PLAN DE

GESTIN
AMBIENTAL
DEL PODER JUDICIAL

2017-2021
 Plan de
Gestin Ambiental
del Poder Judicial

2017-2021
PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL 2017-2021

Autor
Comisin Nacional de Gestin Ambiental del Poder Judicial - CNGA-PJ

Comit editorial
Duberl Apolinar Rodrguez Tineo
Presidente de la CNGA-PJ
Iris Estela Pacheco Huancas
Miembro de la CNGA-PJ

Edicin
Secretara Tcnica de la Comisin Nacional de Gestin Ambiental del Poder Judicial

Primera Edicin: Julio de 2017

Hecho el depsito legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2017- 09068
Tiraje:1500 ejemplares.
Diseo e impresin: GMC Digital SAC
Se termin de imprimir en julio de 2017 en:
GMC Digital SAC., Calle Santiago Tvara N 1830, Cercado de Lima

Cualquier parte de este documento podr reproducirse siempre y cuando se reconozca la fuente y la informacin no se
utilice con fines de lucro.
 COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

SUMARIO
1. INTRODUCCIN .............................................................................................................4
2. MARCO NORMATIVO......................................................................................................6
2.1 NORMATIVIDAD NACIONAL................................................................................................... 6
2.2 NORMATIVIDAD INTERNACIONAL......................................................................................... 7
3. PRINCIPIOS.....................................................................................................................8
4. MBITO DE APLICACIN Y OBJETIVOS DEL PLAN DE GESTIN AMBIENTAL .... 9
4.1 OBJETIVO GENERAL.............................................................................................................. 9
4.2 OBJETIVOS ESPECFICOS..................................................................................................... 9
5. EJES ESTRATGICOS ................................................................................................. 10
5.1 EJE ESTRATGICO 1: FORTALECER LA GESTIN EN EL REA ADMINISTRATIVA
Y JURISDICCIONAL EN EL USO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS EN LA CADENA
DEL SERVICIO DE JUSTICIA............................................................................................ 11
MARCO CONCEPTUAL........................................................................................................11
ECOEFICIENCIA EN LAS INSTITUCIONES PBLICAS......................................................11
GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS....................................................................................11
COMPRAS PBLICAS SOSTENIBLES................................................................................12
DIAGNSTICO SITUACIONAL.............................................................................................13
MEDIDAS DE ECOEFICIENCIA EN EL PODER JUDICIAL..................................................13
MANEJO Y GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS EN EL PODER JUDICIAL.......................19
PROMOCIN DE COMPRAS PBLICAS SOSTENIBLES..................................................19
ACTIVIDADES.......................................................................................................................20
MATRIZ..................................................................................................................................22
5.2 EJE ESTRATGICO 2: LOGRAR MEJOR COBERTURA DE LA TUTELA
JURISDICCIONAL EFECTIVA Y CREACIN DE RGANOS JURISDICCIONALES
ESPECIALIZADOS EN MATERIA AMBIENTAL............................................................................23
DIAGNSTICO SITUACIONAL.............................................................................................23
ESPECIALIZACIN DE LA JUSTICIA AMBIENTAL EN LAS DISTINTAS REAS................23
ESTADO DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO DE LA JUSTICIA AMBIENTAL....................34
ACTIVIDADES ......................................................................................................................37
MATRIZ..................................................................................................................................40
6. COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL..................................41
7. GLOSARIO DE TRMINOS............................................................................................43
8. SIGLAS Y ABREVIATURAS...........................................................................................46
9. ANEXOS .........................................................................................................................47

3
 PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

1. INTRODUCCIN

El Poder Judicial, para garantizar el xito y circuito de los procesos judiciales; y, por otra
eficacia del proceso de su reforma y moder- parte, cumplir eficientemente con el mandato
nizacin, necesita que su poltica institucional constitucional de impartir justicia ambiental.
incluya la dimensin ambiental1. Esto supone
que la actividad jurisdiccional debe velar por Conscientes de estos desafos y compromi-
la plena vigencia del derecho constitucional a sos, el Poder Judicial decidi, en enero de
gozar de un ambiente equilibrado y adecua- 2016, a travs de la Sala Plena de la Corte
do al desarrollo de la vida de las personas2, Suprema, aprobar la implementacin de un
y adems que en el desarrollo de esta y de Plan de Gestin Ambiental Institucional, y
las actividades administrativas se integre el para ello conform una Comisin de Gestin
objetivo de desarrollo sostenible y las estra- Ambiental (CGA) presidida por el Juez
tegias establecidas por la Poltica Nacional Supremo Duberl Rodrguez Tineo, responsa-
Ambiental. ble de elaborar el referido instrumento4.

Integrar la dimensin ambiental en el desarro- Un Plan de Gestin Ambiental (PGA) es el ins-

llo de la actividad administrativa y jurisdiccio-
nal del Poder Judicial supone contribuir en la
gestin ambiental y coadyuvar con la protec-
cin del medio ambiente3. Para esto es nece-
sario planificar y adoptar acciones concretas
que permitan, por una parte, gestionar eficien-
te y sosteniblemente los recursos usados en el
trumento o medio operativo que permite esta-
blecer, planificar y ejecutar la poltica ambien-
tal de una institucin5. En este sentido, el PGA
del Poder Judicial es la herramienta tcnica,
a travs de la cual se formular su poltica en
materia ambiental y se establecer las estrate-
gias a implementarse.

1
Sobre este punto es importante sealar que segn el contenido del artculo 5 del Decreto Supremo N.o 008-2005-PCM Reglamento de la Ley N.o 28245, Ley
Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, existe una obligacin de integrar las polticas ambientales con las dems polticas pblicas del Estado
estableciendo sinergias y complementariedad entre ellas.
2
Enunciado en el inciso 22 del artculo 2 de la Constitucin peruana, concordante con el artculo 1 del Ttulo Preliminar de la Ley General del Ambiente - Ley
28611.
3
Artculo 1 del Ttulo Preliminar de la Ley General del Ambiente - Ley 28611.
4
Acuerdo N.o 17-2016 de la Cuarta Sesin Extraordinaria de la Sala Plena de la Corte Suprema de fecha 26 de enero de 2016.
5
Curso de Derecho ambiental e instrumentos de gestin enfocada en el desarrollo sostenible. Modulo El medio ambiente y la gestin ambiental. ZEBALLOS
PATRN Horacio. EDERA. PUCP. Abril 2016.

4
 COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

En este sentido, la CGA del Poder Judicial ha
establecido que la poltica de este Poder del
Estado en materia ambiental debe estar orien-
tada a dos aspectos prioritarios: fortalecer la
gestin en el rea administrativa y jurisdiccio-
nal en el uso sostenible de los recursos en la
cadena del servicio de justicia, y lograr mejor
cobertura de la tutela jurisdiccional efectiva y
la creacin de rganos jurisdiccionales espe-
cializados en materia ambiental.
El primero est referido a fortalecer la gestin
en el rea administrativa y jurisdiccional en el
uso sostenible de los recursos en la cadena
de servicio de justicia, es decir el desarrollo
del uso adecuado y eficiente de los recursos
materiales empleados por el Poder Judicial, la
prctica de compras pblicas sostenibles y el
adecuado tratamiento de los residuos slidos.
El segundo, referido a lograr mejor cobertura
de la tutela jurisdiccional efectiva y la crea-
cin de rganos jurisdiccionales especializa-
dos en materia ambiental. Ambos orientados
a promover el cumplimiento de la normativa
ambiental, objetivos, metas y procedimientos
con la finalidad de lograr a mediano plazo la
certificacin ambiental ISO 14001.
Los dos aspectos sealados han sido identifi-
cados y establecidos en virtud de las Polticas
de Estado del Acuerdo Nacional6, los objeti-
vos, prioridades, metas y acciones estratgi-
cas, planteadas por el CEPLAN, para alcanzar
la plena vigencia de los derechos fundamen-
tales y la dignidad de las personas en el Plan
Bicentenario 2021. Asimismo, se han con-
siderado los objetivos y estrategias valida-
dos en el Plan Nacional de Accin Ambiental
2011-2021 - PLANAA y en el Plan de Desarrollo
Institucional del Poder Judicial 2009-20187.
En la definicin de estos ejes estratgicos
se han considerado tambin las conclu-
siones y recomendaciones formuladas por
la Organizacin para la Cooperacin y el
Desarrollo Econmico (OCDE), y la Comisin
Econmica para Amrica Latina y el Caribe
(CEPAL), en la evaluacin de desempeo am-
biental del Per.
Este PGA presenta la visin del Poder Judicial
en materia ambiental al 20218, siendo su ob-
jetivo general integrar el enfoque ambiental y
las premisas del objetivo de desarrollo soste-
nible en la poltica institucional. Para definir
este objetivo se ha articulado lo establecido
en los planes de la Poltica Nacional Ambiental
y la Poltica Institucional del Poder Judicial.
Este Plan es el inicio de un trabajo explora-
torio en el Poder Judicial, pues a la fecha no
se cuenta con un instrumento de manejo de
gestin ambiental ni existen antecedentes ni
estudios al respecto9. Por ese motivo, la in-
formacin es sumamente limitada y desin-
tegrada, en algunos casos solo respecto de
algunas Cortes de Justicia. En consecuencia,
es la oportunidad para que este Poder del
Estado ingrese en el marco de los Objetivos
del Desarrollo Sostenible (ODS) planteada
en la Agenda 2030 adoptada en la Asamblea
General de la ONU y los grandes planes nacio-
nales, como lo son las Polticas de Estado del
Acuerdo Nacional, Plan Bicentenario 2021 y el
Plan Nacional de Accin Ambiental (PLANAA)
2011-2021.

6
La poltica de competitividad del pas incluye el desarrollo sostenible y la gestin ambiental. A su vez, la poltica de Estado eficiente, transparente y
descentralizada hace alusin a la plena vigencia de la Constitucin y de los Derechos humanos donde se circunscribe el derecho constitucional a gozar de
un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida de las personas.
7
Este Plan es producto de un proceso de concertacin y consenso con los jueces de los distintos mbitos de los servicios de justicia; por ello, constituye una
importante y valiosa herramienta de gestin que traza el horizonte temporal de mediano y largo plazo para un desarrollo sostenido e integral, eficiente y eficaz
de las actividades jurisdiccionales y administrativas del Poder Judicial. En efecto, en este documento se traza el horizonte temporal de mediano y largo plazo
de las actividades jurisdiccionales y administrativas del Poder Judicial para el periodo comprendido entre el 2009 y 2018.
8
Esta proyeccin de tiempo ha sido establecida en funcin al periodo establecido por el Plan Bicentenario 2021 y el PLANAA.
9
No obstante lo expuesto, en el ao 2009, se present a un concurso, de ensayos convocado por la Academia de la Magistratura, el trabajo titulado La gestin
de los residuos slidos y el desarrollo sostenible en el Poder Judicial por la jueza Iris Estela Pacheco Huancas, en el que se aborda el tema de los residuos
slidos y se formulan seis propuestas de manejo de estos.
Este trabajo se elabor con base en los datos empricos de un trabajo previo de CARPIO M. Jenny, titulado Caracterizacin de los residuos slidos en el
Poder Judicial, del ao 2000, que se centraliz en siete locales del Poder Judicial de Lima: Palacio de Justicia, Edificio Alzamora Valdez, Edificio Anselmo
Barreto, Edificio Gerencia General, Edificio Alimar, Corte Superior de Lima Norte y Corte Superior del Callao. Ver este trabajo en el enlace: http://www.bvsde.
paho.org/bvsacd/congreso/cresol.pdf.

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 PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
2. MARCO NORMATIVO
2.1. Normatividad Nacional
Constitucin Poltica del Per
Los artculos 1, 2, numeral 1 y 22 consagran
los derechos fundamentales de la persona.
Los artculos 66 al 69 establecen que los re-
cursos naturales, renovables y no renovables,
son Patrimonio de la Nacin, que el Estado
determina la Poltica Nacional del Ambiente, y
promueve el uso sostenible de sus recursos
naturales, la conservacin de la diversidad
biolgica y las reas naturales.
Leyes
Ley Orgnica del Poder Judicial.
Ley General del Ambiente - Ley N.o 28611.
Ley Marco del Sistema Nacional de
Gestin Ambiental - Ley N.o 28245.
Instrumentos de gestin ambiental
Poltica Nacional del Ambiente - Decreto
Supremo N.o 012-2009-MINAM.
El Acuerdo Nacional - Poltica de Estado
N.o 19 sobre Desarrollo Sostenible y
Gestin Ambiental.
El Plan Bicentenario Per hacia el 2021- Eje
6 sobre Recursos Naturales y Ambiente.
Plan de Desarrollo Institucional del Poder
Judicial 2009-2018.
Informe de la Comisin Multisectorial.
6
Legislacin de ecoeficiencia
Ley N.o 30372 - Ley del Presupuesto
Pblico para el ao 2016.
Ley N.o 28411 - Ley del Sistema Nacional
de Presupuesto.
Ley N.o 27345 - Ley de Promocin del uso
eficiente de energa y su Reglamento (D. S.
N.o 053-2007-EM).
Decreto Supremo N.o 050-2006-PCM, so-
bre la prohibicin del fotocopiado e impre-
siones a color en el sector pblico para
efectos de comunicacin y/o documentos
de todo tipo.
Decreto Supremo N.o 034-2008-EM, sobre
las medidas para el ahorro de energa en
el sector pblico.
Decreto Supremo N.o 009-2009-MINAM,
sobre a la promocin de medidas de eco-
eficiencia en el sector pblico y normas
modificatorias (D. S. N.o 011-2010-MINAM)
Decreto Supremo N.o 004-2011-MINAM,
sobre aplicacin gradual de los porcenta-
jes de material reciclado en plstico, pa-
peles y cartones a ser usados y compra-
dos por el sector pblico.
Resolucin Ministerial N.o
021-2011-MINAM, sobre el porcentaje de
material reciclado en plsticos, papeles y
cartones.
Resolucin Administrativa N.o 459-2011-
GG-PJ sobre la implementacin de
 COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
medidas de ecoeficiencia en el Poder
Judicial.
Resolucin Directoral N.o 002-2009-
MINAM-SG/OGA sobre medidas de ecoe-
ficiencia en el Ministerio del Ambiente.
Gua de ecoeficiencia para instituciones
del sector pblico, aprobado en el MINAM.
Ley General de Residuos Slidos y
sus modificatorias - Ley N.o 27314 y su
Reglamento.
Decreto Supremo N.o 001-2012-MINAM
Reglamento Nacional para la Gestin
y Manejo de Residuos de Aparatos
Elctricos y electrnicos (RAEE).
Norma Tcnica Peruana - 900.058.2005
Gestin ambiental sobre la gestin de re-
siduos slidos. Cdigo de colores para los
dispositivos de almacenamiento de resi-
duos. INDECOPI.
Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado - Ley N. 30225 .
Decreto Supremo N.o 184-2008-EF,
aprueba el Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado.
Resolucin Administrativa N.o 186-2016-
EM, sobre la Aplicacin de Auditoras
Energticas a instituciones pblicas.
Decreto Supremo N.o 004-2016-EM, sobre
la aplicacin de medidas de uso eficiente
energtico para el sector pblico.
Decreto Supremo N.o 004-2011-MINAM,
sobre aplicacin gradual de los porcenta-
jes de material reciclado en plstico, pa-
peles y cartones a ser usados y compra-
dos por el sector pblico.
Directivas del Organismo Supervisor de
las Contrataciones del Estado (OSCE).
Legislacin de justicia ambiental
Ley N.o 26520 - Ley Orgnica de la
Defensora del Pueblo.
Ley N.o 28237 - Cdigo Procesal
Constitucional.
Ley N.o 27444 - Ley de Procedimientos
Administrativos General.
Ley N.o 29060 - Ley del Silencio
Administrativo.
Resolucin de Contralora General N.o
470-2008-CG - Contralor general autoriza
aprobar la Gua de Auditora Ambiental
Gubernamental.
Decreto Legislativo N.o 635. Ttulo XIII
Delitos Ambientales - Cdigo Penal.
Decreto Legislativo N.o 126 - Cdigo de
Procedimientos Penales
Decreto Legislativo N.o 957 - Cdigo
Procesal Penal - Cdigo Procesal Penal.
Decreto Legislativo N.o 295 - Cdigo Civil.
Decreto Legislativo N.o 768 - Cdigo
Procesal Civil.
2.2. Normatividad internacional
Los principales tratados firmados y ratificados
por el Per, tomados como referencia para el
presente Plan de Gestin Ambiental son:
Declaracin de Principios de Ro de 1992:
Principio 10: Acceso a la informacin am-
biental, participacin y acceso a la justicia.
Convenio sobre Diversidad Biolgica.
Firmado en Ro de Janeiro en 1992 y ratifi-
cado en 1993. Establece los compromisos
mundiales y nacionales referentes a la iden-
tificacin y monitoreo de la biodiversidad; la
conservacin in situ (reas protegidas, in-
troduccin de especies forneas, manten-
cin y proteccin de los conocimientos de
las poblaciones locales) y ex situ (coleccio-
nes biolgicas y bancos genticos); el uso
sostenible de los componentes de la bio-
diversidad; la investigacin, capacitacin,
educacin y conciencia pblicas; el control
y minimizacin de impactos negativos.
Convencin Marco de las Naciones
Unidas sobre Cambio Climtico, adopta-
da el 4 de junio de 1992. Establece el mar-
co internacional para prevenir los cambios
climticos.
Acuerdo de Pars, adoptado el 11 de di-
ciembre de 2015 y ratificado por el Per.
Convencin de Lucha contra la
Desertificacin.
Convencin de Viena para la Proteccin
de la Capa de Ozono, adoptada el 22 de
marzo de 1985, mediante el cual se prote-
ge la capa de ozono.
Protocolo de Montreal sobre Sustancias
que agotan la Capa de Ozono, adopta-
da el 16 de setiembre de 1987. Establece
normas para prohibir o limitar el uso de
sustancias que afectan la estabilidad de la
capa de ozono.
Convenio OIT N.o 169, que garantiza
los derechos culturales y de tierras de
los pueblos indgenas y de poblaciones
minoritarias.
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 PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
3. PRINCIPIOS
Los principios que sustentan la poltica ambiental
y el presente Plan de Gestin Ambiental son aque-
llos principios rectores de la gestin ambiental y
del derecho ambiental contenidos en los tratados
internacionales y dems instrumentos de derecho
internacional, instrumentos de gestin, as como
en las normas nacionales, en particular en la Ley
General del Ambiente, Ley del Sistema Nacional
de Gestin Ambiental y la Ley del Procedimiento
Administrativo General. Entre ellos tenemos:
Principio de sostenibilidad. La gestin del am-
biente y de sus componentes, as como el ejerci-
cio y la proteccin de los derechos se sustentan
en la integracin equilibrada de los aspectos so-
ciales, ambientales y econmicos del desarrollo
nacional, as como en la satisfaccin de las nece-
sidades de las actuales y futuras generaciones.
Principio de prevencin. La gestin ambiental
tiene como objetivos prioritarios prevenir, vigilar
y evitar la degradacin ambiental. Cuando no
sea posible eliminar las causas que la generan,
se adoptan las medidas de mitigacin, recupera-
cin, restauracin o eventual compensacin, que
correspondan.
Principio precautorio. Cuando haya peligro de
dao grave o irreversible, la falta de certeza abso-
luta no debe utilizarse como razn para postergar
la adopcin de medidas eficaces y eficientes para
impedir la degradacin del ambiente.
Principio de internalizacin de costos. Toda per-
sona natural o jurdica, pblica o privada, debe
asumir el costo de los riesgos o daos que gene-
re sobre el ambiente.
El costo de las acciones de prevencin, vigilan-
cia, restauracin, rehabilitacin, reparacin y la
eventual compensacin, relacionadas con la
8
proteccin del ambiente y de sus componentes
de los impactos negativos de las actividades hu-
manas debe ser asumido por los causantes de
dichos impactos.
Principio de responsabilidad ambiental. El cau-
sante de la degradacin del ambiente y de sus
componentes, sea una persona natural o jurdica,
pblica o privada, est obligado a adoptar inex-
cusablemente las medidas para su restauracin,
rehabilitacin o reparacin segn corresponda o,
cuando lo anterior no fuera posible, a compensar
en trminos ambientales los daos generados,
sin perjuicio de otras responsabilidades adminis-
trativas, civiles o penales a que hubiera lugar.
Principio de equidad. El diseo y la aplicacin
de las polticas pblicas ambientales deben
contribuir a erradicar la pobreza y reducir las in-
equidades sociales y econmicas existentes; y al
desarrollo econmico sostenible de las poblacio-
nes menos favorecidas. En tal sentido, el Estado
podr adoptar, entre otras, polticas o programas
de acciones afirmativas, entendidas como el con-
junto coherente de medidas de carcter temporal
dirigidas a corregir la situacin de los miembros
del grupo al que estn destinadas, en un aspecto
o varios de su vida social o econmica, a fin de
alcanzar la equidad efectiva.
Principio de gobernanza ambiental. El diseo y
aplicacin de las polticas pblicas ambientales
se rigen por el principio de gobernanza ambiental,
que conduce a la armonizacin de las polticas,
instituciones, normas, procedimientos, herramien-
tas e informacin, de manera tal que sea posible
la participacin efectiva e integrada de los actores
pblicos y privados, en la toma de decisiones, ma-
nejo de conflictos y construccin de consensos,
sobre la base de responsabilidades claramente
definidas, seguridad jurdica y transparencia.
 COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

4. MBITO DE APLICACIN Y OBJETIVOS

DEL PLAN DE GESTIN AMBIENTAL

El presente Plan de Gestin Ambiental es de 4.2. OBJETIVOS ESPECFICOS

aplicacin general en todos los rganos y
unidades orgnicas el Poder Judicial, y por
ende, sus disposiciones son de obligatorio
cumplimiento para todos los integrantes de la
institucin.
4.1. OBJETIVO GENERAL
Incorporar transversalmente el tema ambien-
tal y el principio de desarrollo sostenible en la
poltica institucional del Poder Judicial.
1. Ejercer la funcin jurisdiccional y la ges-
tin administrativa mediante el uso res-
ponsable de los recursos.
2. Mejorar el acceso y la aplicacin especia-
lizada y eficiente de la justicia ambiental
en las 33 Cortes Superiores del pas.
Para promover el cumplimiento de la normati-
va ambiental, objetivos, metas y procedimien-
tos con la finalidad de lograr a mediano plazo
la certificacin ambiental ISO 14001.

OBJETIVO GENERAL PGA

Incorporar transversalmente el tema ambiental y el principio de desarrollo sostenible en la Poltica

Institucional del Poder Judicial.

Objetivo especfico 1 Objetivo especfico 2

Ejercer la funcin jurisdiccional y la gestin Mejorar el acceso y la aplicacin especializada

administrativa mediante el uso responsable y eficiente de la justicia ambiental en las 33
de los recursos. Cortes Superiores del Pas.

Cmo = Estrategia?
Ejes estratgicos que permitirn incorporar el enfoque
ambiental en la Poltica Institucional del Poder Judicial

Quin? Ente Rector: Comisin Nacional de Gestin Ambiental

Eje estratgico 1 Eje estratgico 2

Lograr mejor cobertura de la tutela

Fortalecer la gestin en el rea administrativa
jurisdiccional efectiva y creacin de rganos
y jurisdiccional en el uso sostenible de los
jurisdiccionales especializados en materia
recursos en la cadena del servicio de justicia
ambiental

Promover el cumplimiento de la normativa ambiental, objetivos, metas y procedimientos con la

finalidad de lograr a mediano plazo la certificacin ambiental ISO 14001

9
 PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

5. EJES ESTRATGICOS

La primera perspectiva se refiere al ejercicio presente PGA deben estar orientados a pro-
de la funcin jurisdiccional y gestin admi- mover dos aspectos prioritarios:
nistrativa de manera amigable con el medio
ambiente, lo cual supone instaurar una cultura 1. Fortalecer la gestin en el rea
organizacional respetuosa de la naturaleza, en administrativa y jurisdiccional en el
la que los trabajadores sean responsables y uso sostenible de los recursos en la
conscientes de la importancia que tiene para cadena del servicio de justicia, y
preservar el equilibrio de los ecosistemas, 2. Lograr mejor cobertura de la tutela
pues el Per es un pas megadiverso y, por lo jurisdiccional efectiva y creacin de
tanto, ms vulnerable a los impactos ambien- rganos jurisdiccionales especiali-
tales. Asimismo, esta cultura debe coadyuvar zados en materia ambiental.
en calidad de vida de las personas, y donde el
uso de los recursos materiales utilizados para Cabe precisar que estos ejes estratgicos
prestar el servicio de administracin de justi- han sido establecidos en funcin a las po-
cia sea eficiente y responsable. lticas de Estado sealadas en el Acuerdo
Nacional11, a los objetivos, prioridades, metas
El segundo enfoque est referido al servicio y acciones estratgicas planteadas en el Plan
de administracin de justicia que el Poder Bicentenario 202112, a las metas priorizadas
Judicial brinda en los casos de conflictos ju- en el Plan Nacional de Accin Ambiental -
rdicos de naturaleza ambiental o sobre recur- PLANAA 2011-202113 aprobada por el Decreto
sos naturales, que por las implicancias e inte- Supremo N.o 014-2011-MINAM. Asimismo,
reses colectivos y difusos que estos procesos se ha considerado las conclusiones y reco-
conllevan, requieren de soluciones predeci- mendaciones formuladas por la misin de la
bles, eficientes, eficaces, efectivas, oportunas OCDE y la CEPAL que efectu la Evaluacin
e inclusivas. de Desempeo Ambiental del Per, las con-
clusiones de la Comisin Multisectorial14 res-
En este sentido, en funcin a las estrate- ponsable de formular propuestas normativas
gias de la Poltica Institucional del Poder y polticas orientadas a mejorar las condicio-
Judicial10 establecidas en el Plan de Desarrollo nes ambientales y sociales y la informacin
Institucional del Poder Judicial 2009-2018, se recogida por la CGA del Poder Judicial.
ha determinado que los ejes estratgicos del
10
Este Plan es la herramienta de gestin que traza el horizonte temporal de mediano y largo plazo para un desarrollo sostenido e integral, eficiente y eficaz, de
las actividades jurisdiccionales y administrativas del Poder Judicial para el periodo comprendido entre el 2009 y 2018.
11
La poltica de competitividad del pas incluye el desarrollo sostenible y la gestin ambiental. A su vez, la poltica de Estado eficiente, transparente y
descentralizado hace alusin a la plena vigencia de la Constitucin y de los Derechos humanos donde se circunscribe el derecho constitucional a gozar de
un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida de las personas.
12
El CEPLAN establece, en el Acuerdo Nacional, que para alcanzar la plena vigencia de los derechos fundamentales y la dignidad de las personas es necesario
() aprovechamiento sostenible de los recursos naturales ()
13
El PLANAA es el instrumento de planificacin ambiental nacional de corto, mediano y largo plazo, que define las metas prioritarias ambientales del Per, en
funcin a los problemas ambientales y de gestin de los recursos naturales identificados en el pas. Para su formulacin se ha considerado el marco legal e
institucional del Sistema Nacional de Gestin Ambiental.
14
Resolucin Suprema N.o 1892012-PCM.

10
 COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

5.1. EJE ESTRATGICO 1: de gasto y consumo de la entidad (en servi-

FORTALECER LA GESTIN EN cios pblicos y recursos), en funcin al cual se
establece qu medidas de ecoeficiencia se-
EL REA ADMINISTRATIVA Y rn aplicadas por la entidad, para as ejercer
JURISDICCIONAL EN EL USO la menor presin ambiental posible17 al mo-
SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS mento de desarrollar sus actividades y prestar
EN LA CADENA DEL SERVICIO el servicio pblico encomendado.
DE JUSTICIA
El plan de ecoeficiencia debe ser aprobado y
MARCO CONCEPTUAL publicado durante el primer trimestre del ao,
y los resultados alcanzados deben ser repor-
Para desarrollar el primer eje estratgico de- tados al MINAM mensualmente18.
dicado al fortalecimiento de la gestin institu-
cional en materia ambiental es necesario de- Las Oficina General de Administracin de
sarrollar previamente los conceptos relativos cada entidad19 es la responsable de imple-
a ecoeficiencia en las instituciones pblicas, mentar las medidas de ecoeficiencia.
la gestin de residuos slidos y las compras
pblicas sostenibles. GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS
En general, los residuos slidos estn vincu-
ECOEFICIENCIA EN LAS INSTITU- lados a las actividades del hombre y su buen
CIONES PBLICAS manejo promueve la salud. Se define como re-
siduos slidos a todo material que, provinien-
La ecoeficiencia es un concepto nacido en los do de actividades humanas y econmicas, es
aos noventa15 como una estrategia corpora- desechado como desperdicio o basura20.
tiva que promueve la produccin limpia y la
reduccin de los ndices de contaminacin y Desde la segunda mitad del siglo XX, los
que ha sido adoptada por los poderes pbli- Estados han expresado su preocupacin por
cos para mejorar sus ndices de desempeo el tratamiento de los residuos slidos debido a
ambiental. su alta significancia ambiental y al alto nivel de
peligrosidad, real o potencial, que estos repre-
En el Per, la promocin de la ecoeficiencia sentan para la salud humana. As, en junio de
est enmarcada por la poltica nacional am- 1972 se firm en Estocolmo la Declaracin de
biental y a travs del Decreto Supremo N.o la Conferencia de las Naciones Unidas Sobre el
009-2013- MINAM (en adelante, el Decreto), Medio Humano que recoge 26 principios, entre
se ha establecido el marco jurdico que de- los cuales destacan el derecho fundamental
sarrolla las estrategias necesarias para imple- del hombre a la libertad, la igualdad y el disfru-
mentar una gestin pblica eficiente y eficaz, te de las condiciones de vida adecuadas en un
en materia ambiental, gracias a la implemen- medio de calidad; el principio de prevencin y
tacin progresiva16 de las medidas de ecoefi- el de soberana de los recursos naturales21.
ciencia en las entidades pblicas.
Veinte aos despus, en la Conferencia de Ro
El Decreto seala que las entidades deben sobre el Medio Ambiente y Desarrollo 1992, se
contar con un plan de ecoeficiencia para ga- elabor la Agenda 21 que dedic el captulo
rantizar el xito del proceso y la real implemen- 21 a establecer las bases para un manejo in-
tacin de las medidas adoptadas. En efecto, tegral de los residuos slidos municipales
la elaboracin de este instrumento exige a la como parte de una poltica pblica orientada
entidad la realizacin de un diagnstico previo hacia el desarrollo sostenible. Asimismo, es-
(lnea base), donde se determinan los niveles tablece que su manejo debe contemplar la
15
La ecoeficiencia fue propuesta en la Cumbre de la Tierra, celebrada en Ro 1992, por el Consejo Empresarial Mundial para el Desarrollo sostenible (CEMDS),
segn la cual se buscaba promover la produccin limpia y reducir los ndices de contaminacin.
16
Artculo 5 del D. S. N.o 009-2009- MINAM12El CEPLAN establece, en el Acuerdo Nacional, que para alcanzar la plena vigencia de los derechos fundamentales
y la dignidad de las personas es necesario () aprovechamiento sostenible de los recursos naturales ()
17
Artculo 7, 7.4, del Decreto Supremo N.o 009-2009-MINAM, Medidas de Ecoeficiencia para el Sector Pblico.
18
Artculo 10, inciso 6 de la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2011, Ley N.o 29626.
19
Artculo 7 Decreto Supremo N.o 009-2009-MINAM.
20
Cuadernos de Promocin de la Salud N.o 19. Manejo de residuos slidos y municipios saludables. Red de Municipios y Comunidades Saludables del Per.
Ministerio de Salud, Organizacin Panamericana de la Salud. Citado por Iris Estela Pacheco Huancas. Ensayo La gestin de los residuos slidos y el
desarrollo sostenible en el Poder Judicial. Presentado a la Academia de la Magistratura del Poder Judicial, Lima, 2009, p. 29.
21
La Conferencia de Estocolmo reconoci en el artculo 6, la necesidad de poner fin a la descarga de sustancias txicas y de otras materias, y a la liberacin
de calor, en cantidades o concentraciones tales que el medio no pueda neutralizarlas, para que no se causen daos graves e irreparables a los ecosistemas.

11
 PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

minimizacin de su produccin, el reciclaje, la sus contratos estatales y a establecer estrate-

recoleccin, el tratamiento y disposicin final
adecuados22.
En el caso peruano, la Ley N.o 27314-Ley
General de Residuos Slidos y su reglamento
aprobado por el D. S. N.o 057-2004-PCM y la
Ley General del Ambiente son las dos normas
principales que regulan el manejo y gestin de
residuos slidos, donde se incluyen las accio-
nes y/o procesos en su manejo: minimizacin,
segregacin en la fuente, aprovechamiento,
almacenamiento, recoleccin, comercializa-
cin, transporte, tratamiento, transferencia y
disposicin final.
COMPRAS PBLICAS SOSTENIBLES
Las contrataciones estatales tienen gran im-
portancia en la vida econmica de un pas. Se
estima que el flujo de dinero movilizado por
estos procesos representa entre el 15% y el
30% del PBI de un pas23, en el caso perua-
no, esta cifra bordea el 26% del PBI24. Frente a
esta realidad, el Estado, consciente de su po-
der adquisitivo y de la importancia de su sis-
tema de Contratacin Pblica en la economa
nacional25, usa sus procesos de contratacin
estatal adems de satisfacer la necesidad de
la entidad que motiva el proceso como una
herramienta de regulacin para lograr ciertos
objetivos de la poltica de proteccin del medio
ambiente y promover el desarrollo sostenible26.
A este proceso de integracin de las polticas
ambientales y de desarrollo sostenible se le ha
denominado Compras Pblicas Sostenibles.
gias nacionales de integracin del concepto
de desarrollo sostenible en la planificacin y
ejecucin de su Poltica.
Posteriormente, las Compras Pblicas
Sostenibles fueron incluidas como una herra-
mienta para alcanzar el desarrollo sostenible,
tanto en el Plan de Accin de la Cumbre de
Johannesburgo de 200228 como en las con-
clusiones de la Cumbre Ro +20 celebrada
en 2012. En Johannesburgo se recomend
a los Estados a estimular a las autoridades
competentes, en todos los niveles, a tener en
cuenta el desarrollo sostenible en los procesos
de toma de decisiones y a promover polticas
de compras y adquisiciones pblicas que pro-
muevan el desarrollo y la difusin de bienes
y servicios respetuosos del medio ambiente29.
Y en Ro+20 se consider que las Compras
Pblicas Sostenibles son una herramienta de
transicin hacia la economa verde, a travs
de la cual los Estados pueden a la vez dar el
ejemplo y reforzar sus polticas ambientales,
sociales y econmicas30.
Por su parte, la OCDE trabaja desde los aos
noventa en ecologizar la contratacin es-
tatal y para esto se han diseado diferentes
programas que promueven las contratacio-
nes pblicas ecolgicas que siguen las reco-
mendaciones de su Consejo, dictadas en las
decisiones sobre la mejora del desempeo
ambiental de los Poderes Pblicos31 (2002)32
sobre la mejora del comportamiento ambien-
tal de la contratacin pblica.

La implementacin de las Compras Pblicas En el caso peruano, la Ley de Contrataciones y

Sostenibles es una tendencia mundial que se
ha ido desarrollando progresivamente desde
los aos noventa. La Agenda 2127 fue el primer
documento donde los Estados se comprome-
tieron, de manera concreta, a tomar en cuenta
el desarrollo sostenible en la adjudicacin de
Adquisiciones con el Estado, Ley N.o 3022533,
reconoce que los procesos de contratacin
son un instrumento que puede contribuir tan-
to con la proteccin del medio ambiente y el
desarrollo social; adems, establece que la
sostenibilidad ambiental y social es uno de

22
PACHECO HUANCAS, Iris Estela. La gestin de los residuos slidos y el desarrollo sostenible en el Poder Judicial. Ensayo presentado a la Academia de la
Magistratura del Poder Judicial, Lima, 2009, p. 18.
23
LUNDBERG S. Objetive Effectiveness and Green Public Procurement . International Public Procurement Conference IPPC. Seattle Estados Unidos 2012.
24
SOTO PALACIOS Miguel ngel. Hacia la implementacin de patrones de sostenibilidad ambiental en la produccin y consumo: Compras Pblicas Sostenibles.
Derecho & Sociedad 42.
25
Consultado: http://www.unep.org/resourceefficiency/Portals/24147/scp/10yfp/document/SPPguidelines_FR_26.07.12_opt.pdf y http://www.wto.org/french/
tratop_f/gproc_f/overview_f.htm. Fecha: 06/11/2016.
26
MCCRUDDEN C. Using public procurement to achieve social outcomes. Natural Resources Forum 28, 2004, p. 257-267.
27
Documento importante de la Conferencia de Ro.
28
La conclusin de esta cumbre fue reconocer que la actividad econmica es un factor de desarrollo que representa riesgos para el medio ambiente y en
consecuencia representa un peligro para el futuro de la humanidad.
29
CHARLIER R. Ibidem, p. 5.
30
PNUED DTIE. Lignes directrices sur lapproche du PNUE dans la mise en uvre des achats publics durables, Paris, 2012, p. 3.25Consultado: http://www.unep.
org/resourceefficiency/Portals/24147/scp/10yfp/document/SPPguidelines_FR_26.07.12_opt.pdf y http://www.wto.org/french/tratop_f/gproc_f/overview_f.htm.
Fecha: 06/11/2016.
31
OCDE. Marchs publics et environnement Problemes et solutions pratiques, 2000, Pars.
32
Consultado: http://acts.oecd.org/Instruments/ShowInstrumentView.aspx?InstrumentID=46&Lang=fr&Book=False. Fecha de consulta: 08/08/2013
33
Artculo 2 de la Ley N.o 3022 - Ley de Contrataciones del Estado.

12
 COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
los principios rectores del Sistema Nacional
de Contrataciones Estatales34. En tal sentido,
aquellos procesos de contratacin que inclu-
yan criterios de desarrollo sostenible en el di-
seo y desarrollo del proceso de contratacin
sern vlidos.
Por su parte, la LGA4, habilita a las entidades
pblicas a aplicar los criterios de las Compras
Pblicas Sostenibles. En efecto, segn el art-
culo 37 de la referida ley35, las entidades pbli-
cas tienen la potestad de establecer medidas
que promuevan el cumplimiento de las normas
ambientales y mejorar los niveles de desempe-
o ambiental a travs, por ejemplo, de la asig-
nacin de puntajes especiales en licitaciones
pblicas a los proveedores ambientalmente
ms responsables. A su vez, el artculo 18 de
la LGRS establece que las entidades pblicas
deben adquirir productos o servicios sosteni-
blemente ambientales.
La aplicacin prctica de las disposiciones
referidas a las Compras Pblicas Sostenibles
an es incipiente en el sector pblico perua-
no. Desde hace algunos meses el MINAM y
el OSCE vienen trabajando juntos para desa-
rrollar las disposiciones reglamentarias que
permitirn su implementacin.
DIAGNSTICO SITUACIONAL
Para desarrollar el primer eje estratgico de-
dicado al fortalecimiento de la gestin insti-
tucional en materia ambiental, es necesario
abordar la verdadera situacin de cmo se
encuentra en la realidad la implementacin
de las medidas de ecoeficiencia, el tema de la
gestin de residuos slidos en la actividad del
Poder Judicial y la promocin de las Compras
Pblicas Sostenibles en esta institucin.
MEDIDAS DE ECOEFICIENCIA EN EL
PODER JUDICIAL
Los planes y medidas promotoras de la
ecoeficiencia en el desempeo de las
34
Consultado: http://portal.osce.gob.pe/osce/sites/default/files/Documentos/legislacion/ley/CuadroComparativo_Ley_con_Ley 30225-Julio-2014.
35
Consultado: http://revistas.pucp.edu.pe/index.php/derechopucp/article/viewFile/3136/3478
36
Resolucin N.o 459-2011-GG-PJ, de fecha 29 de septiembre de 2011.
37
Segn lo dispuesto por la Resolucin Administrativa N.o 165-2009-P-PJ, esta gerencia ejerce las funciones propias de la Direccin General de Administracin
u Oficina General de Administracin.
38
Segn las Resoluciones Administrativas N.o114-2012-CE-PJ y N.o 230-2011-CE-PJ.
39
Entre estas Cortes Superiores de Justicia se encuentran las siguientes: Amazonas, Apurmac, Ayacucho, Caete, Huaral, Huancavelica, Lima Este, Lima Sur,
Loreto, Madre de Dios, Moquegua, Pasco, Sullana, Tacna Tumbes, Ucayali y Ventanilla.
actividades administrativas y jurisdicciona-
les del Poder Judicial es una poltica adopta-
da en las Cortes Supremas de Iberoamrica.
Por ejemplo, en el caso del Supremo Tribunal
Federal de Justicia de Brasil, mediante la
Resolucin CNJ 201/2015 ha sido institucio-
nalizado el uso eficiente de insumos mate-
riales usados por el Poder Judicial brasileo;
en el caso mexicano, el Poder Judicial de la
Federacin de Estados Mexicanos promue-
ve el uso ms eficiente y responsable de los
recursos empleados a travs del Programa
Interinstitucional de Desarrollo Sustentable.
En el caso peruano, la Directiva N.o
004-2011-GG-PJ36 (en adelante, la Directiva),
aprobada por la Gerencia General del Poder
Judicial en septiembre de 2011, estableci
las disposiciones y medidas, de obligatorio
cumplimiento para el personal jurisdiccional
y administrativo, de ahorro en el uso de re-
cursos (papel y materiales conexos), reduc-
cin en el consumo de los servicios bsicos
(agua, energa elctrica) y combustibles, y
promocin de un tratamiento adecuado de
los residuos slidos generados a travs
de la segregacin y reciclaje de residuos
slidos.
Hasta el 2012, la responsabilidad de imple-
mentar las medidas de ecoeficiencia recaa
nicamente en la Gerencia de Administracin
y Finanzas (GAF)37, sin embargo, a partir de
la creacin de las 16 Unidades Ejecutoras
adicionales38, esta responsabilidad debe ser
cumplida por la Gerencia de Administracin
Distrital de las Cortes Superiores de Justicia
constituidas en Unidades Ejecutoras. Ahora
bien, en el caso de las diecisiete Cortes
Superiores de Justicia que no son Unidades
Ejecutoras (17)39, la responsabilidad (recae
de acuerdo a lo dispuesto por la Directiva)
en los Administradores de las sedes juris-
diccionales y administrativas, y los respon-
sables de logstica de las mismas, quienes
deben reportar a la GAF. (Ver Figura 1)
13
 PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

FIGURA 1
FLUJOGRAMA DE UNIDADES

COLOMBIA
PODER JUDICIAL
MAYO 2016
ECUADOR DISTRITOS JUDICIALES
DEL PER

DJ. TUMBES
DJ. LORETO

DJ. SULLANA

DJ. AMAZONAS
DJ. PIURA

DJ. LAMBAYEQUE
BRASIL
DJ. SAN MARTN

DJ. CAJAMARCA
GERENCIA
GENERAL
DJ. LA LIBERTAD
(17 UNIDADES)

UNIDADES DJ. DEL SANTA

DJ. ANCASH
EJECUTORAS DJ. HUNUCO
DJ. UCAYALI

(16 UNIDADES)

DJ. PASCO
DJ. HUAURA
DJ. JUNN

OCEANO PACFICO
DJ. MADRE DE DIOS

DJ. CAETE
DJ. HUANCAVELICA
DJ. CUSCO

DJ. AYACUCHO DJ. APURMAC

DJ. ICA DJ. PUNO
Detalle

DJ. HUAURA DJ. JUNIN

DJ. LIMA NORTE BOLIVIA

DJ. AREQUIPA
DJ. VENTANILLA
LIMA SUROESTE

DJ. LIMA ESTE

DJ. MOQUEGUA
DJ. CALLAO
DJ. LIMA
DJ. TACNA

OCEANO DJ. LIMA SUR

PACFICO
DJ. CAETE CHILE

Fuente: Gerencia de Administracin y Finanzas del Poder Judicial (GAF).

Elaboracin: Comisin de Gestin Ambiental del Poder Judicial.

14
 COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

La Directiva cre el Comit de Ecoeficiencia remitan la informacin relativa a consumo de

del Poder Judicial (en adelante CEPJ), como
el rgano responsable de elaborar la lnea de
base de ecoeficiencia institucional; formular,
ejecutar y monitorear el Plan de Ecoeficiencia
del Poder Judicial; y, de fomentar y estimular
la adopcin de las medidas de ecoeficiencia,
por parte del personal40.
El CEPJ fue instalado el 28 de diciembre de
201141 y durante los aos 2012 y 201342 llev a
cabo una serie de acciones y esfuerzos para
implementar y monitorear el cumplimiento de
las medidas de ecoeficiencia dentro del Poder
Judicial. En la prctica, la presencia de diver-
sas dificultades43 impidi al CEPJ concretar
su objetivo. En efecto, en el ao 2013, solo
el 74% de las Cortes Superiores de Justicia
inform sobre los niveles de gasto y de consu-
mo de agua, energa elctrica, papel y mate-
riales conexos; adems, el rea responsable
de reportar dicha informacin consolidada al
MINAM44 no cumpli con hacerlo en la debida
oportunidad. En 2014, el mandato del CEPJ
caduc y no fue renovado.
En 2014, la Unidad Ejecutora N.o 01 - Gerencia
General, conformada por la Corte Suprema,
Consejo Ejecutivo, OCMA, Gerencia General,
Procuradura, la Gerencia de Centros Juveniles
y las 17 Cortes Superiores de Justicia que no
son unidades ejecutoras, constituy su Comit
de Ecoeficiencia45. El objetivo de este Comit
fue instaurar acciones y medidas de ecoefi-
ciencia para minimizar el impacto ambiental
de las actividades del Poder Judicial y reducir
los costos de produccin y de servicio. Este
Comit inici su trabajo en octubre de 201546
y desde entonces ha conseguido que las 17
Cortes Superiores de Justicia que dependen
presupuestalmente de la Unidad Ejecutora N.o
01 - Gerencia General (en adelante, UE 01)
agua, energa elctrica, combustible, as como
de uso de papel y otros materiales conexos.
En septiembre de 2016, la CGA47 requiri
a las 33 Cortes Superiores de Justicia infor-
macin sobre sus niveles de consumo de
agua, energa elctrica, combustible, uso de
papel y otros materiales conexos. Este re-
querimiento fue atendido nicamente por las
Cortes Superiores de Justicia de Amazonas,
Pasco, Moquegua, Huancavelica48, Cusco,
Cajamarca, Hunuco, San Martn, ncash y la
Gerencia General que provey la informacin
de las 17 Cortes Superiores de Justicia que
dependen presupuestalmente de la UE 01.
Cabe destacar el trabajo realizado por la Corte
Superior de Justicia de El Santa que desde el
ao 2014 promueve activamente la ecoefi-
ciencia, pues no solo cuenta con su Comit
de Ecoeficiencia49 y con una Directiva50 que
promueve las medidas de ecoeficiencia en
la Corte Superior de Justicia, sino que ade-
ms cuenta con un Plan de Ecoeficiencia51.
Adems, de acuerdo con lo informado por el
MINAM, solo las Unidades Ejecutoras de la
Gerencia General y la de la Corte Superior de
Justicia de El Santa, cumplen con reportar sus
consumos mensuales en la aplicacin web de
ecoeficiencia.
La informacin recabada (ver cuadro 2) mues-
tra los niveles de gasto de 23 Cortes Superiores
de Justicia y ha permitido establecer los indi-
cadores de desempeo de consumo de ener-
ga, agua, papel y tner por cada trabajador
para el ao 2015; asimismo, permiten aseverar
que la significancia de impactos ambientales
causados por la actividad del Poder Judicial en
trminos de consumo de papel, energa elctri-
ca y agua son altos (ver cuadro 1).

40
Punto N.o 7.2.3 de la Directiva N.o 004-2011-GG-PJ.
41
Resolucin N.o 680-2011-GG-PJ.
42
Conforme a lo establecido en el punto 7.2.2 de la Directiva N.o 004-2011-GG-PJ, la vigencia del Comit de Ecoeficiencia era de dos aos. 32Consultado: http://
acts.oecd.org/Instruments/ShowInstrumentView.aspx?InstrumentID=46&Lang=fr&Book=False. Fecha de consulta: 08/08/2013
43
Segn la memoria ejecutiva del CEPJ entre estas dificultades se puede citar las siguientes: la falta de remisin de informacin, la falta de colaboracin de
algunas oficinas de administracin, la falta de apoyo presupuestal y la ausencias de recursos logsticos, etc.34Consultado: http://portal.osce.gob.pe/osce/
sites/default/files/Documentos/legislacion/ley/CuadroComparativo_Ley_con_Ley 30225-Julio-2014.
44
Aplicativo denominado: Ecoeficiencia para el Sector Pblico Indicadores de Ecoeficiencia
45
Resolucin Administrativa N.o 613-2014-GG/PJ de fecha 21 de noviembre de 2014.
46
En virtud al Plan de Trabajo aprobado el 28 de octubre de 2015, conforme se desprende del Acta 02 del Comit de Ecoeficiencia de la Unidad Ejecutora 001
- Gerencia General del Poder Judicial.
47
Oficio Circular N.o 002-2016-CGA-PJ.
48
Estas Cortes Superiores de Justicia no son Unidades Ejecutoras.
49
El cual que fue reconfirmado el 31 de mayo de 2016, conforme se desprende de la Resolucin N.o 263-2016-P-CSJAN/P.
50
Directiva N.o 02-2014-P-CSJSAN/PJ.
51
Resolucin N.o 324-2016-P-CSJAN/PJ.

15
 PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

CUADRO 1: CONSUMO DE PAPEL, TNER, AGUA

Y ENERGA ELCTRICA
ASPECTOS
INDICADOR DE SNTESIS DE LA SITUACIONES
ASPECTO AMBIENTAL SIGNIFICANCIA AMBIENTAL
DESEMPEO AMBIENTAL
IDENTIFICADO

Las unidades ejecutoras no cuentan

con planes de ecoeficiencia que
prevean el ahorro en el consumo
CONSUMO DE
de papel.
CONSUMO DE PAPEL (S/. Desperdicios de
Las directrices para ahorrar el con- Alta
PAPEL /COLABORADOR papel
sumo de papel no son cumplidas.
/AO.)
No se cuenta con directrices claras
para un proceso de reciclaje y reuti-
lizacin de este tipo de producto.

No se cuentan con medidas de

CONSUMO D ahorro en el consumo de tner y de
Exceso de
CONSUMO DE TNER (S/. tinta, ni en el uso de fotocopias. Las
Alta impresiones y
TNER Y TINTA /COLABORADOR directrices para evitar las impresio-
fotocopias
/(AO.) nes y fotocopias innecesarias no
son cumplidas.

Las unidades ejecutoras no cuentan

CONSUMO DE
con planes de ecoeficiencia que Inadecuado ma-
CONSUMO DE AGUA (S/.
prevean el ahorro de consumo de medio nejo del consumo
AGUA /COLABORADOR
agua. Las directrices para ahorrar de agua
/AO.)
en este recurso no son cumplidas.

Las unidades ejecutoras no cuentan

con planes de ecoeficiencia que
prevean el ahorro en el consumo
CONSUMO DE
CONSUMO de energa elctrica. Las directrices Inadecuado Ma-
ENERGA (S/.
DE ENERGA para ahorrar en el consumo de Alta nejo del Consumo
/COLABORADOR
ELCTRICA energa elctrica. de la Energa
/AO.)
Las directrices para ahorrar en el
consumo de energa elctrica no
son cumplidas.

Fuente: Gerencia de Administracin y Finanzas del Poder Judicial (GAF).

Elaboracin: Comisin de Gestin Ambiental del Poder Judicial.

Por otro lado, se debe destacar los pro-
yectos de implementacin del Sistema de
Notificaciones Electrnicas52 (SINOE), que
actualmente han sido desarrollado solo en un
25% en 33 Cortes Superiores de Justicia53, y
ha permitido generar un ahorro, solo en el ao
2016, de 26 016 624 de hojas de papel. Se
estima que la cantidad de hojas ahorradas
ascender a 72 846 528 cuando el SINOE sea
aplicado al 70% de notificaciones judiciales.
El Sistema de Remates Electrnicos promo-
vido por el Poder Judicial, la Asociacin de
Bancos del Per (ASBANC), a travs de su
Centro de Educacin Financiera (CEFI), y
el Consejo Nacional de la Competitividad y
Formalizacin, fue implementado desde el 11
de diciembre de 2016 en la Corte Superior de
Justicia de Lima y, al igual que el SINOE, per-
mitir al Poder Judicial ahorrar en el consumo
de papel.

52
Ley N.o 30229 Ley que adecua el usos de las tecnologas de informacin y comunicacin en el sistema de Remates Judiciales y en los servicios de notificacin
de las Resoluciones Judiciales.
53
Implementacin del Sistema de Notificaciones Electrnicas SINOE en el mbito nacional y en todas las especialidades R. A N.o 069-2015-CE-PJ y R. A. N.o
001-2016-P-CSJLI/PJ.

16
 CUADRO 2: INDICADORES DE DESEMPEO AMBIENTAL UNIDAD EJECUTORA 001 DEL PODER JUDICIAL AO 2015
Consumo de Energa Elctrica Consumo de Agua Papel Tner
Indicador de Indicador de Indicador de Indicador de
Promedio Promedio Promedio
Total Anual Promedio desempeo Total desempeo Total desempeo desempeo
Anual de Promedio Mensual Total de Mensual
N.o UE DEPENDENCIAS de Consumo Mensual consumo de Anual de consumo de Anual de consumo de consumo de
trabajador Mensual de de Gasto de
de Energa de energa Consumo agua Gasto papel Tner
es Consumo Consumo Anual en Consumo
elctrica Consumo (S/. / de Agua (S/. / en Papel (S/. / (S/. /
(S/.) de Papel Tner (S/.) de Tner
(S/.) (S/.) colaborador/ (S/.) colaborador/ (S/.) colaborador/ colaborador/
(S/.) (S/.)
ao) ao) ao) ao)
1 CSJ DE AMAZONAS 368 64,454.90 5,371.24 175.15 7,191.20 599.27 19.54 50,919.42 4,243.29 138.37 114,794.59 9,566.22 311.94
2 CSJ DE APURMAC 429 58,514.40 4,876.20 136.40 16,293.80 1,357.82 37.98 59,812.85 4,984.40 139.42 145,545.50 12,212.12 341.60
3 CSJ DE AYACUCHO 502 93,081.45 4,876.79 185.42 12,510.10 1,042.51 24.92 71,821.24 5,985.40 143.07 161,957.35 13,496.45 322.62
4 CSJ DE CAETE 281 93,082.45 7,756.87 331.25 12,511.10 1,042.59 44.52 71,822.24 5,985.40 255.60 161,958.35 13,496.53 576.36
5 CSJ DE HUAYRA 406 93,083.45 7,756.95 229.27 12,512.10 1,042.68 30.82 71,823.24 5,985.27 176.90 161,959.35 13,496.61 398.91
6 CSJ DE 244 93,084.45 7,757.04 381.49 12,513.10 1,042.76 51.28 71,824.24 5,985.35 294.36 161,960.35 13,496.70 633.77
HUANCAVELICA
7 CSJ LIMA ESTE 582 93,085.45 7,757.12 159.94 12,514.10 1,042.84 21.50 71,825.24 5,985.44 123.41 161,961.35 13,496.78 287.28
8 CSJ LIMA SUR 836 93,086.45 7,757.20 111.35 12,515.10 1,042.93 14.97 71,826.24 5,985.52 85.92 161,962.35 13,496.86 193.73
COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

9 CJS DE LORETO 474 93,087.45 7,757.29 196.39 12,516.10 1,043.01 26.41 71,827.24 5,985.60 151.53 161,963.35 13,496.95 341.69

UE001
10 CSJ DE MADRE DE 191 93,088.45 7,757.37 487.37 12,517.10 1,043.09 65.53 71,828.24 5,985.69 376.06 161,964.35 13,497.03 847.98
DIOS
11 CSJ DE MOQUEGUA 242 93,089.45 7,757.45 384.97 12,518.10 1,043.18 51.73 71,829.24 5,985.77 296.82 161,965.35 13,497.11 669.28
12 CSJ DE PASCO 176 93,090.45 7,757.54 528.92 12,519.10 1,043.26 71.13 71,830.24 5,985.85 408.13 161,966.35 13,497.20 920.26
13 CSJ DE SULLANA 321 93,091.45 7,757.62 298.37 12,520.10 1,043.34 40.13 71,831.24 5,985.94 230.23 161,967.35 13,497.28 519.13
14 CSJ DE TACNA 384 93,092.45 7,757.70 242.43 12,521.10 1,043.43 32.61 71,832.24 5,986.02 187.06 161,968.35 13,497.36 421.79
15 CSJ DE TUMBES 335 93,093.45 7,757.79 277.89 12,522.10 1,043.51 37.38 71,833.24 5,986.10 214.43 161,969.35 13,497.45 483.49
16 CSJ DE UCAYALI 335 93,094.45 7,757.87 262.24 12,523.10 1,043.59 35.28 71,834.24 5,986.19 202.35 161,970.35 13,497.53 456.25
17 CSJ VENTANILLA 207 93,095.45 7,757.95 449.74 12,524.10 1,043.68 60.50 71,835.24 5,986.27 347.03 161,971.35 13,497.61 782.47
18 GERENCIA GENERAL 3,926 1970524,73 23.71 1,043.76 3.19 71,836.24 5,986.35 18.30 161,972.35 13,497.70 41.26

Fuente: Gerencia de Administracin y Finanzas del Poder Judicial (GAF).

Elaboracin: Comisin de Gestin Ambiental del Poder Judicial.

17
18
CUADRO 2: INDICADORES DE DESEMPEO EN EL PODER JUDICIAL UNIDADES EJECUTORAS 003-018 AO 2015

Consumo de Energa Elctrica Consumo de Agua Papel Tner

Indicador de Indicador de Indicador de Indicador de
Promedio Total Anual Promedio
desempeo Total Promedio desempeo Promedio desempeo desempeo
Anual de de Consumo Promedio Total de Mensual
N.o UE DEPENDENCIAS consumo de Anual de Mensual consumo de Total Anual Mensual de consumo de consumo de
trabajador de Energa Mensual de Gasto Anual de
energa Consumo de agua de Gasto en Consumo de papel Tner
es Consumo en Tner Consumo
elctrica (S/. / de Agua Consumo (S/. / Papel (S/.) Papel (S/. / (S/. /
(S/.) (S/.) de Tner
(S/.) colaborador/ (S/.) (S/.) colaborador/ (S/.) colaborador/ colaborador/
(S/.)
ao) ao) ao) ao)
19 UE003 CSJ LIMA 4,220 93.097.45 7,758.12 22.06 12,526.10 1,043.84 2.97 71,837.24 5,986.44 17.02 161,973.35 13,497.78 38.38

20 UE004 CSJ LA LIBERTAD 1,119 93,098.45 7,758.20 83.20 12,527.10 1,043.93 11.19 71,838.24 5,986.52 64.20 161,974.35 13,497.86 144.75
21 UE005 CSJ AREQUIPA 1,201 93,099.45 7,758.29 77.52 12,528.10 1,044.01 10.43 71,839.24 5,986.60 59.82 161.975.35 13,497.95 134.87
22 CSJ 1,003 0.00 0.00 0.OO 00.0 0.00 0.00 0.00 0.00.
LAMBAYEQUE
23 CSJ CUSCO 913 210,011.25 17,500.94 230.02 35.893.40 2,991.12 39.31 279.090.15 23,257.51 305.68 560,759.02 46,729.92 614.19
24 CSJ JUNN 966 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
25 CSJ LIMA NORTE 984 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
26 CSJ ICA 771 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
27 CSJ CALLAO 612 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
28 CSJ PIURA 757 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
29 CSJ HUNUCO 558 277651.8 23,137.65 497.58 0.00 0.00 183.926.43 15,327,20 287.39 281,701.00 23,475.08 440.16
30 CSJ SANTA 640 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
31 CSJ NCASH 611 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
32 CSJ CAJAMARCA 634 0.00 0.00 0.00 0.00 185,751.90 15479.325 292,984069 439067.41 26588.95 692.54
CSJ PUNO 589 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
CSJ SAN MARTN 504 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

Fuente: Gerencia de Administracin y Finanzas del Poder Judicial (GAF).

Elaboracin: Comisin de Gestin Ambiental del Poder Judicial.
 COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

CUADRO 3
MATERIAL CANTIDAD PROMEDIO (kg) Total Porcentaje

Blanco 4618 kg.

Archivo 840 kg.

Papel 7112.8 kg. 94.7%
Peridico 1119.6 kg.

Cartn 535.2 kg.

Vidrio 35.6 kg. 35.6 kg. 0.53%

PET 362.8 kg. 362.8 kg. 4.83%

Latas 00 kg. 00 kg. 0.00%

TOTAL 7511.2 kg. 100%
Fuente: PACHECO HUANCAS, Iris Estela. La Gestin de los Residuos Slidos y el Desarrollo Sostenible en el Poder Judicial. Ensayo presentado a la Academia
de la Magistratura del Poder Judicial, Lima, 2009
Elaboracin: Jenny Carpio M. (ao 2000)

MANEJO Y GESTIN DE RESIDUOS importantes para reducir la huella ambiental

SLIDOS EN EL PODER JUDICIAL judicial en este aspecto (ver cuadro 4).

El Poder Judicial genera residuos slidos de La ausencia de directivas que exijan la segre-
diferente caracterizacin en el desarrollo de gacin de residuos en la fuente de manera
sus actividades administrativas y jurisdiccio- sistemtica y la poca prctica de medidas
nales. Entre los principales tenemos el papel que promueven la reutilizacin y el reciclaje
de oficina y peridico, los residuos de arte- del papel evidencian la necesidad de im-
factos elctricos y electrnicos, y los residuos plementar una poltica interna que permita
orgnicos54. desarrollar buenas prcticas para manejar
y reaprovechar adecuada y sostenidamente
En el nico estudio de caracterizacin de resi- los residuos judiciales, principalmente, los de
duos slidos del Poder Judicial realizado por papel y los residuos de artefactos elctricos
Jenny Carpio M. en el ao 200055 (Ver cuadro y electrnicos.
3) se obtuvo que la produccin total de resi-
duos slidos ascenda a 7511.2 kilogramos, PROMOCIN DE COMPRAS PBLI-
de los cuales el 94.70% estn constituidos por CAS SOSTENIBLES EN EL PODER
residuos de papel de diferente tipo, y solo un JUDICIAL
5.36% de los mismos estaba constituido por
vidrio y plstico PET. La promocin de las compras pblicas soste-
nibles en el Poder Judicial ha sido mnima. Se
A pesar de que el estudio de caracterizacin ha identificado que solo en los procesos de
descrito no incluy los residuos de artefactos compra de papel y la prestacin del servicio
elctricos y electrnicos ni los residuos org- de limpieza58 ha sido posible aplicar estos cri-
nicos, y la muestra utilizada estuvo reducida a terios de manera muy puntual e incipiente. La
solo siete locales judiciales, los datos recogi- principal causa de esta circunstancia es la fal-
dos en este estudio constituye un buen punto ta de disposiciones nacionales reglamentarias
de partida para perfilar y develar que detrs que permitan a la Subgerencia de Logstica de
de la actual gestin de residuos slidos del Gerencia General y la Oficina de Logstica de
Poder Judicial se esconde un importante po- las Unidades Ejecutoras del Poder Judicial la
tencial econmico desperdiciado56, y que la implementacin de los criterios de las com-
implementacin de una adecuada gestin in- pras pblicas sostenibles en sus procesos de
terna57 de los mismos ofrecera oportunidades contratacin.
54
PACHECO HUANCAS, Iris Estela. La gestin de los residuos slidos y el desarrollo sostenible en el Poder Judicial. Ensayo presentado a la Academia de la
Magistratura del Poder Judicial, Lima, 2009, p. 37.
55
Este estudio fue realizado el ao 2000 en 7 locales (Palacio de Justicia, Edificio Alzamora Valdez, Edificio Anselmo Barreto, Edificio Gerencia General, Edificio
Alimar TID, Sede de la Corte Superior del Cono Norte y Sede de la Corte Superior del Callao) durante 20 das.
56
PACHECO HUANCAS, Iris Estela. Op. Cit., p. 39.
57
El Artculo 119 de la LGA establece que la gestin de residuos slidos de origen domstico, comercial o de similar caractersticas es responsabilidad de los
gobiernos locales, y los residuos slidos de otro tipo son de responsabilidad del generador hasta su adecuada disposicin final, de acuerdo a las condiciones
de control y supervisin establecidas por las normas pertinentes.
58
Conforme se desprende del Contrato N.o 007-2012-GG/PJ. Consultado: http://historico.pj.gob.pe/CorteSuprema/GerenciaGeneral/documentos/CONTRATO_007

19
 PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
CUADRO 4
ASPECTO AMBIENTAL SNTESIS DE LA SITUACIN AMBIENTAL
No se tiene planes de gestin y ma-
nejo de residuos slidos ni residuos
Manejo y Gestin de
elctricos y electrnicos.
Residuos Slidos
Falta de sensibilizacin de los trabaja-
dores de nuestra institucin.
Fuente: Gerencia de Administracin y Finanzas del Poder Judicial (GAF).
Elaboracin: Comisin de Gestin Ambiental del Poder Judicial.
El contexto actual en el que los entes rectores
de la Poltica Nacional Ambiental (MINAM) y
de las Contrataciones Estatales (OSCE) vie-
nen trabajando las disposiciones reglamenta-
rias que permitirn la implementacin de las
compras pblicas sostenibles, en el marco de
la incorporacin del Per a la OCDE, constitu-
ye una valiosa oportunidad para que el Poder
Judicial, prevea la creacin e implementacin
de un Programa de promocin e implemen-
tacin de Compras Pblicas Sostenibles des-
de la Subgerencia de Logstica de Gerencia
General y la Oficina de Logstica de las
Unidades Ejecutoras.
ACTIVIDADES
Para ejercer una gestin jurisdiccional y admi-
nistrativa moderna, eficiente, eficaz descon-
centrada y sostenible es necesario instaurar
una cultura organizacional respetuosa del
medio ambiente, que supone llevar a cabo las
siguientes actividades:
Para implementar las medidas de
ecoeficiencia para el sector pblico
en el Poder Judicial, establecidas por
el D. S. N.o 009-2009-MINAM y dems
normas aplicables, y as racionalizar y
optimizar los procesos institucionales y
el uso de recursos se requiere
Formular directivas y documentos tcni-
cos para la implementacin de medidas
de ecoeficiencia. Las directivas y docu-
mentos tcnicos establecern procedi-
mientos, criterios y lineamientos unifor-
mes para cumplir con lo dispuesto en el
D. S. N.o 009-2009-MINAM,que permitirn
actualizar el contenido de la Directiva N.o
004-2011-GG/PJ y adaptarla a la reali-
dad institucional actual de este poder del
Estado.
20
IMPACTO AMBIENTAL
SIGNIFICANCIA
IDENTIFICADO
Inadecuado tratamiento debido
a la mezcla de residuos slidos
ALTO ordinarios
Inadecuado tratamiento de
residuos electrnicos.
Una directiva primordial estara enfoca-
da en efectuar cambios en el patrn de
uso del papel y equipos electrnicos.
Asimismo, en el tratamiento adecuado de
los servicios: luz, agua, telfonos, etc.
Crear Comits de Ecoeficiencia en todas
las Unidades Ejecutoras del Poder Judicial
y formular planes de ecoeficiencia en cada
una de ellas en funcin a un diagnstico
situacional y ser implementado, monito-
reado y ejecutado. Dentro de las medidas
a adoptar se establecer la plantacin de
rboles en las diversas reas de las sedes
judiciales y administrativas, supeditada a
la ubicacin geogrfica de estas.
Reportar al MINAM (uso de aplicativo WEB
de Ecoeficiencia) los consumos de las
Unidades Ejecutoras del Poder Judicial.
Es necesario que las Unidades Ejecutoras
cumplan con reportar al MINAM cules
son los niveles de uso de recursos (papel,
tinta, tner, combustibles, etc.) y de con-
sumo de los servicios pblicos (agua, luz,
etc.) de cada Corte Superior de Justicia.
El reporte de esta informacin servir
como diagnstico de ecoeficiencia y per-
mitir implementar medidas adecuadas
por la OGA correspondiente. En este
sentido, resulta conveniente asignar la
responsabilidad de la recoleccin de infor-
macin a un funcionario especfico, quien
bajo responsabilidad deber cumplir con
registrar la informacin descrita en el apli-
cativo Web de MINAM y reportarla a los
Comits de Ecoeficiencia de cada Unidad
Ejecutora y, de ser el caso, a la CGA.
Sensibilizar y educar al personal adminis-
trativo y jurisdiccional sobre la importan-
cia de la ecoeficiencia, y otros temas de
educacin y cultura ambiental organiza-
cional. A travs de la educacin ambien-
tal los colaboradores judiciales podrn
 COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

comprender e interiorizar la importancia empresa comercializadora de residuos

de estos temas y el porqu de la urgencia slidos, segn lo establecido por los ar-
en su implementacin59. tculos 112 y 113 de la Ley General de
Fomentar e implementar proyectos ins- Residuos Slidos.
titucionales que usen las tecnologas de Sensibilizar y concientizar a los trabajado-
informacin y comunicacin (TIC) a fin de res administrativos y judiciales para pro-
promover la ecoeficiencia. Existen algunos mover una cultura de reduccin, reutiliza-
proyectos institucionales como la imple- cin y reciclaje de residuos slidos.
mentacin del SINOE (ya implementndo-
se) y de los edictos judiciales electrnicos, Para promover la implementacin
que constituyen oportunidades para me- de las compras pblicas sostenibles
jorar en trminos de ecoeficiencia, razn en los procesos de contrataciones y
por la cual su implementacin debe ser adquisiciones del Poder Judicial se
prioritaria. requiere
Otorgar incentivos a las Unidades
Ejecutoras, oficinas y despachos jurisdic- Promover la creacin de un Programa
cionales que cumplan con las acciones Piloto de Compras Pblicas Sostenibles,
previstas en sus Planes de Ecoeficiencia en coordinacin y cooperacin con el
y que tengan mejores prcticas ambienta- MINAM, el OSCE y la Contralora General
les. En ese sentido, la creacin de un cua- de la Repblica. Este programa servira al
dro de mritos a fin de promover la apli- Poder Judicial a utilizar la herramienta con-
cacin de buenas prcticas ambientales tractual61, detrs de los procesos de con-
ser importante. tratacin realizados por la Subgerencia de
Logstica de Gerencia General para obte-
Para adoptar una poltica adecuada ner de los proveedores ofertas que no solo
para el manejo y gestin de los sean competitivas desde el punto de vista
residuos slidos del Poder Judicial es econmico, sino tambin desde el enfo-
necesario que de la sostenibilidad. La implementa-
cin de este Programa Piloto de Compras
Formular planes de Gestin interna de re- Pblicas Sostenibles deber contemplar
siduos slidos en cada Unidad Ejecutora, mnimamente etapas de prospeccin, ca-
que a su vez implican: pacitacin y de ejecucin.
Capacitar a los trabajadores responsables
- Elaborar estudios de diagnstico y ca- del rea de logstica y llevar a cabo los
racterizacin de residuos slidos en procesos de contrataciones y adquisicio-
cada Unidad Ejecutora. nes teniendo en cuenta los criterios de las
- Adoptar procedimientos para la ade- compras pblicas sostenibles.
cuada segregacin de residuos sli- Incluir a las variables criterios de com-
dos producidos en las sedes de las pras pblicas sostenibles en los proce-
Unidades Ejecutoras. sos de contratacin del Poder Judicial,
- Instaurar una poltica de reduccin, re- tanto al momento de la formulacin de las
utilizacin y reciclaje de papel60 en to- bases de los procesos de contrataciones
das las Unidades Ejecutoras del Poder y adquisiciones, como al momento de la
Judicial. evaluacin de la ofertas, a travs de la
- Implementar proyectos instituciona- asignacin de puntajes especiales a los
les que promueven la baja y donacin proveedores que presenten las ofertas
de residuos de artefactos elctricos y ms responsables desde el punto de vista
electrnicos. ambiental, siempre que sea posible y que
- Explorar el mercado y establecer la via- no constituya una infraccin al principio de
bilidad de celebrar un contrato con una libre competencia.

59
Segn lo establecido por el artculo 46 de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica constituyen conductas infractoras en materia de
responsabilidad administrativa funcional: (...) aquellas en las que incurren los servidores y funcionarios pblicos que contravengan el ordenamiento jurdico
administrativo y las normas internas de la entidad a la que pertenecen. Entre estas encontramos las siguientes conductas:
a) Incumplir las disposiciones que integran el marco legal aplicable a las entidades para el desarrollo de sus actividades, as como las disposiciones internas
vinculadas a la actuacin funcional del servidor o funcionario pblico ().
60
Se estima que el reciclaje de una tonelada de papel evita la tala de entre 17 y 20 rboles. PACHECO HUANCAS Iris Estela. Op. Cit., p. 19.
61
PICHON F. Le dveloppement durable dans les marchs publics, une volution complexe. Tesis de Maestra de Gestin Pblica en el Instituto de Estudios
Polticos de Lyon - UniversitLumire Lyon 2, sustentada el 7/09/2007.

21
 MATRIZ: OBJETIVO ESPECFICO

22
EJERCER LA FUNCIN JURISDICCIONAL Y LA GESTIN ADMINISTRATIVA MEDIANTE EL USO RESPONSABLE DE LOS RECURSOS
Objetivos operativos Metas Indicadores Actividades
Nmero de directivas aprobadas por el Unidades Ejecutoras Formular las Directivas para la implementacin de medidas de ecoefi-
Al 2018, el Poder Judicial tiene las Directivas marco necesarias sobre ecoeficiencia. ciencia en el Poder Judicial.
que guen el proceso de implementacin de las medidas de
ecoeficiencia Nmero de guas, manuales u otros documentos de ecoefi- Formular documentos tcnicos de ecoeficiencia aplicables a todas las
ciencia para el Poder Judicial aprobados. Unidades Ejecutoras del Poder Judicial.

Retomar en el Al ao 2021, las Unidades Ejecutoras del Poder Judicial tienen Crear Comits de ecoeficiencia en todas las Unidades Ejecutoras del
Nmero de Comits de Ecoeficiencia creados y operativos.
Poder Judicial la Comits de Ecoeficiencia operativos. Poder Judicial.
implementacin Al ao 2021, las Unidades Ejecutoras cuentan con un Plan de Nmeros de Planes de ecoeficiencia formulados por las Formular el Plan de ecoeficiencia por carda Unidad Ejecutoras del Poder
de las medidas de Ecoeficiencia aprobado. Unidades Ejecutoras. Judicial, en funcin a su diagnstico situacional.
ecoeficiencia para
el sector pblico Nmero de reportes mensuales de las Unidades Ejecutoras Reportarlas Unidades Ejecutoras del PJ registrados en el aplicativo WEB
establecidas por el Al 2021, las Unidades Ejecutoras cumplen al 30% con las del Poder Judicial registrados en el aplicativo WEB del MINAM. del MINAM.
D. S. N.o 009-2009 disposiciones del D. S. N.o 009-2009 y dems normas de
y dems normas promocin de la ecoeficiencia aplicables. Nmero de informes mensuales de las Unidades Ejecutoras Monitorear la implementacin y ejecucin anual del Plan de ecoeficiencia
aplicables, con el del Poder Judicial registrados en el aplicativo WEB del MINAM. de las Unidades Ejecutoras del Poder Judicial.
fin de mejorar la
calidad de vida de Nmero de talleres y charlas de ecoeficiencia a los trabajado- Sensibilizar y educar al personal administrativo y jurisdiccional sobre al
los trabajadores y res administrativos y jurisdiccionales del Poder Judicial. importancia de ecoeficiencia.
reducir los costos Otorgar incentivos a las Unidades Ejecutoras, oficinas y despachos
de la institucin Nmero de incentivos otorgados a las Unidades Ejecutoras, jurisdiccionales que tengan mejores prcticas ambientales.
Al ao 2021, el 40% de los colaboradores del Poder Judicial
oficinas y despachos jurisdiccionales y trabajadores que
han mejorado sus conductoras respecto del medio ambiente. Crear un Cuadro de Mritos a fin de promover aplicaciones de buenas
desempean buenas prcticas ambientales.
prcticas ambientales.
Fomentar e/o implementar proyectos institucionales que usen las tecnolo-
Nmero de proyectos promovidos e implementados
gas de informacin y comunicacin (TICs) y promuevan la ecoeficiencia.
Nmero de estudios de diagnostico y caracterizacin de resi- Elaborar estudios de diagnostico y caracterizacin de residuos slidos en
duos slidos formulados por cada Unidad Ejecutora. cada Unidad Ejecutora.
Formular planes de Gestin interna de residuos slidos en cada Unidad
Al 2018, las Unidades Ejecutoras del Poder Judicial cuentan ejecutora que incluyen:
Implementar con un Plan Interno de Manejo y Gestin de residuos slidos, a) Procedimientos para la adecuada segregacin de residuos slidos
prcticas para la reducen en un 30% el volumen y reciclan el 50% de sus producidos en cada sede.
Nmero de Planes de Gestin de Residuos Slidos del Poder
adecuada gestin residuos slidos. b) Acciones para reducir, reutilizar y reciclar papel.
Judicial formulados por las Unidades Ejecutoras.
de residuos slidos c) Proyectos y acciones institucionales que promueven la baja y donacin
generados por el de residuos de artefactos elctricos y electrnicos.
Poder Judicial d) Celebracin de contrato con una empresa comercializadora de resi-
duos slidos (Art. 112 y 113 de la LGRS).
Al 2021, el 40% de los trabajadores de las UE del Poder Judicial Realizar talleres de sensibilizacin y concientizacin de los trabajadores
Nmero de talleres de sensibilizacin y capacitacin para
ha sido sensibilizado y concientizado para promover una cultu- administrativos y judiciales para promover una cultura de reduccin,
reduccin, reutilizacin y reciclaje de residuos slidos.
ra de reduccin, reutilizacin y reciclaje de residuos slidos. reutilizacin y reciclaje y residuos slidos.
Nmero de informes de diagnstico sobre la viabilidad de Elaborar el diagnstico sobre la viabilidad de aplicacin de la compras
PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

Integrar el enfoque aplicacin de criterios de compras pblicas sostenibles en las pblicas sostenibles en los procesos de compras y adquisiciones de
ambiental y los Al 2021, el proyecto piloto de compras pblicas sostenibles en contrataciones y adquisiciones del Poder Judicial bienes y servicios del Poder Judicial.
criterios de las el Poder Judicial ha sido implementado al 30%.
Nmero de talleres de capacitacin en compras sostenibles y Realizar talleres de capacitacin personal administrativo del rea de logs-
compras pblicas
temas vinculados tica en comparas pblicas sostenibles y otros temas vinculados.
sostenibles en las
contrataciones del El 30% de los procesos de contratacin de la Unidad Ejecutora Aplicar los criterios de compras pblicas sostenibles en los procesos de
Poder Judicial Nmero de procesos de contratacin donde se aplican los
01 - Gerencia del Poder Judicial incluyen los criterios de las contratacin y adquisicin de las Unidad Ejecutora 01 - Gerencia General
criterios de compras pblicas sostenibles.
compras pblicas sostenibles. de Poder Judicial.
Fuente: Cortes Superiores de Justicia / Gerencia General del Poder Judicial
Elaborado: Comisin de Gestin Ambiental del Poder Judicial
 COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
5.2. EJE ESTRATGICO 2: LO-
GRAR MEJOR COBERTURA DE LA
TUTELA JURISDICCIONAL EFEC-
TIVA Y CREACIN DE RGANOS
JURISDICCIONALES ESPECIALI-
ZADOS EN MATERIA AMBIENTAL
Para desarrollar el presente eje estratgico ha
sido necesario elaborar un diagnstico situa-
cional que describe la realidad problemtica
la evolucin de la justicia ambiental en el Per.
Estos datos, que son utilizados en este plan,
como ya se ha sealado, son limitados por no
contar con toda la informacin; sin embargo,
la informacin que contamos ser importante
para tener en cuenta qu actividades son ne-
cesarias implementar, las que son consolida-
das en la matriz respectiva.
DIAGNSTICO SITUACIONAL
Este diagnstico ha sido elaborado con la
informacin recabada por la Comisin de
Gestin Ambiental tanto de fuentes internas62
y como de fuente externas63 sobre los nive-
les de carga procesal en materia ambiental;
asimismo, con los informes elaborados por
instituciones nacionales y de la cooperacin
internacional.
ESPECIALIZACIN DE LA JUSTI-
CIA AMBIENTAL EN LAS DISTINTAS
REAS (PENAL, CONSTITUCIONAL,
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO,
CIVIL, ETC.)
En el Poder Judicial, se vienen tramitando
procesos en materia ambiental como par-
te de la competencia del resto de procesos
convencionales de naturaleza penal, conten-
cioso-administrativa, constitucional, civil y
familia penal (infractores) sin existir rganos
jurisdiccionales especializados, en funcin a
62
Principalmente gracias a la informacin provista por las Cortes Superiores de Justicia, la Subgerencia de Produccin y Administracin de Plataformas y
Subgerencia de Desarrollo de Sistemas del Poder Judicial.
63
Procuraduras del MINAM y de OEFA.
64
Estudio del Sistema de Justicia Penal en Materia Ambiental en Per elaborado por la USAID, en el ao 2013.
65
Resolucin Administrativa N.o 152-2016-CE-PJ.
66
Resolucin Administrativa N.o 153-2016-CE-PJ.
67
Resolucin Administrativa N.o 085-2016-CE-PJ.
su alto componente tcnico, complejidad y
especializacin.
En relacin a los procesos penales am-
bientales, existi un pequeo avance con la
Resolucin Administrativa N.o 155-2013-CE-
PJ que, por primera vez, incorpora el com-
ponente de la especializada en los Juzgados
Especializados Ambientales y crea los
Juzgados de Investigacin Preparatoria
Especializados en Delitos Ambientales en los
Distritos Judiciales de Piura y Cusco, medida
considerada acertada en el Poder Judicial por
USAID64, ya que revel la importancia del ade-
cuado tratamiento que deben tener los delitos
ambientales en el sistema judicial peruano.
Recientemente, desde agosto del ao en cur-
so se crearon rganos jurisdiccionales espe-
cializados en delitos aduaneros, tributarios,
de mercado y ambientales en Puno, Tacna,
Arequipa (con competencia en Arequipa, Ica
y Moquegua), Hunuco (con competencia en
Hunuco y Ucayali), Iquitos, Lambayeque (con
competencia en Lambayeque, La Libertad y
Cajamarca), Piura (con competencia en Piura,
Sullana y Tumbes) dejando este ltimo de ser
especializado solo en materia ambiental65.
Igualmente, se crean el 1.er y 2.o Juzgado Penal
Supraprovinciales con Subespecialidad en
Delitos Aduaneros, Tributarios, de Propiedad
Intelectual y Ambientales del departamento de
Lima y la Provincia Constitucional del Callao,
los cuales estarn a cargo de la Corte Superior
de Justicia de Lima y ejercern competencia
territorial en los Distritos Judiciales del Callao,
Caete, Huaura, Lima, Lima Este, Lima Norte,
Lima Sur y Ventanilla66. Respecto al Juzgado de
Investigacin Preparatoria de Cusco, se dispu-
so su reubicacin a la sede de Tambopata en el
Distrito Judicial de Madre de Dios, modificndo-
se su competencia territorial solo en el Distrito
Judicial de Madre de Dios67 (ver figura 2).
23
 PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

FIGURA 2
FLUJOGRAMA DE JUZGADOS PENALES CON COMPETENCIA AMBIENTAL

COLOMBIA
PODER JUDICIAL
DEL PER
ECUADOR DISTRITOS JUDICIALES
DEL PER

DJ. TUMBES
DJ. LORETO

DJ. SULLANA

DJ. AMAZONAS
DJ. PIURA

DJ. LAMBAYEQUE
BRASIL
DJ. SAN MARTN
DJ. CAJAMARCA

DJ. LA LIBERTAD

DJ. DEL SANTA

DJ. ANCASH
DJ. HUNUCO DJ. UCAYALI

DJ. PASCO
DJ. HUAURA
DJ. JUNN
DJ. LIMA NORTE
OCEANO PACFICO
DJ. LIMA ESTE
DJ. MADRE DE DIOS
DJ. LIMA SUR
DJ. CAETE

DJ. HUANCAVELICA
DJ. CUSCO

DJ. AYACUCHO DJ. APURMAC

DJ. ICA DJ. PUNO
Detalle

DJ. HUAURA DJ. JUNIN

DJ. LIMA NORTE DJ. AREQUIPA BOLIVIA

DJ. VENTANILLA

DJ. LIMA ESTE DJ. MOQUEGUA

DJ. CALLAO
DJ. LIMA DJ. TACNA
OCEANO
PACFICO DJ. LIMA SUR
RES. ADM. N 155-2013-CE-PJ
DJ. CAETE RES. ADM. N 152-2016-CE-PJ CHILE
RES. ADM. N 153-2016-CE-PJ

Elaboracin: Comisin de Gestin Ambiental del Poder Judicial.

En este Mapa podemos identificar la ubicacin geogrfica de los Juzgados creados con competencias diversas, entre ellas
la penal ambiental.

24
 COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
JUZGADOS PENALES CON COMPETENCIA AMBIENTAL 68
Distrito
rgano Jurisdiccional
Judicial
5.to Juzgado de Investigacin Preparato-
ria Permanece de Juliaca, Provincia de
San Romn, departamento de Puno
2.o Juzgado Penal Unipersonal de la
Puno
Provincia de San Romn
Juzgado Penal Colegiado Permanente
Sala Penal de Apelaciones de la Provin-
cia de San Romn
2.o Juzgado Unipersonal Permanente
Madre de
Juzgado Penal Colegiado Transitorio
Dios
Sala Penal de Apelaciones Transitoria
6.o Juzgado de Investigacin Preparato-
ria Permanente
1. Juzgado Penal Unipersonal de la
er
Tacna
Provincia y Distrito de Tacna
Juzgado Penal Colegiado Permanente
Sala Penal de Apelacin
5.o Juzgado de Investigacin Preparato-
ria Permanente
2.o Juzgado Penal Unipersonal de la
Arequipa
provincia y distrito de Arequipa
Juzgado Penal Colegiado Permanente
1.ra Sala Penal de Apelaciones
4.o Juzgado de Investigacin Preparato-
ria Permanente
2.o Juzgado Penal Unipersonal
Permanente
Cusco
Juzgado Penal Colegiado Supraprovin-
cial A Permanente
2da. Sala Penal de Apelaciones
Permanente
4.o Juzgado de Investigacin Preparato-
ria Permanente
3. Juzgado Penal Unipersonal Especia-
er
En adicin de funciones actuar como Juzgado Penal
Hunuco lizado en delitos aduaneros, tributarios,
de mercado y ambientales de Hunuco.
Sala Penal de Apelaciones
5.o Juzgado de Investigacin Preparato-
ria Permanente de Iquitos
Loreto 2. Juzgado Penal Unipersonal Perma-
o
nente de la Provincia de Maynas
Sala Penal de Apelaciones de Loreto
Juzgado Especializado Ambiental de
Piura se convierte en 5to. Juzgado de
Investigacin Preparatoria Permanente
Piura Especializado
1.ra Sala Penal de Apelaciones
9.o Juzgado de Investigacin Preparato-
ria Permanente
Lambayeque
1.ra Sala Penal de Apelaciones
Corte Superior de Justicia de Lima: 1.er y
Lima
2.o Juzgado Penal Supraprovinciales
Nacional Sala Penal Nacional
68
Resolucin Administrativa N.o 152-2016-CE-PJ., Resolucin Administrativa N.o 153-2016-CE-PJ y Resolucin Administrativa N.o 085-2016-CE-PJ.
Especialidad Competencia Territorial
Delitos aduaneros, tributarios de mercado y
En todo el distrito judicial de Puno
ambientales
En adicin a funciones asume competencia En todo el distrito judicial de Puno
En adicin a funciones asume competencia En todo el distrito judicial de Puno
En etapa de apelacin y en adicin a sus funciones En todo el distrito judicial de Puno
En adicin a sus funciones actuar como Juzgado Pe- En todo el distrito judicial de Madre
nal Unipersonal Especializado en Delitos Ambientales de Dios
En adicin a sus funciones actuar como Juzgado En todo el distrito judicial de Madre
Penal Colegiado Especializado en Delitos Ambientales de Dios
En adicin a sus funciones actuar como Sala Penal En todo el distrito judicial de Madre
de Apelaciones Especializada en Delitos Ambientales de Dios
Especializado en delitos aduaneros, tributarios, de
En todo el distrito Judicial de Tacna
mercado y ambientales
En adicin a funciones asume competencia En todo el distrito Judicial de Tacna
En adicin a sus funciones En todo el distrito Judicial de Tacna
En apelacin y en adicin a funciones En todo el distrito Judicial de Tacna
Especializado en delitos aduaneros, tributarios, de Competencia territorial de los dis-
mercado y ambientales tritos de Arequipa, Ica y Moquegua
En adicin de funciones asume competencia Arequipa, Ica y Moquegua
En adicin de funciones asume competencia Arequipa, Ica y Moquegua
En etapa de apelacin y en adicin a sus funciones Arequipa, Ica y Moquegua
En adicin a sus funciones actuar como Juzgado En todo el distrito Judicial de
Especializado en Delitos Ambientales Cusco
En adicin a sus funciones actuar como Juzgado
En todo el distrito Judicial de
Penal
Cusco
Unipersonal Especializado en Delitos Ambientales
En adicin a sus funciones actuar como Juzgado En todo el distrito Judicial de
Penal Colegiado Especializado en Delitos Ambientales Cusco
En adicin a sus funciones actuar como Sala Penal En todo el distrito Judicial de
de Apelaciones Especializada en Delitos Ambientales Cusco
Especializada en delitos aduaneros, tributarios, de
Hunuco y Ucayali
mercados y ambientales
Hunuco y Ucayali
Colegiado Transitorio
Competencia territorial de los
En adicin de funciones asume competencia
distritos de Hunuco y Ucayali
Especializado en delitos aduaneros, tributarios de
Distrito Judicial de Loreto
mercado y ambientales
En adicin a sus funciones actuar como Juzgado
Distrito Judicial de Loreto
Unipersonal. Asimismo el Juzgado Penal Colegiado
En etapa de apelacin y en adicin a sus funciones Distrito Judicial de Loreto
Caso con competencia territorial
Ampliando competencia en materia aduanera,
de los distritos Piura, Sullana y
Tributaria y de mercado
tumbes
Lambayeque, La libertad, Caja-
En adicin de funciones asume competencia marca en los casos aduaneros, tri-
butarios, de mercado y ambientes
Especializado en delitos aduaneros, tributarios, de Competencia de Lambayeque, La
mercado y ambientales Libertad y Cajamarca
Competencia de Lambayeque, La
Apelaciones de todos los casos
Libertad y Cajamarca
Callao, Caete, Huaura, Lima,
Especializado en delitos aduaneros, tributario, de
Lima Este, Lima Norte, Lima Sur y
Propiedad Intelectual y ambientales
Ventanilla
Vinculados a crimen organizado nacional o transna-
cional complejos, daosos y graves en los delitos Nacional
aduaneros, tributarios, de mercado y ambientales
25
 PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

La Comisin de Gestin Ambiental solicit ambiental penal correspondiente a los aos

informacin sobre la carga procesal ambien-
tal a las 33 Cortes Superiores de Justicia, en
materia penal, constitucional, contencioso
administrativa, civil, etc.; y con la informacin
recabada estn solo 28 distritos judiciales,
se advierte que el Distrito Judicial con mayor
carga es Piura, la que asciende a 987 casos,
en segundo lugar se encuentra Amazonas
con 285 expedientes; y luego Cusco con 191
procesos. Debemos sealar que el 90% de
Distritos Judiciales muestra deficiencias para
remitir informacin precisa por no contar con
sistemas que canalicen la carga procesal am-
biental (ver cuadro N.o 1).
La Subgerencia de Produccin y me la mayor carga procesal, con 770 expe-
Administracin de Plataformas del Poder
Judicial informa que respecto a la carga
2012, 2013 y 2014 es el distrito de Lima Norte
con mayor carga procesal, 120 expedientes; y
en relacin con la carga procesal ambiental en
materia contencioso, constitucional, civil y fa-
milia penal, correspondiente a los aos ya in-
dicados es el Distrito Judicial de Lambayeque
el que tiene mayor carga, ascendente a 2,143
procesos, y siendo que en el ao 2014 ascen-
di a 701 (ver cuadros N.o 2.1 y 2.2).
Asimismo, con la informacin de la
Subgerencia de Desarrollo de Sistemas del
Poder Judicial, la carga de procesos penales
ambientales entre enero a octubre del ao en
curso es la Corte Superior de Piura la que asu-
dientes y luego le sigue Cusco con 237 (ver
cuadros 3.1 y 3.2)

CUADRO 1
INFORMACIN DE CARGA PROCESAL AMBIENTAL
AMAZONAS 285
NCASH 46
APURMAC 15
AREQUIPA 48
CAJAMARCA 0
CAETE 0
CUZCO 191
HUANCAVELICA 26
HUNUCO 8
HUAURA 13
ICA 14
JUNN 81
LA LIBERTAD 30
LAMBAYEQUE 0
LIMA
LIMA NORTE 247
LIMA SUR 29
MADRE DE DIOS 124
MOQUEGUA 0
PASCO 21
PIURA 987
SANTA 154
SULLANA 176
TACNA 60
TUMBES 22
UCAYALI 61
Total general 2638
Fuente: Recabada por parte de las Cortes Superiores de Justicia.

26
 AM

0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
AZ
O
NA
AN S
CA
AP SH
UR
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AR MA
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CA QU
JA IPA
M
AR
CA CA
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HU CO
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RA
IC

Fuente: Recabada por parte de las Cortes Superiores de Justicia.

LA JU A
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COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

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I

27
 PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

CUADRO 2.1
INFORMACIN DE CARGA PROCESAL AMBIENTAL
Etiquetas de fila 2012 2013 2014 Total

AMAZONAS 1 2 3 6

NCASH 381 970 84 1435

APURMAC 3 15 8 26

AREQUIPA 179 304 246 729

AYACUCHO 10 27 2 39

CAJAMARCA 60 234 174 468

CALLAO 230 450 293 973

CAETE 17 106 69 192

CUSCO 70 473 94 637

DEL SANTA 124 203 70 402

HUANCAVELICA 33 213 32 278

HUNUCO 22 24 122 108

HUAURA 168 355 151 674

ICA 164 210 182 556

JUNN 44 245 146 435

LA LIBERTAD 364 651 509 1524

LAMBAYEQUE 563 879 701 2146

LIMA - CONTENCIOSOS 5 8 4 17

LIMA - PERIFRICOS 38 181 41 260

LIMA ESTE 10 10 58 78

LIMA NORTE 98 240 173 511

LIMA SUR 68 238 41 347

MADRE DE DIOS 3 8 18 29

MOQUEGUA 19 26 38 83

PASCO 22 31 41 94

PUNO 45 205 61 311

SAN MARTN 2 27 23 52

SULLANA 86 389 74 549

TACNA 45 64 59 168

TUMBES 87 35 47 169

UCAYALI 55 118 117 290

VENTANILLA 11 11

Total 3016 7001 3697 13714

Fuente: Recabada por Subgerencia de Produccin y Administracin de Plataformas del Poder Judicial.

28
 CUADRO 2.1
INFORMACIN DE CARGA PROCESAL AMBIENTAL
COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

Fuente: Recabada por Subgerencia de Produccin y Administracin de Plataformas del Poder Judicial.

29
 PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

CUADRO 2.2
INFORMACIN DE CARGA PROCESAL PENAL
AMBIENTAL

Etiquetas de fila 2012 2013 2014 Total

NCASH 12 2 14

AREQUIPA 1 1

CALLAO 24 6 30

CUSCO 6 6

DEL SANTA 25 25

HUNUCO 1 1

HUAURA 2 2

JUNN 12 12

LAMBAYEQUE 2 2

LIMA (P) 20 27 34 81

LIMA ESTE 47 47

LIMA NORTE 31 28 61 120

LIMA SUR 4 6 10

MOQUEGUA 4 4

PASCO 2 2

PIURA 1 1

SAN MARTN 2 2

TACNA 2 2

TUMBES 2 2

UCAYALI 2 7 5 14

VENTANILLA 2 2 2 6

Total 91 118 175 384

Fuente: Recabada por Subgerencia de Produccin y Administracin de Plataformas del Poder Judicial

30
 CUADRO 2.2
INFORMACIN DE CARGA PROCESAL PENAL AMBIENTAL
COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

Fuente: Recabada por Subgerencia de Produccin y Administracin de Plataformas del Poder Judicial

31
 PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

CUADRO 3.1
CARGA PROCESAL Y EXPEDIENTES RESUELTOS EN DELITOS AMBIENTALES A
NIVEL NACIONAL POR CORTE SUPERIOR DE JUSTICA , PERIODO:
ENERO - OCTUBRE DE 2016
Exp. en
Expedientes Carga
Carga Inicia Ingresos Carga Procesal Resultados Reserva en
Subespecialidad Remitidos Pendiente
(A) (A) (C)+(A)+(B) (D) Octubre
(E) (C)-(D)-(E)-(F)
(F)
Sala Penal de
6 45 51 18 0 0 33
Apelaciones
Juzgado Penal
143 207 350 63 32 9 246
Unipersonal
Juzgado Penal
2 4 6 1 2 0 3
Colegiado
Juzgado Penal 0 0 0 0 0 0 0
Juzgado de
Investigacin 0 1,420 1,420 154 16 0 1,250
Preparatoria
Total 151 1,676 1,827 236 50 9 1,532

Fuente: Recabada por la Subgerencia de Desarrollo de Sistemas del Poder Judicial

CUADRO 3.2
CARGA PROCESAL Y EXPEDIENTES RESUELTOS EN DELITOS AMBIENTALES A
NIVEL NACIONAL POR SUBESPECIALIDAD PENAL, PERIODO:
ENERO - OCTUBRE DE 2016
Exp. en
Expedientes Carga
Carga Inicia Ingresos Carga Procesal Resultados Reserva en
Subespecialidad Remitidos Pendiente
(A) (A) (C)+(A)+(B) (D) Octubre
(E) (C)-(D)-(E)-(F)
(F)
Sala Penal de
6 45 51 18 0 0 33
Apelaciones
Juzgado Penal
143 207 350 63 32 9 246
Unipersonal
Juzgado Penal
2 4 6 1 2 0 3
Colegiado
Juzgado Penal 0 0 0 0 0 0 0
Juzgado de
Investigacin 0 1,420 1,420 154 16 0 1,250
Preparatoria
Total 151 1,676 1,827 236 50 9 1,532

Fuente: Recabada por la Subgerencia de Desarrollo de Sistemas del Poder Judicial

32
 COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
La Comisin de Gestin Ambiental, por inter-
medio de la Presidencia de la Corte Suprema
igualmente, solicit a otras Cortes Supremas
de Iberoamrica informes sobre su estado
actual en lo referente a justicia ambiental. Se
obtuvo respuesta de las Cortes Supremas de
Justicia de Argentina, Ecuador, Mxico, Costa
Rica, Brasil y Guatemala. Se puede advertir
que en relacin a justicia ambiental no solo
se tiene el reconocimiento en normas cons-
tituciones de estos pases, sino que en los
Poderes de Justicia de Iberoamrica se viene
implementando rganos jurisdiccionales, tal
es el caso de Guatemala.
Igualmente, en el caso de Argentina, el de-
nominado Juzgado Pluripersonal de Primera
Instancia Penal Narcoactividad y Delitos contra
el Ambiente del departamento de El Pertn
cuenta con una Oficina de Justicia Ambiental
encargada de recabar informacin para plas-
mar todos los datos trascendentes a favor de la
construccin y difusin de la justicia ambiental,
identificacin de necesidades y oportunidades.
Asimismo, a partir del 2015, con la denominada
Secretara de Juicios Ambientales, que inte-
gra su labor jurisdiccional a las secretaras de
juicios tradicionales, interviene desde el inicio
en el desarrollo y dictado de las causas am-
bientales radicadas por ante la Corte de Justicia
de la Nacin, sea que se trate de competencia
originaria o de apelacin. Adems, en relacin
al acceso a la informacin, conforme al princi-
pio 10 de la Declaracin de Ro de Janeiro69,
fomenta la publicidad de las sentencias rele-
vantes en materia ambiental no solo a los ope-
radores de justicia sino al pblico en general.
Resulta importante considerar en el presente
diagnstico las apreciaciones del Estudio del
Sistema de Justicia Penal en Materia Ambiental
en Per, elaborado por la USAID, que con-
sider que la creacin de los Juzgados de
Investigacin Preparatoria Especializados en
Materia Ambiental (en el ao 2013) fue una me-
dida acertada, y adicionalmente refiri que el
tratamiento judicial de los delitos ambientales
presenta una problemtica de congestin que
se focaliza en la etapa de investigacin prepa-
ratoria que se ventila en los rganos judiciales
69
El principio 10 de la Declaracin de Ro establece: El mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacin de todos los ciudadanos
interesados, en el nivel que corresponda. En el plano nacional, toda persona deber tener acceso adecuado a la informacin sobre el medio ambiente
de que dispongan las autoridades pblicas, incluida la informacin sobre los materiales y las actividades que encierran peligro en sus comunidades, as
como la oportunidad de participar en los procesos de adopcin de decisiones. Los Estados debern facilitar y fomentar la sensibilizacin y la participacin
de la poblacin poniendo la informacin a disposicin de todos. Deber proporcionarse acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos,
entre estos el resarcimiento de daos y los recursos pertinentes.
70
Se puede obtener ms informacin sobre el Programa de Evaluaciones del desempeo ambiental en lnea, en www.oecd.org/env/countryreviews y en www.
cepal.org/es/evaluaciones-de-desempeno-ambiental.
comunes; as la problemtica se agudiza en
estos ltimos debido a que los casos ambien-
tales se procesan junto con todos los dems.
La USAID, en su informe, indica que una de las
causas que incide en la lentitud del procesa-
miento de los casos ambientales se relaciona
con la notificacin judicial a las partes procesa-
les, aunado a que estos se tramitan con proce-
sos comunes. La situacin ms crtica respecto
a las notificaciones corresponde a las que de-
ben efectuarse en Ucayali y Loreto, donde no
existen los juzgados especializados y donde las
notificaciones pueden durar das y semanas.
Por otro lado, la Evaluacin de desempeo
ambiental del Per OCDE70 en su recomen-
dacin nmero 18 seala: Mejorar las capaci-
dades del Poder Judicial, el Ministerio Pblico
y el resto de las entidades del sistema de justi-
cia con responsabilidad en la aplicacin de la
ley para atender temas ambientales y evaluar
la creacin de tribunales ambientales especia-
lizados. Ampliar, en el marco de la Escuela de
la Magistratura y en otros espacios de forma-
cin de la judicatura, los mecanismos de for-
macin y capacitacin en materia ambiental
del Poder Judicial; mejorar las capacidades
de soporte tcnico y cientfico para las labores
de administracin de justicia y aplicacin de la
ley, y fortalecer los cuerpos de polica especia-
lizados en delitos ambientales.
La justicia ambiental
En este punto, debemos dar una mirada en
primer lugar a la jurisprudencia que el Tribunal
Constitucional ha desarrollado en forma pro-
gresiva respecto al tema del medio ambiente,
va procesos constitucionales, donde asume
la defensa constitucional del derecho a vivir
en un medio ambiente sano y equilibrado, en
coherencia con principios ambientales funda-
mentales, el concepto de desarrollo sosteni-
ble, etc. Entre ellos se puede mencionar:
Expediente N.o 300-2002-AA/TC, publi-
cado el 6 de junio de 2003, Minas Conga
SRL contra la Municipalidad Provincial de
Cajamarca.
33
 PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

Expediente N.o 0018-2002-AI/TC, publica- ESTADO DE SEGUIMIENTO Y MONI-

da el 16 de abril de 2003.
Expediente N.o 0048-2004-PI7TC, publica-
da el 1 de abril de 2005, caso de la Ley N.o
2825871.
En el Poder Judicial, solo existe un antecedente
referido al Centro de Investigaciones Judiciales
(CIJ) que proporcion a la Academia un CD
conteniendo sentencias de la Corte Suprema
de Justicia de la Repblica sobre la materia.
Del anlisis efectuado se tomaron nueve, en
ellas se recurre a los principios y a la legisla-
cin ambiental para emitir el fallo respectivo en
ltima instancia judicial.
Recientemente, el rea de Jurisprudencia del
Centro de Investigaciones Judiciales ha publi-
cado en el portal www.jurispudencia.pj.gob.pe,
el vnculo denominado Justicia Ambiental,
donde encontramos jurisprudencia relacio-
nada el derecho ambiental. En conclusin, a
la fecha no contamos con una data de infor-
macin que nos permita generar la predicti-
bilidad en justicia ambiental.
Por ello, resulta necesario y urgente que la
Comisin de Gestin Ambiental del Poder
Judicial inicie la sistematizacin de la jurispru-
dencia tanto a nivel nacional como internacio-
nal, que incluya las ejecutorias y resoluciones
casatorias expedidas por la Corte Suprema de
Justicia en materia ambiental.
TOREO DE LA JUSTICIA AMBIENTAL
No obstante que la Comisin de Gestin
Ambiental efecto esfuerzos para determi-
nar la carga procesal ambiental en los rga-
nos jurisdiccionales en el mbito nacional,
la informacin proporcionada por las Cortes
Superiores de Justicia no resulta 100% co-
rrecta. Son estas instancias las que sealan
lo difcil que les ha resultado proporcionar lo
reportado por no contar con un sistema que
sistematice y organice esta carga procesal.
Asimismo, de las comparaciones de la in-
formacin recabada por la Subgerencia de
Desarrollo de Sistemas y la Subgerencia de
Produccin y Administracin de Plataformas
del Poder Judicial con la informacin propor-
cionada por las Cortes Superiores de Justicia
la informacin es diferente (vase cuadros de
carga procesal ambiental del Poder Judicial).
Comparando esta informacin con la informa-
cin proporcionada por el MINAM a travs de
la Procuradura del Ministerio del Ambiente
y OEFA, la carga es totalmente discrepante
(vase cuadro 4. En el caso de la carga proce-
sal penal ambiental no disgrega la fase juris-
diccional con la de investigacin. Refiere que
esta ltima asciende a un 30% de la reportada
en los cuadros 4.1 y 4.2.

CUADRO 4.1
INFORMACIN DE CARGA PROCESAL PENAL DE MINAM
DELITOS 2009-2012 2013 2014 2015 2016 TOTAL
Contaminacin ambiental 956 341 494 629 574 2994
Incumplimiento de las normas relativas al manejo de residuos slidos 112 48 48 89 112 409
Trfico ilegal de Residuos Peligrosos 10 6 6 9 7 38
Delito de Minera Ilegal 136 215 321 504 663 1839
Delito de obstaculizacin de la fiscalizacin administrativa 0 1 0 0 0 1
Delito de trfico ilcito de insumos qumicos y maquinarias destinadas a 0 14 12 9 13 48
mineral ilegal
Trfico ilegal de Especies de Flora y Fauna Silvestre Protegida 98 33 44 109 104 338
Trfico ilegal de especies acuticas de la flora y fauna silvestre protegida 47 50 115 97 140 449
Extraccin ilegal de especies acuticas 117 29 42 49 101 338
Depredacin de Flora y Fauna Silvestre Protegida 235 51 63 102 117 568
Trfico ilegal de Recursos Genticos 0 0 0 1 1 2
Delito contra los bosques o formaciones Boscosas 1766 495 677 972 1133 5043
Trfico ilegal de Productos Forestales Maderables 1015 365 438 445 625 2888
Obstruccin de procedimiento 2 0 4 8 7 21
Utilizacin indebida de tierras Agrcolas 34 25 31 18 32 140
Autorizacin de actividad contraria a los planes o usos por la ley 0 1 0 1 0 2
Alteracin del Ambiente o Paisaje 122 64 39 56 107 388
Responsabilidad de funcionario pblico por otorgamiento ilegal de derechos 38 20 35 58 75 226
Responsabilidad por informacin falsa contenida en informes 13 19 38 115 73 258
Nota: Lo informado incluye un 30% que corresponde a la etapa de investigacin fiscal.
71
PACHECO HUANCAS, Iris Estela. Ensayo: La Gestin de los residuos slidos y el desarrollo sostenible en el Poder Judicial. Concurso de Ensayos de la
Academia de la Magistratura. Febrero 2009.

34
 COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

CUADRO 4.2
INFORMACIN DE CARGA PROCESAL OEFA
DISTRITOS EN GIRO ARCHIVADOS

NCASH 25

APURMAC 18

CALLAO 31

CAETE 14

HUANCAVELICA 8

HUNUCO 54 2

HUAURA 12 2

ICA 21

JUNN 24

LA LIBERTAD 40 21

LORETO 25

MOQUEGUA 47 19

PASCO 13 9

PUNO 13

TACNA 7

TUMBES 16

Total general 368 53

Fuente: Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA)

60
54

47

50
40

40
24

30
25
12

24

21
21

19
18

20
16
14

13

13
12

10
8

7
2

0
SH

AC

AO

TE

RA

TO

UA

NO

NA

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IC

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NI
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CA

BE
CA

HU

LO
AN

TU
CA

Q
HU
AP

LI

O
AN

LA

M
HU

Fuente: Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA)

Nota: OEFA es una de las tantas instituciones que tiene procesos contenciosos, civiles, etc.

35
 PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

FIGURA 3
CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES

AMAZONAS - CAJAMARCA CONFLICTOS A NIVEL NACIONAL (1)

Socioambiental: 1 (a) 2 activos

TUMBES
Asuntos Gob. Local: 1 (L) LORETO
Socioambiental: 1 (a) 4 (a) - 6 (L): Socioambiental

PIURA AMAZONAS
Asuntos Gob. Local: 1 (a) - 2 (L) 2 (a) - 1 (L): Socioambiental
Asuntos Gob. Regional: 1 (a) 1 (L): Asuntos de Gob. Local
Asuntos Gob. Nacional: 2 (a)
Socioambiental: 7 (a) - 1 (L)
Laboral: 1 (a)
CAJAMARCA
12(a): Socioambiental
LAMBAYEQUE JUNIN - PASCO
1(L): Demarcacin Territorial
Socioambiental: 1 (a) 1 (L): Asuntos de Gob. Local 1 (a) - 1 (L): Socioambiental
Otros asuntos: 1 (L)
Asuntos de Gob. Local: 1 (a)
Laboral: 1 (a) SAN MARTN
1 (a) : Socioambiental
LA LIBERTAD UCAYALI
Socioambiental: 1 (a) 1(L): Asuntos de Gob. Nacional
1(a) - 1(L): Sociambiental
AMAZONAS CAJAMARCA
LA LIBERTAD NCASH
HUANUCO JUNIN - CUSCO
Socioambiental: 1 (a) Asuntos Gob. Local: 1 (L) 1 (a) : Socioambiental
Asuntos Gob. Regional: 1 (L) 1 (a) : Socioambiental
Socioambiental: 13 (a) - 5 (L)
Otros asuntos: 1 (a) PASCO CUSCO - UCAYALI
3 (a) - 2(L): Socioambiental 1 (a) : Socioambiental
NCASH HUNUCO 1 (L): Asuntos de Gob. Nacional
Demarcacin territorial: 1 (L) LIMA PROVINCIAS
Socioambiental: 6 (a) CUSCO - MADRE DE DIOS
MADRE DE DIOS
Otros asuntos: 1 (L)
2 (a) : Socioambiental 1 (a) : Socioambiental
Demarcacin territorial: 1 (L)
CUSCO
APURMAC
HUANCAVELICA 9 (a) - 3(L): Socioambiental
JUNN LIMA 1 (a) : Socioambiental 1 (a): Demarcacin terriorial 3 (L) : Asuntos de Gob. Local
Asuntos Gob. Local: 2 (L) 1(a): Comunal 1 (a): Asuntos Gob. Nacional 12 (a) - 1 (L): Sociambiental
Asuntos Gob. Nacional: 1 (L) Asuntos Gob. Local: 1 (a) - 1 (L) 1 (a): DErmacacin territorial
1 (a): Asuntos Gob. Local
Socioambiental: 4 (a) - 2 (L) 5 (a): Comunal
Demarcacin territorial: 2 (a) AYACUCHO 1 (a): Otros asuntos
ICA
Comunal: 1 (L) 1 (L) : Asuntos Gob. Local 1(a): Asutnos de Gob. Nacional
Socioambiental: 3 (a) - 1 (L) 5(a) - 5 (L): Sociambiental
1(a) - 1 (L): Comunal AREQUIPA - CUSCO
1 (a): Asuntos Gob. Nacional
1 (L): Demarcacin territorial
AYACUCHO - HUANCAVELICA PUNO
Demarcacin territorial: 1 (L) AREQUIPA 1 (a) - 2 (L): Asuntos Gob. Local
Asuntos de gobierno regional: 1 (L) 1 (a) - 1 (L): Asuntos Gob. Regional
Demarcacin territorial: 1 (L) 7 (a) - 5 (L): Sociambiental
Socioambiental: 4 (a) 2 (L): Demarcacin territorial
MOQUEGUA
Socioambiental: 2 (a)
(a): Activos MOQUEGUA - PUNO
(L): Latentes TACNA
1 (a): Demarcacin territorial

Socioambiental: 2 (a)
De 11 a ms Conflictos Sociales
De 6 a 10 Conflictos Sociales
De 1 a 5 Conflictos Sociales

Fuente y Elaboracin: Defensora del Pueblo - SIMCO

Nota: (*) Esta cifra da cuenta de los conflictos que se presentan por una misma causa en tres departamentos o ms.

36
 COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
Por otro lado, en relacin a este punto no
se ha efectuado nada respecto al nivel de
Monitoreo. La Defensora del Pueblo ha for-
mulado un cuadro en atencin a la problem-
tica de casos emblemticos socio ambienta-
les (vase figura 3).
La Defensora del Pueblo72, en el caso de los
conflictos socioambientales, informa que la
minera contina siendo la actividad ms vin-
culada a la conflictividad con el 72,3% (107
casos), le siguen los conflictos por actividades
hidrocarburferas con 12,8% (19 casos). El se-
gundo tipo de conflicto ms numeroso corres-
ponde a los asuntos de gobierno local con 20
casos (8,9%); y el tercero tiene que ver con
demarcacin territorial, con 15 casos (6,7%).
Durante el mes de julio del presente ao, 85
casos (48% de los 177 casos activos y 38%
del total de conflictos) continuaron siendo tra-
tados mediante procesos de dilogo.
Desde la Comisin de Gestin Ambiental con-
sideramos urgente la sistematizacin de la
informacin de los rganos jurisdiccionales
ambientales e identificacin de casos emble-
mticos para pasar a la etapa de monitoreo.
En ese sentido, proponemos actividades a
realizar en el rubro respectivo.
ACTIVIDADES
La matriz generada a partir del diagnstico
situacional, en relacin al acceso a la justi-
cia ambiental en el Poder Judicial, desarrolla
como objetivo especfico: Brindar al ciuda-
dano un servicio predictible, eficiente, eficaz,
oportuno, inclusivo y con carcter universal
en los procesos ambientales y, este, a su
vez, cuatro objetivos operativos, que aterrizan
en su desarrollo en metas, indicadores con
actividades concretas, etc. As tenemos las
siguientes:
Pgina de la Defensora del Pueblo. Reporte Mensual de Conflictos Sociales correspondiente al mes de julio del 2016.
72
Conforme alude al Principio 10, que tiene como antecedentes la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible (Ro+20), realizada
73
en Ro de Janeiro en junio de 2012.
1. La necesidad de desarrollar la
especializacin de la justicia ambiental
dentro del Poder Judicial en las distintas
reas
No solo debemos contar con rganos jurisdic-
cionales especializados sino con operadores
de justicia capacitados en la temtica ambien-
tal a fin de que proporcionen a los usuarios
de la administracin de justicia un adecuado
acceso a la justicia ambiental73. En el Poder
Judicial es urgente, en primer lugar, identificar
a los rganos jurisdiccionales que asumen
carga ambiental no solo penal sino tambin
contencioso-administrativa, civil, constitu-
cional, familia penal (infractores), a partir de
all determinar la carga procesal ambiental.
Es por ello que se plantean las siguientes
actividades:
Crear rganos jurisdiccionales especiali-
zados en materia ambiental en todas las
materias e instancias, de acuerdo con
el estudio de la carga procesal sobre la
materia.
Proyectar y/o plantear la creacin de r-
ganos jurisdiccionales especializados a
exclusividad y/o la conversin a rganos
jurisdiccionales especializados en materia
ambiental.
Levantar una lnea de base con informa-
cin de cantidad de procesos, estado,
naturaleza, complejidad, factor socioam-
biental, etc.
Formular proyectos de ordenamiento jur-
dico procesal y planes anuales de capaci-
tacin que se planteen en forma coherente
en coordinacin con la Secretaria Tcnica
de la Comisin de Gestin Ambiental.
El tratamiento judicial de los delitos ambien-
tales exige un alto nivel de conocimiento y
especializacin por parte de los operadores
37
 PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
judiciales, quienes, deben adems del cono-
cimiento de las normas penales y procesales
aplicables a estos delitos, deben tambin
manejar la multiplicidad de normas adminis-
trativas aplicables en materia ambiental. Una
de las reas donde los jueces y operadores
de apoyo a la funcin judicial identifican que
requieren ser fortalecidos es en el manejo de
las normas administrativas ambientales, dado
que los delitos ambientales son leyes en blan-
co74, es decir, se requiere del conocimiento e
interpretacin de las normas administrativas
para la definicin jurdica integral del presunto
hecho delictivo cometido.
El Poder Judicial debe avanzar en la especiali-
zacin ambiental y asumir que esta no solo es
de naturaleza penal sino tambin de naturale-
za constitucional, contencioso administrativa,
y civil; por ello, es necesario promover la es-
pecializacin, pues se trata de bienes jurdi-
cos colectivos y no individuales y muchos de
ellos nacidos de procesos de dilogos que el
Poder Ejecutivo no ha podido resolver en sus
negociaciones.
Desde la Comisin de Gestin Ambiental se
busca evaluar todos estos aspectos y propo-
ner la creacin de juzgados especializados en
materia ambiental. Asimismo, se plantea ca-
pacitaciones para los operadores de justicia
especializada estando a los contenidos ms
modernos en justicia ambiental que hoy por
hoy buscan alcanzar un acceso de justicia
ambiental adecuado.
2. Existe urgencia de implementar
mecanismos que garanticen una justicia
ambiental predictible en las decisiones
dictadas por los jueces que asumen
procesos ambientales. En este rubro se
deben realizar las siguientes actividades
Desarrollar congresos y/o plenos jurisdic-
cionales ambientales para unificar criterios
jurisprudenciales en materia ambiental.
Implementar especializaciones, capaci-
taciones y talleres en materia ambien-
tal estando a las propuestas y necesi-
dades recabadas en coordinacin con
74
Derecho Penal y la Ley en Blanco. Algunos apuntes sobre la problemtica de la tcnica del reenvo en las legislaciones penales europeas a propsito de
la normativa comunitaria. Luis Miguel Reyna Alfaro, referencias: CARO CORIA, p. 233.
38
las Comisiones Distritales en Gestin
Ambiental (incluso con encuestas de ne-
cesidades formuladas desde la Comisin
de Gestin Ambiental).
Recopilar acuerdos adoptados en los ple-
nos jurisdiccionales y promover los Plenos
Nacionales en materia ambiental en coor-
dinacin con el componente de capacita-
cin y el Centro de Investigaciones para
uniformizar criterios.
Trabajar criterios de interoperabilidad con
las instituciones afines al tema ambiental
para retroalimentarnos y difundir los con-
tenidos de nuestros criterios en materia
ambiental dirigidos a establecer la predic-
tibilidad en justicia ambiental.
Aspiramos desde la Comisin de Gestin
Ambiental a eliminar parte de la inseguridad
jurdica y generar confianza en la ciudadana
para que tenga certeza de cul ser el resulta-
do final de su caso planteado ante el sistema
de justicia. Buscamos disminuir la emisin de
sentencias ambientales discordantes y con-
tradictorias frente a situaciones similares. De
all que los plenos jurisdiccionales ambienta-
les sern concebidos como espacios de re-
flexin y de anlisis, pero tambin de decisin
respecto de la unificacin de criterios jurispru-
denciales con el fin de mejorar la calidad de la
justicia ambiental.
3. Existe la necesidad de implementar
un sistema que permita levantar
informacin para monitorear los
procesos ambientales, es decir
establecer un sistema integral de
monitoreo de justicia ambiental.
En este rubro se propone realizar actividades
como:
Implementar una pgina web para la
Comisin de Gestin Ambiental que se-
ale los avances en el acceso a la justicia
ambiental en el Poder Judicial.
Elaborar un Observatorio de Justicia
Ambiental que permita un monitoreo per-
manente, desarrollando un trabajo coor-
dinado con las Comisiones Distritales en
 COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
Gestin Ambiental que permanentemente
formularn propuestas para ser trabajadas
con el Equipo Multidisciplinario Ambiental.
Por ello, es urgente elaborar una lnea de
base de rganos que asumen carga pro-
cesal ambiental en todos nuestros distritos
judiciales para iniciar el proceso de sistema-
tizacin de las sentencias de estos rganos
jurisdiccionales.
Desde la Comisin de Gestin Ambiental es
urgente la sistematizacin de la informacin
de nuestros rganos jurisdiccionales ambien-
tales e identificacin de casos emblemticos.
Asimismo, monitorear nuestra problemtica
para constantemente formular planteamientos
de mejoras tanto en relacin con la creacin,
reubicacin, adecuacin de rganos jurisdic-
cionales e igualmente formular programas de
capacitacin.
Desarrollando los aspectos antes descritos
con sus respectivas actividades, tendremos
como resultado el fortalecimiento inter e intra
institucional en materia ambiental en el Poder
Judicial.
En relacin con este tema, desde la crea-
cin de la Comisin de Gestin Ambiental del
Poder Judicial se suscribi el Convenio con el
MINAM y prximamente con OEFA para ini-
ciar una etapa de fortalecimiento de nuestra
institucin. Sin embargo, es necesario estar
a nivel de los avances de la poltica nacional
ambiental y los desarrollos a nivel internacio-
nal. Hoy el Poder Judicial debe formular pro-
yectos, planes, etc., a fin de mejorar en justicia
ambiental, que se traduzca en una mejora en
la calidad de servicio y acceso a la justicia am-
biental, con rganos jurisdiccionales especia-
lizados ambientales.
A NIVEL INTERNO
Promover la transversalizacin de la ges-
tin ambiental como poltica institucional
en todos los niveles, con propuestas ante
el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial
generadas a partir de una lnea de base
real, comprendiendo las materias consti-
tucional, contencioso-administrativo, civil
y penal, de tal manera que se cubra las
necesidades de carga procesal y los fac-
tores socioambientales.
Propiciar la creacin o la conversin de
rganos jurisdiccionales, planteando una
estructura organizacional para atender
las necesidades de los operadores de
forma inmediata, con la asistencia desde
la Secretara Tcnica de la Comisin de
Gestin Ambiental . Esta informacin ac-
tualizada ser dotada por las Comisiones
Distritales de Gestin Ambiental.
Asistir tcnicamente en relacin con el co-
nocimiento, entendimiento de las conclu-
siones de los instrumentos tcnicos que
se encuentran como parte de los proce-
sos ambientales, medios de prueba ofre-
cidos e identificacin de las Autoridades
Ambientales responsables de emitir los
informes tcnicos fundamentados, etc.
A NIVEL EXTERNO
Participar ante Comisiones Multisectoriales
de Alto Nivel, en las que se promueva los
planes estratgicos del Poder Judicial y el
acceso a la justicia en materia ambiental
con propuestas legislativas que lleven de
la mano el presupuesto necesario.
Fortalecer las capacidades del personal y
magistrados asignados a resolver los pro-
cesos ambientales con la promocin de
ejecucin de Convenios como el suscrito
con el MINAM, etc.
En conclusin, tomando como marco el ob-
jetivo general y los objetivos especficos a
travs de los objetivos operativos desarrolla-
dos en las matrices, lograremos promover el
cumplimiento de la normativa ambiental, obje-
tivos, metas y procedimientos con la finalidad
de logar a mediano plazo la certificacin am-
biental ISO 14001, definida como la norma in-
ternacional de sistemas de gestin ambiental
(SGA), que ayuda en la organizacin a identifi-
car, priorizar y gestionar los riesgos ambienta-
les, como parte de sus prcticas de negocios
habituales.
39
 PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

MATRIZ
OBJETIVO ESPECFICO 2:
Mejorar el acceso y la aplicacin especializada y eficiente de la justicia
ambiental en las 33 Cortes Superiores del Pas
Objetivos operativos Metas Indicadores Actividades
Crear rganos jurisdiccionales especializados en ma-
Nmero de rganos jurisdiccio-
teria ambiental en todas sus instancias y/o conversin
nales especializados en material
a rganos jurisdiccionales especializados en materia
ambiental
ambiental, cuando la realidad situacional lo requiera.
Nmero de reuniones de trabajo Reuniones de trabajo interinstitucionales con orga-
Al aos 2021 el interinstitucionales pblicos y nismos pblicos y privados lideradas por el Poder
a) Crear la especiali- privados Judicial, para evaluar temas en materia ambiental.
Poder Judicial
zacin de la Justicia
contar con Formular propuestas normativas para adecuar el orde-
Ambiental en el Nmero de propuestas normativas
rganos namiento jurdico procesal en materia ambiental.
Poder Judicial, en
jurisdicionales Nmero de propuestas planteadas Coordinar necesidades entre la Secretaria Tcnica de
las distintas reas
ambientales por las Comisiones Distritales en la Comisin de Gestin Ambiental y las Secretarias de
Gestin Ambiental las Comisiones Distritales de Gestin Ambiental.
Nmero de planes aprobados Formular y desarrollar planes anuales de capacitacin
de capacitacin dirigidos a los focalizados a los operadores de justicia en materia
operadores de justicia en material ambiental, de acuerdo a sus requerimientos.
ambiental
Nmero de distritos judiciales con Elaborar el diagnstico situacional sobre conflictos
alta incidencia en conflictos socio socio ambientales en los distritos judiciales
ambientales identificados
Nmero de Procesos Ambientales Elaborar el diagnostico situacional sobre la cantidad
identificados en funcin a sus distin- de procesos ambientales en funcin a su naturaleza y
Al ao 2021 tas naturalezas (penal, civil, conten- estado procesal.
avanzamos en ciosos administrativo, constitucional
un 50% sobre y faltas) que se desarrollan).
b) Garantizar la unificacin y
Nmero de encuestas procesadas Desarrollar encuestas de necesidades por parte de
Justicia Ambiental y uniformizacin
por la Secretaria Tcnica de la los operadores de justicia que asume el trmite de
su predictibilidad en de criterios ju-
Comisin de Gestin Ambiental. procesos ambientales.
los procesos risprudenciales
en los procesos Nmero de capacitaciones, talleres Desarrollar Especializaciones, Capacitaciones y
ambientales en y otros en materia ambiental estan- Talleres en materia ambiental estando a las propues-
el Poder Judicial do a las propuestas de necesida- tas y necesidades planteadas por las Comisiones
des recabadas por las Comisiones Distritales en Gestin Ambiental.
Distritales en Gestin Ambiental
Nmero de Congresos y/o Plenos Desarrollar congresos y/o plenos jurisdiccionales
Jurisdiccionales Ambientales ambientales para unificar criterios jurisprudenciales en
efectuados material ambiental.
al 2021, el Nmeros de informes o reportes Implementar una Pgina Web de la Comisin de
Poder Judicial estadsticos en materia de justicia Gestin Ambiental que seale los avances
cuenta con el ambiental
Observatorio Nmeros de informes o reportes Implementar una Pgina Web de la Comisin de
c) Establecer un de Justicia Am- estadsticos en materia de justicia Gestin Ambiental que seale los avances
sistema integral de biental que per- ambiental
monitoreo de Justi- mitir efectuar Nmeros de propuestas formuladas Elaborar propuestas y proyectos para satisfacer las
cia Ambiental el seguimiento por las Comisiones Distritales de necesidades de los operadores de justicia en materia
de los procesos Gestin Ambiental. ambiental.
ambientales en Nmero de reportes/informes de las Crear el Observatorio de Justicia Ambiental que permi-
sus diferentes Comisiones Distritales de Gestin ta un monitoreo permanente.
etapas Ambiental
Nmero de Capacitaciones con Sensibilizar a los operadores de justicia en el enfoque
enfoque ambiental a los operadores ambiental.
de justicia
Al 2021, el Nmero de convenios firmados y/o Celebrar convenios interinstitucional y mulsitectorial en
d) Fortalecimiento Poder Judicial alianzas estratgicas establecidas materia de justicia ambiental.
inter e intra institu- debe estar al
cional en materia de 50% fortaleci- Nmero de notas de prensa sobre Sistematizacin de informacin referida a resultados
justicia ambiental do en justicia avances en justicia ambiental, pu- obtenidos en materia de justicia ambiental en notas de
ambiental blicaciones de sentencias de casos prensa, publicaciones entre otros.
emblemticos y criterios asumidos.
Nmero de publicaciones de la Efectuar publicaciones de la Comisin de Gestin Am-
Comisin de Gestin Ambiental biental colgadas en la Pgina Web de la Comisin.

Fuente: Comisin de Gestin Ambiental del Poder Judicial

40
 COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
6. COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL
DEL PODER JUDICIAL
Estando a la propuesta de lineamientos para la
elaboracin de un Plan de Gestin Ambiental
del Poder Judicial formulada por el Magistrado
Supremo, Duberli Rodrguez Tineo, en el Acuerdo
N.o 017-2016 de la Cuarta Sesin Extraordinaria
de la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia
de la Repblica, llevada a cabo el da 26 de ene-
ro del ao en curso, qued plasmado:
Primero. Aprobar la implementacin de un
Plan de Gestin Ambiental del Poder Judicial,
Segundo. Conformar una Comisin presidi-
da por el seor juez supremo titular Duberl
Apolinar Rodrguez Tineo, quien tuvo a su car-
go designar a dos miembros de la Sala Plena
de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica
a fin que integren dicha Comisin; siendo el
principal mandato de la Comisin formular el
presente Plan de Gestin Ambiental del Poder
Judicial, para someterla a consideracin de
la Sala Plena del Poder Judicial.
En mrito a la conformacin de la CGA, el da
10 de mayo de 2016 en la Sala Antigua de la
Presidencia de la Corte Suprema del Per, se
da inicio a la instalacin y primera reunin de
la Comisin de Gestin Ambiental del Poder
Judicial, con presencia del doctor Vctor Ticona
Postigo, presidente del Poder Judicial y de la
Corte Suprema de Justicia, quien procedi a
la solemne instalacin de esta. En dicho acto,
tambin se formaliza la creacin de la Secretara
Tcnica de la Comisin de Gestin Ambiental
(Acta de Instalacin de la CGA).
Desde la CGA, se realizaron actividades entre
las cuales podemos citar: la charla magistral con
ocasin del Da Mundial del Medio Ambiente,
realizada el 6 de junio de 2016, el Taller so-
bre Minera y Tala Ilegal con la Presidencia del
Consejo de Ministros los das 30 de junio y 01
de julio de 2016 convocando a diversos magis-
trados del mbito a nivel nacional, en el marco
del IX Congreso Nacional de Jueces realizado
en Chiclayo, en agosto de 2016, se abord la
gestin judicial y ambiental como un eje temti-
co; asimismo, la CGA, se encuentra impulsando
un proyecto que cabe destacar Adecuacin de
la azotea del Palacio de Justicia, este espacio
acoger un rea verde y paneles solar, el cual,
ms all de generar energa, representar el
smbolo del compromiso del Poder Judicial con
la proteccin y cuidado del medio ambiente. La
finalidad es promover la importancia del medio
ambiente en nuestra institucin.
La Comisin de Gestin Ambiental del Poder
Judicial actualmente es la instancia encargada
de la elaboracin del Plan de Gestin Ambiental
del Poder Judicial; siendo necesario relevar que
este es un instrumento perfectible que ir me-
jorando a medida que se recabe una lnea de
base en todas las instancias del Poder Judicial y
se implemente la CGA en su estructura orgnica,
funcional y presupuestaria. Resulta importante
citar el Plan de Gobierno Poder Judicial 2017-
2018 del Doctor Duberli Apolinar Rodrguez
Tineo que en su acpite de Ejes Estratgicos:
Gestin Ambiental refiere que debe fortalecer a
la CGA, optimizando su operatividad y sostenibi-
lidad institucional.
A fin de visualizar su estructura, se agrega en
este acpite un organigrama de la Comisin, tal
como se encuentra a la fecha (ver organigrama
actual pg. 42).
La Comisin de Gestin Ambiental del Poder
Judicial debe constituirse en el rgano rector
permanente de mxima autoridad ambiental en
el Poder Judicial, a fin de dirigir la poltica ins-
titucional de gestin ambiental enfocados en
dos aspectos: en garantizar el uso responsable
de los recursos tanto en el rea jurisdiccional,
como administrativa y la justicia ambiental en
todos sus niveles y estructuras organizacionales
en nuestra institucin. Debe adoptar medidas y
acciones orientadas a garantizar la optimizacin
del uso racional, sostenible y responsable de los
insumos y recursos en defensa de la conserva-
cin del medio ambiente y la mejora en la cali-
dad de servicio y acceso a la justicia ambiental
(ver propuesta de organigrama pg. 42).
Al presente Plan de Gestin Ambiental se ane-
xa al documento de Proyecto de Reglamento
de Organizacin y Funciones de la Comisin de
Gestin Ambiental del Poder Judicial ROF, para
su funcionamiento. (Anexo)
41
 PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

ESTRUCTURA ORGNICA DE LA COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL

DEL PODER JUDICIAL

Presidencia del Poder

Judicial

Comisin de Gestin Ambiental

Duberli Apolinar Rodrguez Tineo
Juez Supremo Titular
Presidente

Augusto Ruidias Iris Pacheco Renzo Patio Kari Borjas

Elvia Barrios
Javier Arvalo Vela Farfn Huancas Cornejo Caldern
Alvarado
Juez Supremo Miembro del Representante de la Representante Asesor del Gabine-
Jueza Suprema
Titular Consejo Oficina de Control del Comit de te de Asesores de
Titular
Ejecutivo de la Magistratura Ecoeficiencia la Presidencia

Secretara
Tcnica

ESTRUCTURA ORGNICA DE LA COMISIN NACIONAL DE GESTIN

AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
(Propuesta)
Presidencia del Poder
Judicial

Comisin Nacional de Gestin Ambiental

Juez Supremo Titular
Presidente

Juez Supremo Jueza Suprema Miembro del Con- Juez Superior Juez Especializado
Gerente General
Titular Titular sejo Ejecutivo Titular Titular

Secretara Gestin, Monitoreo y Evaluacin

Comit de EcoEficiencia de la Tcnica Observatorio Ambiental
Unidad Ejecutora 001 - Gerencia Normativo
General del Poder Judicial (1) Capacitacin
Difusin

Equipo Tcnico
Multidisciplinario
Ambiental

Comisin Distrital de Gestin Ambiental

Presidente de la Corte Superior de Justicia

Designacin de representante
Juez Superior Titular

Juez Especializado Juez de Paz Letrado

Titular Titular

Asistente
Comit de EcoEficiencia de la Administrativo
Corte Superior de Justicia (2)
Secretara
Tcnica Distrital
Notas: Especialista
(1) De las Cortes Superiores de Justicia que no son Unidades Ejecutoras. Profesional
(2) De las Cortes Superiores de Justicia que son Unidades Ejecutoras

42
 COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
7. GLOSARIO DE TRMINOS
Desarrollo sostenible. Proceso de transfor-
macin natural, econmico social, cultural e
institucional que tiene por objeto asegurar el
mejoramiento de las condiciones de vida del
ser humano, la produccin de bienes y pres-
tacin de servicios, sin deteriorar el ambiente
natural ni comprometer las bases de un desa-
rrollo similar para las futuras generaciones75.
Calidad ambiental. Presencia de elementos,
sustancias y tipos de energas que le confieren
una propiedad especfica al ambiente y a los
ecosistemas76.
Diagnstico o lnea base. Tiene por objeto
evaluar de manera integral la calidad ambiental
en una zona as como sus condiciones fsicas
y socioeconmico culturales. Este diagnsti-
co servir para la toma de decisiones corres-
pondientes a la elaboracin de los Planes de
Manejo Ambiental77.
Gestin ambiental. La gestin ambiental es
un proceso permanente y continuo, constitui-
do por el conjunto estructurado de principios,
normas tcnicas, procesos y actividades,
orientado a administrar los intereses, expecta-
tivas y recursos relacionados con los objetivos
de la poltica ambiental y alcanzar as una me-
jor calidad de vida y el desarrollo integral de
la poblacin, el desarrollo de las actividades
econmicas y la conservacin del patrimonio
ambiental y natural del pas78.
Monitoreo ambiental. Comprende la reco-
leccin, el anlisis, y la evaluacin sistemtica
y comparable de muestras ambientales en un
determinado espacio y tiempo; la misma que
se realiza a efectos de medir la presencia y
concentracin de contaminantes en el ambien-
te. El monitoreo ambiental puede realizarse an-
tes, durante o despus de la ejecucin de un
75
D. S. N.o 048-2011-PCM, Reglamento de la Ley N.o 29664, Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres.
76
Anexo 1, Definiciones Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental.
77
Informe Tcnico del rea de Aire-DGCA.
78
Artculo 13, Ley General del Ambiente.
79
MINAM. Glosario de Polticas. Lima 2012. Glosario de Trminos para la Formulacin de proyectos Ambientales. Lima 2012.
80
Artculo 8 de la Ley General del Ambiente.
81
Disposicin Complementaria de la Ley N.o 27314, Ley General de Residuos Slidos.
82
MINAM. Glosario de Polticas. Lima 2012. Glosario de Trminos para la Formulacin de proyectos Ambientales. Lima 2012.
proyecto. Su planificacin se realiza a travs
de un programa de monitoreo. Su ejecucin se
sujeta a un Protocolo de Monitoreo79.
Poltica Nacional del Ambiente. Constituye
el conjunto de lineamientos, objetivos, estra-
tegias, metas, programas e instrumentos de
carcter pblico, que tiene como propsito
definir y orientar el accionar de las entidades
del Gobierno Nacional, regional y local, y del
sector privado y de la sociedad civil, en mate-
ria ambiental80.
Reutilizacin. Toda actividad que permita re-
aprovechar directamente el bien, artculo o ele-
mento que constituye el residuo slido, con el
objeto de que cumpla el mismo fin para el que
fue elaborado originalmente81.
Vigilancia y monitoreo ambiental. Son ac-
ciones que permiten generar informacin para
orientar la adopcin de medidas que aseguren
el cumplimiento de los objetivos de la poltica
y normativa ambiental. La Autoridad Ambiental
Nacional establece los criterios para el desarro-
llo de las acciones de vigilancia y monitoreo82.
Cambio climtico. Segn el artculo 1 de la
Convencin Marco de las Naciones Unidas so-
bre el Cambio Climtico (CMNUCC), el cambio
climtico es: El cambio del clima atribuido di-
recta o indirectamente a las actividades huma-
nas que alteran la composicin de la atms-
fera mundial, y que se suma a la variabilidad
natural del clima observada durante perodos
de tiempo comparables.
Ecoeficiencia. Definida como la ciencia que
combina los principios de la ecologa con la
economa, cuya finalidad es generar alternati-
vas de uso eficiente de las materias primas e
insumos, as como para optimizar los procesos
43
 PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
productivos y la provisin de servicios. En el
mbito de la gestin pblica, la ecoeficien-
cia consiste en el desarrollo de acciones que
permiten la mejora continua del servicio pbli-
co mediante el uso de menores recursos as
como la generacin de menos impactos ne-
gativos en el ambiente. El resultado de la im-
plementacin de las medidas se refleja en los
indicadores de desempeo, de economa de
recursos y de minimizacin de residuos e im-
pactos ambientales, y se traducen en un aho-
rro econmico para el Estado83.
Educacin ambiental. Es una dimensin
esencial de la educacin que est orientada
a una esfera de interaccin que descansa en
la raz del desarrollo personal y social: la es-
fera de las relaciones con nuestro ambiente,
con nuestro hogar de vida que comparti-
mos. La EA tiene como objetivo inducir la di-
nmica social, primero en la comunidad local
y consecuentemente en redes ms amplias
de solidaridad, promoviendo un enfoque co-
laborativo y crtico hacia las realidades socio
ambientales, y una comprensin autnoma y
creativa de los problemas actuales y las posi-
bles soluciones84.
Interoperatibilidad. Capacidad de dos o ms
sistemas o componentes para intercambiar in-
formacin y para utilizar la informacin que ha
sido intercambiada85.
Conflicto socioambiental. Es un tipo de con-
flicto social cuya dinmica gira en torno al con-
trol, uso y/o acceso al ambiente y sus recur-
sos. Estn presentes tambin componentes
polticos, econmicos, sociales y culturales86.
Dao ambiental. Todo menoscabo mate-
rial que sufre el ambiente y/o alguno de sus
componentes, que puede ser causado contra-
viniendo o no disposicin jurdica, y que ge-
nera efectos negativos actuales o potenciales.
Quien genera un dao ambiental es legalmen-
te responsable por ello, lo que incluye asumir
los costos que se deriven de las medidas de
prevencin y mitigacin, as como los relati-
vos a la vigilancia y monitoreo de la actividad
y de las medidas de prevencin y mitigacin
adoptadas.
83
MINAM. Glosario de Polticas. Lima 2012.
84
Boletn Internacional de la UNESCO de Educacin Cientfica, Tecnolgica y Ambiental, Vol. XXVII, N.o 1-2, 2002, UNESCO
85
Institute of Electrical and Electronics Engineers. IEEE Standard Computer Dictionary: A compilation of IEEE Standard Computer Glossaries.
86
MINAM. Glosario de Polticas. Lima 2012.
87
Artculo 16 de la Ley N.o 28611 Ley General del Ambiente.
88
MINAM. Glosario de Polticas. Lima 2012.
44
Instrumentos de gestin ambiental. Son
mecanismos orientados a la ejecucin de la
poltica ambiental, sobre la base de los prin-
cipios establecidos en la presente Ley y en
lo sealado en sus normas complementarias
y reglamentarias. Constituyen medios opera-
tivos que son diseados, normados y aplica-
dos con carcter funcional o complementario,
para efectivizar el cumplimiento de la Poltica
Nacional Ambiental y las normas ambientales
que rigen en el pas87.
Justicia Ambiental. En la legislacin nacio-
nal, la justicia ambiental est referida al dere-
cho de toda persona a lograr una accin r-
pida, sencilla y efectiva ante las autoridades
competentes en defensa del ambiente y sus
componentes. Se expresa tanto en el mbito
jurisdiccional como tambin administrativo; y
comprende lo relativo al derecho de ejercer
acciones en defensa del inters difuso.
En otros pases, la justicia ambiental es un mo-
vimiento social relativo a la adopcin de accio-
nes afirmativas en proteccin de individuos o
comunidades que podran ser discriminados
por problemas ambientales que los afectan en
mayor medida en funcin a su raza, nivel edu-
cativo o econmico.
Se sostiene que la justicia ambiental debe
permitir que toda la sociedad asuma la carga
de los problemas ambientales y no solo es-
tos grupos minoritarios, para lo cual se deben
adoptar polticas pblicas adecuadas.
Buenas prcticas ambientales. Se conside-
ra Buenas Prcticas Ambientales a quien ejer-
ciendo o habiendo ejercido cualquier actividad
econmica o de servicio, cumpla con todas las
normas ambientales u obligaciones a las que
se haya comprometido en sus instrumentos de
gestin ambiental88.
Recursos naturales. Se denominan recur-
sos naturales a aquellos bienes materiales
y servicios que proporciona la naturaleza sin
alteracin por parte del ser humano; y que
son valiosos para las sociedades humanas
por contribuir a su bienestar y desarrollo de
manera directa (materias primas, minerales,
 COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
alimentos) o indirecta (servicios ecolgicos).
Se producen de forma natural, lo que significa
que los humanos no pueden hacer recursos
naturales, pero si modificarlos para su bene-
ficio. Por ejemplo: los materiales utilizados en
los objetos hechos por el hombre son los re-
cursos naturales89.
Medio ambiente: Es el conjunto de compo-
nentes fsicos, qumicos, biolgicos y sociales
capaces de causar efectos directos o indirec-
tos, en un plazo corto o largo, sobre los seres
vivos y las actividades humanas. Hoy en da el
concepto de medio ambiente est ligado al de
desarrollo; esta relacin nos permite entender
los problemas ambientales y su vnculo con el
desarrollo sostenible, el cual debe garantizar
una adecuada calidad de vida para las gene-
raciones presentes y futuras90.
Plan de Gestin Ambiental. Es el instrumen-
to de planeacin ambiental de largo plazo. El
plan engloba los procedimientos y acciones
que debe cumplir la organizacin y brinda las
herramientas necesarias para realizar su acti-
vidad garantizando el logro de sus objetivos
ambientales.
Comisin de Gestin Ambiental. Es la ins-
tancia de gestin ambiental encargada de
coordinar, concertar, dirigir, implementar y ha-
cer cumplir la Poltica Ambiental de su jurisdic-
cin. Tiene la finalidad de promover el dilogo
y el acuerdo de su sector con respecto a los
sectores pblico, privado y la sociedad civil.
Residuos slidos. El artculo 14 de la LGRS
seala que los residuos slidos son aquellas
sustancias, productos, subproductos en esta-
do slido o semislido de los que su generador
dispone, o est obligado a disponer, en virtud
de lo establecido en la normatividad nacional o
de los riesgos que causan a la salud y el medio
ambiente, para ser manejados a travs de un
sistema que incluya, segn corresponda, ope-
raciones o procesos.
Plan de Ecoeficiencia. Es el documen-
to que contiene el conjunto de medidas de
ecoeficiencia identificadas como viables en
el diagnstico de oportunidades, las que
89
Artculo 66 de la Constitucin Poltica del Per.
90
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente en Estocolmo (1972)
91
Artculo 7, 7.4, del Decreto Supremo N.o 009-2009-MINAM, Medidas de Ecoeficiencia para el sector Pblico.
92
Artculo 147 de la Ley General del Ambiente.
93
Artculo 147 de la Ley General del Ambiente.
incluyen innovaciones tecnolgicas y orga-
nizacionales para prestar un mejor servicio
pblico. El Plan de Ecoeficiencia Institucional
debe ser aprobado y publicado en el portal
institucional de la entidad dentro del primer tri-
mestre del ao y los resultados que se vayan
logrando debern ser publicados de manera
mensual91. En ese sentido, es obligacin de
todas las entidades del Sector Pblico contar
con un Plan de Ecoeficiencia, con la finalidad
de lograr los objetivos del Decreto Supremo
N.o 009-2009-MINAM.
Juzgado Ambiental peruano. Son los r-
ganos jurisdiccionales que asumen una com-
petencia ambiental. En el Poder Judicial del
Per existen los creados mediante Resolucin
Administrativa N.o 155-2013-CE-PJ, son juz-
gados de investigacin preparatoria especia-
lizados en delitos ambientales, en los distritos
judiciales de Piura y Cusco. Asimismo, ltima-
mente los creados mediante la Resoluciones
Administrativas N.o 152-2016 y N.o 153-2016
CE-PJ.
Reparacin de dao. Se entiende la repara-
cin del dao como el restablecimiento de la
situacin anterior al hecho lesivo al ambiente o
sus componentes, y de la indemnizacin eco-
nmica del mismo. Y que de no ser tcnica
ni materialmente posible el restablecimiento,
el juez deber prever la realizacin de otras
tareas de recomposicin o mejoramiento del
ambiente o de los elementos afectados92.
Indemnizacin de dao. La indemnizacin
tendr por destino la realizacin de acciones
que compensen los intereses afectados o que
contribuyan a cumplir los objetivos constitu-
cionales respecto del ambiente y los recursos
naturales. De esta disposicin se advierten
tres trminos: reparacin, restablecimiento e
indemnizacin. El primero de estos trminos
contiene a los dos ltimos. Es decir, para la
LGAMB la reparacin opera por medio del
restablecimiento de la situacin anterior y de
la indemnizacin econmica. Consideramos
que esta disposicin puede interpretarse en
el sentido de que el causante del dao est
obligado a incurrir dos veces en los costos de
restablecimiento93.
45
 PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

8. SIGLAS Y ABREVIATURAS

PGA: Plan de Gestin Ambiental. LOPJ: Ley Orgnica del Poder Judicial.

CGA-PJ: Comisin de Gestin Ambiental del INCOSAI: Congreso Internacional de

Poder Judicial. las Entidades Fiscalizadoras Superiores
(Cairo- 1995).
CNGA-PJ: Comisin Nacional de Gestin
Ambiental del Poder Judicial. CEMDS: Consejo Empresarial Mundial para
el Desarrollo Sostenible.
GAF: Gerencia de Administracin y Finanzas.
MINAM: Ministerio del Ambiente del Per
SINOE: Sistema de Notificaciones
Electrnicas. OEA: Organizacin de Estados Americanos.

USAID: Agencia de los Estados Unidos para PNUMA: Programa de las Naciones Unidas
el Desarrollo Internacional. para el Medio Ambiente.

CMARN: Cdigo del Medio Ambiente y los UICN: La Unin Internacional para la
Recursos Naturales, DL N.o 613. Conservacin de la Naturaleza.

OCDE: La Organizacin para la Cooperacin CIJ: Centro de Investigaciones Judiciales.

y el Desarrollo Econmicos.
RRSS: Residuos Slidos.
CEPAL: Comisin Econmica para Amrica
Latina y el Caribe. LGRS: Ley General de Residuos Slidos.

PLANAA: Plan Nacional de Accin Ambiental RAEE: Residuos de artefactos elctricos y

2011-2021. electrnicos.

46
 COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

9. ANEXOS

Reglamento de organizacin y funcio- Estructura orgnica de la Comisin

nes de la Comisin Nacional de Gestin Nacional de Gestin Ambiental del Poder
Ambiental del Poder Judicial (Proyecto). Judicial (Propuesta)

47
 REGLAMENTO DE ORGANIZACIN
Y FUNCIONES DE LA COMISIN
NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL
DEL PODER JUDICIAL

TTULO PRIMERO.................................................................................................50
TTULO SEGUNDO................................................................................................51
CAPTULO I: RGANO DE GESTIN....................................................................... 51

CAPTULO II: RGANO DE DIRECCIN.................................................................. 52

CAPTULO III: RGANO DE ASISTENCIA TCNICA NACIONAL............................ 54

CAPTULO IV: RGANOS DESCONCENTRADOS.................................................... 60

CAPTULO V: RGANO DE ASISTENCIA TCNICA DISTRITAL.............................. 62

TTULO TERCERO.................................................................................................63
ANEXO...................................................................................................................64

49
 PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 1.O: OBJETIVO
El Reglamento de Organizacin y Funciones
en adelante denominado ROF, es un instru-
mento normativo que regula la estructura or-
gnica y funcional de la Comisin Nacional
de Gestin Ambiental del Poder Judicial, de
sus rganos de Asistencia Tcnica: Consejo
Consultivo, Secretara Tcnica, Equipo
Tcnico Multidisciplinario Ambiental, y de
sus rganos Desconcentrados - Comisiones
Distritales de Gestin Ambiental de las Cortes
Superiores de Justicia, a fin de viabilizar sus
funciones y acciones para el logro de su vi-
sin, misin y objetivos por el cual fue creada,
en el marco de una poltica institucional de
gestin ambiental a instituirse en todos los ni-
veles y estructuras organizacionales del Poder
Judicial.
ARTCULO 2.O: BASE LEGAL
Marco Nacional
La Constitucin Poltica del Per.
Ley N.o 28245 - Ley Marco del Sistema
Nacional de Gestin Ambiental.
Ley N.o 26410 - Ley del Consejo Nacional
del Ambiente.
Ley N.o 28611 - Ley General del Ambiente.
Decreto Supremo N.o 009-2009-MINAM
-Medidas de Ecoeficiencia para el Sector
Pblico.
Decreto Supremo N.o 012-2009-MINAM
Aprobacin de la Poltica Nacional del
Ambiente.
Acuerdo Nacional - Poltica de Estado
N.o 19 - Desarrollo sostenible y Gestin
Ambiental.
Acuerdo de la Sala Plena N.o 17-2016 de la
Corte Suprema de Justicia de la Repblica
de fecha 26.01.2016, que resuelve aprobar
la implementacin de un Plan de Gestin
Ambiental del Poder Judicial y crear la
Comisin de Gestin Ambiental.
Resolucin Administrativa de la Sala
Plena de la Corte Suprema de Justicia
de la Repblica N.o 008-2016-SP-CS-PJ
de fecha 26.05.2016, que resuelve apro-
bar la propuesta de conformacin de la
Comisin de Gestin Ambiental del Poder
Judicial.
50
Marco Internacional
Declaracin de Principios de Ro de 1992
sobre Medio Ambiente y Desarrollo.
Convenio sobre Diversidad Biolgica, fir-
mado en Ro de Janeiro en 1992 y ratifica-
do en 1993.
Convencin Marco de las Naciones
Unidas sobre Cambio Climtico.
ARTCULO 3.O: DEPENDENCIA DIRECTA
La Comisin Nacional de Gestin Ambiental
del Poder Judicial depende directamente de
la Presidencia de la Corte Suprema de Justicia
de la Repblica.
ARTCULO 4.O: MBITO DE COMPETENCIA
TERRITORIAL
La Comisin Nacional de Gestin Ambiental
del Poder Judicial tiene competencia en todo
el territorio de la Repblica y se encuentra ubi-
cada en la ciudad de Lima.
ARTCULO 5.O COMPOSICIN
La Comisin Nacional de Gestin Ambiental
del Poder Judicial se constituye como un rga-
no de direccin a nivel nacional denominada
Comisin Nacional de Gestin Ambiental del
Poder Judicial - CNGA-PJ y en rganos des-
concentrados a nivel de cada Corte Superior
de Justicia, denominadas Comisiones
Distritales de Gestin Ambiental del Poder
Judicial CDGA-PJ
La composicin de sus miembros es la
siguiente:
Comisin Nacional de Gestin Ambiental del
Poder Judicial
Un Juez Supremo Titular de la Corte
Suprema de la Repblica, quien lo preside.
Miembros integrantes
Dos Jueces Supremos Titulares de la
Corte Suprema de la Repblica.
Un miembro del Consejo Ejecutivo del
Poder Judicial.
Un Juez Superior Titular de la especiali-
dad Penal, Contencioso Administrativo,
Constitucional y afines en materia
ambiental.
 COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

Un Juez Especializado Titular de la rgano de Gestin

especialidad Penal, Contencioso
Presidencia de la Corte Suprema de Justicia
Administrativo, Constitucional y afines en
de la Repblica.
materia ambiental.
Un representante de la Gerencia General.
rgano de Direccin
Consejo Consultivo
Comisin Nacional de Gestin Ambiental del
Integrado por jueces de las diferentes ins-
Poder Judicial.
tancias y especialidades expertos en materia
ambiental; as como, especialistas de amplia rgano Consultivo
trayectoria profesional en temas de medio
ambiente. Consejo Consultivo de la Comisin Nacional
de Gestin Ambiental del Poder Judicial.
Secretara Tcnica de la Comisin Nacional
Gestin Ambiental rgano de Asistencia Tcnica Nacional
Secretara Tcnica. Secretara Tcnica de la Comisin
Equipo Tcnico Multidisciplinario Nacional de Gestin Ambiental.
Ambiental. Equipo Tcnico Multidisciplinario
Ambiental.
Comisin Distrital de Gestin Ambiental del rganos Desconcentrados
Poder Judicial
Comisiones Distritales de Gestin Ambiental
El Presidente de la Corte Superior de Justicia, del Poder Judicial.
quien designar en su representacin a un
Juez Superior Titular de la especialidad Penal, rgano de Asistencia Tcnica Distrital
Contencioso Administrativo, Constitucional y Secretara Tcnica de la Comisin Distrital de
a fines en materia ambiental quien lo preside. Gestin Ambiental.
Miembros integrantes
Asistente Administrativo.
Un Juez Especializado Titular de la Especialista Tcnico.
especialidad Penal, Contencioso
Administrativo, Constitucional y a fines en
materia ambiental CAPTULO I
Un Juez de Paz Letrado Titular de RGANO DE GESTIN
la especialidad Penal, Contencioso
Administrativo, Constitucional y afines en PRESIDENCIA DE LA CORTE SUPREMA
materia ambiental. DE JUSTICIA DE LA REPBLICA
Secretara Tcnica de la Comisin Distrital de
Gestin Ambiental ARTCULO 7.O: ATRIBUCIONES DE LA PRE-
Secretaria tcnica.
SIDENCIA DE LA CORTE SUPREMA DE
Asistente administrativo. JUSTICIA DE LA REPBLICA
Especialista tcnico.
La Presidencia de la Corte Suprema de
Justicia de la Repblica es el rgano de go-
TTULO SEGUNDO bierno del Poder Judicial que dirige a la Corte
Suprema y al Poder Judicial; y, que en relacin
ESTRUCTURA ORGNICA a la Comisin Nacional de Gestin Ambiental
tiene las siguientes atribuciones:
ARTCULO 6.O: ESTRUCTURA ORGNICA
DE LA COMISIN NACIONAL DE GESTIN A) Representar al Poder Judicial ante las
AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL Comisiones Multisectoriales de Alto nivel
conformadas por el Ministerio del Ambiente
La Comisin Nacional de Gestin Ambiental y Organismos Nacionales e Internacionales
del Poder Judicial, cuenta con la siguiente es- que desarrollen polticas institucionales
tructura orgnica: en materia ambiental; pudiendo delegar

51
 PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
su representacin en la Presidencia de la
Comisin Nacional de Gestin Ambiental.
B) Promover la transversalizacin de la ges-
tin ambiental como una poltica institucio-
nal en todos los niveles y estructuras orga-
nizacionales del Poder Judicial; e incluirse
en los planes estratgicos y operativos del
Poder Judicial.
C) Promover el mejoramiento de la calidad de
servicio y acceso a la justicia en materia
medioambiental.
D) Impulsar la ejecucin de acuerdos y/o re-
comendaciones adoptados en Encuentros
Nacionales e Internacionales, Cumbres
Judiciales de Presidentes de Tribunales y
Cortes Supremas de Justicia, entre otros,
que promuevan incorporar la perspectiva
ambiental en la poltica y gestin institucional.
E) Las dems que corresponda por la investi-
dura que ostenta.
CAPTULO II
RGANO DE DIRECCIN
COMISIN NACIONAL DE GESTIN
AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
ARTCULO 8.O: COMISIN NACIONAL DE
GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
La Comisin Nacional de Gestin Ambiental
del Poder Judicial denominado en adelante
CNGA-PJ, es el rgano rector de mxima au-
toridad, de carcter permanente, que dirige la
poltica institucional de gestin ambiental en-
focados en la ecoeficiencia y justicia ambien-
tal, en todos sus niveles y estructuras orga-
nizacionales en el Poder Judicial; adoptando
medidas y realizando acciones orientadas a
garantizar la optimizacin del uso racional,
sostenible y responsable de los insumos y
recursos en defensa de la conservacin del
medio ambiente y la mejora en la calidad de
servicio y acceso a la justicia ambiental.
ARTCULO 9.O: FUNCIONES:
Las funciones de la Comisin Nacional de
Gestin Ambiental del Poder Judicial, son las
siguientes:
A) Planificar, conducir, coordinar, ejecutar, su-
pervisar, monitorear y evaluar de manera
52
integral la poltica institucional de gestin
ambiental enfocada en la ecoeficiencia y
justicia ambiental, en todos los niveles ju-
risdiccionales y administrativos.
B) Formular la poltica judicial, planes y accio-
nes de gestin ambiental dirigidas a garan-
tizar el uso racional, sostenible y responsa-
ble de los insumos y recursos en defensa
de la conservacin del medio ambiente y la
mejora en la calidad de servicio y acceso a
la justicia ambiental; as como supervisar y
efectuar el seguimiento, evaluacin y mo-
nitoreo de su ejecucin.
C) Definir los principios, objetivos, estrategias
de gestin ambiental y fomentar la promo-
cin del desarrollo sostenible en la institu-
cin judicial, integrando la dimensin am-
biental en las polticas adoptadas.
D) Proponer procedimientos y metodologas
para la integracin del enfoque de ges-
tin ambiental en los procesos del trabajo
institucional, a travs de la estrategia de
informacin, investigacin, educacin y
comunicacin.
E) Formular propuestas normativas e iniciati-
vas legislativas en materia ambiental, que
permita una mejora del marco jurdico vi-
gente y en la administracin de justicia.
F) Formular propuestas de creacin de rga-
nos jurisdiccionales en materia ambiental,
en atencin al anlisis de la carga proce-
sal, acceso a la justicia, entre otros facto-
res relevantes de la materia.
G) Elaborar documentos y herramientas de
gestin judicial en materia ambiental, ta-
les como: guas, manuales, protocolos,
lineamientos, directivas, reglamentos entre
otros, a fin de agilizar la tramitacin de los
procesos en la administracin de justicia;
as como impulsar la planificacin, imple-
mentacin y seguimiento de su aplicacin
y capacitacin a los operadores de justicia.
H) Impulsar la institucionalizacin y fortaleci-
miento de una cultura de cambio organi-
zacional con perspectiva ambiental en el
quehacer judicial, en procura de la conser-
vacin del medio ambiente y la mejora en
la calidad de servicio y acceso a la justicia
ambiental.
I) Impulsar la sensibilizacin y formacin a
los operadores de justicia en materia am-
biental, de manera continua y sistmica.
 COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
J) Proponer planes de capacitacin y difu-
sin con enfoque de gestin ambiental.
K) Evaluar los planes de capacitacin y di-
fusin presentados por las Comisiones
Distritales de Gestin Ambiental del Poder
Judicial, para su respectiva aprobacin por
el rgano de gobierno respectivo.
L) Gestionar la aprobacin del presupuesto a
requerirse para el ptimo funcionamiento
y sostenibilidad de la Comisin Nacional
y de las Comisiones Distritales de Gestin
Ambiental del Poder Judicial.
M) Proponer convenios con diversas entida-
des pblicas y/o privadas, nacionales o
internacionales en materia ambiental.
N) Desarrollar indicadores con perspectiva
ambiental para ser incorporados en la ad-
ministracin de justicia.
) Promover la coordinacin y articulacin
institucional, interinstitucional y multisecto-
rial entre otros, respecto a temas transver-
sales en materia ambiental.
O)
Coordinar en materia de prevencin
con el Ministerio Pblico, Organismo de
Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
(OEFA) y dems entidades de fiscalizacin
ambiental.
ARTCULO 10.O DESIGNACIN DE LA PRE-
SIDENCIA DE LA COMISIN NACIONAL
DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER
JUDICIAL
El Presidente de la Comisin Nacional de
Gestin Ambiental es elegido, a propuesta
del Presidente del Poder Judicial, por la Sala
Plena de la Corte Suprema de Justicia de la
Repblica.
ARTCULO 11.O: ATRIBUCIONES DE LA
PRESIDENCIA DE LA COMISIN NACIO-
NAL DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER
JUDICIAL
A) Dirigir a la Comisin Nacional de Gestin
Ambiental del Poder Judicial, en polticas
institucionales en materia ambiental.
B) Representar a la Comisin Nacional de
Gestin Ambiental del Poder Judicial ante
las instituciones y organismos nacionales
e internacionales competentes, y en los
actos pblicos correspondientes.
C) Convocar a los miembros integrantes de la
Comisin Nacional de Gestin Ambiental
del Poder Judicial a fin de debatir y obtener
recomendaciones y/o sugerencias de las
propuestas, planes, acciones entre otros,
puestos a su consideracin, en materia
ambiental.
D) Convocar al Consejo Consultivo de la
Comisin Nacional de Gestin Ambiental
del Poder Judicial, en los casos en que se
requiera asistencia tcnica especializada.
E) Convocar a reuniones de trabajo a jueces,
personal de apoyo jurisdiccional y admi-
nistrativo y funcionarios de la institucin,
segn corresponda.
F) Presentar el plan de trabajo y/o accio-
nes de la Comisin Nacional de Gestin
Ambiental del Poder Judicial, para su apro-
bacin y posterior ejecucin.
G) Presentar el informe de los avances y/o re-
sultados de la gestin anual de la Comisin
Nacional de Gestin Ambiental del Poder
Judicial.
H)
Presentar el presupuesto a requerirse
para el ptimo funcionamiento y soste-
nibilidad de la Comisin Nacional y de
las Comisiones Distritales de Gestin
Ambiental del Poder Judicial.
I) Sostener reuniones de trabajo, de articu-
lacin y de coordinacin interinstitucional
y multisectorial entre otros, orientados a
adoptar acciones comunes en procura de
la preservacin del medio ambiente y me-
joramiento de la justicia ambiental.
J) Sostener reuniones de trabajo, articula-
cin y de coordinacin institucional con los
Presidentes de las Comisiones Distritales
de Gestin Ambiental, Gerencia General
y dems reas administrativas del Poder
Judicial, en el marco de la aplicacin de
una poltica institucional con enfoque en
gestin ambiental.
K) Sostener reuniones de trabajo, articu-
lacin y coordinacin con el Comit de
Ecoeficiencia de la Gerencia General
del Poder Judicial y con los Comits de
Ecoeficiencia de las Cortes Superiores de
Justicia, donde se haya constituido.
L) Promover la celebracin de convenios de
cooperacin con instituciones, organismos
53
 PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
pblicos y/o privados, nacionales o inter-
nacionales, con la finalidad de articular el
desarrollo de estudios e investigaciones
especializadas y asistencia tcnica en ma-
teria ambiental.
M) Proponer ante el Presidente de la Corte
Suprema de la Repblica del Poder
Judicial, a la Secretaria Tcnica de la
Comisin Nacional de Gestin Ambiental
del Poder Judicial para su aprobacin res-
pectiva por el rgano de gobierno.
N) Otras atribuciones propias del cargo.
CAPTULO III
RGANO DE ASISTENCIA TCNICA
NACIONAL
SUBCAPTULO I
SECRETARA TCNICA NACIONAL
ARTCULO 12.O: ESTRUCTURA Y
COMPONENTES
La Comisin Nacional de Gestin Ambiental
del Poder Judicial cuenta en su organizacin
con una secretaria tcnica designada por el
Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, a pro-
puesta de la Presidencia de la Comisin
Nacional de Gestin Ambiental.
La Secretara Tcnica de la Comisin Nacional
de Gestin Ambiental, es el rgano de asis-
tencia tcnica que disea, planifica, ejecuta,
implementa, monitorea y evala las polticas,
planes y acciones de la institucin dirigidas a
garantizar la defensa de la conservacin del
medio ambiente a travs de la adopcin de
medidas de ecoeficiencia y la mejora en la cali-
dad de servicio y acceso a la justicia ambiental.
En este marco, desarrolla sus funciones sobre
la base de un equipo tcnico multidisciplinario
conformado por los siguientes componentes:
a)Gestin, Monitoreo y Evaluacin.
b)Observatorio Ambiental.
c)Normativo.
d)Capacitacin.
e)Difusin.
Su estructura es la siguiente:
54
Secretara Tcnica: Integrado por 03 (tres)
personas.
01 Secretaria Tcnica, con perfil profe-
sional de abogado, con experiencia en
gestin pblica y en las funciones propias
del cargo; con conocimientos en derecho
ambiental.
01 Asistente Administrativo, con experien-
cia y conocimiento en labores administra-
tivas propias del cargos propias
01 Asistente de Apoyo, con experiencia en
manejo documentario.
Equipo Tcnico Multidisciplinario: Integrado por
10 (diez) personas.
a) Gestin, Monitoreo y Evaluacin:
01 Ingeniero Ambiental o en Gestin
Ambiental o carreras afines, con experien-
cia en las funciones a desarrollar y prefe-
rentemente con conocimientos en gestin
pblica.
01 Economista o carreras afines, con ex-
periencia en las funciones a desarrollar,
as como experiencia en elaboracin de
presupuestos preferentemente en progra-
mas presupuestales por resultados PPR
y preferentemente con conocimientos en
gestin ambiental.
01 Abogado en Gestin Ambiental o carre-
ras afines, con experiencia en las funcio-
nes a desarrollar y preferentemente cono-
cimientos en gestin pblica.
01 Ingeniero Industrial, bilogo o carreras
afines con experiencia en las funciones a
desarrollar y preferentemente con conoci-
mientos en gestin ambiental.
b) Observatorio Ambiental:
01 Estadstico o carreras afines, con ex-
periencia en las funciones a desarrollar y
preferentemente con conocimientos en
gestin ambiental.
01 Ingeniero Informtico o carreras afines,
con experiencia en las funciones a desa-
rrollar y preferentemente con conocimien-
tos en gestin ambiental.
C) Normativo:
01 Abogado en Derecho Ambiental, con
experiencia en las funciones a desarrollar
y preferentemente con conocimientos en
gestin ambiental.
 COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
D) Capacitacin
01 Educador Ambiental, con experiencia
en las funciones a desarrollar y preferen-
temente con conocimientos en gestin
ambiental.
01 Especialista en Gestin Ambiental, con
experiencia en las funciones a desarrollar
en el cargo.
E) Difusin:
01 Licenciado en ciencias de la comuni-
cacin, con experiencia en las funciones a
desarrollar y preferentemente con conoci-
mientos en gestin ambiental.
ARTCULO 13.O: FUNCIONES GENERALES
La Secretara Tcnica tiene las siguientes
funciones:
A) Planificar, disear, conducir, coordinar, eje-
cutar, implementar, supervisar, monitorear
y evaluar polticas, planes y acciones con
enfoque de gestin ambiental enfocada en
la ecoeficiencia y justicia ambiental, en to-
dos los niveles del Poder Judicial, coadyu-
vando a su consolidacin y fortalecimiento.
B) Elaborar la poltica judicial, planes y accio-
nes de gestin ambiental dirigidas a garan-
tizar el uso racional, sostenible y responsa-
ble de los insumos y recursos en defensa
de la conservacin del medio ambiente y la
mejora en la calidad de servicio y acceso a
la justicia ambiental; as como supervisar y
efectuar el seguimiento, evaluacin y mo-
nitoreo de su ejecucin.
C) Impulsar la institucionalizacin y fortaleci-
miento de una cultura de cambio organi-
zacional con perspectiva ambiental en el
quehacer judicial, adoptando medidas de
ecoeficiencia en procura de la conserva-
cin del medio ambiente y la mejora en la
calidad de servicio y acceso a la justicia
ambiental.
D) Delimitar los principios, objetivos, estra-
tegias de gestin ambiental y fomentar la
promocin del desarrollo sostenible en la
institucin judicial, integrando la dimensin
ambiental en las polticas adoptadas.
E) Establecer los procedimientos y metodo-
logas para la integracin del enfoque de
gestin ambiental en los procesos del tra-
bajo institucional, a travs de la estrategia
de informacin, investigacin, educacin y
comunicacin.
F) Elaborar propuestas normativas e iniciati-
vas legislativas en materia ambiental, que
permita una mejora del marco jurdico vi-
gente y en la administracin de justicia.
G) Elaborar propuestas de creacin de rga-
nos jurisdiccionales en materia ambiental,
en atencin a su necesidad y ptimo servi-
cio de justicia.
H) Elaborar lineamientos, directrices y dems
herramientas de gestin judicial en materia
ambiental.
I) Formular el plan anual de la Comisin
Nacional de Gestin Ambiental del Poder
Judicial, que contemple las acciones a de-
sarrollar por componente.
J) Incorporar la perspectiva de gestin am-
biental y el desarrollo de la poltica ambien-
tal institucional.
K) Formular el presupuesto a requerirse para
la implementacin y ejecucin del plan de
trabajo de la Comisin Nacional de Gestin
Ambiental y las Comisiones Distritales res-
pectivas; as como para su funcionamiento
y sostenibilidad.
L) Disear planes de capacitacin y difusin
con enfoque de gestin ambiental, dirigido
a los operadores de justicia.
M) Emitir informes tcnicos respecto a los
planes de capacitacin y difusin presen-
tados por las Comisiones Distritales de
Gestin Ambiental.
N) Sostener reuniones de trabajo y coordi-
nacin con las Secretaras Tcnicas de
las Comisiones Distritales de Gestin
Ambiental, Gerencia General y dems
reas administrativas del Poder Judicial, a
fin de potenciar las capacidades y articu-
lar esfuerzos en el desarrollo, implementa-
cin, seguimiento y evaluacin de la polti-
ca institucional en gestin ambiental.
) Sostener reuniones de trabajo y coordina-
cin con el Comit de Ecoeficiencia de la
Gerencia General Poder Judicial y con los
Comits de Ecoeficiencia de las Cortes
Superiores de Justicia, estos ltimos don-
de se haya constituido.
O) Sostener reuniones de trabajo y coordina-
cin con sus homlogos de otras institu-
ciones u organismos pblicos y privados,
en el marco de la aplicacin de polticas
transversales con enfoque de gestin
ambiental.
55
 PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
P) Conformar equipos de trabajo especializa-
dos y gestionar, de ser el caso, la contrata-
cin de consultoras.
Q) Elaborar indicadores con perspectiva am-
biental para ser incorporados en la admi-
nistracin de justicia.
R)
Presentar ante la Presidencia de la
Comisin Nacional de Gestin Ambiental,
el informe de los avances y resultados de
la gestin anual de la Comisin.
S)
Elaborar informes tcnicos segn
corresponda.
T) Cumplir con las dems funciones pro-
pias del cargo y las asignadas por la
Presidencia de la Comisin Nacional de
Gestin Ambiental.
SUBCAPTULO II
EQUIPO TCNICO
MULTIDISCIPLINARIO
ARTCULO 14.O: FUNCIONES ESPECFICAS
DEL COMPONENTE DE GESTIN, MONITO-
REO Y EVALUACIN
A) Elaborar diagnsticos situacionales, lneas
de base e investigaciones en el campo de
la gestin ambiental, a fin de tomar conoci-
miento de la realidad en relacin a las me-
didas de ecoeficiencia y justicia ambiental.
B) Disear e implementar proyectos, planes y
acciones de mejora continua, con enfoque
ambiental en la poltica y gestin institu-
cional del Poder Judicial; considerando el
desarrollo de medidas de ecoeficiencia y
optimizacin de la justicia ambiental.
C) Realizar la regencia ambiental de la institu-
cin, es decir, prevenir, controlar y mitigar
los impactos ambientales que genere el
quehacer de la institucin.
D) Elaborar, implementar, monitorear y evaluar
la ejecucin del Plan de Gestin Ambiental
Institucional.
E) Elaborar lineamientos y/ o documentos
de gestin en materia ambiental, a travs
de la elaboracin de manuales, protoco-
los, reglamentos, directivas, entre otras
herramientas de gestin; as como su im-
plementacin y monitoreo en la aplicacin
por los operadores de justicia con miras
56
a optimizar la prestacin del servicio con
calidad, celeridad y eficiencia en la admi-
nistracin de justicia ambiental.
F) Evaluar y proponer el rediseo e implemen-
tacin del despacho judicial con enfoque
ambiental, teniendo como base el derecho
a vivir en un ambiente sano y equilibrado;
as como garantizar el acceso a la justicia
de forma oportuna y eficiente.
G) Elaborar el plan anual de acciones en te-
mas vinculados a este componente.
H) Identificar y definir procesos y procedi-
mientos de mejora continua para el des-
pacho judicial con enfoque de gestin
ambiental.
I) Monitorear y evaluar el funcionamiento de
los rganos jurisdiccionales con compe-
tencia ambiental, a fin de proponer accio-
nes tendientes a optimizar la prestacin
del servicio de justicia.
J) Formular propuestas de creacin, ubica-
cin y reubicacin de rganos jurisdiccio-
nales especializados en materia ambien-
tal, previa evaluacin de la carga procesal
y demanda de los operadores de justicia,
entre otros factores.
K) Desarrollar un sistema de indicadores e
instrumentos de monitoreo y evaluacin,
que permitan medir, verificar y reportar el
nivel de avance de la implementacin del
Plan de Gestin Ambiental, en coordina-
cin con los dems componentes.
L) Elaborar el presupuesto anual a requerir la
Comisin Nacional de Justicia de Gestin
Ambiental, para el cumplimiento de sus
funciones y sostenibilidad; as como de
las Comisiones Distritales de Gestin
Ambiental del Poder Judicial.
M) Participar en la formulacin, ejecucin y
evaluacin de programas presupuestales
en materia ambiental.
N) Monitorear y evaluar la ejecucin pre-
supuestal otorgado y emitir el informe
respectivo.
O) Brindar asistencia tcnica a las Comisiones
Distritales de Gestin Ambiental, en la ela-
boracin de sus planes anuales de ac-
cin, y dems temas relacionados a este
componente.
P) Absolver consultas tcnicas en materia
medio ambiental, segn corresponda.
 COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
Q) Sostener reuniones de trabajo y de coor-
dinacin con el Comit de Ecoeficiencia
de la Gerencia General del Poder Judicial
y con los Comits de Ecoeficiencias de las
Cortes Superiores de Justicia, donde se
encuentren constituidas; respecto a la im-
plementacin y monitoreo de las medidas.
ARTCULO 15.O: FUNCIONES ESPECFICAS
DEL OBSERVATORIO AMBIENTAL
A) Elaborar el plan anual de acciones en te-
mas vinculados a este componente.
B) Desarrollar un sistema de informacin que
brinde insumos para el diseo, implemen-
tacin y gestin de la poltica institucional
con enfoque ambiental; a fin de tomar de-
cisiones oportunas y adecuadas.
C) Generar una base de datos estadsticos
para el monitoreo y seguimiento en temas
de medidas de ecoeficiencia y casos ju-
dicializados en materia ambiental visibi-
lizados en materia Penal, Contenciosos
Administrativos, Constitucional entre otras
especialidades, a fin de generar compe-
tencias entre los rganos jurisdiccionales
y administrativos del Poder Judicial.
D) Monitorear, recolectar, producir, sistemati-
zar y evaluar datos e informacin estadsti-
ca haciendo seguimiento a la poltica insti-
tucional y los compromisos internacionales
asumidos por el Poder Judicial en materia
ambiental.
E) Recolectar, registrar, procesar, analizar, pu-
blicar y difundir informacin, sistemtica
en materia ambiental, tomando en consi-
deracin los sistemas de informacin de la
Gerencia General y las Cortes Superiores
de Justicia.
F) Absolver consultas tcnicas en materia
medio ambiental, segn corresponda.
G) Dar a conocer los hechos ms relevantes
en materia relacionada a ecoeficiencia y
justicia ambiental, en coordinacin con el
componente de difusin.
H) Formular propuestas de indicadores y for-
matos estadsticos con enfoque de gestin
ambiental, en coordinacin con el respon-
sable del componente de gestin, monito-
reo y evaluacin, y dems componentes.
I) Impulsar el desarrollo de estudios e in-
vestigaciones con enfoque de gestin
ambiental, a fin de identificar las necesida-
des locales y regionales.
J) Proponer la celebracin de convenios de
cooperacin con instituciones pblicas y
privadas, nacionales u organismos inter-
nacionales, con la finalidad de articular el
desarrollo de estudios e investigaciones en
materia ambiental.
K) Sostener reuniones de trabajo y coordina-
cin con las diferentes instancias y reas
administrativas de la institucin en temas
relacionados a este componente.
L) Articular con observatorios de otras institu-
ciones y/o sectores en materia ambiental,
intercambiando informacin o impulsando
estudios y propuestas articuladas en con-
junto, en gestin ambiental.
M)
Elaborar informes tcnicos que
correspondan.
N) Cumplir con las dems funciones pro-
pias del componente y las asignadas
por la Secretara Tcnica de la Comisin
Nacional de Gestin Ambiental.
ARTCULO 16.O: FUNCIONES ESPECFICAS
DEL COMPONENTE NORMATIVO
A) Elaborar el plan anual de acciones en te-
mas vinculados a este componente.
B) Sistematizar y analizar la normatividad na-
cional e internacional vigente en materia
ambiental.
C) Formular propuestas normativas e iniciati-
vas legislativas en materia ambiental, que
permita una mejora del marco jurdico vi-
gente y en la administracin de justicia.
D) Proponer y elaborar convenios nacionales
e internacionales en materia ambiental.
E) Absolver consultas tcnicas en materia
medio ambiental, segn corresponda.
F) Elaborar, en coordinacin con el compo-
nente de gestin, monitoreo y evaluacin,
los informes tcnicos que requieran sus-
tento normativo para la creacin de rga-
nos jurisdiccionales en materia ambiental,
entre otros.
G)
Elaborar documentos de gestin, ta-
les como: Lineamientos, Reglamentos,
Directivas, manuales, entre otros, en mate-
ria ambiental.
57
 PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
H) Monitorear y evaluar la aplicacin de la
normativa vigente en materia ambiental y
ecoeficiencia.
I) Sistematizar ejecutorias y resoluciones ca-
satorias expedidas por la Corte Suprema
de Justicia, en materia ambiental.
J) Sistematizar la jurisprudencia nacional
e internacional en materia ambiental y
dems acuerdos y/o recomendaciones
efectuadas por organismos nacionales e
internacionales.
K)
Recopilar y sistematizar los acuerdos
adoptados en los plenos jurisdiccionales,
en materia ambiental.
L) Promover y sistematizar la realizacin de
Plenos Nacionales en materia ambiental,
en coordinacin con el componente de ca-
pacitacin y el Centro de Investigaciones
Judiciales, a fin de uniformizar criterios de
interpretacin normativa.
M) Proponer y sistematizar la realizacin de
Plenos Distritales en materia ambiental, en
coordinacin con el componente de capa-
citacin y con las reas respectivas de la
institucin, a fin de uniformizar criterios de
interpretacin normativa.
N) Sostener reuniones de trabajo y coordina-
cin con las diferentes instancias y reas
administrativas de la institucin en temas
relacionados a este componente.
)
Elaborar informes tcnicos que
correspondan.
O) Cumplir con las dems funciones pro-
pias del componente y las asignadas
por la Secretara Tcnica de la Comisin
Nacional de Gestin Ambiental.
EL COMPONENTE DE CAPACITACIN
A) Elaborar el plan anual de acciones en te-
mas vinculados a este componente.
B) Promover la institucionalizacin y fortaleci-
miento de una cultura de cambio organi-
zacional con perspectiva ambiental en el
quehacer judicial, en procura de la conser-
vacin del medio ambiente y la mejora en
la calidad de servicio y acceso a la justicia
ambiental.
C)
Disear estrategias de sensibilizacin
y planes de capacitacin en materia
58
ambiental a travs del desarrollo de cursos
de especializacin y perfeccionamiento
orientados al fortalecimiento de los con-
ceptos ambientales en el mbito nacional
e internacional, dirigido a las reas tcni-
cas, jurisdiccionales y administrativas, en
forma continua y sistmica; a fin de poten-
ciar sus capacidades y transmitiendo las
buenas prcticas en materia ambiental.
D) Planificar, organizar y ejecutar actividades
de sensibilizacin, capacitacin, conver-
satorios, talleres, congresos, entre otros, a
fin de transmitir la importancia de la apli-
cacin de una perspectiva de gestin am-
biental en el quehacer judicial.
E) Monitorear la ejecucin de las actividades
de capacitacin en materia ambiental, diri-
gidos a los operadores de justicia; y de ser
el caso, el desarrollo de sus rplicas de las
capacitaciones recibidas.
F) Promover la realizacin de pasantas en
materia ambiental, dirigidas a los actores
de justicia.
G) Promover la conformacin de un equipo
de capacitadores denominado Formador
de Formadores, integrado por jueces, per-
sonal jurisdiccional y administrativo cono-
cedores en gestin ambiental, en procura
de uniformizar criterios en la induccin y
formacin; as como asegurar la soste-
nibilidad de la capacitacin institucional
y su rplica en las Cortes Superiores de
Justicia.
H) Sistematizar y crear una data de infor-
macin para hacer seguimiento de las
actividades de capacitacin y pasantas
realizadas, por ao, distrito judicial y bene-
ficiarios, entre otros factores.
I) Brindar asistencia tcnica a las Comisiones
Distritales de Gestin Ambiental, en la ela-
boracin de sus planes de capacitacin,
para su aprobacin respectiva.
J) Coordinar con las Cortes Superiores
de Justicia y Comisiones Distritales de
Gestin Ambiental en la ejecucin de sus
actividades de capacitacin programadas.
K) Coordinar con el Centro de Investigaciones
Judiciales del Poder Judicial, en la ejecu-
cin de actividades de capacitacin; as
como, con los dems componentes segn
corresponda.
 COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
L) Promover la realizacin de Congresos y
Encuentros Nacionales en gestin am-
biental, dirigido a jueces, personal tcnico,
jurisdiccional y administrativo; en coordi-
nacin con el componente normativo y el
Centro de Investigaciones Judiciales.
M) Elaborar directivas y/o lineamientos para el
desarrollo de planes de pasantas naciona-
les e internacionales.
N) Absolver consultas tcnicas en materia
medio ambiental, segn corresponda.
) Elaborar informes tcnicos sobre la fac-
tibilidad de los pedidos de capacitacin
y pasantas formulados por las Cortes
Superiores de Justicia, ante la instancia
respectiva de la institucin.
O) Elaborar indicadores de capacitacin y
herramientas de medicin, tales como
encuestas sobre el diseo, metodolo-
ga y organizacin de las actividades de
capacitacin.
P) Sostener reuniones de trabajo y coordina-
cin con las diferentes instancias y reas
administrativas de la institucin en temas
relacionados a este componente.
Q)
Elaborar informes tcnicos segn
corresponda.
R) Cumplir con las dems funciones pro-
pias del componente y las asignadas
por la Secretara Tcnica de la Comisin
Nacional de Gestin Ambiental.
ARTCULO 17.O: FUNCIONES ESPECFICAS
DEL COMPONENTE DE DIFUSIN
A) Elaborar el plan anual de acciones en te-
mas vinculados a este componente.
B) Disear e implementar una estrategia co-
municacional, de sensibilizacin y difusin
en materia ambiental dirigido a los ope-
radores de justicia y a la ciudadana en
general.
C) Planificar, organizar y ejecutar actividades
de sensibilizacin, comunicacin y difu-
sin previstas por la Comisin Nacional
de Gestin Ambiental, a fin de fortalecer
la cultura institucional con perspectiva am-
biental en defensa de la conservacin del
medio ambiente y la mejora en la calidad
de servicio y acceso a la justicia ambiental.
D) Promover la institucionalizacin y fortaleci-
miento de una cultura de cambio organi-
zacional con perspectiva ambiental en el
quehacer judicial, en procura de la conser-
vacin del medio ambiente y la mejora en
la calidad de servicio y acceso a la justicia
ambiental.
E) Absolver consultas tcnicas en materia
medio ambiental, segn corresponda.
F) Monitorear la ejecucin de las actividades
de difusin.
G) Brindar asistencia tcnica a las Comisiones
Distritales de Gestin Ambiental, en la ela-
boracin de sus planes de difusin y sensi-
bilizacin, para su aprobacin respectiva.
H) Coordinar con las Cortes Superiores de
Justicia y Comisiones Distritales Judiciales
de Gestin Ambiental en la ejecucin de
las actividades de difusin y sensibiliza-
cin con enfoque ambiental, desarrolladas
por las mismas sedes judiciales.
I) Redactar notas de prensa que difundan el
enfoque de gestin ambiental como pol-
tica institucional, as como dar cobertura
de las actividades programadas y ejecuta-
das por la Comisin Nacional de Gestin
Ambiental, a travs de la pgina Web del
Poder Judicial.
J) Dar a conocer los hechos ms relevantes
en materia relacionada a ecoeficiencia y
justicia ambiental, en coordinacin con el
componente del observatorio ambiental.
K) Planificar, organizar y ejecutar campaas
de difusin a travs de conversatorios, se-
minarios, encuentros entre otros, con me-
dios periodsticos y ciudadana en general,
en las Cortes Superiores de Justicia.
L) Coordinar con la oficina de imagen institu-
cional del Poder Judicial, para el cumpli-
miento de sus fines.
M) Crear una data de informacin de las acti-
vidades de difusin realizadas por ao.
N) Difundir la jurisprudencia nacional e in-
ternacional en materia ambiental y de-
ms acuerdos y/o recomendaciones for-
muladas por organismos nacionales e
internacionales.
) Disear y actualizar el link de la Comisin
Nacional de Gestin Ambiental en la pgina
59
 PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
Web del Poder Judicial y redes sociales;
as como esbozar boletines informativos
en materia ambiental, a fin de dinamizar y
hacer de conocimiento las acciones pro-
gramadas y realizadas por la Comisin. De
igual modo, disear una marca, logotipo
que identificar a la Comisin.
O) Sostener reuniones de trabajo y coordina-
cin con las diferentes instancias y reas
administrativas de la institucin en temas
relacionados a este componente.
P)
Elaborar informes tcnicos segn
corresponda.
Q) Cumplir con las dems funciones pro-
pias del componente y las asignadas
por la Secretara Tcnica de la Comisin
Nacional de Gestin Ambiental.
CAPTULO IV
RGANOS DESCONCENTRADOS
COMISINES DISTRITALES DE
GESTIN AMBIENTAL DEL PODER
JUDICIAL
ARTCULO 18.O: COMISIONES DISTRITA-
LES DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER
JUDICIAL
El Presidente de cada Corte Superior de
Justicia conformar la Comisin Distrital de
Gestin Ambiental, pudiendo delegar su re-
presentacin en un Juez Superior Titular quien
la presidir. Dicha Comisin estar integrada
por un Juez Especializado Titular y un Juez de
Paz Letrado Titular de la especialidad Penal,
Contencioso Administrativo, Constitucional y
afines en materia ambiental.
Las Comisiones Distritales de Gestin
Ambiental del Poder Judicial dirigen la polti-
ca judicial con enfoque de gestin ambiental
en su Distrito Judicial; adoptando medidas y
realizando acciones tendientes a optimizar la
ecoeficiencia institucional en procura de ga-
rantizar el uso racional, sostenible y respon-
sable de los insumos y recursos en defensa
de la conservacin del medio ambiente y la
calidad del servicio y acceso a la justicia am-
biental en el Distrito Judicial; en coordinacin
permanente con la Comisin Nacional de
Gestin Ambiental del Poder Judicial.
60
Su estructura es la siguiente:
Secretara Tcnica:
01 Secretaria Tcnica, con perfil profe-
sional de abogado, con experiencia en
gestin pblica y en las funciones propias
del cargo; con conocimientos en derecho
ambiental.
rgano de apoyo:
01 Asistente Administrativo, con experien-
cia y conocimiento en labores administra-
tivas propias del cargo.
01 Especialista profesional, con experien-
cia y conocimiento en gestin ambiental.
ARTCULO 19: FUNCIONES
Las funciones de las Comisiones Distritales de
Gestin Ambiental del Poder Judicial, son las
siguientes:
A) Formular polticas, planes y acciones ins-
titucional en gestin ambiental enfocada
a garantizar el uso racional, sostenible y
responsable de los insumos y recursos en
defensa de la conservacin del medio am-
biente y mejora en la calidad del servicio y
acceso a la justicia ambiental en el Distrito
Judicial de su competencia; as como su-
pervisar y efectuar el seguimiento, evalua-
cin y monitoreo de su ejecucin.
B) Fomentar la promocin del desarrollo sos-
tenible en el Distrito Judicial, integrando
la dimensin ambiental en las polticas
adoptadas.
C) Promover e implementar los documentos
y herramientas de gestin con enfoque de
gestin ambiental aprobados por el rga-
no competente, para agilizar la administra-
cin de justicia en el Distrito Judicial.
D) Formular propuestas normativas e iniciati-
vas legislativas en materia ambiental; que
sern remitidas a la Comisin Nacional de
Gestin Ambiental del Poder Judicial.
E) Promover la institucionalizacin y fortaleci-
miento de una cultura de cambio organi-
zacional con perspectiva ambiental en el
quehacer judicial, en procura de la conser-
vacin del medio ambiente y mejora en la
calidad del servicio y acceso a la justicia
ambiental, en el Distrito Judicial.
 COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

F) Monitorear y evaluar el proceso de imple- ARTCULO 20.O: ATRIBUCIONES DE LA

mentacin de la poltica institucional en la PRESIDENCIA DE LA COMISIN DISTRI-
materia, en el Distrito Judicial.
TAL DE GESTIN AMBIENTAL
G) Promover la coordinacin interinstitucio-
nal, regional y municipal respecto a temas La Presidencia de la Comisin Distrital de
transversales con enfoque ambiental, en el Gestin Ambiental, tiene las atribuciones
Distrito Judicial. siguientes:
H) Brindar informacin estadstica en materia
A) Dirigir a la Comisin Distrital de Gestin
ambiental, para ser sistematizados y ana-
Ambiental, en polticas institucionales en
lizados por el Observatorio de la Comisin
materia ambiental.
Nacional de Gestin Ambiental.
B) Representar a la Comisin Distrital de
I) Formular propuestas de creacin y/o con-
Gestin Ambiental ante los rganos
versin de rganos jurisdiccionales en ma-
competentes y en los actos pblicos
teria ambiental del Distrito Judicial, ante la
correspondientes.
Comisin Nacional de Gestin Ambiental
del Poder Judicial. C) Convocar y presidir las sesiones de traba-
jo de la Comisin Distrital de Justicia de
J) Promover propuestas normativas con en-
Gestin Ambiental; as como, convocar a
foque ambiental para optimizar el servicio
otras autoridades y/o profesionales espe-
de administracin de justicia en el Distrito
cializados en materia ambiental.
Judicial, en coordinacin con la Comisin
Nacional de Gestin Ambiental del Poder D) Convocar y sostener reuniones de trabajo
Judicial. con jueces, personal de apoyo jurisdic-
cional y administrativo y funcionarios de
K) Disear y ejecutar planes de capacita-
la institucin del Distrito Judicial, segn
cin y difusin en materia ambiental en el
corresponda.
Distrito Judicial.
E) Impulsar la sensibilizacin y formacin en
L) Elaborar el presupuesto a requerirse para el
materia ambiental dirigida a los operado-
ptimo funcionamiento y sostenibilidad de
res de justicia del Distrito Judicial, de ma-
la Comisin Distrital de Gestin Ambiental,
nera continua y sistmica.
y remitirlo a la Comisin Nacional para su
conocimiento y fines. F) Proponer el plan anual de acciones de la
Comisin Distrital de Gestin Ambiental,
M) Promover convenios con la Cooperacin
para su aprobacin por el rgano compe-
Internacional, Gobierno Regional,
tente y posterior ejecucin.
Municipal, Universidades entre otras insti-
tuciones afines, para viabilizar la ejecucin G) Sostener reuniones de trabajo, de articu-
del plan de trabajo de la Comisin Distrital lacin y de coordinacin interinstitucional
de Gestin Ambiental. y multisectorial entre otros, orientados a
adoptar acciones comunes en procura
N) Promover la coordinacin y articulacin
de la preservacin del medio ambiente y
institucional, interinstitucional y multisec-
mejoramiento de la justicia ambiental en el
torial entre otros, respecto a temas trans-
Distrito Judicial.
versales en materia ambiental en el Distrito
Judicial. H)
Sostener reuniones de trabajo, articu-
lacin y coordinacin con el Comit de
) Coordinar con la Comisin Nacional de
Ecoeficiencia del Distrito Judicial, en el
Gestin Ambiental y su Secretara Tcnica,
caso de estar constituido.
para el cumplimiento de su plan de accin
en el Distrito Judicial. I) Elevar el informe de gestin anual ante
la Presidencia del Comisin Nacional de
O) Las dems que sean necesarios para el
Gestin Ambiental.
cumplimiento de sus fines.

61
 PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
J) Promover la celebracin de convenios de
cooperacin con instituciones, organis-
mos pblicos y/o privados, nacionales o
internacionales, con la finalidad de articu-
lar el desarrollo de estudios e investigacio-
nes especializadas y asistencia tcnica en
materia ambiental en el Distrito Judicial.
K) Coordinar con la Comisin Nacional de
Gestin Ambiental y su Secretara Tcnica.
L) Otras atribuciones propias del cargo.
CAPTULO V
RGANO DE ASISTENCIA TCNICA
DISTRITAL
SECRETARA TCNICA DISTRITAL
ARTCULO 21.O: SECRETARA TCNICA
DE LA COMISIN DISTRITAL DE GESTIN
AMBIENTAL
La Comisin Distrital de Gestin Ambiental
cuenta en su estructura orgnica con una
Secretara Tcnica, un asistente administra-
tivo y un especialista profesional en gestin
ambiental. Sin perjuicio a ello, y en funcin a la
necesidad del servicio, cuenta el apoyo de los
responsables de las reas de administrativas
de la Sede Judicial.
La Secretara Tcnica es el rgano de asisten-
cia tcnica distrital que disea, planifica, im-
plementa, monitorea y evala polticas, planes
y acciones en materia ambiental adoptadas
por la Comisin Distrital de Gestin Ambiental.
Cuenta con personal de apoyo para el segui-
miento y monitoreo de las acciones previstas
por la Comisin Distrital.
ARTCULO 22.O: FUNCIONES DE LA SE-
CRETARA TCNICA DE LA COMISIN DIS-
TRITAL DE GESTIN AMBIENTAL
La Secretara Tcnica tiene las siguientes
funciones:
A) Disear y planificar polticas, planes y
acciones dirigidas a garantizar el uso ra-
cional, sostenible y responsable de los in-
sumos y recursos en defensa de la conser-
vacin del medio ambiente y la mejora en
62
la calidad de servicio y acceso a la justicia
ambiental, en el Distrito Judicial; as como
supervisar y efectuar el seguimiento, eva-
luacin y monitoreo de su ejecucin.
B) Impulsar la institucionalizacin y fortaleci-
miento de una cultura de cambio organi-
zacional con perspectiva ambiental en el
quehacer judicial, adoptando medidas de
ecoeficiencia en procura de la conserva-
cin del medio ambiente y la mejora en la
calidad de servicio y acceso a la justicia
ambiental, en el Distrito Judicial.
C) Formular lineamientos, directrices y dems
herramientas de gestin judicial en materia
ambiental, en el Distrito Judicial.
D) Elaborar el plan anual de acciones de la
Comisin Distrital de Gestin Ambiental.
E) Proponer e impulsar acciones de mejoras
en el proceso de implementacin de la po-
ltica institucional en materia ambiental en
el Distrito Judicial, sobre la base de la eva-
luacin y monitoreo permanente.
F) Plantear propuestas de creacin y/o con-
versin de rganos jurisdiccionales en ma-
teria ambiental para el Distrito Judicial.
G) Elaborar propuestas normativas e inicia-
tivas legislativas en materia ambiental, a
ser presentadas ante la Presidencia de la
Comisin Distrital de Gestin Ambiental.
H) Formular el presupuesto a requerirse para
la implementacin y ejecucin del plan de
trabajo de la Comisin Distrital de Gestin
Ambiental; as como la sostenibilidad y
funcionamiento de la Comisin Distrital.
I) Elaborar planes de capacitacin y difusin
en materia ambiental dirigido a jueces, per-
sonal jurisdiccional y administrativo, y fun-
cionarios de la Corte Superior de Justicia.
J) Presentar ante la Presidencia de la
Comisin Distrital de Gestin Ambiental, el
informe de los avances y resultados de la
gestin anual de la Comisin.
K) Sostener reuniones de coordinacin con la
Secretaria Tcnica de la Comisin Nacional
de Gestin Ambiental del Poder Judicial
y con sus homlogos de las Comisiones
Distritales de Gestin Ambiental, en el
cumplimiento de sus fines. As como, coor-
dinar con las diferentes instancias y reas
administrativas de la institucin.
 COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
L) Sostener reuniones de trabajo, articu-
lacin y coordinacin con el Comit de
Ecoeficiencia del Distrito Judicial, en el
caso de estar constituido.
M)
Elaborar informes tcnicos segn
corresponda.
N) Cumplir con las dems funciones pro-
pias del cargo y las asignadas por la
Presidencia de la Comisin Distrital de
Gestin Ambiental.
TTULO TERCERO
RELACIONES INSTITUCIONALES E
INTERINSTITUCIONALES
ARTCULO 23.O: RELACIONES
INSTITUCIONALES
La Comisin Nacional de Gestin Ambiental
y las Comisiones Distritales de Gestin
Ambiental, se relacionan funcionalmente con
los rganos de gobierno y dems dependen-
cias administrativas del Poder Judicial, en
cumplimiento de sus fines.
ARTCULO 24.O: RELACIONES
INTERINSTITUCIONALES
La Comisin Nacional de Gestin Ambiental
y las Comisiones Distritales de Gestin
Ambiental en el ejercicio de sus funciones y
para el logro de sus objetivos mantiene vincu-
lacin interinstitucional con organismos pbli-
cos y privados, nacionales e internacionales.
DISPOSICIONES FINALES Y
COMPLEMENTARIAS
Primera: Creacin y mbito de competencia
La Comisin de Gestin Ambiental ha sido
creada por decisin de la Sala Plena de la
Corte Suprema de Justicia de la Repblica
mediante acuerdo N.o 17-2016 de la Sala
Plena de la Corte Suprema de Justicia de la
Repblica de fecha 26 de enero de 2016, en
el marco de una poltica institucional trans-
versal con enfoque ambiental cimentada en
instrumentos normativos nacional e interna-
cional, as como en las distintas experiencias
exitosas de otros Poderes del Estado a nivel
de Latinoamrica, a fin de formular el Plan de
Gestin Ambiental del Poder Judicial; instru-
mento de poltica institucional enfocada en la
ecoeficiencia y justicia ambiental.
En este sentido, la Comisin Nacional de
Gestin Ambiental es el rgano rector de
mxima autoridad, de carcter permanente,
a cargo del diseo, implementacin, monito-
reo y evaluacin de la poltica institucional de
gestin ambiental a nivel nacional; por lo que
toda actividad y/o accin en este tema pre-
visto por Comisiones, Equipos y/o Grupos de
Trabajo entre otros, ser canalizada, coordina-
da, articulada y supervisada por la Comisin
Nacional de Gestin Ambiental del Poder
Judicial.
Segunda : Principio de Unidad del Poder Judicial
En consideracin a lo expuesto en la primera
disposicin final y complementaria, es priorita-
rio concretar el Principio de Unidad del Poder
Judicial en materia ambiental a fin que se apli-
que lneas de trabajo comunes a travs de
la Comisin Nacional Gestin Ambiental. En
ese sentido, el Comit de Ecoeficiencia de la
Unidad Ejecutora 001-Gerencia General del
Poder Judicial y los Comits de Ecoeficiencia
de las Cortes Superiores de Justicia donde
han sido constituidos, dependern funcional-
mente de la Comisin Nacional de Gestin
Ambiental del Poder Judicial.
Tercera: Apoyo tcnico complementario
La Gerencia General del Poder Judicial brin-
dar apoyo tcnico a la Comisin Nacional
de Gestin Ambiental, a travs de sus depen-
dencias: Gerencia de Planificacin, Gerencia
de Administracin y Finanzas, Gerencia
de Personal y Escalafn Judicial, Gerencia
de Informtica, Oficina de Infraestructura,
Subgerencia de Planes y Presupuestos,
Subgerencia de Estadstica, Subgerencia de
Racionalizacin entre otras reas administrati-
vas, para el cumplimiento de sus fines y obje-
tivos por el cual fue creada.
CUARTA: Entrada en vigencia y derogacin
El presente Reglamento entrar en vigencia a
partir del da siguiente de su publicacin en
el diario oficial El Peruano, y derguese las
dems disposiciones administrativas que se
opongan a este.
63
64
Corte Suprema de Justicia de la Repblica
Comisin Nacional de Gestin Ambiental

ESTRUCTURA ORGNICA DE LA COMISIN NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

Presidencia del Poder Judicial

Comisin de Gestin Ambiental

Duberli Apolinar Rodrguez Tineo
Juez Supremo Titular
Presidente

Augusto Ruidias Iris Pacheco Renzo Patio Kari Borjas

Elvia Barrios
Javier Arvalo Vela Farfn Huancas Cornejo Caldern
Alvarado
Juez Supremo Miembro del Representante de la Representante Asesor del Gabine-
Jueza Suprema
Titular Consejo Oficina de Control del Comit de te de Asesores de
Titular
Ejecutivo de la Magistratura Ecoeficiencia la Presidencia
PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

Secretara
Tcnica
 Corte Suprema de Justicia de la Repblica
Comisin Nacional de Gestin Ambiental

ESTRUCTURA ORGNICA DE LA COMISIN NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

(Propuesta)

Presidencia del Poder Judicial

Comisin Nacional de Gestin Ambiental

Juez Supremo Titular
Presidente

Miembro del Consejo

Juez Supremo Titular Jueza Suprema Titular Juez Superior Titular Juez Especializado Titular Gerente General
Ejecutivo

Secretara Gestin, Monitoreo y Evaluacin

Comit de EcoEficiencia de la Tcnica Observatorio Ambiental
Unidad Ejecutora 001 - Gerencia Normativo
General del Poder Judiciall (1) Capacitacin
COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

Difusin

Equipo Tcnico Multidisciplinario Ambiental

Comisin Distrital de Gestin Ambiental

Presidente de la Corte Superior de Justicia

Designacin de representante
Juez Superior Titular

Juez Especializado Titular Juez de Paz LetradoTitular

Asistente Administrativo
Secretara
Comit de EcoEficiencia de la Tcnica Distrital
Corte Superior de Justicia (2) Especialista Profesional

65
66
Corte Suprema de Justicia de la Repblica
Comisin Nacional de Gestin Ambiental

ESTRUCTURA ORGNICA DE LA COMISIN NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

(Propuesta)
Comisin Nacional de Gestin Ambiental
Presidencia

Secretara Asistente Administrativo

Tcnica Asistente de Apoyo

Equipo Tcnico Multidisciplinario Ambiental

COMPONENTE COMPONENTE
COMPONENTE COMPONENTE COMPONENTE
GESTIN-MONITOREO OBSERVATORIO
NORMATIVO CAPACITACIN DIFUSIN
Y EVALUACIN AMBIENTAL

Especialista
Especialista Especialista Especialista
Especialista Abogado en
Ing. Ambiental o en Educacin Lic. en
Estadstico Derecho
Gestin Ambiental Ambiental Comunicaciones
Ambiental

Especialista
Especialista Especialista
en Gestin
Economista Informtico
Ambiental

Especialista
PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

Abogado en
Gestin Ambiental

Especialista
Ing. Industrial o
Biolgo
COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

67
 PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

68
COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

~so{ucin 9dinisteria{
gvo 005 -2017-9dINft9d
Lima, O 5 ENE 2017
Visto; el Oficio Mltiple W 084-2016-PCM/SGRD de fecha 08 de noviembre de 2016, de la
Secretara de Gestin del Riesgo de Desastres de la Presidencia del Consejo de Ministros; el Informe
W 046-2016-MINAM/DVMDERN/DGOT de fecha 25 de noviembre de 2016, del Coordinador en
Ordenamiento Territorial y Vulnerabilidad del Ministerio del Ambiente; el Memorndum W 1026-2016-
MINAM/DVMDERN/DGOT de fecha 25 de noviembre de 2016, del Director General de Ordenamiento
Territorial del Ministerio del Ambiente; y, dems antecedentes;

CONSIDERANDO:

Que, mediante Resolucin Directoral W 024-2016-EF/50.01, se aprueba la Directiva N 002-

2016-EF/50.01 "Directiva para los Programas Presupuestales en el marco del Presupuesto por
Resultados", la cual establece disposiciones para la identificacin, diseo, revisin, modificacin y
registro de los Programas Presupuestales;

Que, segn lo previsto en el literal a) del artculo 8 de la citada Directiva, en el caso de

propuestas de diseo de programas presupuestales multisectoriales cada entidad participante del
gobierno nacional designar, mediante resolucin de su titular, a un representante para que forme
parte de la comisin multisectorial; la cual estar integrada, adems, por todos los miembros de la
comisin designada por la entidad rectora y cuya presidencia recaer en su titular o en quien este
designe;

Que, mediante Resolucin Ministerial W 234-2016-PCM se constituye la Comisin de

naturaleza permanente encargada del proceso de identificacin, diseo y revisin del Programa
Presupuestal 0068: Reduccin de la vulnerabilidad y atencin de emergencias por desastres, en el
marco del Proceso Presupuestario del Sector Pblico del Pliego 001: Presidencia del Consejo de
Ministros;

Que, mediante Oficio Mltiple W 084-2016-PCM/SGRD, el Secretario de Gestin del Riesgo

de Desastres de la Presidencia del Consejo de Ministros solicita la designacin de un representante
del Ministerio del Ambiente ante la Comisin de naturaleza permanente encargada del proceso de
identificacin, diseo y revisin del Programa Presupuestal 0068: Reduccin de la vulnerabilidad y
atencin de emergencias por desastres, en el marco de lo previsto en el literal a) del artculo 8 de la
Directiva W 002-2016-EF/50.01, "Directiva para los Programas Presupuestales en el marco del
Presupuesto por Resultados";

Que, mediante Informe W 046-2016-MINAM/DVMDERN/DGOT, el Coordinador en

Ordenamiento Territorial y Vulnerabilidad de la Direccin General de Ordenamiento Territorial informa
que estn incorporados al Programa Presupuestal 0068: Reduccin de la vulnerabilidad y atencin de
emergencias por desastres, teniendo como actividad el "Desarrollo de Estudios para Establecer el

69
 PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

Riesgo a Nivel Territorial", por lo que remienda se designe al Director General de la Direccin General
de Ordenamiento Territorial como representante del Ministerio del Ambiente;

Que, en este contexto, resulta necesario designar al representante del Ministerio del
Ambiente ante la citada Comisin;

Con el visado del Viceministro de Desarrollo Estratgico de los Recursos Naturales y de la

Directora de la Oficina de Asesora Jurdica; y,

De conformidad con lo establecido en el Decreto Legislativo W 1013, que aprueba la Ley de

Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente; el Decreto Supremo W 007-2008-
MINAM, que aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente; y, la
Resolucin Ministerial W 234-2016-PCM, que constituye la Comisin de naturaleza permanente
encargada del proceso de identificacin, diseo y revisin del Programa Presupuestal 0068:
Reduccin de la vulnerabilidad y atencin de emergencias por desastres; y, la Resolucin Directoral
W 024-2016-EF/50.01, se aprueba la Directiva N 002-2016-EF/50.01 "Directiva para los Programas
Presupuestales en el marco del Presupuesto por Resultados";

SE RESUELVE:

Artculo 1.- Designar al Director General de la Direccin General de Ordenamiento Territorial

del Viceministerio de Desarrollo Estratgico de los Recursos Naturales, como representante del
Ministerio del Ambiente ante la Comisin de naturaleza permanente encargada del proceso de
identificacin, diseo y revisin del Programa Presupuestal 0068: Reduccin de la vulnerabilidad y
atencin de emergencias por desastres, constituida mediante Resolucin Ministerial W 234-2016-
PCM.

Artculo 2.- Notificar copia de la presente Resolucin Ministerial a la Secretara de Gestin

del Riesgo de Desastres de la Presidencia del Consejo de Ministros y al Director General de la
Direccin General de Ordenamiento Territorial.

Artculo 3.- Disponer la publicacin de la presente Resolucin Ministerial en el Portal

Institucional del Ministerio del Ambiente.

Regstrese y comunquese.

70
PLAN DE
GESTIN
AMBIENTAL
DEL PODER JUDICIAL

2017-2021