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Atilio A. Boron* e Sabrina Gonzlez**
Resgatar o inimigo?
Carl Schmitt e os debates
contemporneos da teoria do estado
e da democracia
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1 Julio Pinto, em seu prlogo a Carl Schmitt: su poca y su pensamiento aponta os alvos prin-
cipais deste itinerrio. Desde o Dilogo crtico de Jos Aric em 1984 at a reabilitao
proposta de posies de esquerda por Giacomo Marramao h um longo perodo, s possvel
graas ao lamentvel extravio terico e prtico sofrido pelo marxismo italiano desde a d-
cada dos 80 e em cuja confuso a gura de Schmitt surge como a de um gigante intelectual
capaz de resolver os novos enigmas da poltica que a herana gramsciana se revelava incapaz
de resolver (Pinto, 2002: 8-9). De todos modos, saudamos a apario do livro compilado por
Jorge E. Dotti e Julio Pinto (2002), assim como a publicao de Carl Schmitt en la Argentina
(Dotti, 2000), ambos muito mais cautelosos que nossos colegas europeus na apreciao das
contribuies da obra do autor alemo teoria poltica contempornea.
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que revelava tanto persistncia de suas velhas crenas como sua ine-
xvel resistncia diante do que considerava um poder ilegtimo. E mais,
com relao ao primeiro preciso reconhecer que nosso autor nun-
ca se desculpou publicamente por sua cumplicidade com os horrores
do Nacional Socialismo (Sheuerman, 1999: 4). Ter sido por isso que
Gyorg Lukcs conclui, em seu clssico estudo, que [e]m Carl Schmitt
se revela ainda com maior clareza, se for cabvel, como a sociologia
alem desemboca no fascismo (1983: 528-537).
3 importante deixar assentado que existem diferenas relevantes entre os autores referidos
Schmitt, Pareto, Sorel e Weber sobre as quais, no entanto, s podemos realizar alguns co-
mentrios breves a m de no nos afastarmos da reexo central do presente artigo.
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5 Resta esclarecer que a totalidade das diversas formulaes desta teoria remetem, inexo-
ravelmente, concepo radicalmente errnea da democracia como um simples mtodo
elaborada por Joseph Schumpeter e hegemnica, at o dia de hoje, nas cincias sociais.
Criticamos a teorizao schumpeteriana em outro lugar, razo pela qual remetemos o
leitor interessado no tema a consultar os argumentos do caso em Boron (2000).
6 O tema da crise do marxismo, cavalo de batalha do pensamento neoconservador,
mereceria um tratamento exaustivo que no podemos oferecer aqui. Uma aproximao
ao tema se encontra em Boron (2000).
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7 Dito isto sem desmerecer a importante contribuio que Jos Aric zera para a di-
fuso do pensamento marxista clssico e a obra de seus principais expoentes desde os
Cuadernos de Pasado y Presente (originalmente publicados em Crdoba, Argentina) e
pela Editora Siglo XXI no Mxico durante seus anos de exlio. Seu trabalho no campo da
interpretao terica, em compensao, no merece a mesma valorao.
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onde Marx precisava que quem governava era a classe dominante, We-
ber aduzia que mandava quem controlava a maquinaria poltico-admi-
nistrativa do estado, inclusive Pareto mostrava claramente que quem
exercia esse poder era a elite dirigente; Schmitt no responde de forma
alguma, ou em todo caso admite respostas mltiplas a esta pergunta.
Isto , pode-se tratar de uma pessoa ou, eventual e transitoriamente,
de uma ditadura policial, contanto que prevalea efetivamente sobre o
resto, imponha sua vontade sobre o conjunto da sociedade e demons-
tre de tal forma sua capacidade decisria; da o decisionismo sch-
mittiano. Nem a classe, nem a elite, nem o aparelho burocrtico nem
muito menos a hegemonia so conceitos que aludam a provveis bases
e fontes do poder poltico. No h nenhum aporte terico que permita
a identicao dos elementos sobre os quais se funda sua autoridade.
O sustento pareceria ser a pura vontade do poderoso e sua habilida-
de para se impor aos demais. Sociologicamente falando, em conseq-
ncia, estamos diante de uma teoria que se dene por sua nulidade.
As cruciais perguntas que Maquiavel expusera em sua clebre carta a
Francesco Vettori e que desde ento se converteram em um verdadeiro
cnone da indagao poltica moderna, como se adquirem os princi-
pados, como se mantm, [e] por que se perdem9, permanecem sem
resposta na construo schmittiana. Idntica falncia encontramos no
tema crucial da sucesso da liderana, central na preocupao we-
beriana, e que no encontra paralelos na anlise schmittiana. O tempo
poltico parece deter-se e suspender-se indenidamente no momento
de exceo. Paradoxalmente, tudo o que vive de fora desse momento
de exceo, os chamados tempos normais, so considerados como
neutralizao ou despolitizao. Schmitt no tem nada a dizer para
tais momentos.
No que diz respeito segunda pergunta, como se governa, a
resposta de Schmitt mostra claramente seu profundo desprezo pela ex-
perincia de Weimar e sua crtica implacvel ao parlamentarismo. A
simplicidade da resposta bastante eloqente: governa-se decidindo,
ncando em um segundo plano o enquadramento institucional ou toda
discusso sobre as bases de legitimidade. Estamos em um terreno onde
a nica coisa que se mostra relevante a capacidade de tomar decises,
omitindo-se qualquer considerao de tipo democrtico legal, consti-
tucional ou institucional. Neste sentido, a noo to exaltada do povo
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O ESTADO SCHMITTIANO
Sob uma tese reconhecida pelo prprio autor alemo como de formu-
lao um tanto abstrata, este critica a equiparao entre o estatal e o
poltico que a democracia parlamentar liberal supe e arma:
O conceito de estado pressupe o de poltico. Para a linguagem
atual, o estado o status poltico de um povo organizado sobre
um territrio delimitado. Com base em seu signicado etimol-
gico e em suas vicissitudes histricas o estado uma situao
que serve de critrio no caso decisivo, e constitui por isso o status
exclusivo, frente a muitos possveis status individuais e coletivos
(Schmitt, 1984a: 15).
O olhar crtico schmittiano concentra-se em apontar a perda de sentido
do exerccio da representao moderna liberal. Sintetizando, embora o
parlamento seja um rgo representativo e o mesmo decida em nome do
povo verdadeira fonte de legitimidade, este carece de vontade posto que
o exerccio da mesma se encontra mediado pela palavra de seus represen-
tantes. Segundo Schmitt, este mesmo mecanismo de representao da
soberania o que careceria de signicao, j que diante de uma situao
crtica este manto de racionalidade formal despe-se de sua natureza im-
pessoal e annima. Em seu funcionamento cotidiano, o parlamento de-
mocrtico liberal funciona segundo uma lgica mercantil de troca e no
de acordo com os imperativos de deciso da lgica poltica. Schmitt radi-
caliza sua postura frente s crticas formuladas por Max Weber contra a
burocracia parlamentar. Em seu entender, a frgil democracia de Weimar
exps cruamente a perda de justicao histrico-prtica da prpria idia
de democracia liberal. Neste sentido, Schmitt no presta particular aten-
o participao, mas antes, est especialmente preocupado pela repre-
sentao e seu questionamento fundamental foca o desenvolvimento da
burocracia parlamentar. Em seu livro Sobre o parlamentarismo d conta
de como, inibido na hora de tomar decises, o parlamento alemo cou
refm das indenies ao ter feito do aspecto deliberativo sua norma de
funcionamento liberando-se de toda a responsabilidade em matria de
deciso. Precisamente por sua xao no meramente deliberativo, o par-
lamento no faria poltica no sentido schmittiano do termo.
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Schmitt radicaliza sua postura diante das crticas que Max Weber
formulara democracia parlamentar. Este ltimo concebia a possibi-
lidade de realizao de uma instncia de poltica positiva na atividade
parlamentar que a postura schmittiana nega taxativamente. Em ltima
instncia Weber considera um parlamento forte como o bero even-
tual de futuras lideranas. Schmitt, em compensao, considera todo
parlamento como um elemento negativo, inexoravelmente associado
idia que Weber tem sobre o parlamento impotente, somente capaz de
exercer uma poltica negativa (Weber, 1996: 1097). Em uma palavra,
se em Weber o carisma complementa o parlamento sem aboli-lo, em
Schmitt o carisma est destinado a suplantar o parlamento. Como ve-
mos a crtica de ambos a esta instituio que certamente havia sido
antecipada em seus traos mais gerais pelos escritos de Marx sobre a
Comuna de Paris e os de Lnin sobre o poder sovitico chega muito
mais longe na tica de Schmitt do que na de Weber comprometendo a
mesma concepo da democracia proposta pelo primeiro.
Mas falar do estado impossvel sem recorrer aos conceitos de
inimigo e guerra. No comeo dos anos 60 Schmitt reconheceu a neces-
sidade de construir uma denio mais precisa da noo de inimigo
que levasse em considerao os diversos tipos de inimigos possveis
convencional, real, absoluto na qual trabalhavam no momento de
apario da reimpresso mencionada (1963) Julien Freund (Universi-
dade de Estrasburgo) e George Schwab (Universidade de Columbia)11.
Desse modo, como antecipamos, o prprio autor admite que a
distino amigo/inimigo no remete a uma explicao do contedo,
mas acrescenta que no deve ser por isto considerada uma metfora
nem um smbolo. A advertncia taxativa, no se trata de co nem
de normatividade, seno da plausibilidade concreta de que todo povo
dotado de existncia poltica se dena com base neste critrio. Neste
sentido, o inimigo sempre pblico, quem nos combate (o hostis) e
no simplesmente quem nos odeia (inimicus).
O inimigo no o competidor ou o adversrio em geral. O ini-
migo no sequer o adversrio privado que nos odeia devido
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12 Every democracy rests on the principle that not only are equals equal but unequals
will not be treated equally. Democracy requires, therefore, rst homogeneity and second
if the need arises elimination or eradication of heterogeneity.
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man, 1999: 17). Tratava-se, como se pode ver, de uma atitude poltica
que encontrou sua traduo no plano da teoria.
Como se apreende claramente de seus escritos, e durante uma
continuidade ininterrupta que se estende ao longo de boa parte do s-
culo XX, intil tentar encontrar na obra schmittiana as sementes de
um pensamento democrtico. Propor-se tal tarefa equivale a embarcar
em um projeto semelhante aos trabalhos de Ssifo caso seja lembra-
do que em um texto da transcendncia de sua Teoria da Constituio
Schmitt formula uma crtica integral tanto ao prprio conceito de
democracia como aos regimes democrticos que so sua encarnao
terrena (Schmitt, 1982: 221-273). Esta empresa abordada por Sch-
mitt de uma perspectiva claramente reacionria, inspirada na obra dos
grandes pensadores da reao clerical-feudal diante dos extravios da
revoluo francesa como De Maistre, Bonald e Donoso Corts13. Da
que no seja nada surpreendente o fato de que no citado texto Schmitt
formulasse uma tese to radicalmente incompatvel com um projeto
democrtico como a seguinte:
Resumindo em poucas palavras, cabe dizer: o povo pode acla-
mar; no sufrgio secreto, somente pode eleger candidatos que
lhe so apresentados, e contestar Sim ou No a um problema
formulado com preciso, que o submete (Schmitt, 1982: 269, it-
licas no original).
Em outras palavras, o povo ca reduzido ao papel de um coro que
no pode discutir nem deliberar. Apenas pode se manifestar a favor
ou contra o que lhe proposto a partir do poder. E o faz pela via da
aclamao, ou respondendo com um sim ou com um no a uma per-
gunta formulada pelo governante. Tambm pode eleger, mas dentro
do que lhe oferecido. No pode inventar nada, nem forar uma
alternativa que no aparece no menu daqueles que governam em
seu nome. Em um texto posterior, Legitimidade e Legalidade, Schmitt
leva sua postura at um extremo ainda mais marcante ao dizer que
o povo no pode aconselhar, deliberar ou discutir. Tampouco pode
governar ou administrar, nem criar normas. Somente pode sancio-
nar por meio de seus Sins os esboos de normas que so apresenta-
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