Ano 1, N 01, Abril/2017.

O ADOLESCENTE EM CONFLITO COM A LEI NA PRODUO

DISCURSIVA DAS INSTITUIES

The adolescent in conflict with the law in the institutions discursive production

Rubeilton Guilherme Sales

Hildete Pereira dos Anjos

184
Resumo O artigo apresenta a anlise discursiva de um processo judicial de ato infracional. Para
tanto, analisa os enunciados presentes nos documentos da cada instituio (polcia, Ministrio
Pblico, Judicirio e Sistema Socioeducativo) envolvida no processo. Destaca, em tais
enunciados, a identificao de um adolescente acusado de homicdio, na qual dialogam e se
confrontam marcas discursivas da doutrina da situao irregular, que norteou a poltica de
atendimento de crianas e adolescentes at a dcada de noventa, confrontando-se com marcas
que tm origem no Estatuto da Criana e do Adolescente. Conclui que a diferena de
recorrncia entre os enunciados menor e adolescente e a desproporcionalidade com que
aparecem nos documentos das diferentes instituies, mostram a predominncia do termo
menor nos documentos da Polcia Civil, deixando supor um apego ao modelo da situao
irregular, enquanto que os documentos do Ministrio Pblico e do judicirio trazem
indicadores de que estas instituies esto mais afinadas como a doutrina na proteo integral

Palavras-Chave: Sistema penal; Adolescncia; Analise do discurso.

Abstract: The paper presents a judicial process discursive analysis. We analyses the utterance
of the process documents, with the aim of localizes words what identifies a teenager charged
with murder. Such documents is originating at the institutions responsible for judicial
proceedings. Two theories organized the utterance identified in the process: doctrine of irregular
situation (which guided the policy of child and adolescent care until the 1990s, in Brazil) and
doctrine of integral protection, established from the Statute of the Child and the Adolescent
(Estatuto da Criana e do Adolescente - ECA). As results, we realize recurrence of the term
"minor" in the documents of civil police, while the term "adolescent" predominated in the
documents of the public ministry and the judiciary. This leads us to suppose a police attachment
to the "irregular situation" model, whereas the documents of the Public Ministry and the
judiciary bring indicators that these institutions are more in tune with the doctrine of integral
protection.

Keywords: Criminal system; Adolescence; Discourse analysis.

Introduo:

Apresentamos, neste artigo, uma anlise das prticas discursivas num Processo
Judicial de Ato Infracional. Partindo da anlise dos textos dos documentos processuais,

Mestre em Dinmicas Territoriais e Sociedade na Amaznia, pelo Programa de Ps-Graduao em Dinmicas

Territoriais e Sociedade na Amaznia (PDTSA), da Universidade Federal do Sul e Sudeste do Par (Unifesspa).
Analista do Tribunal de Justia do Estado do Par. Endereo eletrnico: rubeiltoneduc@hotmail.com.

Doutora em Educao. Professora Associada da Faculdade de Educao (ICH), da Universidade Federal do Sul e
Sudeste do Par (Unifesspa) e Docente do Programa de Ps-Graduao e Dinmicas Territoriais e Sociedade na
Amaznia (PDTSA). Endereo eletrnico: anjoshildete@unifesspa.edu.br.
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procuramos entender as relaes discursivas tendo como base terica de apoio os

conceitos de regularidade discursiva, formao discursiva, enunciado e funo
enunciativa, (FOUCAULT, 2002) e de memria discursiva (ORLANDI, 2012).
A inspirao que nos levou a optar por tal objeto de pesquisa foram as
polmicas na opinio pblica e no debate poltico sobre a questo do adolescente em
conflito como a lei e sua responsabilizao pelo aumento ascendente da violncia. Na
185
medida em que a violncia urbana eclode nas mais diferentes regies do Brasil, o
adolescente que viola a lei colocado no centro da discusso, seja por aqueles que
defendem que o aumento da violncia praticada por adolescentes se deve pela legislao
que o protege, seja por aqueles que defendem que o aumento da participao dos
adolescentes em atos violentos se d por conta das precrias condies em que vivem,
da ausncia de poltica de apoio e desenvolvimento social.
Neste trabalho, em particular, apresentamos elementos histricos e tericos da
relao do sistema penal com o sistema de justia juvenil, os conceitos vinculados
anlise de discurso e, como corolrio, uma anlise da produo discursiva do processo
judicial de ato infracional, com nfase na busca de identificao do adolescente presente
nos documentos da cada instituio (polcia, ministrio pblico, judicirio e sistema
socioeducativo) envolvida no processo.

Aspectos histricos da institucionalizao dos crimes e das penas e a questo do

adolescente em conflito com a lei :

Discutir as prticas discursivas relacionadas questo do adolescente em

conflito com a lei nos dias de hoje exige o resgate de aspectos terico-filosficos que
remontam ao surgimento da modernidade. E necessrio, portanto, tecer reflexes que
dizem respeito ao surgimento da sociedade burguesa e do capitalismo, do Estado liberal
democrtico moderno, bem como das questes referentes ao desenvolvimento
cientfico.
Se considerarmos as prticas discursivas a partir da compreenso do discurso
como sendo sistemas abertos de produo de sentidos que exercem funes de poder,
controle e validao da prtica social dos grupos humanos, bem como que o discurso
repousa em um j dito (FOUCAULT, 2002, p. 28), encontramos a necessidade de
buscar tais elementos para a compreenso do contexto e situaes a partir dos quais as
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leis penais, as instituies do sistema de justia e o fenmeno da delinquncia tm

estabelecido suas relaes de poder e suas estratgias de coexistncia.
Uma breve anlise do sistema penal e carcerrio est relacionada tanto
discursivamente, quanto terica e historicamente com tal objeto: apesar do Estatuto da
Criana e do Adolescente (BRASIL, 1990) ter substitudo o termo crime por ato
infracional, no se referir a priso (termo substitudo por apreenso) e no
186
mencionar pena (e sim medida socioeducativa), vrios dos princpios do sistema
penal e penitencirio1 esto subjacentes prtica de responsabilizao dos adolescentes;
do ponto de vista discursivo, h uma coexistncia de diferentes discursos, de diferentes
momentos histricos, que ora se cruzam, ora se chocam, ora se aproximam,
materializadas em prticas, discursivas, polticas e institucionais2; tanto os aspectos
tericos quantos os discursivos rementem, necessariamente, dimenso histrica.
Traremos, a seguir, alguns elementos histricos sobre a constituio do sistema
penal moderno, pontuando posteriormente alguns reflexos na forma de tratamento da
questo do adolescente com conflito com a lei no sistema de justia, para que possamos
analisar as relaes, acontecimentos e discursos que se entrecruzam nas prticas
discursivas dos agentes do sistema de justia, em relao ao fenmeno da prtica de ato
infracional por adolescentes.

As formas de punio ao crime e o surgimento do sistema penal moderno:

Para procurar compreender o contexto a partir do qual surgiu o sistema penal

moderno3, partiremos dos estudos de Foucault materializados na obra Vigiar e Punir:
histria da violncia nas prises (1987), obra esta que representa uma grande
referncia para os estudiosos que se debruam sobre a compreenso do direito penal, da
criminologia e dos mecanismos e instituies do sistema penal moderno e
contemporneo.

1
Para citar apenas um dos mais evidentes, vamos considerar o princpio (e a prtica) da restrio da liberdade
enquanto forma de responsabilizao.
2
Aqui podemos citar como exemplo os discursos sobre a delinquncia, as prticas carcerrias (tanto do sistema penal
quanto do socioeducativo) e o posicionamento poltico dos indivduos e agentes defensores da Doutrina da Proteo
Integral no embate discursivo no sentido de se sobrepor (de fato, vez que j o fez de direito) contra a Doutrina do
menor em situao irregular, cujos princpios e prticas antecederam o ECA, mas que ainda se mantm presentes
no Estado e sociedade brasileira.
3
Pensando este sistema como constitudo pela legislao penal (que define condutas e crimes), instituies (polcia,
judicirio e penitencirias) e mecanismos de punio (BATISTA, 2007)
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Os sistemas de justia e prisionais existentes hoje na maioria dos pases, com

seus rituais e instrumentos (definies de crimes e penas, inqurito, julgamento...) e
instituies (polcia, ministrio pblico, judicirio e sistema penitencirio) tiveram suas
origens a partir do sculo XVIII. Do ponto de vista da conjuntura poltica, esse contexto
remete a substituio dos Estados absolutistas pelo Estado democrtico liberal: do fim
do poder soberano (FOUCAULT, 1987) e do desenvolvimento do poder democrtico
187
burgus. No que se refere conjuntura econmica, esta marcada pela consolidao,
cada vez maior da produo industrial.
Segundo Foucault (1987, p. 12) foi a partir da segunda metade do sculo XVIII
que os rituais de inquisio, as fogueiras e os espetculos punitivos (suplcios) foram
sendo substitudos por legislaes e penas, as quais passam a ter como foco principal o
objetivo de punir e no a intensidade e visibilidade como instrumento de demonstrao
do poder do Estado. Houve, a partir da o desmembramento entre o julgamento (funo
da justia) e a execuo (funo administrativa). O castigo deixou de ser uma arte das
sensaes insuportveis passando para uma economia dos direitos suspensos. Na
execuo da pena foi substitudo o carrasco por tcnicos carcereiros, mdicos,
psiquiatras, psiclogos e educadores. A execuo pblica da pena, que predominou da
Idade Mdia at meados do sculo XVIII, que consistia nos castigos fsicos,
amputaes, esquartejamentos, enforcamentos, decapitao, dentre outras formas de
exposio do corpo do condenado ao sofrimento os chamados suplcios foi
paulatinamente sendo substituda, em vrios pases, por outros tipos de pena, como a
priso, a recluso, os trabalhos forados, a interdio de domiclios, a deportao e as
multas (FOUCAULT 1987, p. 14), que passaram a predominar nos sistemas penais
modernos. Apesar de tambm afetar os corpos dos condenados, estas ltimas formas de
punio no possuam como foco o corpo em si, mas a restrio de direitos, como o de
liberdade por exemplo. A priso passou a predominar entre as penas aplicadas com
maior frequncia, para a punio dos mais diversos crimes.
No que se refere atuao da justia, Foucault (1987, p. 67-68) menciona o
carter lacunoso e irregular no funcionamento do judicirio, no perodo anterior
reforma do direito penal e do estabelecimento dos estados democrticos. Tais fatos
decorreriam das prprias caractersticas do regime absolutista, como o superpoder das
monarquias, onde os reis, por simples questes de ordem econmico-financeira,
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vendiam os ofcios de justia, que eram de sua propriedade. Nessa situao, o poder real
estava acima da justia, e poderia interferir em seus resultados (anulando julgamentos,
condenando sem provas, concedendo perdo...). Outra caracterstica da justia nesse
regime, apontada pelo autor, o despreparo das pessoas nomeadas para os ofcios da
justia, uma vez que se tratava de critrios meramente financeiros (do tesouro).
Da reforma do direito penal, segundo Foucault (1987, p. 69), participaram
188
efetivamente os magistrados, que buscavam ser contemplados com a autonomia e
independncia do judicirio, em relao ao poder poltico soberano e s questes de
ordem financeira e patrimonial. O autor destaca que,

Durante o sculo XVIII, dentro e fora do sistema judicirio, na prtica

penal cotidiano como na crtica das instituies, vemos formar-se uma
nova estratgia para o exerccio do poder de castigar. E a reforma,
propriamente dita, tal como ela se formula nas teorias do direito ou
que se esquematiza nos projetos, a retomada poltica e filosfica
dessa estratgia, com seus objetivos primeiros: fazer da punio e da
represso das ilegalidades uma funo regular, coextensiva
sociedade; no punir menos, mas punir melhor; punir talvez com uma
severidade atenuada, mas para punir com mais universalidade e
necessidade; inserir mais profundamente no corpo social o poder de
punir. (FOUCAULT, 1987, p. 69-70)

Para tornar compreensveis todas essas transformaes, Foucault se pe a

analisar os mecanismos e relaes econmicas, polticas e cientficas que influenciaram
na atuao estatal no que se refere s aes do sistema judicirio e do sistema
penitencirio.
Do ponto de vista econmico, partindo dos trabalhos de Rusche e Kirchhheimer
sobre a relao entre as funes das penas e os sistemas de produo, Foucault (1987, p.
25) resgata o raciocnio de que em uma sociedade servil (escravocrata), os mecanismos
punitivos teriam como papel complementar a mo de obra (escravido por dvida,
trabalho forado...); na sociedade feudal, a predominncia dos mecanismos baseados em
castigos corporais (os suplcios) se justificaria pelo fato de que o nico bem que as
pessoas possuam seria o corpo; enquanto que o mecanismo do trabalho obrigatrio, por
exemplo, se justificaria no contexto do capitalismo mercantil (trabalho na manufatura);
e o mecanismo da deteno (a priso), com fim corretivo, se justificaria no contexto da
sociedade industrial capitalista, tendo em vista que nessa passa a vigorar o trabalho
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livre. Neste sentido, foram as transformaes do sistema econmico (e as consequentes

transformaes polticas, filosficas e cientficas, que deram origem a sociedade
capitalista), que criaram as condies para a reforma do direito criminal e do sistema
penitencirio.
Foucault (1987, p. 26), partindo do seu conceito de poder enquanto estratgias
que se organizam em rede nas relaes entre os indivduos, a partir de suas condies de
189
existncia, procura explicar as transformaes que ocorrem no direito e sistema penal.
Em sua anlise, ele identifica um emaranhado de tcnicas e tticas nas relaes de
poder, a partir do contexto do surgimento do capitalismo e de sua evoluo, que do
origem s transformaes das prticas punitivas, s novas definies de crime nas leis
penais, as novas formas e rituais de apurao e julgamentos e s formas modernas de
administrao das penas. Em sua anlise, ele percebe que

[...] a passagem de uma criminalidade de sangue para uma

criminalidade de fraude faz parte de todo um mecanismo complexo,
onde figuram o desenvolvimento da produo, o aumento das
riquezas, uma valorizao jurdica e moral maior das relaes de
propriedade, mtodos de vigilncia mais rigorosos, um policiamento
mais estreito da populao, tcnicas mais bem ajustadas de
descoberta, de captura, de informao. (FOUCAULT, 1987, p. 66)

Aps enumerar todos os mecanismos acima, Foucault acrescenta - fechando o

mesmo pargrafo - que o deslocamento das prticas ilegais correlato de uma extenso
e de um afinamento das prticas punitivas, o que deixa evidente a diversidade de
fatores que contribuem para a reforma do direito criminal e para uma mudana de
perspectiva da atuao do Estado em relao definio e tratamento da delinquncia,
bem como a implicao das prticas sociais dos indivduos entre si e com as instituies
estatais (as relaes de poder).
Do ponto de vista da legislao, Foucault esclarece que, durante esse processo
histrico de configurao do sistema penal moderno, a compreenso do crime enquanto
objeto do direito penal foi se modificando. Assim como os atos tipificados como crimes
pelas leis foram se alterando. Por exemplo, determinados atos considerados crimes
foram perdendo tal conotao, por estarem ligados a prticas e relaes que envolviam
autoridades religiosas. Da mesma forma, foram surgindo novas tipificaes criminais,
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nas quais determinados atos passaram a ser considerados crimes, em funo das
mudanas de conjuntura poltico-econmica e das relaes de poder.
Foucault adverte que essas modificaes da forma de conceber o crime, o
julgamento e a execuo das penas foi um processo lento, que se desenvolveu atravs
dos sculos. Em sua anlise, ele privilegia como instrumento analtico as relaes de
poder, a partir das quais ele considera que
190
A reforma do direito criminal deve ser lida como uma estratgia para o
remanejamento do poder de punir, de acordo com modalidades que
tornam mais regular, mais eficaz, mais constante e mais bem
detalhado em seus efeitos; enfim, que aumentem os efeitos
diminuindo o custo econmico (ou seja, dissociando-o do sistema da
propriedade, das compras e vendas, da venalidade tanto dos ofcios
quanto das prprias decises) e seu custo poltico (dissociando-o do
arbtrio do poder monrquico). A nova teoria jurdica da penalidade
engloba na realidade uma nova economia poltica do poder de punir.
(FOUCAULT, 1987, p. 69)

Dentro dessa estratgia de reorganizao da atuao estatal em relao a poder

de punir, da qual resultou a reforma do direito criminal e a consequente poltica judicial
e penitenciria moderna, encontra-se como mecanismo elementar apontado por
Foucault, o poder disciplinar. Assim como o conceito de poder do autor, aqui j
mencionado, o mecanismo do poder disciplinar, por ele caracterizado, tambm foge
s conotaes e conceitos comumente conhecidos (marcados pelas dimenses da
centralizao e da imposio violenta). Na perspectiva foucaultiana, o poder disciplinar
um mecanismo utilizado pelos sistemas de poder que agem no sentido de disciplinar
as pessoas. Contudo, esse disciplinamento no se d no sentido de uma homogeneizao
de valores e comportamentos, de se apropriar da condio das pessoas, de retirar
elementos de sua subjetividade e de sua cultura, mas de adestrar.
O poder disciplinar:

[...] adestra as multides confusas, mveis, inteis de corpos e

foras para uma multiplicidade de elementos individuais pequenas
clulas separadas, autonomias orgnicas, identidades e continuidades
genticas, segmentos combinatrios. A disciplina fabrica os
indivduos; ela tcnica especfica de um poder que toma os
indivduos ao mesmo tempo como objetos e como instrumentos de seu
exerccio. (FOUCAULT, 1987, p, 143)
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O mecanismo do poder acima descrito, de acordo com o autor, conduz a um

adestramento que gera a individualizao do ser social, o qual desenvolve sua
identidade e suas relaes a partir de suas condies existenciais sob as tcnicas de um
poder disfarado, sutil, que contribui para os fins e objetivos dos controladores desse
poder disciplinar, a partir das mltiplas identidades e prticas, ou seja, a partir da
heterogeneidade, que diminui a visibilidade do exerccio do poder sobre os
191
indivduos.
Foucault adverte que o poder disciplinar no est centralizado, mas, ao contrrio,
disperso na atuao de vrias instituies que, apesar de atuarem de formas diferentes,
acabam se apoiando e convergindo no exerccio do poder no sentido de se chegar a um
mtodo geral (FOUCAULT, 1987, p. 119). Ele relata que historicamente, nos
processos que deram origem sociedade moderna, as instituies como as escolas, o
exrcito, os hospitais, as fbricas cumpriram o papel de disciplinar os indivduos,
atravs de vrios recursos utilizados para o exerccio do poder. Foucault aponta pelo
menos trs principais recursos do poder disciplinar que se desenvolveram na
modernidade: a vigilncia hierrquica, ligada a organizao dos espaos
institucionais; a sano normalizadora, relacionada aos regulamentos internos das
instituies, que regulam os comportamentos; e o exame, que combina a vigilncia
hierrquica e as sanes normalizadoras.
O recurso da vigilncia hierrquica recebeu o legado dos acampamentos
militares:

O acampamento o diagrama de poder que age pelo efeito de uma

visibilidade geral. Durante muito tempo, encontramos no urbanismo,
na construo das cidades operrias, dos hospitais, dos asilos, das
prises, das casas de educao, esse modelo de acampamento ou pelos
menos o princpio que o sustenta: o encaixamento espacial das
vigilncias hierarquizadas. Princpio do encastramento.
(FOUCAULT, 1987, p. 144)

A sano normalizadora, por sua vez, descende essencialmente do mecanismo

penal, se constitui em um tipo de privilegio de justia, exercido pelos gestores das
instituies, que estabelecem suas prprias normas, delitos, instancias de julgamento e
as penalidades a serem aplicadas. A disciplina estabelece uma infra-penalidade;
quadriculam um lugar deixado pelas leis; qualificam e reprimem um conjunto de
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comportamentos que escapava aos grandes sistemas de castigo, por sua relativa
indiferena (FOUCAULT, 1987, p. 149).
Quanto ao exame, a ele alude como uma herana da instituio hospitalar (do
ritual no qual o mdico examina os pacientes internados), que com o tempo teve seus
princpios expandidos para outras prticas institucionais, como a escola, como
instrumentos de inspeo e verificao da aprendizagem, no exrcito, em situaes
192
como as revistas militares. Foucault (1987, p. 158) destaca tambm as tcnicas de
registro, que do a dimenso documental, outro aspecto do exerccio do poder,
sobretudo da capacidade de individualizao. Ele salienta que tais registros
possibilitam:

[...] a formao de uma srie de cdigos da individualidade disciplinar

que permitem transcrever, homogeneizando-os, os traos individuais
estabelecidos pelo exame: cdigo fsico da qualificao, cdigo
mdico dos sintomas, cdigo escolar ou militar dos comportamentos
ou dos desempenhos. Esses cdigos eram ainda [no sculo XVII]
muito rudimentares, em sua forma qualitativa ou quantitativa, mas
marcam o momento de uma primeira formalizao do individual
dentro das relaes de poder.

Esses trs recursos bsicos do poder disciplinar (a vigilncia hierrquica, a

sano normalizadora e o exame), dos quais as vrias instituies estatais fazem uso,
sem encontram presentes no panptico, que a partir da sua estrutura espacial e
arquitetnica, possibilita o exerccio do poder disciplinar de diversas formas:

O Panptico de Bentham a figura arquitetural dessa composio. O

princpio conhecido: na periferia uma construo em anel; no centro,
uma torre; esta vazada de largas janelas que se abrem sobre a face
interna do anel; a construo perifrica dividida em celas, cada uma
atravessando toda a espessura da construo; elas tm duas janelas,
uma para o interior, correspondendo s janelas da torre; outra, que d
para o exterior, permite que a luz atravesse a cela de lado a lado (...).
O dispositivo panptico organiza unidades espaciais que permitem ver
sem parar e reconhecer imediatamente. Em suma, o princpio da
masmorra invertido: ou antes, de suas trs funes trancar, privar
de luz e esconder s de conserva a primeira e suprimem-se as outras
duas. A plena luz e o olhar de um vigia captam melhor que a sombra,
que finalmente protegia. A visibilidade uma armadilha.
(FOUCAULT, 1987, p. 165-166) (grifo do autor)
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O panptico descrito por Foucault, com todas as suas possibilidades de

implementao dos recursos de exerccio do poder disciplinar (sobretudo a vigilncia e
o controle), o dispositivo que permite a partir de seus princpios, tcnicas e tticas
compreender o que vem a ser o poder disciplinar e suas estratgias no processo de
disciplinamento dos indivduos, a partir da vigilncia e do controle realizada, na maioria
das vezes, de forma sorrateira, sutil. Dispositivo esse que no somente marcou a
193
configurao do sistema penitencirio moderno, mas para alm disso, influenciou
fortemente na atuao de vrias outras instituies estatais.
O poder disciplinar apontado na perspectiva foucaultiana, disperso em vrias
instncias de poder institucionais, trouxe como principal consequncia para as
sociedades modernas e contemporneas o processo de individualizao. Os mecanismos
disciplinares, alm de possibilitarem ao Estado realizar a gesto individualizada das
pessoas e grupos (atravs do controle, da vigilncia, dos registros documentais, da
criao de normas e sistemas punitivos), contribuem para a formao de identidades
marcadas pelo carter individualista, o que reflete diretamente nas relaes e prticas
sociais.

Num regime disciplinar, a individualizao, ao contrrio,

descendente medida que o poder se torna mais annimo e mais
funcional, aqueles sobre os quais se exerce tendem a ser mais
individualizados; e por fiscalizaes mais que por cerimnias, por
observaes mais que por relatos comemorativos, por medidas
comparativas que tem a norma como referncia, e no por
genealogias que do os ancestrais como pontos de referncia; por
desvios mais que por proezas. Num sistema de disciplina, a criana
mais individualizada que o adulto, o doente o antes do homem so, o
louco e o delinquente mais do que o normal e o no delinquente.
(FOUCAULT, 1987, p. 160)

Enquanto nas sociedades anteriores (caracterizadas pelo poder estatal

centralizado e repressor) as individualidades eram ascendentes, sendo que os fatos
heroicos, os legados e as proezas garantiam individualizao das pessoas, no novo
contexto sociohistrico do poder disciplinar, as novas formas de gesto da poltica do
poder, com suas tcnicas de vigilncia e controle, passaram a gerar as individualidades.
nesse poder que Foucault identifica uma alterao no processo de formao das
individualidades, que passa de mecanismos histricos baseados em rituais de passagem
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(ascenso) para mecanismos cientficos-disciplinares, os quais caracterizam as

sociedades modernas e contemporneas, norteando a atuao institucional nas diversas
esferas (mecanismos de gesto da economia, da propriedade, dos direitos civis, da
educao, do sistema penal...).
Essa nova forma de individualizao alterou profundamente os procedimentos e
a prtica da justia. Entre eles, a mudana de perspectiva do julgamento e da punio,
194
que anteriormente se dava de cima para baixo, sem qualquer preocupao com aspectos
corretivos e com as condies do criminoso nas circunstncias da prtica do crime. Com
os dispositivos disciplinares, passou-se a se preocupar com uma punio no sentido da
correo teraputica, com a introduo de carter de mensurao, avaliao e
diagnstico (o exame), voltados para a cura e a transformao do indivduo tido como
delinquente.
Do ponto de vista do sistema penitencirio, mais especificamente, Foucault
(1987, p. 215-230) aborda a questo do fracasso da priso, a ilegalidade e a questo da
produo da delinquncia. Neste sentido, a priso, que passou a ser a pena predominante
a partir do final do sculo XVIII, j comea a ser questionada no incio do sculo
seguinte. Dentre as principais crticas apontadas, destaca-se aquela de que a priso no
s era ineficaz na diminuio das taxas de criminalidade como contribua para aumentar
a delinquncia, passando os sistemas prisionais a serem considerados como uma espcie
de fbrica de delinquentes. Contudo, o autor apresenta um ponto de vista diferente:

(...) a priso, ao aparentemente fracassar, no erra seu objetivo; ao

contrrio, ela o atinge na medida em que suscita no meio das outras
uma forma particular de ilegalidade, que ela permite separar, por em
plena luz e organizar como um meio relativamente fechado mas
penetrvel. Ela contribui para estabelecer uma ilegalidade, visvel,
marcada, irredutvel a um certo nvel e secretamente til rebelde e
dcil ao mesmo tempo; ela desenha, isola e sublinha uma forma de
ilegalidade que parece resumir simbolicamente todas as outras, mas
permite deixar na sombra as que se quer ou se permite tolerar. Essa
forma a delinquncia propriamente dita (FOUCAULT, 1987, p. 230).

Na linha de raciocnio apresentada acima, temos que a priso opera o poder

disciplinar sobre o indivduo que cometeu uma ilegalidade (um crime especfico). A
partir das condies e estratgias a que esse indivduo submetido e pela sua prpria
relao, desenvolvem-se comportamentos, identidades e um status de delinquente, os
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quais so considerados, em si, uma ilegalidade. Dessa forma, o criminoso torna-se

delinquente, ou seja, o indivduo que praticou um crime amplia seu repertrio de
prticas criminosas, se especializa, nos termos das crticas j apontadas aqui. Essa
delinquncia, para Foucault, no ocorre por fracasso do sistema penitencirio, mas
porque a prpria funo estratgica da instituio prisional, atravs do poder
disciplinar, produzi-la.
195

O sistema penal e o tratamento do adolescente em conflito com a lei

Trazendo a discusso para a questo do ato infracional praticado pelos

adolescentes, importante ressaltar que a prpria condio do adolescente j evidencia
o processo de individualizao apontado por Foucault (1987). O adolescente, pela sua
condio fisiolgica e psicolgica, um indivduo especfico. No simplesmente uma
pessoa, mas uma pessoa em determinada fase de desenvolvimento, com direitos e
garantias especficas, do ponto de vista do Estado e da sociedade.
O adolescente infrator, por sua vez, no apenas um adolescente, mas uma
pessoa em desenvolvimento que cometeu um ato contrrio ordem social e que,
portanto, necessita sofrer uma interveno, no sentido de sua responsabilizao,
ressocializao e preveno reincidncia de condutas inapropriadas. Ao chegar ao
sistema socioeducativo, o adolescente autor de ato infracional j passou por mecanismos
disciplinadores, sobretudo no processo de escolarizao, no qual geralmente no
correspondeu s expectativas, considerando-se que dentre as caractersticas marcantes
dos adolescentes em conflito com a lei encontra-se a baixa escolarizao, em
decorrncia do que se costuma denominar de abandono escolar4.
Ao adentrarem no sistema de justia e de atendimento socioeducativo, inicia-se
um processo de institucionalizao e de construo de uma identidade social, a do
adolescente infrator (anteriormente, denominado de delinquente, vagabundo), na mesma
perspectiva apontada por Foucault (1987). Processo de institucionalizao esse que se

4
importante destacar que do ponto de vista discursivo a expresso abandono escolar, geralmente utilizado pelos
sistemas e estabelecimento de ensino para designar as crianas e adolescentes que deixam de frequentar a escola, ao
referenciar memrias discursivas relacionadas a prticas e comportamento desinteressados por parte dos indivduos
(que no se interessam pela educao), produz efeito de sentido que macula aspectos de excluso social existentes na
relao criana-famlia-escola-sociedade, uma vez que entre frequentar regularmente a escola ou deixar de se
submeter aos processos de escolarizao h vrias situaes sobre as quais a crianas e adolescentes no tm
responsabilidade.
 Ano 1, N 01, Abril/2017.

utiliza, de forma bem explicita, de mecanismos de controle e disciplina (em medidas

como a internao) e que, na mesma direo do que nos esclarece o autor (da priso
como produtora da delinquncia), no garante a ressocializao ou previne a
reincidncia, ao contrrio, incentiva o desenvolvimento de comportamentos agressivos e
violentos, bem como o desenvolvimento de condutas contrrias ordem social.
Como possvel perceber, o sistema penal, nos termos discorridos acima, se
196
constituiu ascendentemente como a sociedade com o surgimento da Idade Moderna,
onde o Estado liberal, ato romper com o antigo regime, assumiu o poder de punir e os
mecanismos de punio como meio de garantir a existncia do contrato social. Nessa
perspectiva o judicirio se constituiu como o poder responsvel pela administrao da
justia no mbito estatal. Justia esta que trabalha essencialmente com o julgamento e
punio, ou seja, com a aplicao das penas.
O processo de individualizao sobre o qual discorremos, traz ao adolescente em
conflito com a lei a condio de violador do pacto social. Nesta lgica, o adolescente
que transgrediu determinada lei, deixaria de pertencer ao grupo ou categoria de pessoas
a quem o Estado deve proteger, sendo submetido a um processo de institucionalizao
que o levaria a conhecer o aspecto repressor e punitivo, atravs do sistema de justia.
Veremos, no prximo tpico, que a legislao atual o situa em um grupo de pessoas em
desenvolvimento e sob a proteo do Estado e da sociedade.

O ato infracional: tipificao e doutrina jurdica

O Estatuto da Criana e do Adolescente (BRASIL, 1990), no captulo I (do ttulo

III), em seu artigo 103 define ato infracional como [...] a conduta descrita como crime
ou contraveno penal cometida por pessoa com menos de 18 anos de idade. No
mesmo captulo (no Art. 105), estabelece que ao ato infracional cometido por crianas
(menores de 12 anos) devero ser aplicadas a medidas de proteo (previstas no Artigo
101), e no as medidas socioeducativas. Nesses termos, temos que o ato infracional
uma ao ou conduta tipificada como crime ou contraveno penal, praticada por
pessoas com idade inferior a 18 anos de idade (inimputveis), ou seja, tanto por criana
quanto por adolescente. Contudo, as medidas socioeducativas s so aplicadas aos
adolescentes, os maiores de 12 anos.
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Nos artigos que vo do 171 ao 190 do ECA esto definidos os procedimentos

para apurao do ato infracional, os quais descreveremos a seguir, de forma resumida.
Inicialmente, quando o adolescente apreendido pela polcia na prtica do ato,
geralmente a Polcia Militar, responsvel pelo policiamento ostensivo, este
encaminhado autoridade policial competente para lavrar o Auto de Apreenso ou
Boletim Circunstanciado de ocorrncia, ou seja, para a polcia judiciria (a Civil),
197
onde o adolescente dever ser ouvido (juntamente com as testemunhas) pelo Delegado,
o qual, aps lavrar o auto, conforme a gravidade do caso, encaminh-lo- ao Ministrio
Pblico (promotor de Justia). O Ministrio Pblico ouvir o adolescente e avaliar o
caso, podendo formalizar ou no a denncia ao Judicirio. O Poder Judicirio, na pessoa
do Juiz, aceitar ou no a denncia (representao). Caso aceite, agendar a data da
audincia para ouvir as partes e instruir o processo, sentenciando, ao final da instruo,
pela absolvio do adolescente ou pela aplicao de medida socioeducativa.
Caso o Juiz sentencie alguma medida socioeducativa, o adolescente ser
encaminhado pelo judicirio para o respectivo programa de atendimento socioeducativo,
podendo ser internao (programa sob responsabilidade dos estados) ou medidas de
meio abertos, como Liberdade Assistida e Prestao de Servio Comunidade
(programa de responsabilidade dos municpios).
Segundo Engel (2006, p. 42) existem duas correntes distintas que se propem a
compreender a questo:

[...] Uma que, embora a conduta praticada pela criana ou adolescente

esteja revestida dos elementos caracterizadores do crime ou
contraveno, estes no se aperfeioam ante a inimputabilidade
daqueles, limitando-se os fatos apenas aos atos inflacionais. Outra,
que no vislumbra diferena entre ato infracional, crime e
contraveno, porque todos constituem condutas contrrias ao direito
positivo, se situando na categoria de ilcito jurdico.[...]

O ato infracional, enquanto conceito jurdico se apresenta, nos termos acima,

tanto a servio de uma prtica judicial pautada na doutrina do direito penal juvenil,
quanto da proteo integral. Dessa forma, diante da necessidade de identificarmos as
formaes discursivas presentes no texto do processo judicial de ato infracional
necessrio estarmos atentos s questes circunstanciais do contexto e dos elementos
enunciativos que se relacionam com tal conceito jurdico. Dependendo da perspectiva
 Ano 1, N 01, Abril/2017.

terica ou doutrinria, no mbito do direito, o processo de apurao de ato infracional,

aplicao da medida socioeducativa e a sua prpria execuo, podero tomar formas
bem distintas.

A anlise discursiva do corpus:

O corpus desta pesquisa se comps das peas de um processo de ato infracional 198
da Comarca de Marab-PA, onde um adolescente de 17 anos foi acusado de latrocnio.
O dispositivo analtico foi organizado a partir de um inventrio dos enunciados que
aparecem com mais frequncia no texto dos principais documentos processuais (boletim
de ocorrncia, termo de representao, termos de audincia e oitiva, relatrios,
despachos e sentena. Consideramos enunciado, aqui, uma elaborao que geralmente
se constitui a partir da enunciao de uma nica palavra, destinada a evocar o
adolescente e, portanto, identific-lo, no interior do acontecimento discursivo.
A partir da identificao e marcao dos enunciados, eles foram reunidos em
uma tabela e quantificados, de acordo com a frequncia com que aparecem nos
documentos da cada instituio (polcia, Ministrio Pblico, Judicirio e Sistema
Socioeducativo), componentes do processo.
Na tabela 1 aparecem os enunciados mais recorrentes nos documentos do
processo judicial de ato infracional analisado.

Tabela 1 Enunciados mais recorrentes nos documentos processuais

Palavras recorrentes e frequncia de recorrncia
Identificao do documento
adolescente Representado menor
Ministrio Pblico 12 8 0
Polcia Civil 11 0 15
Poder Judicirio 19 48 3
Atendimento Socioeducativo 27 0 0
Total de Recorrncia no
Processo 69 56 18
Fonte: Produzido pelos autores

Dentre os enunciados mais recorrentes, que fazem referncia ao adolescente em

conflito com lei, tivemos, respectivamente, adolescente, representado e menor.
Porm, ao separarmos os documentos por sua origem institucional (do Ministrio
Pblico, da Delegacia de Polcia, do Judicirio e do programa de atendimento
socioeducativo) que, por sua vez, remete a momentos processuais distintos (inqurito,
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representao, instruo e julgamento e execuo da medida), pudemos perceber

diferenas na frequncia em que aparecem nos textos documentais. Essas diferenas
criam a possibilidade de possveis anlises5.
Considerando-se sua capacidade enunciativa, adolescente ~~no traz consigo
memrias discursivas notadamente negativas, como ocorre com o termo menor,
Rizzini (2011), em seus estudos iniciais sobre as primeiras utilizaes do termo
199
adolescncia em documentos jurdicos (que remota dcada de 1920) aponta que tal
uso se deu por uma inteno em diferenciar faixas etrias que compreendesse crianas e
jovens, em virtude de uma maior preocupao com as pessoas jovens, visto que o
envolvimento destes ltimos com ato infracional se dava em uma escala
desproporcionalmente maior.
Consideramos que tanto o conceito de infncia (ARIS, 2006) quanto o de
adolescncia so produes culturais prprias do nosso tempo: no existiram sempre
nem tiveram sempre o mesmo significado. Estudiosos do desenvolvimento humano,
como Piaget, estabelecem a idade de 12 anos como marco para distinguir crianas de
adolescentes. Palcios (in COLL, PALACIOS e MARCHESI, 1995) nos lembra que
Erickson (1968) j chamava a adolescncia de uma moratria social, uma fase de
transio em que as pessoas so preparadas para as tarefas da vida adulta. A doutrina da
proteo integral adota tal termo; talvez isso explique a definio da idade de 12 anos
estabelecida pelo ECA, como marco legal que separa a infncia da adolescncia no
Brasil.
Independente do critrio utilizado pelo ordenamento jurdico, para separao
entre infncia e adolescncia, o enunciado adolescente traz consigo memrias
discursivas e mobiliza um discurso cientfico, sobretudo do campo da psicologia, que
foi referendado pelos movimentos sociais que, nas disputas entre as diferentes foras
polticas, contribuem para que os termos crianas e adolescentes se sobrepusessem ao
termo menor na legislao especfica e nos documentos oficiais, ganhando projeo
na sociedade.

5
A anlise dos enunciados no apresentada aqui na perspectiva dos elementos textuais ou simples termos, mas na
perspectiva do acontecimento discursivo, ou seja, que se realiza a partir da enunciao e se constitui de elementos
espaciais (onde se fala), histricos (em que momento se fala), identificadores do locutor e do interlocutor (quem fala
e a para quem se fala), polticos (porque se fala, o que se fala, o que no deve ser dito...) e da prpria relao
discursiva entre os agentes no contexto enunciativo.
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O enunciado representado aparece em uma frequncia bastante significativa,

tendo sido identificadas 48 recorrncias, contudo ele aparece apenas nos documentos do
Ministrio Pblico e do judicirio. No aparece nos documentos da delegacia. Ausncia
essa que, a princpio, se justifica pelo fato de representado derivar da terminologia
jurdica representao, que instrumento legal do Promotor de Justia e que cabe ao
Juiz apreciar, tratando-se de uma questo relacionada com o papel especfico das duas
200
instituies. Em relao ao enunciado representado, em sua capacidade enunciativa e
discursiva, possvel identificar que ele est relacionado com o campo discursivo do
direito de modo que representado remete a acusado, denunciado, por conseguinte
se liga a infrao, crime, delinquncia. Da mesma forma alude aos procedimento
e princpios do direito processual penal: ato de acusao ou denncia formal, direito ao
contraditrio (o acusado no criminoso at que o devido processo legal conclua de tal
forma), dentre outros.
Alm da capacidade de o termo representado poder se relacionar
discursivamente em diferentes direes, importante considerar possveis efeitos de
sentido, partindo dos documentos textuais do processo. Entre esses possveis efeitos de
sentido, podemos identificar na recorrncia enunciativa uma suposta inteno de
neutralidade dos rgos do sistema de justia (Ministrio Pblico e Judicirio): o
representado no o inocente, como tambm no o culpado, mas simplesmente uma
parte no processo. Da mesma forma, demarca o espao de poder institucional ao impor
uma espcie de identidade processual: no se trata do Joo ou da Maria, mas de uma
pessoa que est respondendo a um processo judicial.
O enunciado menor remete s prticas sociais e discursivas do contexto da
doutrina da situao irregular, que norteou a poltica de atendimento de crianas e
adolescentes at a dcada de noventa. Trata-se do modelo anterior ao ECA, que teve
como principais referncias a FUNABEM e as FEBEMs. Em relao recorrncia
desse termo, importante ressaltar que ele no aparece no texto dos documentos do
Ministrio Pblico, aparece apenas 03 vezes nos documentos do judicirio (em um
nico documento, que foi no despacho do juiz plantonista); j nos documentos da
Polcia Civil, o termo aparece 15 vezes.
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Em sua capacidade enunciativa menor traz consigo memrias 6 discursivas

dbias. Apesar de, em decorrncia do processo histrico de desenvolvimento das
polticas de atendimento criana e ao adolescente no Brasil, estar fortemente
relacionado pobreza, a ociosidade e prtica de violncia, contraditoriamente,
tambm remete a discursos vinculados proteo destes indivduos. O menor o
vagabundo, o delinquente, o perigoso, o anormal. Mas tambm o abandonado que
201
precisa de acolhimento, a pessoa frgil, incapaz, que no pode ser responsabilizado
igualmente ao adulto.
A diferena de recorrncia entre os enunciados menor e adolescente e a
desproporcionalidade com que aparecem nos documentos da diferentes instituies, nos
trazem alguns indicativos sobre o que tem predominado, de certa forma, nas produes
discursivas das instituies do sistema de justia: a predominncia do termo menor
sobre adolescente nos documentos da Polcia Civil, nos trazem o indicativo de que a
prtica institucional e discursiva dessa instituio ainda est muito presa ao modelo da
situao irregular, que tinha como matriz a segregao dos adolescentes, ou seja, que
primava pela retirada dos adolescentes que praticavam atos ilcitos do convvio social,
tendo a internao como a medida elementar; a ausncia do termo menor nos
documentos do Ministrio Pblico e a apario pouco significativa nos documentos do
judicirio, por sua vez, j nos trazem indicadores de que estas instituies esto bem
mais afinadas como a doutrina na proteo integral. No caso do judicirio, ao menos em
relao ao magistrado da matria da infncia e juventude.
Do ponto de vista da anlise discursiva, cada um desses enunciados apresenta
capacidade enunciativa e discursiva (de produo de sentidos) distinta, na medida em
que remetem a uma memria discursiva especfica no mbito da produo discursiva
relacionada infncia, adolescncia e ao ato infracional enquanto objeto discursivo
(princpios, filosficos, cientficos, polticos, prticas institucionais, etc.). Para nossa
anlise, importante atentar para tal capacidade de mobilizar sentidos.

Consideraes Finais:

6
A memria discursiva, segundo Orlandi (2012) se constitui um conjunto de formulaes discursivas do passado que
so mobilizados pelo falante, de forma inconsciente, e que mobilizam os sentidos no contexto da enunciao, dando a
falsa impresso de que o enunciador o autor do discurso.
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A partir das anlises realizadas, para alm dos aspectos quantitativos (da
recorrncia dos enunciados), possvel perceber nos enunciados que apresentam a
funo enunciativa de identificao do adolescente (enquanto indivduo ou enquanto
parte processual) que estes mobilizam sentidos que remetem a discursos diversos, tanto
relacionados infncia/adolescncia quanto ao sistema penal. Os discursos mobilizados
202
por tais enunciados, por sua vez, nos remete s questes trazidas por Foucault (1987)
sobre a disperso das redes de poder, onde os diversos indivduos e instituies, ao
coexistirem, estabelecem suas relaes de poder, sobre a atuao do poder disciplinar
estatal, onde se encontra em evidncia a economia da punio, e sobre os processos de
individualizao e institucionalizao das pessoas, que se manifestam na construo de
uma identidade do adolescente enquanto indivduo que afrontou o contrato social, ao
transgredir a lei.
Para uma maior compreenso sobre as relaes que estes discursos estabelecem
no contexto enunciativo exige uma anlise enunciativa que permita identificar, a partir
das regularidades discursivas e do contexto da produo dos enunciados, as formaes
discursivas presentes no corpus e a coexistncia destas, ou seja, como elas se
relacionam no contexto da enunciao, anlise que este trabalho no consegue dar
conta, ficando tal estudo e reflexo para prximos trabalhos.

Referncias:

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Rio de Janeiro: LTC, 2006.

BARATTA, A. Criminologia Crtica e Crtica do Direito Penal. Traduo de Juarez

Cirino dos Santos. 3 Ed. Rio de Janeiro: Editora Revan; Instituto Carioca de
Criminologia, 2002.

BRASIL. Estatuto da Criana e do Adolescente. Lei Federal n 8069, de 13 de julho de

1990. Disponvel em:< http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8069.htm> Acesso
em 27 dez. 2015.

COLL, C; PALACIOS, J.; MARCHESI, A. Desenvolvimento psicolgico e educao:

psicologia evolutiva. Porto Alegre: Artes Mdicas, 1995. v.1.
 Ano 1, N 01, Abril/2017.

ENGEL, Norival Accio. Prtica de ato infracional e as medidas scio-educativas: uma

leitura a partir do Estatuto da Criana e do Adolescente e dos princpios constitucionais
(Dissertao de Mestrado) Programa de Mestrado Acadmico em Cincia Jurdica.
UNIVALI, Itaja, 2006, 126 f.

FOUCAULT, M. A Arqueologia do Saber. Traduo de Luis Felipe Baeta Neves. 6 Ed.

Rio de Janeiro: Forense Universitria, 2002.

FOUCAULT, M.. Vigiar e punir: o nascimento da priso. Traduo de Raquel 203

Ramalhete. Petrpolis: Vozes, 1987.

ORLANDI, E. P. Interpretao: autoria, leitura e efeitos do trabalho simblico. 10 ed.

Campinas, SP: Pontes, 2012.

RIZZINI, Irene; PILOTTI, F. (Orgs.). A Arte de Governar Crianas: a histria das

polticas sociais, da legislao e da assistncia Infncia no Brasil. 3 Ed. So Paulo:
Cortez, 2011.