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ACUMULAO NO
DIREITO PENAL
AMBIENTAL
Chanceler
Dom Dadeus Grings
Reitor
Joaquim Clotet
Vice-Reitor
Evilzio Teixeira
Conselho Editorial
Ana Maria Lisboa de Mello
Armando Luiz Bortolini
Bettina Steren dos Santos
Eduardo Campos Pellanda
Elaine Turk Faria
rico Joo Hammes
Gilberto Keller de Andrade
Helenita Rosa Franco
Jane Rita Caetano da Silveira
Jorge Luis Nicolas Audy Presidente
Jurandir Malerba
Lauro Kopper Filho
Luciano Klckner
Marlia Costa Morosini
Nuncia Maria S. de Constantino
Renato Tetelbom Stein
Ruth Maria Chitt Gauer
EDIPUCRS
Jernimo Carlos Santos Braga Diretor
Jorge Campos da Costa Editor-Chefe
LAUREN LORANDA SILVA COSTA
OS CRIMES DE
ACUMULAO NO
DIREITO PENAL
AMBIENTAL
TODOS OS DIREITOS RESERVADOS. Proibida a reproduo total ou parcial, por qualquer meio ou processo, especialmente por sistemas grficos,
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conjuntamente com busca e apreenso e indenizaes diversas (arts. 101 a 110 da Lei 9.610, de 19.02.1998, Lei dos Direitos Autorais).
DEDICO ESTE LIVRO
O Testamento da rvore
Catullo da Paixo Cearense
SUMRIO
PREFCIO.....................................................................13
CONCLUSO.................................................................69
REFERNCIAS.............................................................73
PREFCIO
13
LAUREN LORANDA SILVA COSTA
relao dos bens ecolgicos com o homem, sendo, ainda, a mais mo-
derada das opes.
Frente aos desafios que a atualidade impe ao direito penal
necessrio um desenvolvimento constante de novas tcnicas de apli-
cao e interpretao do direito de forma que restem resguardados os
bens jurdicos ambientais. O direito ambiental, por sua situao de
fragilidade, e levando em conta que estamos inseridos em uma socie-
dade de risco, necessita de um voltar de olhos ainda mais cauteloso
no que tange a sua tutela mediante o direito penal. nesse contexto
que surgem os denominados delitos de acumulao. Esses visam
proteo do meio ambiente daqueles atos individuais inofensivos,
mas que quando praticados por um grande nmero de pessoas pode
causar um efetivo dano natureza.
O maior expoente dos autores que trataram desse tema Kuh-
len, inclusive sendo o responsvel pela denominao dos crimes de
acumulao (Kumulationsdelikte). Estes delitos podem ser enqua-
drados como uma subcategoria dos crimes de perigo abstrato, apesar
de apresentarem alguns pontos divergentes desses.
Vale mencionar que tal tcnica dos crimes de acumulao no
foi recebida pela doutrina de forma pacfica. Ao contrrio, foi alvo de
inmeras crticas. Entre elas, podemos citar aquelas que tratam do
problema da proporcionalidade, da legitimidade, da culpabilidade e
da ofensividade. Nessa ltima, h a referncia a ofensa de cuidado
de perigo, que trata de uma tentativa de acertamento da tcnica dos
delitos de acumulao.
Sero esses os pontos estudados ao longo deste livro, que bus-
car de forma sucinta apresentar os crimes de acumulao, com suas
caractersticas originais, suas crticas e possveis solues de enqua-
dramento do direito penal. A relevncia do assunto escolhido consiste
em verificar a legitimidade e constitucionalidade desses novos delitos.
14
CAPTULO I
O BEM JURDICO
AMBIENTAL
1
KAREKLAS. Stefanos Emm. Die Lehre vom Rechtsgut und das Umweltstrafrecht. Dissertation.
Tbingen, 1990.
2
NIDA-RMELIN, Julian; PFORDTEN, Dietmar. kologische Ethik und Rechtstheorie. Baden-
Baden: Nomos, 1995.
15
LAUREN LORANDA SILVA COSTA
3
FIGUEIREDO DIAS, Jorge de. Direito Penal Parte Geral t. 1, Questes fundamentais a Doutrina
Geral do Crime. Coimbra: Coimbra Editora, 2004.
4
PRADO, Luiz Regis. Direito penal do ambiente: Meio ambiente, patrimnio cultural, ordenao
do territrio, biossegurana (com anlise da Lei 11.105/2005). So Paulo: Revista dos Tribunais,
2005, pp 103 e ss.
5
MARTIN, Jrg. Strafbarkeit grenzeberschreitender Umweltbeeintrchtigungen. Zugleich ein
Beitrag zur Gefhrdungsdogmatik und zum Umweltvlkerrecht. Freiburg im Breisgau: Max-Planck-
Institut fr auslndisches und internationales Strafrecht, 1989. pp. 29 e ss.
16
OS CRIMES DE ACUMULAO NO DIREITO PENAL AMBIENTAL
6
Ibid. pp. 29 e ss.
17
LAUREN LORANDA SILVA COSTA
7
MARTIN, Jrg. Strafbarkeit grenzeberschreitender Umweltbeeintrchtigungen. Zugleich ein
Beitrag zur Gefhrdungsdogmatik und zum Umweltvlkerrecht. Freiburg im Breisgau: Max-Planck-
Institut fr auslndisches und internationales Strafrecht, 1989. p. 32.
8
Ibid. pp. 32-33. Traduo livre: kokret-berindividuelle Rechtsgter.
9
FIGUEIREDO DIAS, Jorge de. Sobre o papel do direito penal na proteco do ambiente. Revis-
ta de Direito e Economia, ano IV, n 1, jan./jun. Coimbra, 1978.
18
OS CRIMES DE ACUMULAO NO DIREITO PENAL AMBIENTAL
10
SILVA DIAS, Augusto. What if everybody did it?: sobre a (in)capacidade de ressonncia do
Direito Penal figura da acumulao. Revista Portuguesa de Cincia Criminal, ano 13, 2003.
11
GRECO, Lus. Princpio da ofensividade e crimes de perigo abstrato: uma introduo ao
debate sobre o bem jurdico e as estruturas do delito. Revista Brasileira de Cincias Criminais.
V.12. n. 49, So Paulo jul./ago. 2004. Na mesma linha doutrinria podemos citar TIEDEMANN,
Klaus. Temas de derecho penal econmico y ambiental. Lima: Idemsa, 1999 e KUHLEN, Lothar.
Umweltstrafrecht. Auf der Suche nach einer neuen Dogmatik. ZStW, 105, 1993.
19
LAUREN LORANDA SILVA COSTA
12
KLOEPFER, Michael; VIERHAUS, Hans-Peter. Umweltstrafrecht. 2. ed. Mnchen: Beck, 2002.
pp. 11 ss.
13
AYALA, Patryck de Arajo; LEITE, Jos Rubens Morato. A transdisciplinariedade do direito
ambiental e a sua equidade intergeracional. Revista de Direito Ambiental. Revista dos Tribunais,
So Paulo, abr./jun.2001.
14
MILARE, Edis. Direito do ambiente: doutrina, prtica, jurisprudncia e glossrio. 3. ed So
Paulo: Revista dos Tribunais, 2007.
20
OS CRIMES DE ACUMULAO NO DIREITO PENAL AMBIENTAL
que essa forma de considerar o meio ambiente acaba por excluir o ho-
mem por completo da anlise, at mesmo as suas aes positivas que
afetem diretamente os recursos naturais, j que considera relevante
apenas aquilo que est diretamente ligado aos recursos naturais.
Os defensores da concepo ecocntrica sustentam que a tute-
la ambiental um valor prprio que se basta em si mesmo15, inde-
pendentemente de propiciar uma satisfao de quaisquer interesses
humanos. Ou seja, no considera o ser humano como objetivo primor-
dial quando da tutela do meio ambiente, mas, sim, a prpria natureza
e seus elementos, operando uma lgica jurdica exclusivamente
centrada nos bens ambientais, considerando que o ser humano ape-
nas uma espcie animal como as demais e no o centro de todo o
universo. Assim, para essa corrente, o direito penal ambiental busca
a proteo nica e exclusiva do meio ambiente como tal. Esses zelam
pela tutela dos bens ambientais como se carecedores de normas pe-
nais fossem, por ser tratarem de espcies indefesas.16
15
FIGUEIREDO DIAS, Jorge de. Tutela ambiental e contencioso administrativo: da legitimidade
processual e das suas conseqncias. Coimbra: Coimbra Editora, 1997, p. 22.
16
SILVA DIAS, Augusto. A estrutura dos direitos ao ambiente e qualidade dos bens de consumo
e sua repercusso na teoria do bem jurdico e na das causas de justificao. Jornadas de homena-
gem ao Professor Doutor Cavaleiro de Ferreira. Revista da Faculdade de Direito da Universidade
de Lisboa. Lisboa, 1995. p. 193.
21
LAUREN LORANDA SILVA COSTA
17
KAREKLAS, Stefanos Emm. Die Lehre vom Rechtsgut und das Umweltstrafrecht. 1990. Disser-
tation. Rechtswissenschaft. Eberhard Karls Universitt Tbingen, Tbingen, 1990.
18
SILVA DIAS, Augusto. A estrutura dos direitos ao ambiente e qualidade dos bens de consumo
e sua repercusso na teoria do bem jurdico e na das causas de justificao. Jornadas de homena-
gem ao Professor Doutor Cavaleiro de Ferreira. Revista da Faculdade de Direito da Universidade
de Lisboa. Lisboa, 1995. pp. 193-194.
19
Ibid. pp. 193 -194.
20
Ibid., pp. 190-191.
22
OS CRIMES DE ACUMULAO NO DIREITO PENAL AMBIENTAL
21
Ibid., pp. 190 e ss.
22
MILAR, dia; COIMBRA, Jos de vila Aguiar. Antropocentriscmo x ecocentrismo na cincia
jurdica. Revista de direito ambiental, ano V, n. 36, outubro-dezembro 2004 So Paulo: Editora
RT (Revista dos Tribunais), 2004, pp. 9-42.
23
REALE, Miguel. Primado dos Valores Antropolgicos. O Estado de So Paulo, p. A-2, 28 fev.
2004.
23
LAUREN LORANDA SILVA COSTA
24
SILVA, Vasco Pereira da. Verde cor do direito: lies de direito do ambiente. Coimbra: Almedi-
na, 2001, pp. 19-30.
25
GOMES, Carla Amado. O ambiente como objecto e os objectos do direito do ambiente. Revista
Jurdica do Urbanismo e do Ambiente, n. 11-12, jun./dez. 1999, p. 65.
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OS CRIMES DE ACUMULAO NO DIREITO PENAL AMBIENTAL
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CAPTULO II
A TCNICA
DOS CRIMES DE
ACUMULAO
1
SILVA DIAS, Augusto, What if everybody did it?: sobre a (in)capacidade de ressonncia do
Direito Penal figura da acumulao, RPCC, ano 13, 2003. p. 311.
27
LAUREN LORANDA SILVA COSTA
mas ainda benficos para a sociedade, e, por sua vez, a proibio des-
ses poderia resultar em prejuzo para a coletividade.2
A segunda classificao proposta por Silva Dias a mesma que
foi proposta por Wohlers, com base em Feinberg. Essa considera como
sendo a pedra angular da acumulao os atos praticados pelo cha-
mado Trittbrettfahrer, ou como traduzido livremente por Silva Dias,
viajante sem bilhete.3 Aqui, o agente, despreocupado com os efeitos
negativos que podem advir de seus atos, utiliza-se da cooperativida-
de dos demais, em prol unicamente de si mesmo, tratando-se nada
mais que um aproveitamento dos bens coletivos de forma egosta
pelo agente. Assim, esse se vale da situao de que a comunidade
como um todo age de forma convergente preservao dos bens ju-
rdicos coletivos para goz-los sem ter de esforar-se previamente.
Isto , permanece alheia a comunho de esforos, e ainda retira o
maior nmero de benefcios para si prprio. Citando o entendimento
de Feinberg, pode-se inferir que enquanto de uma via o infrator ob-
tm vantagem, de outra os indivduos que zelam pela preservao do
bem sofrem uma perda. Analisando o trabalho de Wohlers, entende
Silva Dias que a sano penal ir advir dessa desigualdade jurdica.
Contudo, a referida interveno deparar-se-ia com dois bices. O pri-
meiro deles a de que os atos cumulados, para serem merecedores de
aplicao penal, devem passar pelo teste de uma anlise realista.
Ademais, deve-se inferir se os atos praticados necessitam apresentar
uma gravidade mnima para serem penalmente relevantes ou no.
Para que o freeloading surja ligado acumulao, so necessrias,
ainda, duas condies, sendo que a primeira no subsiste sem a se-
gunda, mas o contrrio no verdadeiro. A primeira delas a de que
reste cabalmente comprovado o carter egosta da ao, que estaria
2
Ibid., pp. 311 e ss.
3
Ibid., pp. 316 e ss.
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OS CRIMES DE ACUMULAO NO DIREITO PENAL AMBIENTAL
4
SILVA DIAS, Augusto, What if everybody did it?: sobre a (in)capacidade de ressonncia do
Direito Penal figura da acumulao, RPCC, ano 13, 2003. pg. 316 e ss.
5
Ibid.
29
LAUREN LORANDA SILVA COSTA
6
SILVA SNCHES, Jess-Mara. La expansin Del derecho penal. Aspectos de La poltica crimi-
nal em las sociedades postindustriales. 2. Ed. Madrid: Civitas, 2001, pp. 132 e ss.
7
Ibid., p. 133.
8
KUHLEN, Lothar. Umweltstrafrecht. Auf der Suche nach einer neuen Dogmatik. ZStW, 105,
1993, p. 715. (Traduo livre) Lebensgrundlagen fr Menschen, Tiere und Planzen. KUHLEN,
Lothar. Umweltstrafrecht. Auf der Suche nach einer neuen Dogmatik. ZStW, 105, 1993, p. 715.
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OS CRIMES DE ACUMULAO NO DIREITO PENAL AMBIENTAL
9
DVILA, Fabio Roberto. O ilcito penal nos crimes ambientais. RBCCRIM 67, 2007.
10
SILVA SNCHES, Jess-Mara. La expansin Del derecho penal. Aspectos de La poltica crimi-
nal em las sociedades postindustriales. 2. Ed. Madrid: Civitas, 2001, pp. 132 e ss.
11
KUHLEN, Lothar. Umweltstrafrecht. Auf der Suche nach einer neuen Dogmatik. ZStW 105,
1993, p. 704. Ihre Begrndung sttzt sich entseheidend auf eine dritte Behauptung,derzufolge
Universalrechtsgter lediglich ... von den Individualrechtsgtern abgeleitet seien. Diese Behaup-
tung trifft m. E. nicht zu, Fr Universal- oder Gemeingter ist charakteristisch, dass jedermann
sie nutzen darf, ohne von dieser Nutzung ausgeschlossen werden zu knnen. In dieser Nutzun-
gsmoglichkeit besteht das individuelle Interesse an Gemeingtein. Dass ihre Anerkennung als
Rechtsgter der Allgemeinheit damit letztlich im schutzwrdigen Interesse von Individuen erfolgt,
besagt aber nicht, dass sich diese Rechtsgter von individuellen Rechtsgtern ableiten, auf diese
zurckfhren liessen.
12
FIGUEIREDO DIAS, Jorge de. Sobre a tutela jurdico-penal do ambiente: Um ponto de vista
portugus. Studia Iuridica 81 A tutela jurdica do meio ambiente: presente e futuro. Coimbra:
Coimbra Ed. 2005. p. 192.
31
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13
SILVA DIAS, Augusto, What if everybody did it?: sobre a (in)capacidade de ressonncia do
Direito Penal figura da acumulao, RPCC, ano 13, 2003. pp. 311 e ss.
14
MENDES, Paulo de Sousa. Vale a pena o direito penal do ambiente? Lisboa: AAFDL, 2000.
pp. 39 e ss.
15
BECK, Ulrich. Die Erfindung des Politischen. Zu einer Theorie reflexiver Modernisierung. Frankfurt
am Main: Suhrkamp, 1993, p. 36. apud. SILVA DIAS, Augusto, What if everybody did it?: sobre a (in)
capacidade de ressonncia do Direito Penal figura da acumulao, RPCC, ano 13, 2003. pp. 311 e ss.
16
SILVA DIAS, Augusto, What if everybody did it?: sobre a (in)capacidade de ressonncia do
Direito Penal figura da acumulao, RPCC, ano 13, 2003. p. 312.
32
OS CRIMES DE ACUMULAO NO DIREITO PENAL AMBIENTAL
17
Ibid., p. 313.
18
SILVA DIAS, Augusto, What if everybody did it?: sobre a (in)capacidade de ressonncia do
Direito Penal figura da acumulao, RPCC, ano 13, 2003. pp. 311 e ss.
19
SILVA DIAS, Augusto. What if everybody did it?: sobre a (in)capacidade de ressonncia do
Direito Penal figura da acumulao, RPCC, ano 13, 2003. pp. 311 e ss. Ver AYALA, Patryck
de Arajo; LEITE, Jos Rubens Morato. Direito ambiental na sociedade de risco. 1. ed. Rio de
Janeiro: Forense Universitria, 2002 e MENDES, Paulo de Souza. Vale a pena o direito penal do
ambiente? Lisboa: AAFDL, 2000, pp. 39 e ss.
33
LAUREN LORANDA SILVA COSTA
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SILVA DIAS, Augusto. What if everybody did it?: sobre a (in)capacidade de ressonncia do
Direito Penal figura da acumulao, RPCC, ano 13, 2003. p. 314.
21
SILVA DIAS, Augusto. What if everybody did it?: sobre a (in)capacidade de ressonncia do
Direito Penal figura da acumulao, RPCC, ano 13, 2003. p. 314.
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OS CRIMES DE ACUMULAO NO DIREITO PENAL AMBIENTAL
dor alemo Kuhlen. Esse publicou, entre outras obras, os artigos Der
Handlungserfolg der strafbaren Gewsserverunreinigung, em 1986,
e que aps ser alvo de crticas, reformulou alguns conceitos apresen-
tados e escreveu ento, em 1993, o artigo Umweltstrafrecht auf der
Suche einer neuen Dogmatik. Os crimes de acumulao foram o foco
principal em ambas as publicaes, sendo apresentado pelo doutri-
nador, de forma sucinta, como sendo esses os novos desafios que so
apresentados ao direito penal em um contexto de grandes riscos.22
Apresenta, ento, de que forma e em que situaes esses delitos
acumulados podem ser verificados na prtica. Sugere, ainda, qual seria
a soluo adequada para os mesmos, de acordo com seu ponto de vista.
No decorrer das duas obras o doutrinador mantm como foco, ainda,
o debate acerca dos problemas que so enfrentados pelo direito penal
ambiental, bem como as respectivas medidas que deveriam ser tomadas
pelo legislador, quando viveis. O direito penal ambiental, por seu turno,
considerado por Kuhlen como ferramenta indispensvel na misso de
proteo dos bens jurdicos ambientais, tambm compreendidos como
bens universais, posto que de interesse geral e indispensvel da socieda-
de em si e, simultaneamente, de propriedade de todos.23
Com o fito de expor suas ideias de forma concatenada, apre-
sentou o autor quatro questes fundamentais que nortearam sua
proposta dos crimes de acumulao ao longo de seu trabalho, quais
sejam, a definio dos bens ambientais, a acessoriedade administra-
tiva no direito penal ambiental, a relao entre a ao e os bens ju-
rdicos no direito penal ambiental, e, por fim, a problemtica acerca
dos bens coletivos. A resposta para cada uma dessas temticas de
extrema relevncia para a base jurdica ambiental e seus novos de-
safios. Todos esses pontos esto diretamente relacionados, de uma
22
KUHLEN, Lothar. Umweltstrafrecht auf der Suche nach einer neuen Dogmatik. Zeitschrift fr
die gesamte Strafrechtswissenschaft 105, 1993, p. 697.
23
Ibid., p. 697.
35
LAUREN LORANDA SILVA COSTA
24
KUHLEN, Lothar. Umweltstrafrecht auf der Suche nach einer neuen Dogmatik. Zeitschrift
fr die gesamte Strafrechtswissenschaft 105, 1993, p. 699. A respeito da sociedade de risco ver
SNCHEZ, Jess-Maria Silva. Delitos contra el medio ambiente. Valencia: Tirant lo Blanch, 1999.
25
KUHLEN, Lothar. Umweltstrafrecht auf der Suche nach einer neuen Dogmatik. Zeitschrift fr
die gesamte Strafrechtswissenschaft 105, 1993, pp. 698-699.
36
OS CRIMES DE ACUMULAO NO DIREITO PENAL AMBIENTAL
26
Ibid., pp. 698-699.
27
KUHLEN, Lothar. Umweltstrafrecht auf der Suche nach einer neuen Dogmatik. Zeitschrift fr
die gesamte Strafrechtswissenschaft,105, 1993, pp. 699-700.
37
LAUREN LORANDA SILVA COSTA
28
KUHLEN, Lothar. Umweltstrafrecht auf der Suche nach einer neuen Dogmatik. Zeitschrift fr
die gesamte Strafrechtswissenschaft, 105, 1993, p. 705.
38
OS CRIMES DE ACUMULAO NO DIREITO PENAL AMBIENTAL
29
Sobre este tema ver Tiedemann, Klaus. Temas de derecho penal econmico y ambiental. Lima:
Idemsa, 1999 e GRECO, Lus. A relao entre o direito penal e o direito administrativo no direito
penal ambiental: uma introduo aos problemas da acessoriedade administrativa. Revista Brasi-
leira de Cincias Criminais 58, 2006.
30
KUHLEN, Lothar. Umweltstrafrecht auf der Suche nach einer neuen Dogmatik. Zeitschrift fr
die gesamte Strafrechtswissenschaft, 105, 1993, p. 706.
31
Ibid., pp. 706-711.
39
LAUREN LORANDA SILVA COSTA
32
Ibid., p. 706.
33
KUHLEN, Lothar. Umweltstrafrecht auf der Suche nach einer neuen Dogmatik. Zeitschrift fr
die gesamte Strafrechtswissenschaft, 105, 1993, p. 712.
40
OS CRIMES DE ACUMULAO NO DIREITO PENAL AMBIENTAL
34
Ibid., pp. 712-713.
35
Ibid., pp. 712-713.
36
KUHLEN, Lothar. Umweltstrafrecht auf der Suche nach einer neuen Dogmatik. Zeitschrift fr
die gesamte Strafrechtswissenschaft 105, 1993, pp. 714.
41
LAUREN LORANDA SILVA COSTA
37
Ibid., pp. 714-715.
38
KUHLEN, Lothar. Umweltstrafrecht auf der Suche nach einer neuen Dogmatik. Zeitschrift fr
die gesamte Strafrechtswissenschaft 105, 1993, pp. 716.
42
OS CRIMES DE ACUMULAO NO DIREITO PENAL AMBIENTAL
39
KUHLEN, Lothar. Umweltstrafrecht auf der Suche nach einer neuen Dogmatik. Zeitschrift fr
die gesamte Strafrechtswissenschaft 105, 1993, pp. 716-720. Em sentido oposto Hirsch (HIRSCH,
Andrew von. Fairness, Verbrechen und Strafe: Strafrechtstheoretische Abhandlungen), que diz
que seria necessrio o estabelecimento de restries na forma de perceber os efeitos da acumu-
lao. A necessidade de restringir a penalizao nos casos em que a ocorrncia dos efeitos da
acumulao demonstram-se aparentemente realistas resultado da considerao de que prati-
camente a ocorrncia de quaisquer comportamentos quando realizados por um grande nmero
de pessoas ter como consequncia uma situao indesejvel. A resposta para essa questo,
segundo Hirch, de que caberia ao legislador estabelecer quando ser presumvel a realizao
de vrios atos individuais danosos em grande monta.
40
324 StGB Gewsserverunreinigung (1) Wer unbefugt ein Gewsser verunreinigt oder sonst
dessen Eigenschaften nachteilig verndert, wird mit Freiheitsstrafe bis zu fnf Jahren oder mit
Geldstrafe bestraft. (2) Der Versuch ist strafbar. (3) Handelt der Tter fahrlssig, so ist die Strafe
Freiheitsstrafe bis zu drei Jahren oder Geldstrafe.
43
LAUREN LORANDA SILVA COSTA
41
325 StGB Luftverunreinigung (1) Wer beim Betrieb einer Anlage, insbesondere einer Betrie-
bssttte oder Maschine, unter Verletzung verwaltungsrechtlicher Pflichten Vernderungen der Luft
verursacht, die geeignet sind, auerhalb des zur Anlage gehrenden Bereichs die Gesundheit
eines anderen, Tiere, Pflanzen oder andere Sachen von bedeutendem Wert zu schdigen, wird mit
Freiheitsstrafe bis zu fnf Jahren oder mit Geldstrafe bestraft. Der Versuch ist strafbar.
42
KUHLEN, Lothar. Umweltstrafrecht auf der Suche nach einer neuen Dogmatik. Zeitschrift fr
die gesamte Strafrechtswissenschaft 105, 1993, pp. 717-178.
43
Ibid., pp. 716-718.
44
KUHLEN, Lothar. Umweltstrafrecht auf der Suche nach einer neuen Dogmatik. Zeitschrift fr
die gesamte Strafrechtswissenschaft 105, 1993, pp. 717-718. Em sentido critico, veja-se SILVA
SNCHEZ, Jess-Maria. La expansin Del derecho penal. Aspectos de La poltica criminal em las
sociedades postindustriales. 2. Ed. Madrid: Civitas, 2001, p. 132; SILVA DIAS, Augusto. What if
everybody did it?: sobre a (in)capacidade de ressonncia do Direito Penal figura da acumulao
Revista Portuguesa de Cincia Criminal, ano 13, 2003, pp. 309 e ss.; DVILA, Fabio Roberto. O
ilcito penal nos crimes ambientais. Algumas reflexes sobre a ofensa a bens jurdicos e os crimes
de perigo abstrato no mbito do direito penal ambiental. Revista Brasileira de Cincias Criminais,
44
OS CRIMES DE ACUMULAO NO DIREITO PENAL AMBIENTAL
v. 67, 2007.
45
KUHLEN, Lothar. Der Handlungserfolg der strafbaren Gewsserverunreinigung (324 StGB),
GA, 1986, p. 399. No mesmo sentido, veja-se GRECO, Lus. Princpio da ofensividade e crimes de
perigo abstrato: uma introduo ao debate sobre o bem jurdico e as estruturas do delito. Revista
Brasileira de Cincias Criminais v.12. n. 49, So Paulo jul./ago. 2004, p. 128.; Dvila, Fabio Ro-
berto. Ofensividade e crimes omissivos prprios. Contributo compreenso do crime como ofensa
ao bem jurdico. 1. ed. Coimbra: Coimbra Editora, 2005. v. 1. p. 387.
46
KUHLEN, Lothar. Umweltstrafrecht auf der Suche nach einer neuen Dogmatik. Zeitschrift fr
die gesamte Strafrechtswissenschaft 105, 1993, p. 719.
45
LAUREN LORANDA SILVA COSTA
47
Ibid., p. 720.
48
SILVA DIAS, Augusto, What if everybody did it?: sobre a (in)capacidade de ressonncia do
Direito Penal figura da acumulao, RPCC, ano 13, 2003. pg. 311 e ss.
46
OS CRIMES DE ACUMULAO NO DIREITO PENAL AMBIENTAL
49
KUHLEN, Lothar. Umweltstrafrecht auf der Suche nach einer neuen Dogmatik. Zeitschrift fr
die gesamte Strafrechtswissenschaft 105, 1993, pp. 721-722.
50
Ibid., pp. 721-722.
47
LAUREN LORANDA SILVA COSTA
51
LOOS, 1974 Apud. KUHLEN, Lothar. Umweltstrafrecht auf der Suche nach einer neuen Dog-
matik. Zeitschrift fr die gesamte Strafrechtswissenschaft 105, 1993, pp. 722-723.
52
KUHLEN, Lothar. Umweltstrafrecht auf der Suche nach einer neuen Dogmatik. Zeitschrift fr
die gesamte Strafrechtswissenschaft 105, 1993, pp. 722-723.
53
Ibid., pp. 723-724.
48
OS CRIMES DE ACUMULAO NO DIREITO PENAL AMBIENTAL
positivo para esse direito, que arque com a soluo do problema mundial
do ambiente. Soluo essa que no deve ser apenas simblica, mas, sim,
real, em que seja possvel a tutela dos bens universais atravs de regras
de conduta juntamente com sanes. Ademais, no visualizada aqui
a hiptese de substituio dessas regras e sanes por forma diversa
de soluo dos problemas que agissem de forma exclusiva, como arre-
cadao de fundos para evitar danos ambientais para o meio ambiente
ou mesmo campanhas de conscientizao ambiental, posto que essas
no seriam efetivamente eficazes na proteo ambiental.54 As demais
proposies, ainda mais otimistas, que visam solucionar os problemas
com medidas encontradas fora do direito penal, propondo a proteo do
bem jurdico atravs da descriminalizao (Rechtsgterschutz durch
Entkriminalisierung)55, bem como a abolio do direito penal ambien-
tal56, so entendidas pelo autor como sendo inviveis. O autor rgido
ao afirmar que, com base nos fundamentos expostos acerca da proteo
dos bens universais, tais propostas no encontram qualquer respaldo.
Isso porque tais teorias baseiam-se na falsa ideia de que os indivduos
sempre tero comportamentos racionais e esclarecidos frente aos seus
interesses. Tal viso, do ponto de vista do autor, apesar de otimista da
parte dos denominados abolicionistas, revela antes um futuro sombrio
para o problema ambiental global, caso fossem acatados.57
54
KUHLEN, Lothar. Umweltstrafrecht auf der Suche nach einer neuen Dogmatik. Zeitschrift fr
die gesamte Strafrechtswissenschaft 105, 1993, pp. 723-724.
55
Ibid., pp. 724.
56
Ibid., pp. 724-725.
57
Ibid., pp. 725-726.
49
LAUREN LORANDA SILVA COSTA
58
KUHLEN, Lothar. Umweltstrafrecht auf der Suche nach einer neuen Dogmatik. Zeitschrift fr
die gesamte Strafrechtswissenschaft 105, 1993, pp. 725-726.
59
Ibid., pp. 725-726.
50
OS CRIMES DE ACUMULAO NO DIREITO PENAL AMBIENTAL
60
Ibid., pp. 725-726.
61
Como principal crtico dos crimes de acumulao SILVA DIAS, Augusto, What if everybody did
it?: sobre a (in)capacidade de ressonncia do Direito Penal figura da acumulao. RPCC, ano
13 (2003).
62
HIRSCH, Andrew von. Fairness, Verbrechen und Strafe: Strafrechtstheoretische Abhandlun-
51
LAUREN LORANDA SILVA COSTA
52
OS CRIMES DE ACUMULAO NO DIREITO PENAL AMBIENTAL
67
HIRSCH, Andrew von. Fairness, Verbrechen und Strafe: Strafrechtstheoretische Abhandlun-
gen. Berlin: BWV, 2005, p. 99.
68
Ibid., pp. 99-100.
69
Ibid., p. 100.
53
LAUREN LORANDA SILVA COSTA
70
HIRSCH, Andrew von. Fairness, Verbrechen und Strafe: Strafrechtstheoretische Abhandlun-
gen. Berlin: BWV, 2005, p. 100.
71
Ibid., p. 101.
72
Ibid., pp. 102-103.
54
OS CRIMES DE ACUMULAO NO DIREITO PENAL AMBIENTAL
73
HIRSCH, Andrew von. Fairness, Verbrechen und Strafe: Strafrechtstheoretische Abhandlun-
gen. Berlin: BWV, 2005, pp. 102-103.
74
Ibid., pp. 102-103.
75
Ibid., p. 102.
55
LAUREN LORANDA SILVA COSTA
76
HIRSCH, Andrew von. Fairness, Verbrechen und Strafe: Strafrechtstheoretische Abhandlun-
gen. Berlin: BWV, 2005, pp. 102-103.
77
Ibid., pp. 102-103.
56
OS CRIMES DE ACUMULAO NO DIREITO PENAL AMBIENTAL
ao cabo, resultar em uma conta que acabar saindo mais cara para
os clientes (Rechnung zu tragen und die gegebenfalls anfallenden
Mehrkosten auf den Kunden abzuwlzen).78 Ou seja, que enquanto
elas so beneficirias diretas da ausncia de certas punies com o
fito de proteger seus negcios, os cidados comuns sero benefici-
rios indiretos, uma vez que para esses todos os gastos ou economias
das empresas so repassados ao consumidor final atravs de seus
produtos. No mesmo sentido, podemos citar aqueles casos em que os
atos oriundos da profisso, do trabalho e do comrcio so to valiosos
para a sociedade que a responsabilidade pela garantia da preserva-
o do ambiente transferida para os cidados comuns. Tendo em
vista que os danos ambientais so causados em grande monta pela
indstria, haveria ento uma adequao das prioridades dos danos
dos cidados em detrimento das empresas, resultando, por fim, em
um duvidoso direito penal ambiental.79
Assim, apesar de a diferena entre a pessoa fsica os cida-
dos comuns e a pessoa jurdica aquelas que praticam atos que
so objeto de seu trabalho ser essencial, essa no pode ser consi-
derada como sendo o nico critrio ligado ao papel social de ambas.
Os cidados comuns detm vrias obrigaes que so prprias dessa
categoria, como o pagamento de impostos, por exemplo. Logo, a soma
de mais uma pesada restrio em sua liberdade pessoal, significa que
tal dever de cooperao est vinculado realizao de importante
papel social.80
Conclui o autor, nesse passo, que um dos pontos principais a
serem reformulados no mbito dos crimes de acumulao seria a ne-
cessidade de uma anlise realista desses pelo legislador. Do contr-
78
Ibid., pp. 102-103.
79
HIRSCH, Andrew von. Fairness, Verbrechen und Strafe: Strafrechtstheoretische Abhandlun-
gen. Berlin: BWV, 2005, p. 103.
80
Ibid., p. 104.
57
LAUREN LORANDA SILVA COSTA
58
CAPTULO III
1
SILVA SNCHES, Jess-Mara. La expansin Del derecho penal. Aspectos de La poltica crimi-
nal em las sociedades postindustriales. 2. Ed. Madrid: Civitas, 2001, pp. 133 e ss.
59
LAUREN LORANDA SILVA COSTA
2
Ibid., pp. 103 e ss.
3
SILVA DIAS, Augusto, What if everybody did it?: sobre a (in)capacidade de ressonncia do
Direito Penal figura da acumulao. RPCC, ano 13 (2003), pp. 340 e ss.
4
GRECO, Lus. Princpio da ofensividade e crimes de perigo abstrato. RBCCRIM 49, 2004.
60
OS CRIMES DE ACUMULAO NO DIREITO PENAL AMBIENTAL
pelo tipo deveriam, por certo, ser excludas da punibilidade. Nesse dia-
paso, para uma correta aplicao da teoria dos crimes de acumula-
o de acordo com os princpios norteadores do direito penal, somente
poderiam ser consideradas condutas punveis aquelas que contribus-
sem para a leso do bem jurdico protegido de forma quase inequvoca,
previsveis e muito provveis, para no dizer certas.5
Quanto poltica-criminal, o autor tece, da mesma forma, cr-
ticas. Aos legisladores recai o nus de, ao formular as regras, estabe-
lecer somente aquelas cujos bens jurdicos necessitem de verdadeira
tutela penal, ou seja, dignos de proteo em ultima ratio. No caso do
direito ambiental, e mais especificamente nos crimes de acumula-
o, tal tarefa se mostra ainda mais rdua, tendo em vista a gradual
e constante evoluo da cincia referente a esse ramo, deixando-o
em constante e imprevisvel mutao. O doutrinador critica, nesse
passo, a assertiva de que os comportamentos entendidos pelo legisla-
dor como punveis, quando cumulados, ficam isentos da culpa, posto
que responsabilizados por atos de outrem. Silva Dias ressalta, nessa
mesma linha, que a culpa nos crimes de acumulao seria resultante
apenas na pressuposio de que outros iriam atuar da mesma forma,
podendo gerar, assim, dano ao bem jurdico coletivo.6 Por fim, aduz
Figueiredo Dias que as consideraes por ele elaboradas cabem ain-
da quando levado em conta o contexto em que atualmente estamos
inseridos, qual seja o da sociedade de risco.7
Seguindo na mesma linha, Silva Dias expe suas razes de con-
trariedade tese do professor alemo, levando em conta a ausncia
5
FIGUEIREDO DIAS, Jorge de. Sobre a tutela jurdico-penal do ambiente: Um ponto de vista
portugus. Studia Iuridica 81 A tutela jurdica do meio ambiente: presente e futuro. Coimbra:
Coimbra Ed. 2005.
6
SILVA DIAS, Augusto, What if everybody did it?: sobre a (in)capacidade de ressonncia do
Direito Penal figura da acumulao. RPCC, ano 13 (2003), pp. 340 e ss.
7
FIGUEIREDO DIAS, Jorge de. Sobre a tutela jurdico-penal do ambiente: Um ponto de vista
portugus. Studia Iuridica 81 A tutela jurdica do meio ambiente: presente e futuro. Coimbra:
Coimbra Ed. 2005.
61
LAUREN LORANDA SILVA COSTA
8
SILVA DIAS, Augusto, What if everybody did it?: sobre a (in)capacidade de ressonncia do
Direito Penal figura da acumulao. RPCC, ano 13 (2003). pp. 337 e ss.
9
SILVA DIAS, Augusto, What if everybody did it?: sobre a (in)capacidade de ressonncia do
Direito Penal figura da acumulao. RPCC, ano 13 (2003), pp. 340 e ss.
62
OS CRIMES DE ACUMULAO NO DIREITO PENAL AMBIENTAL
tros iro atuar da mesma forma, podendo gerar, assim, dano ao bem
jurdico coletivo. Nada poderia ferir mais profundamente o princpio
da culpa em Direito Penal, esclarece o autor. Isso porque, segundo
reiterada doutrina, s poderiam ser consideradas condutas tpicas
e punveis aquelas que pudessem prever a realizao do fato desa-
provado. Contudo, no processo cumulado, tal previso se demonstra
mais longnqua, posto que o efetivo dano ao bem, ou mesmo o perigo
que ele possa ser exposto, depende de uma srie de fatores alheios a
vontade do agente. No obstante, h a vertente de que a culpa deve
ser imputada a pessoa enquanto ser individual. Regra essa que foge
explicitamente nos crimes de acumulao, em que a culpa baseada
em fatos de terceiros.10
Dito isso, podemos concluir que a teoria proposta nos crimes
de acumulao no responde a questionamentos bsicos e intrnse-
cos referentes base de todo o direito penal. Segundo Silva Dias, as
questes que permanecem em aberto dizem respeito punibilidade
de condutas que em si s so incuas, bagatelizao do direito pe-
nal, tendo em vista a criminalizao de condutas do cotidiano, bem
como fundamentao quanto censura e a imputao de compor-
tamentos que apresentam relevncia jurdico-penal apenas quando
tomados em um contexto de risco global e para a preveno de um
evento sistmico.11
Kuhlen no chega a apresentar respostas concretas a tais crti-
cas, abstendo-se de uma fundamentao profunda quanto aos pontos
atacados. Em sua defesa, diz o autor alemo, que sua teoria busca
achar a soluo de grandes problemas por meio da aplicao de san-
es a comportamentos que no apresentem em si s grande ameaa,
mas que acabam por contribuir cada um deles, mesmo que em peque-
10
Ibid., pp. 340 e ss.
11
Ibid., pp. 340 e ss.
63
LAUREN LORANDA SILVA COSTA
12
DVILA, Fabio Roberto. O ilcito penal nos crimes ambientais. Algumas reflexes sobre a
ofensa a bens jurdicos e os crimes de perigo abstrato no mbito do direito penal ambiental. Revis-
ta Brasileira de Cincias Criminais, v. 67, 2007, pp. 45-53; Na mesma linha, SILVA DIAS, Augusto.
What if everybody did it?: sobre a (in)capacidade de ressonncia do Direito Penal figura da
acumulao Revista Portuguesa de Cincia Criminal, ano 13, 2003, pp. 303 e ss.
13
DVILA, Fabio Roberto. Ofensividade e crimes omissivos prprios. Contributo compreenso
do crime como ofensa ao bem jurdico. 1. ed. Coimbra: Coimbra Editora, 2005. v. 1., p. 390
14
DVILA, Fabio Roberto. O ilcito penal nos crimes ambientais. Algumas reflexes sobre a ofen-
sa a bens jurdicos e os crimes de perigo abstrato no mbito do direito penal ambiental. Revista
Brasileira de Cincias Criminais, v. 67, 2007, pp. 29-58.
64
OS CRIMES DE ACUMULAO NO DIREITO PENAL AMBIENTAL
15
Ibid.
16
KUHLEN, Lothar. Umweltstrafrecht auf der Suche nach einer neuen Dogmatik. Zeitschrift
fr die gesamte Strafrechtswissenschaft 105, 1993 e KUHLEN, Lothar. Der Handlungserfolg der
strafbaren Gewsserverunreinigung ( 324 StGB), GA, 1986.
17
DVILA, Fabio Roberto. O ilcito penal nos crimes ambientais. Algumas reflexes sobre a ofen-
sa a bens jurdicos e os crimes de perigo abstrato no mbito do direito penal ambiental. Revista
Brasileira de Cincias Criminais, v. 67, 2007, pp. 29-58.
18
Ibid., pp. 29-58.
19
Ofensividade em Direito Penal. Escritos sobre a teoria do crime como ofensa a bens jurdicos.
Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2009, p. 121.
65
LAUREN LORANDA SILVA COSTA
20
DVILA, Fabio Roberto. Ofensividade e crimes omissivos prprios. Contributo compreenso
do crime como ofensa ao bem jurdico. 1. ed. Coimbra: Coimbra Editora, 2005, v. 1., p. 391.
21
DVILA, Fabio Roberto. Ofensividade e crimes omissivos prprios. Contributo compreenso
do crime como ofensa ao bem jurdico. 1. ed. Coimbra: Coimbra Editora, 2005, v. 1., pp. 391-392.
22
MACHADO. Toms Grings. Ofensa de cuidado-de-perigo e legitimao dos crimes ambientais:
o princpio da ofensividade como limite criminalizao de condutas, 2008. Dissertao. Faculda-
de de Cincias Sociais. Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul. Porto Alegre, 2008.
23
DVILA, Fabio Roberto. Ofensividade e crimes omissivos prprios. Contributo compreenso
do crime como ofensa ao bem jurdico. 1. ed. Coimbra: Coimbra Editora, 2005, v. 1., pp. 391-392.
66
OS CRIMES DE ACUMULAO NO DIREITO PENAL AMBIENTAL
24
DVILA, Fabio Roberto. O ilcito penal nos crimes ambientais. Algumas reflexes sobre a ofen-
sa a bens jurdicos e os crimes de perigo abstrato no mbito do direito penal ambiental. Revista
Brasileira de Cincias Criminais, v. 67, 2007, pp. 29-58.
25
DVILA, Fabio Roberto. Ofensividade e crimes omissivos prprios. Contributo compreenso
do crime como ofensa ao bem jurdico. 1. ed. Coimbra: Coimbra Editora, 2005, v. 1., p. 392.
26
Ibid., p. 392.
67
LAUREN LORANDA SILVA COSTA
27
Ibid., p. 391.
68
CONCLUSO
Captulo I
69
LAUREN LORANDA SILVA COSTA
Captulo II
1
KUHLEN, Lothar. Umweltstrafrecht. Auf der Suche nach einer neuen Dogmatik. ZStW, 105,
1993.
70
OS CRIMES DE ACUMULAO NO DIREITO PENAL AMBIENTAL
Captulo III
2
Ibid.
3
HIRSCH, Andrew von. Fairness, Verbrechen und Strafe: Strafrechtstheoretische Abhandlungen.
Berlin: BWV, 2005, pp. 88-89.
4
DVILA, Fabio Roberto. Ofensividade e crimes omissivos prprios. Contributo compreenso
do crime como ofensa ao bem jurdico. 1. ed. Coimbra: Coimbra Editora, 2005, v. 1., p. 391.
71
LAUREN LORANDA SILVA COSTA
5
Ibid., p 391.
72
REFERNCIAS
73
LAUREN LORANDA SILVA COSTA
74
OS CRIMES DE ACUMULAO NO DIREITO PENAL AMBIENTAL
75
LAUREN LORANDA SILVA COSTA
76