Bobbio, poltica:

Poltica: actividad (La polis puede ser sujeto u objeto de esta) k tiene como de
referencia al estado y su fin mnimo es el orden pblico en las relaciones internas y la
defensa de la integridad nacional en las relaciones de un estado con otros estados.
Antes su definicin era prescriptiva (como con Aristteles), y despus era la bsqueda
del poder por el poder, pero entonces no tena sentido la poltica. El campo de origen
y de aplicacin de la poltica es el antagonismo y su funcin es asociar y defender a
los amigos y combatir a los enemigos. Los conflictos polticos son de gran intensidad y
en ltima instancia solo se pueden resolver con la violencia. El mbito poltico es
restrictivo del social. La moral (importa la pureza de las intenciones y la coherencia de
la accin con la intencin) es diferente de la poltica (importa la certeza y fecundidad
del resultado), son dos universos ticos k se mueven segn principios distintos. La tica
de conviccin juzga las acciones individuales, mientras k la de responsabilidad justifica
las de un grupo o cumplidas por uno en nombre y por cuenta del grupo. No hay
necesidad de violencia individual porque basta con la colectiva, y la moral se basa en
esto de la aceptacin de una vivencia sostenida sobre la prctica continua de la
violencia colectiva, por lo que condena la violencia individual. La poltica es la razn
del estado y la moral de individuo.

Poder: tipo de relacin entre sujetos y posesin de los medios (dominio sobre los
hombres y la naturaleza) k permiten conseguir una ventaja.

Formas modernas de poder: crean una sociedad de desiguales. Estn el: econmico
(usa la posesin de ciertos bienes en una situacin de escasez para inducir a los k no
los tienen a tener cierta conducta, en especial cierto tipo de trabajo. Ej.: poseer
medios de produccin). Ideolgico (se basa en las influencias que las ideas formuladas
de cierta manera, en ciertas circunstancias, por una persona con cierta autoridad,
difundidas con ciertos procedimientos, tienen sobre la conducta de los asociados).
Poltico (posesin exclusiva del poder coactivo para impedir la desobediencia, como
resultado de un proceso de monopolizacin, paralelo al de criminalizacin y
penalizacin de los actos de violencia. Consecuencias: es exclusivo, universal e
inclusivo).

Ciencia poltica: se diferencia en sentido amplio (saber general, sistemtico,

descriptivo, racional pero no tcnico sobre los fenmenos polticos en general) y
estricto (es ms tcnico, es la ciencia de la poltica que analiza el fenmeno poltico
con el mayor rigor de las ciencias empricas.) tiene aplicabilidad y es la traduccin de
la teora a la prctica, a diferencia de la filosofa poltica. Nace en la 2 mitad del siglo
XIX. Usa el approach (modo de aproximarse al fenmeno poltico. Se ha pasado del
punto de vista institucional al conductista) y ciertas tcnicas de investigacin (a las
que agreg el sondeo y la entrevista. la ampliacin intensiva (y extensiva) de datos a
fomentado el uso de mtodos cuantitativos y a los estudios de poltica comparada.
Esto permite a la cs. Poltica ser mas rigorosa en el cumplimiento de las operaciones y
en el logro de resultados) de las cs. Sociales. Deutsch enumera 9 especies de datos:
sobre las elites, las opiniones de masa, los comportamientos de votos de los electores y
los miembros del parlamento, los datos agregados obtenidos por las estadsticas,
histricos, producidos por otras cs. Sociales sobre las comunicaciones, y derivados de
nuevos procedimientos analticos. Otros mtodos son: el experimental, el histrico, el
estadstico y el comparativo. El objetivo de las cs. Poltica es explicar (objetivo terico)
para prevenir (objetivo practico) un futurible (futuro posible) y no solo describir los
fenmenos polticos (su objeto de estudio), teniendo en cuenta la multiplicidad de
factores que interactan. Dificultades de la cs. Poltica: no puede prescindir de la
econmica, ni de los subsistemas culturales. Como es una ciencia histrica, la
experimentacin es imposible. Adems, tiene ciertos problemas al tener al hombre
como su objeto de estudio, ya que no siempre es posible conocer sus fines de; el
hombre es un ser simblico y para conocer el hacer humano se necesita descifrarlos; el
hombre es un ser ideolgico y con valores del sistema cultural en el que est inserto.
Las investigaciones deben objetivas, es decir sin valoracin personal, y relevantes.

Ritzer, George, Teora Sociolgica Clsica:

Verstehen: comprensin, ventaja que tienen los socilogos sobre los cientficos
naturistas, utilizando las herramientas de la hermenutica. Es un procedimiento de
estudio racional y una herramienta para el anlisis a escala macro social.

Causalidad: probabilidad de que un acontecimiento fuera seguido de otro. Investig

esto en el dominio de la historia. Sirve para estimar el grado en que cierto efecto es
favorecido por determinadas condiciones (causalidad adecuada).

Tipos ideales: instrumento conceptual. Son exageraciones unilaterales de lo esencial

de lo que ocurre en el mundo real. Cuanto ms exagerado mejor. Son una vara para
medir, para la investigacin emprica y para entender el mundo social. Son conceptos
construidos lgicamente. No son ni muy generales ni muy especficos. Pueden describir
entidades estticas o dinmicas. Variedades de tipos ideales: histrico (encontrado en
una poca histrica dada), de la sociologa general (se dan en todos los perodos
histricos y en todas las sociedades), de accin (tipos de accin puros basados en las
motivaciones de un actor determinado), y el estructural (se obtienen de las causas y
consecuencias de la accin social).

Valores: el acadmico en el aula no puede expresar valores (pero es imposible) xq

debe ensear hechos, en otro lado si puede. Weber lo crea posible (relevancia
valorativa): los valores deban servir solo para elegir q investigar, despus se debe
emplear el mtodo cientfico para evitarlo; pero l s lo empleo. Dice k las cs. Sociales y
la investigacin emprica puede ayudar a la gente a elegir un significado apropiado
para un fin, pero no ayudarlo a elegir ese fin en vez de otro.
Sociologa sustantiva: su trabajo se sita en los niveles a gran escala de mundo social.
Adhiri al mtodo individualista, pero admiti que es imposible eliminar totalmente la
sociologa de las ideas colectivas. Estas colectividades son los resultantes u los modos
de organizacin de los actos particulares de los individuos. Crea en la microsociologa.
Usa metodologa individualista y subjetivista. Est interesado en lo q los individuos
hacen y xq; pero en la mayora de su sociologa sustantiva pone nfasis en las grandes
estructuras. Sociologa: ciencia a la k compete la comprensin interpretativa de la
accin social en trminos de su significado subjetivo y la explicacin causal de su curso
y sus consecuencias, y debe usar la comprensin interpretativa (Verstehen).

Accin social: conducta (comportamiento automtico con procesos no pensados) es

distinto a accin (intervienen procesos reflexivos entre el origen el estmulo y la
conclusin de la respuesta). La psicologa NO es la base de la accin social. Quera
centrarse en los individuos y en las pautas y regularidades de su accin. A veces hay k
tratar a las colectividades como individuos, pero esas formaciones no son ms q
desarrollos y entrelazamientos de acciones especficas de individuos, ya que solo estas
pueden ser sujetos de una accin orientada por su sentido.

Tipos ideales de accin: racionalidad con arreglo a fines (accin determinada por
expectativas ene l comportamiento tanto de los objetos del mundo exterior como de
otros hombres, y usa esas expectativas como medios para el logro de fines
racionalmente sopesados y perseguidos); racionalidad con arreglo a valores (accin
determinada por la creencia conciente en el valor tico, esttico, religioso, etc. de
una determinada conducta, sin relacin con el resultado); accin afectiva
(determinada por el estado emocional del actor); y la accin tradicional
(determinada por los modos de comportamiento habituales del actor y sus
costumbres). Cualquier accin implica una combinacin de los 4 tipos.

Relacin social: es una conducta plural, recproca. Descansa sobre la probabilidad de

que se actuar socialmente en una forma indicable. Se funda en la existencia de un
sistema de normas obligatorias orientadas en funcin de un orden social considerado
vlido.

Weber, Max, Economa y Sociedad. Esbozo de sociologa comprensiva:

Dominacin: probabilidad de encontrar obediencia dentro de un grupo determinado

para mandatos especficos. Puede ser por motivos inconscientes o hasta
consideraciones racionales con arreglos a fines. Es esencial un mnimo de obediencia
en toda relacin de autoridad. La dominacin sobre varios hombres requiere un
cuadro administrativo, k puede estar ligado a la obediencia de su seor por
costumbre, intereses materiales o ideales (la naturaleza de ellos determina mucho el
tipo de dominacin). Este debe tener solidaridad de intereses con el soberano, esta
depende de la estructura (es ms fcil si hay apropiacin estamental de los medios
administrativos). Tmb se cree en su legitimidad. La absoluta carencia de una relacin
voluntaria slo se da entre esclavos. En el poder no hay obediencia, se impone incluso
contra la resistencia.

Dominacin racional: descansa en la creencia en la legalidad de las ordenaciones

estatuidas y de los derechos de mando de los llamados por esas ordenaciones a
ejercer la autoridad. Todo derecho puede ser estatuido de modo racional con arreglo
a fines o a valores, y pretende ser respetado por los miembros de la asociacin y por
los q en el mbito de poder de la asociacin realicen acciones sociales importantes
para esta. Todo derecho es un cosmos de reglas abstractas e intencionales, para
aplicarse a casos concretos. La administracin debe cuidar racionalmente los intereses
previstos por las ordenaciones de la asociacin, dentro de las normas jurdicas. El
soberano legal tpico obedece al orden impersonal por el k l orienta sus disposiciones.
Se obedece al derecho. Principio de jerarqua administrativa. Las reglas pueden ser
tcnicas o normas. En el cuadro administrativo burocrtico solo participan funcionarios
capacitados k reciben un salario. Separacin plena entre el cuadro administrativo y los
medios de produccin. No hay apropiacin de los cargos por l que los ejerce. Se
atiene al expediente. La oficina es la mdula de toda forma moderna en la actividad
de asociaciones. La burocracia es la forma ms racional de ejercer la dominacin en
precisin, continuidad, disciplina, rigor y confianza, calculabilidad, intensidad y
extensin en el servicio, aplicabilidad y susceptibilidad tcnica de perfeccin. La
administracin burocrtica es inseparable para la administracin de masas. El
capitalismo fomenta la burocracia porque aporta los medios necesarios en dinero y es
el fundamento econmico ms racional sobre el que puede subsistir aquella en su
forma ms racional. La burocracia necesita a los medios de comunicacin. La
burocracia es la dominacin gracias al saber, posibilita el reclutamiento universal para
los ms calificados, plutocratiza los intereses de una formacin profesional que haya
durado ms tiempo, y su dominacin es impersonal y formalista. Los burcratas tienden
a llevar a cabo sus tareas administrativas de acuerdo con criterios utilitarios materiales
en servicio de los dominados. Es muy estable.

Dominacin tradicional: descansa en la creencia de la santidad de las tradiciones

existentes de tiempos lejanos y en la legitimidad de los sealados por esta tradicin
para ejercer la autoridad. El soberano es un seor personal y est llamado por la
tradicin, su cuadro administrativo est constituido por servidores elegidos por la
fidelidad con su seor, los dominados son compaeros tradicionales o sbditos. Los
mandatos son legtimos por la fuerza de la tradicin que sealan los ordenamientos, y
por libre arbitrio del seor limitado en la obediencia por piedad. Si hay resistencia es
contra el seor, no contra el sistema. Domina con o sin cuadro administrativo. Si hay, es
reclutamiento patrimonial o extramatrimonial. Si hay, son patrimonialismos (ejercida en
virtud de un derecho propio y hay separacin absoluta entre los administradores y los
medios administrativos) o sultanatos (la forma de su administracin se mueve dentro de
la esfera del libre albedro, desvinculada de la tradicin): sus compaeros son sus
sbditos. Al cuadro administrativo le falt competencia fija segn reglas objetivas,
jerarqua racional fija, nombramiento regulado por libre contrato y ascenso regulado,
formacin profesional como norma, el sueldo fijo y pagado en dinero. Si no hay
cuadro administrativo era una gerontocracia o patriarcalismo originario (el
administrador es propietario de los medios administrativos): sus compaeros son sus
iguales y la administracin se lleva a cabo para la asociacin. El fin del arriendo era en
parte puramente poltico-financiero; el de la prenda y venta era poltico. El servidor
patrimonial puede obtener su sostn por manutencin en la mesa del seor;
asignaciones sobre las existencias del seor en dinero y bienes; tierras de servicio;
apropiacin de posibilidades de rentas, derechos o tributas; o por feudos. Bajo la
dominacin de poderes patrimoniales normales florece el capitalismo comercial, de
arriendo de tributos y venta de cargos, el capitalismo de suministros al Estado y
financiamiento de guerras, y a veces el colonial y de plantacin.

Dominacin carismtica: descansa en la entrega extra-cotidiana a la santidad,

herosmo o ejemplaridad de una persona y de las ordenaciones por ella creadas o
reveladas. Carisma es la cualidad extraordinaria del lder, por cuya virtud se la
considera en posesin de fuerzas sobrenaturales. La legitimidad es un deber de los
llamados a reconocer esa cualidad. Si su jefatura no aporta ningn bienestar a los
dominados es posible que su autoridad se disipe. El cuadro administrativo se elige por
sus cualidades carismticas. No hay jerarquas, solo intervenciones del jefe. No hay
jurisdiccin ni competencia. Hay limitacin espacial a determinados objetos del
carisma y la misin. Los seguidores viven en camaradera con el seor, con medios
procurados por mecenas, el botn, la extorsin pacfica o violenta o como mendigos.
Hay misioneros comisionados carismticamente con una misin, otorgada por el seor.
El derecho se crea de caso en caso. Es irracional xq no tiene reglas y revolucionaria xq
subvierte el pasado. Es extrao a la economa. Es inestable xq el lder debe
cotidianamente mantener viva esa creencia y slo pr el paso del tiempo lo que en su
momento se evalu como extraordinario comienza rutinizarse, adems las acciones
sociales k predominan son emotivas mas k racionales.

Rutinizacin del carisma: si la dominacin carismtica toma carcter de una relacin

duradera, se racionaliza, tradicionaliza o ambas, y desemboca en las formas de la
dominacin cotidiana (patrimonial, estamental o burocrtica). Esto puede ser por: el
inters ideal o material de los proslitos en la persistencia y permanente reanimacin
de la comunidad; o el inters ideal y material ms intenso del cuadro administrativo en
continuar la existencia de la relacin para k su propia posicin ideal y material quede
cimentada sobre una base cotidiana duradera. Si desaparece el portador del
carisma, con la sucesin puede ocurrir: una nueva bsqueda de otro portador,
entonces se hace tradicional; se elija a otro por revelacin, entonces la legitimidad es
tcnica (racionalizacin); k el portador actual designe a otro y la comunidad lo
reconozca, entonces la legitimidad es por designacin; k lo designe el cuadro
administrativo carismticamente calificad y la comunidad lo reconozca; o por carisma
hereditario, donde pasa a existir el estado de linajes. Si el carisma se transmite por
medios hierrgicos, se objetiva el carisma y la legitimidad es por las cualidades
adquiridas y a la eficacia de los actos hierrgicos. La rutinizacin del carisma se realiza
tmb en la forma de apropiacin de los poderes de mando y de las probabilidades
lucrativas por los secuaces o discpulos, y bajo regulacin de su reclutamiento. Las
normas carismticas pueden transformarse en estamentales o tradicionales. Si el
cuadro administrativo exige la creacin y apropiacin de posiciones individuales y
probabilidades lucrativas en beneficio de sus miembros surgen prebendas (de
mendicantes, de rentas naturales, de percepcin de tributos y de emolumentos),
cargos (o burocrticos o patrimoniales) o feudos (de tierras conservando el cargo el
carcter de misin, o de plena apropiacin de los poderes de mando). Se elimina el
carisma como ajeno a lo econmico, se lo adapta a las formas fiscales de cobertura
de las necesidades. Esta rutinizacin se identifica con el proceso de adaptacin a las
condiciones de la economa como fuerza de lo cotidiano continuamente operando.
La economa es dirigente.

Feudalismo: la legitimidad descansa en la creencia del prestigio del k manda. El feudo

es: la apropiacin de los poderes y derechos de mando (solo poderes domsticos
dentro de la propia hacienda o poderes de mando dentro de la asociacin poltica,
pero solo poderes econmicos o polticos dentro de la misma). Se produce en virtud
de una investidura (con carcter puramente personal; por virtud de un contrato q
representa la constitucin de una relacin fraternal con derechos desiguales, q
imponen deberes de fidelidad recproca fundados en el honor estamental y estn
rigurosamente delimitados); a cambio de servicios especficos. En la administracin
feudal todo poder de mando se reduce a las probabilidades de servicios existentes en
virtud de la promesa de fidelidad de los vasallos; la asociacin poltica se convierte en
un sistema de relaciones de fidelidad personales entre el seor y sus vasallos; solo en
caso de felona puede el seor retirar el feudo a sus vasallos; hay una jerarqua feudal
siguiendo el orden de la sub-infeudacin, y los que no estn en ella como titulares
feudales de poderes seoriales patrimoniales son sbditos; los poderes domsticos y
polticos fueron un objeto de parejo enfeudamiento, pero los polticos fueron sometidos
a ordenaciones particulares. El poder seorial queda a voluntad de la obediencia de
los que poseen los medios administrativos. Todos los poderes seoriales ceden en
presencia del seor feudal. El cuadro administrativo puede ser patrimonial, extra-
patrimonial o profesional. Todo esto es en el feudalismo de feudo, k deriva de una
cobertura de necesidades de la asociacin poltica de carcter natural y personal.
Pretende tener un ejrcito de caballeros profesionalmente formados y ligados al honor
personal. Existe un feudalismo prebendario cuando se trata de la apropiacin
nicamente personal de prebendas; con la relacin creada se sirven para fines fiscales
del soberano.

Transformacin anti-autoritaria de carisma: el seor legtimo se transforma en

imperante por gracia de los dominados, quienes eligen libremente, ponen y deponen.
Esto tmb puede ser aplicado al cuadro administrativo. La democracia plebiscitaria es
una especie de dominacin carismtica oculta bajo la forma de una legitimidad
derivada de la voluntad de los dominados y solo por ella perdurable. El demagogo
(jefe) domina por la devocin y confianza del squito poltico, y se convierte en su
servidor. Las dictaduras siempre se intentaron legitimizar por medio de plebiscitos. Esto
no tiene lugar en la burocracia tcnica y racional xq no puede esperarse en un
cuadro de funcionarios electivos un rendimiento tcnico de alta calidad. Esta
transformacin conduce por lo general a la racionalidad y los actos de corrupcin de
los funcionarios electos se calculan como un elemento ms entre los costos, busca
apoyarse en una burocracia gil, destruir poderes de otra clase y crear intereses
econmicos que estn vinculados a l por solidaridad de legitimidad. Los poderes
plebiscitarios pueden debilitar la racionalidad.

Aznar, Luis, La gobernabilidad como mercanca. Acerca de la incertidumbre y el

orden poltico

La incorporacin de la historia en los anlisis polticos pasa por la comprensin del

movimiento histrico de la realidad material y del devenir histrico del mundo
significativo que mediatiza las diversas formas de pensar las relaciones sociales en la
que los individuos estn inmersos. El pasado se recupera constantemente y coexiste
con lo nuevo. La separacin de lo pblico y lo privado est en la base de la
proteccin de los derechos individuales

Objetos de anlisis (procesos polticos y sociales): deben ser captados por las
categoras de anlisis (expresin terica de lo concreto-real, y tienen historicidad
(estn adecuadas a la dinmica de cada realidad particular) q son su expresin
terica. Teora y mtodo se condicionan mutuamente (una implica a la otra) y sirven
para comprender y explicar la realidad. Se investigan las crisis sociales y la praxis de las
distintas fuerzas sociales k all se enfrentan y sus diferentes resoluciones histrico-
concretas.

Relaciones sociales: son en espacio en el k, bajo ciertas condiciones histricas, se

desarrolla la praxis de los actores sociales y polticos. Presentan permanencia
(regularidad y constancia en el fenmeno) y variabilidad (dentro de la permanencia,
cambia de una sociedad a otra o en el tiempo), k actan en conjunto. La sociedad es
un complejo de condiciones y relaciones en k los individuos estn recprocamente
situados.
Incertidumbre: subyace en la complejidad constitutiva de los fenmenos polticos y
sociales y a su dinmica histrica. La gnesis de la incertidumbre puede conectarse
con las tensiones q provienen del sistema internacional y de su relacin dinmica
conflictiva interna que domina el acontecer social y se expresa en las diversas formas y
estrategias de interaccin entre actores sociales y sus diferentes resultados. La poltica
y lo poltico, las instituciones y su dinmica son los limitadores de la incertidumbre: por
un lado el nudo de poder caracterstico de los autoritarismos y por el otro la
dominacin moderna, uno de los elementos definitorios de la lgica democrtica. Las
propuestas e interpretaciones tericas y epistemolgicas de la c. poltica son intentos
de disminuir la incertidumbre de la realidad social.

Orden poltico: refiere a una estructuracin histrica de relaciones de poder y

dominacin, construida socialmente y expresada terica y jurdicamente como intento
y forma de acotar al mximo posible los niveles de incertidumbre. La democracia
intenta procesar la conflictividad institucionalmente. En el conjunto de conceptos k
intentan describir orden resaltan los de Estado, Sistema poltico, Rgimen poltico y
Gobierno.

Tipos de Estado: liberal: construccin de la comunidad-sociedad para garantizar la paz

productiva, caracterizado por el monopolio de la violencia. En el materialismo
histrico: fenmeno jurdico-poltico de base material, y lugar de dominacin de una
clase sobre otra. Segn Weber: aparato poltico de base territorial caracterizado por el
monopolio de la fuerza. Gramsci: segn l es un Estado ampliado, que combina de
coercin y consenso, expresado en el conjunto de actividades tericas y prcticas por
las cuales las clases dominantes generan consenso activo de los subordinados y logran
la capacidad de dirigirlos en los procesos histricos, polticos y econmicos. De
bienestar: expresin siempre tensionada del intento de estructuracin del capitalismo
democrtico, la extensa discusin relacionada con sus crisis y sus consecuencias.

Conductismo: objetivo: q el estudio de la poltica sea una disciplina cientfica en

sentido estricto, volcada en los moldes de las cs. naturales. Proteger y resaltar los
valores del pluralismo democrtico liberal. Presentar y expandir el ideario y el accionar
poltico norteamericano. El concepto organizador de esta perspectiva es el Sistema
poltico. Conceptos centrales: El idealismo de la teora poltica la haba alejado de los
fenmenos polticos empricos, cerrndola a los adelantos cientficos en materia de
investigacin social. Parte de las conceptualizaciones y problemticas estaban
afectadas ideolgicamente, y lo estatal era en este sentido el ejemplo
paradigmtico. Legado: la visin pluralista de la poltica en: el pluralismo liberal, el
radical o neo pluralismo, y el conservador que subraya la necesidad de limitaciones
institucionales a la tirana de las mayoras. Representantes: David Easton, Gabriel
Almond y Roberto Dahl. Las visiones marxistas (inters en la dimensin poltica del
sistema capitalista y en la crisis del Estado de Bienestar) y dirigenciales (privilegia el
anlisis del Estado y la lucha por el poder entre las elites estatales y las de otras
organizaciones sociales) son sus competidores como paradigmas de la c. poltica. La
crisis del Estado de Bienestar gener el avance de las perspectivas utilitarias (adopt
enfoques metodolgicos individualistas y el supuesto de considerar al actor un homo
economicus). La public choise de Virginia entiende a ciertas de la poltica como un
sistema de intercambios y negociaciones, y parte del supuesto de k el mercado es un
buen asignador de recursos, por lo q el Estado debe ser mnimo. Otra perspectiva
destacable fue el anlisis del rgimen poltico y de las articulaciones entre los actores y
las reglas del juego como esquema para afrontar comprensivamente los fenmenos
de cambio y transformacin polticos ms relevantes.

Sistema poltico: conjunto observable de conductas interrelacionadas, mediante el

cual se reasignan autoritativamente valores al conjunto de la sociedad. Elementos
constitutivos: comunidad y rgimen poltico, y las autoridades. El problema central de
la c. poltica es la explicacin de la persistencia de los sistemas polticos.

Rgimen poltico: elementos constitutivos: estructuras de autoridad (especializadas en

la toma e implementacin de decisiones); las reglas del juego (normas y
procedimientos relacionados con la eleccin de autoridades, los mecanismos de
toma e implementacin de decisiones y la interaccin entre las estructuras de
autoridad y entre estas y las comunidad poltica); y las ideologas, valores y creencias
institucionalizadas. El gobierno se articula con las estructuras de autoridad, en especial
las k toman decisiones, las procesan, y los gobernantes.

Gobernabilidad: mercanca producida por la sociedad civil y k se expresa bajo

condiciones especficas como capacidad de direccin de los gobernantes
democrticos. La gobernabilidad circula, se acumula y se gasta. Es apropiada por los
gobernantes a travs de mecanismos de apropiacin (Ej.: procesos de representacin)
y presentada como capacidad de direccin. La movilizacin social de protesta, la
crisis de los partidos, etc., generan ingobernabilidad al dificultar las condiciones de
produccin, apropiacin y transferencia de la gobernabilidad y cuestionando la
capacidad de direccin de los gobernantes.

Accountabily: es la capacidad de direccin y decisin de los gobernantes controlados

efectivamente por la ciudadana a travs de mecanismos institucionales de distinto
nivel. Los canales de control, especialmente los verticales, operaran como formas de
reapropiacin de la gobernabilidad por parte de la sociedad civil.

Democracia: hay dos teoras: emprica (ideolgicamente sombra) y participativa

(utopista).

Unidad 2: El Estado
Bobbio, N., Estado, gobierno y sociedad. Por una teora general de la poltica

Formas de Estado con base histrica: es la siguiente secuencia: Estado feudal (hay 2
tipos: uno k ejerce acumulativamente de las diversas funciones directivas de parte de
las mismas personas y por las disgregacin del poder central en pequeos grupos
sociales; y el otro es el Estado burocrtico k concentra y especializa las funciones de
gobierno progresivamente. Las relaciones son personales), Estado
estamental (organizacin poltica donde se han ido formando estamentos (rganos
colegiados de individuos con la misma posicin social) k valen sus derechos y
privilegios frente a quienes tienen el poder soberano, por asambleas deliberantes.
Institucionalizacin de los poderes, k estn en conflicto continuo entre s, y las
relaciones personales pasaron a ser relacin entre instituciones. Estn los k tienen 2
estamentos y los k tienen 3 (clero-nobleza-burguesa)), Estado absoluto (su formacin
se da por un doble proceso paralelo de concentracin (soberana) y centralizacin
del poder sobre un determinado territorio. se balancea por formas de poder
intermedias.) y Estado representativo (es el resultado de un compromiso entre el poder
de prncipe cuya legitimidad es la tradicin y el del pueblo, cuya legitimidad es el
consenso. La representacin es por individuos a los k se les reconoce derechos
polticos. Se descubren y afirman los derechos naturales del individuo por ley. El
individuo es 1 k el Estado y el Estado es para el individuo. La igualdad entre los
hombres es el postulado tico. El voto universal lo transform en un Estado de parados
en el k los sujetos polticos relevantes son los grupos organizados. El procedimiento de
la contratacin permite el equilibrio del sistema all donde la minora pueda convertirse
a su vez en mayora).

Estados socialistas: Ej.: URSS, q era un estado burocrtico gobernado por una
oligarqua k se renueva por cooptacin. Se diferencia de los Estados representativos xq
estos son multipartidistas y los socialistas monopartidistas (la legalidad del soberano es
por considerarse el nico intrprete autntico de la doctrina. Es un Estado totalitario.

Estado y no-Estado: el no-Estado siempre fue un lmite a la expansin del Estado, k vara
de Estado a Estado segn la expansin del 1 al 2. Ej.: el totalitario no le da espacio.
Los tipos ideales son el Estado k asume las tareas k el no-Estado en su pretensin de
superioridad reivindica para s (son el Estado confesional e intervencionista, k coinciden
en el Estado eudemonolgico. El confesional reapareci como doctrinal, distinguiendo
entre ortodoxos y herejes. El intervencionista reapareci en el socialista y ms leve en el
Estado social promovido por la social democracia) y el Estado indiferente o neutral
(son el Estado laico y abstencionista, k coinciden en el liberal). El proceso de
secularizacin y emancipacin del Estado de la economa va paralelos. Con la
difusin del cristianismo el no-Estado se volvi una institucin con la k el Estado tiene k
vrselas continuamente,xq le marca k el emperador est dentro de la Iglesia u no por
encima. Si en una doctrina prevalece el no-Estado, el Estado debe ejercer
legtimamente el poder coactivo. En el liberalismo la economa se diferencia de la
poltica y el no-Estado se afirma superior al Estado, reducindolo solo al poder coactivo
para garantizar el desarrollo autnomo de la sociedad civil, la libre circulacin de
ideas y bienes, y el final de la ortodoxia, transformndolo en el brazo secular de la
clase econmica dominante.

Weber, M., Economa y Sociedad. Esbozo de sociologa comprensiva

Estado racional: solo se da en Occidente. Cada Estado nacional deba concurrir por el
capital, quien le fijaba las condiciones, dndole las mejores oportunidades para
subsistir al capitalismo, k slo poda originarse donde la elaboracin prctica del
derecho estaba efectivamente en manos de abogados y los jueces estaban ligados a
esquemas calculables; o donde el juez es ms o menos autmata de prrafos y emite
sentencia hacia abajo con sus fundamentos ms o menos concluyentes y su
comportamiento en conjunto puede calcularse. De la coalicin entre capitalismo y
Estado nacional surgi la burguesa nacional. Es en el Estado racional, k se basa en la
burocracia profesional y racional, y en el derecho racional (en su aspecto formal
proviene del romano. El capitalismo lo necesita xq al ser racional es calculable y se
puede medir por normas fijas generales. Es por eso k el abogado moderno y la
democracia son inseparables), el nico en el k puede prosperar el capitalismo
moderno (sus instituciones provienen del derecho romano). La 1 poltica econmica
es de la poca moderna en Inglaterra y el 1 sistema k produce es el mercantilismo
(paso de la empresa capitalista de utilidades a la poltica. El Estado es tratado como si
slo tuviera empresas capitalistas, la poltica econmica exterior busca ganar la mayor
ventaja al adversario comprando barato y vendiendo caro. El objetivo es reforzar el
poder de la direccin del Estado hacia fuera. Con l se produce la formacin
moderna del poder estatal, mediante aumentos directos de los ingresos del prncipe, e
indirectamente mediante el aumento de la fuerza impositiva de la poblacin). El
Estado moderno es una asociacin de poder de tipo institucional k en el interior de un
territorio monopoliz la coaccin fsica legtima como instrumento de dominio. El
verdadero dominio, k consiste en el manejo diario de la administracin, est en manos
de de la burocracia civil y militar. La disposicin de los medios materiales de
produccin estn en manos de aquel poder k la burguesa obedece. El juego poltico
de los partidos significa juego de elementos interesados, y esto es el fin de un
abogado. El funcionario en calidad de poltico puede transformar una causa buena,
mediante una conduccin mala, en una causa mala; xq esto es tarea del abogado y
no del funcionario profesional k no es ni debe ser un demagogo. La demagogia
moderna se sirve del discurso oral, pero ms eficazmente del escrito. La importancia
de la burocracia (compuesta por funcionarios altamente capacitados profesional y
racionalmente; y especializados) ha ido aumentando sin cesar junto can la creciente
socializacin; siendo imprescindible en la administracin de las asociaciones de masas.
La burocracia puede ser un peligro para la democracia xq supera las funciones para
las cual fue creado y se apodera de la poltica; tiende a independizarse y dejar de ser
un medio convirtindose en objetivo propio, sostenindose en su saber especializado;
acaparando todas las libertades k la democracia propone.

Estado: es aquella comunidad humana q en el interior de un territorio reclama con

xito para s el monopolio de la coaccin fsica legtima. Tipos de legitimidad del
poder: tradicional, carismtica o en virtud de legalidad. El Estado es una empresa de
dominio k requiere administracin continua, y necesita obediencia con los portadores
legtimos del poder, y el cuerpo administrativo personal (obedece al detentador del
poder por la legitimidad, retribucin material y honor social) y los medios materiales de
administracin. Los estados se pueden dividir segn las personas k constituyen el
cuerpo en el cual el soberano puede contar son propietarios de los medios de
administracin (articulada en clases, ya k el seor gobierna con una aristocracia
autnoma o en capas desposedas, sin honor social, ligadas materialmente a l por
completo y no poseen poder propio), o si el cuerpo administrativo est separado de
estos (Ej.: Estado moderno).

Poltica: aspiracin a la participacin en el poder o a la influencia sobre su distribucin,

ya sea entre Estados o en el interior de ellos. El k hace poltica aspira al poder como
medio de servicio a otros fines o por el poder mismo. Hay 2 maneras de hacer de la
poltica una profesin, k ideal y materialmente van juntas: vivir para la poltica (quien
no busca hacer de ella una fuente permanente de ingresos. Para esto tiene k estar, en
condiciones normales, independiente de los ingresos k la poltica le pueda reportar.
Esto implica un reclutamiento plutocrtico de las capas polticamente dominantes, ya
k no necesitan buscar en su actividad poltica una retribucin) o de la poltica (el k
espira a hacer de ella una fuente permanente de ingresos regulares y seguros, pero no
significa k no le importe la causa. El poltico profesional k vive de la poltica puede ser
prebendario o un funcionario a sueldo). Los funcionarios polticos son transferibles,
despedible y es posible ponerlos a disposicin en cualquier momento, a diferencia de
la independencia de los funcionarios judiciales.

Funcionario y poltico: el funcionario administra de modo imparcial, su honor est en su

capacidad para ejecutar an una orden k le parece errnea con la misma
escrupulosidad q si estuviera convencido, bajo la responsabilidad del comandante. El
partidarismo, la lucha y la pasin son elementos del poltico, y ms k nada del jefe
poltico, y su honor est en asumir con carcter exclusivo la responsabilidad de todo lo
k hace.

DAlessandro, Martn, Control estatal y administracin: una resea de su desarrollo

Estado: institucin k genera obediencia y organiza la vida de los hombres. Es un
producto de procesos sociales, polticos y econmicos. Las personas obedecen xq se
encuentran en una relacin de dominacin. No es lo mismo imponerse k recibir
obediencia. Gracias a la legitimidad, slo es necesario recurrir en casos lmite a la
fuerza o amenaza. Hay 3 tipos de legitimidad: racional legal, tradicional y carismtica.
Cualquier dominacin es una combinacin de las 3. El objetivo de la organizacin del
poder es la consecucin de la paz y el establecimiento del orden. La centralizacin
territorial distingue al Estado de cualquier otro tipo de organizacin. Algunos hacen
hincapi en la autonoma del Estado para tomar decisiones, y otros lo hacen en una
dependencia del Estado respecto de los grupos sociales. Para Marx, el Estado es la
forma en la k asume en el orden poltico la dominacin social de una clase
(burguesa), originada por el lugar k ocupa en las relaciones de produccin en una
determinada etapa histrica; la maquinaria administrativa del Estado es el portavoz de
la burguesa. Otros marxistas reconocieron k el Estado es un aparato positivo de leyes e
instituciones, y a la vez una relacin social de dominacin neutral respecto a la
sociedad civil, ya k al ejercer un poder impersonal, su dominacin se maneja con
procedimientos jurdicamente regulados; pero esas leyes e instituciones respaldan y
organizan el modo capitalista de produccin de bienes y servicios, por lo k su
dominacin no es neutral. El Estado tiene una autonoma relativa: si bien el Estado no
puede contradecir las relaciones de produccin capitalistas, la autonoma existe en
medida k los colectivos de funcionarios y las elites estatales tienen la capacidad de
ejecutar polticas independientemente de las preferencias inmediatas de los grupos
sociales. La autonoma de los Estado respecto de la sociedad civil es variable. A la
combinacin entre autonoma y asociacin se la llama autonoma insertada (tiene
autonoma, coherencia en la administracin pblica y preservacin de la
competencia en el mercado), y busca mejorar los niveles de bienestar social. El Estado
desarrolla una mediacin central y estratgica entre l y la sociedad a partir de la
idea de nacin (plano de identidades colectivas k define a un nosotros y se extiende
como un arco de solidaridades sobre impuesto al fraccionamiento y los antagonismos
de la sociedad civil, y reconoce a otras colectividades compuestas por ellos como
otras naciones. Se expresa en una densa simbologa, una historia oficial k mitologiza a
un pasado cohesionante). El Estado identifica su propio inters con el inters general
de la nacin. Atributos de estatidad: capacidad de externalizar su poder y ser
reconocido como soberano por otros estados; monopolio legtimo de los medios de
coercin; crear un sistema de administracin burocrtica profesional y autnoma (con
gente idnea y apta) para extraer y asignar eficientemente los recursos; y crear el
sentimiento de nacin. La administracin estatal se explica por cuestiones tcnicas y
sociales.

Poder poltico: es una relacin social. An el gobernante ms incapaz ejerce poder y

recibe obediencia mientras se cree en la legitimidad de su autoridad.
Oeconoma: Antigedad y edad media, el mbito de lo poltico no estaba separado
del econmico, sino k formaban una unidad grantica. Luego. La oeconoma es la
teora del oikos (casa en griego, pero en el sentido de casa grande) es el estudio de
todas las actividades domsticas y el comportamiento de los habitantes del domus. La
posibilidad de ejercer el poder poltico estaba ligada al econmico y al lugar en la
jerarqua domstica. En la edad Media, la casa grande era un mbito en el k el seor
tena k garantizar paz. Dentro de sus lmites, el seor castigaba y ordenaba, y slo l
tena derechos polticos y capacidad de decisin jurdico-poltica. La oeconoma
termin cuando el la responsabilidad de proteger la paz de la casa pas del seor al
Estado, a travs de la transferencia de mecanismos de control, siendo el ms explcito
la polica. As se destruy la teora del oikos y triunf el racionalismo, k apareci por el
triunfo de la lgica de la acumulacin del mercado y la administracin centralizada.
Esto paso con la expansin del Estado absoluto y luego la del Estado de derecho, ya k
la sociedad se concentr en las actividades econmicas y el Estado en las polticas.

Fin del feudalismo: los seoros feudales tradicionales fueron soportes insuficientes para
la estructura social k el avance de la burguesa impona. Las relaciones vasallticas
dejaban paso a nuevos vnculos contractuales k beneficiaban a los ms poderosos. Se
fue dando as un fenmeno de concentracin poltica y econmica k iba reduciendo
el nmero de grandes seoros, k absorban a los pequeos; y eliminaba la faida
(autodefensa). La soberana interior y exterior se convirti en condicin necesaria para
obtener el reconocimiento como Estado. Los prncipes fueron asumiendo una actitud
de soberanos, dando a sus seoros territoriales instituciones administrativas anlogas a
las de los reyes. Por encima de estas, se desarroll una administracin central con sede
en la corte del rey. Sus formas bsicas eran un consejo, una cancillera y un organismo
que controlaba las finanzas. Progresivamente, el campesino deja de ser sbdito del rey
para serlo de estas instituciones. La proteccin de la paz y del derecho daban al
monarca la posibilidad de intervenir entre las relaciones de sus sbditos y los poderes
locales, si se produce una injusticia flagrante. Esto puede llegar a ser el paso decisivo
en direccin a la construccin de un Estado moderno. Desde el siglo XII entran en
accin las trompas mercenarias, k para mantenerlas eran necesarias fuertes sumas de
dinero difciles de mantener. Para su recaudacin era necesario un aparato
administrativo perfeccionado y una reordenacin entre el soberano y los poderes
locales (muchas veces los monarcas establecieron alianzas con la burguesa k era
capaz de afrontar estos gastos administrativos y militares). El poder local central influy
sobre cmo se configurara el Estado y sus instituciones de gobierno. Se consolida la
burguesa, producto del crecimiento de la manufactura, el comercio y el crdito, y en
muchas ciudades libres obtendr representacin en las asambleas locales o de
estados generales a las k el rey deba consultar. El Estado absoluto el la 1 corporacin
de Estado moderno, y su surgimiento se da por otros Estados k tmb van centralizando
su poder real, formal, poltica y jurdicamente, e iban desarrollando herramientas de
gobierno para cumplir la voluntad del centro del gobierno a todo el territorio de
manera ms rpida, uniforme y confiable. Este nuevo sistema descansa sobre el
derecho internacional y el balance de poder.

Soberana: el Estado administrativo toma como referente a la tesis de Len I, pero la

adapta a los reinos. Soberana es el concepto jurdico-poltico q permiti al Estado
moderno imponerse a la organizacin medieval del poder. Signific el advenimiento
del Estado soberano y del individuo como miembro de una sociedad civil, pero sujeto
a la soberana estatal y al cual el derecho le es impuesto. El Estado es la unidad
suprema de decisin, su poder es soberano, y llama derecho a la ordenacin
normativa social k l mismo establece. El desarrollo de la soberana estatal se
increment por un proceso de reconocimiento mutuo, generando hacia adentro y
afuera u orden impersonal en el k el sujeto de la soberana es una estructura
determinada por leyes e instituciones con vida propia y con suprema jurisdiccin sobre
u territorio bien delimitado. Soberana negativa (atributo formal y legal y que hace que
todos los pases sean formalmente soberanos), Soberana positiva (es de carcter
sustantivo debido a que el Estado puede garantizar en mayor medida el bienestar y la
seguridad de los ciudadanos) y Soberana operativa (recurso de negociacin que le
permite al Estado negociar mejor ante otras contrapartes estatales y respecto a los
actores no gubernamentales y as lograr determinados objetivos cruciales).

Tipos de Estado: liberal: el Estado se ampli en sus tareas de administracin, pero deba
ser mnimo, racional y administrativamente tcnico para garantizar el desarrollo del
individuo, las libertades fundamentales, y la libre competencia en el mercado por una
ley abstracta. Defiende las libertades privadas de los individuos de la sociedad civil, y a
la separacin entre la esfera pblica y privada. Consolid los derechos fundamentales
(libertades civiles, polticas y econmicas). De bienestar: buscaba solucionar las
fracturas sociales mediante la intervencin Estatal. Las 1 forma de Estado de bienestar
creada con Bismarck en Alemania, se fue ampliando hasta k despus de la 2 GM la
garanta estatal de estndares mnimos de ingreso, alimentacin, salud, vivienda y
educacin es legalmente un derecho ciudadano. En el Estado Keynesiano de
Bienestar sus medidas buscaban reactivar la economa luego de la depresin a travs
del fortalecimiento de la demanda y generaron resultados econmicos y sociales de
crecimiento e inclusin. Esto provoc, debido a que los gastos aumentaban en
proporciones mayores k los ingresos, q haya habido en los 70 la crisis fiscal del Estado,
inestabilidad econmica, inflacin y una actitud favorable el Estado liberal.

Perspectiva sobre Amrica Latina: los Estados se formaron para evitar la disgregacin
de la unidad virreinal desaparecida. Los Estados y aparatos militares fueron ms chicos
k en Europa. Los procesos econmicos desembocaron en sociedades dbiles. Ya no
pueden modificar su realidad social ni renen los elementos k constituan la base de su
legitimidad. La globalizacin impuso la prdida del predominio social de la lgica
nacional-estatal, pero no su desaparicin; e incide sobre la soberana del Estado. En
algunos pases su soberana est jaqueada por arriba (instituciones externas), desde
abajo (procesos de descentralizacin y actores no gubernamentales violentos), desde
el costado (accin directa o indirecta de las grandes potencias) y desde adentro
(regmenes autoritarios y sus consecuencias). Algunos pases medios de AL son estados
dbiles pero cohesionados, con una legitimidad elemental, una base de cultura
relativamente robusta y cierta capacidad de interlocucin frente a actores ms
poderosos, y poseen una soberana mnima. Argentina est entre estos pases. El resto
de los pases de AL se encuentran en un nivel inferior, son Estados derrumbados, con
sociedades muy fracturadas, una legitimidad muy cuestionada, sin capacidad
genuina de independencia territorial ni poder negociador econmico, y su soberana
es slo negativa. Solo podrn mantener Estados democrticos una vez finalizado su
proceso de construccin estatal.

Marx, Karl y Engels, Friedrich, El manifiesto del Partido Comunista

La historia de la sociedad es una historia de lucha antagnica de clases. La burguesa

no la aboli, sino k cre nuevas clases en las k la sociedad tiende a separase ms
abiertamente: burguesa y proletariado. Los villanos fueron el germen donde brotaron
los primeros elementos de la burguesa. El rgimen feudal de produccin fue
insuficiente para cubrir las necesidades k abran los nuevos mercados y fue suplantado
por la manufactura, hasta k tampoco bast xq los mercados seguan dilatndose y fue
suplantada por la mquina a vapor y la gran industria moderna. La clase media
industrial dej paso a lo burgueses modernos.

Burguesa: es el producto de un largo proceso histrico, y a cada etapa de avance de

recorrida por ella le corresponde una nueva etapa del progreso poltico. Su papel es
revolucionario, donde se instal elimin a las instituciones feudales, patriarcales e
idlicas. El poder pblico es el Consejo de administracin k rige los intereses colectivos
de la clase burguesa. Sustituy un rgimen de explotacin velado por las ilusiones
polticas e religiosas por uno directo de explotacin. Revoluciona incesantemente los
instrumentos de produccin; y hace k nada sea permanente. Obliga a todas las
naciones a hacerse burgueses. Somete al campo a la ciudad, los pueblos brbaros a
las naciones civilizadas, los pueblos campesinos a los burgueses, el oriente al
occidente. Aglomera la poblacin, centraliza los medios de produccin y concentra
en pocos la propiedad y el capital, k debe incrementarse constantemente y no puede
hacerlo sin el proletariado. Este proceso conduce a un rgimen de centralizacin
poltica. La burguesa es incapaz de gobernar xq no puede garantizar a sus esclavos la
existencia ni dentro de su propia esclavitud, los deja llegar a un nivel de desamparo tal
en el k se ve obligada a mantenerlos, cuando son ellos quienes deberan mantenerla.
Los medios de produccin y desarrollo sobre los k se desarroll surgieron en la sociedad
feudal, k en una determinada fase del desarrollo obstrua la produccin en lugar de
fomentarla. La burguesa lucha contra: la aristocracia, los sectores de la burguesa
cuyos intereses chocan con los progresos de la industria, y la burguesa de los dems
pases. Para estas luchas recurre al proletariado y le suministra elementos de fuerza, es
decir, armas contra s misma. Cuando el proceso revolucionario este muy evidente,
parte de la clase gobernante se va a desprender y abrazar la causa. A la vez k
avanza la burguesa, se cava su propia fosa.

Crisis comerciales: destruyen parte de los productos elaborados y de las fuerzas

productivas existentes. Se desata la epidemia de la superproduccin. Para
sobreponerse, la burguesa destruye violentamente gran masa de las fuerzas
productivas, y conquista nuevos mercados mientras explota ms los antiguos. Remedia
una crisis creando otras ms imponentes y extensas, y mutilando los medios para
precaverla.

Proletariado: es una mercanca sujeta a todas las fluctuaciones. La extensin de la

maquinaria y divisin del trabajo le quitan todo carcter autnomo. Su salario es lo
mnimo para sobrevivir y perpetuarse; y debe pagar tambin a los representantes de la
burguesa como el casero. Carece de bienes. Son sometidos a una organizacin y
disciplina militares. Cuanto ms crece la industria moderna, ms los nios y mujeres van
desplazando al hombre, y ms empeora el nivel de su clase. Todas las clases sociales
contribuyen a nutrir las filas del proletariado xq o su pequeo caudal no basta para
alimentar las exigencias de la gran industria y sucumben, o xq sus aptitudes quedan
sepultadas bajo los nuevos progresos de la produccin. Con el desarrollo de la
industria, el proletariado toma conciencia de su fuerza y se opone al rgimen burgus
de produccin y a los instrumentos de produccin. Las crisis hacen cada vez ms
inseguro el salario del obrero, quienes crean organizaciones permanentes para prever
posibles batallas. De vez en cuando estallan revueltas, cuyo verdadero objetivo es
consolidar la unin obrera. Logran imponer la sancin legal de sus intereses propios
aprovechando las disputas internas de la burguesa. Finalmente har la revolucin del
proletariado, k es un movimiento de una inmensa mayora para una inmensa mayora.
Por su forma, esta campaa empieza siendo nacional.

Isuani, Ernesto Aldo, Bismarck o Keynes: Quin es el Culpable? Notas sobre la crisis
de acumulacin

La crisis de mediados de los 70 fue de acumulacin, la del 29 de sobre acumulacin o

sub-consumo.

Causas: el nivel adquirido por la inflacin y su capacidad para erosionar las decisiones
de inversin. Se gener un fenmeno de realimentacin inflacionaria xq ningn pas
quera desarrollar una poltica monetaria restrictiva para revaluar la moneda.

Otras hiptesis dicen k fue por un proceso de redistribucin del capital al trabajo
operativo en la post-guerra; pero las estadsticas indican una relativa estabilidad en la
distribucin funcional del ingreso. Los asalariados se beneficiaron del aumento del
gasto social, la democracia hizo ms fcil a los trabajadores promover sus demandas
en la negociacin privada; as fue k el salario social fue ocupando una cuota mayor
del consumo de los asalariados, pero la redistribucin no fue entre capital y trabajo
sino al interior de los asalariados, por lo k la distribucin funcional del ingreso no se
alter y esto invalida las criticas al EB como mecanismo de reduccin del excedente
para la inversin.

Otra hiptesis, la ms slida, sugiere k el EK introdujo la vigencia del pleno empleo y las
instituciones democrticas (contribuy a elevar la fuerza social y poltica de los
asalariados), lo k perturb a la recesin y el desempleo (mecanismos tradicionales de
disciplinamiento de la fuerza de trabajo). La inflacin fue el instrumento utilizado para
imponer lmites o revertir procesos coyunturales de retribucin progresiva. Una vez k el
juego inflacionario se difunde los asalariados presionan por mecanismos
compensatorios k a su vez realimentan la inflacin. El EB cooper en la crisis con la
legislacin laboral, pero tiene menor culpa k el EK; por lo k la solucin no es la
suspensin de sus instituciones sino la desvalorizacin de sus productos. Adems, el
gasto social posee una resistencia baja y no puede ser usado anti-cclicamente. El EB
precedi al EK, creci a su amparo, y podr ser reducido, pero no desmantelado.

Estado de Bienestar: precedi al EK y est en condiciones de sobrevivir sin el. Su

funcin es redistributiva. Responde a motivaciones de ndole poltico-social. Las
instituciones principales del EB son el seguro social. No podr dejar de asegurar el
proceso de redistribucin, ms importante mientras mayor sea la perdurabilidad de las
instituciones democrticas y su necesidad de legitimacin.

Estado Keynesiano: surge a partir de la depresin. Interviene en el terreno de la

produccin y se ampara en una lgica estrictamente econmica.

Bobbio, N., Ni con Marx ni contra Marx

Marxismo: conjunto de ideas, conceptos, etc. consideradas como un cuerpo

homogneo de proposiciones hasta construir una doctrina. Hay distintos marxismos.
Marx no escribi ninguna obra de teora del Estado en sentido estricto. Marx dice k las
relaciones jurdicas como las formas de Estado tienen sus races en las relaciones
materiales de la existencia. La teora marxista del Estado toca estos 5 puntos: crtica de
las teoras precedentes, en particular la hegeliana; teora general del Estado; teora del
Estado burgus en particular; teora del Estado de transicin; y teora de la extincin
del Estado.

Crtica de la filosofa del derecho pblico de Hegel: es una crtica filosfica y

metodolgica antes k poltica. Marx explica k esta operacin consistente de concebir
la sustancia como sujeto (mientras debera ser predicado) y el fenmeno como
predicado (mientras debera ser sujeto) forma el carcter esencial del mtodo
hegeliano (fruta como pera y no pera como fruta) y lo llama misticismo lgico. Las
crticas ms importantes son las referidas a la concepcin del Estado como organismo,
la exaltacin de la monarqua constitucional, la interpretacin de la burocracia como
clase universal, y la teora de la representacin por sectores contrapuesta al sistema
representativo nacido de la Revolucin francesa. El rechazo de este mtodo lleva a
Marx a trastocar la relacin entre sociedad civil y Estado y a entrever k la solucin del
problema poltico en la absorcin del Estado por parte de la sociedad civil.

Estado como superestructura: Marx considera al Estado (conjunto de las instituciones

polticas, en k se concentra la mxima fuerza en una sociedad) como una
superestructura respecto a la sociedad pre-estatal destinada a desaparecer en una
futura sociedad sin clases, y k es el lugar donde se forman y desarrollan las relaciones
materiales de existencia. Para Marx, el Estado es la prolongacin del Estado de
naturaleza. Dice k el Estado es el momento subordinado del sistema social tornado en
su conjunto, y k la religin, familia, etc. son, modos particulares de la produccin y
caen bajo su ley universal. El conjunto de las relaciones de produccin constituye la
estructura econmica de la sociedad sobre la cual se eleva una superestructura
jurdica y poltica y a la cual responden formas determinadas de la conciencia social.
El modo de produccin de la vida material condiciona el proceso social, poltico y
espiritual de la vida.

Sociedad civil es el lugar donde se forman las clases sociales y se expresan sus
antagonismos.

Poder poltico es el poder organizado de una clase para la opresin de la otra.

El Estado: conjunto de aparatos de los cuales el determinante es el represivo (uso de la

fuerza monopolizada) y su funcin es impedir k el antagonismo de clases degenere en
lucha perpetua, y as contribuye a mantener el dominio de una clase dominante k
hace valer sus intereses sobre otra dominada. Es la forma de organizacin k los
burgueses se dan por necesidad, al exterior y al interior, para garantizar
recprocamente su propiedad y sus intereses. La sustitucin de poderes en ciertos
perodos de crisis en los k el conflicto social se vuelve ms agudo, son una forma
extraordinaria de despotismo individual y no pueden regirse si no se apoyan en una
determinada clase social. Si la burguesa renuncia a su propio poder directo
(parlamento) para confiarse al dictador, esto sucede xq en un momento difcil este
asegura su dominio en la sociedad civil y la burguesa para salvar su bolsa debe perder
su corona. La unidad nacin deba volverse realidad destruyendo al poder estatal k
pretenda ser su encarnacin de esta unidad independiente, mientras era en realidad
excrescencia parasitaria.
Comuna: nueva forma de Estado que sustituye al anterior gobierno centralizado por el
auto-gobierno de los productores. La comuna propone suprimir permanentemente el
ejrcito y la polica asalariada por el pueblo armado; funcionarios a eleccin o bajo
control popular, responsables y revocables; jueces elegibles y revocables; sufragio
universal para la eleccin de los delegados con mandato imperativo y revocable;
abolicin de la separacin de los poderes; y una amplia descentralizacin para
reducir las funciones del gobierno central. Es una forma poltica fundamentalmente
expansiva, mientras las precedentes fueron unilateralmente represivas.

Extincin del Estado: si el proletariado en la lucha contra la burguesa se constituye en

clase, mediante la revolucin se transforma en la clase dominante y suprime las viejas
relaciones de produccin, las condiciones de la existencia del antagonismo de clase,
las clases en general y su propio dominio de clase. El Estado burgus debe ser
suprimido en un 1 momento (diferencia con los socialdemcratas) y superado en un
2 momento (diferencia con los anarquistas).

Unidad 3: El rgimen poltico, las democracias y las dictaduras.

ODonnell, Guillermo, Acerca del Estado, la Democratizacin y Algunos Problemas

Conceptuales. Una perspectiva latinoamericana con referencias a pases
poscomunistas

Nuevas democracias: en las ltimas 2 dcadas, el derrumbe de varios sistemas

autoritarios provoco el surgimiento de democracias. Estas son poliarquas
(democracias representativas e institucionalizadas). Los Estados estn
interrelacionados de distintas y complejas maneras con sus respectivas sociedades, y
las caractersticas de ambos influyen mucho en k tipo de democracia se consolidara.
Un Estado incapaz de imponer su legalidad sustenta una democracia de baja
intensidad en canto a la esfera poltica. A sus individuos se les respetan sus derechos
participativos y democrticos, pero se viola el componente liberal de la democracia.
La mayora de los pases recientemente democratizados no se encaminan hacia un
rgimen democrtico representativo e institucionalizado, son poliarquas diferentes,
sobre las k no hay teoras; su Estado es demasiado grande, pesado e ineficaz. Adems
coexisten con esferas de poder autnomo y con base territorial, y son incapaces de
asegurar la efectividad de sus leyes y sus polticas a lo largo de todo el territorio
(generalmente solo se logra en los centros nacionales y urbanos) y el sistema de
estratificacin social, lo k manifiesta la evaporacin funcional y territorial de la
dimensin pblica del Estado, lo que hace k algunas organizaciones de este se
vuelvan parte de los circuitos de poder privatizados. Las Crisis de los Estados
recientemente democratizados se da en 3 dimensiones: la del Estado como conjunto
de burocracias capaces de cumplir sus funciones con razonable eficacia; la de la
efectividad de la ley; y la vinculado con la pretensin de k los organismos estatales
orientan sus decisiones basndose en el bien pblico. La mejor solucin para los
problemas k conllevan las recientes democratizaciones es el fortalecimiento de las
instituciones sociales y polticas, pero se debe reconocer su dificultad.

Zonas marrones: son las zonas con nivel muy bajo o nulo de presencia del Estado en el
aspecto funcional y territorial. En estas zonas hay elecciones, etc., pero aunque los
partidos pueden ser miembros nominales de partidos nacionales, solo son mquinas
personalistas dependientes de las prebendas k puedan extraer de los organismos
estatales, y funcionan sobre la base del personalismo, facilismo, prebendismo,
clientelismo, etc. Estos circuitos de poder estn representados en el centro de la
poltica nacional. Los intereses de los legisladores marrones son sostener el sistema de
dominacin privatizada k los eligi y canalizar hacia ese sistema la mayor cantidad
posible de recursos estatales. La tendencia de sus votos es conservadora y oportunista.
Si el Ejecutivo es dbil, esos representantes suelen obtener el control de los organismos
estatales k suministran dichos recursos, lo k aumenta la fragmentacin del Estado. Estos
polticos convergen hacia una orientacin delegativa y cesarista del Ejecutivo en su
hostilidad hacia cualquier forma de responsabilidad horizontal. Suelen ser aliados del
Ejecutivo contra el surgimiento de slidas instituciones representativas. Estos regmenes
son muy representativos, pero esto implica la introyeccin al autoritarismo en el centro
del poder poltico de dichos pases. Las democracias se basan en un Estado
esquizofrnico, en el k se mezclan, funcional y territorialmente, caractersticas
autoritarias y democrticas.

Crisis de los Estados: las crisis socioeconmicas k sufren los pases recientemente
democratizados fomenta el crecimiento de las zonas marrones. Estos efectos
provienen de: procesos de desintegracin social y econmica, crisis del Estado en
legalidad efectiva, conjunto de burocracias y agente legitimado de inters comn, y
las ideas anti-estatismo y polticas neoliberales. Crisis econmica al entrar en un patrn
de inflacin alta y recurrente acentuada por fallidos intentos de controlarla y por
emprender reformas estructurales recomendadas por los acreedores internacionales.
Cuanto ms duradera es la crisis y menor la confianza en el gobierno, cada agente
acta en niveles muy disgregados, con horizontes temporales muy cortos y
especulando k todos van a hacer lo mismo. La crisis econmica ensea k: la inflacin
seguir siendo alta e impredecible en el mediano y largo plazo, pudiendo terminar en
hiperinflacin; es muy probable k cuando el gobierno intervenga para dominar la
inflacin fracase y las expectativas sobre el futuro de la economa sean muy
pesimistas; y la situacin econmica futura de cada agente depende de su
adaptacin a las condiciones impuestas por lo anterior. Es el mundo de slvese quien
pueda. Algunos agentes obtienen grandes beneficios, sobre todo saqueando el
aparato estatal. La capacidad del gobierno de hacer polticas a largo plazo es
limitada, xq tmb debe bailar al ritmo de la crisis. Las crisis han acentuado la corrupcin
y la creencia en el Estado como un gravoso aparato k se deja saquear por los
poderosos, y disminuido la autonoma estatal. La rpida concentracin de capital en
estos pases refleja las ganancias de los sobrevivientes darwinianos, quienes se ponen
al resguardo especulando k la poltica en curso fracasar, y as aumentan las
posibilidades de k esto suceda. La economa se va inmunizando, y cada estabilizacin
conllevar una intervencin ms drstica k la anterior. La ilegalidad y el oportunismo
generalizados aumentan los costos de transaccin de la sociedad por el Estado en
tanto la ley se debilita ms con cada vuelta del espiral. Sin una reestructuracin, sin k
los horizontes estatales y privados sean a mediano plazo, sin k las principales agencias
estatales puedan reunir y analizar informacin compleja y estar motivados para actuar
en funcin del bien pblico; y sin complejas negociaciones con diversos actores
privados organizados k reclaman injerencia legtima en el proceso; ninguna poltica
tendr xito y se avanzar muy poco hacia la creacin de instituciones representativas
y responsables. Los culpables de esto son el Estado y el gobierno. Cuando la crisis toca
fondo es xq: el Estado como principio legal del orden tiene escasa influencia en la
conducta de la mayora de los actores, como burocracia llega a lmites extremos de
desintegracin e ineficacia y en un momento es incapaz de respaldar la moneda
nacional; el movimiento obrero est derrotado; la clase capitalista se devor a s
misma y sus vencedores se convirtieron en conglomerados centrados en las finanzas;
un consenso en k cualquier situacin es mejor a la inflacin alta, aunque reafirme un
mundo desigual.

Estado: conjunto de relaciones sociales k establece un cierto orden y lo respalda con

una garanta coactiva centralizada, sobre un territorio dado. Es una realidad compleja
formada por sus aspectos burocrtico-organizativos y legales. Alega ser un Estado
para la nacin (dimensin ideolgica). Muchas de estas relaciones se formalizan en un
sistema legal (dimensin constitutiva del Estado y del orden k este establece en un
cierto territorio) surgido del Estado y respaldado por l. Cuando las decisiones se
toman en el centro poltico, estas imparten orden xq generalmente son obedecidas
por la creencia en su legitimidad, ya sea por tradicin, el miedo al castigo, el clculo
pragmtico, la habituacin, y/o la efectividad de la ley.

Orden: sustenta y contribuye a reproducir relaciones de poder sistemticamente

asimtricas. El orden da una predecibilidad social generalizada, respaldada por
acciones decisivas de las burocracias pblicas pertinentes. La igualdad ciudadana,
garantizada a todos los miembros de la nacin (aunque no se cumpla) es
fundamental para el funcionamiento de los derechos polticos k la democracia
supone, y para la efectividad de las garantas individuales del liberalismo.

Ley: elemento constitutivo del Estado, proporciona textura subyacente del orden social
existente en un territorio dado. La ley tiene sus expresiones organizativas propias,
ritualizadas e institucionalizadas en las democracias contemporneas.
Rgimen: conjunto de pautas, explcitas o no, k determinan las formas y canales de
acceso a los principales cargos de gobierno, las caractersticas de los actores admitido
y excluidos con respecto a ese acceso y los recursos k pueden emplear para ganarlo.
Los atributos democrtico y autoritario corresponden no slo al rgimen, sino tambin
al Estado.

Dahl, Robert, La democracia

Preguntas fundamentales de la Democracia: 1-cul es la asociacin poltica en la k

debera establecerse un gobierno democrtico? (Ej.: una ciudad). 2- Quines
deberan forma parte del demos y gozar de ciudadana plena? Todos los adultos o k
tan pequeo debe ser para no dejar de ser una democracia? 3- k instituciones
polticas necesitaran para gobernar? 4- k opiniones deberan prevalecer y cundo?
La minora debera poder bloquear o imponerse a la mayora? 5- k es una mayora
adecuada? Mayora de ciudadanos o de votantes? Votos por individuo o por
grupos de ciudadanos? 6- es mejor la democracia a otras formas de gobierno? 7-
para k la democracia contine, la mayora del pueblo y del liderazgo debe creer k la
democracia es el mejor gobierno factible k otras condiciones favorecen su existencia
y k otras la perjudican? X q algunas colapsaron y otras no?

Formas prehistricas de democracia: en su sentido amplio, sociedades tribales

analfabetas se rigieron por una democracia mientras vivan de la caza y el acopio.
Cuando se establecieron en comunidades fijas, sobre todo por la agricultura y el
comercio, se difundieron las formas autoritarias y jerrquicas de organizacin social.
Luego, Grecia y Roma reinventaron las viejas democracias.

Grecia: a las preguntas fundamentales de la democracia respondieron: la asociacin

poltica ms adecuada para el gobierno democrtico es la polis o ciudad-Estado. La
ciudadana en Atenas era hereditaria, pero la membresa en el demos se limitaba a los
ciudadanos varones de 18 aos de edad o mayores. El centro de su gobierno era la
Asamblea (Ecclesia), que se reuna casi una vez por semana. Otras instituciones
importantes eran el Congreso de los 500, k fijaba los asuntos k trataba la asamblea y
estaba formado por representantes elegidos por sorteo en los 139 demos; y los
tribunales populares (el Dikasterin), con poder ilimitado para controlar a la Asamblea,
al Consejo, a los magistrados y a los lderes polticos, formado por jurados elegidos por
sorteo de una reserva (elegida anualmente y por sorteo) de ciudadanos mayores de
30 aos. Prevalecan los votos de una mayora de los representantes con derecho a
voto. Se votaba a mano alzada. Las distintas conquistas k sufri Grecia hicieron
desaparecer a su democracia.

Roma: a las preguntas fundamentales d la democracia respondieron: la asociacin

poltica ms adecuada para la democracia eran las ciudades-Estado. La ciudadana
era otorgada por nacimiento, mediante naturalizacin o la manumisin de los
esclavos. Las asambleas romanas se llevaban a cabo en un pequeo foro en el centro
de la ciudad, por lo que los que vivan lejos estaban excluidos del demos. Construyeron
un Senado muy poderoso, y 4 asambleas (comitia o concilium) k no eran soberanas:
comitia curiata, centuriata, concilium plebis y tributa. Prevalecan los votos de una
mayora de unidades, no de ciudadanos. Cuando el imperio romano colapso, se
dividi en un cmulo de entidades polticas menores (ciudades-Estados) llamadas
repblicas, pero cuyo demos era un mnimo de la poblacin y no fueron democracias
sino oligarquas constitucionales.

Democracia representativa: en una ciudad-Estado el tamao permite a los

ciudadanos ejercer influencia directa sobre la conducta de sus gobernantes, pero
limitar el tamao provoca k los problemas importantes excedan la capacidad del
gobierno para afrontarlos de manera efectiva. Aumentar el tamao produce lo
inverso. La solucin es el surgimiento del gobierno representativo, k provino como
bsqueda de soluciones prcticas a un problema abiertamente manifiesto. Ej.: EE.UU:
fueron los primeros en poner de manifiesto la posibilidad de unir representacin con
democracia. Los colonos crean a las colonias norteamericanas un pueblo nico, lo k
hizo posible la creacin de la confederacin de estados bajo los artculos de la
confederacin, y de un gobierno federal unificado bajo la constitucin de 1789. Los
delegados de la convencin constituyente tena claro k EE.UU. solo poda gobernarse
en el mbito federal mediante la eleccin de representantes. Para organizar a los
miembros del Congreso y al electorado se necesitaron partidos polticos, k provean
candidatos para funciones locales, estaduales y nacionales, y competan en las
elecciones. An cuando el sufragio se extendi entre los blancos adultos, exclua a las
mujeres, esclavos, negros libres y americanos nativos. EE.UU. respondi distinto las
preguntas 1, 2 y 3.

Resolviendo el dilema de la representacin: para Madison las diferencias entre

democracia pura (sociedad compuesta por un reducido nmero de ciudadanos, k se
renen y administran personalmente el gobierno) y una repblica (gobierno
representativo) son k en la 2 se delega el poder a un pequeo nmero de ciudadanos
elegidos por el resto, y k la repblica puede comprender un nmero mayor de
ciudadanos y extensin de territorio. Wilson, uno de los firmantes de la Declaracin de
la independencia, clasific a los gobiernos en monrquicos, aristocrticos, o
democrticos, en donde el poder supremo es inherente al pueblo y es ejercido por l o
sus representantes. Alex Tocqueville asegur k EE.UU. era la 1 democracia
representativa del mundo. Para fines del s XVIII se reconoca k la prctica no
democrtica de la representacin poda usarse para tornar practicable la
democracia en grandes Estados-nacin.
Sufragio: se redujeron los requisitos para votar y finalmente se eliminaron. Cada vez
ms pases fueron otorgando a las mujeres el sufragio y otros derechos polticos.
Finalmente se los afro-americanos pudieron votar en EE.UU. as el demos se fue
expandiendo de forma gradual hasta incluir en el a todos los ciudadanos adultos.

Facciones y partidos: contestan a la pregunta 3: k tipo de asociaciones polticas

deben gobernar. Las facciones incluan desde grupos polticos informales a partidos
polticos organizados, y operaban en ciudades-Estados republicanas o democrticas.
Ms tarde, las democracias desarrollaron partidos polticos para seleccionar
candidatos para las elecciones. Se deca k las facciones eran peligrosas para
democracia xq sus intereses estaban en conflicto con el bien general y xq tendan a
socavar la estabilidad del gobierno. En las democracias representativas, los partidos
polticos son posibles, necesarios, inevitables y deseables, y la existencia de partidos
polticos independientes y competitivos es una pauta bsica para toda democracia.

Gobierno de la mayora, derechos de la minora, tirana de la mayora: el temor a la

tirana de la mayora era algo habitual, xq seguramente pisoteara los derechos de la
minora. Luego fue mitigado y abandonado cuando lderes de varios pases
democrticos notaron k podan crear barreras contra el gobierno irrestricto de la
mayora sin ser anti-democrticos.

Difusin de la democracia en el siglo XX: contribuyeron a esto: las fallas de los sistemas
no-democrticos (al ganar los aliados en la 1 GM, los antiguos sistemas monrquicos,
oligrquicos y aristocrticos se ilegitimaron. En la 2 GM se desacredit al fascismo y
luego del colapso econmico y poltico de 1990-91, tmb el comunismo de estilo
sovitico. Fallas similares ocurrieron con las dictaduras latinoamericanas de los 80 y 90);
las economas de mercado (se fueron volviendo ms descentralizadas, y el poder e
influencia de los mximos funcionarios de gobierno disminuyo. Tmb contribuyeron el
pronto acceso a la informacin confiable, niveles de educacin relativamente altos,
facilidad para el movimiento de personas y el Estado de derecho. En cuanto las
economas de mercado fueron expandindose, tmb lo hizo la clase media y las
demandas de mayor democratizacin); el bienestar econmico (aumenta las
oportunidades de k un gobierno democrtico alcance el xito, mientras k la pobreza
generalizada aumentas las de k fracase); y la cultura poltica (cultura de creencias y
valores democrticos compartida, recibidas desde temprana edad y transmitidas por
generaciones anteriores. Si esta es dbil, la democracia tmb).

Sistemas democrticos contemporneos: presidencial y parlamentario. Unitario (la

poltica es inherente al gobierno central, autorizado por la constitucin para
determinar los poderes limitados y las fronteras geogrficas de las asociaciones sub-
nacionales) y federal (la autoridad se divide constitucionalmente entre el gobierno
central y los de las entidades sub-nacionales relativamente autnomas).
Proporcionales (aseguran mayor correspondencia entre la proporcin de votos
obtenidos por un partido y la cantidad de bancas k recibe) y de ganador nico.
Bipartidarios (extremadamente raros) y multipartidistas (requieren un gobierno de
coalicin para ganar el apoyo legislativo respecto de las polticas de gobierno).
Mayoritarios y consensuales (permiten a una minora vetar las polticas k no son de su
agrado, y dificultan formar gobiernos y aprobar la legislacin. Generan un apoyo
pblico ms amplio a las polticas de gobierno y contribuyen a aumentar la
legitimidad y el valor k se percibe de la democracia en s).

Teoras de la democracia: Pericles (dice k favorece a muchos en lugar de a pocos y

provee igualdad de garantas para todos en sus asuntos privados. La libertad del
gobierno se extiende tmb a la vida habitual); Aristteles (el legislador debe conocer lo
k es mejor en abstracto y lo k es mejor solo en ciertas circunstancias. Formas puras
(monarqua, aristocracia y democracia) y formas impuras (tirana, oligarqua y
demagogia). La base de la democracia es la libertad); Locke (estado de naturaleza y
contrato social. X esto ningn gobierno es legtimo si no goza del consentimiento de los
gobernados, dado mediante la regla de la mayora. Tipos de gobierno: democracia
perfecta (el pueblo retiene para s el poder legislativo y el de designar quien ejecutar
las leyes), monarqua y oligarqua. Respuestas a las preguntas fundamentales: la
asociacin ms adecuada eran los Estados-nacin, todos excepto mujeres y nios
deban formar parte del demos, las instituciones polticas deban estar formadas por
representantes del pueblo); Montesquieu (tipos ideales de gobierno: monarqua (slo
uno gobierna, mediante leyes fijas y establecidas), despotismo (uno slo gobierna, por
voluntad y capricho) y el gobierno republicano (el k inviste el poder lo hace en virtud
pblica. democracia si todo el pueblo inviste el poder supremo, y aristocracia si slo
una parte lo hace); Hume (en las asociaciones ms grandes cada representante debe
encargarse de mayor diversidad de intereses, evitando las facciones); Rousseau (la
soberana del pueblo no puede ser representada xq entonces el pueblo ya no es libre;
pero de las naciones-Estado, si bien pueden practicar la democracia directa, Estados-
nacin ms grande las absorberan. Estaba en contra de la democracia, xq era poco
natural k muchos gobiernen y pocos sean gobernados; y xq era inestable. Solo podan
ser viables si se unen en confederaciones, pero luego acept k la mejor alternativa era
la representacin); Mill (la libertad individual no puede ser legtimamente transgredida
excepto si la accin individual causara otros daos); Dewey (solo la democracia
provee la libertad necesaria para el auto-desarrollo y el crecimiento individual. Es un
modo de vida asociada en la k los ciudadanos cooperan entre s para solucionar sus
problemas comunes por vas racionales, en respeto mutuo y con buena voluntad. Sus
instituciones polticas deberan ser sometidas constantemente a la crtica y adaptarse
a las circunstancias y el inters pblico. Pone especial nfasis en la educacin. Las
democracias deban poseer facultades firmes de regulacin, y la plenitud del individuo
se lograba con la social democracia o Estado de Bienestar, en las k los trabajadores
deberan poder participar directamente en el control de las empresas k los empelan.
Las cs. Sociales deban aplicarse al desarrollo de la poltica pblica. El dilogo es la
prctica fundamental de una democracia); Habermas (el consenso racional
presupone una situacin de discurso ideal, libre de cualquier fuerza coercitiva y tiempo
de discusin, y motivados solo por el deseo de obtener un consenso racional. El
discurso ideal puede ser usado como modelo de discusin pblica libre y abierta);
y Rawls (justificacin no utilitarista de la democracia, caracterizada por la justicia, la
libertad y los derechos individuales. Imagin una situacin hipottica en la k un grupo
de personas racionales, k desconozcan todos los hechos sociales y econmicos,
decidieran k principios generales deberan regir las instituciones polticas, a lo k
responderan contra los principios utilitaristas, xq no sabran si sus derechos podran
verse relegados. Es considerado el mayor defensor del Estado de Bienestar capitalista
democrtico moderno).

Democracia ideal: posee: participacin efectiva, igualdad de votos, electorado

informado, control ciudadano del programa de accin, inclusin y derechos
fundamentales. La democracia directa se acerca ms a la real de lo k pudieron las
representativas.

Democracia representativa: los rasgos de la democracia representativa se realizan a

travs de varias instituciones polticas: la representacin; elecciones libres, limpias y
peridicas; libertad de expresin; fuentes de informacin independientes; y libertad de
asociacin. Todas son necesarias para la efectiva realizacin de las caractersticas de
la democracia ideal.

Valor de la democracia: ayuda a prevenir el gobierno de autcratas crueles y viciosos;

las democracias representativas modernas no libran guerras entre s; tienden a ser ms
prsperas; promueven el desarrollo humano; ayuda al pueblo a proteger sus intereses
fundamentales; garantiza a sus ciudadanos derechos fundamentales; asegura una
ms amplia gama de libertades personales; el pueblo puede vivir bajo leyes de su
propia eleccin; ofrece a la gente el asumir la responsabilidad moral respecto de sus
decisiones y elecciones sobre las polticas de gobierno; hay un nivel relativamente alto
de igualdad poltica.

Problemas y desafos: desigualdad de recursos (en los pases en los k las economas de
mercado descentralizadas no estuvieron bien reguladas produjeron grandes
desigualdades socio-econmicas, lo k fue un obstculo para lograr un buen nivel de
igualdad poltica xq quienes tienen ms recursos hacen mayor presin a su
favor); inmigracin (sobretodo despus de la 2 GM. Los inmigrantes conseguan
trabajos humildes, y las diferencias culturales y la creencia de k robaban el trabajo de
los ciudadanos, y los grupos anti-inmigratorios, hicieron k se creen partidos y
movimientos polticos radicales en contra y otros buscando
protegerlos); terrorismo; sistemas internacionales (buscan resolver problemas.
Plantearon a las democracias dos desafos: trasladar el control ltimo de las polticas
de un pas en cierta rea hacia un nivel internacional, lo k reduca la influencia de los
ciudadanos en dichas polticas por va democrtica; y k estas instituciones carecan de
instituciones polticas democrticas representativas); y el k la idea de derecho en
muchos pases no esa arraigada, ya k no inculcaron en la cultura poltica valores y
creencia k puedan respaldar a la democracia en momentos de crisis e inestabilidad.

Morlino, Leonardo, Las alternativas no democrticas,

Coalicin dominante: en el sentido amplio, conjunto de los grupos sociales

polticamente activos k son la base social del rgimen. En sentido estricto, las elites,
expresin directa o indirecta de estos grupos, k participan en la gestin de gobierno
del mismo rgimen autoritario en cuanto ocupan posiciones de mando en sus
estructuras claves. Tales grupos y las elites correspondientes, forman una coalicin a
veces de facto, resultado de un acuerdo explcito y conciente sobre las modalidades
concretas de resolucin de los conflictos polticos. Este acuerdo es ventajoso para los
miembros de la coalicin. A los otros actores lo margina gracias a la represin policial y
el uso del aparato ideolgico de las elites del rgimen para su legitimacin. Estas
coaliciones generalmente son negativas (anti algo). El lder puede interactuar con los
distintos componentes de la colacin dominante: haciendo efectivamente de rbitro;
privilegiando algunos intereses sobre otros, o subordinando al propio poder los
diferentes intereses, mantenindolos ligados con diferentes estrategias. La colacin es
dominante en trminos de recursos coercitivos, influencia, status, usados por los actores
en la arena poltica para alcanzar los propios objetivos. Una vez instaurado el rgimen,
la composicin de la coalicin puede variar.

Regmenes autoritarios: Es un sistema poltico con pluralismo poltico limitado y no

responsable (monismo hasta cierto nmero de actores relevantes y activos en el
rgimen, k pueden ser institucionales o actores sociales polticamente activos), sin una
elaborada ideologa justificadora del rgimen, pero con mentalidades caractersticas,
sin movilizacin poltica extensa o intensa, y con un lder con una alta personalizacin
del poder y visibilidad del lder a veces carismtico, k ejercita el poder dentro de lmites
formalmente mal definidos pero previsibles, lo k le permite hacerlo de un modo ms
discrecional. La estructuracin institucional k el rgimen presenta en numerosas
transiciones, deja legado en el nuevo rgimen. Estos son una posible respuesta,
preventiva o reactiva, de las elites polticas al reclamo, potencial o real, de reconocer
un espacio y papel poltico a las clases sociales inferiores. No se le reconoce ni
autonoma ni independencia a la sociedad poltica y se busca mantenerlas alejadas
de la poltica. Posee eficaces aparatos represivos capaces de ejecutar polticas de
desmovilizacin.; pero le es conveniente mantener una seudo-oposicin para
aparentar ser liberal. Debilidad o ausencia de las estructuras de movilizacin y de
garantas reales relativas a los derechos civiles y polticos. Regmenes personales: son
los rdenes autoritarios en los k un lder-dictador no temporario ocupa un papel
central, ya k es legibus solutus y adems los grupos sociales o instituciones k lo apoyan
estn subordinados a l. No hay organizaciones de masas. Las relaciones polticas
significativas son cara a cara con el lder. El pluralismo es poco significativo, no hay
movilizacin y la justificacin ideolgica es de tipo personal con referencia al lder en
el poder, quien se cree dueo del pas. Regmenes militares: los militares son el actor
ms importante. Nace de un golpe de Estado o una intervencin sin uso de la fuerza.
Apelan a valores como el inters nacional. Casi nunca hay movilizacin desde arriba ni
innovacin institucional con respecto al rgimen anterior, ms all de las juntas y los
rganos de consulta. Si hay un lder, se llama autocracia o tirana militar, y combinan
personalismo y corrupcin, el ejrcito es ineficiente poco profesional y desunido, el
reclutamiento es mediante bases personalistas o de conexiones tribales. Si hay una
oligarqua militar en sentido amplio, se diferencian los militares guardianes (tienen
poder de veto, son un grupo de presin poderoso y politizado k busca mantener el
status cubo y el orden) de los gobernantes (la penetracin en todas la estructuras
polticas, burocrticas y econmicas es ms profunda. Los objetivos de cambio son
ms ambiciosos. La represin y posibilidad de persistir son mayores. A veces se intenta
formar un partido de masas, k casi siempre falla, pero cuando lo logra es un rgimen
ejrcito partido. Regmenes cvico-militares: nueva profesionalizacin de los militares.
Se basa en una alianza entre militares y civiles. Una sub-divisin son los regmenes
burocrtico-militares, cuya coalicin dominante son oficiales y burcratas. Las
decisiones polticas se guan por el pragmatismo. No hay partido de masas dominante,
pero s a veces hay un partido nico k busca a instancias del gobierno reducir la
participacin de la poblacin. Capaz k hay ms partidos polticos, pero no efectiva
competicin entre ellos. Muchas veces, Instituciones tradicionales y estructuras pre-
modernas ocupan un lugar importante. Est en marcha un proceso de modernizacin
socio-econmica con mayor industrializacin, urbanizacin, educacin y expansin de
las clases medias profesionales en su 1 etapa. En el centro de estos regmenes hay
movimientos populistas, los k poseen un lder carismtico y una relacin directa entre l
y las masas. Es una movilizacin desde arriba. En la ideologa hay 2 constantes: la
voluntad popular identificada con la justicia y la moral, y la relacin entre lder y
masas. Los militares suelen intervenir xq no hay instituciones polticas consolidadas, hay
inestabilidad, atienden sus intereses corporativos de prevenir un corte o aumentar los
gastos destinados a la defensa o de prevenirse civiles k amenazan con quitarles el
monopolio de la fuerza, por intereses de clase, y xq poseen el monopolio de la fuerza.
Algunos tienen un modelo corporativo, k es un sistema de representacin de los
intereses en el cual las unidades constitutivas estn organizadas en un nmero limitado
de categoras singulares, obligatorias, no competitivas, organizadas jerrquicamente y
diferenciadas funcionalmente, reconocidas y admitidas por el Estado, el k garantiza el
monopolio de la representacin dentro de las respectivas categoras siempre k haya
ciertos controles en la seleccin del lder y la articulacin de las demandas; se oponen
al liberalismo y al marxismo; tienen reestructuracin e innovacin en trminos
institucionales. Existe el corporativismo incluyente (el objetivo de los gobernantes es
mantener un equilibrio entre Estado y sociedad mediante polticas integradoras para
incorporar a los grupos obreros importantes en el nuevo esquema poltico-econmico)
y excluyente (el objetivo es la exclusin, mediante la coercin, desmovilizacin y
reestructuracin de los grupos de trabajadores ms relevantes). En los Rgimen ejrcito
partido sus actores principales son el ejrcito y el partido, pero es comn k el ejrcito
sea la parte ms importante y ejerza control sobre el partido. Se instauran por un golpe
militar y realizan grandes modificaciones constitucionales. Su orientacin es marxista-
leninista. La principal estructura civil es el partido nico, capaz k hay otros, pero sin
competencia efectiva. Prometen alta estabilidad y renovacin institucional.

Regmenes de movilizacin: regmenes nacionalistas de movilizacin: buscan la

independencia nacional dirigida por una elite local, con un lder carismtico k por el
partido logra hacer una movilizacin desde abajo, iniciada antes de la independencia
y luego k sostiene al rgimen, aunque no siempre es mantenida. Los militares estn
subordinados a las elites. El partido puede volverse una mquina burocrtico-
clientelar, en el cual la ideologa nacionalista, una vez alcanzada la independencia,
se destie. Tiene gran articulacin en sus estructuras polticas locales y nacionales,
tanto a nivel partidario como no. Rgimen comunista de movilizacin: en el centro de
la coalicin dominante hay un partido nico, con gran articulacin estructural y
control de la sociedad. Hay otros actores importantes, como sectores pblicos
burocrticos o industriales, o el ejrcito. Los militares son garantes del rgimen e
intervienen en este si hay crisis en el partido hegemnico. La ideologa es el marxismo-
leninismo. El modelo tiene una diferenciacin alta respecto del partido, los sindicatos y
otras formas conciliadoras a nivel local. Hay penetracin de poltico-partidarias en
todos los niveles de la sociedad. Hay un grado de pluralismo limitado. Rgimen fascista
de movilizacin: el actor principal es un lder carismtico ligado a un partido con
tendencias totalitarias, articulado y estructuralmente diferenciado, y k es el
protagonista en el proceso de instauracin del rgimen. Otros grupos k determinaron
la instauracin son instituciones tradicionales o algunos grupos sociales, lo k hace k
haya un pluralismo limitado. El rgimen se instaura en respuesta a la movilizacin de las
clases inferiores. La ideologa es pan-nacionalista, antiliberal, antiparlamentarista y
anticomunista; y la poltica exterior agresiva e imperialista. Sus grupos sociales de
referencia son los jvenes, estudiantes y ex militares. Alta represin y medidas
policacas. Alta movilizacin. Rgimen de movilizacin de base religiosa: se instaura en
Irn. Posee un lder carismtico, una estructura de movilizacin muy articulada y eficaz,
una ideologa k controla y tiene prescripciones para cada momento de la vida del
afiliado-creyente (el Islam); y novedades institucionales en el nivel local y nacional.

Totalitarismos: hay monismo, y el papel principal lo ejerce el partido nico (estructura

burocrtica y jerrquica, articulada a travs de una serie de organizaciones k sirven
para politizar, integrar, controlar y hacer participar a la sociedad civil); hay una
ideologa articulada y definida con precisin, k legitima y mantiene al rgimen;
movilizacin alta y continua; hay un pequeo grupo o un lder en la cpula del partido
nico, quienes no tienen lmites previsibles a su poder y amenazas de sanciones. Tiene
terror a los enemigos potenciales. Se institucionaliza el desorden revolucionario.

Regmenes tradicionales: estn basados en el poder personal del soberano, cuyos

colaboradores estn atados por el miedo y las recompensas, las decisiones arbitrarias
del soberano no estn limitadas ni justificadas por nada. El uso del poder es
particularista y sus fines son privados. El ejrcito y la polica tienen un papel central. Est
dominado por las elites y las instituciones tradicionales.

Pseudo-democracias: poseen algunos aspectos formales de la democracia, pero no

hay garantas reales para el ejercicio de los derechos, participacin efectiva y
posibilidad de expresar el disenso poltico.