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I. INTRODUCCIN
II. ANTECEDENTES
III. DESCRIPCION
3.1. Ubicacin de la Laguna Alalay
3.2. Geologa y geomorfologa
3.3. Hidrologa
3.4. Clima
X. BIBLIOGRAFA CONSULTADA
CAPTULO I:
PLAN INMEDIATO DE RECUPERACIN Y
MEJORAMIENTO DE LA LAGUNA ALALAY
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RESUMEN EJECUTIVO
El Plan Inmediato establece las medidas a corto plazo que deben ser implementadas para
minimizar el impacto de contaminantes que ingresan a la Laguna Alalay, a travs de su
afluente principal (Rio Rocha), por las aguas de escorrenta, los desages pluviales y las
cmaras de alcantarilla que rebasan debido a los colapsos que presentan.
Este Plan Inmediato ser puesto en marcha por el Gobierno Autnomo Municipal de
Cochabamba como unidad ejecutora en coordinacin y participacin de las instituciones que
conforman el Comit de Recuperacin, Mejoramiento y Preservacin de la Laguna Alalay,
CREMPLA, tal como lo establece la Ley 3745.
Las lneas de accin que se presentan en el Plan Inmediato tienden a reducir el ingreso de
aguas servidas a la laguna, el control del caudal y calidad del agua que ingresa por el Ro
Rocha, el mantenimiento y limpieza de las reas circundantes a la laguna, incluyendo los
canales de desage pluvial, la cosecha manual y mecanizada de las macrfitas acuticas, el
monitoreo de la respuesta del sistema a estas medidas, la supervisin estricta a las AOPs
asentadas en la zona e informar a la comunidad sobre estas actividades para que la misma
coadyuve en el Plan.
Al trmino de un ao con el Plan se pretende una reduccin del ingreso de contaminantes,
una cosecha ptima de las macrfitas, mantener limpio el rea circundante, supervisin del
cumplimiento de las medidas ambientales por parte de las AOPs y que la poblacin conozca
el trabajo que se realiza en beneficio de este ecosistema.
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PLAN INMEDIATO DE RECUPERACION
Y
MEJORAMIENTO DE LA LAGUNA ALALAY
1. INTRODUCCIN
La Laguna Alalay ha sido revalorizada como Patrimonio Natural y Ecolgico del Municipio de
Cercado y es considerada como uno de los ltimos relictos de un ecosistema acutico de alta
biodiversidad casi extinto en los valles interandinos de Bolivia.
Este cuerpo de agua desempea un rol ecolgico esencial en Cochabamba, ya que sirve como
lugar de anidacin, reproduccin, alimentacin, reservorio de una alta diversidad biolgica de
flora y fauna, por lo cual constituye un lugar de esparcimiento por su atractivo paisajstico.
Adems, la Laguna Alalay cumple la funcin de vaso regulador de caudales provenientes
del Ro Rocha, previniendo de esta manera posibles inundaciones en las zonas bajas de la
ciudad.
Al ser una laguna urbana, est sometida a una constante presin antrpica cuyos efectos se
reflejan en una alta contaminacin de las aguas, trayendo como consecuencia una gradual
prdida de la biodiversidad. Esta situacin justifica que para su conservacin es necesario
contar con un Plan de Manejo Integral que contemple tanto acciones de carcter inmediato
como de largo plazo.
Actualmente en la laguna, existen serios problemas de contaminacin que ameritan atencin
urgente, por lo cual el CREMPLA plantea la atencin a los mismos mediante la implementacin
de un Plan Inmediato.
Como respaldo legal para la proteccin de la laguna, existen dos leyes: la Ley N 2867
de 1 de octubre de 2004, que en su Art. 1 Declara de prioridad regional, la proteccin y
conservacin de la Laguna Alalay, como Patrimonio Natural y Ecolgico del Municipio de
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Cercado y la Ley N 3745 del 24 de septiembre de 2007, que tiene por objeto generar el
marco jurdico para la toma de acciones de las principales instituciones involucradas en el
desarrollo y medio ambiente que permitan la Recuperacin, Mejoramiento y Preservacin de
la Laguna Alalay, creando un Comit interinstitucional presidido por el Gobierno Autnomo
Municipal de Cochabamba, que tiene como primera responsabilidad elaborar y aprobar un
Plan inmediato para la Recuperacin y Mejoramiento de la Laguna Alalay.
2. JUSTIFICACIN
El constante ingreso de agua residual industrial y domstica por los canales pluviales a la
laguna, el rebase casi continuo del sistema de alcantarillado domstico, la disposicin de
residuos slidos y de escombros en su permetro y la mala calidad de las aguas de sus
principales afluentes (Ro Rocha y canal de la Angostura), han deteriorado el ecosistema
de la Laguna Alalay durante las ltimas cuatro dcadas, causando la hipereutrofizacin
de la misma, con procesos tendientes a convertirla en un pantano en caso de no aplicar
acciones inmediatas. Por lo que para controlar, minimizar y prevenir la prdida de este
ecosistema, se hace imperiosa la necesidad de contar con un Plan inmediato de corto alcance
y alta efectividad, con la participacin de las instituciones que conforman el CREMPLA y
organizaciones sociales presentes en el rea urbana de la micro cuenca de la Laguna Alalay,
haciendo que a travs del Plan se atienda oportunamente los riesgos ambientales que se
presenten en la laguna y su entorno.
3. MARCO LEGAL
El Plan, tanto inmediato como el de largo plazo, surgen en respuesta a los problemas que
tiene la Laguna Alalay, teniendo como soporte el siguiente marco legal:
La Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia-Febrero de 2009 que
establece los derechos de las personas para gozar y contar con un ambiente saludable, as
como el deber del estado para conservar, proteger y aprovechar de manera sustentable los
recursos naturales y la biodiversidad (art. 33; 342 y 381).
Artculo 33. Las personas tienen derecho a un medio ambiente saludable, protegido y
equilibrado. El ejercicio de este derecho debe permitir a los individuos y colectividades de
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las presentes y futuras generaciones, adems de otros seres vivos, desarrollarse de manera
normal y permanente.
Artculo 342. Es deber del Estado y de la poblacin conservar, proteger y aprovechar de
manera sustentable los recursos naturales y la biodiversidad, as como mantener el equilibrio
del medio ambiente.
Artculo 381.
I. Son patrimonio natural las especies nativas de origen animal y vegetal. El Estado establecer
las medidas necesarias para su conservacin, aprovechamiento y desarrollo.
II. El Estado proteger todos los recursos genticos y microorganismos que se encuentren
en los ecosistemas del territorio, as como los conocimientos asociados con su uso y
aprovechamiento. Para su proteccin se establecer un sistema de registro que salvaguarde
su existencia, as como la propiedad intelectual en favor del Estado o de los sujetos sociales
locales que la reclamen. Para todos aquellos recursos no registrados, el Estado establecer
los procedimientos para su proteccin mediante la ley.
La Ley N 1333 del Medio Ambiente27 de Abril de 1992 LEY DE MEDIO AMBIENTE
que en los artculos 17 y 19 puntualiza las garantas que tienen las personas a vivir en un
ambiente sano, como tambin los objetivos del control de calidad ambiental que deben ser
cumplidos al desarrollar cualquier actividad antropognica.
Artculo 17.- Es deber del Estado y la sociedad, garantizar el derecho que tiene toda persona
y ser viviente a disfrutar de un ambiente sano y agradable en el desarrollo y ejercicio de sus
actividades.
Artculo 19.- Son objetivos del control de la calidad ambiental:
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4. Normar y orientar las actividades del Estado y la Sociedad en lo referente a la
proteccin del medio ambiente y al aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, a objeto de garantizar la satisfaccin de las necesidades de la presente y
futuras generaciones.
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g) Denunciar cualquier violacin a las normas de la Ley de Medio Ambiente y la presente
norma jurdica.
Se cuenta tambin con los reglamentos especficos que deben ser cumplidos para la
proteccin y resguardo del medio ambiente, como ser el Reglamento de la Ley de Medio
Ambiente y el Reglamento del RASIM.
El Reglamento de la Ley del Medio ambiente en los siguientes artculos especifica las
atribuciones y funciones de las instituciones llamadas a controlar el medio ambiente, as
como tambin lo que deben cumplir quienes realizan actividades con impacto en el recurso
hdrico.
Artculo 10.- Para efectos del presente Reglamento y a nivel departamental, el prefecto tendr
las siguientes atribuciones y funciones.
Artculo 11.- Los Gobiernos Municipales, para el ejercicio de las atribuciones y competencias
que las reconoce la ley en la presente materia, debern, dentro del mbito de su jurisdiccin
territorial:
Reglamento RASIM
Artculo 15. (Industrias en proyecto).- Las industrias en proyecto de las Categoras 1, 2 y 3,
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debern instalarse en parques o zonas industriales, cuando estos existan, en caso contrario
podrn ubicarse en una zona autorizada, conforme al Plan de Ordenamiento Urbano y
Territorial Municipal.
Las industrias en proyecto de la Categora 4 sern ubicadas en una zona autorizada, conforme
al Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial Municipal.
Artculo 16. (Industrias en operacin).- Las industrias en operacin que no se encuentren en
un rea establecida para actividades industriales, debern reubicarse conforme al Plan de
Ordenamiento Urbano y Territorial y programas de reubicacin del Gobierno Municipal.
Capitulo III- Contaminacin hdrica
Artculo 71. (Fuentes).- Con el objeto de regular las actividades de las industrias que puedan
contaminar en el medio hdrico, se consideran de prioritaria atencin y control las siguientes
fuentes:
a) Procesos que generen residuos lquidos
b) Procesos trmicos que utilicen agua
c) Vertido o derrame de lquidos
d) Operaciones de limpieza de materias primas, equipos y ambientes
Artculo 74. (Lmites permisibles).- La Industria debe cumplir con los lmites permisibles
para descargas en cuerpos de agua a travs del parmetro de mezcla establecido.
Artculo 77. (Prohibiciones).- Se prohben las siguientes descargas a los sistemas de
alcantarillado y cuerpos de agua:
a) Sustancias radioactivas, compuestos rgano halogenados, aceites y lubricantes
minerales e hidrocarburos
b) Sedimentos, lodos, slidos o semislidos, provenientes de los procesos
de produccin sistemas de tratamiento de aguas residuales o equipos de
descontaminacin ambiental
Y por ltimo a nivel de Municipio se cuenta con diversas Ordenanzas Municipales (O.M.)
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an vigentes que fueron emitidas para la proteccin, actividades que pueden realizarse en la
laguna o el uso de los comodatos, entre las OM se tiene las siguientes:
Reglamento de Actividades Permitidas en el rea de Conservacin Ambiental de la Laguna
Alalay OM 2395/99 que en su artculo 14 determina que Quedan terminantemente prohibidas
las actividades de caza y pesca a travs de instrumentos, medios y mtodos a utilizarse para
el efecto, dentro del rea de conservacin en la Laguna Alalay
Reglamento de Proteccin, Control y Fiscalizacin de reas Verdes y Bosques OM
2227/98
La presente normativa tiene por objeto reglamentar la ubicacin, proteccin, control y
fiscalizacin de reas verdes y bosques, existentes en la jurisdiccin territorial de la Provincia
Cercado, en observancia de la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley de Participacin Popular
y sus Reglamentos, Ley del Medio Ambiente, su Decreto Reglamentario y la Ley Forestal.
4. VISION
En el taller realizado el mes de junio del 2011, el Comit de Recuperacin, Mejoramiento
y Preservacin de la Laguna Alalay, CREMPLA, ha consensuado con las instituciones
participantes del evento, la visin del Plan de manejo a largo plazo que se constituye en
un hilo conductor del proceso de recuperacin, mejoramiento y preservacin de la Laguna
Alalay. Esta visin se incluye en este documento a objeto de resaltar la articulacin de los
objetivos y lneas estratgicas de accin del Plan inmediato.
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Los datos del balance hdrico realizado en el periodo 2004 2005, permiten conocer la
importancia que tienen las diferentes fuentes de agua que alimentan a la laguna, en el cuadro
N 1 se muestra un resumen del mismo y si bien existe la necesidad de recibir estos aportes,
la principal amenaza que se tiene de los mismos se da por la calidad del agua, los slidos
suspendidos y otros materiales (basura, material grueso) que ingresan al sistema. Por su
orden de importancia se describe cada uno de ellos y la amenaza que representan.
Aportantes al
sistema Carga de nutrientes en
Volumen (m3)
los afluentes %
Porcentaje (% )
Ingresos 5 273.095
Angostura 114.123 2% 3%
Salidas 3 167.834
Efluente 710.623
Evaporacin 2 457.211
Fuente: Ari ,2010
El Rio Rocha aporta el 52% del volumen total que ingresa y se constituye en la principal
fuente de recarga hdrica de la Laguna Alalay (CORDECO, 1983).
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El agua del ro Rocha que es derivada hacia la laguna a travs del tnel trae consigo altas
concentraciones de material rocoso (arena, arcilla y limo), aguas residuales domsticas e
industriales que ingresan al rio desde Sacaba (alrededor de 30.000 habitantes) hasta el Abra.
La calidad de sus aguas van desmejorando continuamente por las descargas que recibe de
aguas residuales domsticas e industriales sin tratar, por el uso de sus riberas como depsito
de escombros y por el uso de sus aguas para el lavado de vehculos y ropa, y durante la
poca de lluvias arrastra ms contaminantes de su rea de drenaje.
Actualmente se realiza el control del manejo de las compuertas del agua que ingresa del ro
Rocha a la laguna y solo se realiza la apertura de estas en la segunda riada de lluvia. A pesar
de esto, estas aguas no cumplen con la calidad de aguas requeridas por la Laguna Alalay
(CASA-UMSS 2009-2010).
Las aguas de la represa de la Angostura ingresan a la Laguna Alalay mediante una rpida
ubicada en el circuito Bolivia, en poca de estiaje (marzo a octubre), representando un 2%
de su volumen total, las caractersticas de sus aguas son esencialmente alta turbiedad de
tipo coloidal y gran cantidad de slidos suspendidos y elevada concentracin de fsforo
(Maldonado, 1999). Al ingreso de las aguas de la Angostura en contacto con las aguas de
la laguna que presenta una desestabilizacin de los coloides y con ello la generacin de
slidos sedimentables y suspendidos. Por otro lado la calidad del agua de la Represa de la
Angostura est sujeta a la actividad antropognica que se desarrolla en el Valle Alto y resalta
la agricultura con el uso masivo e indiscriminado de plaguicidas, aspecto que aun no ha sido
evaluado en su magnitud y del impacto que puede estar ocasionando a la Laguna Alalay.
Las aguas de escorrenta son tambin una fuente de agua para la laguna, segn datos del
balance hdrico en la gestin 2004 -2005 represent un 28% del volumen total del agua. Se
tiene la escorrenta directa y el agua pluvial que ingresa por los canales ubicados alrededor de
la laguna, principalmente en el sector sud, donde se tienen cinco receptores que inicialmente
fueron construidos con el propsito de sedimentar los slidos arrastrados con las aguas
pluviales, sin embargo en la actualidad ante colapsos del sistema de la red de alcantarillado,
estas aguas servidas son depositadas en estos receptores. Sobrepasando su capacidad de
almacenamiento y producindose un rebase con la consecuencia del ingreso directo de
aguas contaminadas a la laguna.
En el mapa 1 se observa el rebase que presentan varias cmaras de alcantarillado ubicadas en
la av. Suecia dando lugar al ingreso de estas aguas a los canales pluviales que desembocan
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en la Laguna Alalay. Inspecciones realizadas por el DEPMT, 2011, muestran fotogrficamente
esta situacin, la ubicacin geogrfica de las cmaras del sistema de alcantarillado se
menciona en la tabla 2.
Mapa 1. Rebase de cmaras de alcantarillado, Av. Suecia
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Tratamiento.
La red de alcantarillado sanitario de la ciudad de Cochabamba, es un sistema administrado
por el Servicio Municipal de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario (SEMAPA), en relacin
a la cobertura en la zona circundante a la Laguna Alalay, en la tabla se presenta el nmero
de conexiones domiciliarias que cuentan con agua potable y alcantarillado, del mismo se
desprende que un nmero mayor de domicilios se encuentran conectados, por lo tanto, la
provisin de agua para esta zona tiene otras fuentes como ser por cisterna, pozos y otros.
Tabla 2. Ubicacin de las cmaras de alcantarillado que presentaron rebases durante
el segundo semestre del ao 2011. DEPMT, 2011
Cmaras de Coordenadas
Ubicacin
Alcantarilla Latitud Longitud
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Tabla N 3: Cobertura de servicios de agua potable y alcantarillado, SEMAPA
Servicios a la zona
Total de conexiones
circundantes a la Laguna Alalay
Fotografa N 1: Operadores de SEMAPA realizan la limpieza de Fotografa N 2: Operadores de SEMAPA realizan la limpieza de
cmaras de inspeccin de alcantarillado sanitario cmaras de inspeccin de alcantarillado sanitario
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Alalay. Estos problemas han provocado el colapso y taponamiento del mismo ocasionando
molestias e incomodidades a la poblacin, mayores gastos de mantenimiento y reparacin,
as como tambin riesgos ocupacionales que ponen en peligro la salud de los operadores de
mantenimiento de SEMAPA (Fotografas 1-2).
Mapa N 2: Ubicacin de los rebalses
Ingreso directo de agua residual (rebalse de alcantarillas) a la columna de la Laguna Alalay (zona oeste)
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detectadas durante las diferentes inspecciones realizadas por DEPMT en el ao 2011,
resaltando que los mismos tienen un ingreso directo hacia la laguna a travs de los desages
pluviales adyacentes a la ciclova. En la tabla 4 se presenta la ubicacin geogrfica de estas
cmaras de alcantarillado.
Coordenadas
Cmara de alcantarilla Ubicacin
Latitud Longitud
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Mapa 3. Rebalses de aguas servidas que ingresan a los Sedimentadores en la zona
sur oeste de la Laguna Alalay
Fuente: DEPMT, 2011
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Tabla 5. Coordenadas cmaras de alcantarillado cercanas a la laguna cuyo rebase se
almacenan en el primer sedimentador Cmaras de Alcantarilla
Coordenadas
Ubicacin
Latitud Longitud
En el mapa 3 se muestras las zonas de rebases de las cmaras de alcantarillado que fueron
detectadas durante las inspecciones realizadas por DEPMT en el ao 2011, resaltando que
los mismos tienen un ingreso indirecto hacia la laguna ya que las aguas que escurren son
almacenadas primeramente en los sedimentadores y posteriormente rebalsan al vaso de
la laguna. Asimismo se verifico que una de las cmaras de alcantarilla de la calle Naijama
(coordenadas 1724'51.86"S y 66 8'33.23"O) tiene un ingreso directo e indirecto a la laguna,
debido a que su caudal se bifurca en el desage pluvial e ingresa directamente a la laguna
mientras que otra cantidad de volumen se almacena en el sedimentador. En la tabla 6 se
presenta la ubicacin geogrfica de estas cmaras de alcantarillado.
En el mapa 4 se muestra el rea donde se generan rebalses de alcantarilla, las que escurren
al canal pluvial de la zona y que desemboca en la Laguna Alalay, resaltando que los mismos
tienen un ingreso indirecto hacia la laguna ya que las aguas que escurren son almacenadas
primeramente en los sedimentadores y posteriormente rebalsan al vaso de la laguna. En la
tabla 6 se presenta la ubicacin geogrfica de estas cmaras de alcantarillado
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Mapa 4 Rebalses de aguas servidas que ingresan a los Sedimentadores en la zona
sur de la Laguna Alalay.
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curso del tiempo y al no existir un control ni una regulacin especfica sobre los comodatos,
estos incrementaron sus actividades impactando de forma negativa al ecosistema, por la
cantidad de gente que aglomeran los clubes deportivos, la falta de control de las aguas
residuales, el uso de una mayor superficie de terreno que el dado en desmedro de las reas
de conservacin ecolgica y del espejo de agua, as mismo estas actividades incrementan las
actividades de comercio, trfico vial, ruido y otros.
Existe un incumplimiento a los compromisos establecidos por la dacin del Comodato y se
observa una ausencia en el proceso de fiscalizacin de las AOP`s de la Laguna Alalay con el
cumplimiento de los reglamentos, ordenanzas municipales y leyes establecidas.
El uso de las reas perifricas de la laguna con fines deportivos hace que se den temporadas
de aglomeracin de gran cantidad de gente que no teniendo lugar para realizar sus
necesidades, defecan al aire libre ocasionando una contaminacin focal cuyos residuos
pueden ser arrastrados hasta el agua incidiendo en su aumento de materia orgnica y
nutrientes. Esta actividad tambin hace que se tenga la deposicin de basuras contaminando
suelos y deteriorando la parte esttica del ambiente local.
Durante la ltima dcada se ha advertido que los suelos de la parte perimetral de la laguna
estn siendo utilizados como depsito de escombros, unos con la finalidad de rellenar la
superficies y uniformizarla para su uso posterior como cancha deportiva y otros casos con el
fin de ganar suelo rgido en desmedro del espejo de agua.
En su mayora los clubes existentes en la laguna, se estn extendiendo usurpando reas
de terreno y han realizado construcciones ilegales que vienen en contravencin con el
reglamento de actividades permitidas.
Asimismo, se han verificado dos viviendas ilegales, una en el lado oeste y la otra en el lado
este de la Laguna Alalay. Una de ellas actualmente se encuentra en proceso del juzgado 3 de
partido en lo civil; el otro domicilio que se encontraba en calidad de guarda fauna, construy
una vivienda donde funciona una actividad industrial
Por otro lado se encuentran asentamientos de manera ilegal los que no coinciden con la ley
3745, ni con el reglamento de actividades permitidas Nro. 2395/99.
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1996 el sistema se caracteriz por la predominancia de plantas sumergidas (principalmente
Potamogeton pectinatus y Myriophyllum verticilatum; Cadima, 1998), luego durante el ao
1997 se realizaron las obras de dragado y otras, a partir del ao 1998 hasta el 2003 la laguna se
caracteriz por el estado de aguas turbias, con una alta biomasa fitoplanctnica (microalgas)
y slidos suspendidos presente en el agua (Informe MANLAKE, 2004), entre el ao 2004 y
2008-9 la laguna present un estado con predominio de plantas flotantes (Pistia stratiotes)
y/o fitoplancton (Informe MANLAKE, 2005, 2008; Ayala et al. 2008), y a partir de 2010 la
Laguna Alalay sufre un nuevo cambio presentando un predominio de plantas sumergidas
(principalmente Myriophyllum qutense y Potamogeton sp). En la actualidad (a partir de 2011)
se observa una fuerte competencia entre los productores primarios, plantas sumergidas
(especialmente Myriophyllum y Potamogeton) y las plantas flotantes (especialmente Azolla
cf caroliniana y Pistia stratiotes) (Informe Tcnico Monitoreo 2011). Si bien se han realizado
grandes esfuerzos para la extraccin de la vegetacin acutica, no se ha podido evitar la
acumulacin de materia orgnica y el dficit de oxgeno en la laguna, (lo cual gener la
muerte de peces a partir de abril de 2011) (que se incrementa con los rebalses de alcantarilla
del mes de septiembre de 2011) por lo cual es necesario la optimizacin del manejo de las
plantas acuticas en el espejo de agua y control del ingreso de contaminantes.
El complejo de totorales situados en la zona nor-este de la laguna, conforman un sistema
de buffer para la laguna (tambin denominado humedal), deber ponerse nfasis en la
proteccin y un manejo cuidadoso de sta zona, que es donde se produce la mayor parte
de la desnitrificacin, esto quiere decir que la mayor parte del nitrgeno que entra a travs
de las aguas residuales domsticas e industriales se recicla en esta rea, convirtindose en
biomasa vegetal o eliminndose a la atmsfera, ms an es un importante sitio de nidificacin,
cra y alimentacin de las aves. Por cuanto deber manejarse extrayendo aquel material en
descomposicin y cuidando las zonas de anidacin.
Es aconsejable el colocado de estacas indicadoras del lmite de la zona de totora y el espejo
de agua, para confirmar el avance de la totora de una forma cientfica, adems debera
trabajarse imgenes satelitales de varios aos, disponibles en Google Earth.
En relacin a la fauna de aves acuticas el Centro de Biodiversidad y Gentica de la UMSS,
ha registrado hasta la fecha 62 especies de aves y que en promedio al momento existen 35
especies (Balderrama, 2011). Durante los dos ltimos aos (2010 2011) se observ un
incremento en el nmero de especies y abundancia con respecto a los registrados en el ao
2009 (Balderrama, 2011).
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Asimismo a la fecha se tienen registrados siete especies de peces: dos platinchos (Astianax
lineatus y Oligosarcus schindleri) como especies nativas, la gambusia (Gambusia affinis),
carpa (Ciprinus carpio) y el pejerrey (Odontesthes bonariensis) como especie introducida
al igual que el pez zapato (Hipostomus plecostomus y Hoplosternum thoracatum) (Informe
Monitoreo de la Laguna Alalay, 2010) y la carpa real (Carasius auratus), de estas dos ltimas
especies no se cuenta con informacin si han logrado establecerse en la laguna. Por otro
lado se tiene el registro de 2 especies de anfibios (Bufo arenarum y Pleurodema cinerea) y
dos especies de reptiles (Waglerophis merremii y Liophis cf. cei) (Arias, 1997).
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de oxigenacin, movimiento del agua o perturbacin del sedimento por la biota se puede
tener una difusin del fsforo hacia el agua o caso contrario una precipitacin del mismo.
La presencia de nitrgeno orgnico y amoniacal revela la caracterstica orgnica que tienen
los lodos. El proceso de descomposicin de la materia orgnica permite la eliminacin de
nitrgeno como amonio que se difunde en la parte acuosa y est biodisponible para las algas
y las macrfitas.
Las concentraciones de nitrgeno amoniacal y nitrgeno orgnico total son menores a los
de fsforo total, esto se debe que a diferencia del fsforo, el nitrgeno es menos adsorbido
por los sedimentos, ello permite que al tomarse medidas de reduccin de nutrientes en el
sistema, este responde ms rpidamente al nitrgeno que al fsforo.
En el mismo estudio se indica que la calidad de los sedimentos que ingresan a la Laguna
Alalay por los diferentes canales y desages pluviales contienen metales traza como el plomo,
cromo y cadmio, encontrados tambin en los sedimentos de la laguna (Perez, 2005). Segn
Perez, 2005, los sedimentos de la Laguna Alalay presentan el siguiente orden decreciente de
concentracin de metales: plomo > cromo > cadmio.
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Rocha y Canal de La Angostura)
Ingreso de aguas residuales crudas a la laguna de los rebalses de cmaras de
alcantarillado por la obstruccin que sufre la red sanitaria de la zona sud oeste debido
a las siguientes tres causas principales:
El ingreso de aguas de las lavanderas de jeans y restaurantes sin previo
tratamiento.
El ingreso de aguas pluviales a la red de alcantarillado superando su
capacidad de transporte lo que dificulta el buen funcionamiento del sistema.
La poblacin circundante a la Laguna Alalay deposita en la red sanitaria todo
tipo de residuos slidos (plsticos, basura y otros).
Ingreso de aguas pluviales y de escorrenta contaminadas por el arrastre de
contaminantes de su rea de drenaje.
El alcance del Plan Inmediato est relacionado con el cumplimiento de los objetivos y
resultados que se mencionan a continuacin:
7.1. Objetivos
31
7.1.3. Objetivos especficos
Minimizar el ingreso de aguas del sistema de alcantarillado a la columna de agua controlando
de forma oportuna los colapsos y tomando medidas para su manejo adecuado.
Evitar el ingreso de aguas altamente contaminadas provenientes del Ro Rocha a travs
de un manejo adecuado y responsable de las compuertas y el mantenimiento peridico del
sedimentador.
Reducir el ingreso de solidos suspendidos de las aguas de escorrenta y del sistema pluvial
a travs de la implementacin de obras eventuales con sujecin a estudios a largo plazo
Controlar la proliferacin de macrfitas, mediante cosecha manual y/o con maquinaria.
Reducir el vertido de residuos lquidos contaminantes de las AOPs al alcantarillado y que
generan impacto ambiental sobre la laguna
Iniciar el proceso de desarrollo de capacidades de la poblacin circundante a la cuenca
urbana de la Laguna Alalay sobre la gestin de residuos slidos y lquidos
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alta de contaminacin y riesgo para la Laguna Alalay, por lo que es urgente la construccin
de obras adecuadas a para la recepcin de aguas servidas al margen de la Laguna Alalay.
Se utilizarn bombas para extraer los lodos contaminados de los colmatadores para
luego transportarlos a la planta de tratamiento de aguas residuales
Una excavadora para la limpieza de los colmatadores y tubera para efectuar el bombeo
de aguas residuales a las cmaras de alcantarillado
Se realizar la verificacin y deteccin de conexiones clandestinas, procediendo
posteriormente a la anulacin de las conexiones clandestinas en los sistemas pluviales.
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Nutrientes: fsforo, nitrgeno
Conductividad
pH
Temperatura
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evitar que las plantas cubran el espejo de agua (plantas flotantes) o crezcan en toda la cubeta
(plantas sumergidas) ya que esto reduce el oxgeno del agua. Por lo que ser necesario
contar con:
- Personal que colecte de forma contina las macrfitas, por extraccin manual.
- Dotacin de materiales e insumos para el personal que realiza la cosecha manual.
- Adquisicin de una cosechadora mecnica que permita la rpida extraccin de macrfitas
acuticas en todo el espejo de agua.
- El material vegetal extrado por el momento puede ser utilizado como abono por la
cantidad de nutrientes que contiene, sin embargo este podr ser solo utilizado en parques,
plazas o reas recreativas y no as como forraje o abono para plantas alimenticias. Para
esto debe contarse con personal capacitado en el rea destinada para la fabricacin del
compost en los predios de la Laguna Alalay.
Para el control del crecimiento de la zona del totoral es necesaria la colocacin de estacas
indicadoras del rea ocupada actual, para corroborar el posible avance de las mismas hacia
el espejo de agua. Conjuntamente el retiro del material muerto de esta especie vegetal sin
perjudicar el rea de anidamiento de aves.
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Realizar inspecciones de control a todas las AOPs que han sido identificados por
SEMAPA como causantes de los taponamientos del sistema de alcantarillado.
Identificar a las AOPs generadores de contaminacin circundantes a la Laguna Alalay y
que adems no cuenten con Licencia Ambiental.
Para las actividades mencionadas se deber realizar un cronograma y remitido a la
autoridad competente departamental.
Aplicar las medidas administrativas correspondientes de acuerdo a normativa vigente
a quienes incumplan con las disposiciones legales, por ejemplo Anular o no emitir la
Licencia Ambiental, la Licencia de funcionamiento, clausuras y otros.
Paralelamente en el Marco de la Ley 1333 y sus Reglamentos el Municipio deber
informar cualquier contravencin Ambiental identificada a la Autoridad Ambiental
Departamental Competente- Secretaria de los Derechos de la Madre Tierra, para la
aplicacin de las sanciones que correspondan.
9. RESULTADOS ESPERADOS
Disminuido el ingreso de aguas de alcantarilla a la columna de agua
El vaso de la Laguna Alalay recibe de su principal afluente (Rio Rocha) aguas
36
de mejor calidad con reduccin de concentraciones de nutrientes a travs del
manejo de la compuerta que deriva las aguas del Rio Rocha hacia la laguna.
Sedimentadores del sistema pluvial cumplen eficientemente con la funcin de
retener slidos suspendidos en temporadas de lluvia
Espejo de agua y reas circundantes libres de residuos slidos
Controlada la proliferacin de macrfitas flotantes y sumergidas en el cuerpo de
agua de la laguna
Informes de las variaciones de la calidad del agua de la Laguna Alalay
AOPs circundantes a la Laguna Alalay no generan impactos ambientales sobre
este ecosistema
Poblacin del rea urbana de la micro cuenca de la Laguna Alalay recibe
informacin sobre la problemtica ambiental de este ecosistema.
37
10.2. Responsabilidades y Misiones de diferentes Instituciones miembros
del CREMPLA y otros
Las Instituciones que forman parte del CREMPLA tendrn las siguientes responsabilidades
estn obligadas por ley a dar cumplimiento al plan conforme a sus competencias
GAMC
El Gobierno Autnomo Municipal de Cochabamba es la unidad operativa para que todas las
directrices establecidas en el Plan Inmediato y a largo plazo sean ejecutadas en coordinacin
con las instituciones miembros del CREMPLA y otras instituciones si se amerita.
De forma directa del GAMC participan: la Direccin Especial de Proteccin de la Madre Tierra
(DEPMT), Oficiala Mayor de Infraestructura Territorial (OMIT), comunas, EMSA.
La primera Autoridad del Gobierno Autnomo Municipal de Cochabamba design a la Direccin
Especial de Proteccin de la Madre Tierra, a representar a la misma ante el CREMPLA como
lo manda la Ley, ejerciendo la Presidencia de este Comit y como tal tiene responsabilidad
operativa de poner en marcha el plan, adems de organizar y coordinar todas las acciones
necesarias para ejecutar el presente plan, en un periodo de doce meses.
38
Concejo Departamental del Medio Ambiente (CODEMA)
Colaborar con las actividades de educacin, concientizacin y la efectividad de las mismas.
OTBs
Colaborarn con las actividades de organizacin de reuniones informativas, de socializacin
del Plan Inmediato y del Plan a Largo Plazo, organizacin y realizacin de talleres de
educacin y concientizacin sobre la proteccin de la Laguna Alalay.
12. PRESUPUESTO
El presupuesto total para ejecutar el presente Plan es de 7.013.000,00 Bs. de acuerdo al
detalle del cuadro de la tabla de actividades.
39
actividades que contemplen las reuniones de evaluacin realizadas al plan por el CREMPLA.
Durante y a la conclusin del Plan Inmediato el CREMPLA deber realizar un evaluacin
del grado de cumplimiento de las actividades propuestas y ejecutadas, establecer acciones
nuevas si se requieren o reducir otras teniendo en cuenta el cumplimiento del objetivo general
y en concordancia con el Plan a Largo Plazo de la Laguna Alalay.
Atencin de colapsos y obstrucciones en el sistema de alcantarillado sanitario circundante a la Laguna Alalay 2.700.000,00
100.000,00
Limpieza y evacuacin de agua y lodos contaminados en los colmatadores
600.000,00
Personal permanente para el manejo de compuertas y captacin de aguas con menor contaminacin 40.000,00
Monitoreo volumtrico del agua que ingresa del Rio Rocha por el canal del Abra 8.000,00
Monitoreo fisicoqumico del agua que ingresa del Rio Rocha por el canal del Abra 70.000,00
Incremento de personal para la limpieza manual del rea de conservacin de la Laguna Alalay 450.000,00
Programa de monitoreo de la calidad fsica, qumica y biolgica del agua de la Laguna Alalay 100.000,00
Capacitacin y difusin sobre el manejo de residuos slidos y lquidos a los vecinos de los distritos 6, 7 y 14 40.000,00
Campaas de concientizacin de uso racional del agua y buen uso de alcantarillado sanitario 40.000,00
Campaas de concientizacin y limpieza en barrios ubicados en el rea de influencia de la cuenca Alalay 40.000,00
7.013.000,00
40
ANEXOS:
MARCO LGICO
41
42
Fuentes de
Lgica del Plan Indicadores Supuestos
verificacin
Personal, equipos y
Disminucin de nutrientes en las Reportes tcnicos de
Objetivo Evitar el ingreso de agua contaminada a la recursos econmicos
zonas de descarga de agua laboratorio y del monitoreo
Estratgico columna de agua de la Laguna Alalay disponibles para el
residual del espejo de agua biolgico
seguimiento y monitoreo
Personal, equipos y
Disminucin significativa de
El vaso de la Laguna Reportes tcnicos de los recursos econmicos
nutrientes en las zona de descarga
Alalay recibe de su anlisis de laboratorio disponibles para el
(Sedimentador Canal del Abra)
principal afluente (Rio seguimiento y monitoreo
R2 Rocha) aguas de mejor
Resultados calidad con reduccin de Personal, equipos y
esperados concentraciones de Recarga ptima del vaso de la Informes tcnicos Registro recursos econmicos
nutrientes Laguna Alalay de caudales y batimetra disponibles para el control,
seguimiento y monitoreo
Personal y equipos
disponibles
permanentemente para
Cinco sedimentadores aluviales Registro fotogrfico, tareas de mantenimiento
Sedimentadores del reconstruidos y en ptimo informes tcnicos y acta
sistema pluvial cumplen funcionamiento de entrega Recursos econmicos
eficientemente con la garantizados para la
R3
funcin de retener slidos ejecucin de obras
suspendidos en hidraulicas
temporadas de lluvia
43
Fuentes de
Lgica del Plan Indicadores Supuestos
verificacin
Reportes de seguimiento y
Espejo de agua y reas Mayor superficie del espejo de Personal eficiente y logstica
control de personal.
R4 circundantes libres de agua y rea circundante a la laguna garantizada para el recojo y
Reporte operativo de
residuos slidos libre de residuos slidos (basura) traslado de la basura
volquetas y camiones
Controlada la proliferacin
Mayor superficie del espejo de Suficiente personal y
de macrfitas flotantes y Informes tcnicos, registro
R5 agua libre de macrfitas flotantes y medios adecuados para la
sumergidas en el cuerpo fotogrfico
sumergidas cosecha
de agua de la laguna
6 eventos de informacin y
Listas de participantes por
socializacin del Plan inmediato y a
Poblacin del rea urbana evento
largo plazo con las OTBs
de la micro cuenca de la
Predisposicin y
Laguna Alalay recibe
R8 participacin activa de las
informacin sobre la
OTBs
problemtica ambiental de
este ecosistema. Generacin y difusin de material
Material audiovisual
informativo
44
LINEAS DE ACCION DEL PLAN INMEDIATO DE RECUPERACION,
MEJORAMIENTO Y PRESERVACION DE LA LAGUNA ALALAY
CRONOGRAMA
Lneas de accin Resultados Actividades Descripcin Responsable Coordinacin Presupuesto
Meses
2 Brigadas de la unidad de
mantenimiento de
alcantarillado sanitario, para
Atencin de colapsos y efectuar los trabajos
obstrucciones en el preventivos (mantenimiento y
sistema de limpieza) y de atencin de
SEMAPA GAMCC - OMIT 2.700.000,00 4
alcantarillado sanitario emergencias, (atencin de
circundante a la Laguna colapsos que lleguen a
Alalay efectuarse en la zona y/o los
taponamientos en el rea
circundante a la Laguna
Alalay
Se realizar la verificacin y
Se proceder a deteccin de conexiones
identificar y anular clandestinas, procediendo
conexiones posteriormente a la GAMCC - OMIT SEMAPA 100.000,00 1
clandestinas en los anulacin de las conexiones
sistemas pluviales clandestinas en los sistemas
pluviales
45
CRONOGRAMA
Lneas de accin Resultados Actividades Descripcin Responsable Coordinacin Presupuesto
Meses
Se requerir 5 personas
Personal permanente permanentes durante el
para el manejo de periodo de lluvia que
compuertas y captacin controlen las compuertas del GAMCC - DEPMT UMSS 40.000,00 3
de aguas con menor Abra de ingreso de aguas
contaminacin hacia la Laguna Alalay
provenientes del Rio Rocha
Se requiere la adquisicin de
equipos para medir los
Monitoreo volumtrico caudales. El monitoreo de
del agua que ingresa volumen de ingreso de agua
GAMCC - DEPMT UMSS 8.000,00 4
del Rio Rocha por el a la Laguna Alalay se
canal del Abra realizara de acuerdo al
cronograma de apertura de
compuertas
Se realizar el mantenimiento
de la compuerta de la toma
del Rio Rocha (Canal del
Mantenimiento Abra) y la construccin de
hidrulico de una compuerta manual de GAMCC - DEPMT UMSS 60.000,00 1
compuertas desfogue en la Laguna Alalay
sector Oeste para concentrar
mayor cantidad de volumen
en la Laguna Alalay
46
CRONOGRAMA
Lneas de accin Resultados Actividades Descripcin Responsable Coordinacin Presupuesto
Meses
Se realizaran inspecciones a
los canales pluviales,
Limpieza mecnica de sedimentadores y cmaras
sedimentadores, para posteriormente realizar
GAMCC - OMIT GAMCC - DESPMT 300.000,00 3
canales pluviales y la limpieza de los mismos y
cmaras as permitir una regulacin
del caudal liquido y caudal
slido
Sedimentadores del
sistema pluvial
cumplen Un grupo de 50 efectivos
Control de sedimentos eficientemente con la Limpieza manual de realizar la limpieza manual
funcin de retener sedimentadores y de todo residuo slido de los GAMCC - DEPMT GAMCC - OMIT 450.000,00 10
slidos suspendidos en canales pluviales canales pluviales y
temporadas de lluvia sedimentadores
Se realizar el mejoramiento
de los sedimentadores
Diseo y construccin actuales ubicados en el
GAMCC - OMIT GAMCC - DESPMT 500.000,00 5
de sedimentadores margen de la laguna para
captar de forma eficiente los
caudales slidos y lquidos
Un grupo de 50 efectivos
Incremento de personal realizar la limpieza manual
para la limpieza manual de todo residuo slido del
del rea de rea de influencia de la GAMCC - DEPMT EMSA 450.000,00 10
conservacin de la laguna, incluyendo canales
Laguna Alalay pluviales adyacentes a la
ciclova.
Espejo de agua y reas
Control de Residuos
circundantes libres de
Slidos
residuos slidos
47
CRONOGRAMA
Lneas de accin Resultados Actividades Descripcin Responsable Coordinacin Presupuesto
Meses
48
CRONOGRAMA
Lneas de accin Resultados Actividades Descripcin Responsable Coordinacin Presupuesto
Meses
Se realizarn campaas de
limpieza y concientizacin
ambiental en coordinacin
Capacitacin y difusin con el departamento de
sobre el manejo de residuos slidos,
residuos slidos y desarrollando talleres de EMSA OTBs 40.000,00 6
lquidos a los vecinos capacitacin, conformacin
de los distritos 6, 7 y 14 de grupos de trabajo en
OTBs para realizar la
limpieza de sus barrios y la
Laguna Alalay
Se realizarn campaas de
Campaas de
limpieza y concientizacin de
concientizacin y
los vecinos de la Laguna
limpieza en barrios
Alalay sobre la generacin y CODEMA OTBs 40.000,00 6
ubicados en el rea de
disposicin final de los
influencia de la cuenca
residuos slidos que se
Alalay
generan en sus viviendas
7.013.000,00
49
50
CAPTULO II:
PLAN A LARGO PLAZO DE RECUPERACIN,
MEJORAMIENTO Y PRESERVACIN DE LA
LAGUNA ALALAY
51
PREMBULO
52
I. INTRODUCCIN
La Laguna Alalay en la dcada de los cuarenta fue represada con la finalidad de regular las
crecidas del Ro Rocha y de esta manera controlar las inundaciones que se producan en
las zonas bajas de la ciudad de Cochabamba. En ese tiempo, las aguas de la laguna eran
aprovechadas en el riego de terrenos de cultivo durante la poca seca.
En la actualidad, la Laguna Alalay es un Patrimonio Natural y Ecolgico del Municipio de
Cercado y es considerada como uno de los ltimos relictos de un ecosistema acutico de alta
biodiversidad casi extinto en los valles interandinos de Bolivia.
Este cuerpo de agua desempea un rol ecolgico esencial en Cochabamba, ya que sirve
como lugar de anidacin, reproduccin, alimentacin, reservorio de una alta diversidad
biolgica de flora y fauna, por lo cual se constituye un lugar de esparcimiento por su atractivo
paisajstico. Adems la Laguna Alalay cumple todava la funcin de vaso regulador de
caudales provenientes del ro Rocha, previniendo de esta manera posibles inundaciones en
las zonas bajas de la ciudad. En la poca de lluvias, las aguas del Rio Rocha renuevan las
aguas de la laguna.
La laguna, al constituirse en un cuerpo de agua donde confluyen todas las aguas de la cuenca
altamente urbanizada, est sometida a una constante presin antrpica cuyos efectos se
reflejan en una alta contaminacin de las aguas, trayendo como consecuencia una gradual
prdida de la biodiversidad. El descontrolado ingreso de sedimentos, de aguas servidas,
basura y otros residuos, provenientes tanto de sus mrgenes como de sus principales
tributarios (Ro Rocha, Angostura), as como las actitudes desordenadas de la poblacin,
est causando un desequilibrio en el ecosistema.
Esta situacin de progresivo deterioro de la Laguna Alalay, ha motivado a muchas instituciones
la importancia de promover la formulacin e implementacin de un Plan de Manejo Integral
que contemple tanto acciones de carcter inmediato como de largo plazo.
Para la proteccin de la laguna, el Estado Plurinacional de Bolivia ha emitido dos leyes y
ha dado la responsabilidad al Comit de Recuperacin, Mejoramiento y Preservacin de la
53
Laguna Alalay la elaboracin, implementacin y ejecucin de planes de manejo a corto y
largo plazo.
El Plan de Manejo a Largo Plazo contempla los componentes legales, tcnicos y educativos
que permitirn cumplir los objetivos planteados para la recuperacin, mejora y conservacin
de la Laguna.
II. ANTECEDENTES
La Laguna Alalay nace en la dcada de los 40, tras la necesidad de contar con un sistema
que regule las aguas que anualmente inundaban a la ciudad de Cochabamba. La depresin
formada por las serranas de San Pedro y San Pablo, denominada La Rinconada, se prestaba
para este propsito ya que adems albergaba la llamada Tago laguna (por estar rodeada de
algarrobos). Es as que una vez saneado el derecho propietario a favor del Estado, tras la
concesin y/o expropiacin de ms de 243 Ha de los terrenos de La Rinconada, se procede
a la construccin de las obras para la constitucin de la Laguna Alalay, utilizando en gran
parte, como mano de obra, a los prisioneros de la guerra del Chaco. Las obras consistan en
la profundizacin de la cubeta, un dique de contencin de las aguas en el sector norte (ahora
colindante a la calle Litoral), el tnel que atraviesa la serrana de San Pedro para desviar las
aguas del ro Rocha hacia la laguna en poca de lluvias y los canales de desfogue en la zona
este (ahora a travs de la Avenida 6 de Agosto y otro por la Avenida Repblica).
Los efectos de contaminacin de la laguna se empiezan a sentir con gran fuerza en los aos
80, en parte, por procesos de origen natural, como los fuertes periodos de sequa en la
regin y en gran parte, y con mayor impacto, la actividad antropognica, debido a un proceso
acelerado de urbanizacin no planificada de las zonas aledaas y el uso del rea circundante
de la laguna como depsito de residuos slidos y como receptor de aguas residuales.
Entre los aos de 1981 a 1985, la Alcalda decide efectuar diferentes acciones como el de
ceder terrenos, colindantes al vaso de agua, a entidades con fines sociales con el compromiso
de que las mismas deban reforestar en ms del 50 % del terreno cedido y de esta manera,
se instalaron varias instituciones en el sector norte de la laguna, como la Sede de los Scouts,
CERECO y MACA entre otras, tambin se emitieron diversas Ordenanzas Municipales que
establecan: una zonificacin y acciones permitidas en los predios de la laguna, as como
prohibiciones para el entorno:, debido a las cuales las edificaciones no podan exceder a ms
54
de un piso y slo deban abarcar el 25 %, dejando el resto como rea verde; as mismo, se
impeda la presencia de chicheras, lenocinios u otras actividades comerciales que atentan
contra las buenas costumbres y el ornato pblico. Sin embargo, a fines de los 80 y parte de
la dcada de los 90, personas particulares procedieron a lotear los terrenos en la zona norte
de la Laguna, e infringir las prohibiciones anteriores con permisos otorgados por el Municipio,
que afectaron an ms el deterioro de la laguna, al punto de constituirse en un foco de
infeccin atentando contra la salud de los pobladores. Este hecho determina la emisin de La
Ordenanza Municipal N 567/89 de fecha 2 de Junio de 1989, declarando rea de Proteccin
Ambiental la zona comprendida por el Proyecto Mltiple de Alalay y su entorno (H.A.M. Plan
de Manejo Integral Laguna Alalay, 2006). Paradjicamente esta ordenanza no impide que se
acelere el deterioro de la Laguna.
En 1997 la H.A.M. del Cercado inicia un plan agresivo de recuperacin de la Laguna con la
implementacin del Proyecto de Recuperacin de la Laguna Alalay que contemplaba el dragado
parcial de la laguna, limpieza y reforestacin de las reas circundantes, implementacin de
infraestructura para paseo peatonal y la ciclova, con una inversin aproximada de 2 millones
de dlares. Sin embargo, estas acciones slo disminuyeron la eutrofizacin y mejoraron el
paisaje, pero no solucionaron el problema de la contaminacin y otros procesos que mantienen
los problemas de degradacin de la Laguna.
A fin de rescatar la laguna, la misma es revalorizada por su importancia de albergar una gran
biodiversidad, especialmente en aves, su paisaje como ambiente turstico y recreativo y por
los beneficios a la salud y al medio ambiente, adems de estar considerada como uno de
los ltimos relictos de un ecosistema acutico de alta biodiversidad casi extinto en los valles
secos interandinos de Bolivia, el Estado Boliviano emite la Ley N 2867 del 1 de octubre del
2004 que declara a la Laguna Alalay, como Patrimonio Natural y Ecolgico del Municipio
de Cercado e insta a instituciones como las universidades de San Simn y Catlica a la
cabeza de la Prefectura del Departamento de Cochabamba y el Gobierno Municipal para que
trabajen en el cumplimiento de lo que dictamina esta ley.
As mismo, las autoridades del Gobierno Municipal crean el Comit tcnico impulsor
conformado por la UMSS, UCB y la Fuerza Naval, para apoyar en el proceso de recuperacin
de la Laguna Alalay y durante el ao 2005 se realizan varios seminarios y encuentros
interinstitucionales que permiten la formulacin del Plan de Manejo Integral de la Laguna
Alalay, que establece las acciones a seguir a corto, mediano y largo plazo.
55
A pesar de estos esfuerzos, el proceso de degradacin se profundiza hacia el ao 2003, por
cuanto an no se solucionan las principales causas como el de la calidad de las aguas del
Ro Rocha y de la Represa de la Angostura, as como el acelerado incremento de industrias
artesanales de confeccin y lavado de Jeans, gasolineras y otros que descargan sus aguas
residuales al sistema de alcantarillado provocando taponamientos e incrementos en su caudal
con colapsos peridicos. En este contexto que se emite la Ley N 3745 del 24 de septiembre
del 2007, que tiene por objeto generar el marco jurdico para la proteccin de la Laguna
Alalay, crea el Comit de Recuperacin, Mejoramiento y Preservacin de la Laguna Alalay
sealando entre otras responsabilidades la de elaborar e implementar el Plan Inmediato y a
largo Plazo de Recuperacin, Mejoramiento y Preservacin de la Laguna Alalay.
III. DESCRIPCIN
56
Figura 1. Cuenca de la Laguna Alalay.
57
ORSTOM, 1981).
3.3. Hidrologa
La Laguna Alalay forma parte del sistema hdrico del Valle Central definido por CORDECO
como Distrito de Desarrollo Valle Central y pertenece a las cuencas del Ro Rocha - Maylanco
y Santivez, ambas integran el sistema de Cuencas del Ro Caine - Grande.
Los recursos hdricos superficiales estn constituidos principalmente por el Ro Rocha, que
tiene una limitada regulacin a travs de la Laguna Alalay y el ro Sulti o Tamborada, el cual
est regulado ntegramente por la Represa Mxico. Dichos ros tienen un caudal considerable
solo en poca de lluvias; pero existen otros ros que constituyen las torrenteras que proveen
caudales menores en la poca seca y que se utilizan para el riego restringido de algunas
zonas.
Las principales fuentes de agua de la Laguna Alalay son (i) el ro Rocha (65%) que han sido
desviados por el tnel del Abra, (ii) la Angostura y (iii) las aguas de escorrenta en la poca de
lluvia de las partes altas de la micro cuenca.
3.4. Clima
Las condiciones macro climticas en Bolivia estn caracterizadas por la marcada
estacionalidad de las precipitaciones pluviales (ROCHE, 1991), existiendo un gran contraste
entre una poca seca que coincide con los meses de das ms cortos (mayo a septiembre) y
una poca de lluvias que coincide con los das ms largos y de mayor radiacin solar (octubre
a abril), este fenmeno determina un rgimen de lluvias de tipo netamente tropical (TRLL,
1968), con un mximo de precipitacin en los meses ms clidos del ao (NAVARRO &
MALDONADO, 2002).
Segn el modelo bioclimtico de RIVAS MARTINEZ et al. (1999), la ciudad de Cochabamba
(provincia Cercado) situada a 2.560 m de altura (piso bioclimtico Meso tropical) cuenta con
un bioclimaxrico seco a semirido.
La temperatura promedio mnima ambiental de la ciudad de Cochabamba, es de 10.4 C, la
mxima promedio de 25 C y la media anual de 17 C (AASANA).
La precipitacin pluvial flucta entre 350 y 500 mm, con un promedio anual de 459 mm, de
58
las cuales el 93% se concentran entre los meses de noviembre y abril, siendo ocasionales
durante el invierno (SENHAMI, 2011).
4.1. Poblacin
El rea de influencia de la Laguna Alalay est conformado por poblaciones diversas, en su
gran mayora poblaciones migrantes de otros departamentos de Bolivia, otra particularidad.
es que existe dos grupos poblacionales claramente diferenciados en funcin del ingreso que
perciben, la zona sudoeste conformada por familias que poseen un bajo ingreso familiar
incluso por debajo del salario mnimo y por otro lado la poblacin del lado noreste que son
familias acomodadas, con un ingreso anual muy superior al de la media (CEPLAG, 2004)
59
en estos Distritos Censales en un lapso de 3 dcadas, lo que demuestra que es un rea con
fuerte presin demogrfica y habitada en su mayora por familias numerosas y de escasos
recursos, situacin que se observa en los datos de empleo, nivel educativo y salud.
4.2. Empleo
Los datos socio-econmicos muestran un ndice de desocupacin elevado que alcanza
alrededor del 58% de la poblacin en edad de trabajar con una desventaja marcada por
condiciones de gnero (CEPLAG, 2004).
Del porcentaje de poblacin ocupada, el primer lugar lo ocupan los trabajadores u obreros,
seguidos por los trabajadores por cuenta propia que tienen como principal ocupacin la
manufactura artesanal y la construccin. Se trata de empleos de baja calidad y baja calificacin
que reportan por lo tanto ingresos mnimos.
60
apenas alcanza un total de 8.745 conexiones y 12.159 conexiones al alcantarillado sanitario.
61
de incremento llegando a alcanzar valores de alrededor de los 150 cm (marzo y agosto de
2011), sin embargo se observa una brusca cada entre diciembre de 2011 y febrero de 2012
(26 y 18 cm, respectivamente).
Figura 2. Dinmica de la profundidad y transparencia (cm) de la Laguna Alalay entre junio de 2003 y febrero de 2012. En
base a datos de monitoreo de la ULRA-CASA (UMSS).
La temperatura del agua de la laguna flucta entre valores mnimos en el invierno (entre junio
y agosto) y valores mximos (entre noviembre y febrero) en el verano. La variacin trmica
durante el da es muy marcada, con valores mximos de 25 C durante el da y mnimos de
14 C por la noche. Los valores promedio del pH del agua fluctan 7 y 9, los valores ms
bajos tienden a presentarse entre febrero y abril y los ms altos entre octubre y diciembre. La
conductividad de la laguna flucta entre bajos valores entre enero y marzo (alrededor de 890
y 1100 S cm-1) y valores ms altos entre octubre y diciembre (alrededor de 1900 y 3300 S
cm-1). Tanto el pH como la conductividad muestran similar patrn de comportamiento debido
al efecto de dilucin en poca de lluvias y de concentracin durante la poca seca.
62
El oxgeno disuelto del agua de la laguna por lo general muestra bajos valores durante la
poca de lluvias (entre enero y abril) cuando existe entrada de aguas con presencia de slidos,
sin embargo es un elemento muy sensible cuando la superficie de la laguna es cubierta por
plantas flotantes o el crecimiento de la vegetacin sumergida alcanza la superficie del espejo
de agua (Fig.3).
Figura 3. Dinmica del oxgeno disuelto del agua de la Laguna Alalay, entre junio de 2003 y febrero de 2012. Los recuadros
en amarillo indican los bajos valores de OD coincidiendo con alta cobertura de macrofitasPistia (amarillo),
Myriophyllum (violeta) o Myriophyllumy Azolla (anaranjado). En base a datos de monitoreo de la ULRA-CASA
(UMSS).
Los nutrientes son los que van a determinar la productividad de un ecosistema acutico. De
manera general la eutrofizacin de un ecosistema se evala a travs de cuatro parmetros
en conjunto (referencia): la transparencia, la concentracin de clorofila a, las concentraciones
de nitrgeno total y de fsforo total, sin embargo los dos ltimos son determinantes en la
valoracin de la calidad de las aguas y del funcionamiento ecolgico de los lagos.
El fsforo total (PT) muestra una gran variabilidad en el tiempo, los ms bajos valores
registrados, despus del dragado de la laguna, fueron entre 0.073 mg l-1 (agosto de 2010)
63
y 0.1 mg l-1 (junio de 2009) mientras que los ms altos variaron entre 0.83 mg l-1 (febrero
de 2012) y 1.8 mg l-1 (julio de 2005). Analizando los valores ms bajos que se han obtenido
para el PT, estos corresponden a un sistema eutrfico; si contemplamos los valores ms altos
(exceptuando los de 2003) para el PT, estos corresponden a un ecosistema hipereutrfico,
segn los valores lmite de la clasificacin de la OCDE (1982).
Figura 4. Dinmica de los nutrientes en la Laguna Alalay, fsforo total (PT) y nitrgeno total (NT), entre agosto de 2003 y
febrero de 2012. En base a datos de monitoreo CASA-ULRA (UMSS).
La dinmica temporal del nitrgeno total (NT) al igual que el fsforo muestra una gran
variabilidad, los valores ms bajos registrados en la laguna variaron entre 0.02 mg l-1 (julio
de 2011) y 0.86 mg l-1 (noviembre 2006) y los ms altos fluctuaron entre 1.7 mg l-1 (octubre
de 2011) y 22 mg l-1 (abril de 2005). Los valores ms altos de NT suelen presentarse durante
la poca lluviosa (desde octubre a abril). Analizando los ms bajos valores de nitrgeno estos
corresponden a un sistema oligotrfico a mesotrfico, sin embargo los valores ms altos
corresponde a un sistema eutrfico, segn los valores lmite de la clasificacin de la OCDE
(1982).
64
Resumiendo, la Laguna Alalay en lo que respecta al fsforo no tiene limitacin, existe una alta
carga ya sea por entradas externas, como aquella concentracin que mantiene almacenada
dentro del mismo sistema, el nutriente limitante de la laguna es el nitrgeno, nutriente al cual
es ms sensible la laguna y que entra al sistema mayormente de fuentes externas.
Enero de 2008 PT (mg l) NT (mg l)
Ro Rocha 11,5 1,45
Marzo de 2011
La calidad de las aguas que ingresan a la laguna, juega el rol ms importante en la calidad
ambiental de la Laguna Alalay. El ao 2005 se identificaron 28 puntos de ingreso de agua y
un efluente final; de los 28 puntos de ingreso identificados, 20 son desages pluviales, dos
son canales de escorrenta, 2 rpidas por donde ingresan las aguas del canal de riego de la
Angostura, un ingreso para aguas del ro Rocha y 2 canales aparentemente sin uso, pero que
en poca de lluvias transportan aguas de escorrenta, El Centro de Aguas y Saneamiento
Ambiental a la fecha ha detectado un incremento en el nmero de canales alcanzando a
un total de 32 (CASA-UMSS, 2009). Los controles realizados a los canales de ingresos
(CASA-UMSS, 2008), advierten la utilizacin de los mismos para todo tipo de descarga, lo
ms comn son aguas de coloracin negra con emanacinde olores tpicos de procesos de
descomposicin anaerbica de materia orgnica, tambin suele observarse aguas de color
65
azulado en algunos canales lo cual seala la presencia de colorantes, utilizados principalmente
en procesos rsticos de teido o en procesos de lavado de telas (zona sur de la laguna).
Todos los ensayos de nutrientes realizados en los diferentes muestras de agua colectadas de
los canales de entrada a la laguna y en diferentes pocas, indican altas concentraciones de
nutrientes (Cuadro 3).
66
Figura 5. Dinmica de los productores primarios (fitoplancton como clorofila, macrfitas flotantes y sumergidas), entre
junio de 2003 y febrero de 2012). En base a datos de monitoreo de la ULRA-CASA (UMSS).
Las micrfitas acuticas o fitoplancton est compuesta por un gran nmero de especies
microscpicas, para efecto de evaluar la productividad de los ecosistemas, se mide en forma
de biomasa de clorofila a, lo mismo que las plantas acuticas flotantes estas captan los
nutrientes de la columna de agua para su crecimiento.
La figura 5, muestra la dinmica de los 3 tipos de productores primarios de la Laguna Alalay,
observndose la sucesin de los diferentes productores en el tiempo.
La fauna acutica de la laguna es variada, abarca desde los invertebrados microscpicos o
zooplancton, hasta grandes vertebrados como los peces y aves acuticas. El zooplancton
67
se constituye en el principal eslabn de la cadena trfica de la laguna, estos organismos
consumen el fitoplancton para su desarrollo y a su vez el zooplancton constituye el principal
alimento de los peces, en su estado juvenil principalmente. El zooplancton de la laguna est
compuesto de alrededor de 50 especies, entre rotferos, coppodos y cladceros (o pulgas
de agua).
En relacin a la fauna de aves acuticas el Centro de Biodiversidad y Gentica de la UMSS,
ha registrado hasta la fecha 62 especies de aves y que en promedio al momento existen 35
especies (Balderrama, 2011). Durante los dos ltimos aos (2010 2011) se observ un
incremento en el nmero de especies y abundancia con respecto a los registrados en el ao
2009 (Balderrama, 2011).
Asimismo a la fecha se tienen registrados siete especies de peces: dos platinchos (Astianaxlineatus
y Oligosarcusschindleri) como especies nativas, la gambusia(Gambusiaaffinis), carpa
(Ciprinuscarpio) y el pejerrey (Odontesthesbonariensis) como especie introducida al igual
que el pez zapato (Hipostomusplecostomus y Hoplosternumthoracatum) (Informe Monitoreo
de la Laguna Alalay, 2010)y lacarpa real (Carasiusauratus), de estas dos ltimas especies no
se cuenta con informacin si han logrado establecerse en la laguna. Por otro lado se tiene
el registro de 2 especies de anfibios (Bufo arenarumy Pleurodemacinerea) y dos especies de
reptiles (Waglerophismerremiiy Liophiscf. cei) (Arias, 1997).
68
contaminacin generada en los centros poblados ubicados en la ciudad de Sacaba.
La represa La Angostura que de por s es un sistema eutrofizado con altas concentraciones de
slidos suspendidos y coloidales en sus aguas trae consigo nutrientes y otros contaminantes
arrastrados por la escorrenta de las actividades que se desarrollan en el Valle Alto de
Cochabamba.
As tambin se tiene conectados a la laguna una serie de canales pluviales que peridicamente
introducen aguas contaminadas a la laguna, producto del agua de escorrenta en su rea
de drenaje y del ingreso de aguas residuales domsticas por los colapsos del sistema de
alcantarillado, debido al mal uso del mismo (ej. zona sur de la laguna).
El alto contenido de nutrientes presente en esta laguna, ha provocado la alta productividad
del ecosistema, el cual se manifiesta por el desmesurado crecimiento de macrfitas acuticas
o un alto desarrollo de fitoplancton que son los que captan los nutrientes para convertirlo en
biomasa vegetal.
6.1 Leyes
Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia-Febrero de 2009, que en sus
artculos ms relevantes seala:
70
Artculo 33. Las personas tienen derecho a un medio ambiente saludable, protegido y
equilibrado. El ejercicio de este derecho debe permitir a los individuos y colectividades de
las presentes y futuras generaciones, adems de otros seres vivos, desarrollarse de manera
normal y permanente.
Artculo 300.
I. Son competencias exclusivas de los gobiernos departamentales autnomos, en su
Jurisdiccin:
Elaboracin y ejecucin de Planes de Ordenamiento Territorial y de uso de suelos, en
coordinacin con los planes del nivel central del Estado municipales e indgena originario
campesino.
Elaboracin y ejecucin de planes de desarrollo econmico y social departamental.
Planificacin del desarrollo departamental en concordancia con la planificacin nacional
Artculo 302.
I. Son competencias exclusivas de los gobiernos municipales autnomos, en su jurisdiccin:
Preservar, conservar y contribuir a la proteccin del medio ambiente y recursos naturales,
fauna silvestre y animales domsticos
Elaboracin de Planes de Ordenamiento Territorial y de uso de suelos, en coordinacin
con los planes del nivel central del Estado, departamentales e indgenas.
reas protegidas municipales en conformidad con los parmetros y condiciones
establecidas para los Gobiernos Municipales.
Aseo urbano, manejo y tratamiento de residuos slidos en el marco de la poltica del
Estado
Planificacin del desarrollo municipal en concordancia con la planificacin departamental
y nacional
Artculo 342. Es deber del Estado y de la poblacin conservar, proteger y aprovechar de
manera sustentable los recursos naturales y la biodiversidad, as como mantener el equilibrio
del medio ambiente.
71
Artculo 376. Los recursos hdricos de los ros, lagos y lagunas que conforman las cuencas
hidrogrficas, por su potencialidad, por la variedad de recursos naturales que contienen y
por ser parte fundamental de los ecosistemas, se consideran recursos estratgicos para
el desarrollo y la soberana boliviana. El Estado evitar acciones en las nacientes y zonas
intermedias de los ros que ocasionen daos a los ecosistemas o disminuyan los caudales,
preservar el estado natural y velar por el desarrollo y bienestar de la poblacin.
Artculo 381.
I. Son patrimonio natural las especies nativas de origen animal y vegetal. El Estado establecer
las medidas necesarias para su conservacin, aprovechamiento y desarrollo.
II. El Estado proteger todos los recursos genticos y microorganismos que se encuentren
en los ecosistemas del territorio, as como los conocimientos asociados con su uso y
aprovechamiento. Para su proteccin se establecer un sistema de registro que salvaguarde
su existencia, as como la propiedad intelectual en favor del Estado o de los sujetos sociales
locales que la reclamen. Para todos aquellos recursos no registrados, el Estado establecer
los procedimientos para su proteccin mediante la ley.
La Ley Nro. 1333 27 de Abril de 1992 LEY DE MEDIO AMBIENTE, que en sus artculos
citados seala:
Artculo 17.- Es deber del Estado y la sociedad, garantizar el derecho que tiene toda persona
y ser viviente a disfrutar de un ambiente sano y agradable en el desarrollo y ejercicio de sus
actividades.
Artculo 19.- Son objetivos del control de la calidad ambiental:
1.- Preservar, conservar, mejorar y restaurar el medio ambiente y los recursos naturales a
fin de elevar la calidad de vida de la poblacin.
2. Normar y regular la utilizacin del medio ambiente y los recursos naturales en beneficio
de la sociedad en su conjunto.
3.- Prevenir, controlar, restringir y evitar actividades que conlleven efectos nocivos o
peligrosos para la salud y/o deterioren el medio ambiente y los recursos naturales.
4.- Normar y orientar las actividades del Estado y la Sociedad en lo referente a la proteccin
del medio ambiente y al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, a objeto
72
de garantizar la satisfaccin de las necesidades de la presente y futuras generaciones.
La Ley 2867 1 de Octubre de 2004, que en sus dos nicos artculos seala:
Articulo 1.- Declrese de prioridad regional, la proteccin y conservacin de la Laguna Alalay,
como patrimonio natural y ecolgico del Municipio de Cercado
Artculo 2.- La Gobernacin del Departamento de Cochabamba, el Gobierno Municipal de
Cercado, las Universidades de San Simn y catlica quedan encargadas del cumplimiento
de esta Ley.
La Ley 3745 24 de Septiembre de 2007, que establece las instituciones involucradas en el
quehacer de la Laguna Alalay
Artculo 1. (Objeto). La presente ley tiene por objeto generar el marco jurdico para la toma
de acciones de las principales instituciones involucradas en el desarrollo y medio ambiente
que permitan la Recuperacin, Mejoramiento y Preservacin de la Laguna Alalay del
Departamento de Cochabamba.
Artculo 2. (Comit de Recuperacin, Mejoramiento y Preservacin de la Laguna Alalay).
Se crea el Comit de Recuperacin, Mejoramiento y Preservacin de la Laguna Alalay, que
tendr las siguientes responsabilidades:
a) Elaborar y aprobar un Plan inmediato y a largo plazo para la Recuperacin,Mejoramiento
y Preservacin de la Laguna Alalay;
b) Requerir la asignacin de recursos econmicos necesarios para la ejecucin del
Plan inmediato y a largo plazo para la Recuperacin, Mejoramiento y Preservacin
de la Laguna Alalay;
c) Aprobar las polticas de manejo de la Laguna Alalay y de su entorno.
d) Ejecutar, a travs del Gobierno Municipal de Cochabamba, el Plan inmediato y a
largo plazo para la Recuperacin, Mejoramiento y Preservacin de la Laguna Alalay;
e) Regular el uso de la Laguna Alalay y de su entorno; y,
f) Denunciar cualquier violacin a las normas de la Ley de Medio Ambiente y la
presente norma jurdica.
La Ley N. 031 19 de Julio de 2010, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs
73
Ibez que da los derechos y obligaciones tanto al Gobierno Autnomo Departamental y
Municipal.
Artculo 88. (BIODIVERSIDAD Y MEDIO AMBIENTE)
V. De acuerdo a la competencia concurrente del Numeral 1 del Pargrafo II del Artculo 299
de la Constitucin Poltica del Estado se distribuyen las competencias concurrentes de la
siguiente manera:
1. Nivel central del Estado:
a) Proteccin del medio ambiente y fauna silvestre, manteniendo el equilibrio ecolgico
y el control de la contaminacin ambiental.
b) Implementar la poltica de conservacin y aprovechamiento sustentable de la vida
silvestre.
2. Gobiernos departamentales autnomos:
a) Proteger y contribuir a la proteccin del medio ambiente y fauna silvestre,
manteniendo el equilibrio ecolgico y el control de la contaminacin ambiental en
su jurisdiccin.
3. Gobiernos municipales autnomos:
a) Proteger y contribuir a la proteccin del medio ambiente y fauna silvestre,
manteniendo el equilibrio ecolgico y el control de la contaminacin ambiental en
su jurisdiccin.
4. Gobiernos indgena originario campesinos autnomos:
a) Proteger y contribuir a la proteccin segn sus normas y prcticas propias, el medio
ambiente, la biodiversidad, los recursos forestales y fauna silvestre, manteniendo
el equilibrio ecolgico y el control de la contaminacin ambiental.
La Ley N. 2028 28 de Octubre de 1999 LEY DE MUNICIPALIDADES, que define las
competencias del Gobierno Municipal
Artculo 8. (Competencias). Las competencias del Gobierno Municipal para el cumplimiento
de sus fines son las siguientes:
74
Inciso 6).- Preservar, conservar y contribuir a la proteccin del medio ambiente y los recursos
naturales, fauna silvestre y animales domsticos, ejercer y mantener el equilibrio ecolgico y
el control de la contaminacin en concordancia con las leyes que rigen la materia.
6.2. Reglamentos
Se cuenta tambin con los reglamentos especficos que deben ser cumplidos para la
proteccin y resguardo del medio ambiente, como ser el Reglamento de la Ley de Medio
Ambiente y el Reglamento del RASIM.
El Reglamento de la Ley del Medio Ambiente en los siguientes artculos especifica las
atribuciones y funciones de las instituciones llamadas a controlar el medio ambiente, as
como tambin lo que deben cumplir quienes realizan actividades con impacto en el recurso
hdrico.
Artculo 10.- Para efectos del presente Reglamento y a nivel departamental, el prefecto
tendr las siguientes atribuciones y funciones.
c) Ejecutar las acciones de prevencin de contaminacin de los cuerpos de agua,
saneamiento y control de la calidad de los recursos hdricos, as como las actividades
tcnicas ambientales en coordinacin con los Organismos Sectoriales Competentes y
los Gobiernos Municipales
d) Identificar las principales fuentes de contaminacin
Artculo 11.- Los Gobiernos Municipales, para el ejercicio de las atribuciones y competencias
que las reconoce la ley en la presente materia, debern, dentro del mbito de su jurisdiccin
territorial:
d) Realizar las acciones de prevencin y control de la contaminacin hdrica, en el marco
de los lineamientos, polticos y normas nacionales
e) Identificar las fuentes de contaminacin
f) Controlar las descargas de aguas residuales crudas o tratadas a los cuerpos de
receptores.
75
El Reglamento RASIM
Artculo 15. (Industrias en proyecto).- Las industrias en proyecto de las Categoras 1, 2 y 3,
debern instalarse en parques o zonas industriales, cuando estos existan, en caso contrario
podrn ubicarse en una zona autorizada, conforme al Plan de Ordenamiento Urbano y
Territorial Municipal.
Las industrias en proyecto de la Categora 4 sern ubicadas en una zona autorizada, conforme
al Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial Municipal.
Artculo 16. (Industrias en operacin).- Las industrias en operacin que no se encuentren en
un rea establecida para actividades industriales, debern reubicarse conforme al Plan de
Ordenamiento Urbano y Territorial y programas de reubicacin del Gobierno Municipal.
Capitulo III- Contaminacin hdrica
Artculo 71. (Fuentes).- Con el objeto de regular las actividades de las industrias que puedan
contaminar en el medio hdrico, se consideran de prioritaria atencin y control las siguientes
fuentes:
e) Procesos que generen residuos lquidos
f) Procesos trmicos que utilicen agua
g) Vertido o derrame de lquidos
h) Operaciones de limpieza de materias primas, equipos y ambientes
Artculo 74. (Lmites permisibles).- La Industria debe cumplir con los lmites permisibles para
descargas en cuerpos de agua a travs del parmetro de mezcla establecido.
Artculo 77. (Prohibiciones).- Se prohben las siguientes descargas a los sistemas de
alcantarillado y cuerpos de agua:
c) Sustancias radioactivas, compuestos rgano halogenados, aceites y lubricantes
minerales e hidrocarburos
d) Sedimentos, lodos, slidos o semislidos, provenientes de los procesos de produccin
sistemas de tratamiento de aguas residuales o equipos de descontaminacin ambiental.
El Reglamento de uso de Laguna Alalay y su entorno
El Reglamento de Uso de la Laguna Alalay y su entorno, aprobado por el Comit de
Recuperacin, Mejoramiento y Preservacin de la Laguna Alalay (CREMPLA); que en su
76
Artculo 11 determina las actividades terminantemente prohibidas dentro la zona de transicin,
de Conservacin y del espejo de agua del rea de conservacin en la Laguna Alalay
77
Fomento de la educacin ambiental a diferentes niveles a fin de crear conciencia
sobre los beneficios que otorga la Laguna Alalay.
Fomento de la investigacin cientfica y aplicaciones tcnicas para un adecuado apoyo
a la gestin del manejo de la Laguna Alalay como parte del proceso de restauracin
y mejora del ecosistema a fin de preservar la biodiversidad existente, brindando las
condiciones ptimas de hbitat.
El cumplimiento de las polticas establecidas permitir a largo plazo alcanzar la visin que se
tiene de la Laguna Alalay, que se formula de la siguiente forma:
7.1. Visin
La Laguna Alalay es un ecosistema natural de aguas claras con alta biodiversidad, el cual
mantiene una relacin de reciprocidad y armona con su entorno, permitiendo actividades de
educacin ambiental y cientficas, actividades de recreacin de bajo impacto y con ecoturismo
responsable.
Este anlisis de problemas, ha permitido la identificacin del objetivo general y de los objetivos
especficos que se plantean en el presente plan. Sobre esta base con el apoyo eventual de un
tcnico del Municipio se ha formulado el primer borrador del Plan, para luego en talleres del
CREMPLA se han realizado las revisiones, correcciones, y complementaciones.
El Plan se enfoca no solo en el mejoramiento del cuerpo de agua y su entorno sino que
79
tambin en la microcuenca, por cuanto la Laguna Alalay se encuentra localizada en la parte
baja de una microcuenca urbana densamente poblada en la parte alta, media y alrededores,
con fuerte influencia en la contaminacin del cuerpo de agua hacia donde confluyen todas las
aguas de escorrenta pluvial y drenaje de residuos lquidos.
El presente plan no es esttico refleja la directriz estratgica para una gestin integral de la
Laguna Alalay; sus acciones estn concebidas como perfectibles y ajustables en el tiempo por
lo que los mecanismos de revisin y ajuste estarn establecidos en forma clara y operativa.
80
Preservacin: La mantencin del estado natural original de determinados componentes
ambientales, o de lo que reste de dicho estado, mediante la limitacin de la intervencin
humana en ellos al nivel mnimo.
Recuperacin: Es el restablecimiento de las propiedades originales de un ecosistema o hbitat
en cuanto a estructura comunitaria, complemento natural de las especies y cumplimiento de
sus funciones naturales.
Mejoramiento: Cambio o progreso de un ecosistema hacia un estado mejor.
81
manejo operativo y financiero, as como la de gestionar los recursos econmicos, humanos y
materiales para poner en marcha el plan, adems de organizar y coordinar todas las acciones
en coordinacin con las instituciones miembros del CREMPLA y otras instituciones si amerita.
El GAMC inserta el presente Plan en el Plan de Desarrollo Municipal garantizando la
formulacin de los planes operativos anuales para la ejecucin correspondiente de los
programas y proyectos especficos.
De forma directa del GAMC participan: la Direccin Especial de Proteccin de la Madre
Tierra (DEPMT), Oficiala Mayor de Infraestructura Territorial (OMIT), comunas, EMSA, en
coordinacin estrecha con SEMAPA.
SEMAPA
El Servicio Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Cochabamba en el marco de sus
competencias y atribuciones brinda el apoyo necesario para que las poblaciones aledaas
a la Laguna cuenten con los servicios bsicos, a travs de la elaboracin de proyectos,
supervisin y fiscalizacin de los mismos, as como tambin lleva adelante las acciones de
operacin y mantenimiento del sistema de alcantarillado existente.
Instituciones de Asesoramiento tcnico e investigacin
La Universidad Mayor de San Simn brinda su apoyo en el asesoramiento tcnico e
investigativo al proceso de recuperacin, mejoramiento y preservacin de la Laguna Alalay en
conformidad con lo establecido en el Plan de Manejo y en coordinacin con las instituciones
que conforman el CREMPLA y su unidad operativa como lo es el Gobierno Autnomo
Municipal de Cochabamba.
Poblacin
Las OTBs miembros del CREMPLA colaboran con la organizacin de actividades, de reuniones
informativas, de socializacin del Plan a Largo Plazo, organizacin y realizacin de talleres de
educacin y concientizacin sobre la proteccin de la Laguna Alalay en coordinacin directa
con CODEMA, as como tambin el control social de la Laguna.
CODEMA
El Consejo Departamental de Medio Ambiente colabora con las actividades de educacin
ambiental, difusin en cumplimiento a lo establecido en el Plan junto con las OTBs y en
82
coordinacin con las dems instituciones que conforman el CREMPLA.
8.4. OBJETIVOS
83
8.5. Programas del Plan de Manejo Integral de la Laguna Alalay
En atencin a los objetivos definidos, el Plan de Manejo Integral de la Laguna Alalay plantea
los siguientes Programas:
84
el sistema de alcantarillado y para el control efectivo de descarga de aguas residuales,
industriales y otros. As tambin se deber contemplar planes a largo plazo para la dotacin
de agua y alcantarillado a las comunidades faltantes una vez aprobado el Plan de Desarrollo
Municipal, realizar las actividades de operacin y mantenimiento del sistema de alcantarillado,
control de que las industrias no descarguen sus aguas residuales al alcantarillado, coordinar
acciones tendientes a que las industrias no viertan sus residuos lquidos cerca a los predios
de la Laguna, en los canales de desage pluvial y mucho menos al sistema de alcantarillado
y establecer acciones de emergencia ante posibles desastres eventuales.
Sub programa de control de residuos slidos
Este subprograma contempla acciones de vigilancia, limpieza, concientizacin ambiental para
el manejo y control de los residuos slidos domsticos, provenientes de construcciones, etc.
que son depositados en la Laguna Alalay y su rea de influencia, a travs de la coordinacin
del Municipio con las Autoridades sectoriales competentes.
86
Sub- programa de Manejo Cuenca alta
Este programa coordina el desarrollo, manejo y proteccin de la Laguna Alalay contemplando
los estudios, proyectos y obras que se desarrollan a nivel de las cuencas que alimentan a la
Laguna Alalay.
Componente hdrico
El componente hdrico contempla estudios que permitan la modelacin hidrolgica de las
cuencas conectadas con la Laguna Alalay, un mapeo de la red hdrica as como tambin la
instalacin de estaciones hidromtricas, evaluacin de la calidad del agua presente en el
sistema de drenaje de la cuenca y principales contaminantes de incidencia con la Laguna
Alalay.
Componente Reforestacin
A travs de este componente se tendr el terraplenado en franjas de seguridad para
consolidacin de micro pulmones, la reforestacin de franjas de seguridad de torrenteras con
especies nativas, campaas de limpieza y reforestacin en el rea de cobertura de la micro
Cuenca Alalay y consolidar un bosque urbano de interpretacin ambiental en la zona Norte
de la Laguna Alalay.
Componente de Manejo hidrulico de cauces y torrenteras
Coordina los estudios que se llevan a cabo a nivel de control de cauces y torrenteras en el
rea de influencia que se tiene con la Laguna Alalay. Rediseo del sistema hidrulico de la
toma de derivacin de aguas del Rio Rocha hacia la laguna.
87
Subprograma del uso pblico de la Laguna Alalay
Toma en cuenta las polticas de uso de la Laguna Alalay y su entorno, los planes de
ordenamiento territorial en la microcuenca y cuenca de la Laguna Alalay en coordinacin con
las instituciones y/o unidades especficas.
Subprograma Ecoturismo
Tiene como finalidad desarrollar actividades de ecoturismo en la micro Cuenca Alalay en
concordancia con el desarrollo de los proyectos de restauracin, mejora y preservacin de la
Laguna Alalay.
Se contempla estudios sobre un rediseo del paisaje en las reas que bordean la Laguna
Alalay, la zonificacin biolgica que contempla la proteccin de reas de reproduccin y
anidacin, el uso de suelo, diseo e implementacin de una proteccin perimetral en armona
con el contexto ecolgico de la laguna, Implementacin, mejoramiento y mantenimiento de
los equipamientos recreativos, tursticos y cientficos.
88
8.5.5. Programa de Fortalecimiento Institucional de la Unidad operativa
del Gobierno Autnomo Municipal de Cochabamba
La finalidad de este programa es el de tener un fortalecimiento institucional de la instancia
operativa del CREMPLA que es el Gobierno Municipal a travs del Departamento de
Prevencin y Preservacin Ambiental tanto a nivel de capacitacin de sus recursos humanos
como tambin de equipamiento e infraestructura.
Sub-programa de capacitacin de RRHH
Est previsto el fortalecimiento de la capacidad de los RRHH tcnicos del Municipio y de los
que atienden a la Laguna. Se realizarn las siguientes actividades:
Sub-programa de infraestructura y equipamiento
Es necesario contar con la infraestructura y equipamiento necesarios para fortalecer la unidad
operativa y as se pueda atender de manera oportuna los problemas relacionados con la
laguna.
89
8.5.7. Programa del marco normativo y legal de la Laguna Alalay
Establece el marco normativo y legal que permita cumplir con la recuperacin, mejoramiento
y preservacin de la Laguna Alalay.
El programa del marco normativo y legal de la Laguna Alalay toma en cuenta la normativa
legal vigente y la que pueda proponerse para llevar adelante los proyectos o actividades que
tienden a la recuperacin, mejoramiento o preservacin de la Laguna Alalay.
Un anlisis del contexto legal establece tres niveles, el primero referido a las leyes, normas
y reglamentos elaborados a nivel nacional, algunas con una aplicacin directa y otras que
coadyuvan por la relacin existente, el otro nivel que se tiene es el Departamental, que toma
en cuenta las ordenanzas emitidas a nivel del Gobierno Departamental o Municipal, as como
tambin las que deberan ser elaboradas teniendo en cuenta la Autonoma Departamental.
Un tercer nivel recae sobre las resoluciones y propuestas en materia legal que emanan o
emanaran del Comit de Recuperacin, Mejoramiento y Preservacin de la Laguna Alalay.
Dentro del programa del marco normativo y legal de la Laguna Alalay se consideran tres
subprogramas: Subprograma del Marco normativo y legal a nivel Nacional y Subprograma
Ordenanzas del Gobierno Municipal, Gobierno Autnomo Departamental y normativa
especfica y Subprograma Resoluciones del CREMPLA
Sub-programa Marco normativo y legal a nivel Nacional (Leyes marco y reglamentaciones)
Este subprograma toma en cuenta las leyes, normas y reglamentos vigentes y a ser
dictaminados por instancias nacionales y que de forma directa o indirecta se relacionan a
la problemtica de la Laguna Alalay teniendo en cuenta a las cuencas que la alimentan.
A travs del presente subprograma se analizaran las leyes vigentes y se establecern los
vacos existentes con la finalidad de complementarlas para su vigencia conforme lo dictamina
el espritu de la Ley.
Es imperativo contar con reglamentacin especfica para las Leyes dictaminadas a favor de
la Laguna Alalay.
Sub-programa Marco normativo y legal a nivel Departamental y Municipal
Contempla las ordenanzas municipales y del Gobierno Departamentales vigentes y a ser
dictaminadas y que de una u otra forma se relacionen a la Laguna Alalay y las cuencas que
la alimentan.
90
A travs de este subprograma se elaboraran Reglamentos especficos requerido como por
ejemplo el Reglamento para los comodatos en el entorno de la laguna.
Todas las ordenanzas en vigencia relacionadas con la Laguna Alalay deben ser revisadas,
homologadas, compatibilizadas con la normativa y leyes vigentes, modificadas o anuladas
mediante otra ordenanza o a peticin de resoluciones emitidas por el CREMPLA y aprobadas
en las instancias correspondientes y emitidas con la previa aprobacin del CREMPLA.
Se debe contar con un Reglamento para la articulacin interinstitucional de actores influyentes
para la conservacin de la Laguna Alalay.
Sub-programa Resoluciones del CREMPLA
Este programa propone reglamentar o normar las actividades o acciones que se lleven a cabo
en la laguna, su entorno as como tambin en las cuencas que alimentan a la laguna.
El CREMPLA ha sido creada por Ley N 3745 de 2007, en cumplimiento del mandato que le
otorga la ley, puede emitir resoluciones dirigidas al cumplimiento de los objetivos del Plan y lo
que establece el marco legal y normativa referido a la Laguna Alalay.
91
Conforme lo establece la Ley 3745, las entidades pblicas que forman parte del Comit de
Recuperacin, Mejoramiento y Preservacin de la Laguna Alalay bajo el concepto de inversin
concurrente, debern asignar prioritariamente recursos econmicos para la ejecucin del
Plan a Largo Plazo aprobado a nivel del Comit.
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