"El concepto Justicialista de Comunidad Organizada "

Lic. Alfredo Armando Aguirre

(Publicado en revista "Participar", Buenos Aires, Num. 83, Marzo- Abril 1989).

La Comunidad Organizada es el modelo de sociedad propuesto y parcialmente realizado

por el Justicialismo argentino. En la conferencia que pronunciara el Presidente Pern, en
la clausura del Primer Congreso Nacional de Filosofa que tuvo lugar en Mendoza el 9 de
Abril de 1949, caracteriz a la comunidad organizada como: "El nosotros en su
ordenacin suprema". Esta conferencia que sera publicada a partir de 1952 con el ttulo
de "Comunidad Organizada" constituye un esbozo filosfico destinado a un pblico
erudito. Por ello es conveniente leerla paralelamente con el trabajo de Ral Mend
'EI justicialismo", concebido explcitamente para hacer accesibles a todos los pblicos,
los medulosos conceptos de la referida conferencia- Cabe recordar que Mend fue
Director de la Escuela Superior Peronista, adems de Ministro y Secretario de Asuntos
Tcnicos hasta septiembre de
1955-
El origen inmediato del concepto de "Comunidad organizada", ha de buscarse en las
concepciones de la conduccin poltica y militar que manejaba Pern, l sostena que la
conduccin tiene dos aspectos; uno espiritual y otro material. Lo material eran: la
conduccin, los cuadros auxiliares de la misma y la masa organizada. La parte espiritual
es una doctrina que aglutina las voluntades.
En el discurso presidencial del 17 de Octubre de 1950, donde fueran proclamadas las
veinte verdades del Justicialismo, encontramos dos que perfilan el concepto que
desarrollamos: "Constituimos un Gobierno centralizado, un Estado organizado y un
Pueblo libre", y "Un Gobierno sin doctrina es como un cuerpo sin alma, por eso el
Peronismo tiene su propia Doctrina econmica. poltica y social: El Justicialismo"
En el Captulo V del Decreto Nacional Nro. 13.378/54, encontramos una formulacin ms
afinada del concepto de "Comunidad Organizada"; all se expresa; "Que la Comunidad
organizada es el cuerpo y el alma de la Patria, El cuerpo de la Patria son el
Gobierno, el Estado y las Organizaciones libres del Pueblo. El alma de la Patria
es la Doctrina Nacional",
Vayamos pues, a la denotacin de los cuatro componentes de este sistema; 1)
La Doctrina nacional; 2) el Gobierno; 3) el Estado y, 4) las organizaciones
libres del Pueblo.

La Doctrina Nacional.

Para el Justicialismo una doctrina es: "el conjunto de principios fundamentales, cuya
unidad de concepcin, promueve la unidad de accin, base indispensable de la unidad
nacional"- Del apotegma "adoctrinar, es organizar" surge la importancia asignada a la
doctrina y al adoctrinamiento, entendido ste como el inculcar de los principios
fundamentales. Pero el concepto de doctrina no debe confundirse con la definicin de la
Doctrina. En este punto debemos hacer alusin a las cosmovisiones de las que pretende
diferenciarse la de "Comunidad Organizada". Una es el - individualismo amoral" y la otra
es el "colectivismo atomizador", trminos estos empleados en la Conferencia
mencionada de Mendoza. Mend, didcticamente, enumera las cuatro alternativas de las
que se diferencia el justicialismo; el individualismo idealista; el individualismo
materialista; el colectivismo idealista y el colectivismo materialista Tras esas
diferenciaciones, la definicin de doctrina expresa positivamente sus propsitos. Ello
puede verificarse en el texto del Artculo 3ro. de la Ley 14.184: ". - defnese como
doctrina nacional adoptada por el Pueblo argentino. La Doctrina Peronista o Justicialista,
que tiene como finalidad suprema, alcanzar la felicidad del Pueblo y la grandeza de la
Nacin. mediante la Justicia Social, la Independencia Poltica y la Soberana Poltica,
armonizando los valores materiales con los valores espirituales y los derechos del
individuo con los derechos de la Sociedad". Legitimada por los legtimos representantes
del Pueblo, la doctrina deja de pertenecer a un movimiento o partido, para pertenecer a
la Nacin por entera. Aunque las formalidades democrticas, podran encubrir una
actitud colectivista, el estudio detenido de los principios generales de la Doctrina
Nacional tal como fueron desarrollados y consolidados en el Capitulo V del Decreto
13,378/54, ya citado, aventan las dudas, ya que los mismos, no pueden ni deben
confundirse con las plataformas o programas partidarios, sino que son principios
fundamentales para la bsqueda de la unidad nacional en el marco de las instituciones
republicanas. La circunstancia de que el Partido Justicialista haya adoptado como suya la
Doctrina Nacional, sumado a las transgresiones al orden constitucional perpetradas a
partir de Septiembre de 1955, pueden haber provocado malinterpretaciones o
confusiones. Ha sido frecuente escuchar como reproche, el hecho del adoctrinamiento
llevado a cabo en la Administracin Pblica hasta 1955. Se ha soslayado que dicha
tarea, se fundaba en una Ley del Congreso de la Nacin, impartindose una doctrina
para la nacin y no un programa partidario.

El Gobierno.

En la comunidad organizada, el Gobierno es el responsable de la conduccin

general del pas. El concepto de conduccin diferencia al Justicialismo de las otras
cosmovisiones. Se diferencia del individualismo que se ABSTIENE de intervenir en las
cuestiones econmicas, polticas y sociales y del colectivismo que INTERVIENE
totalmente en dichas actividades, El Justicialismo se autocaracteriza como un Gobierno
de conduccin", esto es ni abstencin total ni intervencin total en las actividades
econmicas, polticas y sociales. Para tal papel de conduccin el Gobierno
debe ser centralizado. El trmino centralizado alude a la necesidad de unidad de
concepcin y no debe asimilarse al concepto de "centralismo porteo", tan lesiva para
los sentimientos federalistas del argentino. Lo que se centraliza es la concepcin, as
como la planificacin, que es la aplicacin de la idea de previsin aplicada a la accin de
Gobierno. En sntesis, el papel de ste, en la comunidad organizada es la conduccin,
que implica concepcin y planificacin centralizada.

El Estado.

El Estado es aqu entendido como la Administracin Pblica. Sus reparticiones

son las responsables de la ejecucin descentralizada de las tareas que le encomienda al
gobierno. Esta descentralizacin es de tipo administrativo y no debe confundirse con la
descentralizacin poltica implcita en el concepto de federalismo. En sntesis, las
reparticiones del Estado son los cuadros auxiliares del Gobierno para la ejecucin
descentralizada.

Las organizaciones libres del Pueblo.

Este concepto se asemeja, pero no se identifica con lo que otras concepciones

denominan: sociedades intermedias, entidades de bien pblico u organizaciones no
gubernamentales. Se trata de la existencia de agrupaciones en los tres sectores bsicos
de la sociedad: el poltico, el social y el econmico. Del sector poltico, la organizacin
por antonomasia es el partido poltico. Del social: los sindicatos, las fundaciones, las
cooperadoras, los clubes, las cooperativas. Del econmico, las organizaciones de
productores, comerciantes, usuarios y consumidores.
La Comunidad Organizada en funcionamiento.

Su funcionamiento supone obviamente la interaccin entre su componente espiritual y

sus componentes materiales. Algunas de las caractersticas, a trazos excesivamente
gruesos, serian las que siguen a continuacin:
a) En las circunstancias de tiempo y espacio, que la Comunidad Organizada fue gestada
como concepto, el imperativo de la Argentina era la ORGANIZACION. Sin extendernos
sobre. la vigencia de tal imperativo, se caracterizaba a la organizacin con cuatro notas:
la SIMPLICIDAD; la OBJETIVIDAD; la ESTABILIDAD y la PERFECTIBILIDAD. Por tanto
hay que organizar al Gobierno, al Estado y al Pueblo para el cumplimiento de sus
misiones especficas y concurrentes.
b) Por aquello sealado ms arriba que "adoctrinar es organizar", va de suyo que hay
que adoctrinar al Gobierno, al Estado y a las organizaciones libres del Pueblo.
Cl La misin del Gobierno es conducir. Dicha misin no tiene las mismas especificidades
segn se trate del Estado o de las organizaciones libres del Pueblo; ya que mientras el
Gobierno dirige la accin del Estado, para lo cual ste debe "una subordinacin total y
absoluta" a la planificacin elaborada por el Gobierno; el Gobierno tiene por misin
"promover, auspiciar, facilitar, posibilitar, ayudar, impulsar" la accin del Pueblo, que
debe autoorganizarse.
d) Esta autoorganizacin del Pueblo, que se sugiere adopte la forma federal, tiene como
fin, reiteramos, llevar al Gobierno sus "exigencias, necesidades, aspiraciones,
colaboracin y cooperacin", para que el Gobierno acte haciendo efectiva y
racionalmente lo que el Pueblo quiere. Esta dinmica es la que otorga a la Democracia el
carcter de verdadera.
e)Tanto para las tareas gubernamentales de conduccin centralizada, como para las
tareas estatales de ejecucin descentralizada, se requiere un alto grado de
perfectibilidad orgnica. Ello se logra mediante el ajuste permanente de la organizacin
y en la concepcin Justicialista, esto se denomina RACIONALIZACION.
f) "La Comunidad Organizada exige un alto grado de conciencia social. Elevarla es
funcin primordial de las organizaciones sociales, econmicas y polticas del Pueblo.
Auspiciar la elevacin de la conciencia social es deber de todos los organismos del
Gobierno y del Estado."

A modo de conclusin

Todo lo hasta aqu desarrollado, fue sintetizado en aquella Conferencia de Mendoza de

1949. como; "Al principio hegeliano de realizacin del Yo en el Nosotros, apuntamos la
necesidad de que ese Nosotros se realice y se perfeccione por el Yo". Este concepto
filosfico, se tradujo al lenguaje comn: "El Gobierno, tal como lo concibe el
Justicialismo, es una accin destinada a la accin comn, en forma de posibilitar que
cada uno se realice as mismo al propio tiempo que todos realizan la comunidad".
Esta es una prieta sntesis del concepto Justicialista de Comunidad Organizada. Una
comunidad basada en la dignificacin del hombre, en cuanto portador de valores
morales y espirituales eternos. Una comunidad donde se cumplan los Derechos del
Trabajador, los Derechos de la Ancianidad, los Derechos de la familia y donde los nicos
privilegiados sean los nios. Una comunidad, en suma donde la libertad
y la responsabilidad estn en una relacin de causa y efecto.