APRESENTAO DA PROPOSTA PARA O PROJETO

Nome(s) do(s) aluno(s):

Nome da Linha de Pesquisa do Curso que o projeto estar vinculado:

Lei de Responsabilidade Fiscal

(X) Pesquisa ( ) Projeto de Extenso

Data da aprovao_____/_____/_____
Ttulo do Projeto: Limites constitucionais para gastos com sade, educao e
pessoal luz da Lei de Responsabilidade Fiscal.

Nome do(a) Professor(a) Orientador(a):

Plano de Estudo:

1- Tema

Lei de Responsabilidade Fiscal.

1.1 Delimitao do Tema

Limites constitucionais para gastos com sade, educao e pessoal luz da Lei de
Responsabilidade Fiscal.

2- Problema

A Lei Complementar n 101 de 04 de maio de 2000 regulamenta a Constituio

Federal em seu Ttulo VI que trata da Tributao e do Oramento, cujo Captulo II
estabelece as normas gerais de finanas pblicas. A Lei de Responsabilidade Fiscal
como ficou conhecida, nada mais do que um cdigo de conduta que administradores
pblicos devem obedecer, respeitando as normas e limites legais. Ao fazerem uso do
dinheiro pblico, eles tm agora a obrigao de prestar contas sociedade de como
esto gastando estes recursos. (ALVES; EDILSON, 2011).
A Lei de Responsabilidade Fiscal trata, entre outros, dos limites para gastos com
sade, educao e folha de pagamento. No caso da sade e educao, necessrio
cumprir os limites mnimos para gastos, que j eram previstos na Constituio Federal.
J para gastos com pessoal, que representa o principal item de despesas de todo o
setor pblico brasileiro, fixado um limite mximo. (NASCIMENTO; DEBUS, 2002).

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 Outro ponto de destaque dessa lei se refere s normas de transparncia, controle e
fiscalizao na gesto fiscal. Determina que a sociedade tenha acesso prestao de
contas dos recursos pblicos de forma simplificada e compreensvel. Diante deste
contexto, questiona-se: O municpio de Joinville, no ano de 2012, conseguiu executar
seu oramento respeitando os limites para gastos com sade, educao e pessoal, de
acordo com a Lei de Responsabilidade Fiscal?

3- Definio das Hipteses de Trabalho

O artigo 48 da Lei n 101/2000 determina a divulgao dos planos, oramentos e

leis de diretrizes oramentrias; as prestaes de contas; o Relatrio Resumido da
Execuo Oramentria e o Relatrio de Gesto Fiscal; e as verses simplificadas desses
documentos para acesso pblico. Neste trabalho, parte-se da hiptese que, analisando
estes relatrios disponibilizados pela cidade de Joinville, ser possvel identificar se os
gastos do municpio esto de acordo com as normas e limites estabelecidos pela Lei de
Responsabilidade Fiscal.

4- Justificativa

A abordagem deste tema relevante, pois de interesse de toda a sociedade que

cada vez mais demonstra insatisfao com a administrao pblica. Mesmo com a alta
carga tributria, muitas vezes, os servios pblicos so ineficientes e no se percebem os
benefcios que o pagamento desses tributos deveria proporcionar. Desta forma, acaba-se
pagando duas vezes por servios essenciais, como sade, educao e segurana.
O principal objetivo da Lei de Responsabilidade Fiscal fazer com que haja mais
responsabilidade por parte do administrador pblico. (ALVES; EDILSON, 2011). A
referida Lei em seu artigo 1 estabelece que a responsabilidade na gesto fiscal
presume-se ao planejada e transparente, em que se previnem riscos e corrigem
desvios capazes de afetar o equilbrio das contas pblicas, atravs do cumprimento de
metas de resultados entre receitas e despesas.
A criao da Lei de Responsabilidade Fiscal passou a cobrar mais profissionalismo
e responsabilidade ao lidar com o dinheiro pblico. Mas para que ela seja efetiva,
preciso que a populao tenha conhecimento sobre o assunto para poder participar e
cobrar de seus representantes. Sendo assim esta pesquisa vivel e oportuna, pois trar

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maior entendimento sobre o que determina a lei e far uma anlise das finanas do
municpio de Joinville.

5- Objetivo Geral do Trabalho

O objetivo geral deste trabalho analisar se o municpio de Joinville, no ano de

2012, conseguiu executar seu oramento respeitando os limites para gastos com sade,
educao e pessoal, de acordo com a Lei de Responsabilidade Fiscal.

6- Objetivos Especficos

Para atingir o objetivo geral, formularam-se os seguintes objetivos especficos:

- conceituar administrao pblica e seus princpios;
- estudar a contabilidade pblica, o processo de oramento pblico e sua
importncia;
- entender as normas de finanas pblicas estabelecidas pela Lei Complementar
n 101/2000;
- verificar o Relatrio Resumido de Execuo Oramentria e o Relatrio de
Gesto Fiscal do municpio de Joinville;
- analisar se o municpio de Joinville conseguiu executar seu oramento
respeitando os limites para gastos com sade, educao e pessoal.

7- Metodologia

Com relao aos seus objetivos, este trabalho se caracteriza por ser uma pesquisa
exploratria, que tem como finalidade proporcionar maior familiaridade com o problema,
tornando-o mais explcito (GIL, 2010). Ser feito levantamento bibliogrfico atravs de
livros, manuais, legislao e trabalhos acadmicos para trazer maior entendimento sobre
o tema.
Alm disso, ser realizado um estudo de caso no municpio de Joinville, a fim de
verificar se a cidade atende as normas estabelecidas pela Lei de Responsabilidade Fiscal.
As informaes sero obtidas principalmente de relatrios de execuo oramentria e
gesto fiscal, que recebero uma anlise qualitativa.

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8- Referencial Terico (Entrega da proposta) Na segunda parcial os alunos tero
que entregar 30 pginas.

1 ADMINISTRAO PBLICA
1.1 CONCEITO
1.2 ORGANIZAO DA ADMINISTRAO PBLICA
1.3 PRINCPIOS

2 CONTABILIDADE PBLICA
2.1 CONCEITO
2.2 CAMPO DE ATUAO
2.3 REGIMES CONTBEIS

3 ORAMENTO PBLICO
3.1 SIGNIFICADO
3.2 PROCESSO DE PLANEJAMENTO-ORAMENTO
3.3 IMPORTNCIA DO PLANEJAMENTO

4 LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL

4.1 CARACTERSTICAS GERAIS
4.2 ORIGENS DA LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL
4.3 A LRF E AS RECEITAS E DESPESAS PBLICAS

5.1 DESPESAS COM SADE E EDUCAO

6.1 DESPESAS COM PESSOAL

7.1 TRANSPARNCIA, CONTROLE E FISCALIZAO

7.1.1 RELATRIO RESUMIDO DE EXECUO ORAMENTRIA - RREO
7.1.2 RELATRIO DE GESTO FISCAL - RGF
7.1.3 PRESTAO DE CONTAS
7.1.4 FISCALIZAO DA GESTO FISCAL

9- Cronograma

Atividades Fevereiro Maro Abril Maio Junho

Definio do tema de pesquisa X
Elaborao do Pr-Projeto X
Entrega do Pr-Projeto X
Referencial Terico X X
Entrega final do Referencial X
Terico
Pr-banca X

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10 Referncias

ALVES, Benedito Antnio; EDILSON, Sebastio. Lei de Responsabilidade Fiscal:

comentada. 5. ed. So Paulo: J. H. Mizuno, 2011.

BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do

Brasil: promulgada em 5 de outubro de 1988. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm>. Acesso em: 25 fev.
2013.

BRASIL. Lei Complementar n. 101, de 04 de maio de 2000. Estabelece normas de

finanas pblicas voltadas para a responsabilidade na gesto fiscal e d outras
providncias. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/lcp101.htm>.
Acesso em: 25 fev. 2013.

KOHAMA, Heilio. Contabilidade Pblica: teoria e prtica. 11. ed. So Paulo: Atlas, 2010.

NASCIMENTO, Edson Ronaldo; DEBUS, Ilvo. Lei Complementar n

101/2000: Entendendo a Lei de Responsabilidade Fiscal. Disponvel em:
<http://biblioteca.planejamento.gov.br/biblioteca-tematica-1>. Acesso em: 25 fev. 2013.

SLOMSKI, Valmor. Manual de contabilidade pblica: um enfoque na contabilidade

municipal, de acordo com a Lei de Responsabilidade Fiscal. 2. ed. So Paulo: Atlas, 2009.

Assinatura do(a) Professor(a) Orientador(a)

Assinatura do(a) Aluno(a) Assinatura do(a) Aluno(a)

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