Fundamentos de la Planificacin

Definicin: Planificacin: Es definir los objetivos y determinar los medios para alcanzarlos; es fundamentalmente
analizar por anticipado los problemas, planear posibles soluciones y sealar los pasos necesarios para llegar
eficientemente a los objetivos que la solucin elegida define. Mercado, (1996).

Otra Definicin: Es una forma concreta de la toma de decisiones que aborda el futuro especfico que los gerentes
quieren para sus organizaciones. Es un proceso continuo que refleja los cambios del ambiente en torno a cada
organizacin y se adapta a ellos. Es el proceso de establecer metas y elegir medios para alcanzar dichas metas
Stoner. (1996).

Planificacin: Es el proceso de seleccionar informacin y hacer suposiciones respecto al futuro para formular las
actividades necesarias para realizar los objetivos organizacionales. Terry, (1987).

En prcticamente todas las anteriores definiciones es posible hallar algunos elementos comunes importantes: el
establecimiento de objetivos o metas, y la eleccin de los medios ms convenientes para alcanzarlos (planes y
programas).
Implica adems un proceso de toma de decisiones, un proceso de previsin (anticipacin), visualizacin
(representacin del futuro deseado) y de predeterminacin (tomar acciones para lograr el concepto de adivinar el
futuro). Todo plan tiene tres caractersticas: primero, debe referirse al futuro, segundo, debe indicar acciones,
tercero, existe un elemento de causalidad personal u organizacional: futurismo, accin y causalidad personal u
organizacional son elementos necesarios de todo plan. Se trata de construir un futuro deseado, no de adivinarlo.

Historia

A lo largo de la historia del mundo las organizaciones se han planteado unas series de objetivos para resolver
problemas de todo ndole y estas generaciones de personas, grupos, sociedades han creado conceptos, teoras,
espitemos, conocimientos para resolver planteamientos y lograr esos objetivos planteados, han sufrido
transformaciones y aprendizajes de generacin en generacin, como a continuacin exponemos los antecedentes
de la Planificacin:

Comunidad Primitiva
Feudalismo
China (Ao 800 a. c.)
Egipto (ao 1200 a. c.)
Antigua Grecia
Imperio Romano
Iglesia
Revolucin Industrial
Siglo XX
1. Comunidad Primitiva
Se agrupaban por edad y sexo en tribus.
Colectivismo.
No existe la figura del Estado.
Instrumentos de trabajo: Piedra, bronce y el hierro, o cualquier otro elemento de trabajo que pudiera
proveerle la naturaleza.
 Producan para satisfacer las necesidades bsicas de alimento.
La actividad que mayormente practicaban era la agricultura
2. Feudalismo
Se origina la figura de Gobierno - Estado como regulador de la propiedad privada, produccin y sociedad.
Se definen las razas, generndose la divisin de clases sociales: Esclavos y esclavistas.
Los invasores se aduean de los instrumentos de trabajo, medios de produccin, capital fsico y humano
(esclavos).
3. CHINA EGIPTO GRECIA: Constitucin de Chow Pirmides Scrates (Enfoque Filosfico), Platn (Repblica) y
Aristteles (Poltica). Antecedentes LIC. ROSANNA SILVA F.
4. Imperio Romano Estructura Militar de Grandes Proporciones Iglesia
Estructura Mundial Clsica Vigente
Efectiva Planificacin
5. Revolucin Industrial
Nuevos enfoques.
Mayor utilizacin de la mquina.
Planifican las actividades de produccin.
Nuevas pautas en las relaciones empresario - empleados.
6. Antecedentes Siglo XX
Surgimiento de la sociedad socialista.
Segunda Guerra Mundial.
Nace la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL).
Cada del comunismo.
Globalizacin de negocios.
Nuevas tecnologas y equipos.
Caractersticas
Las caractersticas ms importantes de la planificacin son las siguientes:
1. La planificacin es un proceso permanente y continuo: no se agota en ningn plan de accin, sino que se
realiza continuamente en la empresa.
2. La planificacin est siempre orientada hacia el futuro: la planificacin se halla ligada a la previsin.
3. La planificacin busca la racionalidad en la toma de decisiones: al establecer esquemas para el futuro, la
planificacin funciona como un medio orientador del proceso decisorio, que le da mayor racionalidad y
disminuye la incertidumbre inherente en cualquier toma de decisin.
4. La planificacin busca seleccionar un curso de accin entre varias alternativas: la planificacin constituye un
curso de accin escogido entre varias alternativas de caminos potenciales.
5. La planificacin es sistemtica: la planificacin debe tener en cuenta el sistema y subsistemas que lo
conforman; debe abarcar la organizacin como totalidad.
6. La planificacin es repetitiva: incluye pasos o fases que se suceden. Es un proceso que forma parte de otro
mayor: el proceso administrativo.
7. La planificacin es una tcnica de asignacin de recursos: tiene por fin la definicin, el dimensionamiento y
la asignacin de los recursos humanos y no humanos de la empresa, segn se haya estudiado y decidido
con anterioridad.
8. La planificacin es una tcnica cclica: la planificacin se convierte en realidad a medida que se ejecuta. A
medida que va ejecutndose, la planificacin permite condiciones de evaluacin y medicin para establecer
una nueva planificacin con informacin y perspectivas ms seguras y correctas.
 9. La planificacin es una funcin administrativa que interacta con las dems; est estrechamente ligada a las
dems funciones organizacin, direccin y control sobre las que influye y de las que recibe influencia en
todo momento y en todos los niveles de la organizacin.
10. La planificacin es una tcnica de coordinacin e integracin: permite la coordinacin e integracin de
varias actividades para conseguir los objetivos previstos.
11. La planificacin es una tcnica de cambio e innovacin: constituye una de las mejores maneras deliberadas
de introducir cambios e innovaciones en una empresa, definidos y seleccionados con anticipacin y
debidamente programados para el futuro.

Clase
Existen diversas clasificaciones acerca de la planificacin. Segn Stoner, los gerentes usan dos tipos bsicos de
planificacin. La planificacin estratgica y la planificacin operativa. La planificacin estratgica est diseada para
satisfacer las metas generales de la organizacin, mientras la planificacin operativa muestra cmo se pueden
aplicar los planes estratgicos en el quehacer diario. Los planes estratgicos y los planes operativos estn
vinculados a la definicin de la misin de una organizacin, la meta general que justifica la existencia de una
organizacin. Los planes estratgicos difieren de los planes operativos en cuanto a su horizonte de tiempo, alcance
y grado de detalle.
La planificacin estratgica es planificacin a largo plazo que enfoca a la organizacin como un todo. Muy
vinculados al concepto de planificacin estratgica se encuentran los siguientes conceptos: a) estrategia, b)
administracin estratgica, c) cmo formular una estrategia.
Estrategia: es un plan amplio, unificado e integrado que relaciona las ventajas estratgicas de una firma con los
desafos del ambiente y se le disea para alcanzar los objetivos de la organizacin a largo plazo; es la respuesta de
la organizacin a su entorno en el transcurso del tiempo, adems es el resultado final de la planificacin estratgica.
Asimismo, para que una estrategia sea til debe ser consistente con los objetivos organizacionales.
Administracin estratgica: es el proceso que se sigue para que una organizacin realice la planificacin estratgica
y despus acte de acuerdo con dichos planes. En forma general se piensa que el proceso de administracin
estratgica consiste en cuatro pasos secuenciales continuos: a) formulacin de la estrategia; b) implantacin de la
estrategia; c) medicin de los resultados de la estrategia y d) evaluacin de la estrategia.
Cmo formular una estrategia: es un proceso que consiste en responder cuatro preguntas bsicas. Estas preguntas
son las siguientes: Cules son el propsito y los objetivos de la organizacin?, A dnde se dirige actualmente la
organizacin?, En que tipo de ambiente est la organizacin?, Qu puede hacerse para alcanzar en una forma
mejor los objetivos organizacionales en el futuro?
La planificacin operativa consiste en formular planes a corto plazo que pongan de relieve las diversas partes de la
organizacin. Se utiliza para describir lo que las diversas partes de la organizacin deben hacer para que la empresa
tenga xito a corto plazo. Segn Wilburg Jimnez Castro la planificacin puede clasificarse, segn sus propsitos en
tres tipos fundamentales no excluyentes, que son: a) Planificacin Operativa, b) Planificacin Econmica y Social, c)
Planificacin Fsica o Territorial. Segn el perodo que abarque puede ser: a) de corto plazo, b) de Mediano plazo, c)
de largo plazo.
Planificacin Operativa o Administrativa: se ha definido como el diseo de un estado futuro deseado para una
entidad y de las maneras eficaces de alcanzarlo (R. Ackoff, 1970).
"Planificacin Econmica y Social: puede definirse como el inventario de recursos y necesidades y la determinacin
de metas y de programas que han de ordenar esos recursos para atender dichas necesidades, atinentes al
desarrollo econmico y al mejoramiento social del pas.
Planificacin Fsica o Territorial: podra ser definida como la adopcin de programas y normas adecuadas, para el
desarrollo de los recursos naturales, dentro de los cuales se incluyen los agropecuarios, minerales y la energa
elctrica, etc., y adems para el crecimiento de ciudades y colonizaciones o desarrollo regional rural.
 Planificacin de corto plazo: el perodo que cubre es de un ao.
Planificacin de mediano plazo: el perodo que cubre es ms de un ao y menos de cinco.
Planificacin de largo plazo: el perodo que cubre es de ms de cinco aos" (W. Jimnez C., 1982).
Segn Corts, los planes se pueden clasificar tambin de acuerdo al rea funcional responsable de su
cumplimiento: Plan de Produccin, Plan de Mantenimiento, Plan de mercadeo, Plan de Finanzas, Plan de Negocios.
Segn el alcance, los planes se pueden clasificar como:
Intradepartamentales, si se aplican a un departamento. Ejemplo: plan de mantenimiento mecnico.
Interdepartamentales, si afectan a ms de un departamento, ejemplos: plan de seguridad industrial.
Para toda la organizacin. Ejemplo: Presupuesto.
Tambien pueden ser considerados como planes las polticas, los procedimientos, las normas y los mtodos de
trabajo. Las polticas son lneas generales o directivas amplias que establecen orientacin para la toma de
decisiones. Ejemplo: promocin interna del personal.
Los procedimientos son reglas que establecen la forma convencional de organizar actividades para cumplir una
meta. Ejemplo: cierre de un ejercicio comercial.
Los mtodos son formas sistemticas y estructuradas para realizar actividades en forma eficiente.
Las normas son regulaciones estrechas que definen con detalle los pasos y acciones para realizar actividades
repetitivas.
Pasos del proceso de planificacin.
El proceso de planeacin incluye cinco pasos principales (Corts, 1998): 1) definicin de los objetivos
organizacionales; 2) determinar donde se est en relacin a los objetivos; 3) desarrollar premisas considerando
situaciones futuras; 4) identificar y escoger entre cursos alternativos de accin; 5) puesta en marcha de los planes y
evaluar los resultados.
Importancia
Hoy da las posibilidades de realizar un buen planeamiento se han visto favorecidas por el desarrollo de la
informtica (software y hard), que ha optimizado la capacidad para generar, almacenar, procesar y transportar
informacin. Sin embargo la tecnologa por s sola no es suficiente: quienes integran el Ceo de las organizaciones y
principalmente los Directores de Comunicacin, deben saber utilizarla y la cultura empresaria debe estimular las
innovaciones y los cambios armoniosos que producen la integracin de la tecnologa y el torrente de informacin.
En la Venezuela de hoy parece ms que necesario instrumentar este tipo de metodologas. Cierto es que no son
muchas las empresas o consultoras que se dedican a estos temas o que cuentan con los profesionales preparados
para tales fines. Pero como dice el dicho "una imagen vale ms que mil disculpas" por lo tanto cuidarla se torna
imprescindible, claro que no solo para la imagen sino tambin para los negocios.
Por otra parte, es una herramienta de posicionamiento anticipado que permite a la organizacin saber las
amenazas y oportunidades para ganar clientes, posicionar, lanzar y/o retirar productos, en sntesis anticiparse y
adecuarse a los cambios del mercado y de la sociedad.
Para terminar no hay que olvidar que la calidad de un trabajo de planificacin no se mide por la capacidad de hacer
predicciones correctas, sino por el cuestionamiento de los modelos mentales y la transformacin de las personas
implicadas, el desarrollo de sus habilidades para la coordinacin y la concertacin de estrategias, y el estmulo a la
instruccin y los procesos cognitivos que coadyuven a comprender y conducir una accin eficaz, en beneficio de los
hombres del maana.

Tipos: Tradicional, Situacional y Estratgica

1. PLANIFICACIN NORMATIVA O TRADICIONAL:

Es un modelo de planificacin que se rige por una serie de normas o parmetros previamente establecidos por el
estado.
La planificacin tradicional o normativa presenta las siguientes caractersticas:
Tiene una permanente capacidad para auto criticarse y evolucionar.
Ha hecho el acopio de numerossimas tcnicas de anlisis y prediccin.
Ha desarrollado todo un complejo sistema institucional y legal propio.
Cuenta con una vastsima experiencia en los ms diversos campos de aplicacin.
Dispone de un considerable conjunto de instituciones para la investigacin y docencia, de donde han salido los
elementos ms relevantes de su revolucin actual.
Su gran fortaleza es su familiaridad con los problemas propios del desarrollo econmico social visto desde el
ngulo gubernamental.
El planificador es omnisciente.
Se subdivide en: Centralizada (Pases socialistas) y Mixta, Pluralista, o Indicativa (Pases de Latinoamrica).
Utiliza conceptos de Polticas, Proyectos, Acciones y Recomendaciones como proposiciones vagas de contenido
de ejecucin.

2. PLANIFICACIN SITUACIONAL:
Para este enfoque la planificacin es: calcular, presidir y preceder las acciones para llevar una situacin inicial a
otras, hasta llegar a la situacin que el actor pretende alcanzar. (Castellano, 1998)
Otra definicin dice que: Es aquella que se genera por instancias de discusin, clculos y anlisis de los actores de
una organizacin que construyen una situacin objetiva de un determinado acto social. (Amarista Camacho,
2004)
Este tipo de planificacin posee las siguientes caractersticas:

Es una herramienta para el cambio social.

Tecnolgicamente, aborda la anticipacin simulada por la prctica.
Asume supuestos ms realistas, ya que quin planifica est dentro de la realidad y coexiste con otros
actores que tambin planifican.
No tiene un diagnstico nico, ni una verdad objetiva, sino una explicacin situacional.
Se articula lo poltico con lo econmico pues su horizonte es poltico y el futuro es incierto.
Es un proceso que no se agota en el tiempo, siempre est en accin.
Entre la relacin del debe ser y el puede ser tiene expresin lo viable que presenta aspectos
econmicos, institucionales, culturales y polticos.
Concibe la norma como la orientacin direccional entorno a la cual es necesario construir las condiciones
para su cumplimiento, es decir, lo normativo tiene validez, pero no constituye de por s el plan.
La planificacin situacional se da en cuatro momentos bsicos, los cuales son:

El momento explicativo se basa en flujogramas de causa efectos para cada problema considerado; las
manifestaciones ms visibles de dichos problemas se anotan como fenoproduccin. Sus causas ms
inmediatas, resultado de la acumulacin de e institucionalizacin de ciertos hechos, como fenoestructura; y
las causas ms profundas, en la raz misma de la sociedad, como genoestructura.
En el momento normativo se establece el deber ser. Determina los objetivos. Luego de la explicacin
situacional se disean los proyectos con visin de futuro, las operaciones y acciones que enfrentan los
problemas en forma consistente con la situacin objetivo perseguida.
En el estratgico, mediante un anlisis de viabilidad econmica, tcnica, poltica e institucional, el poder
ser. Es decir, se analizan las distintas formas en las cuales sea posible sortear los obstculos y restricciones
que dificultan la ejecucin de los proyectos, de las acciones y de las estrategias para cada actor y
 operaciones. Se ubican las trayectorias y se selecciona el curso de accin sobre el cambio situacional
esperado.
Finalmente, en el momento operacional se pone en funcionamiento la voluntad de hacer, lo cual
tradicionalmente ocurre a travs de la prctica diaria de los gobiernos y en el situacionismo a travs de la
Sala de Situaciones, donde estn juntos polticos y tcnicos, apoyados por un banco de datos, analizando el
cambio diario de la realidad y tomando decisiones al respecto.
La planificacin situacional utiliza los siguientes instrumentos: Flujograma situacional (momento explicativo),
programa direccional (momento normativo), anlisis de viabilidad (momento estratgico) y el anlisis de coyuntura
(momento tctico operacional).

3. PLANIFICACIN ESTRATGICA:
A este tipo de planificacin, Steiner la define as: la planificacin estratgica es un proceso continuo y sistmico
que relaciona el futuro con las decisiones actuales en el contexto de cambios situacionales y que se expresa en la
formulacin de un conjunto de planes interrelacionados.

La planificacin estratgica tiene las siguientes caractersticas:

Permite establecer claramente la misin y valores de la organizacin, como principio rector.
Tiene su origen en el mbito empresarial y surge como fuente de consolidacin de la llamada Planificacin
Tradicional.
Para definir los elementos estratgicos, se parte del proceso de investigacin sistemtica interna y externa.
Es un sistema que tiene la capacidad de autoreproduccin y organizacin (Autopoietico).
Es un proceso cclico, permanente, participativo e interactivo.
Su centro prctico es la coyuntura, y se refiere al clculo que precede y preside la accin.
Se centra ms en el logro de metas y objetivos que en seguir normas y reglamentos.
Reconoce la incertidumbre y que la realidad es un sistema complejo.
Rechaza la posicin reactiva para adoptar una posicin preactiva, an con los riesgos que ello supone.
Se sustenta en tres grandes pilares: el usuario, la propia organizacin y los competidores.
Descansa en la formulacin de tres tipos de planes fundamentales como son los planes estratgicos de
largo plazo; los programas a mediano plazo, los planes operativos y presupuestos a corto plazo.
En este enfoque de planificacin se realizan planes estratgicos o planes de accin, los cuales son los que
permiten definir las acciones, concretar las estrategias y las distintas herramientas a utilizar para lograr los objetivos
de la empresa. Para su elaboracin se tienen las siguientes etapas:

Definir la misin de la empresa para identificar el alcance de sus servicios o productos. Se selecciona los
objetivos globales que pretenden alcanzarse a largo plazo y el espacio deseado.
Las estrategias especficas que cada negocio de la empresa disea para la definicin de los productos o
servicios que presta, los clientes que desea captar.
La constante vigilancia que las empresas dominantes, de un sector determinado, deben mantener hacia el
resto de las empresas que puedan amenazar su privilegiada posicin.
Se busca formular con la base en las competencias distintas alternativas posibles encaminadas a la
implantacin de nuevos negocios en el mercado, tomando en cuenta calidad y precio.

La planificacin estratgica usa varias herramientas bsicas que permiten alcanzar las metas propuestas.
Algunas de ellas son: Anlisis FODA, Hoja de verificacin, estratificacin, diagrama de causa efecto, diagrama de
pareto, histograma y matriz de seleccin.