ANLISIS DEL SISTEMA DE GESTIN DE CALIDAD COMO MEDIO DE

CONTROL EN EL SECTOR PBLICO DEL DISTRITO TURSTICO Y

CULTURAL DE RIOHACHA.

FREDYS AUGUSTO CRUZCO BELLO.

BORIS DE JESUS ZUIGA PINTO.

UNIVERSIDAD DE LA GUAJIRA

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS, ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES.

PROGRAMA DE ADMINISTRACIN DE EMPRESAS

RIOHACHA LA GUAJIRA
 ANLISIS DEL SISTEMA DE GESTIN DE CALIDAD COMO MEDIO DE

CONTROL EN EL SECTOR PBLICO DEL DISTRITO TURSTICO Y

CULTURAL DE RIOHACHA.

FREDYS AUGUSTO CRUZCO BELLO.

BORIS DE JESUS ZUIGA PINTO.

Trabajo de grado para optar al ttulo de administrador de empresas.

DIRECTOR (a):

SOBEIDIS PEREZ ROJAS.

UNIVERSIDAD DE LA GUAJIRA

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS, ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES.

PROGRAMA DE ADMINISTRACIN DE EMPRESAS

RIOHACHA LA GUAJIRA
 INTRODUCCION

La carta poltica de 1991 introduce lo relacionado a los controles, que es menester aplicar en las

entidades del Estado. De esta manera, interpretamos que el constituyente tuvo en cuenta el

mejoramiento continuo, en lo referente a la responsabilidad de todo funcionario en el manejo de

los bienes del nuevo pas.

De este anhelo por cambiar la forma tradicional de controles, tuvo su origen la Ley 87/1993, la

cual establece un nuevo paradigma en la aplicacin del control interno. El control interno,

mejoramiento continuo o autocontrol, se constituye en una herramienta eficaz que imprime

confianza, economa y transparencia.

Sin embargo, aunque se encuentre con una ley comprensible por el sistema de control, la

aplicacin y desarrollo del Sistema en toda la administracin pblica, es todava un tmido

proceso en gestin que exige incrementar los esfuerzos para su fortalecimiento y consolidacin.

Mediante decreto 15 99 del 2005, se establece el MECI, es decir, el modelo estndar de control

interno para las entidades del Estado Colombiano. All se toman los avances del control interno

de la ley 87 de 1993, a efectos de continuar con los propsitos del Estado.

La ley 872/2003, crea el sistema de gestin de la calidad en la rama ejecutiva del poder pblico y

en otras entidades prestadoras de servicio, para que estas cuenten con herramientas para

implementar los nuevos esquemas de calidad incluidos en la citada ley. El enfoque del Sistema
De Gestin de la Calidad, est basado en procesos que se surten al interior de las entidades y de

las expectativas de los usuarios. Porque en el fondo lo que se persigue es la satisfaccin del

cliente, en trminos de calidad y satisfaccin social.

Por lo tanto, el gobierno Nacional ha propuesto diversas iniciativas para facilitar y promover

espacios, orientados a que el Sistema de Gestin de Calidad se incorpore a la administracin

pblica, como una cultura hacia la bsqueda de mejores y ms oportunos resultados, a fin de

generar una transformacin organizacional que redefina y simplifique los procesos estratgicos

de la gerencia pblica, los sistemas de informacin, de planeacin, de comunicacin y sobre

todo, a garantizar los resultados, responsabilidad y transparencia de quienes administran los

recursos de la comunidad.

Tampoco podemos dejar de lado, la importancia que representa la implementacin del Sistema

de Gestin de Calidad, como tal, en las entidades del estado que estn sujetas a las exigencias de

los organismos de control, que de una u otra manera contribuyen a la mejora continua para la

satisfaccin del cliente.

 1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La Norma Tcnica de la Calidad en la Gestin Pblica NTCGP-1000: 2004 son las normas que

bajo el modelo colombiano reglamentan los Sistemas de Gestin de Calidad para las entidades

oficiales, respondiendo a las necesidades, expectativas de la ley y de los usuarios. Lo precitado

se traduce en un medio de control, dadas las exigencias o requerimientos de la norma, con base

en el mejoramiento continuo de los procesos determinados.

En ese sentido, el sector pblico a nivel nacional y sobre todo a nivel de los municipios y

distritos afronta una serie de problemticas tales como: prdida de credibilidad ante la

ciudadana, falta de transparencia y de control: impactando estas de manera negativa en el

desarrollo econmico y social de la comunidad.

Con el estudio del problema formulado, se pretende encontrar alternativas que contribuyan al

fortalecimiento del sector pblico en Distrito Turstico y Cultural de Riohacha, que generen

expectativa especialmente en lo relacionado con la generacin de confianza en las instituciones

pblicas, el bienestar social y mejoramiento de los procesos.

Cabe anotar que en la alcalda distrital son pocas las estrategias coordinadas tendientes a

conseguir un proceso de mejoramiento continuo que se traduzca en competitividad, satisfaccin

de los clientes, acercamiento del Estado a la comunidad y la materializacin efectiva de las

polticas pblicas, por esta razn el diseo e implementacin del sistema de gestin de la calidad

basado en la NTCGP 1000 es imperativa, debido a que en este momento existen muy pocos

procesos documentados en la alcalda para tal fin, adems de cumplir con la reglamentacin
establecida por el gobierno en materia de calidad, sta se constituye como la herramienta precisa

para lograr lo planteado.

De igual manera, el entorno en el cual se desarrollan las organizaciones en la actualidad es de

naturaleza cambiante, esta situacin obliga a las mismas a ofrecer a sus clientes productos o

servicios con ciertos valores agregados que le permitan mantener ventajas competitivas. La

calidad se convierte entonces en el principal instrumento de ayuda a la supervivencia de

cualquier organizacin, bien sea de ndole privado o pblico.

1.1 Formulacin del problema.

La situacin problema planteada anteriormente se resume en el planteamiento de la siguiente

pregunta de investigacin:

Cul es el grado de gestin del Sistema de Gestin de Calidad en el Distrito Turstico y

Cultural de Riohacha?

1.2 Sistematizacin del problema.

Cules son las potencialidades para la aplicacin del Sistema de Gestin de Calidad del sector

pblico en el Distrito Turstico y Cultural de Riohacha?

Cules son las estrategias en gestin del Sistema de Gestin de Calidad del sector pblico

aplicadas por el Distrito Turstico y Cultural de Riohacha?

Cul es el impacto generado en la poblacin por la puesta en prctica, del Sistema de Gestin

de Calidad, como parte de un ajustado medio de control en el distrito Turstico y cultural de

Riohacha?
 2. OBJETIVOS

2. 1 Objetivo General

Analizar el grado de gestin del Sistema de Gestin de Calidad en el Distrito Turstico y

Cultural de Riohacha.

2.2 Objetivos especficos:

Identificar las potencialidades para la aplicacin del Sistema de Gestin de Calidad del sector
pblico en el Distrito Turstico y Cultural de Riohacha.

Identificar las estrategias en gestin del Sistema de Gestin de Calidad del sector pblico
aplicadas por el Distrito Turstico y Cultural de Riohacha.

Determinar el impacto generado en la poblacin por la puesta en prctica, del Sistema de

Gestin de Calidad, como parte de un ajustado medio de control en el distrito Turstico y cultural

de Riohacha.
 3. JUSTIFICACIN

El mundo actual est sujeto a un sinnmero de cambios orientados a la competitividad, en busca

de la excelencia a partir de niveles ptimos de calidad. La implementacin del Sistema de

Gestin de Calidad como principal instrumento para asegurar que la gestin institucional de

todos los rganos del Estado se orientan al logro de sus fines y se realice con estricta sujecin de

los principios constitucionales.

Actualmente se dice que el xito empresarial, tanto a nivel pblico como privado, se basa en los

principios de la existencia de la cultura de calidad y el compromiso de los integrantes de una

institucin, para asegurar la calidad de los productos, la satisfaccin de los clientes o usuarios, la

gestin de los procesos, el mejoramiento continuo y el bienestar organizacional.

El trmino calidad ha sufrido numerosos cambios con el fin de ofrecer una mayor eficacia,

eficiencia y efectividad en los productos y/o servicio que se le proporciona al cliente y se ha ido

involucrando en todas la organizaciones, con la consecucin de este fin. La calidad no se ha

convertido nicamente en uno de los requisitos esenciales del producto y/o servicio sino que, en

la actualidad es un factor estratgico y clave que dependen la mayor parte de las organizaciones,

no slo para mantener su posicin en el mercado, sino incluso para asegurar su supervivencia.

Debido a esas transformaciones que ha sufrido el trmino Calidad a lo largo del tiempo

finalmente se llega a lo que hoy en da se conoce como un Sistema de Gestin de la calidad, una

de ellas es la norma ISO 9001:2000, creada a nivel internacional que se aplica a los sistemas de
gestin de calidad (SGC) y que se centra en todos los elementos de administracin de calidad

con los que una empresa debe contar para tener un sistema efectivo que le permita administrar y

mejorar la calidad de sus productos y/o servicios, otra es la Norma NTCGP 1000:2004 que es de

obligatoria aplicacin y cumplimiento para las entidades y organismos de la Rama Ejecutiva del

Poder y de otras entidades prestadoras de servicios colombiana, con el propsito mejorar su

desempeo y su capacidad de proporcionar productos y/o servicios que respondan a las

necesidades y expectativas de sus clientes, y la cual de acuerdo a lo establecido por la Ley 872

de 2003 y otra es la norma MECI 1000:2005 que proporciona la estructura bsica para evaluar la

estrategia, la gestin y los propios mecanismos de evaluacin del proceso administrativo a las

entidades del estado.

El Sistema de Gestin de Calidad NTCGP 1000:2004 y MECI 1000:2005, es de obligacin

implementarse para todas las entidades del estado y debe desarrollarse de manera Integral,

intrnseca, confiable, econmica, tcnica y particular en cada organizacin, por parte de todos los

funcionarios de la respectiva entidad para que se pueda garantizar en cada una de sus actuaciones

la satisfaccin de las necesidades de los usuarios.

En este orden de ideas la importancia del diseo y la implementacin de un sistema de gestin de

la calidad en sector pblico del distrito turstico y cultural de Riohacha se hacen imperativos ya

que ste se orienta hacia la dinamizacin de las buenas prcticas de administracin de manera

eficiente y eficaz, buscando con ello, fundamentalmente, la satisfaccin del usuario y el

cumplimiento de los requisitos legales aplicables a la institucin, as como a los propios del
Sistema de Gestin de Calidad, bajo las cuales se desarrollan sus procesos, logrndose as el

mejoramiento continuo, el liderazgo y la competitividad institucional.

4. DELIMITACIN

4.1 DELIMITACIN ESPACIAL

La presente investigacin se realiz en el Distrito Turstico y Cultural de Riohacha.

4.2 DELIMITACIN TEMPORAL

Este proyecto de investigacin se inici el mes de agosto del 2016 recopilando informacin
bibliogrfica y documentos tiles para su desarrollo, el cual culminara el mes de mayo del 2017.

4.3 DELIMITACIN TEMTICA

Este trabajo muestra el diagnostico al nivel de implementacin de la actualizacin del Modelo
Estndar de Control Interno MECI 1000:1014 en el sector pblico del distrito Turstico y
Cultural de Riohacha