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IV.
L A VALORIZ ACIN
DE LOS PAISAJES
CULTUR ALES
IV.1
E S TA D O DE LA CU ESTI N / 15 6
IV.2
L A DIA G N OSI S / 1 6 2
IV.3
E L P R O YE C TO D E VA LORI Z A CI N / 170
IV.4
L A G E S T IN / 1 7 8
IV.5
E L PA IS A JE LI TO RA L COM O EJ EMPLO / 186
L A VAL O R I Z AC I N D E L OS PAISAJE S C ULTU R ALE S 1 5 5
La Granadella
(Catalua)
Pere Pascual / Rosina Ramrez,
2006.
156
IV.1
ESTADO
DE LA CUESTIN
95
PAISAJES CULTURALES
NUEVA CULTURA
DEL PAISAJE
Trino
(Piamonte)
La experiencia del
Ecomuseo de las
Terre dAcqua es una
ejemplo de proceso
de valorizacin de
un paisaje agrario de
inters cultural.
16 0
Biella
Una nueva cultura del paisaje debe funda- paisaje, dentro de un proceso de incorporacin (Piamonte)
mentarse tanto en la valoracin social de los del mismo dentro de los derechos y los deberes
El Sacro Monte
paisajes excepcionales (dotados o no de re- de nueva generacin. (Piamonte / Lombarda)
conocimiento jurdico) como en la considera- es un lugar inscrito en
cin de los paisajes ordinarios (casi siempre El impulso de la participacin ciudadana es una la Lista del Patrimonio
desprovistos de este reconocimiento). En este exigencia para el desarrollo de la nueva cultura del Mundial (2003) por su
carcter excepcional
contexto, el concepto de nueva cultura de paisaje. Las administraciones y los expertos de-
y representativo de la
paisaje se refiere a un cambio de mentalidad ben promover esta participacin, que debe acom- cultural inmaterial.
que lleve a las personas y al conjunto de la paarse del fomento de la educacin en todas las Archivio CEDRAP / Antonio Farina,
sociedad a adoptar actitudes positivas hacia el etapas educativas y de la sensibilizacin social. 2005.
L A VAL O R I Z AC I N D E L OS PAISAJE S C ULTU R ALE S 1 6 1
OBJETIVOS DE LA GUA
Por su dimensin histrica, los paisajes pueden leerse como secuencias Esta gua pretende aportar criterios bsicos para
temporales inacabadas, como construcciones sociales de naturaleza siem- abordar con xito el proceso de valorizacin de
pre provisional. Cualquier estrategia dirigida a su valorizacin ha de partir los paisajes culturales a partir del seguimiento
necesariamente de esta premisa para garantizar un mnimo de eficacia. de tres etapas lgicas: la diagnosis, el proyecto
y la gestin. En los tres captulos siguientes se
Este requisito comporta un cambio de actitud en todos los agentes que in- exponen las ideas centrales de cada una de
tervienen de una forma u otra en la definicin de estrategias de gestin de estas etapas y una relacin de lneas gua para
los paisajes. Una actitud, sta, que debe estar muy atenta a las mltiples alcanzar los objetivos de calidad. El ltimo de
transformaciones que una sociedad cada vez ms cambiante induce en el los captulos ejemplifica la aplicacin de estas
paisaje. ideas y lneas en el caso de la valorizacin de
los paisajes litorales.
Subirats
(Catalua)
Las intervenciones
en el paisaje han
de tener en cuenta
los significados
de los elementos
preexistentes.
Departament de Poltica
Territorial i Obres Pbliques, 2007.
162
Cornell de Terri
(Catalua)
A causa del suo
carattere evolutivo, il
paesaggio acquisisce
una dimensione
storica che i progetti di
valorizzazione debbono
saper conservare e
potenziare.
Departament de Poltica Territorial
i Obres Pbliques, 2006.
L A VAL O R I Z AC I N D E L OS PAISAJE S C ULTU R ALE S 1 6 3
IV.2
LA DIAGNOSIS
Toda iniciativa orientada a desarrollar un proceso turales y antrpicos, estructuras, dinmicas, etc.),
de valorizacin de un paisaje cultural debe partir debe tratar de explicar las tendencias dentro de
de una diagnosis rigurosa con unos objetivos muy un sistema abierto, detectar los impactos que
definidos: identificar los componentes que le experimenta y reconocer sus valores.
otorgan el carcter de paisaje cultural, reconocer
los valores que le atribuyen su inters especfico Los paisajes culturales ocupan reas ms o menos
y justificar los beneficios sociales del proceso de extensas que se pueden percibir de forma unitaria
valorizacin. gracias a la presencia de regularidades o de deter-
minados hitos en el territorio. La correcta delimita-
La diagnosis del paisaje para su valorizacin ha de cin de estas reas no siempre es evidente y en
permitir explicar su morfologa a partir de las re- muchos casos exige varias reformulaciones a lo lar-
laciones funcionales existentes entre los diversos go del proceso de anlisis, pero es una tarea inicial
componentes, no siempre obvias en una primera imprescindible y muy efectiva porque aporta cohe-
lectura. Se trata, por tanto, de una diagnosis in- rencia y cohesin a los procesos de valorizacin.
tencionada en el sentido de que pretende discri-
minar y jerarquizar los procesos segn su prota- La diagnosis de paisaje debe concluir con una
gonismo en la evolucin general que experimenta justificacin razonada de los beneficios sociales
el paisaje. La diagnosis debe partir del anlisis de de la valorizacin y con la definicin de unos obje-
todos los componentes (visuales, elementos na- tivos de calidad.
1 64
Barolo
(Piamonte)
El anlisis de los
paisaje permite
identificar e interpretar
sus caractersticas
y singularidades,
valores materiales
e inmateriales, y
determinar sus
tendencias y
posibilidades.
Andrea Longhi e Davide Rolfo,
2007.
L A VAL O R I Z AC I N D E L OS PAISAJE S C ULTU R ALE S 1 6 5
[ 3 ] Relacionar lo local y
lo global
Los componentes culturales del paisaje son la ex-
[ 4 ] Analizar su percepcin
presin de las estrategias locales de adaptacin Las preferencias de los individuos, el imaginario de los grupos sociales y
al medio, pero tambin de las relaciones entre el los valores atribuidos al paisaje y a sus diferentes componentes se pue-
medio local y los fenmenos globales, de conoci- den obtener mediante el uso de procedimientos directos (cuestionarios,
mientos y valores que se extienden en reas cul- entrevistas, fotografas, dibujos, descripciones) o indirectos (literatura,
turales mucho ms extensas. En los procesos de pintura, informacin grfica).
valorizacin del paisaje es necesario reconstruir
conceptualmente las relaciones existentes entre 9
Volturino
cultura local y los dominios culturales ms exten-
(Basilicata)
sos o de carcter global.
Los estudios de
percepcin muestran
[ 5 ] Reconocer los valores que, en general, los
La identificacin de la diversidad de valores del ciudadanos asocian
la idea de paisaje al
paisaje (desde los ms evidentes hasta los ms
mundo agrario y que
ignorados) debe ser el fruto del trabajo de los los cambios suelen
expertos, pero debe tener en cuenta los resultados valorarse negativamente.
del anlisis de la percepcin social. Los valores Nicola Scaldaferri e Stefano Veja.
Ro Tinto
(Andaluca)
El inters cultural de
los paisajes se debe
evaluar mediante
unos indicadores que
permitan situar su
importancia relativa en
un contexto amplio.
Catlogo General de Patrimonio
Histrico Andaluz, 2004.
Biella
(Piamonte)
La divulgacin de los
valores del paisaje
y el impulso de los
procesos participativos
promueven el
compromiso de los
ciudadanos.
Archivio CEDRAP-Antonio Farina,
2005.
[ 8 ] Justificar
el inters social
Todo proyecto de valorizacin de los paisajes
culturales debe ser capaz de demostrar su in-
ters para el conjunto de la poblacin, es decir,
de exponer razonadamente los beneficios que
puede generar en el desarrollo econmico y
social local. Tambin debe fijar los recursos y
las estrategias que garanticen su viabilidad.
seguimiento posterior.
Han de redactarse de forma sinttica y comprensible para el conjunto de
la poblacin .
Han de ser realistas y viables, se han de poder alcanzar aplicando unos
Barcelona
(Catalua)
Los objetivos de calidad
se han de basar en los
significados del paisaje,
han de tener en cuenta
las necesidades de los
ciudadanos y han de ser
objeto de una revisin
peridica.
Xavi Almar, 2006.
170
Miravet
(Catalua)
Un proyecto de
valorizacin puede
definirse como
la articulacin de
una propuesta de
valorizacin de los
paisajes de acuerdo con
su inters cultural.
Pere Pascual / Rosina Ramrez,
2006
L A VAL O R I Z AC I N D E L OS PAISAJE S C ULTU R ALE S 1 71
IV.3
EL PROYECTO
DE VALORIZACIN
El proyecto de valorizacin del paisaje tiene tres El proyecto debe concebirse con carcter global,
objetivos principales: 1) establecer las estrategias es decir, contemplando en todo momento el pai-
oportunas para alcanzar los objetivos de calidad saje como un sistema abierto en el que los diver-
paisajstica definida en la diagnosis, 2) prever los sos componentes estn ntimamente relaciona-
mecanismos de participacin ciudadana duran- dos, incluidos los agentes del territorio y los flujos
te todo el proceso y 3) promover las relaciones de informacin, econmicos, energticos, etc.
sinrgicas para favorecer su desarrollo.
El resultado final de un proyecto de valorizacin
El inicio de todo proyecto de valorizacin debe par- ha de reflejar las aspiraciones de la ciudadana y
tir del reconocimiento de los resultados aportados se debe plasmar en un conjunto de instrumen-
en el trabajo previo de diagnosis y, en particular, tos de naturaleza diversa que permitan lograr los
del anlisis de las tendencias dominantes en el objetivos de calidad mediante una gestin eficaz
paisaje y de su incidencia positiva o negativa en y que contribuya a una dinmica funcional cohe-
sus valores, en sus fortalezas y puntos dbiles. rente y sostenible del paisaje.
1 72
Racconigi
(Piamonte)
El rigor conceptual
y metodolgico de
los proyectos de
valorizacin debera
facilitar la elaboracin
y la formalizacin
de propuestas
homologables en
mbitos y paisajes
diversos.
Andrea Longhi e Davide Rolfo,
2007.
LNE AS GUA
[ 1 ] Estructurar el proyecto
Una vez establecida la diagnosis y definidos los objetivos de calidad, esta-
mos en condiciones de elaborar el proyecto de valorizacin. Este proyecto
se debe estructurar en una serie de etapas (planes, programas y proyectos)
con unos objetivos especficos y claramente formulados que se deben se-
guir sistemticamente.
L A VAL O R I Z AC I N D E L OS PAISAJE S C ULTU R ALE S 1 73
[ 2 ] Formular planes, 8
Valle di Susa
programas y proyectos (Piamonte)
[ 4 ] Constituir un equipo
multiprofesional
Como el proyecto de valorizacin aborda el paisaje de una forma global,
deber constituirse un equipo de trabajo integrado por especialistas de
los diversos mbitos (paisajistas, gegrafos, arquitectos, socilogos,
etc.) bajo la coordinacin de un profesional con capacidad de concer-
tar equipos de esta naturaleza.
174
Agosta
(Lacio)
Un amplio abanico
de medios expresivos
(planos, fotografas,
dibujos, imgenes
virtuales, etc.) son
indispensables para
la formalizacin de
unos proyectos de
valorizacin.
A. Durante e M. Mancini, 2001.
L A VAL O R I Z AC I N D E L OS PAISAJE S C ULTU R ALE S 1 75
[ 5 ] Prever la
participacin ciudadana
La participacin ciudadana debe ser posible
a lo largo del desarrollo del proyecto,
no nicamente como mecanismo para
consensuar o legitimar la toma de decisiones,
sino como parte substancial del propio
trabajo. Para facilitar la participacin, es
imprescindible que la documentacin aportada
por los expertos sea conceptualmente
sinttica, expresada con claridad y
formalmente expresiva.
ARTICUL ACIN
DEL PROYECTO
L A VAL O R I Z AC I N D E L OS PAISAJE S C ULTU R ALE S 1 77
Proyecto 3. Reorganizacin
178
IV.4
LA GESTIN
[ 1 ] Asumir protocolos de
larga duracin
Los procesos de gestin no deben concebirse ni
aplicarse como instrumentos inmediatos ni finali-
stas, sino como una secuencia compleja y organi-
zada de acciones que requieren tiempos variables
segn su naturaleza.
[ 2 ] Establecer una
programacin por
fases y etapas
La planificacin de las actuaciones debe ordenarse
6
temporalmente de acuerdo con criterios realistas,
Val dOrcia
lgicos y consensuados para evitar que dependan
(Toscana)
de contingencias puntuales o discrecionalidades.
La gestin del Parque
Artstico Natural y
Cultural del Val dOrcia [ 3 ] Ceirse a la propuesta de
es responsabilidad de
los cinco municipios del
programacin
parque, de la provincia de La gestin eficaz de los proyectos de valorizacin del paisaje debe ejecu-
LNE AS GUA
Siena, de la comunidad tarse de acuerdo con la programacin establecida y el plan trazado, pero sin
del monte Amiata y de
rigidez y priorizando la eficiencia. La creatividad ayuda a aprovechar al mxi-
las asociaciones locales.
Maurizio Pompignoli, 2007.
mo los recursos disponibles, las fortalezas y las oportunidades del paisaje.
L A VAL O R I Z AC I N D E L OS PAISAJE S C ULTU R ALE S 1 8 1
Bullas
(Murcia)
La rehabilitacin como
va verde de un antiguo
trazado ferroviario
de 48 km entre Mula
y Caravaca permite
internarse en un
paisaje rural abierto y
espacioso.
Pepi Snchez, 2006.
1 82
Cernusco
(Lombarda)
La recuperacin de
los mrgenes del
Naviglio Martesana
ha consolidado un
elemento de gran
inters histrico
y paisajstico y ha
proporcionado un nuevo
espacio de ocio a la
poblacin.
2006.
[ 7 ] Facilitar la
informacin
Los actores implicados han de poder disponer
de la informacin completa al debido tiempo de
todas las actuaciones en ejecucin y previstas.
Esto requiere un sistema eficaz de envo e in-
tercambio de documentacin.
L A VAL O R I Z AC I N D E L OS PAISAJE S C ULTU R ALE S 1 8 3
[ 8 ] Comunicar el proyecto
La comunicacin del proyecto a la sociedad es una parte inherente de los
procesos de valorizacin del paisaje y una parte consubstancial del plan
de gestin. La comunicacin contribuye a crear estado de opinin, a esta-
blecer el dilogo y fomenta la complicidad entre los actores implicados.
[ 9 ] Aspirar al
reconocimiento
adecuado
El reconocimiento pblico es un valor aadido
en los procesos de valorizacin. Sin embargo, no
debe ser una meta que condicione los objetivos
o el desarrollo de la propia propuesta: el deseo
de inscribir un paisaje cultural en una u otra lista
ha de modularse de acuerdo con las posibilida-
des y los beneficios reales.
1 84
LAS COLONIAS INDUSTRIALES El Parque Fluvial de las Colonias del Llobregat, en Catalua, corresponde a
un tramo de 29 km de este ro que rene un conjunto excepcional formado
por dieciocho antiguas colonias industriales y fbricas de ro, construidas
a finales del siglo XIX y durante la primera mitad del siglo XX. El rea com-
prende nueve municipios y aloja una poblacin de veinte mil habitantes, dos
mil de los cuales residen todava en las colonias. Despus de la crisis indus-
trial de los aos ochenta, la actividad de las colonias dej de ser rentable y
se inici una etapa de decadencia.
Colnia Vidal
(Catalua)
El parque fluvial
de las colonias
industriales del ro
Llobregat, en Catalua,
constituyen un conjunto
arquitectnico y
paisajstico nico en el
mundo, actualmente en
proceso de valorizacin.
Departament de Poltica Territorial
i Obres Pbliques, 2006.
18 6
Blanes
(Catalua)
L A VAL O R I Z AC I N D E L OS PAISAJE S C ULTU R ALE S 1 87
IV.5
EL PAISAJE LITORAL
COM O EJEMPLO
Los paisajes litorales mediterrneos se han con- afluencia turstica. Junto a los beneficios induda-
vertido en uno de los principales destinos del tu- bles de la afluencia masiva de turistas, se gene-
rismo de masas, y experimentan los efectos ne- ran dinmicas que en algunos casos puede llegar
gativos causados por la sobreexplotacin de sus a transformar radicalmente el ambiente urbano,
recursos naturales. En algunas reas el impacto tales como la musealizacin de los centros his-
de este tipo de turismo ha sido tan intenso que tricos, la uniformizacin de la oferta comercial
ha llegado a desmerecer significativamente la ca- o la banalizacin del paisaje.
lidad del paisaje.
Los paisajes litorales mediterrneos han ejercido
En los ltimos aos, la presin que sufra la prime- una gran atraccin por sus bellezas naturales y
ra lnea de litoral se ha trasladado al interior, com- por la simbiosis creada entre naturaleza y cultura.
prometiendo, adems de los valores paisajsticos, el No podemos asistir pasivamente a la degradacin
equilibrio territorial, la sostenibilidad ambiental y la de los mismos valores que han atrado histrica-
calidad de vida de la poblacin. Dicha penetracin mente a los visitantes, que han inspirado las obras
tierra adentro ha puesto en peligro el mantenimien- de grandes artistas y que forman parte de nuestro
to del carcter de ncleos urbanos tradicionales, la patrimonio cultural e imaginario social.
conservacin de los paisajes agrarios y la continui-
dad de los conectores ecolgicos. Adems, la valorizacin de los paisajes litorales
mediterrneos puede contribuir al reequilibrio
Otro tipo de impacto se manifiesta en las ciu- territorial, a la diversificacin de las actividades
dades mediterrneas receptoras de una gran econmicas y al desarrollo local sostenible.
18 8
[ 1 ] Diversificar la oferta
El estancamiento del modelo turstico de sol y playa ha servido ya para diversi-
ficar la oferta y debe contemplarse como una oportunidad para explorar nuevas
modalidades tursticas basadas en el conocimiento de los lugares y en la apre-
ciacin de los valores naturales y culturales del paisaje.
LAmpolla
(Catalua)
Los territorios tursticos
del Mediterrneo se
extienden ms all
de la primera lnea de
costa, poniendo en
crisis la conservacin de
valores ambientales y
paisajsticos.
Miquel Buch, 2005.
[ 2 ] Reducir el consumo
de suelo
LNE AS GUA
Playas de Calblanque
(Murcia)
Las polticas destinadas
a aumentar las reas
protegidas de los
territorios tursticos
repercuten en la mejora
de la calidad paisajstica
y, por ende, de la
competitividad de los
destinos tursticos.
Juan Crespo, 2006.
[ 4 ] Evitar la banalizacin
Una de las consecuencias de la globalizacin
es la estandarizacin de los mercados y de las
pautas de consumo, una de cuyas mayores evi-
dencias es la uniformidad y la banalizacin de los
paisajes. Frente a esta tendencia, los proyectos
de valorizacin de los paisajes deben promover la
autenticidad de los lugares, es decir, el manteni-
miento o la creacin de criterios de intervencin
coherentes con la significacin de los lugares.
Almonte
(Andaluca)
La sobreexplotacin
turstica ha convertido
ciertos espacios
naturales del litoral
mediterrneo en
reductos de gran inters
ambiental y paisajstico,
y a menudo con un
fuerte valor identitario y
simblico.
Caridad Ruiz Valero, 2004.
L A VAL O R I Z AC I N D E L OS PAISAJE S C ULTU R ALE S 1 9 1
[ 5 ] Mejorar las
condiciones de vida [ 6 ] Proveer nuevas oportunidades
Uno de los principales objetivos de los proyectos La valorizacin de los paisajes litorales ha de contemplarse como una oca-
de valorizacin del litoral es la mejora de las con- sin para generar nuevos espacios de uso social que contribuyan a mejorar
diciones de vida de las personas, tanto las condi- la calidad de vida de las personas y a impulsar nuevas iniciativas econmi-
ciones ambientales y de habitabilidad, como las cas y culturales.
condiciones sociales.
[ 7 ] Reforzar el sentido
de lugar
La conservacin del patrimonio, el mantenimien-
to del carcter del paisaje y la creacin de nue-
vos significados, el impulso de actividades vincu-
ladas a la produccin local, etc., son estrategias
que potencian el significado de cada lugar y que
contribuyen a proporcionar una oferta diferen-
ciada, uno de los principales retos actuales de la
industria turstica.
Rimini
(Emilia-Romaa)
En la realizacin
de obras de
acondicionamiento de
los lugares de veraneo
conviene evitar el uso
de especies alctonas
y tapetes herbceos
artificiales.
Barbara Fucci, 2005.
1 92
Barcelona
(Catalua)
El xito de la ciudad de
Barcelona como destino
turstico se debe a
diversos factores, entre
los que se incluyen, sin
duda, la recuperacin
de su fachada martima
y una poltica decidida
de valorizacin del
paisaje urbano.
Pere Pascual / Rosina Ramrez,
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2 04
205
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2 07
COMUNIDADES PARTICIPANTES
Generalitat de Catalunya Generalitat Valenciana (Direccin General Regione Emilia-Romagna (Direzione Generale
(Departament de Poltica Territorial i Obres Pbliques) de Ordenacin del Territorio) Programmazione Territoriale e Negoziata
Coordinadores tcnicos: Coordinadores tcnicos: - Relazioni Europee e Internazionali)
Jaume Busquets i Fbregas Luis Javier Juaristi Martnez de Sarria Coordinador tcnico:
Cinto Hom Santolaya Victoria Marn Prez Giancarlo Poli
Colaboradores tcnicos: Colaborador tcnico: Colaboradora tcnica:
Josep Maria Bosch Casadevall Francisco Galiana Galn - Universidad Politcnica Barbara Fucci
Miquel Buch Clermont de Valencia
Anna Malleu Poch Regione Lazio (Direzione Regionale Territorio
Jlia Rubert i Tay Rgion Provence-Alpes-Cte dAzur (Direction e Urbanistica - Area Pianificazione Paesistica
de lEnvironnement, du Dveloppement Durable e Progetti Comunitari)
Junta de Andaluca (Secretara General et de lAgriculture) Coordinador tcnico:
de Ordenacin del Territorio) Coordinadora tcnica: Daniele Iacovone
Coordinadores tcnicos: Marie Caroline Vallon Realizacin:
Andreas Hildenbrand Scheid Paolo Benedetto Nocchi
Sophie Pasleau Callejn Regione Lombardia (Direzione Generale Territorio
e Urbanistica - Struttura Paesaggio) Colaboradores tcnicos:
Regione Toscana (Direzione Generale Giuseppe Franco
Coordinadores tcnicos: Marco De Falco
delle Politiche Territoriali e Ambientali) Anna Rossi
Coordinador tcnico: Diego Terruzzi Regione Basilicata (Dipartimento Ambiente,
Marco Gamberini Colaboradores tcnicos: Territorio e Politiche della Sostenibilit
Colaboradora tcnica: Tiziano Gandola - Ufficio Urbanistica e Tutela del Paesaggio)
Cinzia Gandolfi Consultores: Coordinadora tcnica:
IREALP Albano Marcarini Anna Abate
Regione Umbria (Direzione Agricultura e Foreste)
Colaboradores tcnicos:
Coordinadora tcnica: Regione Piemonte (Direzione Pianificazione Vincenzo Zarrillo
Maria Carbone e Gestione Urbanistica Settore Pianificazione Cinzia Ostuni
Colaboradores tcnicos: Paesistica) Mariano Vaccaro
Carlo Liviantoni - Assessorato alle Politiche Agricole Responsable: Consultora y redactora:
Ernesta Maria Ranieri - Direzione Agricultura e Foreste Osvaldo Ferrero Adriana Bianchini
Paolo Papa - Servizio promozione e valorizzazione sistemi Coordinador tcnico:
naturalistici e paesaggistici Fotografas:
Alfredo Visentini Arcangelo Palese
Regin de Murcia (Direccin General Colaboradora tcnica: Adriana Bianchini
de Ordenacin del Territorio) Maria Quarta
Consultores: Prfecture de Magnsie (ANEM SA
Carmen Maria Sandoval Snchez - Socit de Dveloppement de Magnsie)
Victor Manuel Snchez Rivas Andrea Longhi
Emigdia Morote Davide Rolfo Coordinador tcnico:
Elias Lampropoulos
Colaboradores tcnicos:
Maria Voulgari
Michalis Mouchos
Maria Vlachou