Decreto Estrategia

Aula 03
Legislao de Transportes p/ DETRAN-CE (Todos os Cargos) Ps-Edital - Com

videoaulas
Professor: Marcos Giro
00440347335 - marcio paulo da silva souza

LEGISLAO DE TRANSPORTES P/ DETRAN-CE 2017 (TODOS CARGOS)
Teoria e Questes
Aula 03 Prof. Marcos Giro
AULA 03
Decreto Estadual CE n 29.687/2009 (Parte I)
SUMRIO
SUMRIO ............................................................................................. 1
DECRETO ESTADUAL N 29.687/2009 Parte I ................................... 2
1. Disposies Preliminares ............................................................... 2
2. Classificao do Sistema de Transportes ....................................... 9
3. Servios REGULARES de Transporte Rodovirio Intermunicipal de
Passageiros ..................................................................................... 12
3.1. A Organizao do Sistema ...........................................................12
3.2. Criao de Linhas Regulares ........................................................14
3.3. Modificao de Linhas Regulares...................................................16
3.3.1. Prolongamento de Linha Regular ...............................................17
3.3.2. Alterao de Itinerrio ..............................................................18
3.3.3. Incluso ou Excluso de Seccionamento .....................................18
3.3.4. Horrios .................................................................................19
3.3.5 Encurtamento de Linha Regular ..................................................20
4. Regime de Explorao dos Servios Regulares de Transporte
Rodovirio Intermunicipal de Passageiros....................................... 21
4.1. Regras Gerais ............................................................................21
4.2. Licitaes e Contratos .................................................................25
4.3. Interveno na Concesso ou na Permisso ...................................30
QUESTES DE SUA AULA .................................................................... 45
GABARITO .......................................................................................... 50
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Teoria e Questes
DECRETO ESTADUAL N 29.687/2009 Parte I
Caro aluno, nesta aula, comearemos a estudar o Decreto CE n

29.687/2009, norma que regulamenta tudo o que estudamos nas aulas
anteriores: os servios de transporte rodovirio intermunicipal de
passageiros do Estado do Cear.
Professor, mas espera a, mah! J estudamos tudo isso na Lei CE n

13.094/2001 e agora tu vem me dizer que vamos estudar tudo de novo?!
Quase isso!
que grande parte das leis trazem regras mais gerais sobre
determinado temas e a grande maioria delas precisa que outra norma seja
editada, a fim de que tal tema seja detalhado, esmiuado (dibuido). quem
pode fazer isso so os Decretos!
E isso voc vai constar claramente no estudo do Decreto CE n

29.687/09, que justamente regulamenta tudo que a Lei CE n 13.094/01 nos
ensinou em linhas mais gerais. Entendido?
Ento, em muitos momentos, no decorrer dessa e das prximas aulas,

vai parecer que estamos revisando a lei, s que, claro, com um nvel de
detalhamento muito maior. Cabe destacar que todas as atualizaes do
Decreto j esto contempladas nesse estudo.
Beleza?
Ento vamos comear!
1. Disposies Preliminares
Em seu art. 1, o Decreto CE n 29.687/2009 faz o que acabamos de

dizer: aprova o Regulamento dos Servios de Transporte Rodovirio
Intermunicipal de Passageiros do Estado do Cear, nos termos deste Decreto.
O Sistema de Transporte Rodovirio Intermunicipal de Passageiros do

Estado do Cear ser regido, portanto, pelo Decreto e por outras normas, em
especial aquela que j deve estar correndo no seu sangue a essa altura do
campeonato: a Lei CE n 13.094/2001.

Teoria e Questes
Compete ao Estado do Cear regular, explorar,

organizar, dirigir, coordenar, executar, delegar e
controlar a prestao de servios pblicos relativos ao
Sistema de Transporte Rodovirio Intermunicipal de
Passageiros e aos Terminais Rodovirios de
passageiros, conforme o disposto no art. 303 da
Constituio Estadual.
A regra acima quase igualzinha a da Lei n 13.094, com a diferena

singela do acrscimo do verbo regular, como uma das competncias do
Estado.
Pois bem, diferentemente do que fizemos no estudo da norma anterior,

antes de comear a debulhar o Decreto, vou apresentar-lhe o glossrio de
termos que ele mesmo traz logo em seu art. 3. Muitos desses termos no
sero novidades para voc, mas agora o foco entender como o Decreto os
conceitua, pois as bancas adoram ficar trocando termos (e definies), tudo
para tentar confundir os candidatos.
No ser o seu caso, claro, pois a partir de agora voc os listarei para
voc. E aqui no tem segredo, pois o negcio memoriz-los ao mximo
mesmo. Dedique um tempoinho para estud-lo bem, beleza? (#ficaadica)
Ento saiba que, para os fins do Regulamento em estudo, sero

consideradas as seguintes definies:
rea Espelho: rea de operao, com as mesmas caractersticas

operacionais e delimitao geogrfica de outra rea de operao
anteriormente definida, criada pelo Estado do Cear com o objetivo de
promover maior competio no mercado, respeitado o equilbrio
econmico-financeiro das delegaes.
reas de operao so espaos geogrficos formados pelos territrios

dos municpios por afinidades virias, sob influncia de um ou mais
municpios polos socioeconmicos, e institudos pelo Estado do Cear.

Teoria e Questes
Atraso de horrio:
no regime de frequncia: a partida de veculo realizada fora do

horrio programado correspondente ao ndice acima de 10% dos
horrios programados durante o dia em cada linha.
no regime de horrio: partida do veculo entre 10 a 30 minutos,

aps o horrio estabelecido;
Autorizao: ato unilateral pelo qual o Estado do Cear, atravs do

rgo ou entidade competente, discricionariamente, faculta o exerccio de
atividade, em carter precrio;
Bagageiro: compartimento destinado exclusivamente ao transporte de

volumes ou bagagens, com acesso pela parte externa do veculo;
Bilhete de passagem: documento que comprova o contrato de

transporte entre a transportadora e o usurio do servio;
Coeficiente tarifrio: constante representativa do custo operacional do

servio, calculada por quilmetro, por passageiro, observando-se a
manuteno do equilbrio econmico-financeiro da delegao.
Concesso de Servio: a delegao de sua prestao, feita pelo poder

concedente, mediante licitao, na modalidade de concorrncia, pessoa
jurdica ou consrcio de empresas, cooperativa ou consrcio de
cooperativas que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua
conta e risco e por prazo determinado;
Concorrncia ruinosa: explorao do servio de transporte de

passageiros por linha regular sem observncia das normas deste
regulamento;
CRAJUBAR: Denominao dada conurbao dos Municpios de

Barbalha, Crato, Juazeiro do Norte e Misso Velha;
Demanda: volume de passageiros por itinerrio considerado;
Frequncia: nmero estabelecido de viagens por unidade de tempo ou

perodo fixado;
Frota Operante: Aquela constituda pelo nmero de veculos suficiente

para a operao do servio;
Frota Reserva: Nmero de veculos necessrios para a eventual

substituio da frota operante;
Frota Total: Correspondente soma da Frota Operante e da Frota

Reserva;

Teoria e Questes
Horrio: momento de partida, trnsito e chegada, determinado pelo

poder concedente;
Horrio antecipado: partida do veculo antes do horrio determinado;
Horrio extra: horrio permitido pelo poder concedente, quando do

aumento eventual da demanda;
ndice de aproveitamento: relao entre o passageiro equivalente e

o nmero de lugares oferecidos;
ndice de Desempenho Operacional - IDO: ndice que traduz o

acompanhamento de forma direta e continuada das condies de
prestao do servio;
Intervalo de horrio: resguardo de tempo entre os horrios de

partidas ordinrias das linhas de cada transportadora ao longo das seces
realizadas;
Itinerrio: trajeto entre os pontos terminais de uma linha previamente

estabelecido pelo poder concedente e definido pelas vias e localidades
atendidas;
Linha: ligao entre municpios por itinerrio e seces preestabelecidos;
Linha alimentadora: linha regular que tem como caracterstica

principal a alimentao de uma ou mais linhas de maior relao passageiro
transportado por quilometragem percorrida;
Linha diametral: linha regular que liga localidades, passando pelo

Municpio de Fortaleza;
Linha Espelho: linha regular, com as mesmas caractersticas

operacionais de outra anteriormente definida, criada pelo Estado do Cear
com o objetivo de promover maior competio no mercado, respeitado o
equilbrio econmico-financeiro das delegaes.
Linha experimental: linha regular em cujo servio definido para ser

explorado por um perodo determinado, para verificao de sua
viabilidade;
Linha integrada: linha regular que possui mecanismos fsico-operacionais

e/ou tarifrios que permitem a transferncia dos seus usurios para outra
linha, independentemente da espcie de transporte;
Linha isolada: Linha regular cuja delegao se d individual e

isoladamente;
Linha radial: linha regular que liga determinada localidade do Estado do

Cear ao Municpio de Fortaleza;

Teoria e Questes
Linha regional: linha regular que liga localidades do Estado do Cear,

sem passar pelo Municpio de Fortaleza;
Linha regular: linha utilizada na prestao de servio regular de

transporte rodovirio intermunicipal de passageiro, com caractersticas
operacionais definidas pelo Poder Concedente;
Linha social: linha regular que funciona com caractersticas especficas

que exigem que o custo operacional seja coberto por receita oriunda de
fontes diversas;
Lotao: nmero mximo permitido de passageiros por veculo;
Micronibus: veculo automotor de transporte coletivo e capacidade de

at 20 (vinte) passageiros;
Mininibus: veculo automotor de transporte coletivo com corredor

central, capacidade superior a 20 (vinte) e at 28 (vinte e oito)
passageiros, e demais caractersticas especificadas pelo poder concedente;
Omisso de viagem: viagem no realizada ou quando a partida do

veculo tiver atraso superior a 100% (cem por cento) do intervalo de
tempo para o regime de frequncia, ou aps 30 (trinta) minutos do horrio
estabelecido para o regime de horrio;
nibus urbano/metropolitano: veculo automotor de transporte

coletivo de passageiros que apresente, no mnimo, duas portas e sadas de
emergncia, com mecanismo embarcado de controle de demanda, alm
das condies exigidas pelo Cdigo de Trnsito Brasileiro e demais normas
pertinentes;
nibus interurbano: veculo automotor de transporte coletivo de

passageiros que apresente sadas de emergncia, e uma nica porta de
entrada e sada, alm das condies exigidas pelo Cdigo de Trnsito
Brasileiro e demais normas pertinentes;
Operao co-explorada: servio operado por concessionrios ou

permissionrios de lotes distintos, na mesma linha;
Operao compartilhada: servio operado por concessionrios ou

permissionrios utilizando veculos de tipos distintos em uma mesma
linha;
Ordem de servio: documento emitido pelo DETRAN/CE para incio de

operao dos servios outorgados;
Padro tcnico: conjunto de ndices e parmetros fixados pelo poder

concedente utilizados para avaliar operacionalmente cada linha;
Partida ordinria: sada do veculo no horrio preestabelecido;

Teoria e Questes
Passageiro-equivalente: clculo efetuado com base na relao entre

a receita e a tarifa integral de determinada linha;
Percurso: distncia percorrida entre o ponto inicial e o ponto terminal de

uma linha regular por um itinerrio previamente estabelecido;
Permisso de servio: a delegao, mediante licitao, da prestao

de servios pblicos, feita pelo poder concedente pessoa fsica ou
jurdica que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e
risco.
Pessoal de Operao: compe-se de motorista, cobrador, fiscal e

despachante;
Poder Concedente: Estado do Cear, atuando diretamente ou atravs

de entidade ou rgo da Administrao Estadual direta ou indireta a quem
este delegar competncia originria sua relativa ao Sistema de Transporte
Rodovirio Intermunicipal de Passageiros e aos terminais rodovirios de
passageiros, inclusive no tocante ao exerccio de fiscalizao e regulao
de tais servios;
Ponto de apoio: local destinado prestao de servio de manuteno,

socorro e troca de tripulao, instalado ao longo do itinerrio;
Ponto de escala: local previamente estabelecido para o descanso e

alimentao de passageiros e tripulantes;
Ponto de parada: local determinado para embarque e desembarque de

passageiros, ao longo do itinerrio;
Porta-volume: bagageiro dentro do nibus, destinado ao transporte de

pequenos volumes;
Reforo de horrio: aumento de horrios em uma linha, autorizado

pelo poder concedente, devido a um acrscimo da demanda, ocorrido aps
a criao da linha, entre seces;
Regime de frequncia: nmero de viagens de um linha com intervalos

de, no mximo, 30 (trinta) minutos, entre si;
Reajuste do valor da tarifa: a correo do valor da tarifa variao

regular dos custos, realizado uma nica vez em cada perodo de um ano;
Regime de horrio: nmero de viagens de uma linha com mais de 30

(trinta) minutos de intervalo, entre si;
Reviso extraordinria da tarifa: a reviso da tarifa em caso de

evento excepcional, posterior, imprevisvel ou de consequncia
imprevisvel, desde que devidamente comprovado o desequilbrio
econmico-financeiro do contrato, considerando todas as fontes de
receita;

Teoria e Questes
Reviso ordinria da tarifa: a reviso da tarifa, aps os dois

primeiros reajustes anuais concedidos, em decorrncia de ganhos de
produtividade, inovaes tecnolgicas ou outros fatores que repercutam na
fixao da mesma;
Seco ou Seccionamento: trecho de linha regular em que

autorizado o fracionamento da tarifa;
Servio adequado: Servio prestado conforme padres de conforto,

segurana, pontualidade, regularidade e com tarifa acessvel populao,
determinados pelo Poder Concedente;
Sistema de Transporte Rodovirio Intermunicipal de

Passageiros: conjunto de todos os servios de transporte rodovirio
intermunicipal de passageiros e os Terminais Rodovirios, nas diversas
espcies previstas neste Regulamento, prestados no mbito do Estado do
Cear;
Sub-rea de operao: espaos geogrficos dentro dos limites de uma

rea de operao formados pelos territrios dos municpios por afinidades
virias, e institudos pelo Estado do Cear.
Tarifa: contraprestao paga pelo usurio pela utilizao de servio de

transporte rodovirio intermunicipal de passageiros;
Tempo de viagem: tempo de durao total da viagem, computando-se

os tempos de paradas;
Transportadora: pessoa fsica, pessoa jurdica ou consrcio de

empresas que preste Servio de Transporte Rodovirio Intermunicipal de
Passageiros, mediante concesso, permisso ou autorizao, conforme
estabelecido neste Regulamento e nas demais normas legais,
regulamentares e pactuadas pertinentes;
Transporte clandestino: explorao do servio de transporte

rodovirio intermunicipal de passageiros sem outorga do poder concedente
ou sem observncia deste regulamento;
Terminal: ponto inicial ou final de uma linha;
Terminal Rodovirio: equipamento destinado ao embarque e

desembarque de passageiros dotado de infraestrutura e servios
adequados para segurana e conforto dos usurios;
Tripulao: compe-se de motorista e cobrador, excetuados os casos

previstos neste Regulamento nos quais inexiste a obrigatoriedade de
cobrador;
Veculo de transporte de passageiros: nibus urbano e

interurbano, mininibus, micronibus e veculos utilitrios utilizados no
transporte de passageiros, nos termos deste Regulamento;

Teoria e Questes
Veculo utilitrio misto: veculo automotor destinado ao transporte

simultneo de carga e passageiro, e demais caractersticas especificadas
pelo poder concedente;
Veculo padro: veculo que atenda os requisitos e especificaes

estabelecidos no edital e contrato de concesso ou termo de permisso,
bem como nas demais normas legais, regulamentares e pactuadas
pertinentes;
Veculo utilitrio de passageiro: veculo automotor de transporte

coletivo, com ou sem corredor central, capacidade mnima de 07 (sete)
passageiros sentados e mxima de 19 (dezenove) passageiros sentados,
mais a tripulao, e demais caractersticas especificadas pelo poder
concedente;
Viagem: deslocamento de um veculo ao longo do itinerrio, entre dois

pontos terminais;
Viagem completa: deslocamento de um veculo ao longo de um

itinerrio, com retorno ao ponto de origem;
Viagem-expressa: viagem realizada sem pontos de parada ao longo do

itinerrio.
Com o glossrio devidamente apresentado, podemos ento comear a

estudar o Regulamento!
2. Classificao do Sistema de Transportes
Aos estudarmos a Lei n 13.094/2001, vimos que os Servios de

Transporte Rodovirio Intermunicipal de Passageiros so divididos em:

Teoria e Questes
Pois , s que h um detalhamento maior dessa diviso! Pelo art. 4 do

Decreto CE n 29.687/2009 (j com as atualizaes recentes), os Servios de
Transporte Rodovirio Intermunicipal de Passageiros so divididos da seguinte
forma:
transporte de passageiros com

caractersticas rodovirias
realizado entre municpios do
Servio Regular Estado do Cear, de acordo
Interurbano com o especificado nos Editais
CONVENCIONAL de Licitao que devem
estabelecer sua rea de
abrangncia, ligaes e
seccionamentos permitidos;
servio regular interurbano

prestado com um nmero
reduzido de paradas,
Servio Regular passageiros somente sentados e
Interurbano realizado com nibus com ar-
EXECUTIVO condicionado, poltronas
reclinveis com encosto de
pernas e banheiro com
Servios REGULARES sanitrio;
de Transporte
Rodovirio servio regular interurbano
Intermunicipal de prestado com um nmero
Passageiros reduzido de paradas, e realizado
Servio Regular com nibus dotado de
Interurbano LEITO poltrona reclinvel tipo leito
com encosto de pernas, ar-
condicionado e banheiro com
sanitrio;

caractersticas urbanas realizado
entre municpios do Estado
Servio Regular do Cear, de acordo com o
Metropolitano especificado nos Editais de
CONVENCIONAL Licitao que devem estabelecer
sua rea de abrangncia,
ligaes e seccionamentos
permitidos;
servio regular metropolitano

realizado com nibus com ar-

Teoria e Questes
condicionado, nmero
Servio Regular
reduzido de paradas e
Metropolitano
passageiros somente
EXECUTIVO
sentados;

caractersticas rodovirias
realizado entre municpios do
Estado do Cear, de acordo
com o especificado nos Editais
de Licitao que devem
estabelecer sua rea de
Servio Regular
abrangncia, ligaes e
Interurbano
seccionamentos permitidos, e
COMPLEMENTAR
realizado com Mininibus,
Micronibus, Veculo
Utilitrio de Passageiro -
VUP ou Veculo Utilitrio
Misto - VUM, com
caractersticas fixadas pelo
poder concedente;

caractersticas urbanas realizado
entre municpios do Estado
do Cear, de acordo com o
especificado nos Editais de
Licitao que devem estabelecer
Servio Regular sua rea de abrangncia,
Metropolitano ligaes e seccionamentos
COMPLEMENTAR permitidos, e realizado com
Mininibus, Micronibus,
Veculo Utilitrio de
Passageiro - VUP ou Veculo
Utilitrio Misto - VUM, com
caractersticas fixadas pelo
poder concedente;
Servios de
Transporte Rodovirio transporte de pessoas sem as caractersticas do
Intermunicipal de servio regular, mediante o aluguel global do
Passageiros POR veculo, podendo ser contnuo ou eventual.
FRETAMENTO
Nessa e nas prximas aulas estudaremos as regras para cada um dos

dois gneros de servios, a comear pela de Servios Regulares de Transporte
Rodovirio Intermunicipal de Passageiros.
Vamos l!

Teoria e Questes
3. Servios REGULARES de Transporte Rodovirio

Intermunicipal de Passageiros
3.1. A Organizao do Sistema
Para que se tenha o sistema, preciso se ter as linhas, no verdade?
E isso mesmo!
A prestao dos servios regulares de transporte rodovirio

intermunicipal de passageiros poder ser organizada por linhas isoladas ou
por reas de operao, segundo discricionariedade tcnica do poder pblico
que garanta a eficincia, a qualidade dos servios e modicidade das
tarifas.
As linhas isoladas tero suas caractersticas definidas pelo poder

concedente, inclusive no concernente a itinerrio, seccionamentos, extenso
e horrios das viagens.
O poder pblico poder estabelecer operao co-explorada

para uma linha mediante a criao de linhas espelhos com
caractersticas similares original.
As reas de operao concentraro linhas com quantidade,

especificaes e itinerrios definidos por ato do Poder Pblico, que, em seu
conjunto, devero atender a todas as necessidades de cada regio, podendo
o Poder Pblico adequ-las, a qualquer momento, mediante criao,
extino e modificao das linhas, para melhor atender o interesse
pblico.
A criao, a extino e a modificao das linhas levaro em conta as

necessidades e caractersticas especficas da respectiva rea de operao.
E anota a:

Teoria e Questes
Quando as linhas criadas, extintas ou modificadas afetarem

mais de 01 rea de operao, sero consideradas as
caractersticas de todas as envolvidas.
reas de operao, linhas isoladas, linhas espelho... Viu s como

importante conhecer bem o glossrio, maxo ?! (ou mui!)
Continuando, saiba ainda que possvel o poder pblico estabelecer

co-explorao dentro de uma mesma rea de operao mediante a
criao, concomitante ou posterior, de sub-reas de operao em
quantidade e com caractersticas definidas pelo poder pblico.
As linhas radiais do Servio Regular Complementar de Transporte

de Passageiros sero divididas em 04 reas de operao, com polos nos
Municpios de Aracati, Itapipoca, Baturit e Quixad, contemplando os
seguintes eixos, partindo de Fortaleza para:
Itapipoca, Aracati - CE 040, Aracati - BR 116, Beberibe, Cascavel, Morada

Nova, Russas, Canoa Quebrada, Fortim, Redeno, Guaramiranga - CE
060, Guaramiranga - CE 065, Baturit, Aratuba, Quixad, Tejuuoca,
Itapipoca, Paracuru, Paraipaba, Trairi, Uruburetama, Pentecoste, Apuiars,
General Sampaio, Caponga, Barreira - CE 060, Barreira - BR 116, Caio
Prado/Itapiuna, Capistrano, Aratuba/Mulungu, Choro Limo, Ibaretama,
Ocara, Ibicuitinga, Itapaj.
Os seccionamentos das viagens radiais realizadas nos polos descritos

acima devero respeitar a diviso das espcies de servios complementares,
no podendo haver superposio da operao dos servios
metropolitano e interurbano.
A tecnologia veicular para explorao das linhas ser fixada por ato do
poder concedente.

Teoria e Questes
3.2. Criao de Linhas Regulares
Podero ser criadas novas linhas regulares ou extintas as existentes a

critrio do poder concedente, visando satisfao do interesse pblico e
observadas a oportunidade e a convenincia da implantao dos servios.
Se o respectivo servio estiver organizado por reas de operao, a

nova linha criada considerada parte integrante das reas e sub-reas
e ser explorada pelos respectivos delegatrios dos servios nas mesmas
condies pactuadas e fixadas no certame licitatrio em que se sagraram
vencedores.
Se o respectivo servio estiver organizado por linhas

isoladas, a delegao da nova linha depender de prvia
licitao na modalidade de concorrncia.
Ok, professor, entendi, mas pergunto: como ento o processo de

criao de uma linha?
O processo de estudo de criao de linha regular poder ser iniciado a

critrio do poder concedente ou a pedido dos interessados no qual constar os
seguintes elementos:
dados gerais sobre o desenvolvimento socioeconmico da

regio que se pretende servir e informaes que permitam
aquilatar a convenincia do servio e da influncia deste
sobre os meios de transportes existentes;
vias a serem utilizadas, com croquis e distncias;
estimativa de atendimento, quanto a horrio e frequncia;
viabilidade de explorao econmica;
considerao do mercado de outros servios j em

execuo, outorgados pelo poder concedente, ou nos limites
das respectivas competncias, por rgo federal ou municipal.

Teoria e Questes
O poder concedente poder adicionar novos critrios tcnicos para a

criao de linha regular e tudo dando certo, a linha est criada!
Antes da efetiva criao da nova linha regular, poder

haver a implementao de linha experimental, com as
mesmas caractersticas da que se pretende criar, durante
prazo fixado pelo poder concedente, que no poder ser
superior a 180 dias, para que se verifique os dados
concernentes demanda, necessidade da populao e
viabilidade econmico-financeira.
E assim como h critrios para a criao de linhas regulares, h tambm

aqueles para a extino de qualquer dessas linhas.
O processo de estudo de extino de linha regular poder ser

iniciado a critrio do poder concedente OU a pedido da
transportadora.
O pedido da transportadora relativo extino de linha regular dever

conter os seguintes elementos:
estudo global da demanda;
verificao da real necessidade da populao;
avaliao econmico-financeira da explorao do servio.
No sendo caso de sua extino, possvel que a linha, uma vez criada,
passe por modificaes. o que veremos no tpico a seguir.

Teoria e Questes
3.3. Modificao de Linhas Regulares
Em seu art. 14, o Decreto CE n 29.687/2009 estabelece que o poder

concedente poder, a seu critrio ou a requerimento de interessados,
proceder modificaes em linhas regulares, antecedidas de estudo para
analisar a viabilidade das mesmas, referentes a:
Antes de conhecermos as regras de cada uma das espcies de

modificaes acima listadas, temos que ver umas regrinhas gerais aplicveis a
todas elas. E a primeira regral geral importantssima!
vedado s transportadoras em dbito para com o

poder concedente, referente a tributos, multas, cadastros,
remunerao de servio, entrega da relao dos veculos
componentes de sua frota ou da declarao de que os
mesmos esto em perfeitas condies de segurana, conforto
e uso para operar, proporem qualquer alterao nos
servios, at que seja efetuado o devido pagamento ou
adimplemento da obrigao, sem prejuzo das demais
cominaes legais.

Teoria e Questes
A modificao de linha regular ser comunicada ao rgo

representativo da categoria da transportadora e divulgada atravs da
afixao em local apropriado pelo poder concedente.
Os interessados tero um prazo de 10 dias, contados da data da

comunicao da modificao da linha regular aos rgos representativos da
categoria das transportadoras, para se manifestarem sobre a mesma.
As manifestaes apresentadas fora desse prazo no sero

apreciadas pelo poder concedente.
Diante das manifestaes dos interessados, o poder concedente poder,

a seu critrio, rever as modificaes previstas.
3.3.1. Prolongamento de Linha Regular
Uma linha regular poder ser prolongada pela transferncia de um

dos seus pontos terminais, a critrio do poder concedente, observando os
estudos tcnicos e de demanda.
Mas ateno!
O prolongamento das linhas regulares no poder

alcanar rea de operao distinta da originria, nem linha
isolada j existente, SALVO na hiptese de operaes co-
exploradas ou compartilhadas.

Teoria e Questes
3.3.2. Alterao de Itinerrio
O poder concedente poder alterar itinerrio da linha regular, a seu

critrio, nas seguintes hipteses:
quando o itinerrio se mostrar impraticvel, impedindo o

trfego de veculos;
quando implantada nova estrada ou trecho melhorado;
para prestao de um servio mais eficiente.
Ocorrendo impraticabilidade de itinerrio, a transportadora, enquanto

no se verificar o restabelecimento do mesmo, executar o servio por
outras vias, comunicando o fato, dentro de 48 horas ao poder concedente
que poder estabelecer novo trajeto provisrio.
A alterao de itinerrio decorrente da implantao de nova via ou

trecho melhorado, ser autorizada, a critrio do poder concedente, de ofcio
ou a requerimento de interessado, quando proporcionar atendimento mais
econmico e confortvel ao usurio, preservado eventual atendimento da
demanda remanescente.
3.3.3. Incluso ou Excluso de Seccionamento
A incluso de seccionamento em linha regular poder ser autorizada,

a critrio do poder concedente, quando existir demanda justificvel entre
localidades que sero exploradas pelo operador da rea ou linha
isolada onde esto inseridos.
A autorizao de seccionamento entre localidades situadas

dentro das Regies Metropolitanas exclusiva s
linhas metropolitanas.

Teoria e Questes
No caso de criao ou modificao de Regies Metropolitanas e,

mediante caractersticas operacionais especficas, o Poder Concedente
poder criar seccionamentos, atendidos o interesse pblico e o equilbrio
econmico-financeiro dos contratos administrativos celebrados.
A excluso de seco, por sua vez, poder ocorrer, a critrio do poder

concedente, quando a mesma se apresentar invivel, desde que
preservado o atendimento de eventual demanda remanescente.
3.3.4. Horrios
c em estudo, os horrios das viagens

Segundo o art. 20 do Regulamento
referentes s linhas regulares sero fixados pelo poder concedente em
funo da demanda de transporte e caractersticas de cada linha,
objetivando a satisfao do usurio.
E se liga a em trs regrinhas boas de prova, duas delas frutos de

alteraes recentes no Decreto em anlise:
Horrio extra poder ser autorizado pelo poder concedente,

em caso de acrscimo eventual de demanda.
Horrio experimental poder ser autorizado pelo poder

concedente, por um prazo de at 90 dias, de forma a avaliar
a convenincia de fix-lo no quadro ordinrio.
Reforo de horrio poder ser autorizado pelo poder

concedente, de forma
a atender especificamente a
acrscimo de demanda entre sees de linhas.
Constatada a necessidade de aumento de horrios na linha regular, a

transportadora ser consultada para que, no prazo de 05 dias, se
manifeste sobre o interesse de executar o novo horrio.

Teoria e Questes
Em caso de resposta positiva da transportadora em executar os servios

aqui tratados, esta ter um prazo de 08 dias para iniciar a nova
operao, sendo este prazo ampliado para 90 dias se o acrscimo de
horrio acarretar necessidade de elevao da frota, ressalvada a falta
de veculo no mercado, devidamente comprovada.
No havendo resposta por parte da transportadora, ou sendo esta

intempestiva (fora do prazo) ou negativa, o poder concedente poder
declarar a caducidade da concesso ou permisso.
E por fim, a regra para o encurtamento de linha regular.
9 Regular
3.3.5 Encurtamento de Linha
Essa simples!
O poder concedente, atendendo as peculiaridades dos servios e

objetivando racionalizar e reduzir os custos operacionais, poder
autorizar, a seu critrio, de ofcio ou a requerimento da transportadora
interessada, o encurtamento de linha regular.
De tudo o que aqui estudamos, podemos agora resumir as espcies de

mudana nas linhas regulares da seguinte forma:

Teoria e Questes
Beleza?
Conhecidas ento as regras para a criao e modificao de linhas

regulares, agora vamos ver como funciona o regime de explorao dessas
linhas. Na verdade, so regras que vamos revisar em um nvel de
detalhamento maior, pois j as conhecemos quando do estudo da Lei CE n
13.094/2001.
4. Regime de Explorao dos Servios Regulares de

Transporte Rodovirio Intermunicipal de Passageiros
e
4.1. Regras Gerais
De acordo com o art. 23 da norma em estudo, compete ao Estado do

Cear explorar diretamente ou mediante concesso ou permisso os
Servios Regulares de Transporte Rodovirio Intermunicipal de Passageiros, no
mbito de sua competncia, sempre atravs de licitao, nos termos deste
Regulamento, da Lei Federal n 8.987/95, da nossa j conhecida Lei CE n
13.094/2001 e demais normas legais e regulamentares pertinentes.
O art.24 do Regulamento nos ensina que o objeto da delegao do

servio, mediante concesso ou permisso, depender da forma de
organizao escolhida, dando-se da seguinte maneira:
em sendo organizado por REA DE OPERAO:
consistir na transferncia, nos termos do edital, das

atividades da espcie de servio inerentes respectiva rea,
ficando o delegatrio responsvel por prest-los segundo linhas,
itinerrios, seccionamentos, horrios e demais especificaes fixadas
pelo Poder Concedente.
em sendo organizado por LINHAS ISOLADAS:
consistir na transferncia, nos termos do edital, das

atividades inerentes especfica linha.

Teoria e Questes
Como voc j sabe, o edital disciplinar:
o nmero de delegatrios das reas de operaes ou das linhas

isoladas;
o nmero mnimo de veculos a serem empregados por cada um; e
critrios de desempate.
Respeitado o nmero mnimo fixado no edital de licitao, poder o

Poder Concedente alterar o nmero de veculos a serem empregados
na prestao de servio, tendo como base a relao demanda x oferta por
ele auferida, objetivando sempre a satisfao do usurio e a segurana
do trfego.
a
As linhas regulares so classificadas em:
E ateno, muita ateno:

Teoria e Questes
As execues dos servios regulares de transporte

rodovirio intermunicipal de passageiros, realizadas em
linhas radiais, diametrais e regionais, organizadas por
reas de operao ou por linhas isoladas, quando operadas:
A concesso outorgada tornar lcita para o concessionrio a explorao

do servio na respectiva rea de operao ou na especfica linha isolada, nas
espcies leito, executivo e convencional, nos moldes previstos no edital de
licitao.
No caso de delegao de rea espelho ou sub-rea de operao, o

servio ser co-explorado entre o delegatrio da rea e o da rea espelho ou
sub-rea de operao.
Mais um destaque bom de prova:
vedada a delegao de uma rea espelho ou de uma

subrea para o mesmo delegatrio da respectiva rea
de operao, assim como proibida a delegao de uma
linha espelho para o mesmo delegatrio da linha
correspondente.

Teoria e Questes
E voc se lembra dos princpios bsicos a serem respeitados na

explorao dos Servios Regulares de Transporte Rodovirio Intermunicipal de
Passageiros?
Pois , o Decreto CE n 29.687/09 tambm os cita! De acordo com o seu

art. 25, na explorao dos Servios Regulares de Transporte Rodovirio
Intermunicipal de Passageiros, mediante concesso ou permisso, observar-
se-o trs princpios bsicos:
A efetivao dos trs princpios est subordinada s possibilidades fticas

e jurdicas do sistema. As modificaes das situaes fticas e jurdicas,
especialmente no que concerne demanda e viabilidade econmica, que
permitam a efetivao dos trs princpios obrigaro o poder pblico a
estabelecer as medidas cabveis para tanto, mediante a criao de reas
espelhos, sub-reas, linhas espelhos ou outra forma de operao co-
explorada/compartilhada.
E quem que deve cuidar pra que tudo isso que vimos at aqui funcione
adequadamente?
So os 1 e 2 do art. 23 do Decreto quem nos responde (e voc vai

gostar dessa reposta!):

Teoria e Questes
Logo em breve ser voc quem estar fazendo parte da gesto e da

fiscalizao desses servios! Coisa boa, hein!!
Vamos ao estudo das regras sobre as licitaes contratos relacionados a

essas permisses e concesses. So regras bem tcnicas que sugiro serem
lidas diversas vezes em suas revises, a fim que possam memorizar o mximo
de informaes delas.
4.2. Licitaes e Contratos
Para que haja a concesso ou a permisso, voc j sabe que

necessrio processo licitatrio, no mesmo?
Pois bem, segundo o que disciplina art. 26 do Decreto n 26.987/2009, o

julgamento da licitao para concesso ou permisso dos Servios
Regulares de Transporte Rodovirio Intermunicipal de Passageiros observar
um dos seguintes critrios:

Teoria e Questes
1. o menor valor da tarifa do servio pblico a ser prestado;
2. a maior oferta, nos casos de pagamento ao poder concedente pela

outorga;
3. a combinao dos critrios referidos nos itens 1 e 2;
4. melhor proposta tcnica, com preo fixado no edital;
5. melhor proposta em razo da combinao de propostas tcnica e

de oferta de pagamento pela outorga;
6. melhor oferta de pagamento pela outorga aps qualificao de

propostas tcnicas;
7. melhor proposta em razo da combinao dos critrios do menor

valor da tarifa de servio pblico a ser prestado com o de melhor
tcnica.
A aplicao do critrio previsto no item 3 s ser admitida quando

previamente estabelecida no edital de licitao, inclusive com regras e
frmulas precisas para avaliao econmico-financeira. Para fins de aplicao
do disposto nos itens 4 a 7, o edital de licitao conter parmetros e
exigncias para a formulao de propostas tcnicas.
O poder concedente recusar propostas manifestamente

inexequveis ou financeiramente incompatveis com os
objetivos da licitao.
O edital de licitao para concesso ou permisso conter as condies e

as caractersticas do servio, especificando:
linha, itinerrio, caractersticas do veculo, horrios e

frequncias, extenso, pontos de parada, alm de eventuais
seccionamentos e restries de trechos;

Teoria e Questes
frota mnima necessria execuo do servio e respectiva

renovao, bem o disposto no art.67, deste Regulamento;
Art.67 A frota de cada transportadora dever ser composta de

veculos, em nmero suficiente para prestao do servio,
conforme fixado no respectivo edital de licitao, mais a frota
reserva equivalente ao mnimo de 10% e mximo de 20% da
frota operacional
vigncia do contrato de concesso, sua natureza e a

possibilidade de renovao;
valor da outorga da concesso ou permisso e sua forma de

pagamento;
forma de reajuste da tarifa;
na concesso, prazos mximos de amortizao para veculos,

estoque de peas de reposio (estoque de almoxarifado), dos
equipamentos e instalaes;
relao de bens reversveis ao trmino da concesso, ainda no

amortizados, mediante indenizao;
critrio de indenizao, em caso de encampao;
Este Regulamento que estamos a estudar ser tambm parte integrante

do edital de licitao de Servio Regular de Transporte Rodovirio
Intermunicipal de Passageiros e do respectivo contrato ou termo de permisso.
Na qualificao tcnica exigida da transportadora licitante, alm do

estabelecido na Lei de Licitaes e Contratos n 8.666/93, ser exigido:
A comprovao da disponibilidade da frota para atender ao

servio licitado, que poder ser feita mediante comprovantes de
propriedade ou arrendamento mercantil, devendo os veculos
encontrarem-se disponibilizados no prazo fixado no edital, o qual
dever ser no mximo de 90 dias aps o recebimento da
Ordem de Servio, e no podendo tais veculos estarem
comprometidos com outros servios poca da prestao do
servio objeto da licitao, obedecido o prazo acima e o disposto
no art. 31 da Lei n 13.094/2001;
Lei CE n13.094/2001:
Art. 31. A frota de cada transportadora dever ser composta de

veculos, em nmero suficiente para a prestao do servio,
conforme fixado no respectivo edital de licitao, mais a frota

Teoria e Questes
reserva equivalente ao mnimo de 10% (dez por cento) e mximo de

20% (vinte por cento) da frota operacional.
Termo de compromisso de disponibilidade da frota, no caso

de impossibilidade de apresentao imediata da
comprovao prevista no quesito acima, respeitado o prazo
nele previsto;
Prova de que possui, ou compromisso de disponibilizar,

imvel destinado instalao de garagem para dar suporte
execuo do contrato pelo perodo da prestao dos
servios, exceto para veculos utilitrios;
Atestado de Capacidade tcnica expedida por rgo Pblico

ou Privado, que ateste haver a licitante prestado servio de
transporte rodovirio de passageiros.
Ainda sobre a Lei de Licitaes (Lei n 8.666/93), ela estabelece como

regra geral que as fases da licitao so: Edital, Habilitao, Classificao,
Homologao e a Adjudicao. No entanto, a prpria norma prev possibilidade
de inverso de fases e o Decreto n 29.687/2009 vai nessa onda tambm ao
estabelecer que o edital de licitao poder prever a inverso da ordem das
fases de habilitao e julgamento, hiptese em que:
encerrada a fase de classificao das propostas ou oferecimento de

lances, ser aberto o invlucro com os documentos de habilitao do
licitante mais bem classificado para verificao do atendimento das
condies fixadas no edital;
verificado o atendimento das exigncias do edital, o licitante ser

declarado vencedor;
inabilitado o licitante melhor classificado sero analisados os

documento habilitatrios do licitante com a proposta classificada em
segundo lugar, e assim sucessivamente, at que um licitante
classificado atenda s condies fixadas no edital;
proclamado o resultado final do certame, o objeto ser adjudicado ao

vencedor nas condies tcnicas e econmicas por ele ofertadas.
Repetindo o que voc tambm j sabe, uma vez declarado o vencedor e

assinado o contrato:

Teoria e Questes
A CONCESSO ser outorgada pelo prazo mximo de 10

anos, podendo ser prorrogada, por uma nica vez,
por at igual perodo, a critrio exclusivo do poder
concedente, desde que:
haja interesse pblico; e
anuncia da concessionria na prorrogao do

contrato e na continuidade da prestao do servio; e
atendimento do resultado do ndice de desempenho

Operacional IDO.
A PERMISSO poder ser outorgada por prazo mximo de

6 anos, podendo ser prorrogada, por uma nica vez,
por at igual perodo, a critrio exclusivo do poder
concedente, desde que:
haja interesse pblico;
atendimento do resultado do IDO; e
anuncia do permissionrio na prorrogao do

termo de permisso e na continuidade da prestao do
servio.
Para assinatura do contrato de concesso ou termo de permisso, a

licitante dever apresentar, dentre outros exigidos no respectivo edital, os
seguintes documentos, no prazo mximo de 90 dias:
comprovao de cursos de capacitao do pessoal de

operao necessrios para o cadastramento da tripulao
conforme disposto no Art.82, 1, inciso V, deste Regulamento;
Art.82 (...)
1 O cadastramento ser efetuado mediante apresentao dos
seguintes documentos:
(...)

Teoria e Questes
V - Certificado de aprovao em curso de relaes humanas, de

princpios bsicos deste Regulamento, de procedimentos de
primeiros socorros, e de direo defensiva, este ltimo aplicvel
apenas aos motoristas;
aplice de seguro de responsabilidade civil, com valor

determinado no edital;
certido de inexistncia de dbito para com a Fazenda

Pblica do Estado do Cear, Fazenda Pblica Nacional e
Previdncia Social e FGTS, bem como demais certides exigidas
no Edital.
Em caso de no cumprimento do prazo estabelecido (90

dias), o poder concedente poder outorgar a concesso ou
permisso classificada imediatamente posterior.
Por fim, cabe destacar que TODAS as minutas de editais e contratos de

concesso ou termos de permisso relativos outorga de Servio Regular de
Transporte Rodovirio Intermunicipal de Passageiros devero ser
obrigatoriamente encaminhados ARCE, para exame e homologao
prvias, caso esta no tenha sido responsvel pela elaborao das mesmas.
E para fecharmos a aula, as regras sobre interveno na concesso ou

na permisso.
4.3. Interveno na Concesso ou na Permisso
Segundo o disposto no art. 32 do Regulamento em estudo, o Poder

Concedente poder intervir na concesso ou permisso, com o fim de
assegurar a adequao na prestao do servio, bem como o fiel
cumprimento das normas contratuais, regulamentares e legais
pertinentes.
A interveno ser feita por decreto do Poder Concedente, que conter

a designao do interventor, o prazo da interveno, alm dos objetivos e
limites da medida.

Teoria e Questes
Declarada a interveno, o Poder Concedente dever, no prazo de 30

dias, instaurar processo administrativo para comprovar as causas
determinantes da medida e apurar responsabilidades, assegurado o direito de
ampla defesa.
Ser dado o prazo de 15 dias, contados da data de recebimento da

intimao, para que o delegatrio apresente defesa escrita ao interventor,
que ser o presidente do feito.
A intimao pode ser efetuada por cincia no processo:
por via postal;
por telegrama, fac-smile ou outro meio que assegure a

certeza da cincia do interessado, inclusive e-mail; ou
verbalmente por funcionrio indicado pelo interventor, que

certificar o ato.
O comparecimento do delegatrio, independentemente de

intimao existente ou vlida, supre sua falta ou
irregularidade.
As provas de interesse do delegatrio devero acompanhar a defesa

escrita, s podendo ser produzidas posteriormente caso demonstre sua
impossibilidade material de produzi-las nesse momento adequado.
Cabe ao interessado a prova dos fatos que tenha alegado.
O interventor poder determinar de ofcio a produo de provas

adicionais e, caso julgue necessrio, o interventor poder nomear perito para
prestar auxlio mediante parecer ou laudo em matria de ordem tcnica,
sendo garantido ao delegatrio o direito de indicao de assistente que
tambm poder emitir parecer ou laudo.
4 Sendo produzida prova adicional, ser aberta a oportunidade para o

delegatrio apresentar alegaes finais sobre as mesmas no prazo de 05
dias, contados da data da intimao.

Teoria e Questes
So inadmissveis no processo administrativo as provas

obtidas por meios ilcitos, assim como todas as que dela
derivarem.
Aps transcorrido o prazo para alegaes finais, com ou sem a

apresentao destas, sero os autos conclusos para o interventor para decidir
a respeito da questo. Os elementos probatrios devero ser considerados na
motivao do relatrio e da deciso e os casos omissos sero supridos pelo
interventor.
Da deciso do interventor caber

recurso escrito no prazo de 10 dias para o Governador do
Estado.
O processo administrativo de interveno dever ser

concludo no prazo de at 180 dias, sob pena de
considerar-se sem validade a interveno, salvo se o atraso
decorrer de comportamento do delegatrio.
Cessada a interveno, se no for extinta a concesso ou permisso, a

administrao do servio ser devolvida transportadora, precedida de
prestao de contas pelo interventor, que responder pelos atos praticados na
sua gesto.
Bom, isso! Por hoje s. Na prxima aula, continuaremos a tratar do

assunto e de outros, seguindo o rumo do estudo do Decreto!
Vamos encerrar ento a aula com questezinhas elaboradas pela nossa

estimada banca "Estratgia e Giro", j que tambm no existem questes de
prova aplicadas at hoje sobre o Decreto CE n 29.687/2009.
Aos trabalhos!

Teoria e Questes
01. [ESTRATGIA E GIRO TODOS CARGOS DETRAN/CE - 2017] Nos

termos do Decreto Estadual n 29.687/2009, compete ao Estado do
Cear regular, explorar, organizar, dirigir, coordenar, executar, delegar
e controlar a prestao de servios pblicos relativos ao:
(A) Sistema de Transporte Rodovirio Interestadual de Passageiros
(B) Sistema de Transporte Rodovirio Intermunicipal de Passageiros
(C) Sistema de Transporte Rodovirio Intermunicipal de Cargas
(D) Sistema de Transporte Rodovirio Interestadual de Cargas
Comentrio:
Essa para voc nunca mais esquecer (art. 2):
Gabarito: Letra B
02. [ESTRATGIA E GIRO TODOS CARGOS DETRAN/CE - 2017]

Assinale a alternativa que apresenta a definio correta de Frota
Operante, nos termos do Decreto CE n 29.687/2009:
(A) Aquela constituda pelo nmero de veculos suficiente para a operao do

servio.
(B) Nmero de veculos necessrios para a eventual substituio da frota

operante.
(C) Conjunto composto de motorista, cobrador, fiscal e despachante.
(D) Veculo automotor de transporte coletivo e capacidade de at 20 (vinte)

Teoria e Questes
passageiros.
Comentrio:
Item A Certo. Frota Operante aquela constituda pelo nmero de veculos

suficiente para a operao do servio (art. 3, XIII).
Item B Errado. Nmero de veculos necessrios para a eventual substituio da

frota operante o conceito de Frota Reserva (art. 3, XIV).
Item C - Errado. O conjunto composto de motorista, cobrador, fiscal e

despachante o chamado Pessoal da Operao (art. 3, XLVIII).
Item D - Errado. Esse o conceito de micronibus: veculo automotor de

transporte coletivo e capacidade de at 20 (vinte) passageiros (art. 3, XXXV).
Gabarito: Letra A
==c9eaa==

Complete as lacunas da frase a seguir, tendo em vista o constante no
Decreto n 29.687/2009, do Estado do Cear:

central, capacidade ______________ e ___________ passageiros, e
demais caractersticas especificadas pelo poder concedente.
(A) de 20 / at 28
(B) de 16 / at 24
(C) superior a 20 / at 28
(D) superior a 16 / at 24
Comentrio:
De acordo com o art. 3, inciso XXXVI, mininibus o veculo automotor

de transporte coletivo com corredor central, capacidade superior a 20 e at
28 passageiros, e demais caractersticas especificadas pelo poder concedente.
Gabarito: Letra C
04. [ESTRATGIA E GIRO TODOS CARGOS DETRAN/CE - 2017] Nos

termos do Decreto CE n 29.687/2009, considera-se Ponto de parada:
(A) local determinado para embarque e desembarque de passageiros, ao longo

do itinerrio.
(B) local previamente estabelecido para o descanso e alimentao de

passageiros e tripulantes.
(C) local destinado prestao de servio de manuteno, socorro e troca de

Teoria e Questes
tripulao, instalado ao longo do itinerrio.
(D) ponto inicial ou final de uma linha.
Comentrio:
Item A Certo. Ponto de parada o local determinado para embarque e

desembarque de passageiros, ao longo do itinerrio (art. 3, LII).
Item B Errado. Local previamente estabelecido para o descanso e

alimentao de passageiros e tripulantes o conceito de ponto de escala (art.
3, LI).
Item C - Errado. o ponto de apoio o local destinado prestao de servio

de manuteno, socorro e troca de tripulao, instalado ao longo do itinerrio
(art. 3, L).
Item D Errado, pois ponto inicial ou final de uma linha o conceito de

terminal (art. 3, LII).
Gabarito: Letra A
05. [ESTRATGIA E GIRO TODOS CARGOS DETRAN/CE - 2017] De

acordo com o que conceitua o Regulamento do Sistema de Transporte
Rodovirio Intermunicipal de Passageiros do Estado do Cear,
considera-se Servio Regular Interurbano Executivo:
(A) servio regular metropolitano realizado com nibus com ar-condicionado,

nmero reduzido de paradas e passageiros somente sentados.
(B) servio regular interurbano prestado com um nmero reduzido de paradas,

e realizado com nibus dotado de poltrona reclinvel tipo leito com encosto de
pernas, ar-condicionado e banheiro com sanitrio.
(C) servio regular interurbano prestado com um nmero reduzido de paradas,

passageiros somente sentados e realizado com nibus com ar-condicionado,
poltronas reclinveis com encosto de pernas e banheiro com sanitrio.
(D) transporte de pessoas sem as caractersticas do servio regular, mediante o

aluguel global do veculo, podendo ser contnuo ou eventual.
Comentrio:
Item A Errado. Servio regular metropolitano realizado com nibus com ar-
condicionado, nmero reduzido de paradas e passageiros somente sentados o
conceito de Servio Regular Metropolitano Executivo (art. 4, I, e).
Item B Errado. Servio regular interurbano prestado com um nmero

reduzido de paradas, e realizado com nibus dotado de poltrona reclinvel tipo
leito com encosto de pernas, ar-condicionado e banheiro com sanitrio o
conceito de Servio Regular Interurbano Leito (art. 4, I, e).

Teoria e Questes
Item C Certo. Servio Regular Interurbano Executivo: servio regular

interurbano prestado com um nmero reduzido de paradas, passageiros
somente sentados e realizado com nibus com ar-condicionado, poltronas
reclinveis com encosto de pernas e banheiro com sanitrio.
Item D Errado. O transporte de pessoas sem as caractersticas do servio

regular, mediante o aluguel global do veculo, podendo ser contnuo ou
eventual o conceito de Servios de Transporte Rodovirio Intermunicipal de
Passageiros por Fretamento (art. 4, II).
Gabarito: Letra C

luz do Decreto CE n 29.687/2009, as linhas radiais do Servio Regular
Complementar de Transporte de Passageiros sero divididas em 4
(quatro) reas de operao, com polos nos Municpios de:
(A) Aracati, Itapipoca, Baturit e Quixad.
(B) Piquet Carneiro, Crato, Itapipoca e Ic.
(C) Juazeiro do Norte, Amontada, Sobral e Quixad.
(D) Quixeramobim, Baturit, Ic e Crato.
Comentrio:
As linhas radiais do Servio Regular Complementar de Transporte de

Passageiros sero divididas em 04 reas de operao, com polos nos Municpios
de Aracati, Itapipoca, Baturit e Quixad (art. 8, 1).
Gabarito: Letra A

Tendo em vista o que estabelece o Decreto CE n 29.687/2009, o
pedido da transportadora relativo extino de linha regular dever
conter os seguintes elementos, exceto:
(A) Estudo global da demanda.
(B) Vias que so utilizadas, com croquis e distncias.
(C) Verificao da real necessidade da populao.
(D) Avaliao econmico-financeira da explorao do servio.
Comentrio:
Segundo o disposto no art. 12, pargrafo nico, da norma em estudo, o

pedido da transportadora relativo extino de linha regular dever conter os
seguintes elementos:

Teoria e Questes
estudo global da demanda; (item A)
verificao da real necessidade da populao; (item C)
avaliao econmico-financeira da explorao do servio. (item D)
Gabarito: Letra B
08. [ESTRATGIA E GIRO TODOS CARGOS DETRAN/CE - 2017] O

poder concedente poder, a seu critrio ou a requerimento de
interessados, proceder modificaes em linhas regulares, antecedidas
de estudo para analisar a viabilidade das mesmas. Assinale a
alternativa que apresenta um tipo de modificao no prevista no
(A) Prolongamento
(B) Unificao
(C) Incluso ou excluso de seccionamento
(D) Horrios
Comentrio:
Em seu art. 14, o Decreto CE n 29.687/2009 estabelece que o poder

concedente poder, a seu critrio ou a requerimento de interessados, proceder
modificaes em linhas regulares, antecedidas de estudo para analisar a
viabilidade das mesmas, referentes a:
Como se pode ver, a unificao no uma das formas de modificaes

de linhas regulares.
Gabarito: Letra B

Teoria e Questes
Sobre o tema modificaes nas linhas regulares, o Decreto CE n

29.687/2009 estabelece que constatada a necessidade de aumento de
horrios na linha regular, a transportadora ser consultada para que se
manifeste sobre o interesse de executar o novo horrio no prazo de:
(A) 5 dias teis.
(B) 10 dias.
(C) 10 dias teis.
(D) 5 dias.
Comentrio:
De acordo com o art. 21 do Decreto CE n 29.687/2009, constatada a

necessidade de aumento de horrios na linha regular, a transportadora ser
consultada para que se manifeste sobre o interesse de executar o novo horrio
no prazo de 05 dias.
Gabarito: Letra D

Decreto CE n 29.687/2009 determina que as concesses e permisses
de Servios Regulares de Transporte Rodovirio Intermunicipal de
Passageiros do Estado do Cear sujeitar-se-o gesto e fiscalizao
pelo(a):
(A) ARCE
(B) DETRAN-CE
(C) DERT
(D) Secretaria Estadual de Transportes
Comentrio:
Para voc, futuro servidor do DETRAN/CE, imperdovel no saber essa

resposta, hein? De acordo com os 1 e 2 do art. 23 do Decreto em anlise:

Teoria e Questes
Gabarito: Letra B
11. [ESTRATGIA E GIRO TODOS CARGOS DETRAN/CE - 2017] Na

explorao dos Servios Regulares de Transporte Rodovirio
Intermunicipal de Passageiros do Estado do Cear, mediante concesso
ou permisso, observar-se-o trs princpios bsicos. Assinale a
alternativa que apresenta princpio no previsto pelo Decreto Estadual
n 29.687/2009:
(A) Ausncia de exclusividade na explorao do servio
(B) Liberdade de escolha do usurio
(C) Modicidade tarifria
(D) Competitividade
Comentrio:
De acordo com o art. 25 do Decreto CE n29.687/09, na explorao dos
Servios Regulares de Transporte Rodovirio Intermunicipal de Passageiros,
mediante concesso ou permisso, observar-se-o trs princpios bsicos:

Teoria e Questes
Modalidade tarifria no , portanto, um desses princpios.
Gabarito: Letra C

Analise os itens abaixo:
I - o maior valor da tarifa do servio pblico a ser prestado.
II - a menor oferta, nos casos de pagamento ao poder concedente pela

outorga.
III - melhor proposta tcnica, com preo fixado no edital.
IV - melhor proposta em razo da combinao de propostas tcnica e de oferta

de pagamento pela outorga.
So critrios para o julgamento da licitao para concesso ou

permisso dos Servios Regulares de Transporte Rodovirio
Intermunicipal de Passageiros no Estado do Cear os itens listados em:
(A) I, II e III
(B) II, III e IV
(C) I e II
(D) III e IV
Comentrio:
Segundo o que disciplina art. 26 do Decreto n 26.987/2009, o

julgamento da licitao para concesso ou permisso dos Servios Regulares de
Transporte Rodovirio Intermunicipal de Passageiros observar um dos
seguintes critrios:

Teoria e Questes
1. o menor valor da tarifa do servio pblico a ser prestado; (Item I,

errado)
2. a maior oferta, nos casos de pagamento ao poder concedente pela

outorga; (Item II, errado)
3. a combinao dos critrios referidos nos itens 1 e 2;
4. melhor proposta tcnica, com preo fixado no edital; (Item III, ok)
5. melhor proposta em razo da combinao de propostas tcnica e de oferta

de pagamento pela outorga; (Item IV, ok)
6. melhor oferta de pagamento pela outorga aps qualificao de propostas

tcnicas;
7. melhor proposta em razo da combinao dos critrios do menor valor da

tarifa de servio pblico a ser prestado com o de melhor tcnica.
Gabarito: Letra D

Complete as lacunas da frase a seguir, com base no Decreto n
29.687/2009, do Estado do Cear:
A concesso ser outorgada pelo prazo mximo de _____, podendo

ser prorrogada, ________, por at igual perodo.
(A) 10 anos / por uma nica vez
(B) 20 anos / por uma nica vez
(C) 15 anos / por at duas vezes
(D) 10 anos / por at duas vezes
Comentrio:
Essa outra que voc jamais pode se esquecer para a sua prova:

Teoria e Questes
Gabarito: Letra A

I - Termo de compromisso de disponibilidade da frota, no caso de

impossibilidade de apresentao imediata da comprovao, respeitado o prazo
de 90 dias.
II - Prova de que possui, ou compromisso de disponibilizar, imvel destinado

instalao de garagem para dar suporte execuo do contrato pelo perodo da
prestao dos servios, seja qual for o veculo;
III - Atestado de Capacidade tcnica expedida exclusivamente por rgo

Pblico, que ateste haver a licitante prestado servio de transporte rodovirio
de passageiros.

estabelecido na Lei de Licitaes e Contratos n8.666/93, o Decreto CE
n29.687/2009 exige os itens listados corretamente em:
(A) I, II e III
(B) I e III
(C) I, apenas
(D) II e III
Comentrio:

estabelecido na Lei de Licitaes e Contratos n 8.666/93, ser exigido:
A comprovao da disponibilidade da frota para atender ao servio licitado,

que poder ser feita mediante comprovantes de propriedade ou
arrendamento mercantil, devendo os veculos encontrarem-se
disponibilizados no prazo fixado no edital, o qual dever ser no mximo de
90 dias aps o recebimento da Ordem de Servio, e no podendo tais
veculos estarem comprometidos com outros servios poca da prestao
do servio objeto da licitao, obedecido o prazo acima e o disposto no art.
31 da Lei n 13.094/2001;
Termo de compromisso de disponibilidade da frota, no caso de

impossibilidade de apresentao imediata da comprovao prevista no
quesito acima, respeitado o prazo nele previsto; (Item I, ok)
Prova de que possui, ou compromisso de disponibilizar, imvel destinado

instalao de garagem para dar suporte execuo do contrato pelo perodo
da prestao dos servios, exceto para veculos utilitrios; (Item II,
errado)

Teoria e Questes
Atestado de Capacidade tcnica expedida por rgo Pblico ou Privado,

que ateste haver a licitante prestado servio de transporte rodovirio de
passageiros (Item II, errado).
Gabarito: Letra C

Assinale o item incorreto sobre o Processo de Interveno:
(A) Declarada a interveno, o Poder Concedente dever, no prazo de 30

(trinta) dias, instaurar processo administrativo para comprovar as causas
ampla defesa
(B) Ser dado o prazo de 15 dias, contados da data de recebimento da

intimao, para que o delegatrio apresente defesa escrita ao interventor, que
ser o presidente do feito.
(C) O comparecimento do delegatrio no supre a falta de intimao.
(D) As provas de interesse do delegatrio devero acompanhar a defesa

Comentrio:
As regras sobre o processo de interveno em licitaes realizadas no

mbito do Sistema de Transporte Rodovirio Intermunicipal de Passageiros do
Estado do Cear esto elencadas entre os arts. 32 a 39 do Decreto Estadual n
29.687/2009. Os itens A, B e D esto em conformidade com tais regras
Corrigindo, portanto, o item C:
Gabarito: Letra C

Segundo o Decreto CE n 29.687/2009, antes da efetiva criao da
nova linha regular, poder haver a implementao de linha
experimental, com as mesmas caractersticas da que se pretende
criar, durante prazo fixado pelo poder concedente, que no poder
ser __________, para que se verifique os dados concernentes
demanda, necessidade da populao e viabilidade econmico-
financeira.
(A) superior a 180 dias

Teoria e Questes
(B) superioR a 90 dias
(C) inferior a 180 dias
(D) inferior a 180 dias
Comentrio:
Esse foi mais um dos destques que fizemos na aula:
Gabarito: Letra A
***
Grande abrao, bons estudos e at a Parte II do Decreto CE n 29.687/2009!
Logo em breve as videoaulas desse estudo ficaro disponveis!
At l!

Teoria e Questes
QUESTES DE SUA AULA

Nos termos do Decreto Estadual n 29.687/2009, compete ao Estado
do Cear regular, explorar, organizar, dirigir, coordenar, executar,
delegar e controlar a prestao de servios pblicos relativos ao:
(A) Sistema de Transporte Rodovirio Interestadual de Passageiros
(B) Sistema de Transporte Rodovirio Intermunicipal de Passageiros
(C) Sistema de Transporte Rodovirio Intermunicipal de Cargas
(D) Sistema de Transporte Rodovirio Interestadual de Cargas

Assinale a alternativa que apresenta a definio correta de Frota
Operante, nos termos do Decreto CE n 29.687/2009:
(A) Aquela constituda pelo nmero de veculos suficiente para a operao do
servio.
(B) Nmero de veculos necessrios para a eventual substituio da frota
operante.
(C) Conjunto composto de motorista, cobrador, fiscal e despachante.
(D) Veculo automotor de transporte coletivo e capacidade de at 20 (vinte)
passageiros.

Complete as lacunas da frase a seguir, tendo em vista o constante no
central, capacidade ______________ e ___________ passageiros, e
demais caractersticas especificadas pelo poder concedente.
(A) de 20 / at 28
(B) de 16 / at 24
(C) superior a 20 / at 28
(D) superior a 16 / at 24
Nos termos do Decreto CE n 29.687/2009, considera-se Ponto de
parada:
(A) local determinado para embarque e desembarque de passageiros, ao longo
do itinerrio.
(B) local previamente estabelecido para o descanso e alimentao de
passageiros e tripulantes.

Teoria e Questes
(C) local destinado prestao de servio de manuteno, socorro e troca de

tripulao, instalado ao longo do itinerrio.
(D) ponto inicial ou final de uma linha.
05. [ESTRATGIA E GIRO TODOS CARGOS DETRAN/CE - 2017] De

acordo com o que conceitua o Regulamento do Sistema de Transporte
Rodovirio Intermunicipal de Passageiros do Estado do Cear,
considera-se Servio Regular Interurbano Executivo:
(A) servio regular metropolitano realizado com nibus com ar-condicionado,
nmero reduzido de paradas e passageiros somente sentados.
(B) servio regular interurbano prestado com um nmero reduzido de paradas,
e realizado com nibus dotado de poltrona reclinvel tipo leito com encosto de
pernas, ar-condicionado e banheiro com sanitrio.
(C) servio regular interurbano prestado com um nmero reduzido de paradas,
passageiros somente sentados e realizado com nibus com ar-condicionado,
poltronas reclinveis com encosto de pernas e banheiro com sanitrio.
(D) transporte de pessoas sem as caractersticas do servio regular, mediante
o aluguel global do veculo, podendo ser contnuo ou eventual.

luz do Decreto CE n 29.687/2009, as linhas radiais do Servio Regular
Complementar de Transporte de Passageiros sero divididas em 4
(quatro) reas de operao, com polos nos Municpios de:
(A) Aracati, Itapipoca, Baturit e Quixad.
(B) Piquet Carneiro, Crato, Itapipoca e Ic.
(C) Juazeiro do Norte, Amontada, Sobral e Quixad.
(D) Quixeramobim, Baturit, Ic e Crato.

Tendo em vista o que estabelece o Decreto CE n 29.687/2009, o
pedido da transportadora relativo extino de linha regular dever
conter os seguintes elementos, exceto:
(A) Estudo global da demanda.
(B) Vias que so utilizadas, com croquis e distncias.
(C) Verificao da real necessidade da populao.
(D) Avaliao econmico-financeira da explorao do servio.

poder concedente poder, a seu critrio ou a requerimento de
interessados, proceder modificaes em linhas regulares, antecedidas

Teoria e Questes
de estudo para analisar a viabilidade das mesmas. Assinale a

alternativa que apresenta um tipo de modificao no prevista no
(A) Prolongamento
(B) Unificao
(C) Incluso ou excluso de seccionamento
(D) Horrios

Sobre o tema modificaes nas linhas regulares, o Decreto CE n
29.687/2009 estabelece que constatada a necessidade de aumento de
horrios na linha regular, a transportadora ser consultada para que
se manifeste sobre o interesse de executar o novo horrio no prazo de:
(A) 5 dias teis.
(B) 10 dias.
(C) 10 dias teis.
(D) 5 dias.

Decreto CE n 29.687/2009 determina que as concesses e permisses
de Servios Regulares de Transporte Rodovirio Intermunicipal de
Passageiros do Estado do Cear sujeitar-se-o gesto e fiscalizao
pelo(a):
(A) ARCE
(B) DETRAN-CE
(C) DERT
(D) Secretaria Estadual de Transportes
11. [ESTRATGIA E GIRO TODOS CARGOS DETRAN/CE - 2017] Na

explorao dos Servios Regulares de Transporte Rodovirio
Intermunicipal de Passageiros do Estado do Cear, mediante
concesso ou permisso, observar-se-o trs princpios bsicos.
Assinale a alternativa que apresenta princpio no previsto pelo
Decreto Estadual n 29.687/2009:
(A) Ausncia de exclusividade na explorao do servio
(B) Liberdade de escolha do usurio
(C) Modicidade tarifria
(D) Competitividade

Teoria e Questes

I - o maior valor da tarifa do servio pblico a ser prestado.
II - a menor oferta, nos casos de pagamento ao poder concedente pela
outorga.
III - melhor proposta tcnica, com preo fixado no edital.
IV - melhor proposta em razo da combinao de propostas tcnica e de oferta
de pagamento pela outorga.
So critrios para o julgamento da licitao para concesso ou
permisso dos Servios Regulares de Transporte Rodovirio
Intermunicipal de Passageiros no Estado do Cear os itens listados
em:
(A) I, II e III
(B) II, III e IV
(C) I e II
(D) III e IV

Complete as lacunas da frase a seguir, com base no Decreto n
29.687/2009, do Estado do Cear:
A concesso ser outorgada pelo prazo mximo de _____, podendo
ser prorrogada, ________, por at igual perodo.
(A) 10 anos / por uma nica vez
(B) 20 anos / por uma nica vez
(C) 15 anos / por at duas vezes
(D) 10 anos / por at duas vezes

I - Termo de compromisso de disponibilidade da frota, no caso de
impossibilidade de apresentao imediata da comprovao, respeitado o prazo
de 90 dias.
II - Prova de que possui, ou compromisso de disponibilizar, imvel destinado
instalao de garagem para dar suporte execuo do contrato pelo perodo
da prestao dos servios, seja qual for o veculo;
III - Atestado de Capacidade tcnica expedida exclusivamente por rgo
Pblico, que ateste haver a licitante prestado servio de transporte rodovirio
de passageiros.

Teoria e Questes

estabelecido na Lei de Licitaes e Contratos n8.666/93, o Decreto CE
n29.687/2009 exige os itens listados corretamente em:
(A) I, II e III
(B) I e III
(C) I, apenas
(D) II e III

Assinale o item incorreto sobre o Processo de Interveno:
(A) Declarada a interveno, o Poder Concedente dever, no prazo de 30
(trinta) dias, instaurar processo administrativo para comprovar as causas
ampla defesa
(B) Ser dado o prazo de 15 dias, contados da data de recebimento da
intimao, para que o delegatrio apresente defesa escrita ao interventor, que
ser o presidente do feito.
(C) O comparecimento do delegatrio no supre a falta de intimao.
(D) As provas de interesse do delegatrio devero acompanhar a defesa

Segundo o Decreto CE n 29.687/2009, antes da efetiva criao da
nova linha regular, poder haver a implementao de linha
experimental, com as mesmas caractersticas da que se pretende
criar, durante prazo fixado pelo poder concedente, que no poder
ser __________, para que se verifique os dados concernentes
demanda, necessidade da populao e viabilidade econmico-
financeira.
(A) superior a 180 dias
(B) superio a 90 dias
(C) inferior a 180 dias
(D) inferior a 180 dias

Teoria e Questes
GABARITO
1 2 3 4
B A C A
5 6 7 8
C A B B
9 10 11 12
D B C D
13 12 13 14
A C C A


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Aula 03

Legislao de Transportes p/ DETRAN-CE (Todos os Cargos) Ps-Edital - Com

Professor: Marcos Giro

00440347335 - marcio paulo da silva souza

www.estrategiaconcursos.com.br | Prof. Marcos Giro 1 de 50

DECRETO ESTADUAL N 29.687/2009 Parte I

Caro aluno, nesta aula, comearemos a estudar o Decreto CE n

Professor, mas espera a, mah! J estudamos tudo isso na Lei CE n

E isso voc vai constar claramente no estudo do Decreto CE n

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O Sistema de Transporte Rodovirio Intermunicipal de Passageiros do

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Compete ao Estado do Cear regular, explorar,

A regra acima quase igualzinha a da Lei n 13.094, com a diferena

Pois bem, diferentemente do que fizemos no estudo da norma anterior,

Ento saiba que, para os fins do Regulamento em estudo, sero

rea Espelho: rea de operao, com as mesmas caractersticas

reas de operao so espaos geogrficos formados pelos territrios

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no regime de frequncia: a partida de veculo realizada fora do

no regime de horrio: partida do veculo entre 10 a 30 minutos,

Autorizao: ato unilateral pelo qual o Estado do Cear, atravs do

Bagageiro: compartimento destinado exclusivamente ao transporte de

Bilhete de passagem: documento que comprova o contrato de

Coeficiente tarifrio: constante representativa do custo operacional do

Concesso de Servio: a delegao de sua prestao, feita pelo poder

Concorrncia ruinosa: explorao do servio de transporte de

CRAJUBAR: Denominao dada conurbao dos Municpios de

Demanda: volume de passageiros por itinerrio considerado;

Frequncia: nmero estabelecido de viagens por unidade de tempo ou

Frota Operante: Aquela constituda pelo nmero de veculos suficiente

Frota Reserva: Nmero de veculos necessrios para a eventual

Frota Total: Correspondente soma da Frota Operante e da Frota

www.estrategiaconcursos.com.br | Prof. Marcos Giro 4 de 50

Horrio: momento de partida, trnsito e chegada, determinado pelo

Horrio antecipado: partida do veculo antes do horrio determinado;

Horrio extra: horrio permitido pelo poder concedente, quando do

ndice de aproveitamento: relao entre o passageiro equivalente e

ndice de Desempenho Operacional - IDO: ndice que traduz o

Intervalo de horrio: resguardo de tempo entre os horrios de

Itinerrio: trajeto entre os pontos terminais de uma linha previamente

Linha: ligao entre municpios por itinerrio e seces preestabelecidos;

Linha alimentadora: linha regular que tem como caracterstica

Linha diametral: linha regular que liga localidades, passando pelo

Linha Espelho: linha regular, com as mesmas caractersticas

Linha experimental: linha regular em cujo servio definido para ser

Linha integrada: linha regular que possui mecanismos fsico-operacionais

Linha isolada: Linha regular cuja delegao se d individual e

Linha radial: linha regular que liga determinada localidade do Estado do

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Linha regional: linha regular que liga localidades do Estado do Cear,

Linha regular: linha utilizada na prestao de servio regular de

Linha social: linha regular que funciona com caractersticas especficas

Lotao: nmero mximo permitido de passageiros por veculo;

Micronibus: veculo automotor de transporte coletivo e capacidade de

Mininibus: veculo automotor de transporte coletivo com corredor

Omisso de viagem: viagem no realizada ou quando a partida do

nibus urbano/metropolitano: veculo automotor de transporte

nibus interurbano: veculo automotor de transporte coletivo de

Operao co-explorada: servio operado por concessionrios ou

Operao compartilhada: servio operado por concessionrios ou

Ordem de servio: documento emitido pelo DETRAN/CE para incio de