Universidad Catlica Los ngeles de Chimbote 2015

CARRERA PROFESIONAL : ADMINISTRACIN.

CICLO ACADEMICO : V - SUA.

DOCENTE TUTOR : ESCURRA ZAVALETA

TEMA : COMO LUCHAR CONTRA LA CORRUPCIN

INTEGRANTES :

ABAD DIOSES, Luz Mara

GARCIA BARRETO, Santos Elena.

GUERRERO GARCIA, Omar

LOPEZ CALLE, ElnaElita

PAICO LUPUCHE, Manuel

PRECIADO ORTIZ, Vanessa

RODRIGUEZ MENDOZA, Ciro

Tumbes, 10 de Mayo 2,015

Como Luchar contra la Corrupcin

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DEDICATORIA
A nuestro gran esfuerzo y trabajo por superarnos
Da a da y por esa niez que espera un nuevo futuro.

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AGRADECIMIENTO

Este proyecto es el resultado del esfuerzo conjunto de

todos los que formamos el grupo de trabajo.
Por esto agradecemos:
A nuestros hijos y familiares por su comprensin
Y a nuestro maestro por inculcarnos
Sus sabios conocimientos en beneficio de un mejor
Futuro para todos.

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PRLOGO

La corrupcin puede ser abordada desde dos perspectivas. Por un lado, es posible
entender la corrupcin como actos o manifestaciones concretas del uso particular de
la funcin pblica delimitados en la legislacin administrativa o penal, pero por
otro lado, es necesario entender la corrupcin en un sentido ms amplio, esto es,
como un clima de mentalidad colectiva, sentimientos y prctica histrica que
denominamos fenmeno de la corrupcin. Coincidiendo con el profesor Hurtado
Pozo, consideramos que esta dimensin es la ms importante a tener en cuenta,
dadas las repercusiones negativas que tiene en la vida general del pas, y porque es
la que sostiene o explica de algn modo las manifestaciones concretas de corrupcin
habitual. En este acpite nos detendremos en esta ltima perspectiva de la
corrupcin para luego, en los puntos siguientes, ir descendiendo a los mecanismos
extrajurdicos y jurdico-penales para la contencin de las manifestaciones concretas
de la corrupcin.
Pero, por qu tanta preocupacin por la extensin de la corrupcin en nuestra
sociedad actual? Qu hay de nuevo en una prctica que se conoce hace tanto
tiempo?

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INTRODUCCION

El tema de la corrupcin en el Per es un tema tan complejo y delicado que en

verdad urge abordar frontalmente para poder lidiar con ella de manera efectiva y
sin hipocresas por los tres poderes del estado, como el Poder Ejecutivo, Legislativo
y Judicial. Una sociedad corrupta no puede ser sino una sociedad en estado de
descomposicin y por consiguiente tiene necesariamente que ser una sociedad
injusta. La corrupcin que nos agobia es desde luego tanto jurdica como poltica,
pero tambin es mdica, cultural, financiera, moral, familiar, etc., es decir se
manifiesta en todas las dimensiones de la vida contempornea.

El pas se encuentra en un contexto en el que la mayora de la ciudadana percibe el

desinters del Estado en afrontar de forma efectiva la lucha contra la corrupcin, y
que este problema no se reduce a situaciones excepcionales de algunos territorios
como Ancash y Tumbes, sino que, alcanza al Gobierno Nacional y a las entidades
autnomas (Poder Judicial, Fiscala de la Nacin).
Nuestro pas atraviesa una crisis moral y tica, se ha perdido los principios y los
valores en la sociedad. Segn un estudio de Pro tica los tres principales problemas
que afronta el Per son: En primer lugar la delincuencia y la falta de seguridad, lo
sigue la corrupcin y las coimas en el sector pblico y el desempleo la falta de
trabajo. Si el Gobierno sabe muy bien cules son los flagelos que afronta nuestro
pas, debera iniciar a combatir estos males que estn en el estado. En el Poder
Ejecutivo a travs de sus Ministerios, los gobierno regionales y locales. Todos
sabemos los delitos que cometen los funcionarios pblicos y servidores del estado,
que son: Concusin, peculado, malversacin, cohecho, trfico de influencias y
enriquecimiento ilcito. En Per, luchar contra la corrupcin es muy difcil porque
todo el sistema est estructurado de tal manera que la corrupcin sale victoriosa y
quien la combate termina perdiendo. Los polticos lo saben, por eso muchos no
tienen inters en combatirla realmente.
Ante esta crisis moral y corrupcin proponemos que el Gobierno de turno debe
luchar frontalmente para combatir la corrupcin y la delincuencia, dos flagelos que
hasta el momento nos est venciendo ante la ineptitud del Poder Ejecutivo,
Legislativo y Judicial. Esto preocupa y debemos actuar en forma rpida.

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INDICE

PORTADA.....1

DEDICATORIA....2

AGRADECIMIENTO...3

PRLOGO........4

INTRODUCCION.......5

CAPITULO I..... 7

1.1. QUE ES LA CORRUPCIN ....7

1.2. FACTORES GENERADORES DE CORRUPCION...7

1.3. COMO PREVENIR LA CORRUPCION......7-8

CAPITULO II.................................................................................................10

2.1. CAUSAS DE LA CORRUPCION..10

2.2. DELITOS DE CORRUPCION TIPIFICADOS EN NUESTRA

LEGISLACION11

2.3. EFECTOS DE LA CORRUPCION12

2.4. PROPUESTAS PARA LUCHAR CONTRA LA CORRUPCION..13-14

CONCLUSIONES... 15

RECOMENDACIONES....16

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS.17

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CAPITULO I

1.1.- QUE ES LA CORRUPCIN

La corrupcin todava es un rea compleja y controvertida, y la medicin del
nivel exacto de corrupcin en un pas, al igual que los estudios comparativos
entre pases, son difciles de establecer. Hay diferencias reales entre pases en
cuanto a la seriedad con la que el gobierno lucha contra la corrupcin. Algunos
informes de embajadas indican que incluso las agencias de vigilancia
establecidas por el gobierno son corruptas. Otro problema comn es la poca
capacidad de la polica y el sistema judicial para investigar y juzgar los casos de
corrupcin La corrupcin promueve la privatizacin de las ganancias y la
socializacin de los costos. Las vctimas de la corrupcin son con frecuencia los
pobres, los que no tienen poder y otros miembros vulnerables de la sociedad.
Por ello, los actores del desarrollo tanto pblicos como privados deben luchar
contra la corrupcin. La lucha contra la corrupcin debe ser prioritaria en la
agenda de dilogo con nuestros socios. Debe vincularse de manera natural con
otros temas relacionados con el buen gobierno, tales como la promocin de la
democracia, el respeto de los derechos humanos y las reformas al sector pblico.

1.2.- FACTORES GENERADORES DE CORRUPCIN

Antivalores
Marco legal incompleto
Control Interno inexistente
Poca transparencia y rendicin de cuentas
Baja participacin ciudadana
Impunidad
Dbil sistema poltico
Falta de trabajo articulado entre instituciones

1.3.- COMO PREVENIR LA CORRUPCIN

En todos los niveles de una organizacin, las directivas tienen el poder de crear
un ambiente de cero tolerancia frente a la corrupcin. La voz de las directivas
y las polticas y acciones que lleven a cabo pueden romper el tab explcito en
torno a la discusin sobre la corrupcin detrs del cual se oculta esta y dar
incentivos que construyan la confianza necesaria en el personal para informar
sobre la corrupcin. Las directivas tambin determinan que el personal se sienta
equipado para identificar la corrupcin y empoderado para hacer algo al
respecto. Un enfoque fuerte, externo e interno, frente a la corrupcin puede
definir la reputacin de la organizacin como capaz de rendir cuentas.

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Rompa el tab de hablar sobre la corrupcin

Sea abierto/a desde las ms altas esferas de su organizacin. Las directivas

tienen que practicar lo que predican y dar ejemplo, hablando abiertamente
de la corrupcin y trabajando para prevenirla. Deben responder
rpidamente cuando se identifican prcticas corruptas, construyendo una
mayor confianza en que la corrupcin no setolera. Los administradores deben
mantener la conciencia anticorrupcin como partede la agenda y asegurase
de que todo el personal conoce sus responsabilidades y se siente capaz de
informar sobre actos corruptos.

Haga nfasis en que cero tolerancia

No significa cero discusin o ceroinformacin. No permita que el personal
crea que una poltica de cero tolerancia frente a lacorrupcin significa negar
que hay corrupcin. Construya una cultura abierta que lepermita comunicar
claramente que el riesgo de corrupcin es alto en los ambientesen los que se
trabaja con propsitos humanitarios y que la organizacin quiere 9alentar
una discusin ms abierta sobre el tema como parte de su compromiso
paraprevenir y reducir la corrupcin.

La prevencin de la corrupcin en la agenda estratgica

La administracin debe ser explcita en que ponerle costo a los riesgos de
corrupcin es parte de la estrategia de la organizacin y no simplemente un
inters propio del departamento de auditora. Las directivas deben
mantener el tema vivo insistiendo en que hablar de la corrupcin es central
para mejorar la calidad de los programas yla rendicin de cuentas de la
organizacin.

Cree un ambiente adecuado para discutir sobre la corrupcin

Anime a los administradores para que se genere un ambiente abierto en el
que el personal se responsabilice de sus acciones y se sienta capaz de
informar sobre sus sospechas de corrupcin. Capacite y contribuya a la
formacin de lderes que escuchen, sean sensibles a las personas y las
situaciones y se constituyan en modelos de excelencia en el trabajo contra la
corrupcin.

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Promueva un liderazgo que motive y eleve las aspiraciones

Ofrzcale al personal una visin inspiradora sobre un futuro sin corrupcin de
manera que perciba las medidas anticorrupcin como una ayuda que le
permitir desarrollar los programas de la mejor manera posible. D al
personal incentivos positivos para que enfrenten la corrupcin, por ejemplo,
reconocimiento en las evaluaciones de desempeo.

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CAPITULO II

2.1.- CAUSAS DE LA CORRUPCIN

Determinar las causas de este fenmeno es realmente una tarea que escapara a
una modesta exposicin como la presente, sin embargo, diversos investigadores han
planteado algunos factores que condicionan la aparicin y desarrollo de la
corrupcin:
La ausencia de valores en la sociedad, lo que explica la interesada poca claridad
para determinar lo correcto de lo incorrecto en el ejercicio de la funcin pblica.
Un ejemplo de lo mencionado lo encontramos en las declaraciones del lder
poltico Luis Bedoya Reyes cuando, respecto del proceso penal seguido contra su
hijo, Bedoya de Vivanco, por complicidad en delito de peculado realizado por
Vladimiro Montesinos, seal que su hijo haba cometido, en todo caso, un
pecado, pero no un delito.
La distribucin poltica del poder en la administracin pblica de forma
intolerablemente concentrada, discrecional y sin ejercicio transparente del
mismo. Puede citarse como ilustracin los innumerables decretos supremos
secretos emitidos por el gobierno del ex presidente Fujimori, por medio de los
cuales se dispuso transferir fondos de los ministerios de Defensa y del Interior al
Servicio de Inteligencia Nacional. Precisamente, gran parte de estos fondos
sirvieron para sobornar a mltiples funcionarios pblicos (congresistas
tranfugas, magistrados judiciales y fiscales y oficiales militares) y empresarios
(publicistas y dueos de medios de comunicacin) para mantenerlos adheridos al
rgimen de turno, abdicando de sus deberes esenciales de independencia en el
ejercicio de sus funciones.
La coyuntura de una sociedad subdesarrollada que encara un periodo de
crecimiento y de modernizacin1. Esta es la coyuntura que atraviesa actualmente
el Per, por lo que debe mantenerse mucha atencin y no relajar los sistemas de
control sobre el gasto pblico.
Factores sociales y polticos de raigambre histrica (esencialmente desde el
Virreinato) en el Per que han determinado que los funcionarios pblicos
perciban al Estado como un botn a conquistar y aprovechable, prescindiendo de
las normas y reglas establecidas.
Finalmente, se nos presenta un aspecto singular propio del desarrollo poltico de
nuestro pas en la dcada de los aos 90.
Me refiero al sistema poltico autoritario impuesto por el rgimen de ese
momento y que engendr un acentuado nivel de corrupcin poltica sin
precedentes en el pas. Corrupcin de corte instrumental a efectos de mantener el
poder gubernamental sin posibilidad de control. De ello da cuenta la situacin
que atraves el Poder Judicial, el Ministerio Pblico, el Congreso de la Repblica,
la Academia Nacional de la Magistratura, el Tribunal Constitucional, la prensa,
entre otros entidades estatales y privadas.

1
Jos Hurtado Pozo, Op. Cit.

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Esa concentracin del poder determin que la corrupcin avanzara a niveles que
ninguno de nosotros imagin. A eso se debe la importancia de un sistema de
administracin de justicia independiente en el contexto de un Estado
democrtico que necesita consolidarse.

2.2.- DELITOS DE CORRUPCIN TIPIFICADOS EN NUESTRA LEGISLACIN

Nuestro Cdigo Penal tipifica delitos vinculados a actos de corrupcin por parte
de funcionarios pblicos, entre los que se encuentran:
PECULADO :
Aquel delito que se configura cuando el funcionario o servidor pblico se
apropia o utiliza, en cualquier forma, para s o para otro, caudales o efectos
cuya percepcin, administracin ocustodia le estn confiados por razn de su
cargo.

COHECHO: Entre las principales modalidades de este delito se encuentran:

(i) Pasivo Propio, cuando el funcionario o servidor pblico acepta o recibe
donativo, promesa o cualquier otra ventaja o beneficio, para realizar u
omitir un acto en violacin de sus obligaciones o el que las acepta a
consecuencia de haber faltado a ellas; (ii) Pasivo Impropio, cuando el
funcionario o servidor pblico acepta o recibe donativo, promesa o cualquier
otra ventaja o beneficio indebido para realizar un acto propio de su cargo o
empleo, sin faltar a su obligacin, o como consecuencia del ya realizado.

APROVECHAMIENTO INDEBIDO AL CARGO :

Este delito se presenta cuando el funcionario o servidor pblico
indebidamente en forma directa o indirecta o por acto simulado se interesa,
en provecho propio o de tercero, por cualquier contrato u operacin en que
interviene por razn de su cargo.

TRAFICO DE INFLUENCIAS
Ser sancionado aquel que, invocando o teniendo influencias reales o
simuladas, recibe o promete para s o para un tercero, donativos o promesas
o cualquier otra ventaja o beneficio con el ofrecimiento de interceder ante un

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funcionario o servidor pblico que ha de conocer, est conociendo o haya

conocido un caso judicial o administrativo.

ENRIQUECIMIENTO ILICITO:
Este delito queda configurado cuando el funcionario o servidor pblico
incrementa ilcitamente su patrimonio respecto de sus ingresos legtimos, a
razn de su cargo.

Este delito queda configurado cuando el funcionario o servidor pblico

incrementa ilcitamente su patrimonio respecto de sus ingresos legtimos, a
razn de su cargo.

2.3.- EFECTOS DE LA CORRUPCIN

La corrupcin genera problemas de diversa ndole que, de no corregirse a

tiempo, van adquiriendo efectos devastadores. Estos efectos se presentan
principalmente en la vida poltica, econmica y social.

En el campo poltico, la corrupcin perjudica gravemente el buen

funcionamiento de las instituciones pblicas, convirtindolas en inestables e
ineficientes, esto trae consigo el descontento de la ciudadana y la
desconfianza en el funcionamiento regular de las instituciones polticas, que
con el tiempo, puede ocasionar un generalizado ambiente de insatisfaccin
social.

En el aspecto social, la corrupcin acenta las desigualdades, en perjuicio

sobre todo de los ms necesitados, se pierden recursos que deberan destinarse
a mejorar las condiciones de vida de todos los peruanos. En efecto, la
corrupcin genera que la redistribucin de la riqueza se reasigne a favor de
aquellos que detentan alguna forma de poder monoplico, esto es, de sectores
con mayor capacidad adquisitiva, en perjuicio de los menos favorecidos a los
que generalmente van destinados los fondos pblicos.

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En el aspecto Econmico, genera peligrosamente el alejamiento de

inversionistas, quienes al considerar al pas inestable y riesgoso dejarn de
invertir en l, perjudicando no slo los intereses del Estado sino los de todos los
ciudadanos. El soborno aumenta los costos de transaccin y la incertidumbre
en una economa. Asimismo, reduce los incentivos a la inversin, operando en
varias formas:
Los negocios hechos sobre la base de sobornos son ms riesgosos que los
proyectos legales porque no hay derechos de propiedad legales. Por lo tanto
la cartera de inversiones de la economa tiene mayores niveles de riesgo del
ptimo.
Si los negocios se obtienen por conexiones o pagos ilegales, se desincentiva la
entrada de potenciales empresarios a los mercados en particular los
inversionistas extranjeros. La calidad de los potenciales ingresantes se
deteriora porque los nicos interesados son aquellos que tienen mayores
habilidades para la corrupcin y no los ms eficientes.
Las actividades de bsqueda de rentas se hacen relativamente ms
atractivas que los proyectos productivos que maduran ms lentamente, los
que acaban siendo desplazados.

2.4.- PROPUESTAS PARA LUCHAR CONTRA LA CORRUPCIN

AUMENTAR LAS PENAS PARA LOS FUNCIONARIOS QUE COMETEN DELITOS

DE CORRUP
CION ANTE LA ADMINISTRACION PBLICA: Las sanciones deben ser penas
efectivas y de cadena perpetua como se imponen en el pas de China y
Japn. Como la criminalidad se ha especializado hay que aumentar las
penas. Hay delitos que a los culpables se les sancionan con penas muy bajas y
por lo tanto tienen libertad condicional y siguen robando al estado.

DAR PRIORIDAD AL SECTOR EDUCACION Y POLICIAL CON UN

PRESUPUESTO ADECUADO: el Gobierno de Finlandia, que tiene la mejor
educacin en el mundo y cero corrupciones. en dicho pas los maestros y los
policas son los mejores pagados. Sin embargo en el Per son los peores
pagados. Por eso tenemos mala calidad educativa y una polica corrupta y
no respetada por la sociedad. Para esto urge una posible reforma a la

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legislacin tendra que ser nicamente para aumentar las sanciones y esta
propuesta est en manos del Poder Legislativo que en lugar de luchar contra
la corrupcin, ms bien la protege como es el caso con la Ley N 29758
publicado el 21 de julio del 2011 que bajaron las penas en los delitos cometidos
por funcionarios y servidores pblicos.

EDUCAR DESDE CASA CON LA HONRADEZ: Para combatir la corrupcin hay

que empezar por casa, porque en forma genrica, somos todos corruptos. Es
corrupto el que evade impuestos cualquiera sea su forma, el que compra o
vende DVD de pelculas o msica no originales, los plagios en los trabajos, en
los exmenes de la universidad, el que paga una coima al polica para que
no le haga el acta de infraccin, el que compra cosas que por su precio se
puede suponer que es robada, el que engaa o miente.

PROHIBICIN DE EJERCER CARGO PBLICO A CUALQUIER IMPUTADO

POR CORRUPCIN: La imputacin parte de indicios serios y la decide un
Juez. Por tanto, existe duda razonable por parte de la ciudadana. Si despus
se demuestra su inocencia, deber ser re-establecido a su cargo y
compensado econmicamente. Lo que no puede ser es que los corruptos sigan
refugindose en argucias jurdicas que minan la moral pblica. La frase,
sper-conocida: "La mujer del Csar no slo tiene que ser honrada, sino
PARECERLO". Por qu? Porque ejerce una funcin PBLICA, porque
maneja dinero de TODOS. Por tanto, los cargos pblicos, reitero, tienen que
ser conscientes de que estn permanente bajo la lupa de cualquier
ciudadano. Que no le gusta? Pues que no se presente.

PROHIBICIN DE LA REELECCIN: Ningn cargo pblico podr ser re-

electo. No es lgico en democracia suponer que un slo ciudadano es el
"nico" competente para dirigir un municipio, comunidad o el estado, por
muy loable que haya sido su labor. Su mandato podr adems ser revocado
mediante referendo. Que no se crean que se les ha extendido un cheque en
blanco.

Consiguiendo una mayor eficiencia en la administracin de justicia y en la

actuacin de otros poderes pblicos. No basta con tener leyes, sino que deben
hacerse cumplir. La lucha contra la corrupcin exige inspecciones bien
programadas y una actuacin decidida de inspecciones o de la fiscala y aun
creando potenciado fiscalas especficas, como ya se ha hecho en diversos
lugares. La justicia, adems de responder a su nombre, que es lo primero,
tiene que ser rpida y eficiente. No es de recibo que un proceso judicial por
corrupcin tarde 14 aos en ser resuelto, como ocurri en la Caso Pallerols.

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Conclusiones

1.- Es un problema de carcter econmico, por cuanto los bajos salarios que
normalmente se paga a los funcionarios y empleados pblicos constituyen un
aliciente importante a las prcticas corruptas.

2.- Problema de carcter administrativo, por cuanto la existencia de estructuras y

procesos administrativos arcaicos y anacrnicos dificultan la relacin entre el Estado
y el contribuyente o el ciudadano, promoviendo con ello la existencia de
mecanismos alternativos, informales e ilegales, a travs de los cuales se supera esa
dificultad.
3.- Problema de carcter legal, por cuanto la ausencia de leyes o la existencia de
leyes dbiles y atrasadas permiten que ciertos comportamientos no puedan ser
perseguidos y sancionados o no puedan serlo adecuadamente.
Si bien es cierto que la aplicacin de las leyes depende en gran medida de la
voluntad poltica para hacerlo, no es menos cierto que a veces sucede que hay
voluntad poltica, pero no existe un marco legal adecuado para aplicar las leyes
correspondientes.

4.- Problema de gestin, por cuanto la ausencia de controles o la existencia de

controles obsoletos promueven la existencia de sistemas caracterizados por el
dispendio, la ineficiencia y la corrupcin

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Recomendaciones

Hemos encontrado en este estudio que existe criterios para resolver este tema ya
que consideramos necesario, una solucin rpida y considerablemente necesario
para una buena armona social, sostenido por las organizaciones internacionales,
organismos y expertos, acerca de algunas cuestiones centrales:

1.- Que la solucin al flagelo no es inmediata. Esto es, que cualquier solucin realista
tratar de disminuir los niveles y no de eliminar el fenmeno y, adems, que es un
proceso lento, gradual y no un acto ni unilateral ni fulminante.

2.- Que debe ser una solucin holstica, esto es, que el flagelo debe ser atacado por
todos sus frentes al unsono. Se necesitan soluciones sistmicas. A este respecto ha
avanzado entre los expertos el concepto de Sistema Nacional de Integridad.
3.- Que el nfasis principal debe estar en la prevencin principalmente, aunque sin
menoscabo por la importancia de la penalizacin del delito.
4.- Que los mecanismos de solucin a mediano plazo (sin menoscabo por las
soluciones de base que tienen en cuenta la problemtica en trminos de anomia)
siguen basndose en la forma democrtica moderna, en los clsicos valores
republicanos, actualizados en complejos mecanismos en rededor del "accountability
horizontal" y "accountability vertical". De manera que las soluciones al alcance de
la mano implican que a mayor corrupcin hay que replicar con ms democracia.
Democracia que abriga ahora tambin relativamente nuevos mecanismos como el
libre acceso a la informacin.
5.- Que en las soluciones hasta ahora formuladas se ha subestimado la funcin de
una vigorosa, opulenta y participativa sociedad civil como parte de la estrategia de
solucin y coalicin de intereses. La sociedad civil tomar un papel fundamental y
central en el combate a la corrupcin y reclama que en ese sentido se le reconozca
un lugar tanto en la proyeccin escrita, convenciones y declaraciones, como en los
organigramas y procedimientos reales implicados por los mecanismos puestos en
accin.
6.- Que asimismo se ha subestimado la importancia de un saludable Sistema
Judicial. (Y sus temas relacionados: seleccin, juzgamiento, atribuciones, control
poltico, jurisdiccin, etc.) Un poder judicial independiente y fuerte es esencial para
el combate a la corrupcin.
7.- Que los sectores ms afectados por el problema son los de bajos recursos, esto es,
la pobreza como causa y consecuencia al mismo tiempo.

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REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

1.- Jos Hurtado Pozo, Corrupcin: el caso peruano, en Pena y Estado. Corrupcin
de funcionarios pblicos, Buenos Aires, 1995, p. 156.

2.- Eduardo Garca de Enterra, Democracia, jueces y control de la administracin,

Ed. Civitas, Madrid, 1996, p. 88 y ss.

3.- Winfried Hassemer, Posibilidades jurdicas, policiales y administrativas de una

lucha ms eficaz contra la corrupcin, en Pena y Estado. Corrupcin de
funcionarios pblicos, No 1, Buenos Aires, 1995.

4.- Jess Mara Silva Snchez, La expansin del derecho penal. Aspectos de la
poltica criminal en las sociedades postindustriales, Ed. Civitas, Madrid, 1999, pp.
70-71.

5.- Rose Ackerman, Transparencia en la contratacin estatal, Fundacin

Interamericana de Abogados BID, 1997, p. 28. Paradjicamente afirma esta
autora que en los pases no democrticos, esto es, autoritarios o dictatoriales, la
corrupcin no siempre es desestabilizadora, aunque seala siempre opera contra
las reglas de un poder abierto y justo

6.- Winfried Hassemer, Posibilidades jurdicas y administrativas de una lucha ms

eficaz contra la corrupcin. Corrupcin de funcionarios pblicos, en Pena y Estado,
No 1, ao 1995, p. 152.

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