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MDULO:
Procesos de Innovacin y Gestin Educativa
ASIGNATURA:
Procesos de Evaluacin Institucional
UNIDAD DIDCTICA 4:
El proceso de evaluacin externa y la acreditacin
DOCENTE:
Mgr. Ing. Marcelo Loayza Melgarejo
SUCRE BOLIVIA
2017
CONTENIDO
1. Introduccin
2. La evaluacin externa Definiciones
3. El comit de evaluacin externa
4. El proceso de evaluacin externa
5. La evaluacin sntesis
6. La acreditacin
7. Los pares evaluadores Su perfil
8. Las acciones institucionales post evaluacin-
acreditacin Plan de mejoramiento
9. Aspectos ticos de la evaluacin-acreditacin
1. Introduccin
Sin lugar a dudas, el proceso de autoevaluacin es de mayor relevancia en el de evaluacin
acreditacin. La principal razn es que la autoevaluacin se constituye en un instrumento o
herramienta para la autorregulacin y el aseguramiento de la calidad de una carrera o
programa o universidad, de la formacin de sus estudiantes y su propia gestin.
Algunas definiciones, como un marco terico respecto a la que se entiende por evaluacin
externa, propuestas tanto por organismos, redes de acreditacin e instituciones acadmicas:
La Red Iberoamericana de Acreditacin de la Calidad de la Educacin Superior, RIACES (2008),
propone que la evaluacin externa:
Tambin denominada evaluacin por pares, puede ser de una institucin o de un
programa. Normalmente se trata de un proceso inmediatamente subsiguiente a una
evaluacin interna o autoevaluacin. Suele estar compuesta de tres fases: revisin de la
documentacin entregada por la institucin, visita de un equipo de pares, y realizacin
de stos de un informe escrito que puede tener recomendaciones de mejora. La
evaluacin externa puede igualmente dar lugar a un plan de mejora y a un plan de
seguimiento.
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La denominacin a quienes tienen la funcin de desarrollar la evaluacin externa es variada. En
algunos casos se denominan pares evaluadores, pares acadmicos o pares externos; mientras que al
conjunto de stos se denomina, adems de comit, comisin o equipo de evaluacin externa, segn la
legislacin al respecto.
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La entrega del informe de autoevaluacin y los otros documentos institucionales, as como los que
corresponden al sistema de aseguramiento de la calidad que administra la agencia de acreditacin, por
lo general debe realizarse 20 a 30 das antes de la visita externa.
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Es importante destacar aqu que el trabajo de los pares evaluadores tendr una relacin
directa con la calidad de los informes de autoevaluacin e institucional, ya que si estos
se han realizado de manera sistemtica, participativa, rigurosa y cientfica, el trabajo de
los pares se ver facilitado; mientras que si estos informes presentan deficiencias como
resultado de procesos tambin deficientes o insuficientes, los evaluadores debern
desarrollar un proceso profundo y exhaustivo de verificacin y constatacin para contar
con la informacin necesaria que les permita confrontar con los indicadores definidos.
Como el tiempo de la visita in situ es muy limitado, por lo general entre 2 a 3 das 3, la
lectura y anlisis de los documentos de autoevaluacin e institucional debe centrarse
preferentemente a identificar las reas crticas para que durante la visita sean parte de
las consultas a realizar o de la verificacin de su cumplimiento; tomando en cuenta cada
uno de los indicadores y criterios de evaluacin definidos y presentados por la Agencia
de Acreditacin.
Por lo general, se suele realizar una reunin previa de preparacin de los evaluadores
externos para planificar y preparar la visita externa, acordar la metodologa de trabajo y
la asignacin de responsabilidades, en su caso. Esta reunin previa es coordinada y
convocada por la Agencia de Acreditacin con un tiempo prudencial antes de la visita
externa.
De todas maneras, en la fase de preparacin de la visita del comit de evaluacin
externa, los evaluadores deben acordar el programa de la visita y hacer conocer a la
institucin interesada a travs de la agencia o del coordinador. El programa de la visita
debe incluir todas las actividades y el tiempo en el que se desarrollarn stas, tales
como: entrevistas y reuniones con los miembros de la comunidad acadmica, revisin
de documentos que posee el programa y la institucin, visita a edificios e instalaciones
(aulas, talleres, laboratorios, bibliotecas, etc.) y la preparacin y elaboracin del informe
preliminar de la visita externa.
b) Visita del comit de evaluacin externa
El Comit de Pares Evaluadores realiza la visita a la institucin que ofrece el programa
evaluado para cumplir con los procedimientos definidos por la Agencia de Acreditacin y
en su representacin. Durante la visita el Comit deber verificar in situ las
conclusiones del informe de autoevaluacin y conocer la opinin de los miembros de la
comunidad acadmica (autoridades, profesores, estudiantes, administrativos,
graduados, etc.) respecto del mismo programa acadmico.
En el desarrollo de la visita externa se realizan una serie de actividades que permiten a
los Pares Acadmicos establecer de manera objetiva la validez y confiabilidad del
proceso de autoevaluacin y sus resultados; es decir se desarrollan determinadas
formas de obtencin de evidencias.
Las actividades que desarrolla el Comit de Evaluacin Externa, tal como se menciona
anteriormente, deben estar planificadas y programadas de tal manera que se cumplan
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El tiempo previsto para la visita de evaluacin externa est sujeto a las definiciones que tienen
asumidas las agencias u organismos de acreditacin. Para carreras o programas acadmicos este tiempo
vara entre 2 a 3 das a jornada completa; mientras que para evaluacin institucional vara entre 3 a 7
das, tiempo que est en funcin del tamao de la institucin, del nmero y ubicacin de sus sedes.
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todas satisfactoriamente, incluyendo las reuniones de trabajo del Comit durante la
visita para consensuar en conjunto los distintos puntos de vista de sus integrantes
respecto de cada indicador o variable de evaluacin, as como para revisar el estado del
proceso y sus avances.
Con el propsito de explicar de manera resumida las acciones que se desarrollan
durante la visita de evaluacin externa y las fuentes de informacin recurridas se
presenta a continuacin algunas definiciones operativas (CEUB. 2006):
i) Tcnicas de obtencin de evidencias.
Son procedimientos que se realizan para la obtencin de evidencias necesarias que
estn asociados a las fuentes de informacin y que permiten obtener conclusiones en
el proceso de evaluacin:
Anlisis documental
Reuniones
Entrevistas
Visitas a oficinas, instalaciones, laboratorios, bibliotecas, etc.
ii) Fuentes de informacin.
Son las unidades de origen de la informacin a partir de las cuales se obtienen
evidencias para ratificar las conclusiones del informe de autoevaluacin y que permiten
emitir recomendaciones para mejorar la calidad de los procesos sometidos a la
evaluacin externa:
Fuentes de informacin directas
Fuentes de informacin documentales
Fuentes de informacin fsica
iii) Acciones
Constituyen las tareas que el comit de evaluadores externos debe desarrollar para
lograr las evidencias necesarias en las entrevistas, anlisis documental y visita a las
instalaciones.
Observar
Revisar
Analizar
Verificar
Consultar
Contrastar
Comprobar
Determinar
5. La evaluacin sntesis
Si la finalidad ltima de la evaluacin externa es la acreditacin, la Agencia u Organismo de
Acreditacin debe realizar la evaluacin sntesis.
La evaluacin sntesis o integral consiste en la evaluacin de los procedimientos desarrollados
en la evaluacin externa y las conclusiones que alcanza el Comit de Evaluacin Externa, los
mismos que son confrontados con los resultados de la autoevaluacin.
La evaluacin sntesis es realizada por un Comit de Acreditacin integrado por expertos
acadmicos y evaluadores designados por la Agencia de Acreditacin que administra el
proceso. Los resultados de la evaluacin sntesis permiten elaborar un Informe Final o
Dictamen de Acreditacin basado en el Informe de Evaluacin Externa que incorpora las
recomendaciones de los pares evaluadores y la decisin respecto a la acreditacin; informe
que posteriormente ser remitido a las instancias correspondientes.
6. La acreditacin
El trmino acreditacin es un galicismo adoptado de la palabra francesa accrditation. El
Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola define acreditar como dar seguridad
6.1. Definiciones
Tal como es el caso de los trminos calidad, evaluacin, autoevaluacin y evaluacin externa;
en la literatura especializada sobre el tema y en aquella que han elaborado las agencias de
acreditacin, instituciones u organismos de educacin superior; se encuentran definiciones
que expresan su concepcin de acuerdo a su entorno sociocultural e institucional, as como a
las experiencias y avances al respecto. A manera ilustrativa presentamos algunas de ellas a
continuacin.
La Asociacin Iberoamericana de Postgrado (Cruz C., V. 1999), entiende por acreditacin;
El proceso a travs del cual es posible establecer procedimientos para:
Certificar pblicamente los requerimientos mnimos de calidad que rene un
programa o una institucin acadmica.
Asesorar y apoyar acadmicamente a un programa o a una institucin, de tal
manera que avance progresivamente en el logro de esos requerimientos
mnimos.
Ofrecer informacin a los usuarios potenciales de esos programas o
instituciones, para una acertada toma de decisiones.
Propiciar el mejoramiento cualitativo de programas e instituciones.
La acreditacin es, en trminos generales, un voto de confianza sobre la suerte y futuro
de una carrera, programa o de una institucin en un contexto determinado. Por esta
razn, la autoevaluacin constituye un requisito bsico para los procesos de
acreditacin.
El Consejo Nacional de Evaluacin y Acreditacin del Ecuador, define acreditacin en los
siguientes trminos (CONEA. 2003):
Acreditacin es la certificacin que el Consejo Nacional de Evaluacin y Acreditacin
confiere a una institucin, carrera, programa o unidad acadmica del Sistema Nacional
de Educacin Superior, certificacin por la que se hacen pblicos la claridad de su visin,
misin y objetivos, la calidad de sus procesos acadmicos (docencia e investigacin), la
eficacia de su gestin, la coherencia de sus propsitos, recursos y planeamiento, lo que
garantiza sus sostenido desempeo de calidad de la institucin, la carrera o el programa
acadmico.
La Direccin Universitaria de Evaluacin y Acreditacin de la Universidad Mayor de San Simn
de Cochabamba Bolivia, propone (Vargas L., F. y otros. 2001):
La acreditacin es la certificacin vlida y de carcter pblico, a travs de la cual se
hace constar que una determinada institucin cumple, en la planeacin, organizacin,
ejecucin y evaluacin de sus diferentes actividades, con estndares de calidad
preestablecidos para lograr un producto.
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En ingls, se utiliza el trmino accreditation
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El Sistema de Acreditacin de Carreras Universitarias del MERCOSUR define acreditacin
como (Martn, J. M. 2004):
El proceso mediante el cual se otorga validez pblica, entendida exclusivamente como
referida a la calidad acadmica y de acuerdo con las normas legales nacionales, a los
ttulos universitarios, garantizando que las carreras correspondientes cumplan con
requisitos de calidad previamente establecidos a nivel regional.
El mismo Julio M. Martn, al hacer referencia a la naturaleza y fines de la acreditacin en el
marco del MERCOSUR indica que en el mbito educativo, se entiende por acreditacin la
certificacin que un ente acreditador hace acerca de la calidad de una institucin o programa
educativo. La acreditacin puede o no, tener efectos directos5; su obtencin constituye, en
cualquier caso, una certificacin de que la institucin o programa evaluados goza de la
calidad mnima requerida por el ente acreditador (generalmente una agencia de
acreditacin).
La Red Iberoamericana para la Acreditacin de la Calidad de la Educacin Superior (RIACES)
en su Glosario Internacional RIACES de Evaluacin de la Calidad y Acreditacin; define
acreditacin como (RIACES. 2004):
Proceso para garantizar la calidad de una institucin o de un programa educativo. El
proceso es llevado a cabo por una agencia externa a las instituciones de educacin
superior. La acreditacin o certificacin reconoce la calidad de los programas o de la
institucin acreditada.
En su versin ms reciente define la acreditacin como (RIACES, 2008):
Proceso para reconocer o certificar la calidad de una institucin o de un programa
educativo que se basa en una evaluacin previa de los mismos. El proceso es llevado a
cabo por una agencia externa a las instituciones de educacin superior. La acreditacin -
o certificacin- reconoce la calidad de los programas o de la institucin acreditada. Existe
tambin acreditacin internacional realizada por agencias de otros pases. Supone la
evaluacin respecto de estndares y criterios de calidad establecidos previamente por
una agencia u organismo acreditador. El procedimiento incluye una autoevaluacin de la
propia institucin, as como una evaluacin por un equipo de expertos externos. Las
agencias u organismos acreditadores son a su vez acreditados regularmente. En todos
los casos es una validacin de vigencia temporal, por una serie de aos. Se basa en un
conjunto de principios, relativamente bsicos y homogneos, aunque la diversidad de
modelos es extensa
Por su parte, la Agencia Nacional de Evaluacin de la Calidad y Acreditacin de Espaa
(ANECA); define acreditacin como (ANECA, 2004):
Proceso de evaluacin que exige la superacin de criterios y estndares de calidad
previamente establecidos en las enseanzas conducentes a la obtencin de ttulos
universitarios de carcter oficial de validez en todo el territorio nacional y en los centros
que imparte enseanzas de acuerdo a sistemas educativos extranjeros.
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El efecto directo pretendido por la acreditacin, a travs del Mecanismo Experimental del MERCOSUR,
es el reconocimiento de los ttulos de las carreras acreditadas.
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Respecto de la evaluacin-acreditacin en Colombia, Alberto Roa Valero expresa que:
La acreditacin es un proceso de carcter voluntario, temporal, que est orientado a
reconocer altos niveles de calidad en los programas de pregrado y en las instituciones de
Educacin Superior (Roa V. A. 2003).
Considerando estas definiciones y otras ms se puede comprender que la acreditacin es el
proceso elegido en el mbito acadmico para garantizar la estandarizacin de la calidad en la
educacin superior, ya que se la concibe como un proceso que reconoce y certifica la calidad
de las instituciones y programas de educacin superior.
La acreditacin es un proceso sistemtico de evaluacin global, basado en los procesos de
autoevaluacin, evaluacin externa y evaluacin sntesis con la finalidad de certificar la
calidad de los procesos y resultados logrados por un programa acadmico.
La acreditacin es el resultado de la valoracin de todas las reas de evaluacin y la
verificacin del cumplimiento de todos los requisitos mnimos de acreditacin y consiste en la
certificacin de la calidad de los productos logrados y de los procesos que se desarrollan en
un programa.
El propsito de la acreditacin, es asegurar niveles mnimos de calidad en los programas
acadmicos, acto a travs del cual se adopta y se hace pblico el reconocimiento de la calidad
alcanzado por el programa, su organizacin, funcionamiento y el cumplimiento de su funcin
social.
En este sentido, el mejoramiento de la calidad de un programa acadmico se entiende como
un proceso permanente de bsqueda de la excelencia que est en relacin con la ms alta
calidad de sus estudiantes y profesores, a la pertinencia de los planes de formacin, sus
investigaciones y servicios, as como de sus sistemas de apoyo acadmico y administrativo. Es
en estas condiciones que se concreta la acreditacin, entendida como la garanta o
aseguramiento de la calidad y eficiencia de un programa o institucin, de su capacidad de
respuesta y adecuacin al cambio.
a) Requisitos de acreditacin
Los requisitos de acreditacin se organizan, para un manejo ordenado, de acuerdo a las reas
de evaluacin. Cada rea de evaluacin contempla un conjunto de variables y stas se
operativizan en indicadores que constituyen los requisitos de acreditacin.
Estos requisitos de acreditacin se constituyen la base de la valoracin, y se clasifican en:
Requisitos mnimos de acreditacin (RMA).
Son los indicadores que necesariamente deben cumplirse en su totalidad para que una
carrera o programa sea acreditado.
Una vez efectuada la valoracin cualitativa, en el caso de que la carrera busque la
ACREDITACIN, se deber realizar la verificacin del cumplimiento de los RMA. La
acreditacin procede en el caso de que se cumplan con todos los requisitos mnimos de
acreditacin.
Requisitos complementarios
Constituyen los restantes indicadores que se establecen para la evaluacin y estn
relacionados con las condiciones de funcionamiento de la carrera evaluada.
El proceso de evaluacin - acreditacin concluye con la resolucin o dictamen de acreditacin
que expide la Agencia u Organismo de Acreditacin.
Un par evaluador debe conocer los requisitos para la formacin acadmica y el grado de
desarrollo alcanzado por el rea de conocimiento particular; de tal manera que sea capaz
de emitir juicios de valor sobre la pertinencia y eficiencia de un programa acadmico. Por
esta razn, el Comit de Evaluacin Externa est integrado por profesionales acadmicos e
investigadores, por expertos vinculados a la actividad profesional en empresas de
produccin de bienes y/o servicios de reconocida experiencia.
Integridad tica e intelectual
Como el Par Evaluador debe emitir un juicio de valor sobre el desempeo de un programa
acadmico, se requiere que sea reconocido en el mbito profesional y acadmico por su
nivel intelectual e integridad tica.
Independencia y amplitud de criterio
El par evaluador debe actuar libre de prejuicios e intereses personales, ya que adems
debe actuar dentro de un marco de referencia en el que se establecen las actividades y
tareas a desarrollar durante el proceso de evaluacin externa. Sin embargo, no acta con
autonoma, ya que existen orientaciones y normas de procedimiento con criterios
establecidos previamente, con indicadores y ponderaciones. Para valorar la informacin,
los datos y los hechos que se desarrollan en el programa y establecer un juicio
fundamentado y equilibrado, debe actuar con absoluta independencia de criterio, sobre la
base de su experiencia profesional, acadmica y/o cientfica y con amplitud de criterio para
considerar la especificidad del programa evaluado.
Capacidad para trabajar en equipo
Durante el tiempo de la visita al programa evaluado, el par evaluador debe trabajar con los
dems integrantes del Comit, con quienes debe realizar una serie de actividades
(entrevistas, encuestas, etc.), realizar observaciones respecto de los indicadores evaluados;
as como fundamentar las discrepancias y alcanzar consensos que sern expresados como
fortalezas y debilidades del aspecto evaluado.
El par evaluador debe basar su actuacin antes, durante y despus del proceso de
evaluacin externa en el absoluto respeto a la carrera e institucin, a sus autoridades,
docentes, estudiantes y personal administrativo. Para ello, es recomendable que el par
evaluador se abstenga de cualquier opinin relacionada con sus apreciaciones personales
ms all de lo expresado en los informes y conclusiones a los que arribe el Comit de
Evaluacin Externa.
Compromiso con la calidad, su mejoramiento y aseguramiento
El Par evaluador debe dar muestras inequvocas de su profundo compromiso con el
mejoramiento y aseguramiento de la calidad de la educacin superior y ha de estar
convencido de la importancia que tiene en su desarrollo.
Es sobre la base de estas caractersticas, atributos, recomendaciones y condiciones que se
sustenta la legitimidad de un par evaluador, integrando un Comit de Evaluacin, para emitir
juicios de valor cualitativos o cuantitativos aceptables para la comunidad acadmica.
En resumen, un par evaluador debe ser no slo independiente de la institucin evaluada o sus
programas; sino que tambin debe poseer autoridad acadmica, moral, credibilidad y
autonoma de criterio, predisposicin para el trabajo en equipo y estar dispuesto a cumplir con
las exigencias propias de los Comits de Evaluacin Externa, incluyendo la participacin en
talleres de capacitacin o entrenamiento que convoque la Agencia de Acreditacin.
Durante el tiempo que dure la visita externa al programa evaluado, los pares deben estar
disponibles para cumplir con todas las actividades programadas y sujetarse a las normas y
disposiciones definidas por la respectiva Agencia de Acreditacin, mantener confidencialidad
Resumen
La cuarta Unidad Didctica de la asignatura: Los Procesos de Evaluacin Institucional, nos ha
permitido estudiar la evaluacin externa y evaluacin sntesis en el marco de un proceso de
evaluacin con fines de acreditacin.
Como en los procesos de autoevaluacin, en los de evaluacin externa y acreditacin sus
caractersticas sern aquellas que respondan a las particularidades de cada sistema de
educacin superior y en general de cada contexto. Sin embargo, las caractersticas de los
procesos de evaluacin externa y acreditacin a las que se hace referencia aqu, son generales
y se manifiestan en diversos contextos; aunque podran existir otras ms especficas a cada
uno.
El proceso de evaluacin externa tiene etapas claramente diferenciadas: la preparacin de la
visita externa y la misma visita del Comit de Evaluacin Externa. Para posibilitar la evaluacin
externa propiamente dicha primero se debe conformar el Comit de Evaluacin Externa,
funcin que le corresponde a la Agencia de Acreditacin que administra el Sistema de
Aseguramiento de la Calidad, a partir de un Registro de Pares Evaluadores por reas de
conocimiento o disciplinas que mantiene la misma Agencia y en la que se pueden incorporar
pares extranjeros. Los Pares evaluadores deben ser independientes del programa y la
institucin evaluada, ser profesionales y acadmicos de amplia experiencia y reconocida
trayectoria, tener formacin en evaluacin acadmica; as como actuar con integridad tica e
intelectual, independencia de criterio, entre otras caractersticas personales y profesionales.