modelo denuncia contra alcalde por no dar respuesta a las solicitudes

SUMILLA: DENUNCIA DELITO COMETIDO POR FUNCIONARIO PUBLICO 2017-703 TORRES

A LA FISCALA PROVINCIAL PENAL CORPORATIVA DE PISCO.

JAIME YVAN LEGUA MENDOZA, Secretario General del Sindicato de Obreros Municipales de la
Municipalidad Provincial de Pisco, con Registro Sindical N 002-2002-DRTPS-ICA-JZ-PIS.,
identificado con D.N.I. N 21563531 y domicilio en calle Prolongacin Barrio Nuevo manzana L,
lote 8, Pisco Pueblo, dice:

Que, al amparo del D. Leg. N 52, presento denuncia por delito cometido por funcionario pblico,
contra el Alcalde de la Municipalidad Provincial de Pisco, TOMAS VILLANUEVA ANDA
CRISSTOMO, a quien se le puede notificar en el domicilio de la sede de dicha municipalidad,
esquina de las calles Lpez de Alarcn con Ramn Aspllaga, provincia Pisco, departamento Ica.

1.- HECHOS QUE FUNDAMENTAN LA DENUNCIA

1.1 El denunciado TOMAS VILLANUEVA ANDA CRISSTOMO, goza de ciertos privilegios por
ostentar el cargo de Alcalde de la Municipalidad Provincial de Pisco y desde su juramentacin en
enero de 2015, viene ejerciendo actos arbitrarios en agravio del personal obrero de la
Municipalidad Provincial de Pisco, decidiendo cundo da respuesta a las solicitudes que presenta
cada uno, y disponiendo cuando no, actuando subrepticiamente para obligar a sus funcionarios, a
dar no dar respuesta a nuestros escritos, que presentamos en ejercicio de nuestra funcin sindical,
para defender los derechos conculcados y como quiera que por el cargo que ostenta, por lo
general no se admite las denuncias que presentamos en su contra, cada da se hace ms soberbio
y abusivo, como en el caso que seguidamente denunciamos, en condicin de organismo sindical,
defensor de los derechos de los obreros afiliados a nuestra organizacin sindical.

1.2 El Alcalde TOMAS VILLANUEVA ANDA CRISSTOMO, desconoce los derechos de los obreros,
que han sido reconocidos y pagados por los anteriores alcaldes de nuestro sindicato, referente al
cmputo y pago de COMPENSACIN POR TIEMPO DE SERVICIOS (CTS)

1.3 Debido a los actos arbitrarios cometidos por el alcalde TOMAS VILLANUEVA ANDA
CRISSTOMO, con fecha 10 de octubre de 2015, el SOMUNP, lo requerimos para que respete y de
cumplimiento a los derechos adquiridos a percibir una remuneracin anual por cada ao de
servicios prestados a la entidad, como compensacin por el tiempo de servicios (CTS) en
cumplimiento de las leyes de la materia y en atencin a que los obreros somos trabajadores
pblicos, bajo el rgimen de la actividad privada. Este hecho est acreditado con el anexo del
requerimiento que ingres con expediente N 21030, de fecha 10 de octubre de 2015, sin
respuesta alguna hasta la fecha.

1.4 Como hemos dicho arriba, el alcalde se jacta de tener comprometidos a los fiscales y jueces, al
poder que ostenta como alcalde, y que no va a pasarle nada, que nos quejemos donde queramos y
as, se niega dar respuesta a nuestras solicitudes, por lo que le hicimos llegar una queja por
paralizacin de trmite que ingres al despacho del alcalde con expediente N 11544 de fecha 16
de Junio de 2016, sin respuesta hasta la fecha, con lo que se deja expresamente demostrado el
hecho contundente, que el alcalde hace lo que le da su gana y decide cundo, cmo y a quin
darle respuesta a sus solicitudes.

1.5 El alcalde viene violando dolosamente el artculo 2 numeral 20, de nuestra Constitucin, que
garantiza el derecho ciudadano a formular peticiones, individual o colectivamente, por escrito
ante la autoridad competente, la que est obligada a dar al interesado una respuesta tambin
por escrito dentro del plazo legal, bajo responsabilidad.

1.6 La responsabilidad que determina la norma Constitucional citada, es administrativa, civil y

penal.

1.7 En reiteradas disposiciones fiscales, los fiscales han protegido al Alcalde, determinando que
de lo actuado se verifica que el Alcalde no es quien suscribe las resoluciones administrativas,
librndolo de los procesos en los que es denunciado, empero, la Fiscala Superior, opina que los
delitos cometidos por funcionarios pblicos son configurados como de infraccin de deber, lo
que supone que el sujeto especial calificado adquiere deberes de aseguramiento del bien jurdico
especfico; la conducta ilcita debe guardar relacin con el cargo asumido, este es, presupone el
ejercicio de la funcin pblica dentro de las facultades conferidas para el ordenamiento jurdico
vigente, por lo que en estos casos, dicho precepto debe ser integrado con las normas de otras
ramas del derecho pblico, que fijan las funciones de los rganos de la administracin pblica y,
consiguientemente determinan la forma y los lmites dentro de los cuales puede el funcionario
ejercitarlas libremente[1].

1.8 El artculo 20 de la Ley N 27972, determina, entre las atribuciones del alcalde: 32. Atender y
resolver los pedidos que formulen las organizaciones vecinales o, de ser el caso, tramitarlos ante el
concejo municipal; 33. Resolver en ltima instancia administrativa los asuntos de su competencia
de acuerdo al Texto nico de Procedimientos Administrativos de la Municipalidad;

1.9 El artculo 37 de la misma Ley dispone que Los obreros que prestan sus servicios a las
municipalidades son servidores pblicos sujetos al rgimen laboral de la actividad
privada, reconocindoles los derechos y beneficios inherentes a dicho rgimen.

1.10 En consecuencia y en concordancia con lo dispuesto en el artculo 6 de la Ley 27972, el

alcalde responde por todos los actos de la persona jurdica, Municipalidad por cuanto
legalmente es el rgano ejecutivo del gobierno local. El alcalde es el representante legal de la
municipalidad y su mxima autoridad administrativa.

1.11 En consonancia con lo que dispone el artculo 23 del Cdigo Penal, El que realiza por s o
por medio de otro el hecho punible y los que lo cometan conjuntamente sern reprimidos con la
pena establecida para esta infraccin. Y en el caso concreto, el alcalde como representante legal
de la municipalidad provincial de Pisco, se niega en dar respuesta a las solicitudes que
presentamos y no deja que los funcionarios respondan, por lo que se ha consumado el delito de
abuso de autoridad en la modalidad prevista en el artculo 377 del Cdigo Penal en contra
nuestra.

1.12 El ciudadano est obligado a presentar la denuncia por los hechos que los agravian y el
Ministerio Pblico, de conformidad con los artculos IV del ttulo Preliminar y 60 y dems
atinentes del D. Leg. 957, acta como Titular de la accin penal y tiene el deber de la carga de la
prueba. Asume la conduccin de la investigacin desde su inicio, y efecta la calificacin que
corresponde a los hechos probados, por lo que es la autoridad que debe realizar las
investigaciones y determinar el tipo penal que corresponde a los hechos comprobados.

2.- MEDIOS PROBATORIOS OFRECIDOS: En concordancia con lo antes expuesto, ofrezco los
siguientes medios probatorios:

2.1 Fotocopia del requerimiento dirigido al Alcalde denunciado TOMAS VILLANUEVA ANDA
CRISSTOMO, que ingres con expediente N 21030, de fecha 10 de octubre de 2015, sin
respuesta alguna desde el ao 2015 hasta la fecha.

2.2 Fotocopia de la queja por paralizacin de trmite dirigido al Alcalde denunciado TOMAS
VILLANUEVA ANDA CRISSTOMO, como ltima instancia administrativa del gobierno local, que
ingres al despacho de alcalda con expediente N 11544 de fecha 16 de Junio de 2016, sin
respuesta hasta la fecha.

2.3 Fotocopia de la Toma de Conocimiento de la Autoridad Administrativa de Trabajo, con objeto

de probar la personera jurdica.

3.- FUNDAMENTOS DE DERECHO:

3.1 Amparamos la denuncia en lo dispuesto en el D. Leg 52, D. Leg. 957 y TITULO XVIII Delitos
Contra La Administracin Publica CAPITULO II Delitos Cometidos Por Funcionarios Publicos del
Cdigo Penal.

3.2 Asimismo invocamos el artculo 103 de la Constitucin Poltica del Per, que proscribe el
abuso del derecho. Con lo cual dejo en evidencia el abuso de autoridad en nuestro agravio.

POR LO EXPUESTO:

Al Fiscal penal de turno pido admitir a trmite mi denuncia.

ANEXOS:

1. Fotocopia del requerimiento dirigido al denunciado alcalde TOMAS VILLANUEVA ANDA

CRISSTOMO, expediente N 21030, de fecha 10 de octubre de 2015.

2. Fotocopia de la queja por paralizacin de trmite dirigido al Alcalde denunciado TOMAS

VILLANUEVA ANDA CRISSTOMO, que ingres al despacho de alcalda con expediente N 11544
de fecha 16 de Junio de 2016.

3.- Fotocopia de la Toma de Conocimiento de la Autoridad Administrativa de Trabajo, con objeto

de probar la personera jurdica.

4.- Fotosttica de mi DNI.

Pisco, 28 de marzo de 2017.

[1] Cuarto considerando de la Disposicin N 230-2016-FSP-PISCO, de fecha 14-11-2016, caso
2015-1631.