GOBIERNO AUT

NOMO DESCENTRALIZADO
MUNICIPAL DE TISALEO
TISALEO TUNGURAHUA ECUADOR
Email: imunitisaleo@latinmail.com telef: 032751200-032751051-032751391

EL GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE TISALEO

CONSIDERANDO:

Que, es deber primordial del estado y sus instituciones asegurar la vigencia de los
derechos humanos, las libertades fundamentales de los ciudadanos y la seguridad
social;

Que, el Estado y las Instituciones que forman parte de l deben garantizar la

seguridad humana a travs de polticas y acciones integradas, para asegurar la
convivencia pacfica de las personas, promover una cultura de paz, prevenir las
formas de violencia contra las personas y/o sus bienes provenientes de actos
delincuenciales; y, por lo tanto prevenir la comisin de infracciones y delitos; polticas
que deben ser planificadas y ejecutadas en los diferentes niveles de gobierno de
conformidad a lo dispuesto en el art. 393 de la Constitucin de la Repblica.

Que, el art. 11, literal c) de la ley de Seguridad Pblica y del estado, determina que la
prevencin y proteccin de la convivencia ciudadana, corresponden a todas las
Entidades del Estado y que el Ministerio del Interior coordinar sus acciones con los
gobiernos autnomos en el mbito de sus competencias.

Que, el art. 45 de la ley de Seguridad Pblica y del Estado, seala que la ciudadana
podr ejercer su derecho de participar en el sistema de seguridad pblica, en
concordancia con lo previsto en esta materia tanto en la propia Constitucin de la
repblica cuanto en las normas legales de participacin ciudadana y control social;
esto, no obstante que la seguridad ciudadana constituye Poltica de Estado,
conforme a lo previsto en el art. 23 bidem.

Que, el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin

(COOTAD) en su art. Art. 54, literal n) seala como una de las Funciones de los
Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales, aquella de crear y coordinar los
consejos de seguridad ciudadana municipal, con la participacin de la Polica
Nacional, la comunidad y otros organismos relacionados con la materia de seguridad,
para formular y ejecutar polticas locales, planes y evaluacin de resultados sobre
prevencin, proteccin, seguridad y convivencia ciudadana,

Que, el art. 4 del COOTAD, en el literal h) indica como uno de los fines de los
gobiernos autnomos descentralizados, como es el caso del Gobierno Municipal de
Tisaleo, el de generar condiciones que aseguren los derechos y principios
reconocidos en la Constitucin a travs de la creacin y funcionamiento de sistemas
de proteccin integral de sus habitantes,

Que, conforme a lo previsto en el art. 60, literal q) del ya citado Cuerpo Legal, es
atribucin del Alcalde o Alcaldesa coordinar con la Polica Nacional, la comunidad y

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otros organismos relacionados con la materia de seguridad, la formulacin y

ejecucin de polticas locales, planes y evaluacin de resultados sobre prevencin,
proteccin, seguridad y convivencia ciudadana,

Que, el art. 83 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en su numeral 4),

determina como deber y responsabilidad de las ecuatorianas y ecuatorianos
colaborar en el mantenimiento de la paz y de la seguridad.

Que, los Art. 57, literal a) y 322 inciso primero del ya referido Cuerpo legal,
determinan, as mismo, como una de las atribuciones del Concejo Municipal, la de
ejercer la facultad normativa en las materias de su competencia, mediante la
expedicin de ordenanzas cantonales, acuerdos y resoluciones,

En, ejercicio de las atribuciones que le confiere el Cdigo Orgnico de Organizacin

Territorial, Autonoma y Descentralizacin y que han sido ya sealadas,

EXPIDE LA:

ORDENANZA DE CREACIN Y FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO MUNICIPAL

DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL CANTON TISALEO

SECCIN I

DISPOSICIONES GENERALES

Art. 1.-De la creacin del Consejo Municipal de Seguridad Ciudadana del

cantn Tisaleo.- Crase el Consejo Municipal de Seguridad Ciudadana del
cantn Tisaleo, con jurisdiccin dentro del territorio del cantn Tisaleo.

Art. 2.- mbito de aplicacin.- La presente ordenanza regula la creacin,

conformacin, funcionamiento y operacin del Consejo Municipal de
Seguridad Ciudadana del cantn Tisaleo.

Art. 3.- Objeto.- El Consejo Municipal de Seguridad Ciudadana del cantn Tisaleo
ser el encargado de la formulacin y ejecucin de polticas locales, de
planes y de la evaluacin de resultados sobre prevencin, proteccin,
seguridad y convivencia ciudadana.

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Art. 4.- Funciones.- Son funciones del Consejo Municipal de Seguridad Ciudadana,
las siguientes:

a) Ejecutar los planes, programas, proyectos y directrices emitidos por el

Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana y por el Gobierno
Autnomo Descentralizado Municipal de Tisaleo.

b) Elaborar, supervisar y evaluar la aplicacin del Plan Anual de

Seguridad Ciudadana Cantonal y los programas, proyectos emitidos
por el Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Tisaleo y/u
Organismos Superiores rectores de dicha competencia.

c) Analizar en forma permanente los problemas de seguridad ciudadana

del cantn Tisaleo.

d) Vigilar y supervisar la accin que desarrollen las brigadas barriales que

existan, o que puedan constituirse en el futuro, en cada uno de los
sectores y/o centro cantonal de Tisaleo.

e) Presentar un informe anual de la gestin realizada, con la respectiva

evaluacin de resultados obtenidos sobre prevencin, proteccin y/o
seguridad ciudadana en el cantn Tisaleo.

f) Realizar las coordinaciones necesarias con los dems Consejos y

Comits Parroquiales de Seguridad Ciudadana del cantn Tisaleo.

g) Formular informacin oportuna para que sea difundida entre la

ciudadana, en materia de prevencin y reaccin frente a amenazas a
la seguridad.

h) Disear procesos que motiven la participacin ciudadana, tendientes a

generar conciencia y prctica en materia de seguridad ciudadana.

i) Gestionar ante autoridades gubernamentales rectoras de la

competencia de seguridad ciudadana, as como tambin ante
instituciones nacionales e internacionales, recursos destinados a la
ejecucin de los planes, programas y sistemas para el fin que se deja

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ya sealado; esto es: para la seguridad ciudadana del cantn Tisaleo,

para cuyo efecto podr celebrar los convenios que fueren necesarios.

SECCIN II

DE LOS PRINCIPIOS

Art. 5.- Son principios del Consejo Municipal de Seguridad Ciudadana, los
siguientes:

a.- Solidaridad, puesto que con su accin se pretende proteger el derecho al

buen vivir de quienes habitan en el cantn Tisaleo.

b.- Realismo, ya que ajusta sus expectativas y ofertas a lo razonablemente

alcanzable.

c.- Regularidad, puesto que la participacin de los actores debe ser

constante.

d.- Propositivo, pues presentar alternativas a las acciones que por cualquier
motivo no pudieren ejecutarse.

e.- Argumental, ya que sus propuestas y decisiones en materia de seguridad

ciudadana, debern sustentarse en la realidad de los hechos y en forma
consensuada y con la respectiva base legal; esto es debern ser motivadas y
sustentadas, conforme as lo dispone la Constitucin de la Repblica del
Ecuador vigente.

f.- Transparencia, ya que sus acciones sern pblicas y debidamente

informadas a la ciudadana.

g.- Pertinencia, pues sus decisiones sern adoptadas de manera oportuna y

en base a la realidad local.

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h.- Eficiencia y efectividad, ya que sus acciones deben ser inmediatas, giles
y producirn resultados.

i.- Participacin ciudadana; en forma responsable, concertada, democrtica y

de acuerdo a las capacidades de cada uno de los actores.

j.- Prevencin; puesto que sus acciones debern adelantarse a la ocurrencia

de los incidentes delincuenciales.

SECCIN III

DE LA CONFORMACIN Y FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO

MUNICIPAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

Art. 6.- De la Conformacin.- El Consejo Municipal de Seguridad Ciudadana del

cantn Tisaleo, estar conformado de la siguiente manera:

a.- Por el Seor Alcalde o Alcaldesa del Gobierno Autnomo Descentralizado

Municipal de Tisaleo, quien lo presidir.

b.- Por el Jefe del Destacamento de la Polica Nacional, acantonado en la

ciudad de Tisaleo, como representante de dicha Institucin.

c.- Por un representante de los Presidentes de los Cabildos de cada uno de

los Caseros del cantn Tisaleo, que ser designado para el efecto, en
Asamblea General de dichas autoridades sectoriales.

d.- Por un representante de los Presidentes de cada una de las Juntas del
Campesinado existentes en el cantn Tisaleo, que ser designado para el
efecto, en Asamblea General de tales autoridades sectoriales.

e.- Por el Presidente de la Central de Barrios del Centro Cantonal de Tisaleo.

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f.- Por el Presidente de la Junta Parroquial de Quinchicoto, nica Parroquia

existente al momento; y por los Presidentes de las Juntas Parroquiales que
pudiesen crearse en el futuro.

Las personalidades sealadas en los literales c), d), e) y f) integrarn el

Concejo Municipal de Seguridad Ciudadana al que se refiere la presente
Ordenanza, en representacin de la comunidad.

g.- Por el Jefe del Cuerpo de Bomberos del cantn Tisaleo.

h.- Por el Jefe de la Unidad de Riesgos del Gobierno Autnomo

Descentralizado Municipal de Tisaleo.

i.- Por el Comisario Municipal del Gobierno Autnomo Descentralizado

Municipal de Tisaleo.

j.- Por el jefe Poltico del cantn Tisaleo.

k.- Por el Comisario(ria) Nacional de Polica del cantn Tisaleo.

l.- Por un Delegado del Ministerio de Salud.

ll.- Por un delegado de la cruz Roja cantonal.

La nominacin y representacin en el Concejo es institucional y no personal.-

Por lo tanto, la permanencia en el Concejo de cada uno de sus miembros,
depender de su permanencia en el cargo o funcin que ostenten y su
reemplazo ser inmediato con quien le suceda en l, bastando para ello la
notificacin pertinente de la respectiva Autoridad.- Para tal efecto, y,
tratndose de los representantes sealados en los literales c) y d) de este
artculo, la Organizacin respectiva en Asamblea General designar a su
nuevo representante, debiendo notificar de aquello al Consejo Municipal de
Seguridad Ciudadana de Tisaleo.

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Art. 7.- Del Funcionamiento.- El Concejo Municipal de Seguridad Ciudadana

funcionar como un Organismo de coordinacin y extensin Municipal hacia
la comunidad, en procura de socializar y compartir con ella la responsabilidad
en la ejecucin de las polticas, planes y evaluacin de resultados en materia
de seguridad ciudadana, con cada una de las entidades y/o instituciones u
organizaciones sociales del cantn partcipes en la seguridad ciudadana.- En
tal virtud, las polticas y las acciones que se desarrollen en cada una de ellas
en esta materia, deben hallarse en el marco de sus facultades y funciones as
como tambin en el respeto de la Constitucin de la Repblica del ecuador y
dems leyes pertinentes.

SECCIN CUARTA

DE LOS RECURSOS ECONMICOS PARA EL FUNCIONAMIENTO

Art. 8.- Del financiamiento.- El Consejo Municipal de Seguridad Ciudadana, para el

cumplimiento de sus fines y objetivos, operar:

a.- Con recursos propios, provenientes de la tasa de Seguridad Ciudadana,

que para el efecto apruebe el Concejo del Gobierno Municipal de Tisaleo al
amparo de lo previsto en los arts. 163 y 186 del COOTAD.

b.- Con aquellos que fueren asignados en cada una de las partidas
presupuestarias de su presupuesto anual, para la ejecucin de cada uno de
los proyectos que formen parte de su planificacin anual y correspondiente
evaluacin; provenientes de asignaciones del Presupuesto del Gobierno
Autnomo Descentralizado Municipal de Tisaleo.

Tales proyectos podrn corresponder, por ejemplo, a: gastos de inversin,

estudios, talleres, conferencias, u otros eventos acadmicos y/o de
instruccin preventiva ante eventualidades que pudiesen poner en riesgo la
seguridad ciudadana, como los provenientes de la accin delincuencial;
desastres naturales, incendios, etc., para los cuales deben existir acciones
de respuesta inmediata.

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c.- Con los que provengan del Gobierno Central o de Fundaciones u ONGS
calificadas en debida forma; o de cualquier persona natural o jurdica
altruistas. Las fuentes de tales recursos sern lcitas.

Art. 9.- Para los fines sealados en el literal b) del artculo anterior, El Concejo
Municipal de Seguridad Ciudadana del cantn Tisaleo, elaborar su Plan
Operativo Anual, el que lo presentar al Gobierno Autnomo Descentralizado
Municipal de Tisaleo, mximo hasta el 30 de Septiembre de cada ao, para
que ste lo estudie y considere en su presupuesto anual, conforme a lo
previsto en el art. 239 del COOTAD, cuya aprobacin depender de la
realidad presupuestaria de dicho nivel de gobierno.

SECCIN V

DE LAS SESIONES

Art. 10.- De las Sesiones del Consejo Municipal de Seguridad Ciudadana.- El

Concejo Municipal de Seguridad Ciudadana del cantn Tisaleo, para la toma
de decisiones tendr dos clases de sesiones:

a) Ordinarias; y,
b) Extraordinarias.

Las sesiones del Consejo Municipal de Seguridad Ciudadana, ordinarias y/o

extraordinarias, sern pblicas y garantizarn el ejercicio de la participacin
ciudadana a travs de los mecanismos previstos en la Constitucin y la Ley.
Sesionar previa convocatoria de su Presidente, la que deber ser realizada
con al menos cuarenta y ocho horas de anticipacin.- A la convocatoria se
adjuntar en copias, la documentacin de los asuntos que en ellas se vayan a
tratar.

Ordinariamente se reunir al menos una vez por mes; y, extraordinariamente

cuando las circunstancias as lo exijan, en el lugar, da y hora que fueren
sealados en la convocatoria.- En las sesiones extraordinarias se tratarn
nicamente el o los puntos que consten en la convocatoria.

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Art. 11.- Qurum de instalacin y decisorio.- El Consejo Municipal de Seguridad

Ciudadana podr reunirse y adoptar decisiones vlidamente, en cualquier
clase de sesin de las ya sealadas en el artculo inmediato anterior, con la
asistencia de la mayora de sus miembros. Sus decisiones se adoptarn as
mismo, con la mayora de los presentes. Si en el curso de la sesin llegare a
faltar el qurum de instalacin, quien presida la sesin la dar por terminada.

Art. 12.- De las intervenciones de los miembros.- Dentro de las deliberaciones de

los puntos que se traten en el orden del da aprobado, los miembros del
Consejo intervendrn hasta por dos oportunidades; en la primera intervencin
podrn hacer uso de la palabra hasta por diez minutos y en la segunda
intervencin hasta por cinco minutos; excepcionalmente en el caso de haber
sido directamente aludidos, podra solicitarse a quien presida la sesin una
tercera intervencin que no podr pasar de cinco minutos; si las
intervenciones se prolongaren por ms tiempo quien presida la sesin podr
dar por terminada la intervencin.

Art. 13.- De las votaciones.- Existen tres tipos de voto, a favor, en contra o en
blanco.

En las sesiones del consejo Municipal de Seguridad Ciudadana sus miembros

votarn de manera ordinaria o nominal razonada. La votacin nominal
razonada ser en orden alfabtico y, los miembros del Concejo no podrn
abstenerse de votar ni retirarse del saln de sesiones una vez dispuesta la
votacin por el ejecutivo. Todo voto en blanco se acumular a la mayora.

En caso de empate en la votacin, el voto del Alcalde ser dirimente.

Art. 14.- De las actas.- De cada sesin se levantar una acta, que ser suscrita por
el Presidente y el Secretario(a) del Consejo. En ella se recoger en forma
sucinta las deliberaciones de los miembros del Consejo y se reproducir
literalmente el texto de las resoluciones, con referencia al origen de las
propuestas, los apoyos recibidos, el resultado de la votacin y cualquier otro
detalle que la Secretara considere importante. Las actas sern puestas a
consideracin del Concejo para su aprobacin, a ms tardar en la prxima
sesin.

Art. 15.- Atribuciones del consejo municipal de Seguridad Ciudadana.- Las

atribuciones que le corresponden al concejo municipal de seguridad

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ciudadana son las que se hallan determinadas en el Art.54, literal n) del

COOTAD y en el art. 4 de la presente Ordenanza.

SECCIN VI

DE LAS RESPONSABILIDADES Y ATRIBUCIONES DE LOS Y LAS

MIEMBROS DEL CONSEJO

Art. 16.- De las Responsabilidades y Atribuciones de los y las miembros del

Consejo.- Los y las miembros del Concejo Municipal de Seguridad
Ciudadana del Cantn Tisaleo, sern responsables ante la ciudadana y las
autoridades competentes por sus acciones u omisiones en el cumplimiento de
sus funciones y/o atribuciones y estarn obligados a rendir cuentas a ella, en
el cumplimiento de las mismas.

Su participacin en el Consejo ser cvica.- Aquellos miembros que

representan a la comunidad y/o a las Organizaciones de Auxilio no percibirn
dietas o emolumento econmico alguno, por no estar as previsto ya sea en el
COOTAD o en la Constitucin de la Repblica del Ecuador.- Aquellos que
representan a las Instituciones Pblicas, en calidad de Servidores Pblicos
y/o dignatarios de eleccin popular, lo harn por mandato expreso de la ley,
como parte de sus propias funciones de servidores pblicos.

Art. 17.- De los Comits Barriales de Seguridad Ciudadana.- Como

organizaciones de base en procura de lograr la seguridad ciudadana, se
conformarn los Comits Barriales en cada uno de los Caseros y Centro
urbano del cantn Tisaleo, que estarn conformados por los moradores de
cada uno de ellos los que nombrarn una directiva que estar compuesta de
la siguiente forma: Presidente(a), Vicepresidente(a), Secretario(a),
Tesorero(a), los que trabajarn en coordinacin con el Consejo Municipal de
Seguridad Ciudadana.

SECCIN VII

DEL SECRETARIO DEL CONSEJO

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Art. 18.- El Secretario del Consejo Municipal de Seguridad Ciudadana del cantn
Tisaleo, ser funcionario municipal, cuya designacin estar sujeta a las
siguientes condiciones de orden presupuestario; y, legal, as:

a.- Disponibilidad econmica y existencia de la respectiva partida

presupuestaria, en el Presupuesto del Gobierno Autnomo Descentralizado
Municipal de Tisaleo.

b.- Ser declarado triunfador en el respectivo concurso de mritos y oposicin

que para tal efecto instaure el ya referido nivel de gobierno (GAD Municipal de
Tisaleo), con la asistencia de las veeduras sealadas en la ley y en la
Constitucin de la Repblica.

c.- Tener un perfil profesional acorde con los fines u objetivos del Consejo
Municipal de Seguridad Ciudadana.

Art. 19.- Las funciones del Secretario(a) del Consejo, sern aquellas propias de una
secretara, tales como: ser custodio y manejo del archivo y bienes del
Concejo; elaboracin de actas, elaboracin de planes de seguridad ciudadana
y de su correspondiente evaluacin y seguimiento y todas aquellas que se
determinen en el proceso de su seleccin y nombramiento, conforme a lo
sealado en el literal c) del artculo anterior de la presente ordenanza.

DISPOSICIN GENERAL.- En todo lo no previsto en la presente ordenanza, se

aplicarn las disposiciones establecidas para el efecto en el COOTAD y en las leyes
conexas que traten la materia regulada en la misma.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA.- El Jefe del Cuerpo de Bomberos se integrar al Consejo Municipal de

Seguridad Ciudadana, cuando se haya logrado su conformacin.

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SEGUNDA.- La presente ordenanza entrar en vigencia a partir de su aprobacin

por parte del Concejo del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Tisaleo,
sin perjuicio de su promulgacin en la Gaceta Municipal y/o en el Registro Oficial.

TERCERA.- En el plazo de un ao el GAD Municipal de Tisaleo, determinar la

partida presupuestaria y los recursos necesarios para la implementacin dentro de su
estructura orgnico funcional, de un funcionario asignado a la Unidad de Riesgos,
con nivel de secretario(a) para que desempee las funciones de Secretario(a) del
Consejo Municipal de Seguridad Ciudadana, hasta tanto, en forma transitoria
designar a un funcionario municipal para que cumpla dicha funcin.

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