Jurado Nacional de Elecciones

Resolución N° 1542-2010-JNE
Expediente N° J-2010-1511
LIMA OESTE
00073-2010-062

Lima, veinte de agosto de dos mil diez

VISTO, en audiencia pública de fecha 20 de agosto de 2010, el recurso de apelación interpuesto por
Luis Alfredo Aparcana Rodríguez contra la Resolución N° 0002-2010-JEELO de fecha 15 de julio de
2010, emitida por el Jurado Electoral Especial de Lima Oeste, que declaró infundada la tacha contra
Francis James Allison Oyague, candidato a alcalde del Concejo Distrital de Magdalena del Mar,
provincia y departamento de Lima, por la organización política local distrital “Magdalena Avanza”,
para participar en las Elecciones Municipales 2010; y oídos los informes orales.

ANTECEDENTES

El Jurado Electoral Especial declaró infundada la tacha por los siguientes fundamentos:

a. Del movimiento migratorio de Francis James Allison Oyague, se observa que salió del país el 1
de noviembre de 2009 y retornó el 7 de febrero de 2010, movimientos que se han realizado por
el citado candidato en pleno uso de su derecho constitucional a la libertad de tránsito o derecho
de locomoción, el mismo que no altera el domicilio fijado dentro del país.
b. No se ha acreditado con medio probatorio idóneo la modificación o variación del domicilio fijado
por el referido candidato fuera del distrito de Magdalena del Mar.
c. Respecto del extremo en el que se manifiesta que el candidato cuestionado no acreditó en su
Declaración Jurada de Vida lo consignado referente a que cuenta con sentencia firme, no se
ha adjuntado prueba alguna que acredite que se le haya impuesto una condena y que esta se
encuentre consentida o ejecutoriada, con pena privativa de la libertad o suspensión de sus
derechos políticos.

El autor de la tacha sustenta su apelación con los siguientes alegatos:

a. El candidato cuestionado señala en su Declaración Jurada de Vida que domicilia en

Parque Acosta N° 190, distrito de Magdalena del Mar; sin embargo, no vive en dicha
dirección, pues dicha dirección corresponde a la propiedad de José Miguel Alzamora
Pierantoni.
b. La dirección consignada en su Documento Nacional de Identidad, Av. Brasil N° 3501,
corresponde al local institucional de la Municipalidad Distrital de Magdalena del Mar en
donde ya no es alcalde, contraviniendo las normas electorales puesto que ellas establecen
que los candidatos deben inscribir sus direcciones en la ficha actualizada del Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil.
c. Francis James Allison Oyague no cumple con el requisito de domiciliar durante 2 años
continuos en el distrito donde postula debido a que estuvo fuera del país, desde el 1 de
noviembre de 2009 al 7 de febrero de 2010, además, en dicho periodo estuvo con arresto
domiciliario por mandato judicial en los Estados Unidos de América, por lo que estableció su
nuevo domicilio en dicho país.
d. Tampoco gozó de su derecho de libertad de tránsito por tener mandato judicial de arresto
domiciliario desde el 25 de noviembre de 2009 al 28 de enero de 2010, por lo que su
residencia en el distrito de Magdalena del Mar fue interrumpida.

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e. Finalmente, dicho candidato debe ser excluido al habérsele impuesto una condena
consentida o ejecutoriada en los Estados Unidos de América.
FUNDAMENTOS DE LA DECISIÓN

1. El artículo 6, numeral 6.2, de la Ley N° 26864, Ley de Elecciones Municipales, concordado con el
artículo 5, numeral 5.2, literal b, del Reglamento de Inscripción de Listas de Candidatos para las
Elecciones Regionales y Municipales del año 2010, aprobado mediante la Resolución N° 247-
2010-JNE, establecen como requisito para ser candidato a cualquiera de los cargos municipales
domiciliar en la provincia o el distrito donde se postule, cuando menos dos años continuos antes
del 5 de julio de 2010. En caso de domicilio múltiple rigen las disposiciones del artículo 35 del
Código Civil.

De acuerdo con lo establecido en el artículo 8, numeral 8.8, del reglamento antes mencionado, en
caso de que el Documento Nacional de Identidad del candidato a un cargo municipal no acredite
el tiempo de domicilio requerido, deberá presentar original o copia autenticada del o los
documentos con fecha cierta que acredite los dos años de domicilio en la circunscripción en la
que postula.

2. Respecto del principio jurisdiccional de la debida motivación de las resoluciones

judiciales (artículo 139, numeral 139.5, de la Constitución Política del Perú), dicho principio no
solo exige la existencia de un razonamiento jurídico que explique la forma en que se aplican
las normas a los hechos de un caso concreto, constituyéndose en una garantía de
racionalidad y razonabilidad en los fallos, al evitar las decisiones arbitrarias, sino que además,
importa que al momento de resolver las causas, expresen las razones o justificaciones
objetivas en forma integral que los llevan a tomar una determinada decisión. Esas razones
deben provenir no solo del ordenamiento jurídico vigente y aplicable al caso, sino de los
propios hechos debidamente acreditados en el trámite del proceso.

3. En el caso de autos, la verificación del cumplimiento del requisito de domicilio durante dos (2)
años continuos en la provincia o distrito donde se postule, no solo debe realizarse tomando en
cuenta, conforme se observa de la resolución impugnada, a partir de la fecha en que el candidato
cuestionado sale al extranjero, esto es, noviembre del 2009, sino que debe existir un análisis
integral del periodo dispuesto por norma, es decir, antes y después de dicha fecha.

4. Asimismo, si bien el Sistema de Información de Procesos Electorales-SIPE no observó la

candidatura de Francis James Allison Oyague en cuanto a su domicilio; sin embargo, se advierte
que en su Declaración Jurada de Vida consigna como tal en el Parque Acosta N° 190 Magdalena
del Mar, dirección distinta a la que figura en su Documento Nacional de Identidad, que señala
como domicilio la Av. Brasil N° 3501, Urbanización Oyague, Magdalena del Mar, lo que resulta un
imposible fáctico, puesto que esta última coincide con el del local de la Municipalidad de dicho
distrito, pese a que el candidato cuestionado dejó de desempeñar sus funciones de alcalde en
ese municipio en septiembre de 2009.

5. De lo señalado anteriormente, el Jurado Electoral Especial debió evaluar con mayor

atención la continuidad del domicilio de Francis James Allison Oyague durante los dos (2) años
anteriores y continuos al 5 de julio del año en curso en dicho distrito, debido a que a la fecha de
emisión de su Documento Nacional de Identidad -21 de octubre de 2009- mantiene como
dirección el que corresponde a la municipalidad de Magdalena del Mar; y, en todo caso,
ordenar la presentación de mayores elementos probatorios.

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6. En consecuencia, por los argumentos antes expuestos, corresponde anular la resolución

impugnada, debiendo el Jurado Electoral Especial de Lima Oeste proceder a emitir nuevo
pronunciamiento.
Por tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, en uso de sus atribuciones,

RESUELVE

Artículo único.- Declarar FUNDADO EN PARTE el recurso de apelación interpuesto por Luis
Alfredo Aparcana Rodríguez, y ANULAR la Resolución N° 0002-2010-JEELO de fecha 15 de julio de
2010, emitida por el Jurado Electoral Especial de Lima Oeste, que declaró infundada la tacha contra
Francis James Allison Oyague, candidato a alcalde del Concejo Distrital de Magdalena del Mar,
provincia y departamento de Lima, por la organización política local distrital “Magdalena Avanza”,
para participar en las Elecciones Municipales 2010, debiendo el Jurado Electoral Especial de Lima
Oeste emitir nuevo pronunciamiento.

Regístrese, comuníquese y publíquese.

SS.

SIVINA HURTADO

PEREIRA RIVAROLA

MINAYA CALLE

VELARDE URDANIVIA

Bravo Basaldúa
Secretario General
shsg