INDICE

I. INTRODUCCION 02
II. MARCO TEORICO 03
ANTECEDENTES 04
LA NATURALEZA DE LA COMPETITIVIDAD 04
LA COMPETITIVIDAD DEL PAIS ACTUALMENTE 07
III. ANALISIS 09
IV. CONCLUCIONES 12
V. BIBLIOGRAFIA 13

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 POLITICAS DE ESTADO DEL ACUERDO NACIONAL
OBJETIVO III: LA COMPETITIVIDAD DEL PAIS

I. INTRODUCCION

Reducir significativamente la pobreza y elevar la calidad de vida de la

poblacin. Tal es el principal objetivo y la motivacin de las polticas pblicas.
Temas esenciales que no escapan a la COMPETITIVIDAD DEL PAS que se plantea.

Para poder hablar propiamente de la COMPETITIVIDAD DEL PAS primero debo

de sealar que al ser este un objetivo del llamado ACUERDO NACIONAL, forma
parte importante de la dursima agenda de nuestro pas; que claro est en los
diferentes agentes polticos que desarrollen esta agenda vern sus frutos y a
partir del desarrollo y funcionamiento de ese objetivo (OBJETIVO III); se vern las
esperanzas para el desarrollo que pueda tener nuestro pas en el futuro. El
criterio del que parte el ACUERDO NACIONAL es una visin compartida del pas,
la cual se llevara a plena realizacin a partir del conocimiento detallado de cada
una de las 7 (siete) polticas pblicas que forman parte integral de este objetivo.
Si bien el consenso al tratar de hacer o de lograr polticas no es uniforme u
homogneo; la competitividad del pas tiene un objetivo por lo cual es pasible
de estudio y del anlisis; as mismo de crticas duras y sanas que le afronten.

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 II. MARCO TEORICO

ANTECEDENTES

Para conocer que es la COMPETITIVIDAD DEL PAS y en que consiste esta,

debemos partir por dar algunas definiciones al trmino competitividad:
"Entendemos por competitividad, a la capacidad de una organizacin
pblica o privada, lucrativa o no, de mantener sistemticamente ventajas
comparativas, es decir sus habilidades, recursos, conocimientos y atributos que
le permitan alcanzar, sostener y mejorar una determinada posicin en el entorno
socioeconmico.1
"Competitividad es el resultado de una mejora de calidad constante y de
innovacin. Competitividad est relacionada fuertemente a productividad: Para
ser productivo, los atractivos tursticos, las inversiones en capital y los recursos
humanos tienen que estar completamente integrados, ya que son de igual
importancia."2
Una de las definiciones ms acertadas dentro del contexto poltico,
econmico y social es la que nos da el profesor Michael Porter al decir sobre la
competitividad: "La que se basa en la productividad con la que el pas produce
sus bienes y servicios. Se requieren polticas macroeconmicas slidas e
instituciones legales y polticas estables, pero no son suficientes para asegurar
que una economa sea prospera. La competitividad est enraizada en los
fundamentos micro econmicos la sofisticacin de las operaciones y las
estrategias empresariales y la calidad del entorno micro econmico de negocios
en el que las empresas compiten"
Por mi parte puedo dar un concepto desprendido de las anteriores
definiciones y de algunas ms estudiadas; " la competitividad es el esfuerzo
organizativo que se genera por las funciones encaminadas hacia una meta en
comn por parte del gobierno"

Ahora entremos a detallar en que consiste la competitividad del pas, el Acuerdo

Nacional aborda el tema de Competitividad del Pas, resaltando la importancia
de elevar la productividad en los sectores que generan mayor empleo, sin
desmedro de otros, como la minera, que genera puestos de trabajo en zonas
donde ninguna otra actividad lo puede hacer. Las polticas de Estado del Acuerdo
Nacional y sus matrices promueven el mercado interno y el externo. Si tenemos
un mercado interno formal, ordenado y slido podremos enfrentar al comercio
internacional con mayor agresividad y xito. Las propuestas esbozadas empiezan

1
AUGUSTO MANSILLA RODRIGUEZ MBA CONSULTORIA & CAPACITACIONCONSULTORIA &
CAPACITACION EMPRESARIAL
2
CARMEN MARIA PELAYO; LA COMPETITIVIDAD, en monografas.com

3
por aquellas que permitirn resolver nuestra agenda interna, eliminando
sobrecostos, mejorando la infraestructura, la tecnologa en los sectores
productivos y fortaleciendo nuestro capital humano.
Segn DAVID LEMOR BEZDIN, ex ministro de la Produccin del Per, la reforma
del Estado es un requisito ineludible para mejorar la competitividad del pas. El
Acuerdo Nacional propuso, como un paso en esta direccin, la modificacin de
la Constitucin para resolver el problema pensionario, referido al rgimen de la
Ley 20530. Los peruanos hemos expresado de las ms diversas maneras nuestra
aprobacin a los propsitos del dilogo, la concertacin y el acuerdo nacional.
Son estos propsitos los que dieron origen al Acuerdo Nacional (AN). Es en estas
palabras que pueden darse luces sobre las polticas de competitividad del pas,
todas las polticas de Estado del AN constituyen un cuerpo vivo que se desarrolla
en matrices y se traduce en compromisos de corto y mediano plazo, as como en
eventuales acuerdos regionales, locales y sectoriales.

LA NATURALEZA DE LA COMPETITIVIDAD

Sobre la naturaleza de la competitividad del pas se va a poder observar que las

polticas que confirman el tema prioritario o el objetivo III del ACUERDO
NACIONAL, estn formadas por trminos tcnicos los que como ya sabemos
fueron desarrollados por miembros que formaron las comisiones y dems
organizaciones que redactaron el documento del acuerdo; y despus de haber
ensayado y examinado definiciones es momento de analizar el contenido y
naturaleza de la COMPETITIVIDAD DEL PAS.

DAVID LEMOR BEZDIN: El desarrollo de la competitividad debe estar

acompaado de una mejora de la calidad de vida. De nada servir tener mejor
infraestructura si nuestra poblacin no tiene niveles adecuados de nutricin,
salud y educacin. El Acuerdo Nacional ha consensuado propuestas para un
proceso de reforma integral de la educacin, de manera que los egresados de los
distintos estamentos de la educacin estn debidamente preparados de acuerdo
al nivel que les corresponde. Asimismo, ha conformado un Grupo Permanente
de Descentralizacin, para incorporar temas referentes al desarrollo de la
competitividad en las regiones como una forma de incentivar y consolidar su
formacin, su desarrollo sostenido y la elevacin de la calidad de vida de sus
pobladores.

4
Forma el tercer objetivo inmerso dentro de las 31 polticas de estado que se
lograron con el ACUERDO NACIONAL las polticas de competitividad del pas son
siete, y son:

17.- AFIRMACION DE ECONOMIA SOCIAL DE MERCADO

18.- BUSQUEDA COMPETITTIVIDAD, PRODUCTIVIDAD Y FORMALIZACION

ECONOMICA

19.- DESARROLLO SOSTENIBLE Y GESTION AMBIENTAL

20.- DESARROLLO DE LA CIENCIA Y LA TECNOLOGA

21.- DESARROLLO EN INFRAESTRUCTURA Y VIVIENDA

22.- POLTICA DE COMERCIO EXTERIOR PARA LA AMPLIACIN DE

MERCADOS CON RECIPROCIDAD

23.- POLTICA DE DESARROLLO AGRARIO Y RURAL

A continuacin desarrollare el contenido de cada una de las polticas para la

promocin de la competitividad del pas.
17.- AFIRMACIN DE LA ECONOMA SOCIAL DE MERCADO:
a. Desarrollar una economa social de mercado, con un Estado responsable,
promotor, regulador, transparente y subsidiario en la actividad empresarial.
b. Evitar el abuso de posiciones dominantes y prcticas restrictivas de la libre
competencia.
c. Fomentar la igualdad de oportunidades que atiendan a la adecuada
distribucin de los ingresos.
18.- BSQUEDA DE LA COMPETITIVIDAD, PRODUCTIVIDAD Y FORMALIZACIN
DE LA ACTIVIDAD ECONMICA:
a. Alcanzar un crecimiento econmico sostenido que genere empleos de calidad
e integre al Per en la economa global.
b. Promover un clima poltico y jurdico favorable y estable que fomente la
inversin privada.
c. Procurar una simplificacin administrativa que elimine las barreras de acceso
y salida al mercado.
d. Propiciar una poltica tributaria que no grave la inversin, el empleo y las
exportaciones.

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19.- DESARROLLO SOSTENIBLE Y GESTIN AMBIENTAL:
a. Integrar la poltica ambiental con las polticas econmicas, sociales, culturales
y de ordenamiento territorial para proteger la diversidad biolgica, facilitar el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, asegurar la proteccin
ambiental y contribuir a superar la pobreza.
b. Promover la participacin responsable e informada del sector privado y de la
sociedad civil en la toma de decisiones ambientales y en la vigilancia de su
cumplimiento.
c. Defender el conocimiento y la cultura tradicionales indgenas, regulando su
proteccin y registro, el acceso y la distribucin de beneficios de los recursos
genticos.
d. Implementar el Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental.
20.- DESARROLLO DE LA CIENCIA Y LA TECNOLOGA:
a. Asignar mayores recursos, aplicar normas tributarias y fomentar otras
modalidades de financiamiento destinadas a la investigacin cientfica, la mejora
de la infraestructura de investigacin, la innovacin tecnolgica y la proteccin
de la propiedad intelectual.
b. Promover en toda la poblacin, especialmente en la juventud y en la niez, la
creatividad, el mtodo experimental y el razonamiento crtico y lgico.
21.- DESARROLLO EN INFRAESTRUCTURA Y VIVIENDA:
a. Elaborar un plan nacional estratgico para desarrollar una red energtica, vial,
portuaria, aeroportuaria y de telecomunicaciones que permita fluidez en los
negocios.
b. Promover el desarrollo de corredores tursticos.
c. Apoyar a las familias para facilitar el acceso a una vivienda digna.
22.- POLTICA DE COMERCIO EXTERIOR PARA LA AMPLIACIN DE MERCADOS
CON RECIPROCIDAD:
a. Procurar nuevos y mejores acuerdos nacionales orientados a incrementar y
diversificar mercados para productos y servicios nacionales con valor agregado.
b. Propiciar una poltica tributaria equitativa que asegure la devolucin de
impuestos al exportador.
c. Combatir la subvaluacin, el dumping, el contrabando y otras formas de
competencia desleal, e incidir permanentemente en la eliminacin de barreras
para-arancelarias a nuestras exportaciones.
d. Promover la organizacin de pequeos productores en consorcios de
exportacin.
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 23.- POLTICA DE DESARROLLO AGRARIO Y RURAL:
a. Impulsar la agricultura, ganadera, acuicultura, agroindustria y explotacin
forestal sostenible, con vocacin exportadora y buscando la mejora social de la
poblacin rural.
b. Desarrollar infraestructura de riegos y promover los servicios de transporte,
electrificacin, comunicaciones, almacenaje y conservacin de productos
agrarios.
c. Apoyar la modernizacin del agro y la agroindustria, fomentando la
investigacin gentica y el desarrollo tecnolgico.
d. Propiciar un sistema de informacin agraria eficiente que permita a los
agricultores la eleccin de alternativas econmicas adecuadas.

LA COMPETITIVIDAD DEL PAIS ACTUALMENTE

Es de reconocer que el pas con polticas de competitividad no logra un cometido
interno (es decir un cometido palpable por los ciudadanos); esto debido a
constantes cambios en los actores y/o participes del ACUERDO NACIONAL; es
decir los partidos polticos (y excluyendo de esta forma a ciudadanos y a
poblaciones nativas y campesinas); es necesario tambin situarse dentro de la
regin latinoamericana y mundial como un pas que imparte y desarrolla polticas
pblicas sobre competitividad.
Si bien, actualmente el Per comparte con Argentina el quinto lugar (5) de las
economas ms competitivas en Amrica del Sur, detrs de Chile, Colombia,
Brasil y Uruguay, el Estado aspira entre las tres economas ms competitivas de
esta parte del continente en el ao 2011.
Uno de los indicadores ms conocidos es el ndice de Competitividad Global del
FORO ECONMICO MUNDIAL (WORLD ECONOMIC FORUM) que permite
medirnos en competitividad con respecto a otras 130 economas en todo el
mundo. En el ltimo Informe de Competitividad Global, el Per aparece en el
PUESTO 86, es decir, est por debajo del 65% de las economas de este ranking.
De los 12 pilares de la competitividad que mide el Foro Econmico Mundial, el
Per presenta progresos en estabilidad macroeconmica, eficiencia de los
mercados laboral y de bienes, y sofisticacin financiera.
Es ms que necesario decir que actualmente la competitividad obedece como es
obvio al poder poltico "Es decir en la poltica como actividad que se despliega a
travs de conductas de gobernantes y gobernados, todo lo que se hace para
alcanzar un fin al trmino de la actividad, habindolo imaginado, deseado y
propuesto primero y antes en la intencin."3; por ello es imperiosa la necesidad

3
Derecho Poltico Fines del Estado, Celia Carolina Silva de Vaesken. Pag. 1

7
 de consolidar polticas reales y que sean cada vez ms prcticas "El estado - cada
estado emprico - debe promover el bien de la comunidad, la buena convivencia,
justamente ordenada en beneficio de los hombres. El fin es propuesto por el
derecho natural, es el derecho que naturalmente tiene el estado y al que ha de
dar acogimiento para no incurrir en desviaciones injustas."4
El Gobierno del Per cre en Abril del 2002 el Consejo Nacional de la
Competitividad (CNC) y que tiene como finalidad DESARROLLAR E IMPLEMENTAR
en conjunto un "PLAN NACIONAL DE COMPETITIVIDAD" con el objeto de integrar
exitosamente al Per en la economa global del Siglo XXI, todo ello basado en una
mejora continua de la competitividad (esta mejora de la competitividad solo se
lograra a travs de decisin e mpetu de los gobernantes), que permitir generar
un mayor empleo y mejorar la calidad de vida en el Per.
El CNC tiene un Consejo Directivo, el que est conformado por el Presidente del
Consejo de Ministros, quien preside el Consejo, por ocho Ministros de Estado, el
Presidente de INDECOPI, representantes del sector empresarial, y laboral.
El plan nacional de competitividad tiene un fin y un propsito:
Fin: Contribuir al mejoramiento sostenible de la calidad de vida de la poblacin
peruana.
Propsito: Mejorar la competitividad de las empresas para su exitosa
insercin en el mercado global para el desarrollo social.

Per: reas de mejora urgente en competitividad

Ubicacin sobre
INSTITUCIONES
131

Cargas burocrticas del marco regulatorio 124

Eficiencia del marco legal 123

Independencia del poder judicial 122

Confianza pblica en polticos 117

Confianza en fuerzas policiales 116

Costo del crimen y violencia a las empresas 114

Proteccin de la propiedad intelectual 111

Derechos de propiedad 109

Crimen organizado 107

4
Derecho Poltico Fines del Estado, Celia Carolina Silva de Vaesken. Pag. 6

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 INFRAESTRUCTURA

Calidad de la infraestructura portuaria 111

Calidad de toda la infraestructura 109

INNOVACIN

Calidad de los centros de investigacin cientfica 114

Compras gubernamentales de productos tecnolgicos avanzados 114

Colaboracin universidad-industria para la investigacin 101

EDUCACIN

Calidad de la educacin primaria 131

Calidad de la educacin en ciencias y matemticas 130

Calidad del sistema educativo 129

FUENTE: FORO ECONMICO MUNDIAL, INFORME DE COMPETITIVIDAD GLOBAL

2007-2008

III. ANALISIS:
Analizaremos el cumplimiento del desarrollo del tercer objetivo, COMPETITIVIDAD
DEL PAIS, en los ltimos tres gobiernos que ha tenido nuestro pas, a travs de
cuadros comparativos.
CUADRO N 01: AFIRMACIN DE LA ECONOMA SOCIAL DE MERCADO

ALEJANDRO TOLEDO ALAN GARCIA OLLANTA HUMALA

Promovi los crditos a
las MYPE del sector
financiero
Creacin de la ley MYPE
Asesoramiento y
constitucin de
empresas
Reconocimiento a las
MYPE con el PREMIO
PRESIDENTE A LA MYPE
2010

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CUADRO N 02: BUSQUEDA COMPETITIVIDAD, PRODUCTIVIDAD Y FORMALIZACION
ECONOMICA

ALEJANDRO TOLEDO ALAN GARCIA OLLANTA HUMALA

Creo los programas A Mejor las condiciones Promocin del
trabajar rural" y "A laborales al crear el programa Sierra
trabajar urbano" CONTRATO DE Exportadora
Promovi inversin en ADMINISTRACION DE Aumento del valor
el sector minero SERVICIOS (CAS) agregado en productos
Estimul las de exportacin.
inversiones privadas
en EEUU
Elimino las barreras al
comercio de bienes y
servicios

CUADRO N 03: DESARROLLO SOSTENIBLE Y GESTION AMBIENTAL

ALEJANDRO TOLEDO ALAN GARCIA OLLANTA HUMALA

Promulgo la ley de Creacin del Sistema
Lnea de Base de Nacional de. Evaluacin
Dominio Martimo del y Fiscalizacin
Per. Ambiental
Creacin del ministerio
del Medio Ambiente

CUADRO N 04: DESARROLLO DE LA CIENCIA Y LA TECNOLOGA

ALEJANDRO TOLEDO ALAN GARCIA OLLANTA HUMALA

Crea Plan Huascarn Aumento en el
para modernizar el presupuesto para
acceso a la informacin fondos de investigacin
de las escuelas Promocin de la
investigacin y
desarrollo
agroindustrial en los
Centros de Innovacin
Tecnolgica
Creacin de programa
INNOVATE PERU

10
 CUADRO N 05: DESARROLLO EN INFRAESTRUCTURA Y VIVIENDA

ALEJANDRO TOLEDO ALAN GARCIA OLLANTA HUMALA

Construyo viviendas Promovi viviendas Mejor la calidad de las
con los programas atreves de los crditos vas nacionales
Techo Propio y Mi MI VIVIENDA y MI Electrificacin en
Vivienda HOGAR. localidades rurales
Inicio de construccin Electrificacin en Construccin y
de la CARRETERA localidades rurales rehabilitacin de
INTEROCEANICA SUR Construccin y carreteras
Electrificacin en rehabilitacin de
localidades rurales carreteras
Construccin y
rehabilitacin de
carreteras

CUADRO N 06: POLTICA DE COMERCIO EXTERIOR PARA LA AMPLIACIN DE

MERCADOS CON RECIPROCIDAD

ALEJANDRO TOLEDO ALAN GARCIA OLLANTA HUMALA

Busco nuevos mercados Firma de TLC con China,
para la exportaciones Canad, Singapur y
agroindustriales y Chile.
textiles. Firma de Acuerdos de
Firma de TLC con EEUU Complementacin
Firma de Acuerdos Econmica.
Comerciales con Promovi la inversin
MERCOSUR, LA privada como MOODYS,
COMUNIADAD ANDINA STANDARD & POORS,
Y TAILANDIA. FITCH RATINGS,
Logra la aprobacin de DOMINION BOND
la legislacin peruana RATING SERVICE DE
Acuerdo de Promocin CANADA.
Comercial Per-Estados
Unidos.

11
 CUADRO N 07: POLTICA DE DESARROLLO AGRARIO Y RURAL

ALEJANDRO TOLEDO ALAN GARCIA OLLANTA HUMALA

Creacin de Sierra Inversin en Creacin de Centros de
Exportadora conservacin de suelos, Innovacin
Ejecucin de obras reforestacin, Tecnolgica.
de irrigacin infraestructura rural y Ejecucin de obras de
productiva. irrigacin
Ejecucin de obras de Aumentaron los
irrigacin construccin crditos al sector
de cobertizos. agrcola a traves del
Atreves de AGROBANCO.
AGROEMPRENDE se
financi negocios
agropecuarios.
Mejoramiento genetico
Capacitaciones a
ganaderos en fibra de
alpaca.

IV. CONCLUCIONES:

1. Como se puede observar en el Cuadro N 01, en el gobierno del seor Alan

Garca se dio un paso importante respecto al hecho del inicio de la reforma
de la legislacin que no tena contemplada a las MYPES, y es as que es este
contexto las MYPES son beneficiadas con algunos instrumentos
administrativos y legislativos que les permitieron entender en cierta medida
que la formalizacin era un buen paso hacia el crecimiento empresarial.
2. En el Cuadro N02, se puede observar claramente que el que los tres ex
presidentes has tenido un marcado inters por el desarrollo de la
competitividad productiva siendo el sr Alejandro Toledo el que inicia con
programas dirigido para trabajadores del campo y poder darles los medios
necesarios para poder ser ncleos de desarrollo para sus hogares rurales,
luego sigue el sr Alan Garca con la reforma del sistema de empleabilidad de
trabajadores dndoles ms beneficios y una mejor estabilidad respecto al
sistema anterior. Y al final el seor Ollanta Humala ha apostado por
desarrollar la competitividad productiva desde la mejora del valor agregado
que le daban a sus productos en el sector agroindustrial, en especfico, y
canalizarlos a travs de sierra exportadora y as aumentar las exportaciones
en este rubro.
3. En el cuadro N03 se puede observar que desde el gobierno del sr Alejandro
Toledo las polticas respecto al desarrollo sostenible y gestin ambiental han
sido muy dbiles, es que en el gobierno del sr Alan Garca se comenz con la

12
 creacin del ministerio del medio ambiente y recin se empez a legislar con
mayor rigurosidad los temas respecto a los impactos en el medio ambiente
que se estaban dando por las actividades industriales y mineras a travs de
la OEFA.
4. Respecto al desarrollo de la ciencia y tecnologa, en el cuadro N 04 podemos
ver que el apoyo hacia esta actividad es casi nulo, se dieron pequeos pasos
con el Plan Huascaran y dotarles a los nios de escasos recursos con
minilaptops, pero mas no se hizo, sino es hasta el gobierno del sr Ollanta
Humala que apost por el desarrollo de la investigacin y adems de
reformas educativas que aportaron en gran medida a que en su gestin se
pueda ver grandes avances respecto al desarrollo de la investigacin desde
instituciones educativas hasta las universidades.
5. En el caso de la Infraestructura y Vivienda los presidentes Alejandro Toledo
y Alan Garca han apostado en gran medida en darles de viviendas dignas a
las personas con menos recursos, pero este mpetu no se vio tan marcado en
el gobierno del sr Ollanta Humala. Adems de que respecto a carreteras de
gran envergadura y de gran impacto podemos nombrar la interocenica sur
que inicio el sr Alejandro Toledo. Las obras de electrificacin en pueblos
rurales lejanos es una constante en los gobiernos de los tres presidentes, ya
que son obras de tipo necesarias que la poblacin siempre necesita.
6. Respecto a las polticas de comercio exterior el sr Alejandro Toledo fue el que
dio un gran paso al abrirle las puertas al Per hacia los mercados
Norteamericanos gracias al TLC, siguindole los pasos Alan Garcia firmando
tratados con pases con mucha capacidad de consumo de los productos
peruanos como China, Chile, Canad y Singapur.
7. En el campo del desarrollo agrario y rural, no se ha notado un desarrollo muy
marcado en este rubro puesto que solo se hacan obras de infraestructura
hdrica pero es que en el gobierno del sr Ollanta Humala se vio un notable
avance con los CENTROS DE INNOVACION TECNOLOGICA y la mayor facilidad
crediticia para los agricultores a travs del BANCO AGRARIO.

V. BIBLIOGRAFIA

http://acuerdonacional.pe/politicas-de-estado-del-acuerdo-nacional/politicas-
de-estado%E2%80%8B/politicas-de-estado-castellano/iii-competitividad-del-
pais/

http://www.monografias.com/cgi-
bin/search.cgi?substring=0&bool=or&nb=1&query=LA+COMPETITIVIDAD&busc
ar=Buscar

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https://www.mef.gob.pe/competitiv/documentos/Plan_Nacional_de_Competit
ividad_Documento_Plan.pdf

http://es.slideshare.net/Md19gris/segundo-gobierno-de-alan-
garcia?next_slideshow=1

http://es.slideshare.net/barbaranataliaq/gobierno-de-alejandro-toledo-
20012006

http://es.slideshare.net/wcalderoncastro/logros-gobierno-2006-2010

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