Instituto del Profesorado Dr.

Antonio Sobral

Historia y poltica de la educacin Argentina

Ley federal de educacin 24.195

Blocher German

35090852
La ley federal de educacin 24.195/94 dictada en 1994 est compuesta de una serie de propsitos
que apuntaban a sanear la crisis educacional que el pas atravesaba, a su vez profundizaba la
transformacin del sistema educativo terminando de delegar los sistemas educativos a cada
provincia. La ley federal de educacin y la continuacin de la transferencia de los establecimientos
educativos nacionales a las provincias (ley 24.048/93) comenzado por la ltima dictadura militar,
suponan que venan a sanear la crisis por la cual atravesaba el sistema educativo

El artculo 5 de la ley federal de educacin menciona que el estado nacional fijara los lineamientos
de la poltica educativa, respetando los siguientes derechos. Rescatamos algunos de los ms
interesantes en donde se propone:

El fortalecimiento de la Identidad Nacional atendiendo a las idiosincrasias locales,

provinciales y regionales
El afianzamiento de la Soberana de la Nacin
La consolidacin de la Democracia en su forma Representativa, Republicana y Federal
El desarrollo social, cultural, cientfico, tecnolgico y el crecimiento econmico del pas
La libertad de ensear y aprender
La equidad, a travs de la justa distribucin de los servicios educacionales a fin de lograr la
mejor calidad posible y resultados equivalentes a partir de la heterogeneidad de la
poblacin
La educacin concebida como proceso permanente
La valorizacin del trabajo, como realizacin del hombre y la sociedad y como eje
vertebrador del proceso social y educativo
La integracin de las personas con necesidades especiales, mediante el pleno desarrollo
de sus capacidades
El fomento de las actividades fsicas y deportivas, para posibilitar el desarrollo armnico e
integral de las personas
La conservacin del medio ambiente, teniendo en cuenta las necesidades de ser humano
como integrante del mismo
La superacin de todo estereotipo discriminatorio en los materiales didcticos
La erradicacin del analfabetismo, mediante la educacin de los jvenes y adultos que no
hubieran completado la escolaridad obligatoria
El derecho de las comunidades aborgenes a preservar sus pautas culturales y al
aprendizaje y enseanza de su lengua, dando lugar a la participacin de sus mayores en el
proceso de enseanza
El establecimiento de las condiciones que, posibiliten el aprendizaje de conductas de
convivencia social, pluralista y participativa
El derecho de los alumnos a que se respete su integridad, dignidad, libertad de conciencia,
de expresin y a recibir orientacin

Muchos de estos conceptos, como bien establece Puigros en su anlisis, no haban formado parte
de ninguna de las leyes anteriores de organizacin el sistema escolar argentino, mostrando as un
avance modernizador pedaggico y una democratizacin axiolgica del encuadre poltico-
educacional argentino. Sim embargo, como veremos ms adelante, muchos de estos objetivos no
se llevaron a cabo y en algunos casos causaron un efecto contrario.

El fortalecimiento de la identidad nacional apareca como un punto relativamente fuerte, teniendo

en cuenta la fragmentacin que haba que haba atravesado el pas durante los ltimos aos, este
punto apuntaba a la unin y a la reformacin de la identidad nacional. A su vez la valorizacin del
trabajo, como realizacin del hombre y la sociedad y como eje vertebrador del proceso social y
educativo, no termino cumpliendo su verdadero objetivo, ya que las polticas econmicas y
sociales que marcaron el rumbo de nuestro pas durante las presidencias de Menem, terminaron
fomentando entre otras cosas, el trabajo precarizado y la polarizacin social entre clase alta y
clase baja.

Cabe mencionar tambin, la situacin social y econmica que atravesaba el pas al momento de
asumir la presidencia Carlos Menem, no era las ms ptima, y como sabemos, la educacin no fue
la excepcin. La accin de la dictadura, la crisis econmica y las polticas neoliberales lograron
quebrar el sistema, pero la etapa en que la pobreza invadi las escuelas se dio con el gobierno de
Ral Alfonsn. Fue durante este periodo que el sistema comenz a fragmentarse, siguiendo
caminos diferentes. Se diversifico fuertemente la calidad del servicio educativo y se instal el
problema salarial docente. 1

La poltica educativa de los gobiernos de Menem, estuvieron fuertemente influenciados por las
polticas neoliberales que dominaban el contexto poltico y social de la poca de los 90, en la cual
los principales lineamientos de la poca estaban direccionados por el Banco Mundial, quien
propugnaba la descentralizacin de los sistemas escolares, la transferencia de los mismos a los
sectores privados, el desfinanciamiento de la educacin pblica a nivel medio y superior; la
flexibilizacin de la contratacin docente y la aplicacin de programas focalizados a los sectores
sociales que estaban en situaciones lmites desde el punto de vista social y de la seguridad. Como
menciona Puiggrs la educacin que haba sido considerada tradicionalmente en la Argentina un
bien social, comenzaba a considerarse como un elemento del mercado que deba ser regulado por
la ley de la oferta y la demanda.

Lo que mencionamos anteriormente se ve reflejado en los cambios de ministros de educacin que

establecieron los gobiernos de Menem, alternando entre ministros que no oponan resistencia
alguna a las directivas de las entidades extranjeras, entre ellas el Banco Mundial.

La Argentina, dentro del periodo mencionado, no era ajena al proceso impulsado por el
neoliberalismo, el cual subordinaba la poltica educativa a la poltica econmica fijada por, como
ya mencionamos, entidades extranjeras como el Banco Mundial y el Fondo Monetario
Internacional. Para no quedar fuera del intercambio educativo mundial, fomentado despus de la
segunda guerra mundial, la argentina acepto las condiciones expuestas por ambas instituciones.
Entre ella se encuentra la aplicacin de un sistema educativo que ya haba fracasado durante el

1
Adriana Puiggrs- Que paso con la educacin Argentina pag 184-185
Franquismo en Espaa y a causa de eso, el gobierno de Felipe Gonzlez la haba derogado luego de
una evaluacin negativa en los resultados. A diferencia de lo que planteaban el combo de leyes
sancionadas por los gobiernos menemistas, estas polticas educativas aplicadas trajeron consigo
los cambios ms des estructurantes del sistema educativo creado en el 1880 y que haba conocido
su esplendor en los gobiernos peronistas de 1946 a 19552

Todas las medidas educativas impulsadas por el menemismo fueron leyes que obtuvieron los
votos positivos necesarios de la mayora de las fuerzas polticas con representacin parlamentaria
a su vez, fueron debatidas y gestionadas siguiendo todos los procedimientos legales de
tratamiento parlamentario.3

La ley federal de educacin, con la profundizacin del traspaso de la educacin de la nacin a las
provincias, apuntaba de alguna manera a cortar con la fragmentacin que el sistema escolar
estaba atravesando hace dcadas, cuyo rumbo se haba perdido y el deterioro de las condiciones
laborales de los docentes no paraba de crecer. Pero las aplicaciones de esta ley no solo no mejoro
estas condiciones sino todo lo contrario, las empeoro. Hay que tener en cuenta que las provincias
recibieron las transferencias de los establecimientos educativos y estas se encontraban en una
situacin econmica no apta para hacerse cargo de las mismas, es decir, se encontraban
quebradas. La escuela media fue la que ms sufri esta transformacin.4

Entre los problemas ms destacables que acarreo la nueva estructura deben sealarse:

las diferentes interpretaciones en torno al traspaso de la educacin a las provincias, en las

cuales llegaron a coexistir entre tres y cuatro sistemas diferentes entre primaria y
secundaria.
El cierre de escuelas secundarias antes de implementar el tercer ciclo, y el polimodal.
La falta de estructura y operatoria para el dictado de clases, ya que los alumnos que
concurran al nivel medio en algunos casos deban trasladarse de una escuela a otra.

Tambin provoco la desestructuracin de los primeros aos del nivel secundario y los ltimos de la
primaria, ya que llegaron a convivir adolescentes con nios alterando los grupos etarios. A su vez,
la falta de financiamiento producto de los lineamientos neoliberales, se dio gradualmente el cierre
de la enseanza tcnica que se sostena desde haca dcadas en el pas. El Deterioro de la
educacin de adultos, la educacin especial y la educacin artstica, que fueron separadas del
tronco central del sistema dndoles el carcter de "regmenes especiales".5

2
Adriana Puiggrs- Que paso con la educacin Argentina. Pag 186-187.
3
Adriana Puiggrs- Que paso con la educacin Argentina. Pag 186-187
4
Adriana Puiggrs- Que paso con la educacin Argentina. Pag 188-189
5
Adriana Puiggrs- Que paso con la educacin Argentina pag 192-193