TRT FCC AFO WILSON ARAUJO CERS 2015

1- ASPECTOS INTRODUTORIOS AO ESTUDO DO ORAMENTO PUBLICO: Conceitos,

competncia em matria oramentria, competncia legislativa, natureza jurdica e
modelo do sistema oramentrio brasileiro;
2- ORAMENTO NA CF/88 PPA; LDO e LOA: Conceitos, aspectos legais, caractersticas.
3- PRINCIPIOS ORAMENTARIOS CF, Lei 4320/64 e doutrina
4- CICLO ORAMENTARIO ou PROCESSO ORAMENTARIO
4.1 Elaborao
4.2 Estudo e aprovao
4.3 Execuo
4.4 Controle e avaliao

5 RECEITA PUBLICA: Conceitos, estgios, classificaes

6 DESPESA PUBLICA: Conceitos, estgios e classificaes

7 RESTOS A PAGAR

8 CRDITOS ADICIONAIS

9 LRF

AULA 1 ASPECTOS INTRODUTRIOS

CONCEITO DE ESTADO: Estado a sociedade humana juridicamente organizada, dentro de um

territrio, com um governo, para realizao de determinado fim.

FUNES bsicas: normativa (poder legislativo), executiva (poder executivo), jurisdicional

(poder judicirio)

NECESSIDADES PBLICAS: tudo aquilo que incumbe ao Estado prestar, em decorrncia de

uma deciso poltica, inserida em norma jurdica. (Poder-dever do Estado para atender s
necessidades pblicas)

MEIOS PARA MANUTENO DO ESTADO: atividade financeira do estado AFE: a procura de

meios para satisfazer as necessidades publicas.

DIREITO FINANCEIRO: o ramo do direito publico que estuda a atividade financeira do estado
sob o ponto de vista jurdico.
Direito financeiro X Direito tributrio: possuem objetos de estudo diferentes no Direito
financeiro o objeto de estudo a atividade financeira do Estado, j no Direito tributrio, o
objeto de estudo o tributo. O Direito financeiro estuda e disciplina juridicamente a atividade
financeira do Estado, envolvendo as receitas pblicas, as despesas pblicas, os crditos
pblicos e o oramento pblico. O Direito tributrio tem por objeto a disciplina jurdica de uma
das modalidades da receita pblica o Tributo.

Apesar de a principal receita publica do Estado ser o tributo, o Direito financeiro no vai criar o
tributo, nem regras para se alterar uma alquota, nem para criar taxas. Ele cria regras para se
arrecadar um tributo/imposto que j foi criado pelo Direito Tributrio.

PLANEJAMENTO ORAMENTRIO: o Estado deve ter um fim a ser alcanado, colocando o que
se tem atualmente (ponto de partida) e aquilo que se quer fazer, quanto vai gastar e como vai
deixar para o prximo, fazendo com que o controle externo tenha condies de cobrar
resultados.

SISTEMA ORAMENTARIO BRASILEIRO: atualmente, o processo de integrao planejamento-

oramento acabou por tornar o oramento necessariamente MULTI-DOCUMENTAL, em
virtude da aprovao, por leis diferentes de vrios documentos (PPA, LDO e LOA), que
apresentam nveis de planejamentos diferentes.

NIVEIS DEPLANEJAMENTO: estratgico, ttico e operacional

MODELO CONSTITUCIONAL:

O PPA representa o querer fazer do Governo: tudo aquilo que o Governo quer fazer em prol
da coletividade, ele coloca no PPA de forma estratgica, porque sua viso de longo prazo.

A LDO representa o poder fazer do Governo: ele quer fazer muita coisa, mas no pode fazer
tudo ao mesmo tempo, ento ele vai priorizar, escolhendo de forma ttica aquilo que mais
importante.

A LOA representa o fazer do Governo: vai materializar ou colocar em pratica tudo aquilo que
foi planejado estrategicamente no PPA e priorizado taticamente pela LDO.
Hely Lopes Meireles: Na administrao publica no h liberdade pessoal. Enquanto na
administrao particular licito fazer tudo que a lei no probe, na Administrao publica s
permitido fazer o que a lei autoriza.

Todos os entes da federao e a Unio devem elaborar PPA, LDO e LOA, independentemente.

Art. 165 da CF/88:

PPA: tem validade/vigncia de 4 anos atualmente 2015 a 2018

A LDO: tem validade de 1 ano e vigncia passa de 1 ano

LOA: tem validade/vigncia 1 ano