FACULTAD DE INGENIERIA

ESCUEL A ACADMICO PRO FESIONAL D E

ESCUELA ACADEMICO PROFESIONAL

DE INGENIERIA CIVIL

PROYECTO DE TESIS

MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE AGUA

POTABLE DE LAS COMUNIDADES DE CHENCHO,
NUEVO PERU, EL POTRERILLO Y LA PALMA.
DISTRITO: CHUGUR; PROVINCIA: HUALGAYOC
DEPARTAMENTO: CAJAMARCA

AUTORES:
Sal Olvea Olvea
Elver Villalobos Fernandez

ASESOR:
Mg. Wilder Cabanillas Campos

Lnea de Investigacin:

Diseo de Obras Hidraulicas y Saneamiento

CAJAMARCA - PERU
(2015)
 I. GENERALIDADES

1.1 Titulo: Mejoramiento y ampliacin de Agua Potable de las Comunidades de .

Chencho, Nuevo Per, El Potrerillo y la Palma.

1.2 Autor: Saul Agustin Olvea Olvea

1.3 Asesor: Mg. Wilder Cabanillas Campos

1.4 Tipo de Investigacin: Por el Mtodo Descriptivo-explicativo

1.5 Lnea de Investigacin Diseo de Obras Hidrulicas y Saneamiento

1.5 Localidad: Distrito: Chugur

Provincia: Hualgayoc
Regin: Cajamarca

II PLAN DE INVESTIGACION

2.1 Realidad Problemtica

2.1.1 Nacional

El sector de agua potable y saneamiento ha sufrido de muchos cambios sucesivos durante

las ltimas dcadas, con ciclos de centralizacin y de descentralizacin, sin lograr una mejora
en la calidad de los servicios.

Los aos 60: Una estructura municipal. Al principio de los aos 60 los municipios tenan la
responsabilidad de brindar el servicio de agua y saneamiento en el Per. Sin embargo, para
la mayora de las ciudades esta responsabilidad se transfiri al Ministerio de Vivienda durante
los aos 60 del siglo XX. En el mbito rural, las inversiones se realizaban a travs del
Ministerio de Salud Pblica y su Direccin de Saneamiento Bsico Rural - DISABAR. Los
servicios as construidos fueron entregados a Juntas Administradoras para su administracin,
operacin y mantenimiento.

Los aos 70: Una estructura dual En los aos 70 las grandes ciudades
(Lima, Arequipa, Trujillo) tenan sus propias Empresas de Saneamiento (responsables tanto
para agua potable como para el saneamiento). En las reas urbanas del resto del pas los
servicios fueron proporcionados por la Direccin General de Obras Sanitarias (DGOS) del
Ministerio de Vivienda y Construccin (MVCC

Los aos 80: La centralizacin y el SENAPA. En el ao 1981 el gobierno de Fernando Belande

Terry fusion las tres Empresas de Saneamiento de Lima, Arequipa y Trujillo y la DGOS en una sola
empresa estatal matriz: el Servicio Nacional de Abastecimiento de Agua y Alcantarillado
(SENAPA). El SENAPA estaba conformado por 15 empresas filiales y 10 unidades operativas
distribuidas a lo largo del pas. SEDAPAL en Lima era la ms grande de estas empresas filiales
estatales. Sin embargo, 200 ciudades (20%) quedaron afuera del SENAPA y administraron sus
propios servicios.13 El Ministerio de Salud continuaba apoyar el servicio en el mbito rural.

El gobierno de Alan Garca (1985-1990) inici la "Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio
de Salud" de 1990 (Decreto Legislativo N 584)14 que elimin la DISABAR, transfiriendo a los
Gobiernos Regionales las funciones de equipamiento, rehabilitacin y conservacin de equipos,
construccin de infraestructura fsica y saneamiento bsico rural. Con el cambio del gobierno en
1990 estos cambios no se realizaron, como la regionalizacin del pas no se hizo.

Los aos 90: Descentralizacin y comercializacin. En los 90s el sector de agua y saneamiento en
el Per fue nuevamente descentralizado. En mayo de 1990 el gobierno saliendo de Alan
Garca dispone la transferencia de todas las empresas filiales y unidades operativas del SENAPA a
las Municipalidades Provinciales y Distritales. La SENAPA hubiera sido convertida en una Empresa
encargada slo de brindar asistencia tcnica a las municipalidades, lo que nunca ocurri.

El gobierno de Alberto Fujimori(1990-2000) inici un nuevo reordenamiento legal e institucional

del Sector con el objetivo de la comercializacin y de la privatizacin de los prestadores de
servicios. En 1991 se promulg la Ley de la Promocin de la Inversin Privada en el Campo de
Saneamiento. En 1992 se encarga al Programa Nacional de Agua Potable y Alcantarillado
(PRONAP) y se transfiere el SENAPA y SEDAPAL al Ministerio de la Presidencia. En 1994 se
promulga la Ley General de Servicios de Saneamiento mediante la cual se designa al Ministerio de
Presidencia como el Ente Rector del Sector Saneamiento. Tambin se ratifica el papel de los
municipios asignado por la Ley Orgnica de Municipalidades, y se crea la figura jurdica de
Empresa Prestadora de Servicios (EPS) para designar a las empresas municipales encargadas de
administrar los servicios de agua potable y alcantarillado en el rea urbana. Asimismo en 1994 se
promulga la Ley General de la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento
(SUNASS). En paralelo se hizo un reordenamiento tarifario con el objetivo de lograr la viabilidad
financiera de las EPS. De hecho, a pesar de las expectativas del gobierno, ninguna de las empresas
prestadoras de servicios se privatizaron durante el gobierno de Fujimori y todas quedaron
pblicas.

La Ley General de Servicios de Saneamiento establece que el Ministerio de Salud participar en

polticas de saneamiento ambiental y calidad de agua, tarea que es desempeada por la Direccin
General de Salud Ambiental (DIGESA). Las actividades de capacitacin y educacin sanitaria,
formando Juntas Administradoras de Agua Potable y supervisndolas del Ministerio de Salud se
transfirieron, segn la ley, a las Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento (EPS),
empresas dedicadas al servicio de agua potable y alcantarillado en el medio urbano. Muy pocas
EPS de hecho brindan este tipo de servicio a las Juntas en reas rurales.

DIGESA, en la actualidad formula polticas y dicta normas de calidad sanitaria y proteccin

ambiental, de manera coordinada con la Direcciones de Salud (DISA) existentes en cada
departamento del pas.

2001-2006: Nuevos modelos de gestin - Una reforma silenciosa? En el ao 2002, durante la

administracin de Alejandro Toledo (2001-2006), se cre el El Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento como ente rector del sector.

En el ao 2004 se inicia la ejecucin del PRONASAR (Proyecto Nacional de Agua y Saneamiento

Rural), ejecutado por el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento con el apoyo
del Banco Mundial. Con este programa la modalidad de intervencin en los mbitos rurales y de
pequeas ciudades cambia con relacin al modo en que se vena efectuando, ya que en ste se
daba una mayor importancia a la ejecucin de infraestructura sin considerar la sostenibilidad de
los sistemas construidos.

El PRONASAR en cambio comprende, en el mbito rural, la mejora o ampliacin de sistemas

existentes y la construccin de sistemas nuevos, la capacitacin y formacin de Juntas de Agua y
Saneamiento (JASS) para la administracin de los sistemas, el fortalecimiento de capacidades
municipales as como educacin en salud e higiene a los usuarios. En cuanto a las pequeas
ciudades, comprende la implementacin de nuevos modelos de gestin de la prestacin de los
servicios de Agua y Saneamiento a travs de operadores especializados, el fortalecimiento de
capacidades municipales, la educacin en salud e higiene a los usuarios y el mejoramiento,
rehabilitacin o ampliacin de los sistemas existentes.

2006-2011 La promesa de "Agua para todos" En septiembre de 2006 el nuevo Presidente Alan
Garca anunci un programa ambicioso de inversiones en agua y alcantarillado llamado "Agua
para todos", prometiendo el acceso al agua a todos los peruanos - particularmente a los ms
pobres - al final de su mandato no las cumpli porque se hizo promesas que fueron difciles a
cumplir: "El problema es que este programa se lanz con una meta elevada y sin una estrategia
para alcanzarla

2011-2016 2 de cada 3 familias rurales tendrn agua potable al 2016

Es decir el 75 por ciento de la poblacin rural tendr acceso a agua limpia"

Al inicio del gobierno del presidente Ollanta Humala solo una de cada tres familias rurales contaba
con agua y saneamiento, no obstante -aadi- con los "enormes esfuerzos por esta
administracin" ahora uno de cada dos hogares accede a los mencionados servicios bsicos.

Dijo tambin que el Gobierno ha establecido como prioridad brindar acceso de agua potable a la
mayora de la poblacin pobre. En esa lnea, el Ministro Von Hesse record que su portafolio
transfiri en junio ltimo S/.2.400 millones a los gobiernos regionales para desarrollar obras de
saneamiento en todo el pas.

"En el tema de agua y saneamiento, en zonas rurales tendrn ms servicios de Agua Potable, esto
implica un significativo esfuerzo financiero que ha hecho este Gobierno es el ms grande
realizado por algn gobierno", concluy el ministro.

2.1.2 Regional

La ampliacin significativa del acceso al consumo de agua potable en las zonas rurales de nuestro
pas es uno de los principales desafos que debemos enfrentar todas aquellas instituciones que
estamos compro- metidas en la mejora de la calidad de vida de la mayora de la poblacin.
Sistemas de abastecimiento de agua potable seguros, adecuados y accesibles, conjuntamente
con un saneamiento apropiado, permitirn eliminar o disminuir los riesgos de muchas
enfermedades de importan- te incidencia en nuestro pas, mejorando sensiblemente la situacin
general de la salud, as como aminorar la carga de trabajo de las familias, en particular de mujeres
y nios.

En el futuro esta situacin se agravara. Para el 2025 se prev la escasez de agua en 48 pases y
uno de ellos es el Per. Recibimos una debilidad histrica de los aos 1990 al 2002 por os
limitados recursos econmicos y el lento aprendizaje de parte de los diferentes gobiernos. No se
entendi la importancia del tema de agua y saneamiento, sin abordar de manera integral el
fortalecimiento organizacional de los modelos de gestin comunitaria.

Ante esta debilidad histrica, fueron principalmente las ONGs y las entidades de cooperacin al
desarrollo, las que implementaron proyectos que llenaban estos vacos y en la prctica hicieron
incidencia en las polticas de intervencin.

En el caso de comunidades rurales de Chugur-Cajamarca, que se encuentran aisladas

geogrficamente, es necesario evaluar alternativas de diseo y analizar costos, tomando en
cuenta la condicin de difcil acceso.

Respecto a este sector rural, en general se conoce como localidad rural, las cual son unidades
poblacionales cuyos habitantes tienen como actividad predominante la realizacin de labores de
carcter agrcola, extractivas, pecuarias o pequeas industrias rudimentarias.
En general, esta poblacin rural dispone de escasos medios econmicos y generalmente la
familia es la unidad de produccin y consumo a la vez. Presenta una marcada dependencia de los
centros urbanos ms cercanos en relacin a lo laboral, administrativo, educacional y asistencial.
Es el agua potable dentro del desarrollo y la mejora de la calidad de vida de la poblacin, ha
brindado un importante aporte, especficamente en la salud y el bienestar de las familias, es por
esto que se tiene que revisar la realidad actual de estas poblacin Rural, que ve en el agua una
preocupacin, ya que la falta de este lquido elemento, hace que la calidad de vida no sea buena
para todas estas familias por malas prcticas de higiene, habitabilidad y salud por la falta de agua.
Conscientes de ello esta zona rural en mencin, ven en el agua una preocupacin y una bsqueda
permanente para gestionar su acceso al Agua, es de gran importancia en hacer que estas
comunidades tengan estos servicios primordiales, que en su mayora son por gravedad, por lo que
no requieren de tanta inversin.
En resumen la parte fundamental del problema es la deficiencia y carencia de los servicios de
Agua Potable en los sectores del Chencho, Nuevo Per, El Potrerillo y la Palma, en el Distrito de
Chugur, Provincia de Hualgayoc, Departamento de Cajamarca; producindose de esta manera la
incidencia de enfermedades hdricas.

2.2 Formulacin del Problema

En qu medida el Mejoramiento y Ampliacin Agua Potable, mejorara la calidad de vida y

desarrollo de las comunidades de El Chencho, Nuevo Per, El Potrerillo y La Palma, en el Distrito
de Chugur Provincia de Hualgayoc Cajamarca para el ao 2015?

2.3 Objetivos
2.3.1 General

A travs de este proyecto se pretende mejorar la calidad y condiciones de vida de los habitantes
de este sector rural, mediante el acceso y distribucin de Agua potable para consumo humano
Que garantice el suministro de este recurso durante todo el ao, tanto en calidad, como cantidad
y frecuencia, a travs de un Sistema de Agua Potable Rural.

2.3.2 Especficos

- Levantamiento informacin en terreno, definicin beneficiarios reales

- Identificacin, valoracin y evaluacin de alternativas tcnicas de solucin, con la definicin de
la alternativa ptima. (Fuentes de agua, con todas las pruebas y sello sanitario correspondiente).
- Anlisis fsico qumico y bacteriolgico agua segn normas.
- Saneamiento de terrenos donde se emplazarn las obras y derechos de agua.
- Topografa bsica y plano de emplazamiento de las viviendas y obras, referenciadas.
- Presupuesto estimado etapa diseo y ejecucin.
- Estimacin costos operacin y mantenimiento sistema.
- Trminos referencia etapa diseo.
- Evaluacin econmica.
- Todos los antecedentes para etapa diseo exigidos por las leyes.

2.4 Antecedentes
2.4.1 ANTECEDENTES

NIVEL ACTUAL DE LA COBERTURA DE LOS SERVICIOS

A NIVEL DE LATINOAMRICA

En Amrica Latina y el Caribe, desde 1990 (ao base de los Objetivos de Desarrollo del Milenio)
hasta el 2006, la poblacin se increment en 28%, de 444 a 565 millones; mientras que el
acceso a fuentes de agua mejorada aument de 84% en 1990 al 92% en el 2006; En las zonas
rurales, la cobertura de agua aument en 12 puntos entre 1990 y 2006 (de 61% a 73%)4.

Varios pases tienen niveles de cobertura superiores al 95% (Bahamas, Barbados, Costa Rica,
Puerto Rico, Saint Kitts y Nevis, Santa Luca y Uruguay), mientras que los niveles inferiores al
70% se registran en El Salvador, Hait, Nicaragua y Paraguay.

La poblacin que no tiene acceso a los servicios de agua potable se ve obligada a adoptar
soluciones alternativas (tales como fuentes pblicas, pozos individuales, conexiones ilegales a la
red de agua potable, coleccin de agua de lluvia o captacin de agua de ros, lagos, manantiales
u otros cuerpos de agua sin tratamiento previo). Muchas soluciones de esa ndole no
garantizan la calidad del agua obtenida, debido principalmente a la creciente contaminacin
hdrica que afecta muchos cuerpos de agua en los pases de la regin.

Entre 1990 y 2006, la cobertura de saneamiento aument del 68% al 79% (y a 85% incluido el
saneamiento compartido, adicionado por OMS/UNICEF, como tecnologa de saneamiento
mejorado) en general y en las zonas rurales del 35% en 1990 al 52% (y a 56% incluido el
saneamiento compartido) en el 2006.
4 GUA DE ORIENTACIN EN SANEAMIENTO BSICO SER Carlos Barrios N. - Roger A.
Pittman
Ricardo Torres R. - 2009

A NIVEL NACIONAL

En el Per actualmente en las zonas rurales ms de 2.64 millones de habitantes no tienen

acceso al agua potable esto es el 29.6% del total de habitantes rurales y 5.11 millones carecen
de una adecuada eliminacin de excretas y agua residuales el 57.7%. 5

A NIVEL LOCAL

En el distrito de Ayaviri el 54% de la poblacin rural no tiene acceso al agua potable ni

saneamiento.6

En la actualidad la Comunidad Campesina de Condormilla Bajo no cuenta con un sistema de

agua potable ni un sistema de eliminacin de excretas adecuado, es decir el nivel de cobertura
es de 0%.
La Municipalidad Provincial de Grau, desde el ao 1960 aproximadamente, mediante la oficina
de Infraestructura y Obras como parte de su funcin y preocupacin de resolver los problemas de
Saneamiento, que presentaba la poblacin de Chuquibambilla, se dieron inicio a la ejecucin de
las redes de Agua Potable y Desage en las zonas cntricas de la localidad, y en los aos
posteriores tambin se fueron realizando obras de Saneamiento tratando de ampliar y dar
mejoramiento a las redes existentes.

Como parte de estas obras se fueron ejecutando la captacin de Qoiuno, lnea de conduccin
desde la captacin de Qoiuno al reservorio rectangular apoyado ubicado en la zona denominada
Huanca, as como algunas redes de distribucin en algunos barrios cntricos de la localidad.

Sin embargo, todos estos trabajos realizados no dieron ninguna solucin integral a la
problemtica que constantemente sufran los pobladores de Chuquibambilla, por lo que los
servicios bsicos de Agua Potable y Alcantarillado, cada vez mas es deficientes ya sea porque la
fuente de agua potable actual no cubre la demanda de la poblacin y las instalaciones realizadas
no cumplen las Normas Tcnicas establecidas para este tipo de Instalaciones, sumndose a todo
ello el tipo de material empleado cumpli su vida til.

Habindose trazado como objetivo resolver la problemtica del servicio de saneamiento, la

Municipalidad Provincial de Grau en el ao 2003 se decide a desarrollar el Expediente Tcnico del
Proyecto de Ampliacin y Mejoramiento de los

Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado de Chuquibambilla, la misma no contaba con el estudio

de un perfil tcnico, cuyo documento exige el Sistema Nacional de Inversin Pblica para ser
financiado su ejecucin.
El acuerdo adoptado en sesin de fecha 29 de Marzo del 2005, mediante el cual el Consejo
Ejecutivo del Fideicomiso Aporte Social Proyecto Las Bambas, aprob el Proyecto Integral de Agua
Potable y Alcantarillado de Chuquibambilla, para cuyo efecto se realiz el Concurso N AD-003-
2005/CAFIBA para su construccin, materia de la presente Tesis en dicho Proceso Constructivo.

El distrito de Chuquibambilla gira en torno de la agricultura, la cual es ejercida por un gran

nmero de pobladores y pequeos propietarios. Un menor porcentaje de habitantes se dedica a
la Administracin Publica, otros a actividades de comercio, servicios y otros.

2.5 Justificacin

El origen del presente proyecto surge como consecuencia de un diagnostico situacional de la

falta de sistemas de agua y saneamiento. Este proyecto consiste bsicamente en la instalacin
de infraestructura del sistema de agua potable, a fin de garantizar un servicio de calidad y
dentro de los estndares establecidos y la implementacin del sistema de saneamiento.

Situacin real del sector en estudio por la falta de necesidades bsicas, elaboracin de
un estudio tcnico - econmico dentro del marco del SNIP aplicando el ciclo del proyecto y los
beneficios sociales del proyecto; todo lo anteriormente mencionado estando en funcin de los
siguientes parmetros:

Nivel de ingresos: El jornal en la zona flucta entre s/. 8.00 y s/. 15.00 nuevos soles
diarios. El ingreso familiar es variable, flucta desde s/. 240.00 hasta s/.300.00 nuevos soles; el
ingreso promedio por familia se estima en s/. 270 nuevos soles. El total de la poblacin al ao
2010, es de 845 habitantes, estimado con una densidad promedio de cinco (5) habitantes por
vivienda.

Prevalencia de enfermedades: Las enfermedades que se suscitan y afectan a la

poblacin en general son estacinales, en verano la mayora de enfermedades son del tipo
intestinal, parasitario y de la piel, y en invierno son del tipo respiratoria, seguida de
enfermedades parasitarias y bucales, todas recaen principalmente en la poblacin infantil
menor de 6 aos. Segn los resultados del padrn de usuarios proporcionados por los dirigentes
del asentamiento humano, hace referencia que las enfermedades ms frecuentes en las
familias, son las de los tipos diarreicos en un 37%, seguidamente las enfermedades de la piel
con un 26%, existindose la ocurrencia de tifoidea en 1%.

Los Servicios Pblicos: Los Sectores del asentamiento humano en estudio, no cuentan
con los servicios de alumbrado domiciliario y pblico; respecto al medio de comunicacin existe
un telfono pblico satelital.

La situacin actual de los servicios de saneamiento como son:

Agua Potable: Actualmente el sector en estudio, cuentan con el servicio de agua potable
pero con problemas en calidad, distribucin y continuidad. La poblacin almacena en cilindros y
muchas veces sin tapas exponindose el agua a contaminacin. Cuenta con fuente de agua pero
con dficit de demanda, se recomienda proyectar una fuente que cubra las necesidades
actuales y futuras. Cuenta con estructura de almacenamiento pero faltara incorporar un nuevo
o ms grande reservorio por el crecimiento poblacional.

Alcantarillado: La eliminacin de excretas lo realiza en silos artesanales construidos

precariamente, existiendo pobladores que defecan al aire libre, este acto genera problemas
principalmente con los fuertes malos olores; existe tambin la prctica del empaquetamiento
de las excretas para luego disponer posteriormente a la va pblica. Otros problemas con mayor
frecuencia en la zona son: las aguas servidas generadas del aseo personal, lavado de ropa y de
los utensilios de cocina son arrojadas directamente a la va pblica, contaminando el medio
ambiente y generando riesgo de formacin de focos infecciosos que exponen la salud de la
poblacin

Bolvar

El saneamiento bsico es considerado un importante indicador para medir la pobreza, por

incluir al acceso adecuado al agua y a los servicios de saneamiento. La escasez nace de la
desigualdad, la pobreza y el poder y no en la carencia de la disponibilidad fsica del agua.1
En el Per actualmente en las zonas rurales ms de 3,3 millones no tienen acceso al agua
potable, esto es el 37% del total de habitantes rurales y 6.2 millones carecen de una adecuada
eliminacin de excretas

y agua residuales, el 70%. Debe aadirse que en ambos casos slo un 12% de los sistemas
existentes se encuentra en buen estado. 2

Esto incide directamente en el mbito rural en:

El indicador de mortalidad infantil que tiene un promedio nacional de 47% nacidos

vivos y que para enfermedades gastrointestinales alcanza un valor de 4.23% segn datos del
INEI.
Elevada presencia de enfermedades gastrointestinales, frente a las cuales los nios
menores de cinco aos son extremadamente vulnerables.
Inasistencia a las escuelas debido a las enfermedades gastrointestinales.
99 Prdida de horashombre laborales y disminucin de la productividad por
enfermedades vinculadas a la carencia de servicios de agua y saneamiento3.

En la Comunidad Campesina de Condormilla Bajo existe contaminacin en el agua de Consumo

Humano tambin una inapropiada eliminacin de excretas e inadecuados hbitos de higiene y
una educacin sanitaria deficiente lo que conlleva a tengan deficientes condiciones de
salubridad.

En la comunidad Campesina de Condormilla bajo existen fuentes de agua tanto superficiales

como subterrneos que pueden ser aprovechados de mejor forma y complementado con
sistema de eliminacin de excretas adems de un entrenamiento a la poblacin en prcticas de
higiene pueden mejorar sus condiciones de salubridad.

puno
2.6 Marco Teorico
En el Per, hay ms de 2 millones 370 mil viviendas (2,376,534) que no tienen acceso a agua
potable, lo que significa que el 28,6 por ciento de las familias del pas no tienen acceso a un
derecho fundamental como es el agua. Y ms de la tercera parte de las viviendas del pas, el 34,9
por ciento, no tienen servicio de saneamiento. Es decir, ms de 2 millones 900 mil viviendas
(2,906,777) carecen de una fuente segura de saneamiento.

La brecha en acceso a agua potable entre las zonas urbana y rural es grande. De acuerdo al
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), en las zonas urbanas el dficit de acceso a
agua potable alcanza al 10,5 por ciento, mientras en las zonas rurales el dficit es de 60,4 por
ciento.

Regiones con ms viviendas sin agua y saneamiento

Las regiones con mayor cantidad de viviendas sin acceso a servicios de agua potable y
saneamiento son Lima Metropolitana, Puno, Cajamarca y La Libertad.

En Lima Metropolitana hay cerca de 230 mil viviendas (228,996), el 13,3 por ciento de las
viviendas de la capital del pas, que no tienen acceso a servicio de agua potable. Y cerca de 200
mil viviendas (198,773), el 11,6 por ciento, no tienen acceso a una fuente adecuada de
saneamiento.

En Puno son ms de 214 mil viviendas (214,572) las que no tienen acceso a agua potable, lo que
representa el 60,6 por ciento de las viviendas de esta regin, y ms de 243 mil viviendas
(243,992), el 69 por ciento, las que no tienen servicio de saneamiento.

En Cajamarca, el 42,1 por ciento de las viviendas, es decir cerca de 137 mil (136,988), no tienen
acceso a servicio de agua apta para consumo humano, y cerca de 230 mil (229,900), el 70,7 por
ciento, carecen de una fuente segura de saneamiento.

Y en La Libertad son ms de 128 mil viviendas (128,555), el 35,3 por ciento del total de viviendas
de la regin, las que no tienen acceso a agua potable. De otro lado, cerca de 160 mil viviendas de
esta regin (159,599), el 43,8 por ciento, no tienen acceso a servicio de saneamiento.

Regiones con mayor dficit de agua y saneamiento

Las regiones con mayor dficit porcentual de acceso a agua potable son Huancavelica, Hunuco y
Loreto.
En Huancavelica, el 66,3 por ciento del total de viviendas no tienen acceso a agua potable. Esto
significa que en esta regin hay ms de 77 mil viviendas (77,735) que no tienen agua. En Hunuco,
el 62,3 por ciento de las viviendas, cerca de 110 mil (109,392), no tienen servicio de agua potable.
Y en Loreto, el dficit de agua potable alcanza al 62,2 por ciento de las viviendas, ms de 106 mil
(106,328) viviendas.
La regin que tiene el mayor dficit de acceso a una fuente segura de saneamiento es
Huancavelica. Le siguen Cajamarca y Apurmac.

En Huancavelica, el 82,2 por ciento de las viviendas de la regin, es decir ms de 90 mil viviendas
(91,481), no tienen servicio de saneamiento. En Cajamarca, el dficit de saneamiento alcanza al
70,7 por ciento de las viviendas, que son cerca de 230 mil viviendas (229,900). Y en Apurmac, el
69,8 por ciento de las viviendas, ms de 73 mil (73,012), no tienen servicio de saneamiento.

Opina Autoridad Nacional del Agua

La falta de acceso al agua es un problema muy serio. Las principales causas para no poder
universalizar el acceso al agua son el crecimiento poblacional, los costos elevados del servicio, la
complejidad de los sistemas de gestin del agua, la necesidad de grandes reservorios que
requieren tecnologa avanzada, la incorporacin de actores con gran poder econmico que
generan un desequilibrio, y el cambio climtico", declar Carlos Pereyra, coordinador de reas de
la Organizacin de Cuencas de la Autoridad Nacional del Agua, en el programa Dilogo Abierto, de
Salgal TV Online.

El Per est atrasado en la resolucin de las necesidades de las personas en problema del acceso
universal del agua potable. Principalmente este retraso se dio a finales de la dcada de los
ochenta. Lo importante, lo vital, lo esencial, es conservar y proteger los lugares donde se
producen fuentes de agua dulce. Esa debe ser la prioridad no slo del gobierno, sino de todos los
peruanos, seal Pereyra al Blog Inversin en la Infancia.

Sobre el compromiso tomado recientemente por el Acuerdo Nacional para adoptar como poltica
de Estado universalizar el acceso al agua potable a nivel nacional, el coordinador de reas de la
Organizacin de Cuencas de la Autoridad Nacional del Agua asegur que esto permitir que el
Estado tome las riendas de este problema".

Para conocer ms de la situacin del acceso a agua y saneamiento en el pas

BERNARD VAN LEER FOUNDATION

 En este contexto cabe indicar que el Per tiene una extensin de 1285,215.60 km2 y
comparte fronteras con Ecuador, Colombia, Brasil, Bolivia y Chile. Polticamente, se divide en 24
departamentos, 194 provincias incluida la provincia constitucional del Callao y 1821 distritos.

Tiene 26748,9721; millones de habitantes, distribuidos en tres regiones naturales: costa, sierra y selva
con diferentes niveles de desarrollo socioeconmico y cultural.

Localidades rurales segn el sector agua y saneamiento son aquellas que tienen hasta 2000
habitantes. En este contexto se estima que la poblacin rural del pas es aproximadamente el 35% de la
poblacin total y, segn resultados de la Encuesta de Niveles de Vida (ENNIV) 2000, la poblacin del
sector rural se concentra en 1,8 millones de hogares aproximadamente.

En el rea rural de las tres regiones del Per las familias tienden a crear distintos tipos de
organizaciones en su lucha por sobre-vivencia, el 60% se encuentra en condicin de pobreza y el 24%
en pobreza extrema. El 20% de los hogares ms pobres recibe como ingreso promedio US$ 234
percpita/ao y el 20% ms rico, cerca de US$ 993 per cpita/ao (US$ 82/mes). Esto muestra que la
mayor concentracin de hogares en pobreza extrema se encuentran en las zonas rurales, sobre todo en
la Sierra (58,5% del total de hogares pobres), en la Costa rural la concentracin alcanza el 7,8% y en
la Selva rural, el 15,8%.
La situacin actual del alcance de los servicios de agua y saneamiento en las zonas rurales del
Per, en los cuales se estima que alrededor del 62% de la poblacin rural del pas tiene acceso al
servicio de agua potable y 30% cuenta con un sistema adecuado de eliminacin de excretas.

Cobertura de agua y saneamiento en la poblacin rural

Poblacin rural Con Agua Potable Con Saneamiento

Sin embargo, del total de localidades con servicio de agua potable, se estima que slo el 30% recibe los
servicios en condiciones apropiadas en cantidad, calidad y continuidad; que alrededor del 40% tiene
sus servicios con problemas de gestin y su infraestructura se encuentra en mal estado y, que el 3%
restante tiene sus servicios en estado deficiente o no funcionan. Lo que puede observarse es la
deficiente sostenibilidad de los servicios, que tienen deficiencia no slo en aspectos tcnicos sino
tambin en aspectos sociales, por ello la necesidad de realizar un inventario tcnico, donde se presenten
las diversas opciones tcnicas implementadas en el medio.

1. Antecedentes

El Per al estar constituido en tres grandes regiones geogrficas las poblaciones asentadas en
estas, presentan caractersticas diferentes que responden a su medio ambiente natural y
costumbres ancestrales, formndose as una gran variedad de poblaciones rurales con costumbres
muy propias, situacin que ha obligado al sector a desarrollar una gama de tecnologas apropiadas
a cada regin teniendo en cuenta aspectos sociales y factores econmicos a fin de hacer sostenibles
los proyectos de abastecimiento de agua y saneamiento. Es as que a partir de la dcada del 60, se
inicia en el pas el planteamiento de tecnologas, utilizadas en los sistemas de abastecimiento de
agua potable y saneamiento, para las localidades del medio rural que tienen poblaciones hasta 2000
habitantes o hasta 400 viviendas.
En este contexto las instituciones que han implementado proyectos de agua y saneamiento
han desarrollado directivas donde se mencionan parmetros de diseo de sistemas de agua y
saneamiento en las localidades rurales a travs del Ministerio de Salud en la dcada del 60 y
ltimamente a travs del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.

2. Consideraciones para el uso de alternativas tcnicas en agua y saneamiento

2.1. Consideraciones generales

Las principales consideraciones para el uso de las alternativas tcnicas en agua y saneamiento
en el mbito rural se refieren a aspectos tcnicos, econmicos, sociales y culturales:

2.1.1. Aspectos tcnicos

a) Dotacin: vinculado con el nivel de servicio, se consideran los siguientes rangos:

 Rangos de dotacin

Costa (l/hab/da)
Sierra Selva Consideraciones
50 70 40 60 60 70 Cuando el nivel de servicio en abastecimiento de
agua es por conexiones domiciliarias o en caso de

100 120. un sistema

Cuando se que las combine
implemente con piletas
sistemas pblicas. La
de saneamiento
asolucin
travs dedesaneamiento
redes, paraes loa travs
cual sede evaluar
letrinas

20 - 40 sanitarias
Cuando elonivel
previamente sistemas sin arrastre
lasdecaractersticas
servicio hidrulico.
socioeconmicas,
de abastecimiento es
culturales,
por densidad poblacional y condiciones
piletas pblicas.
tcnicas que permitan su implementacin.

En opciones tcnicas como manantiales protegidos, pozos con bomba manual, sistemas
con agua de lluvia, las dotaciones pueden ser menores de 20 lt/hab/da.

Fuente: determinada por la cantidad, ubicacin y disponibilidad de agua que puede ser
destinada al abastecimiento, al que puede acceder la comunidad beneficiaria

b) Poblacin: determinado por el nmero de habitantes que sern beneficiados por

el servicio, de acuerdo a la magnitud e importancia de la poblacin debe diferenciarse
las reas nucleadas y dispersas de acuerdo a la concentracin de las viviendas.
De ser el caso, debe considerarse la poblacin permanente, flotante y migratoria.
2.1.2. Aspectos sociales

En el orden de estructura social, se evala a los distintos actores locales, formas de

liderazgo o autoridad aceptada por la poblacin, y debe considerarse roles y pautas de
comportamiento a fin de determinar quienes son responsables de aspectos de abastecimiento
de agua, higiene ambiental, salud de la familia, hbitos de defecacin de los nios y otros.
Asimismo, debe tenerse en cuenta las creencias y prcticas culturales de la poblacin, de all la
importancia de buscar la aceptacin cultural de las opciones tcnicas en agua y saneamiento, a fin
de que sta responda a un trabajo de sostenibilidad cumpla con las expectativas y
satisfaga plenamente las necesidades de las comunidades a las cuales se orientan los
proyectos.
2.1.3. Aspectos
econmicos

La condicin econmica de la poblacin define la opcin tcnica y el nivel de servicio.

De acuerdo a los niveles de ingreso econmico de la poblacin, se evala la voluntad y
capacidad de pago que incidirn en la sostenibilidad de los servicios.

2.2. Consideraciones especficas

Regin costa

Representa el 11,2% de la superficie del pas, entre el mar hasta l o s 500 m.s.n.m
del flanco occidental de la cordillera de los andes, con un ambiente natural del tipo
desrtico. La mayor parte est conformada principalmente po r pampas desrticas,
valles, cerros y las playas, se caracteriza por tener pocas fuentes de agua superficial y
acuferos profundos.

Otros factores a considerar:

Tcnicos - ambiental Sociales Econmicas

 Agua salobre (costa Usos de fuentes y Capacidad econmica
norte) terrenos. de la poblacin para
Profundidad de los Aspectos culturales y asumir costos de
acuferos su relacin administracin
Periodos de sequa. con enfermedades de operacin
Suelos arenosos. origen hidro-fecal. y
Tipo y permeabilidad del Organizacin local mantenimiento de
suelo. sistemas.
Condiciones de
operacin y
mantenimiento
Facilidades para el
vaciado de tanques o
pozos spticos
Zonas que pueden ser
afectadas por
fenmenos
naturales (fenmeno del
nio, sismos, etc.)

2.2.1. Regin sierra

Representa el 26% del territorio nacional, comprendida por zonas de topografa agreste; esta
regin es favorable para la implementacin de sistemas de agua, debido a la existencia de
manantiales y, fuentes superficiales; sin embargo, la topografa accidentada puede plantear
problemas tcnicos muy complejos para la solucin de los requerimientos de los sistemas de
agua y saneamiento previstos.

En las zonas del altiplano, donde proliferan poblaciones rurales pequeas dispersas,
una opcin desarrollada es el abastecimiento de agua usando la energa elica, para ello es
importante la evaluacin de los vientos en la zona donde se podra emplear esta tecnologa.

Asimismo, se han implementado sistemas de captacin de agua de lluvia y para

 temporadas secas almacenan el agua en cisternas para uso exclusivo de consumo
directo, preparacin de comida, lavado de vajillas, etc.

Otros factores a considerar:

Tcnicos - ambiental Sociales Econmicas

Tipo de suelos (rocosos) Uso de fuentes y Capacidad econmica
Nivel fretico. terrenos. de la poblacin para
Periodos de sequa y Aspectos culturales y asumir costos de
otros fenmenos su relacin administracin
naturales. con enfermedades de operacin y
Profundidad de los origen hidro-fecal. mantenimiento de
acuferos Organizacin y sistemas.
(implementacin de capacidad
bombas manuales) local.
Evaluacin de
precipitacin pluvial
(Captacin de aguas de
lluvia)
2.2.2. Regin selva
Velocidad y direccin
del viento (Utilizacin
La selva, cuya extensin
de energa elica) representas el 62% del territorio nacional, con una realidad sofocante
de clima tropical y exuberante
Demanda vegetacin,
para reuso de en donde la abundancia del agua origina
desechos
problemas de erosin
Facilidades para enel los cursos altos y medios de los ros, as como las
inundaciones de grandes
vaciado extensiones
de tanques o de tierras el las zonas bajas sobre todo en pocas de
creciente. pozos spticos
Tipo y permeabilidad
del suelo.
Consecuentemente el problema que confronta esta regin no es la cantidad de
Condiciones de
agua, sino la calidad de ella, como resultado de sus extensas cuencas de recoleccin y drenaje
operacin y
mantenimiento
desde la cordillera andina, a los que se agrega el componente de color y materia orgnica
aportados en su recorrido en la hoya amaznica baja.

La situacin geogrfica y de clima conlleva a realizar en algunos casos, obras

complejas de captacin y conduccin para cubrir las necesidades de los asentamientos
humanos urbanos y rurales mediante sistemas convencionales; sin embargo, se han
desarrollado sistemas no convencionales con bombas manuales de diversos tipos y captacin de
aguas de lluvia para dar acceso al agua en poblaciones rurales dispersas existentes en esa regin.

Otros factores a considerar:

Tcnicos - ambiental Social Econmic

Suelos arcillosos Usos de fuentes y Capacidad econmica
es as
Zonas inundables terrenos. de la poblacin para
Nivel fretico. Aspectos culturales y su asumir costos de
Calidad del agua relacin con administracin
(Variaciones de turbidez enfermedades de operacin y
de la fuente) origen hidro-fecal. mantenimiento de
Profundidad de los Poblacin migratoria sistemas.
Fuente: MVCS - DNS
acuferos (depende de las
(implementacin de condiciones relacionadas
bombas con los recursos
1 INEI, Per resultados preliminares censo 2005, I Poblacin, V de vivienda, pgina Web 2006.
naturales,