LISTADO Y ANLISIS DEL MARCO NORMATIVO

COLOMBIANO REFERIDO A LA ACTIVIDAD

VALUATORIA

Jorge Eduardo Forero Torres

CDIGO: 20172117016

Asignatura: Legislacin
Mdulo: Legislacin General

Docente: Ing. Esp. Hernando Acua Carvajal

2017
Especializacin en Avalos
Facultad de Ingeniera
Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas

nfasis en Avalos Rurales Este documento fue hecho en

 Marco Jurdico
NORMA OBJETO COMENTARIO OBSERVACIN
Ley 56 de 1981 Por la cual se dictan normas sobre Esta ley dispone lo relacionado con enajenaciones y Esta norma da un panorama inicial de
obras pblicas de generacin expropiaciones de predios que se ven afectados por la las implicaciones de generar
elctrica, acueducto, regado y otras. construccin de obras mencionadas en el objeto de la masivamente avalos comerciales para
Adems regula expropiaciones y norma. la adecuacin de obras.
servidumbres de los bienes afectados
por esas obras. En el Artculo 10 se habla del Manual de Precios elaborado Procura imparcialidad al darles la
y concertado por una comisin tripartita (compuesta por opcin a los propietarios de participar
un representante del IGAC, un representante de los en la comisin tripartita.
propietarios y un representante de la empresa que realiza la
obra). Este Manual delimita el rea de estudio y establece Da facultades y alta importancia al
zonas econmicas de forma masiva asociando el respectivo Instituto Geogrfico Agustn Codazzi
inventario de construcciones y cultivos. para la elaboracin y conformacin del
Manual de Precios.
La ley 56 de 1981 tambin establece la forma de compensar
el cese de ingresos municipales por concepto de impuesto
predial a travs del conocimiento y manejo de la
informacin catastral disponible.

La expropiacin da instancias para que participen peritos

Avaluadores del IGAC y auxiliares de la justicia.

nfasis en Avalos Rurales Este documento fue hecho en

 Marco Jurdico
NORMA OBJETO
Ley 9 de 1989 Por la cual se dictan normas sobre
planes de desarrollo municipal,
compraventa y expropiacin de
bienes y se dictan otras disposiciones
COMENTARIO OBSERVACIN
El artculo 37, que es el nico artculo vigente con relacin Se ha de tener presente la condicin de
a la actividad valuatoria, estipula que las afectaciones por un inmueble a este respecto antes de
obras pblicas deben ser inscritas en el Folio de Matrcula adelantar un encargo valuatorio, ya
Inmobiliaria de los predios respectivos. que se trata de un aspecto jurdico
trascendental en el proceso.

Ley 14 de 1983 Ley por la cual se fortalecen los Esta ley particularmente define cmo se debe realizar el Aunque da un nuevo orden en la
fiscos de las entidades territoriales. catastro a travs de los procesos de formacin, realizacin del catastro en Colombia,
actualizacin y conservacin. no es una ley que permita entender
todas las dinmicas que se pueden
Adems establece lo que se conoce como zonas homogneas presentar al momento de caracterizar
fsicas y geoeconmicas para estimar el valor de los un predio en el territorio nacional. Es
inmuebles masivamente. necesaria una Ley exclusivamente de
Catastro.

Ley 99 de 1993 Ley por la cual se crea el Ministerio El Artculo 107 dispone que el IGAC es el nico con la De cierta forma es favorable que este
de Medio Ambiente y se reordena el facultad de realizar los avalos de reservas naturales. tipo de valores comerciales estn
sector publico encargado de la sujetos a lo que una institucin oficial
gestin y conservacin de los y reconocida pueda establecer. Su
recursos naturales. seoro, experiencia y autoridad en el
tema son patentes.

nfasis en Avalos Rurales Este documento fue hecho en

 Marco Jurdico
NORMA OBJETO
Ley 160 de 1994 Ley que crea el Sistema Nacional de En los Artculos 31 y 32 se detalla cmo se hacen los
Reforma Agraria y Desarrollo Rural. avalos y como proceden los avalos con referencia a los
Se reforma el INCORA.
Decreto 1420 de Es un decreto que reglamenta la Ley
1998 388 de 1997, y que seala las
disposiciones para la elaboracin de
avalos comerciales en numerados
casos dispuestos en esta norma.
nfasis en Avalos Rurales
COMENTARIO OBSERVACIN
El tema de baldos es complejo ya que
tiene una trascendencia poltica fuerte
predios baldos que son propiedad de la nacin, y que que genera especulacin y expectativa
actualmente administra la Agencia Nacional de Tierra sobre el cunto puede valer un terreno
(anteriormente conocida como INCODER e INCORA). que tiene el estado destinado para
propsitos particulares y sociales.
Establece que los avalos para el estado slo se pueden Es un decreto bastante especfico en lo
demorar 30 das hbiles. Las lonjas seleccionadas para la que al procedimiento de realizar un
elaboracin de avalos tienen que ser de la misma zona o avalo de inters estatal se refiere.
lugar de trabajo.
El hecho de que las lonjas sean como
Establece las responsabilidades de los avaluadores y as de carcter local respecto a la zona de
mismo de los solicitantes del encargo valuatorio, como es la trabajo se puede ver como un mico,
entrega de toda la documentacin necesaria para la ya que crea un mercado sectorizado
elaboracin del avalo. que no garantiza la calidad en la
elaboracin de avalos comerciales.
Reglamenta detalladamente los recursos de revisin e
impugnacin de los avalos, como los tiempos para la Sienta una base sobre la vigencia de
reclamacin y los responsables. Define que la vigencia de un avalo, sin importar su destinacin.
los avalos bajo la Ley 388 es de un (1) ao.
Este documento fue hecho en
 Marco Jurdico
NORMA OBJETO COMENTARIO OBSERVACIN
Ley 388 de 1997 Ley que reglamenta el ordenamiento Se presentan varias particularidades referentes al tema de Esta norma resalta en gran manera la
territorial y reforma urbana en el los avalos: forma en que los avalos participan en
territorio nacional, adems de dictar decisiones de inters pblico.
otras disposiciones. El Artculo 61 menciona el tema de la enajenacin
voluntaria sealando primeramente quin puede hacer los El tema de expropiaciones tiende a ser
avalos en estos casos (IGAC, catastros descentralizados y poco conciliatorio para el estado.
peritos de lonjas). Se mencionan los parmetros a tener en
cuenta para la realizacin de avalos, a saber, la Dar participacin a los peritos de
destinacin econmica y la normatividad vigente. Tambin lonjas abre un nuevo mercado en la
se introduce el concepto de Avalos de Referencia para elaboracin de avalos a nivel
evitar la especulacin de mercado. nacional. En su momento no fue
regulado debidamente y no se
El Artculo 62 habla de la expropiacin judicial, donde se garantiz que los peritos fueran
debe reconocer el avalo comercial ms una indemnizacin. personas idneas.
En este caso el avaluador o los avaluadores han de ser
peritos de la justicia o del IGAC.

En sendos artculos nace el concepto de plusvala, definido

como el mayor valor generado sobre un predio a
consecuencia de la expedicin de un acto administrativo.

nfasis en Avalos Rurales Este documento fue hecho en

 Marco Jurdico
NORMA OBJETO COMENTARIO OBSERVACIN
Ley 675 de 2001 Ley por medio de la cual se establece En esta norma se expone la obligacin que tiene una Es una manera interesante de ver el
el rgimen de propiedad horizontal propiedad horizontal de asegurar por lo menos sus bienes valor de los predios y sus adecuaciones
en Colombia comunes. El avalo comercial de estos evita que el seguro de manera global. Protege
sea por un mayor o menor valor de lo que en realidad es. significativamente al propietario dado
que el bien comn es un proindiviso.

Resolucin 620 Resolucin que establece los Es una resolucin que se ajusta a lo establecido en la ley Aunque es una reglamentacin que
de 2008 procedimientos para la elaboracin 388 y define mtodos y parmetros para la realizacin de sienta bases importantes para la
de avalos dentro del marco de la avalos. elaboracin de avalos, se queda corta
Ley 388 de 1997. en los casos donde se puedan
Entre esos mtodos est el mtodo de comparacin de presentar, por ejemplo, casos de suelo
mercado, el de costo de reposicin, la tcnica residual y el protegido o bienes de inters
mtodo de renta. patrimonial. Falta bastante
complemento.

Decreto 1788 de Decreto que reglamenta de manera Define nuevamente la plusvala y especifica claramente los Da un panorama ms claro sobre los
2004 parcial lo dispuesto referente a la hechos generadores. avalos de referencia y la validez que
participacin en plusvalas de las que puede tener hacer un estudio del valor
trata la Ley 388 de 1997. Especifica los avalos antes de la expedicin del acto del suelo de forma masiva.
administrativo con el fin de tener un criterio sobre el
mayor valor generado. Para eso se da la facultad al IGAC,
los catastros descentralizados y los peritos de lonjas.

nfasis en Avalos Rurales Este documento fue hecho en

 Marco Jurdico
NORMA OBJETO COMENTARIO OBSERVACIN
Ley 1673 de 2013 Ley por la cual se reglamenta la Regula la actividad valuatoria en Colombia para todo tipo Sin duda es una de las leyes que ms
actividad del avaluador a nivel de avalos. Especifica la formacin mnima de un favoreci al sector valuatorio teniendo
nacional. avaluador. en cuenta todas las irregularidades e
informalidad que existan en este
Se crean la Entidades Reconocidas de Autorregulacin gremio.
(ERA) y se crea el Registro Abierto de Avaluadores
(RAA). Da crdito a la formacin acadmica
para la determinacin correcta y
Se establece un periodo de transicin para que la formacin tcnica del valor comercial de un bien.
acadmica no sea un requisito mnimo y sea la experiencia
la valedera. Es bueno que unifique el registro de
personas capaces para la realizacin de
La formacin acadmica debe ser estructurada y enfocada a avalos en el pas.
la actividad valuatoria.

Ley 1682 de 2013 Ley por la cual se adoptan medidas Establece que para proyectos de infraestructura de Esto permite agilizar los procesos de
y disposiciones para los proyectos de transporte el avalo comercial asociado a la enajenacin adquisicin predial para proyectos de
infraestructura de transporte. debe tener involucrada una indemnizacin compuesta por infraestructura vial teniendo en cuenta
el dao emergente (gastos de notariado, gastos de retiro de que le reconoce al propietario ms de
servicios pblicos, gastos de traslado) y el lucro cesante ( lo que solo lo que vale su predio, pero
rentas no percibidas durante la obra) con justicia.

nfasis en Avalos Rurales Este documento fue hecho en

 Marco Jurdico
NORMA OBJETO COMENTARIO OBSERVACIN
Decreto 556 de Es el decreto que reglamenta la Ley Complementa la ley del avaluador detallando las trece Identificar las categoras para la
2014 / Decreto 1673 de 2013 sobre la actividad del categoras de avalos existentes (urbanos, rurales, realizacin de avalos es importante
458 de 2015 avaluador. especiales, etc.). porque permite definir los caminos y
criterios que debe tener la formacin
Detalla las conductas ticas de los avaluadores y la manera acadmica solicitada.
en que se establecern la ERAs y el RAA.

Resolucin 898 Se fijan normas, mtodos, Establece los parmetros generales para la liquidacin del Esto disminuye significativamente el
de 2014 parmetros y procedimientos para la dao emergente y lucro cesante. tiempo en los procesos de
elaboracin de avalos comerciales expropiacin administrativa y judicial,
en proyectos de infraestructura vial. adems de la eficiencia en la ejecucin
de los proyectos.

Resolucin 1044 Se modifica parcialmente la Define el alcance de la indemnizacin como quienes pueden Est ligada a lo que dictamina la Ley
de 2014 Resolucin 898 de 2014. calcularla (IGAC, catastros y peritos de lonjas), los 388 y su decreto reglamentario, con el
tiempos de preparacin y las instancias o recursos si existe fin de no generar un impacto en el
un desacuerdo. procedimiento comnmente llevado.
Ley 1742 de 2014 Se dictaminan medidas para los Si una persona no negocia en la expropiacin se le Solo quiere dar agilidad en los procesos
proyectos de infraestructura de reconocer el avalo catastral. de adquisicin predial.
transporte, agua potable,
saneamiento bsico y dems.

nfasis en Avalos Rurales Este documento fue hecho en