VALORACIN AMBIENTAL

ELABORADO POR:

RAMIRO ALEXANDER CHAMBA BRICEO

DOCENTE: ING. STALIN PALADINES

UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA

AREA DE LA ENERGIA LAS INDUSTRIAS Y LOS RECURSOS NATURALES NO

RENOVABLES

GEOLOGIA AMBIENTAL Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

ECONOMA AMBIENTAL

Loja, Ecuador

2017
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INTRODUCCIN:

El presente ensayo cuyo tema es la valoracin ambiental tiene como objetivo definir y

comprender los conceptos de la valoracin ambiental la misma que pretende obtener una

medicin monetaria de la ganancia o prdida de bienestar o utilidad que una persona, o

un determinado colectivo, experimenta a causa de una mejora o dao de un activo

ambiental accesible a dicha persona o colectivo. Azqueta (2002)

La valoracin ambiental puede definirse formalmente como un conjunto de

tcnicas y mtodos que permiten medias las expectativas de beneficios y costes derivados

de algunas de las siguientes acciones: a) uso de un activo ambiental; b) realizacin de una

mejora ambiental; c) generacin de un dao ambiental. Freeman (1993) y adems el

ambiente tiene valor porque cumple con una serie de funciones que afectan el bienestar

de las personas: los usuarios. Las personas se ven afectadas positivamente al gozar de un

ambiente sano; si se alterara el ambiente se veran afectados negativamente. (Azqueta,

1994).

Por otro lado en cuento a los mtodos de valoracin ambiental Romero (1997) nos

indica que estos tienen un punto en comn, que consiste en conceptualizar y medir los

beneficios ambientales por lo que realmente la gente desea ese beneficio. De una manera

anloga, los costes asociados a un dao ambiental se conceptualizan y miden por lo que

realmente a la gente le disgusta ese dao ambiental, y ese dao subroga por lo que la gente

est dispuesta a aceptar como compensacin por dicho dao.

El trabajo se desarrollara desde conceptos bsicos hasta temas ms puntuales, por

lo tanto se tendr una idea clara de la valoracin ambiental y su incidencia sobre el

ambiente, adems se tomar en cuenta fuentes bibliogrficas as como libros y

documentos referentes al tema en cuestin.

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DESARROLLO:

Valoracin Ambiental

Por pasivo ambiental se entiende la suma de los daos no compensados producidos por

una empresa al medio ambiente a lo largo de su historia, en su actividad normal o en caso

de accidente. En otras palabras se trata de sus deudas hacia la comunidad donde opera;

en otras ocasiones las leyes establecen lmites y prohibiciones que no son respetados.

Martinez, Alier (1996).

Para los economistas estos daos ambientales son conocidos como externalidades, es

decir lesiones al medioambiente producidas por un fracaso del mercado, que hace que no

sea el responsable del dao el que pague la reparacin o compensacin, sino la sociedad

en su conjunto. Martinez, Alier (1996),

Al considerar los pasivos ambientales ocasionan dos temas para el anlisis por un lado la

evaluacin monetaria y la responsabilidad jurdica; entonces se crea cierta incertidumbre

sobre la evaluacin monetaria y como determinar el impacto de una actividad

contaminante, surgiendo problemas de inconmensurabilidad de valores, es decir, la

imposibilidad de representar de manera monetaria y financiera, los daos producidos en

esferas diferentes de la actividad humana. Munda, ONeill (1998).

Adems, muchas veces los daos ambientales producidos y sus consecuencias no son

fcilmente cuantificables. Chavas (2000).

De esta manera lo que debe incluir en la evaluacin de pasivos ambientales de manera

estimada es segn. European Environment Agency (2001)

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El costo de reparacin del dao;

El valor de la produccin perdida a causa de la contaminacin, es decir , la riqueza

no producida;

Una compensacin por daos irreversibles.

Por otro lado refirindonos a la responsabilidad jurdica y los daos ambientales surgen

ciertas inquietudes como Quin es el encargado de los costos de los lugares

contaminados y quien tiene que pagar a los afectados cuando son daos irreversibles?

En este caso la responsabilidad jurdica del pasivo ambiental de las empresas esta en

dependencia del sistema legislativo nacional donde el dao se produce, en donde sin lugar

a dudas el control es el eje principal para determinar dicha responsabilidad. Russi,

Martinez (2002).

En una economa cada vez ms globalizada, asumen siempre ms importancia las normas

internacionales de responsabilidad ambiental para ser llevados a jurisdicciones

internacionales un ejemplo de esto es Texaco (Chevron) en nuestro pas.

PASIVOS AMBIENTALES MINEROS:

Cuando un rea minera es abandonada sin remediar los daos ambientales mismos que

pueden ser un riesgo para la poblacin, surge la obligacin de realizar una remediacin o

compensar a los afectados, estos se conoce como pasivos ambientales mineros. Zerraga,

Fras (2003).
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En Ecuador, debido a la gran informalidad minera y hasta inclusive minera ilegal que es

practicada en todo el pas, causa que en los lugares de explotacin y trabajo mineros no

se respeten normas ambientales o no exista un control ambiental respectivo; de igual

manera en el caso de cierre de minas la falta de recursos, accidentes, situacin laboral,

falta de mercado y cambio de tecnologa son causas especificar por las cuales se puede

cerrar una mina por un periodo de tiempo sin previa evaluacin de las condiciones

ambientales producidas durante su fase activa. Palma (2003)

La minera abandonada tiene un amplio rango de impactos ambientales y

socioeconmicos. De esta manera podramos decir que los impactos ambientales ms

frecuentes de las minas abandonadas estn los de paisajes alterados, subsidencia,

contaminacin del agua, prdida de vegetacin, adems de innumerables fuentes de

contaminacin para el agua superficial y suelo, produciendo de esta manera impactaos

socioeconmicos que ocurren porque se altera un bien necesario para la supervivencia

humana. Worral et al. (2009).

Para contextualizar en el tema de los PAM y entender su problemtica se debe conocer

que no todos los impactos ambientales no gestionados son un pasivo ambiental minero;

solo lo son aquellos que representan un riesgo, la definicin ms general de PAM es dada

por la CEPAL (2008) que dice que la denominacin pasivo ambiental hace referencia

a los impactos ambientales generados por las operaciones mineras abandonadas con o sin

dueo u operados identificables y en donde no se hayan realizado un cierre de minas

reglamentado y certificado por la autoridad correspondiente.

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Tambin es importante traer a colacin la definicin de Oblasser y Chaparro (2008) que

es una definicin adoptada que dice es un rea donde existe la necesidad de restauracin,

mitigacin o compensacin por un dao ambiental o impacto no gestionado, producido

por actividades mineras inactivas o abandonadas que pone en riesgo la salud, calidad de

vida o bienes pblicos o privados.

En base a estad dos definiciones podramos decir que se habla de PAM cuando hay una

prdida o un riesgo de prdida o disminucin del patrimonio fsico, humano y ambiental.

Por otro lado la remediacin y la compensacin que se generan cuando hay un pasivo,

significan la estimacin y valoracin del dao ambiental. Entonces, para valorar un PAM

se necesita primero identificar el dao y segundo estimar el riesgo que este dao

representa. El mtodo que se implemente para valorar los pasivos ambientales mineros

depende tanto de la definicin adoptada como el marco legal que se defina para

gestionarlos. Identificar, valorar y gestionar los PAM es un proceso complejo y requiere

grandes cantidades de informacin. Oblasser y Chaparro (2008).

Los sitios contaminados corresponden a sitios o reas, de tamaos variables en los cuales

por causa antrpica, conocida o no, se han vertido desechos sin adecuado resguardo, estos

sitios revisten riesgos potenciales o actuales para la salud humana o para los componentes

ambientales que eventualmente entren en contacto con ellos.

Finalmente el tratamiento que se les da a los pasivos ambientales mineros vara de

acuerdo con el pas, que variara de acuerdo a la legislacin usada en cada pas, sin

embargo estn parten del principio de Environmental liability o responsabilidad

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ambiental. Este trmino denota el proceso mediante el cual se transfiere la

responsabilidad por el costo de daar el medio ambiente de vuelta a los que causan el

dao y se conoce tambin como el que contamina paga. Arango, Olaya (2012).

De igual manera una de las problemticas con la idea de PAM es que no hay una

definicin nica, teniendo variaciones de un pas a otro.

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CONCLUSIONES

PAM es un concepto legal que causa obligaciones de compensar o remediar. An sin una

definicin declarada, la existencia del riesgo de algunos impactos ambientales mineros

no gestionados es suficiente como para remediar los daos y mitigar el riesgo de afectar

la salud, el ambiente o el patrimonio. En cualquier caso, se necesita informacin

(inventario) y dinero para remediar, mitigar o compensar.

Muchos de los daos ambientales no son reversibles, como por ejemplo los daos a la

salud, la prdida de biodiversidad, la destruccin de un sitio geogrfico. Sin embargo,

reclamar los pasivos ambientales puede ser til por dos razones: en primer lugar, debido

a que cumplindose con los pasivos ambientales logran incentivos y precauciones para

que se adopten innovaciones tecnolgicas para reducir el impacto ambiental. En segundo

lugar, la compensacin del dao en forma monetaria puede ser la nica manera para que

por lo menos quienes se han visto afectados reciban algo, sobre todo en los casos de

compensacin retroactiva. La compensacin monetaria sirve como forma de

redistribucin de las ganancias producidas por la actividad contaminante. Esta

compensacin tiene un valor simblico muy fuerte. Se trata de una reafirmacin del

derecho de las poblaciones locales sobre su territorio.

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REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS:

RUSSI, DANIELA; MARTINEZ ALIER, JOAN; (2002). Los pasivos

ambientales. Iconos. Revista de Ciencias Sociales, diciembre, 123-131. Recuperado de

http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=50901513

ARANGO ARAMBURO, M; OLAYA, Y; (2012). Problemtica de los pasivos

ambientales mineros en Colombia. Gestin y Ambiente, 15() 125-133. Recuperado de

http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=169424893009

PALMA, C. E. (2003). Evaluacin ambiental territorial de los pasivos ambientales

mineros de la regin metropolitana. Trabajo de grado. Universidad de Santiago de Chile,

Facultad de Ingeniera, Departamento de Ingeniera Geogrfica.

ZERRAGA D. y FRAS O. (2003). Toxicologa Ambiental en Minera: Herramientas

Para la Evaluacin de Impacto. ESAN- Cuadernos de Difusin (8): 15. Lima, Per.

WORRALL A, NEIL, D., BRERETON D. & MULLIGAN, D., (2009). Towards a

sustainability criteria and indicators framework for legacy mine. Journal of Cleaner

Production 17, 14261434.