Violencia Contra Niños y Niñas Estadisticas

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EN NM ROS
Violencia contra nias, nios y adolescentes:
consideraciones conceptuales, metodolgicas
y empricas para el caso de Mxico
Documentos de anlisis y estadsticas VICTIMIZACIN

DIRECTORIO w
Direccin General de Vinculacin y Servicio Pblico de Informacin
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA Y GEOGRAFA Eduardo Javier Gracida Campos
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Direccin General de Estadsticas de Gobierno, Seguridad Pblica y Justicia
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Direccin General de lntegracin, Anlisis e Investigacin

Enrique Jess Ordaz Lpez
EN NMEROS, DOCUMENTOS DE ANLISIS Y ESTADSTICAS, Vol. 1, Nm. 6, abr-jun 2016, es una publicacin electrnica trimestral editada por el Ins-
tituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI), Avenida Hroe de Nacozari Sur 2301, Fraccionamiento Jardines del Parque, 20276, Aguascalientes,
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INEGI. Violencia contra nias, nios y adolescentes: consideraciones conceptuales, metodolgicas y empricas para
RESUMEN
En los ltimos aos se han conocido numerosos casos de acoso escolar,

maltrato familiar, negligencia y abandono contra menores de edad. Al res-
pecto, diversas iniciativas gubernamentales han impulsado medidas para
prevenir este tipo de violencias, especialmente en edades tempranas. Sin
duda, esto representa pasos importantes en la materia; sin embargo, dichos
el caso de Mxico. Documentos de anlisis y estadsticas. 2016.

esfuerzos corren el riesgo de perder eficacia debido a un elemento comn:
falta de informacin estadstica. Sin datos, es difcil que los programas e
instituciones puedan disear, implementar y evaluar adecuadamente sus
polticas pblicas.
As, este documento hace un breve repaso conceptual y metodolgico

sobre violencia contra menores. Para ello, se presentan las definiciones e
indicadores ms utilizados en la literatura y en los reportes de organismos
internacionales dedicados a monitorear dicho objetivo. Tambin se compi-
lan los datos existentes en Mxico y se discuten sus alcances y limitaciones.
Finalmente, se analiza empricamente qu relacin hay entre homicidios, le-
siones intencionales, vctimas registradas en investigaciones judiciales con
factores de riesgo propiamente vinculados a esta violencia.
PALABRAS CLAVES
violencia, menores, Mxico, homicidios, lesiones, vctimas, prevencin,

riesgo.
V V
NDICE
INTRODUCCIN .................................................................................................................................................... VII
1. REVISIN CONCEPTUAL: EN QU CONSISTE LA VIOLENCIA CONTRA MENORES? .............................. 1
2. INDICADORES DE VIOLENCIA CONTRA MENORES DE EDAD ....................................................................... 7
3. PATRONES DE VIOLENCIA CONTRA MENORES: HOMICIDIOS, LESIONES Y VCTIMAS ...................... 13
4. FACTORES DE RIESGO Y SU RELACIN CON LA VIOLENCIA CONTRA MENORES................................. 21

CONCLUSIONES .....................................................................................................................................................29
NOTAS Y REFERENCIAS....................................................................................................................................... 31
BIBLIOGRAFA ....................................................................................................................................................... 35
INTRODUCCIN
e n los ltimos aos se han conocido diversos casos de violencia escolar, maltrato familiar y abandono
contra menores de edad1. Al respecto, el Gobierno Federal, mediante el Programa Nacional para la
Prevencin Social de la Violencia y Delincuencia (PRONAPRED), ha designado a las nias, nios y
adolescentes como un grupo de atencin prioritaria. Adicionalmente, el 4 de enero de 2014 se public la Ley General
de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes (LGDNNA) para reconocer a los menores como titulares de derechos
y garantizar su acceso a una vida libre de violencia2. Sin embargo, para analizar seriamente la violencia contra meno-
res an se requiere revisar y discutir diversos aspectos conceptuales y metodolgicos.

Comnmente, la violencia es entendida exclusivamente como daos fsicos o intencionales; no obstante, otros
tipos de daos no fsicos y no intencionales tienen igual importancia y repercusiones para los menores de edad (UN,
2011)3. Por ejemplo, el Artculo 19 de la Convencin sobre los Derechos del Nio incluye todas las formas fsicas o
mentales de violencia, lesiones o abusos, negligencia o tratos negligentes, maltrato y explotacin laboral o sexual
(UN, 1990). Adems, la violencia contra menores puede ocurrir al interior de los hogares o comunidades, en la calle,
escuela u otros lugares de cuidado o detencin; esto implica que los responsables varan desde familiares, hasta
maestros, cuidadores, personal de seguridad pblica, incluso otros menores de edad (Pinheiro, 2006).
De acuerdo con diversos estudios, la violencia durante la infancia y adolescencia constituye un severo factor de
riesgo, ya que puede daar el desarrollo psicolgico, emocional o cognitivo; tambin conlleva mayores posibilidades
de sufrir otros tipos de violencia o presentar comportamientos antisociales y/o delictivos (Cuevas, Finkelhor, Sha-
ttuck, Turner, & Hamby, 2013; Farrington D. P., 2007; Finkelhor, 2008; Holt, Buckley, & Whelan, 2008; Margolin &
Gordis, 2000; Daigle, 2013). Concretamente, algunas de estas consecuencias pueden ser: desrdenes de estrs trau-
mtico y postraumtico, pobre funcionamiento cognitivo y manejo de emociones, limitacin en habilidades de inte-
raccin personal, dficit de atencin, desrdenes de hiperactividad, impulsividad, irritabilidad, y depresin. Tambin,
se ha encontrado que los menores vctimas de violencia tienden a desconfiar ms; aprenden que la violencia es un
Documentos de anlisis y estadsticas / Victimizacin

VII
medio eficaz para obtener lo que desean; internalizan una baja autoestima y adoptan actitudes defensivas (Finkel-
hor, 2008, pgs. 65-91; UNICEF, 2014, pgs. 12-13). Por lo tanto, priorizar la definicin e implementacin de polticas
de prevencin de la violencia durante la infancia y adolescencia es sumamente pertinente y eficaz (Farrington & Coid,
2004; National Crime Prevention, 1999; WHO, 2010).
No obstante, a nivel internacional persisten varios retos para monitorear y atender este problema adecuadamen-
te. Por ejemplo, de acuerdo con el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), la extensin y tipos de
violencia a los que estn expuestos los menores se encuentran subestimados. Esto se debe principalmente a tres
razones. Primero, algunas formas de violencia son socialmente aceptadas o consideradas como no perjudiciales. Se-
gundo, la edad de los menores representa una dificultad para que revelen sus condiciones, ya sea por miedo al agre-
sor, por desconocimiento de derechos o por falta de acceso a las instituciones o protocolos pertinentes para atender
a este grupo de la poblacin. Por ltimo, la pobre cuantificacin del fenmeno no solo se debe a un bajo reporte de
casos, sino tambin a la falta de sistemas de informacin estadsticos que permitan coordinar, transversalmente, los
diferentes tipos de comportamientos, agresiones y violencias que sufren los menores de edad. Como resultado, la
violencia contra menores es percibida como un fenmeno de poca cuanta (CP MERG, 2014; UNICEF, 2014).
Mxico no es excepcin a este problema. Si bien existen diversas fuentes de informacin para dimensionar la ex-
tensin y tipos de violencias que aquejan a adultos, estas son limitadas para analizar las violencias contra menores4.
En otras palabras, los datos disponibles en el pas son insuficientes para realizar un diagnstico integral del problema
que sirva de sustento para disear su respectiva poltica pblica5.
Por ello, el objetivo general de este trabajo es plantear algunas consideraciones conceptuales, metodolgicas y
empricas en torno a la violencia contra menores, especficamente desde el punto de vista de los registros adminis-
trativos. As, el trabajo consta de cuatro apartados. Primero, se describe en qu consiste la violencia contra menores

VIII
y cules son algunas de sus diferencias y complejidades en relacin con la violencia que sufren los adultos. Segundo,
se identifican los principales indicadores internacionales y su disponibilidad a nivel nacional. Tercero, se analizan los
registros relacionados con homicidios, lesiones intencionales y vctimas en investigaciones del Ministerio Pblico.
Para concluir, se identifica cules son algunos de los retos que hay en el pas para mejorar la informacin estadstica
sobre la materia.

IX
1. REVISIN CONCEPTUAL: EN QU CONSISTE LA
VIOLENCIA CONTRA MENORES?
1. REVISIN CONCEPTUAL: EN QU CONSISTE LA
VIOLENCIA CONTRA MENORES?
La Convencin de los Derechos del Nio rechaza todas las formas fsicas o mentales de violencia, abusos y
negligencias; sin embargo, actualmente no existe un consenso sobre cmo cuantificar objetivamente todos
estos actos (Ammerman & Hersen, 1990). Algunos consideran que un acto es violento nicamente cuando
existen lesiones fsicas; otros argumentan que, independientemente de la presencia de heridas, lo que im-
porta es la severidad o intencin de la lesin (lvarez & Bachman, 2014, pgs. 6-13). En pocas palabras, no
se cuenta con definiciones operacionales de las violencias contra menores. Las razones pueden resumirse
bsicamente en tres: a) relatividad del problema; b) condicin de vulnerabilidad del menor, y c) multiplicidad
de instituciones interventoras. A continuacin, se detallan cada una de estas razones.
Garbarino y Gilliam (1980) mencionan cuatro componentes para definir un acto como violencia contra un

menor: 1) la intencionalidad del acto; 2) el efecto que tiene el acto sobre el menor; 3) el juicio de valor que
realiza la sociedad sobre el acto, y 4) el estndar utilizado para realizar el juicio. En otras palabras, la violencia
contra menores tiene un fuerte componente de subjetividad que no siempre est acotado a un cdigo penal o
administrativo especfico. Por ejemplo, en algunos pases no se consideran los castigos corporales como una
forma de abuso, sino como un instrumento de disciplina; en otros pases, est sancionado. Adicionalmente,
este tipo de casos pueden ser ms complejos, ya sea porque los padres o tutores padecen alguna psicopato-
loga o porque desconocen las repercusiones fsicas y psicolgicas de sus prcticas parentales (Raymond H,
Dubowitz, & Bush, 1990).
Otro caso similar son las agresiones fsicas. Si dos adultos se pelean y uno de ellos resulta lesionado, el res-
ponsable puede enfrentar sanciones hasta de tipo penal. En cambio, si dos menores se agreden y uno resulta
seriamente herido, difcilmente el menor responsable recibir el mismo tipo de castigo. Esto no implica que la
sancin deba ser igualmente de severa, lo que s obliga a reconocer es al menos dos cosas: 1) los daos fsicos
y psicolgicos pueden ser igual o ms perjudiciales (Finkelhor, 2008, pgs. 92-101), y 2) se necesita desarrollar
e implementar esquemas de readaptacin social distintos a los centros de reclusin, especialmente cuando
involucra a menores de edad.

3
Un segundo aspecto, ntimamente infanticidios ocurridos entre los cero para las vctimas que estuvieron presen-
vinculado con la subjetividad con la que y cinco aos de edad son perpetrados tes al momento de la comisin del delito6.
se ve el problema, es la condicin de vul- principalmente por las madres o tuto- Por el contrario, la Encuesta de Cohesin
nerabilidad del menor y los distintos ti- ras. Sickmund et al (1997) destacan que Social para la Prevencin de la Violencia
pos de violencia a los que est expuesto. 49% de los delitos sexuales reportados y Delincuencia (ECOPRED) muestra que,
Dicho de otra forma, las situaciones de son cometidos por conocidos; 47% por de 2,031,216 vctimas entre 12 y 17 aos,
violencia variarn segn la edad y con- familiares y solo 4% por desconocidos. 83% fue vctima de algn delito o maltra-
textos sociales en los que se desenvuelva Finalmente, Finkelhor (2008, pg. 92) to por personas conocidas7. As, la violen-
el menor. En este sentido, a menor edad, subraya que ms de la mitad de los nios cia contra menores es ms compleja en
existen mayores probabilidades que el sufren violencia por parte de sus herma- sus formas, pero no menor en sus efectos
origen de la violencia sea el propio seno nos y, al menos, un tercio por parte de y daos. El Cuadro 1 ilustra la comple-
familiar. En cambio, conforme la persona sus compaeros. jidad de clasificar los diferentes actos
crece y comienza a integrarse en el mbi- de violencia contra menores de edad, ya
to social, la fuente de violencia se ampla En Mxico ocurre algo similar. De que esto depende en gran medida de su
a los compaeros, maestros y entornos acuerdo con la Encuesta Nacional de Vic- tipificacin, la relacin de dependencia
comunitarios (Finkelhor, 2008, pgs. 22- timizacin y Percepcin sobre Seguridad que hay entre el menor y sus tutores, as
46; Garbarino & Bradshaw, 2003; UNI- como el contexto en el que ocurre el acto.
Pblica (ENVIPE), 80% de los delitos fue-

CEF, 2014, pgs. 30-59). ron cometidos por personas desconocidas
Por ejemplo, segn la Encuesta Mun-

dial de Salud de Estudiantes en la Es- Tipos de actos violentos contra menores, segn condicin Cuadro 1
de dependencia y tipificacin8
cuela (GSHS por sus siglas en ingls), el
porcentaje de adolescentes entre 13 y
15 aos de edad que ha sido fsicamente
Delitos No delitos
agredido oscila desde 20% para pases Infanticidio Maltrato Negligencia
como la antigua Yugoslavia, la Repblica Dependencia Violacin fsico
de Macedonia y Uruguay, hasta ms de Secuestro Explotacin
laboral
50% en pases como Botswana, Djibouti,
Lesiones fsicas Explotacin Abuso
Egipto, Ghana y Tanzania. Adems, los sexual emocional
Extorsin
nios son significativamente ms agre- No dependencia Amenazas
didos que las nias (UNICEF, 2014, pgs. Acoso Difamacin
Robo
113-114). En Estados Unidos, Alder y Polk Homicidio
(2001) identifican que la mayora de los
Fuente: Elaboracin propia con base en Finkelhor (2013:78).

4
Adems, se debe destacar que la vio- y sistematizacin de los datos. Las razo- de coordinacin de informacin entre
lencia en los mbitos familiar, escolar y nes de la baja denuncia son usualmente instituciones impide cotejar casos iden-
social no es mutuamente excluyente. tres: temor al agresor, desconocimiento tificados de violencia que puedan ayu-
Las investigaciones ms recientes se- de derechos y falta de acceso a institucio- dar a prevenir o monitorear la situacin
alan que si un menor es violentado al nes de ayuda o protocolos inapropiados de cada menor agredido (Fallon, y otros,
interior del hogar, probablemente tam- para recabar los testimonios de los me- 2010; Finkelhor D., Ormrod, Turner, &
bin es violentado por sus compaeros, nores agredidos (Finkelhor, 2008, pgs. Hamby, 2012).
maestros u otros conocidos. A esto se le 102-121). Con respecto a la recoleccin y
conoce como polivictimizacin (Ellonen sistematizacin de datos, por lo general, Como resultado, se genera un crcu-
& Salmi, 2011; Finkelhor, 2008, pgs. 65- nicamente se cuenta con informacin lo vicioso. La falta de definiciones ope-
101; Turner, Finkelhor, & Ormrod, 2010). sobre denuncias y delitos (Fallon, y otros, racionales de violencia contra menores
Por consiguiente, es necesario entender 2010). Pocas veces se registran las ca- dificulta la generacin y vinculacin de
que la violencia ocurre de manera trans- ractersticas especficas de cada vctima informacin estadstica entre institucio-
versal y se manifiesta de distintas formas y victimario. Adems, cuando se tienen nes. Al fragmentarse la informacin y el
a lo largo del desarrollo personal. estos datos, solamente se consideran conocimiento entre reas de estudio, se
aquellos relacionados con el sistema obtiene un entendimiento parcial del
de justicia para adolescentes o adultos

Por ltimo, mltiples instituciones problema. Con ello, se elaboran diagns-
del Estado atienden diferentes aspec- (Finkelhor & Wells, 2003). ticos inadecuados que repercuten en la
tos de la violencia contra menores. Esto eficacia de su respectiva poltica pbli-
causa que la informacin estadstica se Otro ejemplo son las lesiones presun- ca. Por ello, definir operacionalmente y
encuentra fragmentada. Por ejemplo, en tamente intencionales en las que pue- sistematizar esta informacin son pasos
el caso de los registros administrativos den llegar a intervenir desde escuelas, prioritarios para formular e instrumentar
en materia penal se pueden encontrar agencias de proteccin del menor, poli- polticas integrales que atiendan las cau-
dos cuestiones: una es el bajo nmero de cas hasta dependencias encargadas del sas y no los sntomas.
denuncias; otra es la pobre recoleccin desarrollo. As, la falta de mecanismos

5
2. INDICADORES DE VIOLENCIA CONTRA MENORES
DE EDAD
2. INDICADORES DE VIOLENCIA CONTRA MENORES DE EDAD
El Artculo 19 de la Convencin sobre los Derechos del Nio de Naciones Unidas establece que Los Estados
Partes [debern] proteger al nio contra toda forma de perjuicio o abuso fsico o mental, descuido o trato negli-
gente, malos tratos o explotacin, incluido el abuso sexual (UN, 1990). As, conforme a la Observacin General
No. 13 sobre el Derecho del nio a no ser objeto de ninguna forma de violencia, es posible clasificar los tipos
de violencia contra menores en cuatro grandes rubros: fsica, sexual, mental, abuso y negligencia (UN, 2011).
Para medir dichos rubros, es necesario utilizar distintas fuentes de informacin. De esta manera, UNICEF
destaca las estimaciones de homicidios derivadas de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) y los registros
administrativos que compila la Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC). Tambin, ins-
trumentos como la Encuesta de Indicadores Mltiples (MICS), las Encuestas sobre Demografa y Salud (DHS),
la Encuesta Global sobre Salud de Estudiantes (GSHS) y el Estudio sobre el Comportamiento y la Salud en

Nios en edad escolar (HBSC) han incrementado la disponibilidad de informacin estadstica (UNICEF, 2014,
pgs. 24-25). Por medio de estas fuentes, UNICEF propone la siguiente matriz de indicadores bsicos:
Matriz de indicadores de violencia contra menores, UNICEF9 Cuadro 2
Indicador Desagregacin
Tasa de homicidios por cada 100 mil personas menores de edad Total / Hombres / Mujeres
Cualquier tipo de disciplina violenta
Porcentaje de menores que ha sido vctima de disciplina violenta al interior del hogar
Castigos corporales Agresiones psicolgicas
Porcentaje de menores que ha sido vctima de violencia por parte de sus compaeros Bullying / Peleas fsicas / Lesiones
Porcentaje de menores que ha sido vctima de algn tipo de violencia fsica desde los 15 aos Total / Hombres / Mujeres
Porcentaje de menores que ha sido vctima de violencia sexual en algn momento de su vida Total / Hombres / Mujeres
Porcentaje de menores que ha sido vctima de violencia por parte de su pareja sentimental Total / Hombres / Mujeres
Porcentaje de menores que piensa que es justificable que la pareja/esposo golpee o pegue a su Total / Hombres / Mujeres
pareja/esposa bajo alguna circunstancia
Porcentaje de adultos que piensa que el castigo corporal es necesario para educar a los menores -
Fuente: UNICEF, 2014: 196 99.

9
Si bien esta matriz representa un pri- zas, extorsiones, pandillerismo, portacin tades metodolgicas para generar estos
mer conjunto de indicadores base, an de armas y ms. Igualmente, es pertinen- datos se pueden subrayar dos cuestio-
existen otros aspectos conceptuales y te considerar las mltiples formas que nes: homologacin y medicin.
metodolgicos que merecen mayor dete- puede adoptar la violencia emocional o
nimiento. Por el lado conceptual, se pue- psicolgica, tales como hostigamiento, En trminos de homologacin, no
den identificar cuatro rezagos. En primer difamacin, exclusin y acoso, sea por los hay consenso sobre hasta qu edad se
lugar, las prevalencias de violencia letal atributos fsicos, socioeconmicos, racia- considera a una persona como menor.
(homicidios) y violencia sexual para me- les y sexuales del menor, as como por el Tampoco hay convergencia en trminos
nores de edad son probabilsticamente lugar de ocurrencia (escuela, redes sociales de la poblacin que debe ser estudiada
muy escasas, por lo que este tipo de in- o hasta en el hogar mismo). (rangos de edad); el contexto en el que
dicadores debe estar acompaado por debe ser recolectada la informacin11, ni
otros indicadores asociados, por ejemplo: Por ltimo, aunque no constituyen qu tipos de violencia deben ser incluidos
suicidios, peleas o agresiones fsicas, to- delitos o comportamientos violentos (Cicchetti & Toth, 2005; Fallon, y otros,
camientos indeseados u ofensivos, ma- en s, existen otro tipo de factores que 2010; Straus & Kaufman Kantor, 2005).
noseo, estupro, entre otros. propician mayores riesgos o exposicin Por el lado de la medicin, se requiere ho-
a situaciones de violencia. Entre estas mogeneizar: el propsito de la encuesta
En segundo lugar, el concepto de dis- situaciones de riesgo se identifican: el (percepciones, prevalencias o causas);
ciplina violenta en el hogar es muy amplio consumo y venta de sustancias lcitas e los instrumentos de medicin (fraseo de
y abarca mltiples formas, por lo que su ilcitas (particularmente el alcohol), las preguntas y uso de escalas); el diseo y
diferenciacin es mucho ms compleja. adicciones, la actividad sexual en edades seleccin de muestra, as como el mtodo
Adicionalmente, la violencia en el hogar tempranas, bajos rendimientos escola- de aplicacin de cuestionarios12 (Finkel-
no solo proviene por parte de los padres res, asociacin con amistades agresivas o hor, Hamby, Ormrod, & Turner, 2005; CP
o tutores, sino tambin por parte de otros delictivas, y entornos comunitarios con- MERG, 2014, pgs. 91-94). Estos puntos
integrantes del hogar como hermanos, flictivos o deteriorados (Cattarello, 2000; son cruciales para obtener estimaciones
abuelos, tos, entre otros10. Daigle, 2013, pgs. 153-155; Farrington comparables del fenmeno.
D. P., 2007; Gibson, Sullivan, Jones, & Pi-
En tercer lugar, entre los 6 y 17 aos, quero, 2009; Pinheiro, 2006). En el caso particular de Mxico, exis-
los compaeros constituyen el principal te informacin que proviene tanto de
origen de violencia contra menores. Por A pesar de la importancia que tienen registros administrativos como de en-
esta razn, es necesario observar no solo todos estos indicadores para dimensio- cuestas. Dicha informacin proviene de
las peleas fsicas y lesiones, sino tambin nar y contextualizar los tipos de violencia los sistemas educativos, salud, desa-
otro tipo de comportamientos agresivos contra menores, la falta de informacin rrollo social, as como de instituciones y
o antisociales, entre ellos: robos, amena- estadstica es notoria. Entre las dificul- organismos relacionados con seguridad

10
pblica, justicia y derechos humanos. El lidad de obtener el mayor nivel de detalle acciones de poltica pblica de manera
Cuadro 3 muestra los principales indica- y desagregacin posibles y as, focalizar ms certera.
dores y fuentes de informacin disponi-
bles en Mxico relacionados con violencia Indicadores relacionados con violencia contra menores Cuadro 3
contra menores. en Mxico
Indicador Generador Fuente Periodicidad

De los indicadores disponibles, se
Homicidios (por cada 100 mil personas INEGI Estadsticas de mortalidad Anual
observan dos importantes limitaciones. menores de 18 aos)
Primero, algunos de estos indicadores Suicidios (por cada 100 mil personas INEGI Estadsticas de mortalidad Anual
carecen de desagregaciones tiles para menores de 18 aos)
reconocer patrones de violencia: dinmi- Vctimas involucradas en presuntos delitos Censo Nacional de
del fuero comn (por cada 100 mil personas INEGI Procuracin de Justicia Estatal Anual
cas y contextos de ocurrencia (particu- menores de 15 aos)*
larmente en los casos de denuncias por Vctimas involucradas en conductas Censo Nacional de
maltrato infantil y violaciones a los de- antisociales (por cada 100 mil personas INEGI Procuracin de Justicia Estatal Anual
menores de 15 aos)*
rechos de los nios). Asimismo, se tiene
Egresos hospitalarios por traumatismo Sistema Nacional de
poca o nula informacin sobre el vncu- externo: lesin intencional (por cada 100 Salud Informacin en Salud (SINAIS) Anual

lo entre vctima y victimario; condicin mil personas menores de 18 aos)
de portacin de armas u otros objetos; Denuncias recibidas por casos de maltrato Procuraduras de la Sistema Nacional para el
infantil (por cada 100 mil personas Defensa del Menor y Desarrollo Integral de la Anual
intencionalidad del acto, y consumo de la Familia
menores de 18 aos) Familia
sustancias psicotrpicas. Segundo, estos
Denuncias por presuntas violaciones a los Comisiones Estatales Informes de actividades
indicadores corresponden esencialmente derechos de los nios (por cada 100 mil de Derechos Anual
a violencia fsica (homicidios, suicidios, personas menores de 18 aos) Humanos
abusos sexuales), por lo que se desconsi- Prevalencia delictiva y/o maltrato por cada Encuesta de Cohesin Social para
No
100 mil habitantes de 12 a 17 aos INEGI la Prevencin de la Violencia y
dera otro tipo de violencias como la emo- Delincuencia (ECOPRED) determinada
cional y psicolgicas. Incidencia delictiva y/o maltrato por cada Encuesta de Cohesin Social para
100 mil habitantes de 12 a 17 aos INEGI la Prevencin de la Violencia y No
Delincuencia (ECOPRED) determinada
Finalmente, para tener un diagnsti-
Percepcin de inseguridad en la colonia o Encuesta de Cohesin Social para
co integral, se requiere complementar la localidad (porcentaje de la poblacin de la Prevencin de la Violencia y No
INEGI
informacin de registros administrativos 12 a 17 aos) Delincuencia (ECOPRED) determinada
con encuestas especficamente disea- Prevalencia de violencia total contra las

Encuesta Nacional sobre la
Dinmica de las Relaciones en Quinquenal
das para estimar violencia contra meno- mujeres de 15 a 17 aos a lo largo de su vida INEGI
los Hogares (ENDIREH)
res. Paralelamente, se deben fortalecer
* El clculo se realiza as, debido a que la variable de vctimas se encuentra agrupada por rangos, de manera que el
los registros administrativos con la fina- siguiente grupo corresponde a las personas entre los 15 y 19 aos de edad.
Fuente: Elaboracin propia con base en la informacin estadstica disponible.

11
3. PATRONES DE VIOLENCIA CONTRA MENORES:
HOMICIDIOS, LESIONES Y VCTIMAS
3. PATRONES DE VIOLENCIA CONTRA MENORES:
HOMICIDIOS, LESIONES Y VCTIMAS
Para analizar las diferentes dinmicas de violencia contra menores, se utilizarn tres registros administrati-
vos: I) defunciones por homicidio (homicidio)13; II) egresos hospitalarios asociados con lesiones intencionales
(lesiones)14, y III) vctimas menores de edad reportadas en las averiguaciones previas y carpetas de investi-
gacin del Ministerio Pblico (vctimas)15. Aunque estas fuentes de informacin corresponden a fenmenos
probabilsticamente escasos (homicidios) o difcilmente detectados (lesiones y vctimas), dichos datos cons-
tituyen una primera aproximacin emprica sobre los diferentes patrones temporales, geogrficos y sociode-
mogrficos de las vctimas menores de edad16.
a. Patrones sociodemogrficos

En trminos comparativos, la violencia contra menores tiene prevalencias inferiores a las prevalencias de otros
grupos etarios; sin embargo, debido a sus consecuencias, esta no debe ser relegada como una violencia de me-
nor importancia. A partir de los registros administrativos, entre 2010 y 2014, se encuentra que 6% del total de
defunciones por homicidio corresponde a personas de menor de edad; 17% en el caso de lesiones intencionales
y 10% para vctimas registradas en investigaciones del Ministerio Pblico. Adicionalmente, se pueden obser-
var diferencias entre las vctimas de cada registro segn su sexo (ver Grfica 1) y grupo de edad (Grfica 2).
Distribucin porcentual de vctimas, segn registro y sexo Grfica 1

(2010-2014)
Homicidio Lesiones Vctimas
Mujer
24.0% Mujer
42.6%
Mujer
54.0%
Hombre
46.0% Hombre
Hombre 57.4%
76.0%
Fuente: INEGI. Estadsticas de mortalidad; Secretara de Salud, Lesiones y Causas de Violencia; INEGI. Censo Nacional de
Procuracin de Justicia Estatal.

15
Como se observa en la Grfica 1, es
Tasa total de vctimas, segn registro, sexo y grupo de edad Grfica 2

posible notar que la mayora de las vc- (2010-2014)17
timas de defuncin por homicidio es de
Homicidio Lesiones Vctimas
sexo masculino. En contraste, la pro-
Tasa [por cada 100 mil personas menores

60
porcin de vctimas de sexo femenino y
masculino se encuentra ms equitativa- 50
mente distribuida en los registros de le- 40
siones intencionales y en el de vctimas
de 18 aos]
de investigaciones. Igualmente, se puede 30
resaltar que las tasas de vctimas feme- 20

ninas son mayores que las masculinas en
10
los registros de lesiones y vctimas en in-
vestigaciones, especficamente entre los 0
10 y 14 aos. Por el contrario, las tasas de 0a4 5 a 9 10 a 14 15 a 17 0a4 5 a 9 10 a 14 15 a 17 0 a 4 5a9 10 a 14
vctimas masculinas son mayores en los
homicidios entre los 15 y 17 aos y para Procuracin de Justicia Estatal; CONAPO. Consulta interactiva de indicadores de la Dinmica Demogrfica
1990-2010 y de Proyecciones de la Poblacin 2010-2013 de Mxico y las entidades federativas.
las vctimas de investigaciones del MP
entre los 0 y 4 aos (Grfica 2). Tasa de homicidios y lesiones de menores de edad Grfica 3
(1990-2014)
b. Patrones temporales
40 Lesiones
Homicidios y lesiones [por cada 100 mil
Desde 1990 hasta 2014, la tasa de ho- 35

personas menores de 18 aos]
micidios para menores de edad ha sido 30

menor a 5 por cada cien mil personas.
25
No obstante, de 2008 a 2012, hubo un
20
incremento promedio de 24%, seguido de
un progresivo descenso para los dos si- 15
guientes aos. En el caso de los egresos 10

hospitalarios por lesiones intencionales, 5
la tendencia es inversa: desde 2010, Homicidio
0
la tasa ha aumentado de 19.18 a 41.64
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
(Grfica 3).
Fuente: INEGI. Estadsticas de mortalidad; Secretara de Salud, Lesiones y Causas de Violencia; CONAPO. Consulta interactiva
de indicadores de la Dinmica Demogrfica 1990-2010 y de Proyecciones de la Poblacin 2010-2013 de Mxico y
las entidades federativas.

16
Sin embargo, al contrastar las tasas de Tasas de vctimas, segn registro administrativo (2012-2014)
Grfica 4
vctimas de homicidios y lesiones, frente
a las vctimas contenidas en procesos Homicidio Lesiones Vctimas
penales18, se observa que los homicidios 508.0
Tasa de vctimas [por cada 100 mil personas

y lesiones son menos frecuentes. De he-
cho, por cada vctima de homicidio o le- 382.0
361.1
menores de 18 aos]
sin, hay 130 y 12 vctimas registradas en
investigaciones del MP respectivamente
(Grfica 4). Adems, cada registro exhibe
un patrn temporal distinto.
c. Patrones geogrficos 41.6

26.3 35.0
4.0 3.1 2.6
En trminos geogrficos, cada registro 2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
presenta un patrn singular. Para el caso
de homicidios, las Entidades del norte del Procuracin de Justicia Estatal; CONAPO. Consulta interactiva de indicadores de la Dinmica Demogrfica
pas tienen tasas superiores a la tasa na-

cional (3.4)19. Los estados con mayores
tasas son Chihuahua y Guerrero (Mapa 1). Tasa total de defunciones por homicidio de menores de edad Mapa 1
(2010-2014)
En cambio, la tasa de lesiones capta-

das por unidades de la Secretara de Sa-
lud tienden a ser superiores en la zona
centro del pas. Con excepcin del estado
de Tabasco, la regin sureste del pas pre-
senta valores inferiores a la tasa nacional
(32 lesionados por cada 100 mil personas
menores de 18 aos, Mapa 2).
[De 9.6 a 14.4]
[De 4.3 a 6.8]
Finalmente, al igual que los casos an- [De 2.5 a 3.3]
teriores, la regin sureste presenta una [De 1.7 a 2.3]
tasa de vctimas registradas inferior a [De 0.7 a 1.4]
Fuente: INEGI. Estadsticas de mortalidad; CONAPO. Consulta interactiva de indicadores de la Dinmica Demogrfica

17
Esta caracterstica la comparte con el gru-
Tasa total de lesiones intencionales de menores de edad Mapa 2

(2010-2014) po 4 (Yucatn), cuyas tasas de lesiones y
homicidios son inferiores al promedio,
pero superiores en vctimas. Finalmente,
el tercer patrn, constituido por el grupo
5, se destaca por tener mayores tasas de
lesiones, pero tasas de homicidios y vcti-
mas muy cercanas al promedio. En otras
palabras, dependiendo del registro en
cuestin, cada entidad o bloque de enti-
dades enfrenta problemas distintos.
[De 81.0 a 105.5]
[De 47.6 a 70.2]
[De 23.4 a 36.4] Por ltimo, no solo cada grupo de En-
[De 13.7 a 21.5] tidades tiene sus propias dinmicas de
[De 3.4 a 10.5] violencia, sino que, al menos en trminos
Fuente: Secretara de Salud, Lesiones y Causas de Violencia; CONAPO. Consulta interactiva de indicadores de la Dinmica
de registro, los problemas se encuentran
Demogrfica 1990-2010 y de Proyecciones de la Poblacin 2010-2013 de Mxico y las entidades federativas.
la tasa nacional (355 vctimas por cada Tasa total de vctimas menores de edad registradas en investigaciones Mapa 3
100 mil personas menores de 18 aos). del MP (2012-2014)20
Sobresalen Yucatn y Tamaulipas como
las entidades con mayores tasas de vc-
timas registradas en las investigaciones
del Ministerio Pblico.
Al agrupar las Entidades, se pueden

detectar tres patrones (Grfica 5 y Mapa
4)21. En el primero se observa que los [De1 685 a 1 665]
grupos 1, 2 y 3 tienen tasas de homicidio [De 520 a 838]
superiores a la distribucin promedio; [De 304 a 455]

[De 131 a 256]
no obstante, el grupo 3 (concretamen-
[De 3 a 100]
te Tamaulipas) registra una tasa de vc- No disponible
timas superior al resto de las Entidades.
Fuente: INEGI. Censo Nacional de Procuracin de Justicia Estatal; CONAPO. Consulta interactiva de indicadores de la
Dinmica Demogrfica 1990-2010 y de Proyecciones de la Poblacin 2010-2013 de Mxico y las entidades
federativas.

18
inversamente relacionados (Grfica 6).
Agrupacin de Entidades, segn registros de violencia Mapa 4
contra menores Concretamente, aquellas entidades ca-
racterizadas por tener tasas superiores
de homicidios, tambin son las entidades
con menores tasas de vctimas registra-
das. Lo mismo ocurre al relacionar las
entidades por sus tasas de homicidios y
lesiones. En el caso de lesiones e investi-
gaciones, no existe relacin alguna entre
Grupos los registros22.
1
2 En resumen, segn el tipo de registro
3
estudiado, existen diferentes patrones
4
5
temporales, geogrficos y sociodemogr-
ficos. Por el lado de homicidios se obser-
Procuracin de Justicia Estatal; CONAPO. Consulta interactiva de indicadores de la Dinmica Demogrfica v que prcticamente se ha mantenido
1990-2010 y de Proyecciones de la Poblacin 2010-2013 de Mxico y las entidades federativas. una tasa por debajo de 5 homicidios por

Agrupacin de Entidades, segn registros de violencia contra menores Grfica 5
cada 100 mil menores de edad; tienden
a ser predominantemente de sexo mas-
culino, destacando el grupo entre los 15
Lesiones y 17 aos de edad; Chihuahua y Guerre-
ro son las entidades que ms enfrentan
este problema. En cambio, las lesiones
intencionales afectan casi idnticamente
Homicidio a hombres y mujeres, excepto a partir de
los 10 aos de edad, periodo en la que las
mujeres son ms frecuentemente perju-
dicadas; adicionalmente, las lesiones pre-
Vctimas
sentan una tendencia al alza y una mayor
concentracin en la regin central del
pas. Finalmente, las vctimas registra-
-2 -1 0 1 2 3 4
Valores estandarizados das en investigaciones del MP tienden a
Procuracin de Justicia Estatal; CONAPO. Consulta interactiva de indicadores de la Dinmica Demogrfica

19
ser ligeramente ms hombres que muje-
Dispersin matricial de vctimas menores de edad, segn registro Grfica 6

res, pero con algunas diferencias depen-
100 diendo el grupo de edad. Entre los 0 y 4
90
80 aos, se registran tasas superiores para
70 los hombres; en cambio, entre los 10 y
Lesiones
60
50 14 aos, las tasas son superiores para las
40
30
mujeres. Adems, no se observa un pa-
20 trn temporal distinguible, pero geogrfi-
10
camente, Tamaulipas y Yucatn registran
1 600
1 400
las mayores tasas. La siguiente seccin
1 200 revisa qu factores de riesgo tienen ma-
1 000 yor peso para explicar la violencia contra
Vctimas
800
600 menores.
400
200
0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Homicidios Lesiones
Procuracin de Justicia Estatal; CONAPO. Consulta interactiva de indicadores de la Dinmica Demogrfica

20
4. FACTORES DE RIESGO Y SU RELACIN CON LA
VIOLENCIA CONTRA MENORES
geogrficamente, Tamaulipas y Yucatn registran las mayores tasas. La siguiente seccin revisa qu
factores de riesgo tienen mayor peso para explicar la violencia contra menores.
4. Factores de riesgo y su relacin con la violencia contra menores
4.Como
FACTORES
se explic en DE RIESGO
el apartado Y SUcontra
1, la violencia RELACIN CONprincipalmente
menores se origina LA VIOLENCIA en sus
CONTRA MENORES
crculos ms cercanos (familiares y conocidos). As, en la medida en que las condiciones del hogar,
comunidad y entornos sociales sean ms adversas, mayores sern las posibilidades de que un nio
o adolescente
Como se explic ensea
el vctima
apartado de1,violencia u otro
la violencia tipomenores
contra de abusos.se origina principalmente en sus crculos ms
cercanos (familiares y conocidos). As, en la medida en que
Al respecto, los factores de riesgo ms recurrentes para las condiciones
explicardel hogar, comunidad
la violencia y entornos
contra menores
sociales sean ms adversas, mayores sern las posibilidades de que un nio o adolescente sea vctima de
en investigaciones
violencia u otro tipo deempricas
abusos. han sido: pobreza, desempleo, marginacin, hogares monoparentales,
hogares con cohabitantes, familias grandes, uso y abuso de alcohol, mujeres que han sido
Al respecto, los factores de riesgo ms recurrentes para explicar la violencia contra menores en investi-
anteriormente violentadas, padres jvenes, rezago educativo, falta de supervisin, enfermedades
gaciones empricas han sido: pobreza, desempleo, marginacin, hogares monoparentales, hogares con coha-
mentales,
bitantes, funcionamiento
familias grandes, usofamiliar
y abusotxico, depresin,
de alcohol, mujeres victimizacin
que han sidoenanteriormente
el hogar, entre otros (Daigle,
violentadas, padres
jvenes,
2013, rezago educativo,
pgs. 153-155; falta de supervisin,
Farrington enfermedades
D. P., 2007, pgs. 605-619;mentales,
Garbarinofuncionamiento
& Bradshaw, 2003, familiar
pgs.txico,
722- de-

presin, victimizacin en el hogar, entre otros (Daigle, 2013, pgs. 153-155; Farrington D. P., 2007, pgs. 605-
725).
619; As, esta
Garbarino seccin examina
& Bradshaw, el impacto
2003, pgs. 722-725).queAs,
tienen algunosexamina
esta seccin de estoselfactores
impactoenquelas vctimas
tienen de de
algunos
estos factores en
homicidios, las vctimas
lesiones de homicidios,
y las involucradas enlesiones y las involucradas
investigaciones del MP. en investigaciones del MP.
a. Variables
a. Variables dependientes
dependientes e independientes
e independientes
Para mitigar problemas por distribuciones sesgadas en las variables, el anlisis emplea el logaritmo
Para mitigar problemas por distribuciones sesgadas en las variables, el anlisis emplea el logaritmo natural
de natural
las tasasdetotales
las tasas totales deAs,
de vctimas. vctimas. As, lafrmula
la siguiente siguiente frmula representa
representa el clculo
el clculo realizado realizado
para para
cada una de las
variables dependientes
cada una del estudio:
de las variables dependientes del estudio:
32
2014
=
= 2014 100 000
=
=1
Donde es el logaritmo natural de la tasa total por cada 100,000 habitantes; representa
Donde T es el logaritmo natural de la tasa total por cada 100,000 habitantes; R_ij representa a las vctimas y
Pob_
a las
ij
es la poblacin menor de 18 aos en el i -simo Estado para el j
vctimas y es la poblacin menor de 18 aos en el i-simo Estado para el j-simo
-simo ao en el periodo t ao en es-
. El periodo
tar condicionado segn el tipo de registro. Para defunciones por homicidio y lesiones intencionales, el periodo
el periodo . El periodo estar condicionado segn el tipo de registro. Para defunciones por
iniciar en el ao k 2010 y para las vctimas registradas en investigaciones del MP, k iniciar en el ao 2012.
homicidio y lesiones intencionales, el periodo iniciar en el ao 2010 y para las vctimas registradas
en investigaciones del MP, iniciar en el ao 2012.
23
La eleccin de variables indepen- canza para satisfacer sus necesidades por las caractersticas y dinmicas al inte-
dientes corresponde a factores de riesgo bsicas. Esta situacin constituye un rior de las familias (Hay, Fortson, Hollist,
comnmente encontrados en estudios factor de riesgo en el sentido que puede Altheimer, & Schaible, 2006; Sampson
empricos sobre violencia contra menores. conllevar a otras situaciones de inestabi- & Laub, 1994). De manera similar, la tasa
Para ello, se emplean seis variables rela- lidad y conflicto, por ejemplo: incrementa de dependencia, es decir, la razn que hay
cionadas con condiciones de vulnerabili- las probabilidades de generar estrs, de- entre la poblacin econmicamente inac-
dad en el hogar y comunidad (Cuadro 4). presin, conflictos familiares, prcticas tiva frente a la activa, especialmente en
parentales abusivas o violentas, abuso hogares familiares, constituye un factor
La vulnerabilidad por ingreso se refie- de sustancias, entre otras (Benson & de riesgo cuando la capacidad de super-
re a la poblacin que no presenta caren- Fox, 2004; Kohen, Dahinten, Leventhal, visar y atender las necesidades de los
cias sociales (rezago educativo, acceso & McIntosh, 2008; Wikstrm & Loeber, dependientes se vuelven prcticamente
a servicios bsicos en la vivienda, salud, 2000). Sin embargo, la sola presencia nulas o difciles de satisfacer.
seguridad social y alimentacin), pero de vulnerabilidad econmica no provoca
cuyo ingreso es inferior o apenas le al- mayor violencia, sino que esta se modera Por su parte, la desintegracin familiar
afecta la probabilidad de violencia contra
Variables independientes Cuadro 4 menores por al menos cuatro diferentes
razones. La primera se refiere a que fa-

Relacin milias desintegradas se encuentran po-
Concepto Indicador Fuente
esperada tencialmente ms expuestas a personas
Poblacin vulnerable por ingresos CONEVAL. Medicin de la
Vulnerabilidad por ingreso (porcentaje) + agresivas o violentas, principalmente
Pobreza 2014
Hogares familiares con 3 o ms
por la llegada de nuevos integrantes al
INEGI. Censo de Poblacin y
Tasa de dependencia dependientes por independiente + hogar, por ejemplo: padrastros, madras-
Vivienda 2010
(porcentaje)
tras, hermanastros y la competencia que
Poblacin de 12 aos y ms
divorciada o separada con respecto INEGI. Encuesta Intercensal
se da entre ellos por recibir la atencin y
Desintegracin familiar +
a la poblacin casada o unida 2015 recursos de los tutores. En segundo lugar,
(porcentaje)
se seala que la supervisin de los me-
Poblacin de 3 a 17 aos que no
Inasistencia escolar asiste a la escuela INEGI. Encuesta Intercensal nores puede verse comprometida por la
+
2015
(porcentaje) dinmica del nuevo hogar. Tercero, los
Poblacin en hogares familiares con INEGI. Censo de Poblacin y menores que atraviesan situaciones de
Vulnerabilidad fsica
discapacidad (porcentaje) Vivienda 2010 +
transicin o conflicto familiar pueden
Poblacin de 7 aos o ms que report sentir abandono, depresin y enojo, lo
sentirse muy cansada o exhausta todos INEGI. Encuesta Nacional de
Cansancio
los das o la mayora de los das Hogares 2014 + que potencia su exposicin ante otros
Fuente: Elaboracin propia.

24
menores acosadores o adultos abusa- tuacin de vulnerabilidad fsica, cuestin Para analizar las relaciones entre
dores. En cuarto lugar, los menores que que profundiza su dependencia a otras variables, primero se presentan los co-
atestiguaron separaciones agresivas o personas (Finkelhor, 2008, pg. 18). Esta eficientes de correlacin de Pearson;
violentas corren el riesgo de internalizar condicin puede frustrar o decepcionar despus, se muestran sus efectos me-
patrones de comportamiento disfuncio- a sus cuidadores, provocando en ellos diante una regresin de Mnimos Cua-
nal; en este sentido, en lugar de adqui- enojo e irritabilidad. Dicha situacin se drados Ordinarios (OLS por sus siglas en
rir habilidades para resolver conflictos, acenta frente a condiciones de estrs, ingls). As, conforme a las correlaciones
aprenden habilidades para intensificarlos cansancio y depresin. del Cuadro 5, la tasa de dependencia y
(Finkelhor, 2008, pgs. 50-52). No obs-
tante, el impacto de la desintegracin Correlaciones bivariadas entre variables dependientes Cuadro 5
est mediado por: I) el proceso mediante e independientes
el que se llev a cabo la separacin; II) por
Desintegracin
Vulnerabilidad
Vulnerabilidad
el desarrollo de la familia post-desinte-
dependencia
Inasistencia
por ingreso
Homicidios
Cansancio
gracin, y III) por la edad del menor (Juby
Lesiones
Vctimas
familiar
Tasa de
escolar
fsica
& Farrington, 2001).
Homicidios -0.237 -0.015 0.394 * 0.316 0.168 0.176 0.078 0.212

Adicionalmente, la inasistencia es-
colar potencia la exposicin a otras si- Lesiones -0.237 -0.064 0.082 -0.228 -0.103 -0.181 0.103 0.012
tuaciones riesgosas. Por ejemplo, se ha
encontrado que no asistir a la escuela Vctimas -0.015 -0.064 0.356 * -0.157 0.239 -0.056 -0.020 -0.037
disminuye el funcionamiento cognitivo
Vulnerabilidad
(Alexander, Natriello, & Pallas, 1985); por ingreso 0.394 * 0.082 0.356 * -0.272 0.089 0.098 0.043 0.103
propicia a que los menores se involucren

Tasa de
en actividades ociosas o con amigos con dependencia 0.316 -0.228 -0.157 -0.272 -0.462 * 0.013 0.633 * 0.028
comportamientos antisociales (Toro,

Desintegracin 0.168 -0.103 0.239 0.089 -0.462 * -0.157 -0.209 0.044
Urberg, & Heinze, 2010), y, en ltima familiar
instancia, favorece que los menores se Inasistencia
0.176 -0.181 -0.056 0.098 0.013 -0.157 -0.140 -0.487 *
escolar
involucren en pandillas o actividades de-
lictivas (Allen & Lo, 2012). Vulnerabilidad
0.078 0.103 -0.020 0.043 0.633 * -0.209 -0.140 0.215
fsica
Por ltimo, la poblacin con dificultad Cansancio 0.212 0.012 -0.037 0.103 0.028 0.044 -0.487 * 0.215
o incapacidad para ver, escuchar, cami-
nar, or o recordar se encuentra en una si- Notas: *. La correlacin es significativa a 5%, **. La correlacin es significativa a 1%.

25
vulnerabilidad fsica exhiben la relacin cidio. En cambio, solamente tres variables Los resultados muestran la compleji-
positiva ms fuerte; seguida por las re- se encuentran positivamente relacio- dad de estudiar violencia contra menores,
laciones entre vulnerabilidad por ingreso nadas con los registros de lesiones (vul- ya que el modelo ofrece hallazgos dispa-
con homicidios y vctimas. Por el contra- nerabilidad por ingreso, vulnerabilidad res: por un lado es til para explicar las
rio, las relaciones negativas ms fuertes fsica y cansancio) y dos para las vctimas defunciones por homicidio; por el otro, no
son cansancio con inasistencia escolar y en investigaciones (vulnerabilidad por permite encontrar patrones para los afec-
la desintegracin familiar con la tasa de ingreso y desintegracin familiar). Para tados por lesiones ni para las vctimas
dependencia. mostrar el efecto que tiene cada una de registradas en investigaciones. Por esta
estas variables, se emplea una regresin razn, los comentarios se dividen en dos
De manera general, es posible ob- de mnimos cuadrados ordinarios. As, el bloques.
servar que todas las variables indepen- Cuadro 6 muestra los resultados para las
dientes se encuentran positivamente vctimas, segn tipo de registro. b. Defunciones por homicidio
asociadas con las defunciones por homi-
El modelo sirvi para explicar de mejor
manera las vctimas menores difuntas
Resultados de la prueba OLS, segn tipo de registro Cuadro 6
por homicidio, ya que todas las variables
independientes resultaron ser relevan-
Variable Homicidios Lesiones Vctimas23

tes; presenta el mayor coeficiente de de-
Intercepto -5.024* 6.621* 3.867 terminacin (R2) y un desempeo global
Vulnerabilidad por ingreso 0.167* -0.020 0.211
estadsticamente significativo (valor F).
Desintegracin familiar 0.168* -0.135 0.147
Adems, las pruebas de Jarque-Bera y de
Tasa de dependencia 0.494* -0.391* 0.049
autocorrelacin espacial permiten distin-
Vulnerabilidad fsica -0.598* 0.628 0.017
guir que los residuales se distribuyen de
Inasistencia escolar 0.109* -0.106 -0.105
manera normal por lo que el modelo no
Cansancio 0.197* -0.107 -0.193
presenta problemas de sesgo por variable
R2 ajustada 0.664 0.108 -0.009 omitida o por una inadecuada especifica-
Significancia del modelo F= 11.2, p = 0.00 F= 1.63, p= 0.18 F= 0.957, p= 0.474 cin. Por ltimo, es importante sealar
Heterocedasticidad (Koenker BP) K(BP)= 12.7, p = 0.05 K(BP)= 5.93, p= 0.43 K(BP)= 6.94, p= 0.327 que, de acuerdo con la prueba de Koenker,
Normalidad de residuales
las relaciones entre homicidios y varia-
JB = 0.39, p = 0.82 JB= 4.27, p= 0.12 JB= 3.51, p= 0.173
(Jarque-Bera) bles independientes no son estaciona-
Autocorrelacin espacial de Moran I = 0.084, p Moran I = 0.053, Moran I = -0.149, p= rias, o sea, algunos factores pesan ms
residuales = 0.179 p= 0.313 0.186
que otros, segn el lugar en cuestin.
N 32 32 31
*significancia p < 0.01


26
Por lo que respecta a las variables in- y los registros de vctimas. Por ejemplo, familiar y baja supervisin, as como con-
dependientes, se observa que la tasa de mientras la tasa de dependencia, desin- diciones de rezago escolar incrementan
dependencia tuvo el efecto positivo ms tegracin familiar e inasistencia escolar las probabilidades de homicidio entre la
fuerte. Tambin se encontr que, aunque estn asociadas con mayores tasas de poblacin menor de 18 aos.
en menor grado, mayores niveles de des- homicidios, la relacin es inversa con la
integracin familiar, inasistencia escolar tasa de lesiones. De igual forma, la pre- Otro hallazgo importante del estudio
y cansancio aumentan la tasa de homici- sencia de algn integrante del hogar con es que un mismo factor de riesgo pue-
dios. Contrario a lo tericamente espera- discapacidad fsica se encuentra negati- de tener efectos divergentes, segn el
do, la vulnerabilidad fsica presenta una vamente relacionado con tasas de homi- acto de violencia en cuestin. De manera
relacin inversa, es decir, entre mayor sea cidio, pero positivamente con las tasas de simple, mayores niveles de marginacin
el porcentaje de poblacin con algn tipo lesiones intencionales. econmica no tienen efectos uniformes
de discapacidad, menor ser la tasa de sobre las diferentes expresiones de vio-
homicidios en menores de edad. Para terminar, es preciso destacar las lencia. Para unos actos s tendr repercu-
fortalezas y deficiencias de este ejercicio siones, en otros no.
c. Afectados por lesiones y vctimas emprico. De acuerdo con los resultados,
registradas en investigaciones el modelo sirvi para explicar de manera Por ello, es importante reconocer que

ms precisa la violencia letal, no otros un solo modelo o conjunto de variables no
En contraste con el modelo de defun-
tipos de violencia. Esto puede significar explica la totalidad de la violencia contra
ciones por homicidio, los modelos para
dos cosas: I) los registros administrati- menores, sino que cada acto contar con
lesiones y vctimas registradas presenta-
vos de lesiones y vctimas son ms bien sus propias caractersticas, lugares, y ele-
ron severas deficiencias. En primer lugar,
indicadores de la capacidad de respuesta mentos situacionales. En este sentido, es
los coeficientes de determinacin fueron
del Estado, o sea, no son una medicin imprescindible contar con estimaciones
muy inferiores a los del primer modelo
confiable para dimensionar la violencia confiables y registros detallados que sir-
(0.10 y -0.009, respectivamente); ade-
contra menores24 o II) quiz s sean tiles van como insumos de informacin para la
ms, ninguno de estos dos modelos fue
para medir esta violencia, pero se deben elaboracin de polticas pblicas. De ma-
estadsticamente significativo.
analizar las causas de manera separada. nera que, cualquier poltica de prevencin
No obstante, esto requiere mayor inves- de la violencia o del desarrollo deber in-
No obstante, se pueden observar al-
tigacin. Lo que s se puede concluir es tegrar en su diseo e implementacin las
gunas discrepancias en trminos de sig-
que, en el agregado, condiciones de vul- particularidades que hay detrs de cada
no entre las variables independientes
nerabilidad econmica, disfuncionalidad uno de estos actos.

27
Violencia contra menores
En 2014 del 83% de las vctimas entre 12 y 17 aos, el victimario fue una persona conocida1
Patrones de violencia2 y factores de riesgo en menores

(Entre 2010 y 2014)
Homicidios
La mayora de vctimas menores
de homicidio han sido de
sexo masculino entre 15 y 17 aos
Chihuahua y Guerrero
son los estados con mayor tasa de
homicidios de menores
Desde 1990 la tasa de homicidios se ha mantenido por

5
debajo de homicidios por cada 100 mil menores de edad
Vctimas registradas en el MP
nicamente las vctimas menores difuntas por Hay ms vctimas menores de sexo masculino registradas en el MP.
homicidio tienen relacin con todos los factores de riesgo3
En hombres la edad que presenta tasas superiores es entre 0 y 4
Lesiones aos y en mujeres entre los 10 y 14 aos
A partir de los 10 aos, las menores de sexo femenino Las entidades que registran las mayores tasas
son afectadas con mayor frecuencia
de vctimas registradas en el MP son
La tasa de lesiones tiende a ser superior en la zona centro del pas Tamaulipas y Yucatn
Entre 2010 y 2014 no hay una tendencia de vctimas
Desde 2010 la tasa de lesiones contra menores es al alza
registradas en el MP distinguible a travs del tiempo
NOTAS: 1 Se refiere a integrantes del hogar, pareja, compaeros de escuela, trabajo, familiares, amigos cercanos o conocidos de vista.
2
Los patrones de violencia contra menores se identifican a travs de los registros administrativos obtenidos por las Oficialas del Registro Civil, los cuadernos estadsticos de las Agencias del Ministerio
Pblico; los reportes de las unidades mdicas de la Secretara de Salud; y las averiguaciones previas, carpetas de investigacin y procesos abiertos en procuracin de justicia para adolescentes.
3
Los factores de riesgo incluyen: vulnerabilidad por ingreso, desintegracin familiar, tasa de dependencia, vulnerabilidad fsica, inasistencia escolar y cansancio.
CONCLUSIONES
a partir de los recientes eventos sobre maltrato infantil, bullying y homicidios entre adolescentes,
el Gobierno Federal y diversas autoridades han enfatizado la necesidad de prevenir la violencia en
edades tempranas. Esto ha generado una serie de iniciativas legislativas y de poltica pblica en la
materia que se han materializado en el Programa Nacional para la Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia
(PRONAPRED), as como en el Sistema Nacional para la Proteccin Integral de Nias, Nios y Adolescentes. Si bien
esto constituye un esfuerzo loable, los recursos y polticas derivadas de estos programas corren el riesgo de perder
eficacia por al menos un elemento en comn: falta de informacin estadstica.

En general, esta falta de datos se origina a partir de tres aspectos. En primer lugar, no hay una adecuada definicin
operacional ni una clasificacin estadstica de los actos que constituyen violencia infantil y adolescente. Lo anterior
amerita especial cuidado con situaciones que implican negligencia, abandono, acoso y otras formas de maltrato que
no siempre son reconocidas como actos violentos. Segundo, la violencia contra menores no siempre involucra a un
adulto, sino que tambin ocurre entre menores de edad. Por esta razn, es importante enfatizar la necesidad de ob-
servar y cuantificar este tipo de eventos en una estadstica oficial. Tercero, existen serios problemas de sub-registro
e importantes barreras de entrada para la deteccin de casos y compatibilizacin de registros entre agencias.
Estas consideraciones invitan a reflexionar sobre al menos tres puntos. Primero, es ineludible definir y clasificar,
en un formato homogneo, los diferentes casos que involucren violencia contra nios y adolescentes. Segundo, se
requiere ingeniar plataformas de informacin que permitan consultar la informacin de manera transversal, es decir,
todas las agencias responsables del bienestar de los menores (procuraduras de proteccin del menor, hospitales,
centros de atencin a vctimas, asistencia social, centros de desarrollo integral de la familia y escuelas) deberan ser
capaces de suministrar y consultar los casos documentados por otras dependencias. Esto permitira monitorear y
prevenir futuros casos de violencia de manera ms oportuna. Tercero, tambin se necesita analizar cmo mejorar las
capacidades institucionales para identificar, registrar, procesar y analizar los casos de violencia; esto implica cons-
truir y vincular unidades de informacin estadstica.

29
Al respecto, el Artculo 125 de la Ley General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes contempla la crea-
cin del Sistema Nacional de Informacin. Dicho Sistema se nutrir de la informacin provista por los Sistemas de
Proteccin Locales, el Sistema Nacional DIF, los Centros de Asistencia Social, las bases sobre menores migrantes,
discapacitados y otros datos demogrficos. En este sentido, aunque el marco legal incluya el derecho a una vida libre
de violencia y a la integridad personal, ni la ley o su propio reglamento hacen mencin especfica sobre la informacin
referente a casos de violencia contra menores, especialmente los ms cotidianos: acoso y maltratos fsicos.
Con la finalidad de fortalecer este tipo de datos, el INEGI cuenta con el Comit Tcnico Especializado (CTE) de
Informacin sobre Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia. En este espacio de trabajo se podran definir
los criterios, informacin, protocolos e indicadores necesarios para monitorear este tipo de violencia. Actualmente,
el Instituto cuenta con diversos proyectos estadsticos que permiten tener una aproximacin general a este tipo
de violencia. No obstante, an persisten importantes vacos de informacin en lo que respecta a estadsticas sobre
abuso, maltrato y acoso, particularmente en edades ms tempranas. Por esta razn es fundamental fortalecer las ca-
pacidades y registros de las instituciones con mayor cercana a los menores durante esta etapa: escuelas, hospitales
y centros de desarrollo de la familia.
Lo anterior es relevante porque, como se observ en el anlisis emprico, no todos los factores de riesgo funcionan
de manera homognea entre los distintos tipos de violencia. Cada acto tiene sus propios determinantes y patro-
nes. As, este ejercicio encontr que las defunciones por homicidio de personas menores de 18 aos se encuentran
fuertemente asociadas con tasas de dependencia y vulnerabilidad econmica, inasistencia escolar y sensacin de
cansancio extremo. No obstante, el modelo no permiti encontrar evidencia para los menores afectados por lesiones
intencionales ni para las vctimas registradas en investigaciones del MP. Por lo tanto, se debe seguir trabajando y for-
taleciendo el alcance de las encuestas del Instituto y la consolidacin de los registros administrativos en la materia.

30
NOTAS Y REFERENCIAS
De acuerdo con el Artculo 5 de la Ley General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes, son nios todas las personas que tienen hasta
1
12 aos incompletos, y adolescentes los que tienen entre 12 aos cumplidos y 18 incumplidos. En adelante, ambos grupos sern referidos como
menores de edad.
2
Al respecto, consulte PRONAPRED y la LGDNNA (DOF, 2014a; 2014b).
3
En adelante, esta ser la nocin de violencia que gue el resto del documento.
4
Por ejemplo, el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI) cuenta con datos relacionados con defunciones por causas de muerte
violenta (homicidios), la Encuesta Nacional de Victimizacin y Percepcin sobre Seguridad Pblica (ENVIPE), la Encuesta Nacional de Seguridad
Pblica Urbana (ENSU), la Encuesta Nacional sobre la Dinmica de las Relaciones en los Hogares (ENDIREH), los Censos Nacionales de Gobierno,
Seguridad Pblica y Sistema Penitenciario Estatales, as como los Censos Nacionales de Procuracin e Imparticin de Justicia Estatales.

5
En 2014, el INEGI levant por primera vez la Encuesta de Cohesin Social para la Prevencin de la Violencia y la Delincuencia (ECOPRED). Dicha
encuesta fue solicitada por la Secretara de Gobernacin (SEGOB) para tener informacin estadstica de sus localidades de inters. Uno de
los propsitos de la encuesta es estimar la victimizacin de jvenes entre 12 y 29 aos, por lo que este instrumento sera actualmente el ms
apropiado para medir violencia contra menores a nivel nacional y en localidades especficas.
6
Este porcentaje corresponde a personas de 18 aos o ms.
7
Esto involucra a integrantes del hogar, pareja, compaeros de escuela, trabajo, familiares, amigos cercanos o conocidos de vista. La suma de
estas categoras no coincide con el total, ya que cada joven pudo haber sido vctima de algn delito o maltrato ms de una vez.
8
Esta figura solamente tiene fines ilustrativos, no es exhaustiva ni limitativa, ya que varios de sus elementos pueden cambiar de categora,
dependiendo el contexto y circunstancia en la que se cometa el acto.
9
Otros indicadores no contemplados en este documento, pero s referidos en otras propuestas son: el porcentaje de mujeres adolescentes
embarazadas, el porcentaje de menores sujetos a matrimonios forzados, y el porcentaje de menores de edad que comete suicidio.
10
Segn Finkelhor (2013), hostigamiento, peleas y lesiones provienen con mayor frecuencia por parte de los hermanos que por parte de los padres
o tutores. Este tipo de eventos puede ocurrir ms de cinco veces al ao. Cuando este tipo de violencia ocurre de manera cotidiana, se le conoce
como violencia crnica.
11
Por ejemplo, es importante decidir si solo se debe estudiar a los menores de edad que se encuentran formalmente inscritos a una escuela, los
recluidos en centros de detencin o a toda la poblacin menor de edad.

31
12
Esto implica decidir si la encuesta debe ser aplicada cara a cara o por va electrnica. Si la encuesta es aplicada cara a cara, tambin se debe
considerar si la encuesta requiere asistencia por medio de una computadora (CAPI) o por tarjetas. Tambin es necesario revisar algunas
consideraciones ticas sobre cmo entrevistar a los menores, concretamente, mediante expresa autorizacin de los padres o tutores o por
medio de una carta consentimiento. Para una gua con pautas y prcticas de este tipo de instrumentos, consulte CP MERG (2012).
13
Esta informacin proviene de las actas y certificados que entregan las Oficialas del Registro Civil y los cuadernos estadsticos de las Agencias
del Ministerio Pblico.
14
La informacin sobre lesiones se genera a partir de los reportes de atencin a vctimas de agresiones en las unidades mdicas de la Secretara
de Salud. El formato de lesiones intencionales comenz a sistematizarse a partir del ao 2010.
15
Los datos sobre vctimas menores de edad provienen de las averiguaciones previas, carpetas de investigacin y de los procesos abiertos en
procuracin de justicia para adolescentes. Dicha informacin comenz a compilarse de manera homognea a partir de 2012.
16
Cabe aclarar que puede existir algn traslape entre las vctimas de defunciones por homicidio y las de lesiones con las vctimas registradas en
investigaciones del MP. Sin embargo, puesto que los Ministerios Pblicos recientemente comenzaron a registrar y sistematizar la informacin
concerniente a vctimas, an no es posible desagregar esta informacin con todos los detalles. As, los datos sobre vctimas registradas en
investigaciones del MP se presentan de manera agregada sin hacer distincin por tipo de delito.
Debido a la desagregacin de los datos, la tasa de vctimas en investigaciones solamente incluye las personas entre 0 y 14 aos de edad. La
17
informacin de vctimas, segn rango de edad, se encuentra disponible a partir del Censo de Procuracin de Justicia Estatal 2013.
18
Es importante resaltar que, aunque no todas las vctimas menores de edad han sufrido delitos violentos, se estima que, en 2014, al menos 47%
de 2,031,216 vctimas entre 12 y 17 aos sufri algn tipo de maltrato o violencia fsicos (ECOPRED, 2014).
19
Se utilizan tasas totales para paliar valores atpicos o eventos extraordinarios en las series. Las tasas fueron calculadas sumando los valores de
cada registro desde 2010 hasta 2014, luego se dividieron entre las estimaciones de poblacin para esos mismos aos. Finalmente el resultado
se multiplic por 100,000. Para mayores detalles sobre el clculo, consulte la seccin 4.
20
Colima no dispone de informacin sobre vctimas por rango de edad, ya que su sistema no permite informar de manera detallada y precisa la
informacin sobre vctimas.
21
Las entidades se agruparon mediante el mtodo de puntuaciones Z de las tasas totales de cada registro. Esta agrupacin se clasific mediante
el mtodo de K vecinos ms cercanos.

32
al relacionar las entidades por sus tasas de las
al relacionar homicidios y lesiones.
entidades al sus
por En el de
relacionar
tasas caso de lesiones
las homicidios
entidades esus tasas
yporlesiones. En de homicidios
el caso y lesiones.
de lesiones e
investigaciones, no existe relacininvestigaciones,
alguna entre losno
registros. 22
investigaciones,
existe relacin alguna entre no
losexiste relacin
registros. 22
alguna entre los registros. 22
22
Correlaciones
22
de Pearson:
Correlaciones Homicidios
de Pearson: 22 vsvs.
Lesiones
Lesiones (
Correlaciones
Homicidios (de==Pearson:
-.339,
-.339, p>0.05);
22 Homicidios
Correlaciones
Homicidios
p>0.05 vs de
vsvs.Lesiones
); Homicidios Vctimas
Vctimas (Pearson:
( (p>0.05
==-.007,
-.339,=Homicidios
-.007,
p>0.05); vsvs.
Lesiones
Homicidios
); Lesiones vs(
Vctimas == -.339,(
( Vctimas p>0.05);
= -.007,Hom
p>0.05); Lesiones vs Vctimas ( = -.159,
-.159, p>0.05 ). p>0.05).
p>0.05); p>0.05);
Lesiones vs Vctimas ( = -.159, Lesiones vs Vctimas ( = -.159, p>0.05).
p>0.05).
23
Este modelo no incluye al Estado de Colima por no poseer informacin al respecto.
17 17
Los datos sobre delitos y otros tipos de violencias que provienen de la ENVIPE, ECOPRED y ENDIREH dan cuenta que la mayor parte de estos
24
actos no son reportados ante las autoridades, por lo que hay una gran cifra negra.

33
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Documentos de anlisis y estadsticas VICTIMIZACIN

Presidente del Instituto Direccin General de Administracin

Direccin General de Estadsticas Econmicas

Direccin General de Geografa y Medio Ambiente

Direccin General de lntegracin, Anlisis e Investigacin

En los ltimos aos se han conocido numerosos casos de acoso escolar,

el caso de Mxico. Documentos de anlisis y estadsticas. 2016.

As, este documento hace un breve repaso conceptual y metodolgico

violencia, menores, Mxico, homicidios, lesiones, vctimas, prevencin,

1. REVISIN CONCEPTUAL: EN QU CONSISTE LA VIOLENCIA CONTRA MENORES? .............................. 1

2. INDICADORES DE VIOLENCIA CONTRA MENORES DE EDAD ....................................................................... 7

3. PATRONES DE VIOLENCIA CONTRA MENORES: HOMICIDIOS, LESIONES Y VCTIMAS ...................... 13

4. FACTORES DE RIESGO Y SU RELACIN CON LA VIOLENCIA CONTRA MENORES................................. 21

el caso de Mxico. Documentos de anlisis y estadsticas. 2016.

el caso de Mxico. Documentos de anlisis y estadsticas. 2016.

Documentos de anlisis y estadsticas / Victimizacin

Documentos de anlisis y estadsticas / Victimizacin

el caso de Mxico. Documentos de anlisis y estadsticas. 2016.

el caso de Mxico. Documentos de anlisis y estadsticas. 2016.

Documentos de anlisis y estadsticas / Victimizacin

Pblica (ENVIPE), 80% de los delitos fue-

Por ejemplo, segn la Encuesta Mun-

Documentos de anlisis y estadsticas / Victimizacin

el caso de Mxico. Documentos de anlisis y estadsticas. 2016.

Documentos de anlisis y estadsticas / Victimizacin

el caso de Mxico. Documentos de anlisis y estadsticas. 2016.

Matriz de indicadores de violencia contra menores, UNICEF9 Cuadro 2

Documentos de anlisis y estadsticas / Victimizacin

Documentos de anlisis y estadsticas / Victimizacin

Indicador Generador Fuente Periodicidad

el caso de Mxico. Documentos de anlisis y estadsticas. 2016.

con encuestas especficamente disea- Prevalencia de violencia total contra las

Documentos de anlisis y estadsticas / Victimizacin

el caso de Mxico. Documentos de anlisis y estadsticas. 2016.

Distribucin porcentual de vctimas, segn registro y sexo Grfica 1

Documentos de anlisis y estadsticas / Victimizacin

Tasa total de vctimas, segn registro, sexo y grupo de edad Grfica 2

Tasa [por cada 100 mil personas menores

resaltar que las tasas de vctimas feme- 20

Desde 1990 hasta 2014, la tasa de ho- 35

micidios para menores de edad ha sido 30

guientes aos. En el caso de los egresos 10

Documentos de anlisis y estadsticas / Victimizacin

penales18, se observa que los homicidios 508.0

Tasa de vctimas [por cada 100 mil personas

c. Patrones geogrficos 41.6

el caso de Mxico. Documentos de anlisis y estadsticas. 2016.

En cambio, la tasa de lesiones capta-

tasa de vctimas registradas inferior a [De 0.7 a 1.4]

Documentos de anlisis y estadsticas / Victimizacin

Tasa total de lesiones intencionales de menores de edad Mapa 2

Demogrfica 1990-2010 y de Proyecciones de la Poblacin 2010-2013 de Mxico y las entidades federativas.

Al agrupar las Entidades, se pueden

superiores a la distribucin promedio; [De 304 a 455]

Documentos de anlisis y estadsticas / Victimizacin

el caso de Mxico. Documentos de anlisis y estadsticas. 2016.

Documentos de anlisis y estadsticas / Victimizacin

Dispersin matricial de vctimas menores de edad, segn registro Grfica 6

Documentos de anlisis y estadsticas / Victimizacin

el caso de Mxico. Documentos de anlisis y estadsticas. 2016.

razones. La primera se refiere a que fa-

Fuente: Elaboracin propia.

Documentos de anlisis y estadsticas / Victimizacin