crecimiento,
apogeo y decadencia, como cualquier otra forma poltica, con la forma poltica por
antonomasia, incluso llegndola a considerar natural. Para la allgemeines Staatslehre o Teora
General del Estado (TGE) alemana decimonnica, estado se tomaba como sinnimo de forma
de organizar el poder poltico en todo y en cualquier tiempo.

En otras palabras, el error que Bandieri nos advierte es que no debemos confundir las formas
polticas pretritas (Ej: Polis, imperio, regnum, califato) con la moderna forma poltica del Estado.
Diversos autores caen en el anacronismo de definir a la Polis como ciudad-estado o traducir
res pblica como estado etc. Esto es totalmente errneo a nuestro juicio.

Sobre la diferencia esencial entre el estado y las dems formas polticas, los juristas E. Ventura
y A. Dominguez Benavides(2011, 173) sealan que: Las formas polticas naturales
espontaneas, orgnicas de lo poltico, la ciudad, el reino y el imperio son formas de mando de
poder ejecutivo, de potestas poltica personales, abiertas, que se constituyen en principio como
un uso v.g el derecho-, un uso social del pueblo, no por creacin calculada, inventada del poder
poltico. El Estado es, menos que una forma espontanea u orgnica, una construccin artificial
de la voluntad humana

C) Independientemente de lo mencionado en el punto anterior -sobre la diferenciacin entre las

formas polticas antiguas y el estado moderno- , podemos afirmar que a pesar de ser distintas,
todas las formas de organizacin poltica de la historia tienen elementos fundacionales en
comn. Nos remitimos a el clsico concepto de Carl Schmitt del Nomos de la tierra, entendido
este como Ley orgnica, principios fundamental o acto fundamental ordenador y distributivo.
Esta Ley orgnica se compona de tres elementos: Nehmein (apropiacin o toma de la tierra)
,Teilein (divisin de la tierra) y Weiden (explotacin de la tierra). Estas tres operaciones
corresponden respectivamente a los aspectos Poltico, jurdico y econmico. Todas las formas
polticas tienen esos elementos fundacionales en comn sea el estado, la polis o el imperio.
 D) Definicin de Estado: Una vez realizada la definicin etimolgica, siguiendo por la diferenciacin
entre el estado y las formas polticas naturales u orgnicas corresponde dar una definicin
real de estado. El jurista argentino Bidart Campos, G,J ( 1962, p 173) clasifica en cuatro las
teoras sobre el estado: Sociolgicas, deontolgicas, jurdicas y polticas. Sin menospreciar las
clsicas y tan estimadas definiciones de estado proporcionadas por Weber (sociolgica) o
Jellinek (Jurdica) considero superadora la definicin que nos proporciona el Politlogo y
catedrtico espaol Dalmacio Negro Pavon, donde ubica a lo poltico en un lugar fundamental.

Dalmacio Negro Pavon (2010, 69), lo define como: Es esta una forma de organizacin racional
concebida para concentrar poder, todo el poder, aunque inicialmente se limitase al poder poltico

Evolucin Histrico-Terica:

Siglo XII-XIII: Antecedentes:

El caso de Inocencio III:

Para entender el surgimiento del Estado moderno es fundamental conocer la labor que Inocencio III, (sin
intencin alguna) lleva adelante, seala Hubeak. F (2012, 274) al respecto que: en ltima instancia, la
partida de bautismo del Estado moderno fue extendida por el papado en 1205, Inocencio III acosado en
Roma por la presencia hostil del emperador Otn IV y buscando en Francia la tierra de su predileccin-
una alianza poltica que pudiera oponer, a modo de dique, a las pretensiones y presin del emperador
gelfo, afirmo por medio de la famosa decretal Per Venerabilem, que el rey de Francia ipse superiorem in
temporabilibus minime recognoscat, frase que, al mismo tiempo que reconoce la ilimitada autoridad del
rey de Francia, constata un mero hecho sin afirmar el derecho que debe apoyarla.

De esta manera, es en ltima instancia el papado quien afirma por primera vez la independencia del reino
de Francia ( y por analoga, la de todos los dems reinos ) respecto al imperio e inicia, jurdicamente
hablando, la carrera vertiginosa del estado nacionalista como cuasi-imperio, y con ello cava la tumba no
solo del imperio, sino aun la de la propia autoridad universal del papado

La Signoria y pre estado de Federico II de Suabia:

Sealan E.Ventura y A. Domingues Benavides (2011 183): Si bien es cierto que durante el medioevo, la
monarqua inglesa poda disponer de un impuesto el danegeld, que le daba superioridad frente a
cualquier poder dentro del reino; que en Francia la corona apelando al sentimiento nacional tras la guerra
de los cien aos (1337-1453), consigui un impuesto permanente; y que en el reino de Castilla, debido al
proceso de reconquista, se torn ineludible la concentracin del poder en el rey, encontrando en todas
esas sociedades un claro avance hacia la estatalidad, sin embargo, los precedentes ms concretos se
hallan en la pennsula itlica: en el pre-estado que erigi Federico II de Suabia (1194-1250) en Sicilia y en
la Signoria, una forma de Gobierno y de rgimen que regan en el siglo XIII en las ciudades itlicas del
centro y del norte. De All viene el uso poltico de la palabra estado

Los rasgos fundamentales en la Signoria son sustanciales del estado moderno. Sealan E. Ventura y
Domingues Benavides (2011 184): que: Haba en estas ciudades: a) un poder poltico neutral detentado
por un funcionario con plenitudo potestatis secular que concentraba la actividad poltica, legislaba y tena
el mando de las armas, que monopolizaba. Este monopolio daba lugar al Ejrcito, organizacin racional y
profesional de la fuerza, el primer plano de la estatalidad; una Hacienda que se nutra de impuestos y una
Burocracia que administraba los impuestos y la organizacin estatal

Y Continua: En el renacimiento con el advenimiento de la modernidad, al desplazar la Signoria a la

comuna medieval, aparece en Italia una realidad: un aparato de poder superpuesto artificiosamente,
mecnicamente a la vida de la ciudad, la antigua comuna llamada ahora Signoria.

Felipe IV de Francia:
Posteriormente y a travs de la querella de las investiduras podemos observar claramente como la
concentracin del poder poltico por la Iglesia y por el imperio sirvi de modelo a muchos reyes quienes
para fortalecer su poder, una suerte de mimesis en el sentido Girardino.

El proceso tuvo un importante hito en nada ms y nada menos que en la Francia de Felipe IV el
hermoso (1285-1314) recordado por su enfrentamiento con Bonifacio VIII (1294-1303). Este llev
adelante una clara centralizacin del poder del rey copiando el modelo de la teocracia papal que hace
siglos venia incrementando ya desde la poca de Inocencio III (1198-1216)

El labor de los legistas:

Los historiadores coinciden en que fueron los legistas y asesores de la corte de Felipe IV quienes
tomando la antigua formula imperial romana de qui placet princips leges habet vigores (lo que le place al
prncipe tiene fuerza de ley) y la adaptaron a la nueva realidad. Como dice Hubeak. F (2012, 275):
Dicha frmula fue adaptada a las monarquas florecientes, especialmente en Francia donde los legistas
afirmas que el rex Franciae est imperator in regno suo y establecieron un principio que a la vez que
firmaba la autonoma del monarca serva de base terica al futuro absolutismo

La frmula Rex in regno suo est imperator como antecedente del principio de Soberana:

Seala Hubeak.F (2012 275): Entre 1250 y 1350 se concretaron as algunos elementos esenciales de lo
que ser despus Las formulas rex in regno suo est imperator, rex superiorem non recognoscit,
muestran claramente este modo de entender la nueva fuente de decisiones y preparan las bases de
aquello que ser despus el principio de soberana

La nueva frmula se encontrara por primera vez en las glosas de Jean de Blanot ( tractatus de
actionibus) y en Alano Siglo XIII y posteriormente en el obispo de Monde entre 1276-78 Guillermo Durand
el joven quien escribira As como el seor rey es emperador en su reino, posee tierras y mares en
todos los pueblos de su reino y sobre los cuales ejerce su imperio

Siglos XIV-XV : El Surgimiento

Recordemos que los exitosos y pujantes monarcas de los siglos XIII y XIV lograron, con el dinero a
prstamo de los nuevos y prosperos banqueros, de origen burgus, contratar tropas mercenarias para
combatir a los seores feudales en plena decadencia, que se oponan al imparable fortalecimiento de la
autoridad real. A ello ayud el uso de la plvora, que permiti la destruccin de los viejos catillos, fortaleza
de los nobles. As favorecidas por el despertar de los patriotismos locales surgidos de por ejemplo la ya
mencionada Guerra de los cien aos se formaron las monarquas dinsticas, llamadas mal y
anacrnicamente monarquas nacionales. Estas superando las fragmentaciones feudales, originaron el
llamado Estado moderno. En la medida que consolidaban sus dominios territoriales se aseguraban su
control mediante el envi de jueces reales y luego de funcionarios en los que delegaban tareas
especficas de gobierno

Como acertadamente sealan Miguel A Irribarne y Maria C Dominguez( 2017 58): Mientras intentaban
alianzas con las ciudades, los monarcas usaban tambin otros recursos para limitar la fuerza de la
feudalidad. Uno de ellos fue la progresiva designacin de oficiales reales con funciones, sobre todo
fiscales, en el interior de los feudos. Otro, la creacin de tributos originariamente puntuales y con el
tiempo estables destinados directamente a las arcas del rey. Pero todo este despliegue de la voluntad de
poder de los monarcas no alcanza para explicar la emergencia del Estado como forma de estructuracin
poltica sustitutiva del orden feudal. Hacian falta herramientas institucionales y, por ello, perdurables, para
cambiar de manera definitiva la relacin de fuerzas y darles consistencia jurdica a los hombres del rey

Sobre las herramientas que se valieron Miguel A irribarne y Maria C Dominguez (2017 59) continan:
Una de tales herramientas fue la romanizacin del Derecho; otra el desarrollo de la administracin
pblica; y la tercera inexcusable- , la formacin de los ejrcitos reales permanentes.

En cuanto al primer punto, debemos tener en cuenta que, en el marco del orden feudal, existi una
pluralidad de Derecho, destacndose particularmente los usos y las costumbres, o derecho
consuetudinario. En tales condiciones el papel del rey se limitaba a ser el de custodio del Derecho, no su
creador. El rey era quien tena la espada para garantizar que la justicia se cumpliese, no el que
determinaba normativamente que era lo justo. Ahora bien: la revolucin urbana y comercial antes referida
planteo a la sociedad nuevos desafos y nuevos y nuevos casos de litigiosidad que no estaban previstos
por la costumbre y, por ende, fue reclamando de los reyes una actividad legiferante en la que hasta ese
momento no haban incursionado.. . Para satisfacerla ellos apelaron a los principios del Derecho Romano,
preteridos durante siglos y que se caracterizaban por servir mucho mejor a sus propsitos centralizadores
que la pluriformidad del Derecho altomedieval. A fin de implementar este proceso convocaron en torno
suyo a los legistas, abogados de formacin romanista y de matriz generalmente burguesa, que se
encargaran de dar forma normativa a los actos volitivos de los Reyes.

Con respecto a la Administracin pblica y el ejrcito se afirman: Si vinculamos el rol de tales legistas
en la cumbre con el que desempeaban los oficiales reales sobre el territorio tendremos las dos puntas
del proceso formativo de la Administracin Publica o Burocracia. Esta tendr una significacin relevante
para dar osatura a la criatura poltica naciente, aplicndose particularmente a las funciones de
relevamiento y recaudacin fiscales en beneficio de la autoridad central. Pero la supremaca real sobre los
pujos centrfugos de los seores solo se alcanzara cuando aquella se independizase de los recursos
militares de estos ltimos, convirtiendo a las milicias feudales, ocasionalmente disponibles por el rey, en
ejrcito permanentes obedientes a su mando. Se conform as el circulo en que la fiscalidad alimentaba a
la Administracin publica y al ejrcito, la burocracia hacia posible la tributacin y las armas repriman a
quienes resistiesen sus requerimientos. Ya no se trataba, simplemente de monarcas con voracidad de
poder, sino de toda una forma nueva de estructuracin del orden poltico: el ESTADO.

En resumen: La gestacin de la forma estatal en el orden interno configur, como hemos visto, un
permanente esfuerzo de sometimiento de otros centros de poder preexistentes: sealadamente la nobleza
feudal, pero tambin, en ciertas circunstancias, las ciudades, las corporaciones y los sectores religiosos.
Paralelamente, tal gestacin fue pareja con una larga tensin mantenida hacia fuera, tanto con el Sacro
imperi romano de la Nacion Alemana como con el Papado. Fue necesario que los diversos poderes
monrquicos en expansin lograsen limitar los efectos supraestatales del desempeo de aquellas dos
potestades para que el Estado pudiese proclamarse efectivamente como soberano y afirmar qe no deba
rendir cuentas a ningn otro poder sobre la Tierra. Esto no ocurrira hasta la Paz de Westfalia en 1648
como hablaremos en el captulo siguiente

Siglos XVI y XVII: La Consolidacin y camino al absolutismo

Protestantismo y absolutismo monrquico:

Coincidimos con Sabine G.H ( 1945 266 ) al afirmar que: Asi pues, la Reforma, junto con las
controversias sectarias a que dio lugar, acelero en conjunto la tendencia, ya existente, a aumentar y
consolidar el poder de las monarquas. El hecho de que fracasase el intento de reformar la iglesia
mediante un concilio general significo la imposibilidad de llevar a cabo con xito una reforma, a menos
que se pudiera contar con el apoyo, o incluso la fuerza, de los gobernantes seculares.

Y aade: Martin Lutero descubri pronto que el xito de la reforma de Alemania dependa de la
posibilidad de obtener la ayuda de los prncipes. En Inglaterra, la Reforma la llevo a cabo el poder, ya casi
absoluto de Enrique VIII, y su consecuencia inmediata fue robustecer an ms el poder real. As, pues,
quien quiera que fuese el perdidoso, los reyes ganaron, y la monarqua absoluta, que no tuvo su origen en
la Reforma y que no estaba mas naturalmente relacionada con una forma de creencia religiosa que con
otra, fue en primera instancia su principal beneficiario poltico

Doctrina Luterana del sacerdocio universal de los cristianos

Consista en la extensin del reconocimiento de la jurisdiccin del prncipe temporal al mbito de lo

religioso y le encomend velar por la difusin de la reforma. La unin del gobernante del poder poltico y
de la autoridad religiosa permite hablar de un autntico y real absolutismo protestante.

Seala Hubeak F. ( 2012 302) : En lutero la jerarqua y la autoridad eclesistica desaparecen. En el

pueblo queda nicamente la jerarqua civil. Son los prncipes seculares los nicos y verdaderos jerarcas
del pueblo de Dios los que, por lo tanto, tienen el encargo y la obligacin de cuidar y reformar la iglesia.
Consecuentemente, los prncipes, es decir, los gobernantes, vern que se les atribuye jurisdiccin en el
mbito religioso y se apresuraran a aceptarla sumndola a la que naturalmente tenan en lo poltico.
Potenciado el poder poltico con el religioso se abre el camino al absolutismo. El reino se convierte en
monarqua y la postestas regendi en Soberana.

Fuentes tericas del Estado monrquico soberano:

Seala E. Ventura y A. Domingues Benavides (2011 184-185): El rey consagrado de la edad media
representa el poder menos libre, el menos arbitrario que podamos imaginar, ya que se halla sometido
simultneamente a una ley humana, la costumbre y la ley divina y ni de un lado ni de otro se confa solo
en su sentido del deber. Asi como la corte de los pares le obliga a respetar la costumbre, as tambin la
iglesia vela por que sea administrador diligente del monarca celeste, cuya instrucciones debe seguir
siempre

Jean Bodin y la Soberana

Esta situacin comienza a modificarse a partir del siglo XVI donde en Francia, un grupo conocido como
los polticos, cuyo mximo exponente es Jean Bodin, sostiene el fortalecimiento del poder la de la corona
en su obra Los Seis Libros de la Republica. Introduce la nocin de soberana como elemento
caracterstico de lo que el autor denomina clsicamente repblica, al definirla como Recto gobierno de
varias familias y de lo que le es comn con poder soberano y a la soberana como el poder absoluto y
perpetuo de la repblica . Sin embargo la soberana en Bodin esta limitada por Derecho Natural

La guerra de los treinta aos y la paz de Westfalia: Fue a travs de los tratados de Osnabrck y
Mnster conocidos popularmente en su conjunto como Paz de Westfalia en 1648 que se instituye
un autntico nuevo concierto de estado-naciones, un nuevo orden internacional en donde culmin todo
un proceso de centralizacin del poder por parte de los prncipes en detrimento del poder imperial y
eclesistico que se haba iniciado o tuvo sus orgenes en el siglo XIV. Siendo ms precisos, podramos
hablar de una autntica secularizacin de la poltica internacional. En Westfalia, los estados se
consolidan mediante la adquisicin de los derechos de soberana y el triunfo de las ideas de la ratio
status. La res-publica cristiana o christianitas fue destruida en 1648. Fue el final de aquel conjunto
jerrquico de pueblos que como dira Bernardo de Claraval giran en torno de dos ejes: al sol del
papado y la luna del imperio. Finalmente, el papa Inocencio X a travs de su bula Zelo domus dei
declara nulos e invlidos los artculos de la Paz de Westfalia que fueran perjudiciales a la religin catlica.

Conclusiones finales:

A lo largo de este ensayo nos propusimos hacer una arqueologa del estado moderno desde su gnesis
en el siglo XIII hasta la paz de Westfalia. Este dios mortal, este autntico Deus ex Machina tuvo un
autntico potencial revolucionario dejando a un lado a las milenarias instituciones del Imperio y la Iglesia.
La paz de Westfalia, como mencionamos antes, marco el fin de una era y un advenimiento a un nuevo
orden mundial. El estado moderno es, en ltima instancia, histricamente un producto del voluntarismo
constructivista caracterstico del racionalismo moderno.

Palabras clave: Monarquia, Status, Estado, gnesis y desarrollo, westfalia, 1648, jean Bodin, Staat

Bibliografa:
-Bandieri, Luis M. (2007). Patria Nacin, Estado et quibusdam alis, Buenos Aires.

-Bildart Campos G.J (1962). Derecho poltico, Buenos Aires, ED Aguilar.

-Dalmacio Negro Pavon (2010). Historia de las formas de Estado. Una introduccin. Madrid. El Buey mudo

-E.Ventura y A. Dominguez Benavides. (2011). Derecho Politico Argentino, Buenos Aires, ED EDUCA

-Hubeak, Florencio (2012). Formacin del Pensamiento jurdico poltico. Buenos Aires. Ed EDUCA

- Miguel A Irribarne y Maria C Dominguez(2017). POLIS Y POLEMOS, Manual de Ciencia Politica. Buenos
Aires. Ed EDUCA

-Sabine G.H. (1945). Historia de la Teoria Politica. Buenos Aires. Fondo de cultura Economica