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El Plan de Gestin de la Oferta de Agua en las Cuencas del mbito del Proyecto Pasto-
Grande forma parte de las diversas acciones llevadas a cabo por el Proyecto Especial
Pasto-Grande con el fin de lograr la gestin integrada del agua y el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales en las cuencas hidrogrficas conformantes.
OBJETIVOS
Asegurar, tanto para la generacin actual como para las generaciones futuras, la
necesaria disponibilidad de agua, con estndares de calidad adecuados.
Utilizar racional e integralmente los recursos hdricos del pas para lograr un
desarrollo sustentable, reconociendo al mismo tiempo la naturaleza de bien
econmico del agua.
Proteger las reas ms vulnerables contra eventos hidrolgicos extremos de origen
natural y frente al resultado del uso inadecuado de los recursos hdricos.
La Constitucin Poltica del Per seala que todas las aguas son patrimonio de la Nacin, y
consagra a la cuenca hidrogrfica como la unidad de gestin.
En las cuencas materia de estudio no se lleva a cabo una gestin eficiente de los recursos
hdricos. Diversos factores fsicos, legales, administrativos, econmicos, financieros y
polticos contribuyen a eso.
En las cuencas altas existen centros mineros importantes, de gran escala, como Cerro
Verde, Cuajone, Toquepala y otras; con yacimientos polimetlicos y aurferos de tipo
diseminados, con explotacin subterrnea y a cielo abierto y plantas concentradoras y
mtodo de concentracin por flotacin y lixiviacin en PADs con el empleo de insumos
qumicos muy txicos, como el cianuro, mercurio, zinc, etc. en grandes cantidades de
acuerdo a la magnitud de movimiento del mineral en gran escala. Estos centros mineros
demandan el uso de grandes volmenes de aguas (hasta 4,0 m 3/s en la Southern Per),
compitiendo con las otras actividades productivas en las cuencas de bajo potencial de
aguas; as como, vierten ingentes cantidades de relaves y aguas cidas de minas que
producen y potencian problemas de contaminacin.
La gestin del agua requiere de un enfoque competitivo para proveer los recursos hdricos
en la cantidad, calidad y oportunidad que se les requiere, pero sin afectar a los ms pobres
y conservando los recursos naturales para beneficio de las futuras generaciones. Este es un
modelo de gestin competitivo, sostenible y con equidad. Por ello, las propuestas se han
discutido con las instituciones pblicas relacionadas al tema, las organizaciones de
usuarios, empresas de servicios de agua, empresas usuarias de agua y entidades
representativas de la sociedad civil. Sin embargo, ser necesario hacer los ajustes
correspondientes antes de iniciar su puesta en marcha.
Las entidades creadas para la gestin del agua, son instancias para facilitar la conciliacin
de intereses. Ellas deben ser capaces de crear las condiciones adecuadas para manejar un
entorno compartido por la sociedad, que es la cuenca hidrogrfica, respecto a un solo
recurso como el agua, respondiendo a necesidades cambiantes con estrategias comunes
concertadas con los interesados.
Derechos de Agua: Los derechos de uso del agua, segn la actual Ley de Aguas, son de
carcter administrativo (licencias, permisos y autorizaciones), no pueden ser transferidos y
carecen de valor econmico en el mercado. Pero tambin los derechos de agua pueden
tener carcter jurdico (derechos reales), por lo que pueden ser transferidos por sus titulares
en un mercado de aguas en donde adquieren un valor econmico.
Dotacin Bsica para Riego: Se propone fijar una dotacin bsica de riego (m3/ha-
ao); la misma que podra ser de 12 000 m 3/ha-ao y que debe ser entregada previo pago
de una tarifa mnima igual para todos los usuarios de riego. Este volumen se puede
incrementar en cantidades de 1 000 m3 siempre que se pague una mayor tarifa por el agua
adicional. De esa manera, los cultivos que utilizan mayor cantidad de agua pagarn ms
por tarifas. Esto ser un elemento a analizar cuando el agricultor tenga que decidir sobre
los cultivos que sembrar.
Se ha elaborado una
propuesta a nivel nacional y Esquema Institucional Propuesto
otra a nivel de cuenca de
gestin. A nivel nacional se
propone la creacin de una INADE INSTITUTO
Autoridad de Aguas que NACIONAL
NIVEL
NACIONAL
puede denominarse: Instituto DEL AGUA
DGAS
Nacional de Agua. Por su
carcter multisectorial, esta Autoridades de Agua en NIVEL
entidad debera depender de Cuencas Hidrogrficas REGIONAL
Para el nivel local se propone reforzar las organizaciones existentes como prestadoras de
servicios en el suministro de agua (riego y agua potable). Cabe resaltar las adecuaciones
y/o desarrollo de entidades prestadoras de servicios de propiedad de los usuarios de riego;
como es el caso de ETECOMSA en Chancay-Lambayeque, y OPEMA en Jequetepeque, de
propiedad de sus Juntas de Usuarios, encargadas de las actividades de operacin y
mantenimiento de la infraestructura hidrulica entregada bajo mecanismos de concesin.
Los costos anuales de operacin y mantenimiento se estiman en US$ 0,62 millones para el
primer ao y US$ 0,94 millones a partir del quinto ao de operacin.
RECOMENDACIONES
Las tarifas de agua con fines agrarios deben a cubrir los costos del servicio de
agua, pero teniendo en cuenta la capacidad de pago de los pequeos
agricultores. La aplicacin de mdulos bsicos de riego permite la aplicacin
de tarifas duales. Se fija una tarifa para el mdulo bsico y una tarifa
mayor por la cantidad de agua solicitada en exceso al mdulo bsico.