Paru dans la mme collection :

Loi organique relative aux rgions 2016

Loi organique relative aux prefectures et provinces 2016

La Direction Gnrale des Collectivits Locales remercie

toutes les personnes physiques et morales qui ont contribu
la ralisation de ce document
 Royaume du Maroc
Ministre de lIntrieur
Direction Gnrale des Collectivits Locales

Loi organique relative aux communes

Dahir n1-15-85 du 20 ramadan 1436 (7juillet 2015) portant

promulgation de la loi organique n113-14 relative aux communes

Bulletin Officiel N 6440 du 09 Joumada I 1437 (18 Fvrier 2016)

Dpt lgal : 2016MO2879
ISBN : 978-9954-9626-0-2
ISSN : 2509-0607

Imprimerie du Ministre de lIntrieur


Dahir n1-15-85 du 20
ramadan 1436 (7 juillet 2015)
portant promulgation de la loi
organique n113-14 relative
aux communes
LOUANGE A DIEU SEUL !
(Grand Sceau de Sa Majest Mohammed
VI)
Que lon sache par les prsentes-puisse
Dieu en lever et en fortifier la teneur !
Que Notre Majest Chrifienne,
Vu la Constitution, notamment ses
articles 42, 50, 85 et 132 ;
Vu la dcision du Conseil constitutionnel
n968/15 du 13 ramadan 1436 (30 juin
2015) ayant dclar que :
Premirement :
Le dernier alina de larticle 51 de
la loi organique n113-14 relative aux
communes, prvoyant que Le membre
du conseil de la commune est considr,
au sens de la prsente loi organique,
comme ayant renonc lappartenance
au parti politique qui la accrdit en
tant que candidat, si ledit parti dcide
de mettre un terme lappartenance
du membre concern, aprs puisement
des recours au sein du parti et auprs
de la justice , nest pas conforme la
Constitution ;
Deuximement :
Les autres dispositions de la loi
organique n113-14 relative aux communes
--
Loi organique relative aux communes
sont conformes la Constitution, sous
rserve des observations formules par
le Conseil constitutionnel au sujet des
articles 6 (1er alina) et 129 ;
Troisimement :
Les dispositions du dernier alina de
larticle 51, dclares non conformes
la Constitution, peuvent tre dissocies
des autres dispositions dudit article et
la loi organique n113-14 relative aux
communes peut tre promulgue aprs
suppression de lalina prcit.
A DECIDE CE QUI SUIT :
Est promulgue et sera publie au
Bulletin officiel, la suite du prsent
dahir, la loi organique n113-14 relative
aux communes, telle quadopte par la
Chambre des reprsentants et la Chambre
des conseillers.
Fait Rabat, le 20 ramadan 1436
(7 juillet 2015).
Pour contreseing :
Le Chef du gouvernement,
ABDEL-ILAH BENKIRAN.
Loi organique n113-14
relative aux communes
 Loi organique relative aux communes

SOMMAIRE

Titre prliminaire : Dispositions gnrales................................................................................................11

Titre premier : Des conditions de gestion par la commune de ses affaires....................12

Chapitre premier : De lorganisation du conseil de la commune.............................................................12
Chapitre II : Du fonctionnement du conseil de la commune.......................................................................19
Chapitre III : Du statut de llu.........................................................................................................................................24

Titre II : Des comptences de la commune.............................................................................................31

Chapitre premier : Principes gnraux.........................................................................................................................31
Chapitre II : Des comptences propres.......................................................................................................................32
Section premire : Plan daction de la commune.........................................................................................32
Section II : Des services et quipements publics communaux.............................................................33
Section III : Lurbanisme et lamnagement du territoire..........................................................................34
Section IV : La coopration internationale.........................................................................................................34
Chapitre III : Des comptences partages.................................................................................................................34
Chapitre IV : Des comptences transfres.............................................................................................................36

Titre III : Des attributions du conseil de la commune et de son prsident........................36

Chapitre premier : Des attributions du conseil de la commune...............................................................36
Chapitre II : Des attributions du prsident du conseil de la commune.
..............................................38
Chapitre III : Dispositions particulires des mechouars du Palais Royal.............................................44
Chapitre IV : Du contrle administratif........................................................................................................................45
Chapitre V : Des mcanismes participatifs de dialogue et de concertation....................................46
Chapitre VI : Des conditions dexercice par les citoyennes, les citoyens et les associations
du droit de ptition...................................................................................................................................................................47
Section premire : Des conditions dexercice du droit de ptition par les citoyennes et
les citoyens .............................................................................................................................................................................47
Section II : Des conditions dexercice du droit de ptition par
les associations......................................................................................................................................................................47
Section III : Des modalits de dpts des ptitions....................................................................................48

Titre IV : De ladministration de la commune, des organes dexcution des projets et

des mcanismes de coopration et de partenariat.............................................................................48
Chapitre premier : De ladministration de la commune...................................................................................48
Chapitre II : Des socits de dveloppement local............................................................................................49
Chapitre III : Des tablissements de coopration intercommunale..........................................................50

--
 Chapitre IV : Des groupements des collectivits territoriales......................................................................53
Chapitre V : Des conventions de coopration et de partenariat.............................................................55

Titre V : Du rgime financier de la commune et de lorigine de ses ressources

financires.....................................................................................................................................................................56
Chapitre premier : Du budget de la commune......................................................................................................56
Section premire : Principes gnraux...................................................................................................................56
Section II : Des ressources de la commune.....................................................................................................60
Section III : Des charges de la commune...........................................................................................................61
Chapitre II : De ltablissement et du vote du budget.....................................................................................62
Chapitre III : Du visa du budget.......................................................................................................................................63
Chapitre IV : De lexcution et de la modification du budget....................................................................65
Section premire : De lexcution du budget....................................................................................................65
Section II : De la modification du budget...........................................................................................................66
Chapitre V : Arrt du budget...........................................................................................................................................66
Chapitre VI : Du rgime financier de ltablissement
de coopration intercommunale.......................................................................................................................................67
Chapitre VII : Du rgime financier des groupements des collectivits territoriales......................67
Chapitre VIII : Du patrimoine immobilier de la commune..............................................................................68
Chapitre IX : Dispositions diverses..................................................................................................................................68

Titre VI : Dispositions particulires aux communes soumises au rgime

darrondissements.....................................................................................................................................................69
Chapitre premier : Dispositions gnrales.................................................................................................................69
Chapitre II : Du statut des membres du conseil darrondissement.........................................................70
Chapitre III : De lorganisation et du fonctionnement du conseil
darrondissement..........................................................................................................................................................................70
Chapitre IV : Les attributions du conseil darrondissement et de son prsident..........................72
Chapitre V : Du rgime financier des conseils darrondissements...........................................................76
Chapitre VI : Du rgime du personnel affect larrondissement...........................................................79
Chapitre VII : Du rgime des biens mis la disposition de larrondissement................................80
Chapitre VIII : De la confrence des prsidents des conseils darrondissements.........................80

Titre VII : Du contentieux....................................................................................................................................81

Titre VIII : Des rgles de la gouvernance relative lapplication du principe de libre

administration..............................................................................................................................................................82

Dispositions transitoires et finales.................................................................................................................85

- 10 -

Loi organique n113-14
relative aux communes
commune, au contrle de la gestion
Titre prliminaire
Dispositions gnrales
Article premier
Conformment aux dispositions de
larticle 146 de la Constitution, la prsente
loi organique fixe :
-
les conditions de gestion dmocratique
par la commune de ses affaires ;
- les conditions dexcution par le
prsident du conseil de la commune
des dlibrations et des dcisions
dudit conseil ;
- les conditions dexercice par les
citoyennes et les citoyens et les
associations du droit de ptition ;
- les comptences propres de la
 pouvoir dexcuter ses dlibrations et ses
commune, ses comptences partages
avec ltat et celles qui lui sont
transfres par ce dernier ;
- le rgime financier de la commune
et lorigine de ses ressources
financires ;
- les conditions et les modalits de
constitution par les communes
des groupements de collectivits
territoriales ;
- les formes et les modalits de
 organique.
dveloppement de la coopration
intercommunale et les mcanismes
destins assurer ladaptation de
lorganisation territoriale dans ce
sens ;
- 11 -
Loi organique relative aux communes
- les rgles de gouvernance relatives
au bon fonctionnement de la libre
administration des affaires de la
des programmes, lvaluation
des actions et la reddition des
comptes.
Article 2
La commune constitue lun des niveaux
de lorganisation territoriale du Royaume.
Cest une collectivit territoriale de droit
public, dote de la personnalit morale
et de lautonomie administrative et
financire.
Article 3
La gestion par la commune de ses
affaires repose sur le principe de libre
administration, en vertu duquel chaque
commune dispose, dans la limite de ses
comptences prvues dans le titre II de
la prsente loi organique, du pouvoir de
dlibrer de manire dmocratique et du
dcisions, conformment aux dispositions
de la prsente loi organique et des textes
lgislatifs et rglementaires pris pour son
application.
Lorganisation communale repose sur les
principes de coopration et de solidarit
entre les communes et entre celles-ci et
les autres collectivits territoriales, en vue
datteindre leurs objectifs, notamment la
ralisation de projets communs selon les
mcanismes prvus par la prsente loi
Article 4
Conformment aux dispositions du
premier alina de larticle 140 de la
Constitution et sur la base du principe Titre premier
de subsidiarit, la commune exerce les
comptences propres qui lui sont confres Des conditions de gestion par
par les dispositions de la prsente loi
organique et des textes pris pour son
la commune de ses affaires
application. Elle exerce galement des
comptences partages avec ltat et celles
qui lui sont transfrables par ce dernier, Chapitre premier
dans les conditions et selon les modalits De lorganisation du conseil de
prvues par lesdites dispositions.
la commune
Conformment aux dispositions
du deuxime alina de larticle 141
de la Constitution, tout transfert de Article 7
comptences de lEtat vers la commune
Les affaires de la commune sont gres
doit saccompagner dun transfert des
par un conseil dont les membres sont lus
ressources correspondantes lui permettant
au suffrage universel direct, conformment
lexercice desdites comptences.
aux dispositions de la loi organique n
59-11 relative llection des membres
des conseils des collectivits territoriales,
Article 5
promulgue par le dahir n 1-11-173 du
Les comptences relatives aux domaines 24 hija 1432 (21 novembre 2011).
viss larticle 90 de la prsente loi
Les organes du conseil sont constitus
organique sont transfres aux communes
du bureau, de commissions permanentes,
dans les conditions et selon les modalits
dun secrtaire du conseil et de son
prvues larticle 91 de la prsente loi
adjoint ainsi que de groupes pour les
organique.
conseils rgime darrondissements.
Le bureau du conseil se compose du
Article 6 prsident et des vice-prsidents.
Le vote public est la rgle pour la prise
de toutes les dcisions du conseil.
Article 8
Le vote public est la rgle pour
Le nombre des membres lire
llection du prsident du conseil, des vice-
dans les conseils des communes est
prsidents et des organes du conseil.
fix conformment aux dispositions des
articles 127 et 128 de la loi organique
n 59-11 prcite, sur la base du dernier
recensement gnral de la population
publi au Bulletin officiel.

Article 9
Le conseil se runit pour llection du
prsident et des vice-prsidents dans les

- 12 -

conditions et selon les modalits prvues
dans la prsente loi organique. Il ne peut
dlibrer valablement quen prsence de
la majorit absolue des membres en
exercice.
Au sens de la prsente loi organique,
on entend par les membres en exercice,
les membres du conseil qui ne se trouvent
pas dans lun des cas suivants :
1- le dcs ;
2- la dmission volontaire ;
3- la dmission de plein droit ;
4- la rvocation ;
5- lannulation dfinitive de llection ;
6- la suspension conformment aux
dispositions de larticle 64 de la
prsente loi organique ;
7- la condamnation en vertu dun
jugement dfinitif ayant conduit
linligibilit ;
8- la dmission pour lun des
 le parti class dans la cinquime position
motifs prvus par la prsente loi
organique.
Article 10
Le prsident du conseil et ses vice-
prsidents sont lus lors dune seule
sance prvue cet effet dans les quinze
(15) jours suivant llection des membres
du conseil.
Article 11
Dans les communes o les membres du
conseil sont lus au scrutin uninominal,
la candidature la prsidence du conseil
de la commune est ouverte tous les
membres lus.
Loi organique relative aux communes
Pour les candidats appartenant aux
partis politiques, ils doivent produire une
lettre daccrditation du parti politique au
nom duquel ils se sont ports candidats.
Dans les communes o les membres
sont lus au scrutin de liste, se portent
candidats au poste de prsident, les
membres classs en tte des listes de
candidatures ayant obtenu des siges
dans le conseil.
Les candidats doivent rpondre aux
conditions suivantes :
1 - a
 ppartenir aux partis classs dans
les cinq premires positions au
regard du nombre total des siges
obtenus dans le conseil de la
commune ;
Une tte de liste parmi les listes
des candidats indpendants peut se
porter candidat, si le nombre de siges
obtenus par sa liste est suprieur ou
gal au nombre de siges obtenus par
conformment lalina prcdent.
On entend par tte de liste, le candidat
dont le nom figure en premier sur la
liste des candidatures selon lordre de
classement de ladite liste.
2 - P
 our les candidats appartenant aux
partis politiques, la demande de
candidature doit tre accompagne
dune lettre daccrditation dlivre
par le parti politique auquel
appartient le candidat.
Toutefois, cette condition ne sapplique
pas aux candidats indpendants.
En cas de dcs du candidat, ou sil
est devenu inligible pour quelque cause
que ce soit, ou sil dmissionne ou sil
a eu un autre empchement lgal, le
candidat class immdiatement aprs lui
sur la mme liste, ou le cas chant, le
- 13 -
candidat suivant, est habilit de plein
droit se porter candidat au poste de
prsident.
Article 12
Les candidatures la prsidence du
conseil doivent tre dposes auprs
du gouverneur de la prfecture ou de
la province ou son intrimaire dans les
cinq (5) jours qui suivent llection des
membres du conseil.
Le gouverneur de la prfecture ou
de la province ou son intrimaire
dlivre un rcpiss pour tout dpt
de candidature.
La sance vise larticle 10 ci-
dessus a lieu sur convocation du
gouverneur de la prfecture ou de
la province ou son intrimaire. La
convocation fixe la date et le lieu
de la sance ainsi que les noms des
candidats la prsidence du conseil.
Le gouverneur de la prfecture ou de
la province ou son intrimaire assiste
cette sance.
La sance est tenue sous la
prsidence du membre le plus g parmi
les membres prsents non-candidats.
Le membre le plus jeune parmi les
membres prsents non-candidats
assure la fonction de secrtaire de
la sance et tablit le procs-verbal
relatif llection du prsident.
Article 13
Le prsident du conseil est lu au
premier tour du scrutin la majorit
absolue des membres en exercice.
Si aucun candidat nobtient cette
majorit, il est procd un deuxime
tour, lors de la mme sance, entre
les candidats classs, selon le nombre
de voix obtenues, en premier et deuxime
rangs. Dans ce cas, llection a lieu
la majorit absolue des membres en
exercice.
Si aucun candidat nobtient la majorit
absolue des membres en exercice, il est
procd un troisime tour, lors de la
mme sance, o le prsident est lu la
majorit relative des membres prsents.
En cas de partage gal des suffrages
lors du troisime tour de llection du
prsident du conseil, le candidat le plus
jeune est dclar lu. En cas dgalit
dge, le candidat vainqueur est dclar
au tirage au sort, sous la supervision du
prsident de la sance.
Article 14
Ne peuvent tre lus prsident ou vice-
prsidents du conseil de la commune, ni
en exercer temporairement les missions,
les comptables publics dont lactivit
est directement lie la commune
concerne.
Ne peuvent tre lus vice-prsidents,
les membres ou les prsidents des
arrondissements qui sont des salaris du
prsident.
Article 15
Les fonctions de prsident ou de vice-
prsident du conseil de la commune sont
incompatibles avec celles de prsident ou
de vice-prsident du conseil dune autre
collectivit territoriale ou de prsident
ou de vice-prsident dune chambre
professionnelle. En cas de cumul de
ces fonctions, le concern est considr
comme dmis de plein droit des fonctions
de la premire prsidence ou vice-
prsidence laquelle il a t lu.
- 14 -
 Loi organique relative aux communes

Cette dmission est constate par arrt - 1

 0 vice-prsidents, pour les conseils
de lautorit gouvernementale charge de dont le nombre des membres est
lintrieur. gal ou suprieur 61.
Les fonctions de prsident du conseil
de la commune ne peuvent tre cumules
Article 17
avec la qualit de membre de la Haute
autorit de la communication audiovisuelle, Immdiatement aprs la sance de
du Conseil de la concurrence, ou de llection du prsident, est tenue sous
lInstance nationale de la probit, de la prsidence de ce dernier une sance
la prvention et de la lutte contre la consacre llection des vice-prsidents.
corruption. Le gouverneur de la prfecture ou de la
province ou son reprsentant assiste
cette sance.
Article 16
Les vice-prsidents sont lus au scrutin
Le nombre des vice-prsidents des de liste.
conseils des communes est fix comme
Le prsident prsente la liste des vice-
suit :
prsidents quil propose.
- 3 vice-prsidents pour les conseils

Les autres membres du conseil peuvent
dont le nombre des membres est
prsenter dautres listes. Dans ce cas,
infrieur ou gal 13 ;
chaque liste est prsente par le membre
- 4 vice-prsidents pour les conseils
 class en tte de liste.
dont le nombre des membres est
Chaque liste comporte un nombre
gal 15 ;
de candidats gal au nombre de vice-
- 5 vice-prsidents pour les conseils
 prsidents, avec mention de leur
dont le nombre des membres est classement.
gal 23 ;
Il faut uvrer ce que chaque liste
-  vice-prsidents pour les conseils
6 de candidatures la vice-prsidence
dont le nombre des membres est comprenne un nombre de femmes
suprieur ou gal 25 et infrieur candidates non infrieur au tiers des
35 ; postes de vice-prsidence.
- 7 vice-prsidents pour les conseils
 Aucun membre du conseil ne peut se
dont le nombre des membres est porter candidat dans plus dune liste.
suprieur ou gal 35 et infrieur
43 ;
Article 18
-  vice-prsidents pour les conseils
8
dont le nombre des membres est Le prsident et les vice-prsidents sont
suprieur ou gal 43 et infrieur lus pour la dure du mandat du conseil,
51 ; sous rserve des dispositions de larticle
70 de la prsente loi organique.
- 9 vice-prsidents pour les conseils

dont le nombre des membres est
suprieur ou gal 51 et infrieur
61 ;

- 15 -
 Article 19
Au premier tour du scrutin, les vice-
prsidents sont lus la majorit absolue
des membres en exercice. Si aucune liste
nobtient cette majorit, un deuxime tour
est effectu entre les deux listes ou les
listes classes aux premier et deuxime
rangs. Celles-ci sont dpartages au
scrutin la majorit absolue des membres
en exercice. Si aucune liste nobtient la
majorit absolue des membres en exercice,
il est procd un troisime tour o
llection a lieu la majorit relative des
membres prsents.
En cas de partage gal des suffrages
au cours du troisime tour de llection
des vice-prsidents, la liste prsente par
le prsident est prpondrante.
Article 20
Le Prsident et ses vice-prsidents sont
considrs en cessation dexercice de
leurs fonctions dans les cas suivants :
1. le dcs ;
2. la dmission volontaire ;
3. la dmission de plein droit ;
4. la rvocation, y compris le cas de
dchance prvu par larticle 51 de
la prsente loi organique ;
5. lannulation dfinitive de llection ;
6. la dtention pendant une dure
suprieure six mois ;
7. la cessation sans motif ou le refus
de remplir leurs fonctions, pour une
dure de deux mois ;
8. la condamnation en vertu dun
 bureau est dissous et le conseil est
jugement dfinitif ayant conduit
linligibilit.
Article 21
Si le prsident du conseil cesse dexercer
ses fonctions pour lun des motifs prvus
aux paragraphes 1 6 et au paragraphe
8 de larticle 20 ci-dessus, il est considr
comme dmis de ses fonctions et le
bureau est dissous de plein droit. Dans
ce cas, le conseil est convoqu pour
llection dun nouveau prsident et du
reste des membres du bureau, dans les
conditions et selon les modalits prvues
par la prsente loi organique, dans un
dlai de quinze (15) jours compter
de la date de la constatation de ladite
cessation par arrt du gouverneur de la
prfecture ou de la province.
Si le prsident cesse ou sabstient sans
motif dexercer ses fonctions dans le cas
prvu au paragraphe 7 de larticle 20 ci-
dessus, le gouverneur de la prfecture
ou de la province ou son intrimaire le
met en demeure, par crit avec accus
de rception, de reprendre ses fonctions
dans un dlai de sept jours. Si le prsident
ne dfre pas ou refuse de dfrer la
mise en demeure lexpiration de ce
dlai, le gouverneur de la prfecture ou
de la province ou son intrimaire saisit
la juridiction des rfrs prs le tribunal
administratif pour statuer sur lexistence
de ltat de cessation ou dabstention,
dans un dlai de 48 heures compter
de sa saisine.
Il est statu sur le cas prvu lalina
prcdent par dcision de justice dfinitive
et sans convocation des parties le cas
chant.
Si la juridiction des rfrs confirme
ltat de cessation ou dabstention, le
convoqu pour lire un nouveau prsident
et les autres membres du bureau dans les
conditions et selon les modalits prvues
par la prsente loi organique, dans un
- 16 -

dlai de quinze (15) jours compter de
la date de la dcision de la justice.
Article 22
Si un ou plusieurs vice-prsidents
cessent dexercer leurs fonctions pour
lun des motifs prvus aux paragraphes
1 6 et au paragraphe 8 de larticle
20 ci-dessus, les vice-prsidents des
rangs infrieurs accdent, dans lordre de
leur classement, au rang immdiatement
suprieur devenu vacant. Dans ce cas,
le prsident convoque le conseil pour
llection du ou des vice-prsidents
appels occuper les postes du bureau
devenus vacants selon les modalits
et dans les conditions prvues par la
prsente loi organique.
Si un ou plusieurs vice-prsidents cessent
sans motif dexercer leurs fonctions dans
le cas prvu au paragraphe 7 de larticle
20 ci-dessus, le prsident du conseil doit
adresser aux concerns, par lettre avec
accus de rception, des mises en demeure
les invitants reprendre leurs fonctions
dans un dlai de 7 jours. Si les intresss
ne dfrent pas ou refusent de dfrer
la mise en demeure, le conseil se runit
en session extraordinaire, sur convocation
du prsident, pour les dmettre. Dans ce
cas, le prsident convoque le conseil
pour llection du ou des vice-prsidents
appels occuper le poste ou les postes
de rangs infrieurs devenus vacants,
selon les modalits et dans les conditions
prvues par la prsente loi organique.
Article 23
Le conseil de la commune lit parmi
ses membres, en dehors des membres
du bureau, un secrtaire charg de la
rdaction et de la conservation des
procs-verbaux des sances. Llection du
Loi organique relative aux communes
secrtaire du conseil a lieu la majorit
relative des membres prsents, pendant
la sance rserve llection des vice-
prsidents.
En cas de partage gal des suffrages, le
candidat le plus jeune est dclar lu. En
cas dgalit dge, le candidat vainqueur
est dclar au tirage au sort, sous la
supervision du prsident du conseil.
Au cours de la mme sance, le conseil
de la commune lit galement, dans les
conditions et selon les modalits fixes
aux alinas prcdents, un secrtaire
adjoint charg dassister le secrtaire et
de le remplacer en cas dabsence ou
dempchement.
Article 24
Le secrtaire du conseil et/ou son
adjoint peuvent tre dmis de leurs
fonctions, par une dlibration vote par
les membres du conseil la majorit
absolue des suffrages exprims, sur
proposition motive du prsident.
Le conseil procde llection du
secrtaire du conseil et/ou de son adjoint,
selon le cas, selon les modalits et les
conditions fixes larticle 23 ci-dessus,
dans un dlai de quinze jours compter
de la date de la dmission.
Article 25
Le conseil de la commune constitue,
au cours de la premire session qui suit
lapprobation de son rglement intrieur
prvu larticle 32 de la prsente
loi organique, deux (2) commissions
permanentes au moins et (5) cinq au plus,
charges respectivement dexaminer :
- le budget, les affaires financires et
la programmation ;
- 17 -
 - les
 services publics et
prestations.
Le rglement intrieur fixe le nombre
des commissions permanentes, leur
dnomination, leur objet et les modalits
de leur composition.
Le nombre des membres de chaque
commission permanente ne doit pas tre
infrieur cinq. Un membre du conseil ne
peut appartenir plus dune commission
permanente.
Article 26
Le conseil lit parmi les membres
de chaque commission, en dehors des
membres du bureau, la majorit relative
des membres prsents, un prsident pour
chaque commission et son adjoint. Ces
derniers sont dmis de leurs fonctions
la majorit absolue des suffrages
exprims.
En cas de partage gal des suffrages, le
candidat le plus jeune est dclar lu. En
cas dgalit dge, le candidat vainqueur
est dclar au tirage au sort, sous la
supervision du prsident du conseil.
Doit tre pris en compte, dans
la candidature la prsidence des
commissions permanentes, le principe de
la parit entre les hommes et les femmes
prvu par larticle 19 de la Constitution.
Au cas o aucun candidat ou candidate,
en dehors des membres du bureau, ne
se prsente ce poste, tout membre
du bureau peut se porter candidat pour
loccuper, lexception du prsident.
Article 27
La prsidence dune commission
permanente est rserve lopposition.
les Le rglement intrieur du conseil fixe
les modalits dexercice de ce droit.
Article 28
Toute commission permanente se runit
sur demande du prsident du conseil, de
son prsident ou du tiers de ses membres
pour examiner les questions qui lui sont
soumises.
Les questions lordre du jour du
conseil sont obligatoirement soumises
lexamen des commissions permanentes
comptentes, sous rserve des dispositions
des articles 36 et 37 ci-dessous. Dans
le cas o la commission permanente
nexamine pas une question qui lui a t
soumise, pour quelque cause que ce soit,
le conseil prend une dcision sans dbat,
pour dlibrer ou non au sujet de cette
question.
Le prsident du conseil fournit
aux commissions les informations et
documents ncessaires lexercice de
leurs missions.
Le prsident de la commission est le
rapporteur de ses travaux. Il peut inviter
participer aux travaux de la commission,
titre consultatif, le personnel en fonction
dans les services de la commune, par
lintermdiaire du prsident du conseil.
Il peut galement faire convoquer la
mme fin, par le prsident du conseil
et par lintermdiaire du gouverneur de
la prfecture ou de la province ou son
intrimaire, les fonctionnaires et agents de
lEtat ou des tablissements et entreprises
publics dont les comptences couvrent le
ressort territorial de la commune.
Article 29
Le conseil peut constituer, le cas
chant, des commissions thmatiques
- 18 -

provisoires aux fins dexaminer des
questions dtermines. Les travaux de ces
commissions prennent fin par le dpt
de leur rapport auprs du prsident du
conseil pour les soumettre au conseil
pour dlibration.
Ces commissions ne peuvent remplacer
les commissions permanentes.
Article 30
Les commissions permanentes ou
thmatiques provisoires ne peuvent
exercer aucune attribution dvolue au
conseil ou son prsident.
Article 31
Les recours relatifs llection des
organes du conseil de la commune sont
prsents conformment aux conditions,
aux modalits et dans les dlais prvus
en matire du contentieux lectoral
concernant llection des membres du
conseil de la commune prvu par les
dispositions de la loi organique n 59-11
prcite.
Chapitre II
Du fonctionnement du conseil
de la commune
Article 32
Le prsident du conseil labore, en
collaboration avec le bureau, le projet
du rglement intrieur quil soumet
lexamen et au vote du conseil durant la
session qui suit llection du bureau.
Le prsident du conseil adresse
au gouverneur de la prfecture ou
de la province la dcision issue des
- 19 -
Loi organique relative aux communes
dlibrations du conseil approuvant le
rglement intrieur avec une copie dudit
rglement intrieur.
Le rglement intrieur entre en vigueur
lexpiration dun dlai de huit jours
compter de la date de rception
de la dcision par le gouverneur sans
sy opposer. En cas dopposition, sont
appliques les dispositions de larticle
117 de la prsente loi organique.
Les dispositions du rglement intrieur
engagent les membres du conseil.
Article 33
Le conseil de la commune tient
obligatoirement ses sances en session
ordinaire trois fois par an, au cours des
mois de fvrier, mai et octobre.
Le conseil se runit au cours de la
premire semaine du mois fix pour la
tenue de la session ordinaire.
La session est constitue dune ou de
plusieurs sances. Sont fixs pour chaque
session, un calendrier de la ou des
sances et les questions soumettre aux
dlibrations du conseil durant chaque
sance.
La dure de chaque sance et lheure
de sa tenue sont fixes dans le rglement
intrieur du conseil.
Le gouverneur de la prfecture ou de
la province ou son reprsentant assiste
aux sances du conseil. Il ne participe
pas au vote et peut prsenter son
initiative, ou sur demande du prsident
ou des membres du conseil, toutes
observations et prcisions relatives aux
questions objets des dlibrations.
Le personnel en fonction dans les
services de la commune assiste, sur
convocation du prsident du conseil de
la commune, aux sances du conseil
titre consultatif.
Lorsque il sagit dexaminer des points
dans lordre du jour en relation avec
les activits de leurs organismes, les
fonctionnaires et agents de lEtat ou des
tablissements ou entreprises publics
dont les comptences couvrent le ressort
territorial de la commune peuvent tre
invits participer aux travaux du conseil,
titre consultatif, par le prsident et ce,
par lintermdiaire du gouverneur ou son
intrimaire.
Article 34
La dure de chaque session ordinaire
ne peut excder quinze (15) jours
conscutifs. Toutefois, cette dure peut
tre proroge une seule fois par arrt
du prsident du conseil, sans que cette
prorogation ne dpasse sept (7) jours
ouvrables conscutifs.
Le prsident du conseil transmet
larrt de prorogation au gouverneur de
la prfecture ou de la province ou son
intrimaire ds sa prise.
Article 35
Le prsident informe les membres du
conseil de la date, de lheure et du lieu
de la tenue de la session par un avis
crit qui leur est transmis dix (10) jours
au moins avant la date de la tenue de
la session ladresse dclare auprs du
conseil concern.
Cet avis est accompagn de lordre du
jour, du calendrier de la ou des sances
de la session et des questions soumises
la dlibration du conseil durant
chaque sance, ainsi que des documents
y affrents.
- 20 -
Article 36
Lorsque les circonstances lexigent, le
conseil est convoqu par le prsident
pour une session extraordinaire, soit
son initiative ou la demande du
tiers au moins des membres du conseil
en exercice. Cette demande doit tre
accompagne des questions soumettre
au conseil pour dlibration.
Au cas o le prsident refuse de
satisfaire la demande du tiers des
membres du conseil pour tenir une session
extraordinaire, il doit motiver son refus
par un arrt quil notifie aux intresss
dans un dlai maximum de 10 jours
compter de la date de la rception de la
demande.
Si la demande est prsente par
la majorit absolue des membres du
conseil, une session extraordinaire se
tient obligatoirement, avec un ordre du
jour dtermin, dans les quinze (15) jours
compter de la date de la prsentation
de la demande, sous rserve des
dispositions du 2me alina de larticle
38 ci-dessous.
Le conseil se runit en session
extraordinaire conformment aux
modalits prvues aux articles 35 et
42 de la prsente loi organique. Cette
session est close ds puisement de
son ordre du jour et, dans tout les cas,
dans un dlai maximum de sept (7) jours
ouvrables conscutifs, sans que cette
dure ne puisse tre proroge.
Article 37
Le conseil se runit en session
extraordinaire de plein droit lorsquil
reoit une demande cet effet de la
part du gouverneur de la prfecture ou
de la province ou de son intrimaire.
Cette demande comporte les questions

proposes inclure lordre du jour de
la session et les documents y affrents,
le cas chant. Ladite sance est tenue
dans les dix jours compter de la date de
prsentation de la demande. Le prsident
adresse aux membres du conseil des
convocations pour assister cette session
extraordinaire trois jours au moins avant
la date de sa tenue. Les convocations
sont accompagnes obligatoirement de
lordre du jour.
La session extraordinaire se tient
en prsence de plus de la moiti des
membres du conseil en exercice. Si ce
quorum nest pas atteint, la session est
reporte au jour ouvrable suivant et se
tient alors quel que soit le nombre des
membres prsents.
Article 38
Le prsident du conseil tablit, avec
la collaboration des membres du bureau,
lordre du jour des sessions, sous rserve
des dispositions des articles 39 et 40
ci-aprs.
Le prsident du conseil communique
au gouverneur de la prfecture ou de la
province lordre du jour de la session
vingt jours au moins avant la date de la
tenue de la session.
Sont obligatoirement inscrites
lordre du jour, les ptitions prsentes
par les citoyennes et les citoyens et
les associations dclares recevables
conformment aux dispositions de larticle
125 de la prsente loi organique et ce,
dans la session ordinaire suivant la date
laquelle le bureau du conseil y a statu.
Article 39
Sont inscrites de plein droit lordre
du jour des sessions, les questions
- 21 -
Loi organique relative aux communes
supplmentaires proposes par le
gouverneur de la prfecture ou de la
province ou son intrimaire, notamment
celles qui revtent un caractre urgent,
condition den aviser le prsident dans
un dlai de huit jours compter de la
date de rception de lordre du jour par
le gouverneur.
Article 40
Les membres du conseil en exercice,
peuvent, titre individuel ou par le biais du
groupe auquel ils appartiennent, demander
par crit au prsident linscription lordre
du jour des sessions de toute question
faisant partie des attributions du conseil.
Le refus dinscription de toute question
ainsi propose doit tre motiv et notifi
au membre ou membres qui ont prsent
la demande.
Le refus dinscription dune ou de
plusieurs questions proposes lordre
du jour doit tre port, sans dbat,
la connaissance du conseil louverture
de la session et consign sur le procs-
verbal de la sance.
Dans le cas o une demande crite
pour introduire une question relevant des
attributions du conseil dans lordre du
jour des sessions est prsente par la
moiti des membres du conseil, ladite
question est obligatoirement inscrite
lordre du jour.
Article 41
Le conseil ou ses commissions ne
peuvent dlibrer que sur les questions
relevant de leur champ dattributions et
qui sont inscrites lordre du jour. Le
prsident du conseil ou le prsident de la
commission, selon le cas, doit sopposer
 la discussion de toute question non
inscrite sur ledit ordre du jour.
Le gouverneur de la prfecture ou de
la province ou son intrimaire soppose
toute question inscrite lordre du jour
et qui nentre pas dans les comptences
de la commune ou les attributions du
conseil. Il notifie son opposition motive
au prsident du conseil de la commune
dans le dlai vis larticle 39 ci-dessus.
Le gouverneur ou son intrimaire soumet
son opposition, le cas chant, la
juridiction des rfrs prs le tribunal
administratif pour y statuer dans un dlai
de 48 heures compter de la rception
de ladite opposition.
Il est statu sur lopposition prvue
lalina prcdent par dcision de justice
dfinitive et sans convocation des parties
le cas chant.
Le conseil de la commune ne dlibre
pas, peine de nullit, sur les questions
objet dune opposition notifie au
prsident du conseil par le gouverneur
de la prfecture ou de la province et
soumise la juridiction des rfrs prs
le tribunal administratif et sur laquelle il
na pas encore t statu.
Toute violation volontaire des
dispositions du prsent article entraine
lapplication des mesures disciplinaires
prvues pour la rvocation des membres
ou pour la suspension ou la dissolution
du conseil, selon le cas, par les articles
64 et 73 de la prsente loi organique.
Article 42
Les dlibrations du conseil de la
commune ne sont valables quen prsence
de plus de la moiti des membres en
exercice louverture de la session.
Si le quorum nest pas atteint aprs
une premire convocation, une deuxime
convocation est adresse, dans un dlai
de trois jours au moins et de cinq jours
au plus aprs le jour fix pour la premire
runion. Le conseil dlibre valablement
en prsence de plus de la moiti des
membres en exercice louverture de la
session.
Si cette deuxime runion ne runit pas
le quorum prvu ci-dessus, le conseil se
runit, dans le mme lieu et la mme
heure, aprs le troisime jour ouvrable,
et ses dlibrations sont alors valables
quel que soit le nombre des membres
prsents.
Le quorum est apprci louverture
de chaque session. Tout absence ou
retrait de membres en cours des sances
de la session, pour quelque cause que
ce soit, durant leur tenue est sans effet
sur la validit du quorum jusqu la fin
desdites sances.
Article 43
Les dlibrations sont prises la
majorit absolue des suffrages exprims,
lexception des questions suivantes,
o la majorit absolue des membres du
conseil en exercice est requise :
1. le plan daction de la commune ;
2. la cration des socits de

dveloppement local, la modification
de leur objet, la participation
leur capital, son augmentation, sa
diminution ou sa cession ;
3. les modes de gestion des services
publics relevant de la commune ;
4. le partenariat avec le secteur priv ;
5. les contrats relatifs lexercice des
comptences partages avec lEtat
- 22 -

et celles transfres par ce dernier
la commune.
Si la majorit absolue des membres en
exercice nest pas runie lors du premier
vote, les dlibrations au sujet desdites
questions sont prises par vote la
majorit absolue des suffrages exprims
lors dune seconde runion.
En cas de partage gal des voix, celle du
prsident est prpondrante. Lindication
du vote de chaque votant est porte sur
le procs-verbal.
Article 44
La reprsentation de la commune,
titre dlibratif ou consultatif, dans
les organes dlibratifs des personnes
morales de droit public ou dans toute
instance consultative peut tre prvue par
voie lgislative ou rglementaire.
La commune est reprsente, selon le
cas, par le prsident de son conseil, son
vice-prsident ou des membres dlgus
par le conseil cet effet, sous rserve des
dispositions de larticle 6 de la prsente
loi organique.
Article 45
Les membres du conseil appels
reprsenter la commune comme
membres dlgus auprs dinstances ou
tablissements publics ou privs, ou de
toute personne morale de droit public ou
dans toute autre instance, dcisionnelle
ou consultative dont la commune est
membre, cre par un texte lgislatif ou
rglementaire sont dsigns la majorit
relative des suffrages exprims. En cas de
partage gal des suffrages, est dclar
vainqueur la candidate ou le candidat le
moins g. En cas dgalit des suffrages
et dge, le vainqueur est tir au sort, sous
Loi organique relative aux communes
la supervision du prsident du conseil.
Le procs-verbal indique les noms des
votants.
Article 46
Les membres du conseil de la commune
peuvent adresser, titre individuel ou par
le biais du groupe auquel ils appartiennent,
des questions crites au prsident du
conseil sur toute affaire concernant les
intrts de la commune. Ces questions
sont inscrites lordre du jour de la
session du conseil qui suit la date de leur
rception, condition quelles parviennent
au prsident un mois avant la tenue de
la session. Les rponses ces questions
font lobjet dune sance rserve cette
fin. A dfaut de rponse lors de cette
sance, la question est inscrite, la
demande du membre ou des membres
concerns, selon le classement de ladite
question, dans lordre du jour de la sance
rserve aux rponses aux questions lors
de la session suivante.
Le conseil de la commune rserve aux
rponses aux questions poses une seule
sance par session.
Le rglement intrieur du conseil fixe
les modalits de publicit des questions
et des rponses.
Article 47
Le secrtaire du conseil dresse un
procs-verbal des sances comportant les
dlibrations du conseil. Ce procs-verbal
est transcrit sur un registre des procs-
verbaux cot et paraph par le prsident
et le secrtaire du conseil.
Les dlibrations sont signes par le
prsident et le secrtaire et inscrites
par ordre chronologique au registre des
dlibrations.
- 23 -
 En cas dabsence ou dempchement du
secrtaire du conseil ou lorsquil refuse
ou sabstient de signer les dlibrations,
le motif de la non-signature est indiqu
expressment dans le procs-verbal de
la sance. Dans ce cas, ladjoint du
secrtaire peut y procder doffice, sinon,
le prsident dsigne parmi les membres du
conseil prsents un secrtaire de sance
qui procde valablement la signature
des dlibrations.
Article 48
Les sances du conseil de la commune
sont publiques. Leurs ordres du jour
et dates sont affichs au sige de la
commune. Le prsident exerce la police
de la sance. Il peut faire expulser de
lauditoire tout individu qui en trouble
lordre. Dans le cas o le prsident se
trouve dans limpossibilit de faire respecter
lordre, il peut faire appel lintervention
du gouverneur de la prfecture ou de la
province ou son intrimaire.
Le prsident ne peut faire expulser aucun
membre du conseil de la commune de la
sance. Toutefois, le conseil peut dcider,
sans dbat, la majorit absolue des
membres prsents, aprs avertissement
infructueux de la part du prsident,
dexclure de la sance tout membre du
conseil qui trouble lordre, entrave les
dbats ou manque aux dispositions de la
loi et du rglement intrieur.
A la demande du prsident ou celle du
tiers des membres du conseil, le conseil
peut dcider, sans dbat, de se runir en
sance non ouverte au public.
Sil savre que la runion du conseil
en sance publique peut porter atteinte
lordre public, le gouverneur de la
prfecture ou de la province ou son
- 24 -
reprsentant peut demander de se runir
en sance non ouverte au public.
Article 49
Le prsident du conseil est responsable
de la tenue et de la conservation du
registre des dlibrations. A la cessation
de ses fonctions, pour quelque cause
que ce soit, le prsident est tenu de
remettre ce registre, cot et paraph,
son successeur.
A lexpiration du mandat du conseil de
la commune, une copie certifie conforme
loriginal du registre des dlibrations est
obligatoirement adresse au gouverneur
de la prfecture ou de la province ou
son intrimaire qui constate lopration
de remise prvue ci-dessus.
Le prsident dont le mandat vient
expiration ou son vice-prsident, selon
lordre de classement, en cas de dcs du
prsident, est tenu dexcuter la procdure
de passation des pouvoirs selon les
modalits fixes par voie rglementaire.
Article 50
Sappliquent aux archives de la commune
les dispositions de la loi n 69-99 relative
aux archives.
Chapitre III
Du statut de llu
Article 51
Conformment aux dispositions de
larticle 20 de la loi organique n29-11
relative aux partis politiques, tout membre
lu au conseil de la commune qui
renonce, durant la dure du mandat,

lappartenance au parti politique au nom
duquel il sest port candidat, est dchu
de son mandat au conseil.
La requte de dchance est dpose
auprs du greffe du tribunal administratif
par le prsident du conseil ou par le
parti politique au nom duquel le membre
concern sest port candidat. Le tribunal
administratif statue dans un dlai dun
mois compter de la date de lintroduction
de la requte de dchance auprs du
greffe dudit tribunal.
Article 52
Le prsident du conseil de la commune
et ses vice-prsidents, le secrtaire du
conseil et son adjoint, les prsidents des
commissions permanentes et leurs vice-
prsidents peroivent des indemnits de
reprsentation et de dplacement.
Les autres membres du conseil de la
commune bnficient dindemnits de
dplacement.
Les conditions doctroi des indemnits
et leurs montants sont fixs par dcret.
Sous rserve des dispositions de larticle
15 de la prsente loi organique, le membre
du conseil de la commune lu dans le
conseil dune autre collectivit territoriale
ou dans une chambre professionnelle,
ne peut bnficier que des indemnits
octroyes par une seule parmi lesdites
entits, selon son choix, lexception des
indemnits de dplacement.
Article 53
Les membres du conseil de la commune
ont le droit de bnficier dune formation
continue dans les domaines en relation
avec les comptences qui sont dvolues
la commune.
- 25 -
Loi organique relative aux communes
Un dcret, pris sur proposition de
lautorit gouvernementale charge de
lintrieur, fixe les modalits dorganisation
des sessions de formation continue, leur
dure, les conditions pour en bnficier
et la contribution de la commune dans la
couverture de leurs frais.
Article 54
La commune est responsable des
dommages subis par les membres du
conseil lorsquils sont victimes daccidents
survenus loccasion de la tenue des
sessions du conseil ou des runions des
commissions dont ils sont membres, de
laccomplissement de missions pour le
compte de la commune ou lorsquils sont
mandats pour reprsenter le conseil ou
lors de leur participation aux sessions de
formation continue prvue larticle 53
ci-dessus.
A cet effet, chaque commune est
tenue dadhrer un rgime dassurance,
conformment aux lois et rglements en
vigueur.
Article 55
Les fonctionnaires et les agents de
lEtat, des collectivits territoriales et des
tablissements publics, lus en tant que
membres du conseil de la commune,
bnficient de plein droit, de permissions
dabsence pour participer aux sessions du
conseil et aux runions des commissions
dont ils sont membres ou des instances
ou des tablissements publics ou privs
auprs desquels ils reprsentent le conseil
conformment aux lois et rglements en
vigueur, ainsi que pour participer aux
sessions de formation continue vise
larticle 53 ci-dessus. Ces permissions
sont donnes dans la limite de la dure
effective de ces sessions ou runions.
 La permission dabsence est accorde
plein traitement et sans entrer en ligne
de compte pour le calcul des congs
rguliers.
Article 56
Les employeurs sont tenus daccorder
aux salaris de leurs entreprises lus
en tant que membres du conseil de la
commune, des permissions dabsence
pour participer aux sessions du conseil
et aux runions des commissions dont
ils sont membres et des instances ou
tablissements publics ou privs auprs
desquels ils reprsentent le conseil
conformment aux lois et rglements
en vigueur ainsi que pour participer aux
sessions de formation continue vise
larticle 53 ci-dessus et ce, dans la limite
de la dure effective de ces sessions ou
runions.
Le temps pass par les salaris aux
diffrentes sessions du conseil et dans
les runions des commissions dont ils
sont membres et des instances ou des
tablissements publics ou privs auprs
desquels ils reprsentent le conseil
conformment aux lois et rglements en
vigueur et galement aux sessions de
formation continue vise larticle 53 ci-
dessus, ne leur sera pas pay comme
temps de travail. Ce temps pourra tre
rcupr. prsident du conseil de la commune pour
La suspension du travail prvue au
prsent article ne peut tre une cause
de rupture par lemployeur du contrat de
travail, et ce, peine de dommages et
intrts au profit des salaris.
Article 57
Nonobstant toutes dispositions
contraires, tout fonctionnaire ou agent
- 26 -
prvus larticle 55 ci-dessus, lu
prsident du conseil de la commune
bnficie, de plein droit, sa demande, de
la position de dtachement ou de la mise
disposition auprs de la commune.
Au sens du prsent article, le prsident
du conseil est en situation de mise
disposition lorsque, tout en relevant
de son cadre dans son administration,
au sein dune administration publique,
dune collectivit territoriale ou dun
tablissement public et y occupant son
poste budgtaire, il exerce en mme
temps la fonction de prsident du conseil
de la commune plein temps.
Les modalits dapplication des
dispositions relatives la mise disposition
sont fixes par voie rglementaire.
Article 58
Le prsident en position de dtachement
ou en situation de mise disposition
conserve, au sein de son administration,
de sa collectivit territoriale ou de son
tablissement public dorigine, tous ses
droits au salaire, lavancement et la
retraite prvus par les lois et rglements
en vigueur.
Le dtachement ou la mise
disposition du prsident prend fin doffice
lexpiration de son mandat en tant que
quelque cause que ce soit.
A la fin du dtachement ou de la mise
disposition, le concern rejoint doffice
son cadre au sein de son administration,
de sa collectivit territoriale ou de son
tablissement public dorigine.

Article 59
Le prsident du conseil de la commune
souhaitant renoncer aux fonctions
de prsidence du conseil, adresse sa
dmission au gouverneur de la prfecture
ou de la province ou son intrimaire.
Cette dmission prend effet lexpiration
dun dlai de quinze jours compter de
la date de rception de la dmission.
Article 60
Les vice-prsidents et les membres
du conseil souhaitant renoncer leurs
fonctions adressent leur dmission au
prsident du conseil qui en informe
aussitt par crit le gouverneur de la
prfecture ou de la province ou son
intrimaire. Cette dmission prend effet
lexpiration dun dlai de quinze (15) jours
compter de la date de rception de la
dmission par le prsident du conseil.
Llection pour pourvoir aux siges
devenus vacants au sein du bureau du
conseil seffectue selon la procdure
prvue par les articles 17 et 19 de la
prsente loi organique.
Article 61
En vue de garantir le principe de
continuit du service public, le prsident
du conseil de la commune dmissionnaire
et ses vice-prsidents continuent
expdier les affaires courantes jusqu
llection dun nouveau prsident et dun
nouveau bureau du conseil.
Article 62
La dmission du prsident ou de ses
vice-prsidents emporte, de plein droit,
leur inligibilit se porter candidats
aux fonctions de prsident ou de vice-
Loi organique relative aux communes
prsident pendant la dure restante du
mandat du conseil.
Article 63
Seule la justice est comptente pour
connatre de la rvocation des membres
du conseil, de la dclaration de nullit
des dlibrations du conseil de la
commune ainsi que de la suspension de
lexcution des dlibrations et arrts
entachs de vices juridiques, sous rserve
des dispositions de larticle 117 de la
prsente loi organique.
Seule la justice est comptente pour
dissoudre le conseil de la commune.
Article 64
Si un membre du conseil de la commune,
autre que son prsident, commet des
actes contraires aux lois et rglements
en vigueur portant atteinte lthique
du service public et aux intrts de la
commune, le gouverneur de la prfecture
ou de la province ou son intrimaire
adresse un crit au membre concern,
travers le prsident du conseil, en vue
de fournir des explications crites sur les
actes qui lui sont reprochs dans un dlai
maximum de dix (10) jours compter de
la date de rception.
Si le prsident du conseil commet des
actes contraires aux lois et rglements
en vigueur, le gouverneur de la prfecture
ou de la province ou son intrimaire
lui adresse un crit pour fournir des
explications crites sur les actes qui lui
sont reprochs dans un dlai de (10)
jours maximum compter de la date de
rception.
Le gouverneur ou son intrimaire peut
aprs rception des explications crites
mentionnes aux premier et deuxime
- 27 -
alinas ci-dessus, selon le cas, ou dfaut
dexplications dans le dlai fix, saisir
le tribunal administratif pour demander
la rvocation du membre concern du
conseil de la commune ou la rvocation
du prsident ou de ses vice-prsidents du
bureau ou du conseil de la commune.
Le tribunal statue sur la demande dans
un dlai ne dpassant pas un mois
compter de la date de sa saisine.
En cas durgence, la juridiction des
rfrs prs le tribunal administratif peut
tre saisie de la demande. Elle statue
sur ladite demande dans un dlai de
48 heures compter de la date de sa
saisine.
La saisine du tribunal administratif
emporte la suspension du concern de
lexercice de ses fonctions, jusqu ce
que le tribunal statue sur la demande de
rvocation.
La saisine du tribunal administratif ne
fait pas obstacle aux poursuites judiciaires,
le cas chant.
Article 65
Il est interdit tout membre du conseil
de la commune dentretenir des intrts
privs avec la commune, les tablissements
de coopration intercommunale ou les
groupements des collectivits territoriales
dont la commune est membre, ou avec
les instances ou tablissements publics,
ou avec les socits de dveloppement
qui en dpendent ou de conclure avec
eux des actes ou des contrats de location,
dacquisition, dchange ou toute autre
transaction portant sur des biens de la
commune, ou de passer avec eux des
marchs de travaux, de fournitures ou de
services, ou des contrats de concession,
de grance ou tout contrat relatif aux
formes de gestion des services publics
- 28 -
de la commune, ou dexercer, de manire
gnrale, toute activit pouvant conduire
un conflit dintrts, soit titre personnel,
soit comme actionnaire ou mandataire
dautrui, soit au bnfice de son conjoint,
ses ascendants ou descendants.
Les mmes dispositions sont appliques
aux contrats de partenariat et de
financement des projets des associations
dont il est membre.
Sont appliques les dispositions de
larticle 64 ci-dessus, tout membre
qui viole les dispositions des alinas
prcdents ou reconnu responsable de
dlits diniti, de trafic dinfluence et
de privilges ou commet une infraction
dordre financier portant prjudices aux
intrts de la commune.
Article 66
Il est interdit tout membre du conseil
de la commune, en dehors du prsident et
des vice-prsidents, dexercer en dehors
de leur rle dlibrant au sein du conseil
ou des commissions qui en dpendent, les
fonctions administratives de la commune,
de signer des actes administratifs, de
grer ou de simmiscer dans la gestion
des services de la commune.
Sont appliques ces faits les
dispositions de larticle 64 ci-dessus.
Article 67
La prsence des membres du conseil
de la commune aux sessions du conseil
est obligatoire.
Tout membre du conseil de la commune
qui ne dfre pas aux convocations pour
assister trois sessions successives ou
cinq sessions non successives, sans
motif reconnu valable par le conseil, est

considr comme demis de plein droit de
ses fonctions. Le conseil se runit pour
constater cette dmission.
Le prsident du conseil doit tenir un
registre de prsence louverture de
chaque session et dannoncer les noms
des membres absents.
Une copie de ce registre est adresse
par le prsident du conseil au gouverneur
de la prfecture ou de la province ou
son reprsentant dans un dlai de cinq
(5) jours compter de la date de clture
de la session du conseil. Le prsident
linforme dans le mme dlai de la
dmission mentionne ci-dessus.
Article 68
Si un vice-prsident sabstient, sans
motif valable, de remplir lune des
fonctions qui lui sont dvolues ou qui
lui sont dlgues conformment aux
dispositions de la prsente loi organique,
le prsident peut demander au conseil de
prendre une dlibration portant saisine
du tribunal administratif de la demande de
rvocation du bureau du conseil. Dans ce
cas, le prsident procde immdiatement
au retrait de toutes les dlgations
accordes au concern.
Le vice-prsident concern est interdit
de plein droit dexercer ses fonctions en
sa qualit de vice-prsident jusqu ce
que le tribunal administratif statue sur la
demande.
Le tribunal statue sur la demande dans
le dlai dun mois compter de la date
dintroduction de la demande auprs du
greffe dudit tribunal.
- 29 -
Loi organique relative aux communes
Article 69
Ne peuvent tre lus prsident ou vice-
prsidents, les membres du conseil de la
commune qui rsident ltranger pour
quelque cause que ce soit.
Lorsquil est prouv postrieurement
son lection que le prsident ou lun
des vice-prsidents rside ltranger,
il est immdiatement dclar dmis de
ses fonctions par arrt de lautorit
gouvernementale charge de lintrieur,
aprs sa saisine par le gouverneur de la
prfecture ou de la province.
Article 70
Les deux tiers (2/3) des membres
du conseil de la commune en exercice
peuvent, lexpiration dun dlai de trois
annes du mandat du conseil, prsenter
une requte demandant au prsident de
prsenter sa dmission. Cette requte
ne peut tre prsente quune seule fois
durant le mandat du conseil.
Cette requte doit tre inscrite
obligatoirement lordre du jour de la
premire session ordinaire tenue par le
conseil lors de la quatrime anne de
son mandat.
Si le prsident refuse de prsenter sa
dmission, le conseil peut lors de la mme
sance demander par une dlibration,
approuve par les trois quarts (3/4) des
membres en exercice, au gouverneur de
la prfecture ou de la province de saisir
le tribunal administratif comptent pour
demander la rvocation du prsident.
Le tribunal statue sur la demande dans
un dlai de trente (30) jours compter
de sa saisine.
 Article 71
La dmission du prsident de ses
fonctions, sa rvocation ou sa dmission
volontaire emporte son inligibilit
se porter candidat la prsidence du
conseil pendant la dure restant courir
du mandat du conseil. Dans ce cas, le
bureau du conseil est dissous.
Un nouveau bureau du conseil est lu
dans les conditions et les dlais prvus
par la prsente loi organique.
Article 72
Si les intrts de la commune sont
menacs pour des raisons touchant au
bon fonctionnement du conseil de la
commune, le gouverneur de la prfecture
ou de la province peut saisir le tribunal
administratif aux fins de dissolution du
conseil.
Article 73
Si le conseil refuse de remplir les
missions qui lui sont dvolues par la
prsente loi organique et par les lois
et rglements en vigueur, ou sil refuse
de dlibrer et dadopter la dcision
relative au budget ou la gestion des
services publics de la commune, ou en
cas de dysfonctionnement du conseil
de la commune, le prsident est tenu
dadresser une demande au gouverneur
de la prfecture ou de la province en vue
de mettre le conseil en demeure afin de
redresser la situation. Si le conseil refuse
ou si le dysfonctionnement persiste aprs
lexpiration dun mois compter de la date
de sa mise en demeure, le gouverneur de
la prfecture ou de la province peut saisir
le tribunal administratif pour dissoudre le
conseil conformment aux dispositions de
larticle 72 ci-dessus.
- 30 -
Article 74
En cas de dissolution du conseil de la
commune ou de dmission de la moiti
au moins de ses membres en exercice,
ou lorsque les membres du conseil ne
peuvent tre lus pour quelque cause
que ce soit, une dlgation spciale doit
tre nomme par arrt de lautorit
gouvernementale charge de lintrieur,
dans un dlai maximum de quinze (15)
jours qui suivent la survenance de lun
des cas prcits.
Le nombre des membres de la
dlgation spciale est de cinq membres,
dont le directeur ou le directeur gnral
des services prvus larticle 128 de la
prsente loi organique, selon le cas, qui
en est membre de droit.
Le gouverneur de la prfecture ou de
la province ou son intrimaire prside
la dlgation spciale et exerce, es-
qualit, les attributions dvolues, par les
dispositions de la prsente loi organique,
au prsident du conseil de la commune. Il
peut dlguer par arrt certaines de ses
attributions un ou plusieurs membres
de la dlgation.
Les attributions de la dlgation
spciale sont limites lexpdition des
affaires courantes et elle ne peut engager
les finances de la commune au-del des
ressources disponibles durant lexercice
courant.
La dlgation spciale cesse ses
fonctions de plein droit ds la rlection
du conseil conformment aux dispositions
de larticle 75 ci-aprs.
Article 75
En cas de dissolution du conseil de la
commune, llection du nouveau conseil

doit avoir lieu dans un dlai de trois (3)
mois compter de ladite dissolution.
Lorsque le conseil cesse dexercer ses
missions lissue de la dmission de
la moiti au moins de ses membres en
exercice, aprs puisement de toutes
les mesures relatives au remplacement
conformment aux dispositions de la
loi organique n 59-11, les membres du
nouveau conseil doivent tre lus dans
un dlai de trois (3) mois compter de
la date de cessation dexercice de ses
missions.
Lorsque la dissolution ou la cessation
concide avec les derniers six mois du
mandat des conseils des communes, la
dlgation spciale prvue larticle 74 ci-
dessus continue dexercer ses missions
jusquau renouvellement gnral des
conseils des communes.
Article 76
Lorsque le prsident sabstient de
prendre les actes qui lui sont impartis
par la prsente loi organique et que
cette abstention nuit au fonctionnement
normal des services de la commune, le
gouverneur de la prfecture ou de la
province demande au prsident dexercer
les fonctions qui lui sont dvolues.
A lexpiration dun dlai de sept (7)
jours compter de la date denvoi de la
demande sans que le prsident ny donne
suite, le gouverneur de la prfecture ou
de la province saisi la juridiction des
rfrs prs le tribunal administratif en
vue de statuer sur lexistence de ltat
dabstention.
La juridiction des rfrs statue dans
un dlai de 48 heures compter de
lintroduction de la saisine auprs du
greffe de ladite juridiction.
- 31 -
Loi organique relative aux communes
Il est statu tel que prvu lalina
prcdent par dcision de justice dfinitive
et sans convocation des parties le cas
chant.
Lorsque la dcision de justice constate
ledit tat dabstention, le gouverneur peut
se substituer au prsident dans lexercice
des actes que ce dernier sest abstenu
dexercer.
Titre II
Des comptences de la
commune
Chapitre premier
Principes gnraux
Article 77
La commune est charge, lintrieur
de son ressort territorial, des missions
de prestation des services de proximit
aux citoyennes et citoyens, dans le cadre
des comptences qui lui sont imparties
en vertu de la prsente loi organique,
travers leur organisation, leur coordination
et leur suivi.
A cet effet, la commune exerce des
comptences propres, des comptences
partages avec lEtat et des comptences
qui lui sont transfres par ce dernier.
Les comptences propres comportent
les comptences dvolues la commune
dans un domaine dtermin de manire
lui permettre daccomplir, dans la limite
de ses ressources et lintrieur de son
ressort territorial, les actes relatifs ce
domaine, notamment la planification, la
programmation, la ralisation, la gestion
et lentretien.
 Les comptences partages entre
lEtat et la commune comportent les
comptences dont lexercice savre
efficace lorsquelles sont partages.
Lexercice de ces comptences partages
peut se faire sur la base des principes de
progressivit et de diffrenciation.
Les comptences transfres comportent
les comptences qui sont transfres
de lEtat la commune de manire
permettre llargissement progressif des
comptences propres.
Chapitre II
Des comptences propres
Section premire. - Plan
daction de la commune
Article 78
La commune met en place, sous la
supervision du prsident de son conseil,
un plan daction de la commune et
uvre son suivi, son actualisation et
son valuation.
Le plan daction de la commune
fixe, pour six annes, les actions de
dveloppement prvues dtre raliss
ou dy participer sur le territoire de la
commune.
Le plan daction de la commune
est tabli au plus tard au cours de la
premire anne du mandat du conseil,
en cohrence avec les orientations du
programme de dveloppement rgional,
suivant une dmarche participative et
en coordination avec le gouverneur de
la prfecture ou de la province ou son
intrimaire, en sa qualit du charg de
la coordination des activits des services
dconcentrs de ladministration centrale.
Le plan daction de la commune doit
comporter un diagnostic mettant en
vidence les besoins et les potentialits
de la commune, une identification de
ses priorits et une valuation de ses
ressources et dpenses prvisionnelles
affrentes aux trois premires annes et
doit prendre en considration lapproche
genre.
Article 79
La commune uvre lexcution de
son plan daction selon la programmation
pluriannuelle prvue larticle 183 de la
prsente loi organique.
Article 80
Le plan daction de la commune peut
tre actualis partir de la troisime
anne de son entre en vigueur.
Article 81
Est fixe par voie rglementaire la
procdure dlaboration du plan daction
de la commune, de son suivi, de son
actualisation, de son valuation et des
mcanismes de dialogue et de concertation
pour son laboration.
Article 82
Afin dlaborer le plan daction de la
commune, ladministration, les autres
collectivits territoriales, les tablissements
et entreprises publics communiquent
la commune les documents disponibles
relatifs aux projets dquipement prvus
pour tre raliss sur le territoire de la
commune.
- 32 -

Section II.- Des services
et quipements publics
communaux
Article 83
La commune cre et gre les services
et quipements publics ncessaires
loffre des services de proximit dans les
domaines suivants :
- la distribution de leau potable et de
llectricit ;
- 
le transport public urbain ;
- 
lclairage public ;
- lassainissement liquide et solide et
les stations de traitement des eaux
uses ;
- le nettoiement des voies et places
publiques et la collecte des ordures
mnagres et des dchets assimils,
leur transport la dcharge, leur
traitement et leur valorisation ;
- la circulation, le roulage, la

signalisation des voies publiques et
le stationnement des vhicules ;
- 
la prservation de lhygine ;
- le transport des malades et des
blesss ;
- le transport de corps et linhumation ;
- la cration et lentretien
cimetires ;
- 
les marchs communaux ;
-
les foires de lartisanat et la valorisation
du produit local ;
- 
les halles aux grains ;
- les gares routires de transport des
voyageurs ;
- 
les aires de repos ;
Loi organique relative aux communes
- la cration et lentretien des parcs
naturels dans le ressort territorial de
la commune ;
- les campings
 et les centres
destivage.
La commune procde galement, en
parallle avec dautres acteurs du secteur
public ou priv, la cration et la gestion
des services suivants :
- 
Les marchs de gros ;
- les abattoirs, labattage et le transport
de viandes ;
- 
les halles aux poissons.
La commune doit adopter, lors de la
cration ou de la gestion des services
prvus au deuxime alina ci-dessus, les
mthodes de modernisation de la gestion
disponibles, notamment par la gestion
dlgue, par la cration de socits
de dveloppement locales ou par voie
contractuelle avec le secteur priv.
La commune doit galement prendre
en compte les comptences dvolues,
en vertu de la lgislation en vigueur,
dautres organismes notamment lOffice
national de scurit sanitaire des produits
alimentaires.
Article 84
En application des dispositions de
des larticle 146 de la Constitution, notamment
le paragraphe 9 relatif aux mcanismes
destins assurer ladaptation de
lorganisation territoriale et conformment
au principe de subsidiarit prvu par la
Constitution, les conseils des communes
peuvent, le cas chant, transfrer
au conseil de la prfecture ou de la
province, lexercice dune ou de plusieurs
des comptences qui leur sont dvolues
et ce, la demande de la ou des
- 33 -
communes le souhaitant, de celle de
lEtat, qui consacre cet effet des
incitations matrielles dans le cadre de
la mutualisation entre les communes, ou
linitiative de la prfecture ou de la
province concerne.
Les comptences confres par la
loi aux communes ne sont exerces
par le conseil de la prfecture ou de
la province quaprs dlibration des
conseils des communes concernes et
leur approbation. Les conditions et les
modalits de cet exercice sont fixes
dans un cadre contractuel.
Section III.- Lurbanisme et
lamnagement du territoire
Article 85
Sous rserve des lois et rglements en
vigueur, la commune est comptente en
matire durbanisme dans ce qui suit :
- veiller au respect des choix et des
rglements contenus dans les plans
dorientation de lamnagement
de lurbanisme, les schmas de
lamnagement et de dveloppement
et tous les autres documents
damnagement du territoire et
durbanisme ;
- e
 xaminer et approuver les rglements
communaux de construction
conformment aux lois et la
rglementation en vigueur ;
- lexcution des dispositions du
 suivants :
plan damnagement et du plan de
dveloppement rural concernant
louverture de nouvelles zones
durbanisation conformment des
modalits et des conditions fixes
par voie lgislative ;
- 34 -
- la mise en place dun systme

dadressage de la commune dont le
contenu et les modalits dlaboration
et dactualisation sont fixs par
dcret pris sur proposition de
lautorit gouvernementale charge
de lintrieur.
Section IV.- La coopration
internationale
Article 86
La commune peut conclure, dans le
cadre de la coopration internationale,
des conventions avec des acteurs de
lextrieur du Royaume et recevoir des
financements dans le mme cadre aprs
accord pralable des pouvoirs publics
conformment aux lois et rglements en
vigueur.
Aucune convention ne peut tre passe
entre une commune, un tablissement
de coopration intercommunale ou un
groupement de collectivits territoriales
et un Etat tranger.
Chapitre III
Des comptences partages
Article 87
La commune exerce des comptences
partages avec lEtat dans les domaines
- le dveloppement de lconomie locale
et la promotion de lemploi ;
- la prservation des spcificits du
patrimoine culturel local et son
dveloppement ;
 Loi organique relative aux communes

- la prise des actes ncessaires pour - lamnagement des plages, des

la promotion et lencouragement des corniches, des lacs et des rives
investissements privs, notamment des fleuves situs dans le ressort
la ralisation des infrastructures et territorial de la commune ;
des quipements, la contribution
- lentretien des coles denseignement
la mise en place de zones dactivits
fondamental ;
conomiques et lamlioration des
conditions de travail des entreprises. - lentretien des dispensaires situs dans
le ressort territorial de la commune ;
A cet effet, la commune peut contribuer
aux actions suivantes : - lentretien des routes nationales

traversant le centre de la commune
- 
la cration des maisons de jeunes ;
et son primtre urbain ;
- la cration des crches et garderies ;
- la ralisation et lentretien des routes
- 
la cration des foyers fminins ; et des pistes communales ;
-
la cration des maisons de bienfaisance - la mise niveau et la valorisation
et des maisons de retraite ; touristique des mdinas, des sites
touristiques et des monuments
- la cration
 des centres sociaux
historiques.
daccueil ;
- 
la cration des centres de loisirs ;
Article 88
- 
la cration des complexes culturels ;
Les comptences partages entre la
- la cration des bibliothques
commune et lEtat sont exerces par voie
communales ;
contractuelle, soit linitiative de lEtat ou
- la cration des muses, des thtres sur demande de la commune.
et des conservatoires dart et de
musique ;
Article 89
- la cration des complexes sportifs,
des stades et des terrains de sport, La commune peut, son initiative
des salles couvertes et des instituts et moyennant ses ressources propres,
sportifs ; financer ou participer au financement
de la ralisation dun service ou dun
- la cration des piscines, vlodromes,
quipement ou la prestation dun
hippodromes et camlodromes ;
service public qui ne fait pas partie de
- 
la protection de lenvironnement ; ses comptences propres et ce, dans un
cadre contractuel avec lEtat, sil savre
- la gestion du littoral situ dans le
que ce financement contribue atteindre
territoire de la commune conformment
ses objectifs.
aux lois et rglements en vigueur ;

- 35 -
 Chapitre IV
Des comptences transfres
Article 90
Sont fixs sur la base du principe de
subsidiarit, les domaines des comptences
transfres de lEtat la commune. Ces
domaines comprennent notamment :
- la protection et la restauration des
monuments historiques, du patrimoine
culturel et la prservation des sites
naturels ;
- la ralisation et lentretien des
 Le conseil de la commune rgle par ses
ouvrages et quipements hydrauliques
de petite et moyenne envergure.
Article 91
Lors du transfert des comptences
de lEtat la commune, sont pris en
compte les principes de progressivit et
de diffrenciation entre les communes.
Titre III
Des attributions du conseil
de la commune et de son
prsident
Chapitre premier
Des attributions du conseil de
la commune
Article 92
dlibrations les affaires faisant partie des
comptences de la commune et exerce
les attributions qui lui sont confres
par les dispositions de la prsente loi
organique.
Le conseil de la commune dlibre sur :
- Les finances, la fiscalit
 et le
patrimoine de la commune ;

Conformment au paragraphe
de larticle 146 de la Constitution, les
comptences transfres sont transformes
en comptences propres de la commune
ou des communes concernes en vertu
dune modification de la prsente loi
organique.
4 - 
le budget ;
- louverture des comptes spciaux et
des budgets annexes, sous rserve
des dispositions des articles 169, 171
et 172 de la prsente loi organique ;
- louverture de nouveaux crdits, le
relvement des crdits et le virement
des crdits lintrieur du mme
article ;
- la fixation du taux des taxes, des
redevances et droits divers perus au
profit de la commune dans la limite,
le cas chant, des taux fixs par les
lois et rglements en vigueur ;
- linstauration dune rmunration pour
services rendus et la fixation de son
tarif ;

- 36 -

- les emprunts et les garanties
consentir ;
- les dons et legs octroys la
commune ;
- la gestion du patrimoine de la
commune, sa conservation et son
entretien ;
- lacquisition, lchange, laffectation ou
la dsaffectation des biens immobiliers
ncessaires laccomplissement par
la commune des missions qui lui sont
dvolues, conformment aux lois et
rglements en vigueur.
L
es services et les quipements
publics locaux :
- la cration et les modes de gestion
des services publics relevant de
la commune conformment la
lgislation et la rglementation en
vigueur ;
- les modes de gestion dlgue
 - la prise des mesures ncessaires
des services publics relevant de la
commune ;
- la cration des socits de
 -
dveloppement local prvues
larticle 130 de la prsente loi
organique, la participation leur
capital, la modification de leur objet,
ou laugmentation de leur capital, sa
diminution ou sa cession.
L
e dveloppement conomique et
social :
- 
le plan daction de la commune ;
- les contrats relatifs aux comptences
partages et transfres ;
- les dcisions rglementaires dans
la limite des comptences dvolues
exclusivement la commune ;
- la rpartition des aides et du soutien
aux associations ;
- 37 -
Loi organique relative aux communes
- la fixation des conditions de

conservation du domaine forestier,
dans la limite des attributions qui lui
sont dvolues par la loi.
- L  urbanisme, la construction et
lamnagement du territoire :
- les rglements communaux de

construction et les rglements
gnraux communaux dhygine et
de salubrit publique, conformment
la lgislation et la rglementation
en vigueur ;
- lmission davis sur les documents
damnagement du territoire et
durbanisme conformment aux lois
et rglements en vigueur ;
- la dnomination des places et voies
publiques.
L
es mesures sanitaires, lhygine et
la protection de lenvironnement :
la lutte contre les vecteurs des
maladies ;
la cration et lorganisation
 des
bureaux communaux dhygine.

Lorganisation de ladministration :
- lorganisation de ladministration de
la commune ;
- la fixation des attributions
 de
ladministration de la commune.

La coopration et le partenariat
- la participation la cration des
groupements des collectivits territoriales
et des tablissements de coopration
intercommunale, ou ladhsion ou le
retrait de ces entits ;
- les conventions de coopration et de
partenariat avec le secteur public ou
priv ;
 - les projets de conventions de jumelage
et de coopration dcentralise avec
des collectivits territoriales nationales
ou trangres ;
- ladhsion ou la participation
 et la fixation de leurs tarifs ;
aux activits des organisations
sintressant la chose locale ;
- toutes formes dchange avec les
collectivits territoriales trangres et
ce, aprs accord du wali de la rgion
et dans le respect des engagements
internationaux du Royaume.
Article 93
Les pouvoirs publics consultent le
conseil de la commune sur les politiques
sectorielles intressant la commune
ainsi que sur les grands quipements et
projets que lEtat planifie de raliser sur
le territoire de la commune, notamment
lorsque cette consultation est prvue
par un texte lgislatif ou rglementaire
particulier.
Chapitre II
Des attributions du prsident
du conseil de la commune
Article 94
Le prsident du conseil de la commune
excute les dlibrations du conseil et
ses dcisions et prend toutes les mesures
ncessaires cet effet. Ainsi il :
- e
 xcute le programme daction de la
commune ;
- 
excute le budget ;
-
prend les arrts relatifs lorganisation
de ladministration de la commune et
la fixation de ses attributions, sous
- 38 -
rserve des dispositions de larticle
118 de la prsente loi organique ;
-
prend les arrts relatifs linstauration
de rmunrations pour services rendus
- p rend les arrts fixant les taux
des taxes, des redevances et des
droits divers, conformment aux
textes lgislatifs et rglementaires en
vigueur ;
- procde, dans les limites des

dcisions du conseil de la commune,
la conclusion et lexcution des
contrats relatifs aux emprunts ;
-p
 rocde la conclusion ou la rvision
des baux et louage des biens ;
- g re et conserve les biens de la
commune. A cet effet, il veille
la tenue et la mise jour du
sommier de consistance des biens
de la commune et leur apurement
juridique et prend tous les actes
conservatoires relatifs aux droits de
la commune ;
- p rocde aux actes de location, de
vente, dacquisition, dchange et
toute transaction portant sur les biens
du domaine priv de la commune ;
- p rend les mesures ncessaires
la gestion du domaine public de la
commune et dlivre les autorisations
doccupation temporaire du domaine
public communal avec emprise
conformment aux textes lgislatifs
et rglementaires en vigueur ;
- p
 rend les mesures ncessaires la
gestion des services publics relevant
de la commune ;
-
conclut les conventions de coopration,
de partenariat et de jumelage
conformment aux dispositions de
larticle 86 ci-dessus ;

- p
 rocde la prise de possession des
dons et legs.
Le prsident du conseil de la commune
est lordonnateur des recettes de la
commune et de ses dpenses. Il prside
son conseil, la reprsente officiellement
dans tous les actes de la vie civile,
administrative et judiciaire, et veille sur ses
intrts conformment aux dispositions
de la prsente loi organique et aux lois
et rglements en vigueur.
Article 95
En application des dispositions du
deuxime alina de larticle 140 de la
Constitution, le prsident du conseil de la
commune exerce, aprs dlibrations du
conseil, le pouvoir rglementaire travers
des arrts publis dans le Bulletin
officiel des collectivits territoriales,
conformment aux dispositions de larticle
277 de la prsente loi organique.
Article 96
Le prsident du conseil dirige les
services administratifs de la commune. Il
est le chef hirarchique du personnel de
la commune, veille sur la gestion de ses
affaires et nomme tous les emplois
de ladministration de la commune
conformment aux textes lgislatifs et
rglementaires en vigueur.
Le prsident du conseil de la commune
dont le nombre des membres est
suprieur 43, peut nommer un chef
de cabinet et un seul charg de mission
travaillant dans ledit cabinet. Toutefois,
pour les communes dotes du rgime
darrondissements, le cabinet du prsident
peut tre constitu de conseillers dont le
nombre peut atteindre quatre (4).
- 39 -
Loi organique relative aux communes
Article 97
Le prsident du conseil de la commune
est charg de la conservation de tous les
documents relatifs aux actes du conseil
et toutes les dlibrations et arrts
pris, ainsi que les documents justifiant la
notification et la publication.
Article 98
Le prsident est charg :
- dlaborer le plan daction de

la commune conformment aux
dispositions de larticle 78 de la
prsente loi organique ;
- 
dlaborer le budget ;
- d
 e conclure les marchs de travaux,
de fournitures ou de services ;
- 
dintenter des actions en justice.
Article 99
Le prsident du conseil, ou la personne
dlgue par lui cet effet, approuve les
marchs de travaux, de fournitures ou de
services.
Article 100
Sous rserve des dispositions de larticle
110 ci-dessous, le prsident du conseil de
la commune exerce la police administrative,
par voie darrts rglementaires et de
mesures de police individuelles, portant
autorisation, injonction ou interdiction,
dans les domaines de lhygine, la
salubrit, la tranquillit publique et la
sret des passages. Il exerce notamment
les attributions suivantes :
- d
 livre les autorisations doccupation
du domaine public sans emprises
conformment aux conditions et
 procdures prescrites par les lois et
rglements en vigueur ;
- veille au respect des conditions

dhygine des habitations et de la
voirie, lassainissement des gouts
et la rpression de lentreposage
dordures en milieu habit et leur
limination ;
- contrle les difices abandonns,
dserts ou menaant ruine et
prend les mesures ncessaires cet
effet par des arrts individuels ou
rglementaires et ce, dans la limite
de ses attributions et en conformit
avec les lois et les rglements en
vigueur ;
- contribue la sauvegarde et la
protection des sites naturels et du
patrimoine historique et culturel en
prenant les mesures ncessaires
cet effet conformment aux lois et
rglements en vigueur ;
- d
 livre les autorisations dexploitation
des tablissements insalubres,
incommodes ou dangereux relevant
de ses attributions et en assure le
contrle conformment aux lois et
rglements en vigueur ; protection et le contrle des points
- o
 rganise et participe au contrle des
activits commerciales, artisanales
et industrielles non rglementes
susceptibles de porter atteinte
lhygine, la salubrit, la sret des
passages et la tranquillit publique
ou nfastes pour lenvironnement ;
- c
ontrle les magasins de droguistes,
piciers, coiffeurs, parfumeurs, et
gnralement tous les lieux o peuvent
tre fabriqus, entreposs ou mis en
vente des produits dangereux ;
- veille au respect des normes

dhygine et de salubrit des lieux
ouverts au public, notamment les
restaurants, cafs, salles de jeux,
salles de spectacles, thtres, lieux
de baignade et tous les autres lieux
ouverts au public et fixe leurs horaires
douverture et de clture ;
- p
 rend les mesures ncessaires la
sret des passages dans les voies
usage public, leur nettoiement,
clairage et enlvement des
encombrements, la dmolition ou
rparation des difices menaant
ruine, linterdiction dexposer aux
fentres et autres parties des difices
ou de jeter sur la voie publique
tous les objets dont le jet peut tre
dangereux pour les passants ou
causer des exhalations nuisibles ;
-o
 rganise la circulation, le roulage et le
stationnement sur les voies publiques
et assure la commodit du passage
dans lesdites voies ;
- p
 articipe au contrle de la qualit
des aliments, boissons et condiments
exposs la vente ou la
consommation publique ;
- veille la salubrit des cours deau
et de leau potable et assure la
deau destins la consommation
publique et des eaux de baignade ;
- p
 rend les mesures ncessaires pour
prvenir ou lutter contre les maladies
endmiques ou dangereuses,
conformment aux lois et rglements
en vigueur ;
- p
 rend les mesures propres assurer
la tranquillit publique, en particulier
dans les lieux publics o se font
des rassemblements de personnes
tels que foires, marchs, salles de
spectacles ou de jeux, terrains de
sports, cafs, piscines, plages, etc;

- 40 -
 Loi organique relative aux communes

- p
 rend les mesures ncessaires pour vigueur et veille lapplication de la
empcher la divagation des animaux lgislation et la rglementation dans
malfaisants et nuisibles, contrle les ce domaine ;
animaux domestiques et procde aux
- a
 ssure la protection des plantations
oprations de ramassage des chiens
et vgtaux contre les parasites et
errants et de lutte contre la rage
le btail, conformment aux lois et
et toute autre maladie menaant les
rglements en vigueur ;
animaux domestiques, conformment
aux lois et rglements en vigueur ; - e xerce la police des funrailles et
des cimetires, prend les mesures
- o rganise et contrle les gares et
durgence pour que toute personne
stations de cars de voyageurs,
dcde soit inhume dcemment,
dautobus, de taxis et de vhicules
organise le service public de transport
de transport de marchandises ainsi
de corps et contrle les inhumations
que tous les parcs de stationnement
et les exhumations, selon les modalits
des vhicules ;
fixes par les lois et rglements en
-p
 rend des arrts rglementaires, dans vigueur.
le cadre du pouvoir rglementaire
prvu larticle 95 ci-dessus,
pour organiser les conditions de Article 101
stationnement payant des vhicules
Le prsident du conseil de la commune
sur les voies et places publiques et
exerce dans le domaine de lurbanisme
sur les lieux rservs cet effet par
les missions suivantes :
la commune ;
- veille lapplication des lois et
- p rend les mesures ncessaires
rglements durbanisme conformment
la prvention des incendies, des
aux lois et rglements en vigueur
sinistres, des inondations et toutes
et au respect des prescriptions des
autres calamits publiques ;
schmas damnagement du territoire
- rglemente lusage du feu en vue et des documents durbanisme ;
de prvenir les incendies menaant
-
dlivre les autorisations de construction,
les habitations, les plantations et les
de lotissement, de morcellement
cultures, conformment la lgislation
et de cration des groupements
et la rglementation en vigueur ;
dhabitations. Le prsident est tenu
- rglemente et organise la signalisation cet effet, sous peine de nullit,
des voies publiques lintrieur du de se conformer avec tous les avis
territoire communal ; obligatoires prvus par la lgislation
en vigueur et notamment celui de
- o rganise et contrle limplantation
lagence urbaine concerne ;
et lexploitation du mobilier urbain
publicitaire: panneaux-rclames, - d livre les permis dhabiter et les
enseignes sur la voie publique, sur certificats de conformit conformment
ses dpendances et ses annexes ; aux lois et rglements en vigueur et
ce, sous rserve des dispositions
- o rganise lexploitation des carrires
de larticle 237 de la prsente loi
dans la limite des dispositions
organique.
lgislatives et rglementaires en

- 41 -
 Article 102 directeur, donner par arrt, dlgation
de sa signature aux chefs de divisions
Le prsident du conseil de la commune
et services de ladministration de la
est un officier dtat civil. Il peut dlguer
commune.
cette fonction aux vice-prsidents, il peut
galement la dlguer aux fonctionnaires
communaux conformment aux dispositions
Article 105
de la loi relative ltat civil.
Le prsident du conseil peut, sous sa
Il procde, dans les conditions prvues
responsabilit et son contrle, donner
par les lois et rglements en vigueur,
dlgation au directeur gnral ou au
la lgalisation des signatures et la
directeur, selon le cas, aux fins de signer
certification de la conformit des copies
les documents relatifs lordonnancement
aux documents originaux. Ces fonctions
des recettes et des dpenses de la
peuvent tre dlgues aux vice-
commune.
prsidents, au directeur gnral ou au
directeur, selon le cas, et aux chefs de
divisions et de services ladministration
Article 106
de la commune.
Le prsident prsente, au dbut de
chaque session ordinaire, un rapport
Article 103 dinformation au conseil sur les actes quil
a accomplis dans le cadre des attributions
Le prsident du conseil peut, sous sa
qui lui sont dvolues.
responsabilit et son contrle, donner
dlgation de sa signature par arrt ses
vice-prsidents, lexception de la gestion
Article 107
administrative et de lordonnancement.
Le prsident du conseil se charge
Il peut galement dlguer, ses
doffice de lexcution de toutes les
vice-prsidents par arrt, partie de
mesures susceptibles dassurer la sret
ses attributions, condition que cette
des passages, la tranquillit, la prservation
dlgation soit limite un secteur
de lhygine publiques, ceci aux frais et
dtermin pour chaque vice-prsident
dpens des concerns par sa ralisation
et sous rserve des dispositions de la
ou qui ont failli cette mission.
prsente loi organique.

Article 108
Article 104
Le prsident peut demander, le cas
Le prsident du conseil peut, sous sa
chant, au gouverneur de la prfecture
responsabilit et son contrle, donner par
ou de la province ou son reprsentant
arrt, dans le domaine de la gestion
de requrir lusage de la force publique
administrative, dlgation de sa signature
conformment la lgislation en vigueur,
au directeur gnral ou au directeur,
pour assurer le respect de ses arrts et
selon le cas. Il peut galement, sur
des dlibrations du conseil.
proposition du directeur gnral ou du

- 42 -
 Loi organique relative aux communes

Article 109 - le contrle du contenu de la publicit

par affiches, panneaux-rclames et
En cas dabsence ou dempchement
enseignes ;
du prsident pour une dure suprieure
un mois, il est provisoirement suppl - 
la police de la chasse ;
dans la plnitude de ses fonctions, de
- les passeports ;
plein droit, par un vice-prsident selon
lordre ou dfaut de vice-prsident, par - le contrle des prix ;
un membre du conseil dsign selon le
- la rglementation du commerce des
classement suivant :
boissons alcooliques ou alcoolises ;
1. par la date
 dlection la plus
- le contrle des disques et autres
ancienne ;
enregistrements audiovisuels ;
2. p
 ar priorit dge en cas dgalit
- la rquisition des personnes et des
danciennet.
biens ;
- lorganisation gnrale du pays en
Article 110 temps de guerre.
Le prsident du conseil communal
exerce les comptences de la police
Article 111
administrative communale, lexception
des matires suivantes qui sont dvolues Outre les comptences prvues par
en vertu de la prsente loi organique larticle 110 ci-dessus, le gouverneur de
au gouverneur de la prfecture ou de la la prfecture de Rabat ou son intrimaire
province ou son intrimaire : exerce, dans un ressort territorial fix par
dcret pris sur proposition de lautorit
- le maintien de lordre et de la scurit
gouvernementale charge de lintrieur,
publics sur le territoire communal ;
les attributions du prsident du conseil de
- la constitution des associations, les la commune de Rabat dans les domaines
rassemblements publics et la presse ; de lorganisation de la circulation, du
roulage, du stationnement et de la sret
- 
les lections et les rfrendums ;
de passage dans les voies usage public
- 
les syndicats professionnels ; ainsi que dans lorganisation et le contrle
des activits commerciales, industrielles
- la lgislation du travail, notamment
et artisanales informelles et dans les
les conflits sociaux ;
autorisations doccupation temporaire du
- les professions librales et les permis domaine public sans emprises.
de confiance des conducteurs de
La commune met la disposition du
taxis ;
gouverneur de la prfecture de Rabat les
- le contrle de loccupation du domaine ressources humaines et les quipements
public communal ; ncessaires pour lexcution de ces
missions.
- la rglementation et le contrle de
limportation, la circulation, le port, le
dpt, la vente et lemploi des armes,
des munitions et des explosifs ;

- 43 -
 Article 112 Les walis de rgions ou les gouverneurs
des prfectures et provinces peuvent, selon
Lautorit gouvernementale charge
le cas, exercer une partie des missions
de lintrieur peut prendre, par arrt,
numres ci-dessus en vertu dune
toutes les mesures ncessaires au bon
dlgation de lautorit gouvernementale
fonctionnement des services publics
charge de lintrieur.
communaux, sous rserve des attributions
dvolues aux conseils des communes et
leurs prsidents par la prsente loi
organique. Ces mesures comprennent : Chapitre III
- la coordination, au niveau national, Dispositions particulires des
des plans de dveloppement des mechouars du Palais Royal
services publics communaux ;
- la coordination en matire de

Article 113
tarification des prestations des
services publics communaux ; Les membres de chaque commune de
mechouar sige dun Palais Royal sont
- ltablissement de normes et de
lus conformment aux conditions prvues
rglements communs pour les services
dans la loi organique n 59-11 prcite.
publics locaux ou les prestations
quils prsentent ; Le nombre des membres de chaque
commune de mechouar est fix 9.
- lorganisation du transport et de la
circulation en milieu urbain ; Le pacha de chaque commune de
mchouar exerce les attributions qui
- la mdiation pour le rglement des
sont dvolues, en vertu de la prsente
diffrends entre les intervenants ;
loi organique, aux prsidents des
-
ltablissement dindicateurs permettant conseils communaux. Il est assist dun
dvaluer le niveau des prestations et adjoint auquel il peut dlguer partie de
fixer les modalits de leur contrle ; ses attributions et le remplace en cas
- la fixation des modes de soutien aux dabsence ou dempchement.
communes et leurs groupements
pour lamlioration de la qualit
Article 114
des services rendus par les services
publics communaux ; Les dlibrations des communes des
mchouars, quel que soit leur objet, ne
- lassistance technique aux communes
sont excutoires quaprs approbation du
en matire de contrle des services
ministre de lintrieur ou de la personne
publics locaux dont la gestion est
dlgue par lui cet effet.
dlgue ;
- la collecte et la mise disposition des
donnes et dinformations ncessaires
au suivi de la gestion des services
publics communaux.

- 44 -

Chapitre IV
Du contrle administratif
Article 115
En application des dispositions du
deuxime alina de larticle 145 de
la Constitution, le gouverneur de la
prfecture ou de la province exerce le
contrle administratif sur la lgalit des
arrts du prsident du conseil et sur les
dlibrations du conseil de commune.
Tout litige ce sujet est examin par
le tribunal administratif.
Sont nulles de plein droit, les
dlibrations et les arrts ne faisant
pas partie des attributions du conseil
de la commune ou de son prsident, ou
ceux pris en violation des dispositions de
la prsente loi organique et des textes
lgislatifs et rglementaires en vigueur.
Le tribunal administratif statue sur la
demande de nullit aprs sa saisine,
tout moment, par le gouverneur de
la prfecture ou de la province ou son
intrimaire.
Article 116
Des copies des procs-verbaux des
sessions, des dlibrations du conseil
de la commune et des arrts pris par
son prsident, dans le cadre du pouvoir
rglementaire, doivent tre notifies au
gouverneur de la prfecture ou de la
province ou son intrimaire, contre
rcpiss, dans un dlai maximum de
quinze (15) jours ouvrables qui suivent la
date de clture de la session ou la date
de prise desdits arrts.
Des copies des arrts individuels
en matire durbanisme doivent tre
obligatoirement notifis au gouverneur de
- 45 -
Loi organique relative aux communes
la prfecture ou de la province ou son
intrimaire, dans un dlai maximum de
cinq jours compter de leur dlivrance
au concern.
Article 117
Le gouverneur de la prfecture ou de
la province ou son intrimaire soppose
au rglement intrieur du conseil, ainsi
quaux dlibrations ne faisant pas partie
des attributions du conseil de la commune
ou pris en violation des dispositions de
la prsente loi organique et des textes
lgislatifs et rglementaires en vigueur.
Son opposition motive est notifie au
prsident du conseil de la commune
dans un dlai maximum de (3) trois jours
ouvrables compter de la date de la
rception de la dlibration.
Lopposition vise lalina prcdent,
implique un nouvel examen par le conseil
de la dlibration adopte.
Si le conseil maintient la dlibration
objet dopposition, le gouverneur de la
prfecture ou de la province ou son
intrimaire saisit de laffaire la juridiction
des rfrs prs le tribunal administratif
qui statue sur la demande de suspension
dexcution dans un dlai de 48 heures
compter de la date dintroduction de
cette demande auprs du greffe de ce
tribunal. Cette saisine emporte suspension
de lexcution de la dlibration jusqu
ce que le tribunal statue sur ladite
demande.
Le tribunal administratif statue sur
la demande de nullit dans un dlai
maximum de trente (30) jours compter
de la date de sa saisine. Le tribunal doit
notifier obligatoirement une copie du
jugement au gouverneur de la prfecture
ou de la province et au prsident du
conseil concern dans un dlai de dix
(10) jours de son prononc.
A dfaut dopposition, les dlibrations
du conseil deviennent excutoires
lexpiration du dlai dopposition prvu au
premier alina du prsent article.
Article 118
Ne sont excutoires quaprs visa du
gouverneur de la prfecture ou de
province ou de son intrimaire, dans un
dlai de vingt (20) jours compter de
la date de leur rception de la part du
prsident du conseil, les dlibrations du
conseil suivantes :
- la dlibration relative au plan
daction de la commune ;
- 
la dlibration relative au budget ;
-
la dlibration relative lorganisation
de ladministration de la commune et
fixant ses attributions ;
- les dlibrations ayant une incidence
financire sur les dpenses et les
recettes, notamment les emprunts,
les garanties, la fixation des tarifs
des taxes, des redevances et droits
divers et la cession des biens de la
commune et leur affectation ;
- la dlibration relative
 la
dnomination des places et voies
publiques lorsque cette dnomination
constitue un hommage public ou un
rappel dun vnement historique ;
-
la dlibration relative aux conventions
de coopration dcentralise et au
jumelage que la commune conclut avec
les collectivits locales trangres ;
- les dlibrations relatives la cration
et aux modes de gestion des services
publics communaux.
Toutefois, les dlibrations relatives
la gestion dlgue des services et
des ouvrages publics communaux et la
cration des socits de dveloppement
local sont soumises au visa de lautorit
gouvernementale charge de lintrieur
dans le mme dlai prvu au premier
alina ci-dessus.
Si aucune dcision nest prise au
sujet de lune desdites dlibrations
lexpiration du dlai prvu ci-dessus, le
la
visa est rput comme accord.
Chapitre V
Des mcanismes participatifs
de dialogue et de concertation
Article 119
Conformment aux dispositions du
premier alina de larticle 139 de la
Constitution, les conseils des communes
mettent en place des mcanismes
participatifs de dialogue et de concertation
pour favoriser limplication des citoyennes
et citoyens, et des associations dans
llaboration, le suivi et lvaluation des
plans daction, selon des modalits
fixes dans le rglement intrieur de la
commune.
Article 120
Est cre auprs du conseil de la
commune une instance consultative, en
partenariat avec les acteurs de la socit
civile, charge de ltude des affaires
relatives la mise en uvre des principes
de lquit, de lgalit des chances et de
lapproche genre dnomme instance de
lquit, de lgalit des chances et de
lapproche genre.
- 46 -

Le rglement intrieur du conseil fixe
les modalits de composition et de
fonctionnement de cette instance.
Chapitre VI
Des conditions dexercice par
les citoyennes, les citoyens et
les associations du droit de
ptition
Article 121
Conformment aux dispositions du
deuxime alina de larticle 139 de la
Constitution, les citoyennes, les citoyens
et les associations peuvent exercer le
droit de ptition, dans les conditions
fixes ci-aprs, en vue de demander
linscription lordre du jour du conseil
de la commune dune question relevant
de ses attributions.
Lobjet de la ptition ne doit pas porter
atteinte aux constantes prvues par
larticle premier de la Constitution.
Article 122
Au sens de la prsente loi organique
on entend par :
La ptition : tout crit par lequel
les citoyennes, les citoyens et les
associations demandent au conseil de
la commune linscription son ordre du
jour dune question faisant partie de ses
attributions.
Le mandataire : la citoyenne ou le
citoyen dsign par les citoyennes et les
citoyens en tant que mandataire pour
suivre la procdure de prsentation de
la ptition.
- 47 -
Loi organique relative aux communes
Section premire.- Des
conditions dexercice du droit
de ptition par les citoyennes
et les citoyens
Article 123
Les citoyennes et les citoyens
ptitionnaires doivent satisfaire aux
conditions suivantes :
-
 tre des rsidents de la commune
concerne ou y exercer une activit
conomique, commerciale ou
professionnelle ;
- satisfaire aux conditions dinscription
sur les listes lectorales ;
- a
 voir un intrt direct commun dans
la prsentation de la ptition ;
- le nombre des signataires ne doit
pas tre infrieur 100 citoyens
ou citoyennes pour les communes
dont le nombre des habitants est
infrieur 35.000 et 200 citoyens
ou citoyennes pour le reste des
communes ;
- toutefois, ce nombre ne doit pas tre
infrieur 400 citoyens ou citoyennes
pour les communes dotes du rgime
darrondissements.
Section II.- Des conditions
dexercice du droit de ptition
par les associations
Article 124
Les associations ptitionnaires doivent
satisfaire aux conditions suivantes :
-
 tre reconnues et constitues au
Maroc conformment la lgislation
 en vigueur depuis plus de trois ans
et fonctionner conformment aux
principes dmocratiques et leurs
statuts ;
-
 tre en situation rgulire vis--vis
des lois et rglements en vigueur ;
- a voir leur sige ou lune de leurs
antennes sur le territoire de la
commune concerne par la ptition ;
- a
 voir une activit en lien avec lobjet
de la ptition.
Section III.- Des modalits de
dpts des ptitions
Article 125
La ptition est dpose, contre un
rcpiss dlivre immdiatement, auprs
du prsident du conseil de la commune
accompagne des pices justificatives
relatives aux conditions prvues ci-
dessus.
Le prsident du conseil soumet la
ptition au bureau du conseil qui sassure
quelle satisfait aux conditions prvues
par les articles 123 ou 124 ci-dessus,
selon le cas.
Dans le cas ou la ptition est juge
recevable, elle est inscrite lordre du
jour du conseil de la session ordinaire
suivante. Elle est soumise pour examen,
la ou aux commissions permanentes
comptentes, avant de la soumettre
la dlibration du conseil. Le prsident
du conseil informe le mandataire ou le
reprsentant lgal de lassociation, selon
le cas, de la recevabilit de la ptition.
Lorsque la ptition est juge irrecevable
par le bureau du conseil, le prsident
est tenu de notifier la dcision motive
- 48 -
dirrecevabilit au mandataire ou au
reprsentant lgal de lassociation, selon
le cas, dans un dlai de trois mois
compter de la date de la rception de
la ptition.
La forme de la ptition et les pices
justificatives qui doivent y tre jointes,
selon les cas, sont fixes par voie
rglementaire.
Titre IV
De ladministration de la
commune, des organes
dexcution des projets et des
mcanismes de coopration et
de partenariat
Chapitre premier
De ladministration de la
commune
Article 126
La commune dispose dune administration
dont lorganisation et les attributions sont
fixes par arrt du prsident du conseil,
pris aprs dlibration du conseil, sous
rserve des dispositions du paragraphe
3 de larticle 118 de la prsente loi
organique.
Ladite administration doit comprendre
obligatoirement une direction des
services. Toutefois, certaines communes
dont la liste est fixe par dcret, pris sur
proposition de lautorit gouvernementale
charge de lintrieur, peuvent disposer
dune direction gnrale des services.

Article 127
La nomination toutes les fonctions au
sein de ladministration de la commune
seffectue par arrt du prsident du
conseil de la commune. Toutefois, les
arrts de nominations aux fonctions
suprieures sont soumis au visa de
lautorit gouvernementale charge de
lintrieur.
Article 128
Le directeur gnral ou le directeur,
selon le cas, assiste le prsident du
conseil dans lexercice de ses attributions.
Il est charg, sous la responsabilit et le
contrle du prsident, de la supervision
de ladministration de la commune, de
la coordination du travail administratif
au sein de ses services et de veiller
son bon fonctionnement. Il prsente des
rapports au prsident du conseil chaque
fois que ce dernier les demande.
Article 129
Les ressources humaines exerant
dans ladministration de la commune,
des tablissements de coopration
intercommunale et des groupements des
collectivits territoriales sont rgies par
les dispositions dun statut particulier
des fonctionnaires dadministration des
collectivits territoriales. Ce statut est fix
par une loi.
Ledit statut, qui prend en compte
les spcificits des fonctions dans les
collectivits territoriales, fixe en particulier,
les droits et obligations des fonctionnaires
de ladministration de la commune,
des tablissements de coopration
intercommunale et des groupements
des collectivits territoriales ainsi que
les rgles applicables leur situation
- 49 -
Loi organique relative aux communes
statutaire et leur rgime de rmunration,
linstar de ce qui est en vigueur dans
le statut de la fonction publique.
Chapitre II
Des socits de dveloppement
local
Article 130
Les communes, les tablissements
de coopration intercommunale et les
groupements des collectivits territoriales
prvues ci-dessous peuvent crer, sous
forme de socits anonymes, des socits
dnommes socits de dveloppement
local, ou participer leur capital, en
association avec une ou plusieurs
personnes morales de droit public ou
priv.
Ces socits sont cres pour exercer
des activits caractre conomique
entrant dans le champ des comptences
de la commune, dun tablissement de
coopration intercommunale ou dun
groupement de collectivits territoriales
ou pour la gestion dun service public
relevant de la commune.
Les socits de dveloppement local
ne sont pas soumises aux dispositions
des articles 8 et 9 de la loi n39-89
autorisant le transfert dentreprises publics
au secteur priv.
Article 131
Lobjet de la socit se limite aux
activits caractre industriel et
commercial qui relvent des comptences
de la commune, des tablissements
de coopration intercommunale et des
groupements des collectivits territoriales,
 lexception de la gestion du domaine
priv de la commune.
La cration ou la dissolution dune
socit de dveloppement local, la prise
de participation dans son capital, la
modification de son objet, laugmentation
de son capital, sa rduction ou sa cession
doivent faire lobjet, sous peine de nullit,
dune dlibration du conseil concerne,
vise par lautorit gouvernementale
charge de lintrieur.
La participation de la commune,
des tablissements de coopration
intercommunale ou des groupements des
collectivits territoriales dans le capital
de la socit de dveloppement local
ne peut tre infrieure 34%. Dans
tous les cas, la majorit du capital de
ladite socit doit tre dtenue par des
personnes morales de droit public.
La socit de dveloppement local ne
peut dtenir des participations dans le
capital dautres socits.
Les procs-verbaux des runions des
organes de gestion de la socit de
dveloppement local doivent tre notifis
la commune, aux tablissements de
coopration intercommunale et aux
groupements des collectivits territoriales
actionnaires dans son capital et au
gouverneur de la prfecture ou de la
province, dans un dlai de 15 jours qui
suivent la date des runions.
Le conseil concern est inform de
toutes les dcisions prises dans la socit
de dveloppement au moyen de rapports
priodiques prsents par le reprsentant
de la commune dans les organes de la
socit de dveloppement.
La mission du reprsentant de la
commune au sein des organes de
gestion de la socit est exerce
titre gratuit. Toutefois, il peut bnficier
- 50 -
dindemnits dont le montant et les
modalits de versement sont fixs par
voie rglementaire.
Article 132
En cas de suspension ou de dissolution
du conseil de la commune, le reprsentant
de la commune continue de la reprsenter
au sein du conseil dadministration
des socits de dveloppement
susmentionnes, jusqu la reprise par le
conseil de la commune de ses fonctions
ou jusqu llection de son successeur,
selon le cas.
Chapitre III
Des tablissements de
coopration intercommunale
Article 133
Il peut tre constitu entre des
communes lies territorialement,
leur initiative, des tablissements de
coopration intercommunale, dots de
la personnalit morale et de lautonomie
financire.
Ces tablissements sont crs en
vertu de conventions approuves par
les conseils des communes concernes.
Sont fixs dans ces conventions, lobjet
de ltablissement, sa dnomination, son
sige, la nature ou le montant des apports
et la dure de ltablissement.
La cration dun tablissement de
coopration ou ladhsion dune commune
audit tablissement est dclare par arrt
de lautorit gouvernementale charge
de lintrieur au vu des dlibrations
concordantes des conseils des communes
concernes.

Une ou plusieurs communes peuvent
tre admises adhrer ltablissement
de coopration intercommunale au vu
des dlibrations concordantes des
conseils constituant ltablissement et du
conseil de ltablissement et en vertu dun
avenant la convention.
Article 134
Ltablissement de coopration
intercommunale exerce une ou plusieurs
des missions suivantes :
-
le transport en commun et llaboration
du plan des dplacements pour les
communes concernes ;
- 
le traitement de dchets ;
- 
lhygine et la salubrit ;
- lassainissement liquide et solide et
les stations de traitement des eaux
uses ;
- la distribution deau potable
 et
dlectricit et lclairage public ;
- lentretien des voies publiques
communales.
Ltablissement peut, en vertu des
dlibrations des communes qui le
constituent, tre charg en partie ou en
totalit des activits dintrt commun
suivantes :
- c
ration et gestion des quipements
et des services ;
- c
ration et gestion des quipements
sportifs, culturels et de loisirs ;
- c
ration, amnagement et entretien
des voies publiques ;
-c
ration et gestion de zones dactivits
conomiques et industrielles ;
- 
oprations damnagement.
Loi organique relative aux communes
En outre, ltablissement peut tre
charg de toute autre activit que les
communes membres dcident, dun
commun accord, de lui confier.
Article 135
Les organes de ltablissement de
coopration se composent dun conseil,
dun bureau et dun secrtaire du
conseil.
Le conseil de ltablissement de
coopration se compose des prsidents
des conseils des communes concernes
et des membres dlgus par les conseils
desdites communes.
Le nombre des dlgus est fix par
un arrt de lautorit gouvernementale
charge de lintrieur au prorata du
nombre dhabitants de chaque commune.
Chaque commune est reprsente par un
dlgu au moins. Aucune commune ne
peut dtenir plus de 60% des siges au
conseil de ltablissement.
Le bureau de ltablissement de
coopration intercommunale se compose
des prsidents des conseils des communes
concernes.
Le bureau du conseil de ltablissement
de coopration intercommunale lit
parmi ses membres un prsident du
conseil de ltablissement, au vote public
et la majorit absolue des membres
en exercice. Le dcompte des voix de
chaque commune est effectu sur la
base du nombre de siges attribus
ladite commune au sein du conseil de
ltablissement.
Si aucun candidat nobtient la majorit
absolue, il est procd lorganisation
dun deuxime tour o le vote a lieu la
majorit relative des membres prsents.
- 51 -
 En cas de partage gal des suffrages, le Le directeur est charg de la
candidat le plus jeune est dclar lu. En coordination du travail administratif dans
cas dgalit dge, le candidat vainqueur les services de ltablissement et veille
est dclar au tirage au sort, sous la son bon fonctionnement. Il prsente des
supervision du prsident de la sance. rapports au prsident de ltablissement
chaque fois que ce dernier les demande.
En cas dabsence du prsident ou de son
Les autres prsidents des communes
empchement pour une dure suprieure
concernes sont considrs des vice-
un mois, il est provisoirement remplac
prsidents de ltablissement de
dans la plnitude de ses fonctions, de
coopration et ils sont classs au prorata
plein droit, par un vice-prsident selon
du nombre de siges dtenus par la
lordre.
commune quils reprsentent.
Les membres du conseil procdent
llection du secrtaire de ltablissement Article 137
et de son adjoint dans les conditions
Le conseil dlibre sur les questions se
et modalits prvues par larticle 23 la
rapportant aux affaires de ltablissement.
prsente loi organique. Ils sont chargs
Le conseil prend ses dcisions, au vote
des missions dvolues, en vertu de la
public, la majorit absolue des suffrages
prsente loi organique, au secrtaire du
exprims. Toutefois, lorsquil sagit de
conseil de commune et son adjoint. Ils
lapprobation du budget, de donner
sont dmis de leurs fonctions selon les
son avis au sujet du changement des
modalits prvues par larticle 24 de la
comptences de ltablissement ou de
prsente loi organique.
son primtre et de la dtermination des
affaires dintrt commun, les dcisions
sont prises la majorit des deux tiers
Article 136
des suffrages exprims.
Dans la limite des comptences
de ltablissement de coopration
intercommunale, le prsident de son Article 138
conseil exerce les comptences du
Sappliquent ltablissement de
prsident du conseil de la commune.
coopration intercommunale les dispositions
Le prsident peut dlguer sa signature de la prsente loi organique et des textes
et une partie de ses attributions ses lgislatifs et rglementaires relatives au
vice-prsidents, dans les conditions statut de llu, au contrle des actes des
prvues par larticle 103 de la prsente communes et au rgime de runion de
loi organique. ses conseils et ses dlibrations ainsi
que les rgles financires et comptables
Ltablissement de coopration
applicables aux communes, sous rserve
intercommunale dispose dune
des spcificits des tablissements de
administration supervise par un directeur,
coopration intercommunale prvues par
sous la responsabilit et le contrle du
la prsente loi organique.
prsident du conseil de ltablissement.

- 52 -

Article 139
Dans la limite des comptences qui
lui sont confres, ltablissement de
coopration intercommunale est subrog
aux communes qui le constituent dans
leurs droits et obligations relatifs aux
conventions et contrats conclus par
lesdites communes avant la constitution
de ltablissement ou ladhsion dune
autre commune celui-ci, de mme que
dans ladministration des services publics
communaux dont la gestion est confre
une personne de droit public ou priv.
Article 140
Ltablissement de coopration
intercommunale est dissous dans les cas
suivants :
d e plein droit, aprs lcoulement
dune anne au moins depuis sa
constitution sans quil ait exerc
aucune des activits pour lesquelles
il a t constitu ;
 lextinction de lobjet pour lequel il
a t cr ;
suite un commun accord entre les
diffrents conseils des communes
constituant ltablissement ;
sur demande motive de la majorit
des conseils des communes formant
ltablissement.
En cas de suspension ou de
dissolution du conseil de ltablissement
de coopration intercommunale, sont
appliques les dispositions de larticle 74
de la prsente loi organique.
Une commune peut se retirer
dun tablissement de coopration
intercommunale selon les formes prvues
- 53 -
Loi organique relative aux communes
dans la convention de constitution de
ltablissement. Le retrait est dclar
par arrt de lautorit gouvernementale
charge de lintrieur.
Chapitre IV
Des groupements des
collectivits territoriales
Article 141
Une ou plusieurs communes peuvent
constituer avec une ou plusieurs rgions,
une ou plusieurs prfectures ou provinces,
un groupement dnomm groupement
de collectivits territoriales dot de la
personnalit morale et de lautonomie
financire et ayant pour objet la
ralisation dune uvre commune ou la
gestion dun service dintrt gnral pour
le groupement.
Article 142
Ces groupements sont crs en vertu
dune convention approuve par les
conseils des collectivits territoriales
concernes. Sont fixs dans cette
convention, lobjet du groupement, sa
dnomination, son sige, la nature ou
le montant des apports et la dure du
groupement.
La cration dun groupement de
collectivits territoriales ou ladhsion dune
commune ou de collectivits territoriales
audit groupement est dclare par arrt
de lautorit gouvernementale charge
de lintrieur au vu des dlibrations
concordantes des conseils des collectivits
territoriales concernes.
 Article 143
Le groupement des collectivits
territoriales est dirig par un conseil
dont le nombre des membres est fix,
par arrt de lautorit gouvernementale
charge de lintrieur. Les collectivits
territoriales sont reprsentes dans le
conseil au prorata de leurs apports et
par un dlgu au moins pour chacune
des communes concernes.
Les dlgus sont lus, conformment
aux dispositions des articles 6 et 45
de la prsente loi organique, pour une
dure gale celle du mandat du conseil
quils reprsentent. Toutefois, en cas de
cessation des fonctions du conseil quils
reprsentent suite sa dissolution ou
pour quelque cause que ce soit, les
dlgus restent en exercice jusqu ce
que le nouveau conseil ait procd la
dsignation de leurs successeurs.
En cas de vacance dun poste de
dlgu pour quelque cause que ce soit,
le conseil de la collectivit territoriale
concern pourvoit son remplacement,
selon les modalits prvues au deuxime
alina ci-dessus, dans le dlai dun mois
au maximum.
Article 144
Le conseil du groupement des
collectivits territoriales lit parmi ses
membres un prsident, ainsi que deux
vice-prsidents au moins et quatre vice-
prsidents au plus, qui constituent le
bureau du groupement conformment aux
conditions de scrutin et de vote prvues
pour llection des membres des bureaux
des conseils des communes.
Les membres du conseil procdent,
conformment aux conditions et modalits
prvues larticle 23 de la prsente loi
organique, llection du secrtaire du
groupement et de son adjoint chargs
des missions dvolues en vertu de la
prsente loi organique au secrtaire du
conseil de la commune et son adjoint.
Ils sont dmis par le conseil dans les
formes prvues par larticle 24 de la
prsente loi organique.
Le prsident du groupement exerce les
mmes attributions que celles dvolues
au prsident du conseil de la commune,
dans la limite de lobjet du groupement
des collectivits territoriales.
Un directeur assiste le prsident du
groupement des collectivits territoriales
dans lexercice de ses attributions. Il
est charg, sous la responsabilit et le
contrle du prsident, de la supervision
de ladministration du groupement, de
la coordination du travail administratif
au sein de ses services et de veiller
son bon fonctionnement. Il prsente des
rapports au prsident du groupement
chaque fois que ce dernier les demande.
En cas dabsence du prsident ou
de son empchement pour une dure
suprieure un mois, il est provisoirement
remplac, de plein droit, dans la plnitude
de ses fonctions, par son vice-prsident
ou son premier vice-prsident, sil en
a deux, ou mme par le second vice-
prsident si le premier vice-prsident
vient lui-mme tre empch. En cas
dimpossibilit dapplication du prsent
alina, il est procd au choix du
remplaant du prsident du groupement
parmi les membres de son conseil selon
le classement prvu larticle 109 de la
prsente loi organique.
Article 145
Sappliquent au groupement des
collectivits territoriales, les dispositions
de la prsente loi organique et des textes
- 54 -

lgislatifs et rglementaires relatifs au
statut de llu, au contrle des travaux
des communes, au rgime de runion de
leurs conseils et de leurs dlibrations
et aux rgles financires et comptables
qui leur sont applicables sous rserve
des spcificits des groupements des
collectivits territoriales prvues par la
prsente loi organique.
Article 146
Ne peuvent tre conclues de conventions
entre un groupement de collectivits
territoriales et un Etat tranger.
Article 147
Une commune ou des collectivits
territoriales peuvent tre admises
adhrer au groupement des collectivits
territoriales au vu des dlibrations
concordantes des conseils constituant le
groupement et du conseil du groupement
et en vertu dun avenant la convention
approuv conformment aux mmes
modalits vises larticle 142 ci-
dessus.
Article 148
Le groupement des collectivits
territoriales est dissous dans les cas
suivants :
-
de plein droit, aprs lcoulement dune
anne au moins aprs sa constitution
sans quil nait exerc aucune des
activits objet de sa cration ;
- a
 prs extinction de lobjet pour lequel
il a t constitu ;
- sur un commun accord entre tous les
conseils des collectivits territoriales
formant le groupement ;
- 55 -
Loi organique relative aux communes
- sur demande motive de la majorit
des conseils des collectivits
territoriales formant le groupement.
En cas de suspension ou de dissolution
du conseil du groupement des collectivits
territoriales, sont appliques les
dispositions de larticle 74 de la prsente
loi organique.
Une commune peut se retirer du
groupement des collectivits territoriales
selon les formes prvues dans la convention
de sa constitution. Le retrait est dclar
par arrt de lautorit gouvernementale
charge de lintrieur.
Chapitre V
Des conventions de
coopration et de partenariat
Article 149
Les communes peuvent dans le
cadre des comptences qui leur sont
dvolues, conclure entre elles ou avec
dautres collectivits territoriales ou
avec les administrations publiques, les
tablissements publics, les instances
non gouvernementales trangres,
les autres instances publiques ou les
associations reconnues dutilit publique
des conventions de coopration ou de
partenariat pour la ralisation dun projet
ou dune activit dintrt commun ne
justifiant pas la cration dune personne
morale de droit public ou priv.
Article 150
Les conventions prvues larticle
149 ci-dessus fixent, notamment, les
ressources que chaque partie dcide de
mobiliser pour la ralisation du projet ou
de lactivit commun.
Article 151
Un budget ou un compte daffectation
spciale de lune des collectivits
territoriales concernes sert de support
budgtaire et comptable pour le projet ou
lactivit de coopration.
Titre V
Du rgime financier de la
commune et de lorigine de
ses ressources financires
Chapitre premier
Du budget de la commune
Section premire.- Principes
gnraux
Article 152
Le budget est lacte par lequel
est prvu et autoris, pour chaque anne
budgtaire, lensemble des ressources et
des charges de la commune.
Le budget de la commune prsente
une image sincre de lensemble de
ses recettes et charges. Lvaluation de
la sincrit des recettes et charges se
fait selon les donnes disponibles au
moment de la prparation du budget et
les prvisions qui en rsulteraient.
- 56 -
Article 153
Lanne budgtaire commence le 1er
janvier et se termine le 31 dcembre de
la mme anne.
Article 154
Le budget comprend deux parties :
- la premire partie dcrit les oprations
de fonctionnement tant en recettes
quen dpenses ;
- la deuxime partie est relative aux
oprations dquipement ; elle
prsente lensemble des ressources
affectes lquipement et lemploi
qui en est fait.
Le budget doit tre quilibr dans
chacune de ses parties.
Lorsquun excdent prvisionnel dgag
de la premire partie, il est affect,
obligatoirement, la deuxime partie du
budget.
Les recettes de la deuxime partie
ne peuvent avoir pour contrepartie des
dpenses de la premire partie.
Le budget peut comprendre, en outre,
des budgets annexes et des comptes
spciaux tels que dfinis par les articles
169 et 170 de la prsente loi organique.
Un tat consolid, retraant les
quilibres du budget, des budgets annexes
et des comptes spciaux, est tabli selon
des modalits fixes par dcret, pris sur
proposition de lautorit gouvernementale
charge de lintrieur.
Article 155
Il ne peut y avoir affectation dune
recette une dpense parmi celles
qui concourent former le total de la
 Loi organique relative aux communes

premire partie du budget et des budgets indiqus dans le projet de performance

annexes.
Laffectation dune recette une
dpense a lieu dans le cadre de la
deuxime partie du budget et des budgets
annexes et dans le cadre des comptes
spciaux.
labor par lordonnateur. Ledit projet est
prsent la commission charge du
budget, des affaires financires et de la
programmation.
Laspect genre est pris en considration
lors de la fixation des objectifs et des
indicateurs cits ci-dessus.

Article 156
Article 159
La nomenclature budgtaire est fixe
par voie rglementaire. Le projet ou laction est un ensemble
dactivits et de chantiers raliss dans
le but de rpondre un ensemble de
Article 157 besoins dfinis.
Les dpenses du budget de la commune
sont prsentes par chapitres dans des
Article 160
articles subdiviss en programmes et
projets ou actions tels que dfinis aux Le projet ou laction est divis en
articles 158 et 159 ci-aprs. lignes dans le budget montrant la nature
conomique des dpenses affrentes aux
Les dpenses des budgets annexes
activits et oprations entreprises.
sont prsentes lintrieur de chaque
article par programmes, et le cas chant,
par programmes subdiviss en projets ou
Article 161
actions.
Les engagements de dpenses doivent
Les dpenses des comptes spciaux
rester dans la limite des autorisations
sont prsentes par programmes, et le
budgtaires.
cas chant, par programmes subdiviss
en projets ou actions. Ces engagements sont subordonns la
disponibilit des crdits budgtaires pour
les oprations de travaux, de fournitures,
Article 158 de services, des oprations de transfert
des ressources et la disponibilit des
Un programme est un ensemble cohrent
postes budgtaires pour le recrutement.
de projets ou dactions, auquel sont
associs des objectifs dfinis en fonction
de finalits dintrt gnral, ainsi que des
Article 162
indicateurs chiffrs permettant de mesurer
les rsultats escompts qui feront lobjet Peuvent engager lquilibre des budgets
dune valuation en vue de sassurer des des annes ultrieures, les conventions,
conditions defficacit, defficience et de les garanties accordes, la gestion de
qualit lies aux ralisations. la dette de la commune, les crdits
dengagement et les autorisations des
Les objectifs dun programme dtermin
et les indicateurs qui y sont associs sont

- 57 -
programmes entrainant des charges
financires pour la commune.
Article 163
Les programmes pluriannuels
dquipement dcoulant de la
programmation triennale peuvent faire
lobjet dautorisations de programmes
tablies sur la base des excdents
prvisionnels.
Article 164
Les crdits relatifs aux dpenses
dquipement comprennent :
-
des crdits de paiement qui constituent
la limite suprieure des dpenses
susceptibles dtre mandates au
cours de lanne budgtaire ;
- des crdits dengagements qui
 montant sajoutant aux dotations de
constituent la limite suprieure des
dpenses que les ordonnateurs sont
autoriss engager pour lexcution
des quipements et travaux prvus.
Article 165
Les autorisations de programme
demeurent valables jusqu ce quil soit
procd leur annulation. Leurs rvisions
ventuelles sont vises dans les mmes
conditions et formes que celles suivies
pour llaboration du budget.
Article 166
Les crdits de fonctionnement ouverts
au titre dun budget et non engags la
clture de lexercice budgtaire tombent
en annulation.
Les crdits de fonctionnement engags
et qui nont pas donn lieu au paiement
- 58 -
la clture de lexercice sont reports
sur lanne suivante.
Article 167
Sous rserve des dispositions concernant
les autorisations de programmes, les
crdits ouverts au titre du budget ne
crent aucun droit au titre du budget
suivant. Toutefois, les crdits de paiement
concernant les dpenses dquipement de
la deuxime partie du budget sont reports
sur le budget de lanne suivante.
Article 168
Les crdits de fonctionnement engags
et qui nont pas donn lieu au paiement
ainsi que les crdits de paiement sur
dpenses dquipement qui sont reports,
ouvrent droit une dotation du mme
lanne.
Les modalits de report des crdits
sont fixes par voie rglementaire.
Article 169
Les budgets annexes sont crs par
arrt de lautorit gouvernementale
charge de lintrieur.
Les budgets annexes dcrivent des
oprations financires de certains
services qui nont pas t dots de la
personnalit morale et dont lactivit tend,
essentiellement, produire des biens ou
rendre des services donnant lieu
rmunration.
Les budgets annexes comprennent
dans une premire partie, les recettes
et les dpenses de fonctionnement et
dans une deuxime partie, les dpenses
dquipement et les ressources affectes

ces dpenses. Ils sont obligatoirement
prsents en quilibre.
Les budgets annexes sont prpars,
viss, excuts et contrls dans les
mmes conditions que celles prvues
pour le budget.
Linsuffisance des recettes de
fonctionnement est compense par
le versement dune dotation de
fonctionnement prvue au titre des
charges de la premire partie du budget.
Lexcdent prvisionnel ventuel des
recettes de fonctionnement sur les
dpenses est affect au financement
des dpenses dquipement et, pour le
surplus, pris en recette de la deuxime
partie du budget.
Linsuffisance des ressources affectes
aux dpenses dquipement est
compense, aprs approbation du conseil
et dans la limite des crdits disponibles,
par une dotation dquipement prvue
la deuxime partie du budget.
Article 170
Les comptes spciaux ont pour objet :
- soit de dcrire des oprations qui,
en raison de leur spcificit ou dun
lien de cause effet rciproque entre
la recette et la dpense, ne peuvent
tre commodment incluses dans le
cadre du budget ;
- soit de dcrire des oprations en
conservant leur spcificit et en
assurant leur continuit dune anne
budgtaire lautre ;
- soit de garder trace, sans distinction
entre annes budgtaires, doprations
qui se poursuivent pendant plus dune
anne.
- 59 -
Loi organique relative aux communes
Les comptes spciaux comprennent
deux types :
- 
les comptes daffectation spciale ;
- les comptes
 de dpenses sur
dotations.
Article 171
Les comptes daffectation spciale
sont crs par arrt de lautorit
gouvernementale charge de lintrieur,
sur la base dun programme demploi
tabli par lordonnateur en excution des
dlibrations du conseil.
Les comptes daffectation spciale
retracent les recettes prvisionnelles
affectes au financement dune catgorie
dtermine de dpenses et lemploi donn
ces ressources.
Le montant des prvisions est inscrit
la rcapitulation gnrale du budget.
Les crdits de paiement sont ouverts
concurrence des recettes ralises et sont
autoriss par lautorit gouvernementale
charge de lintrieur ou son dlgu.
Si les recettes ralises sont suprieures
aux prvisions, des crdits supplmentaires
peuvent tre ouverts dans la limite de cet
excdent.
Les modifications du compte daffectation
spciale sont vises par le gouverneur de
la prfecture ou de la province ou son
intrimaire.
Les disponibilits des comptes
daffectation spciale sont reportes
lexercice suivant pour permettre la
continuit des oprations dune anne sur
lautre.
Tout compte daffectation spciale
qui na pas donn lieu des dpenses
pendant trois annes conscutives est
sold de plein droit, au terme de la
troisime anne et le solde sera pris en
recette la deuxime partie du budget.
Le compte daffectation spciale est
sold et cltur par arrt de lautorit
gouvernementale charge de lintrieur.
Article 172
Les comptes de dpenses sur dotations
sont crs par arrt de lautorit
gouvernementale charge de lintrieur ou
son dlgu. Ils retracent des oprations
dont le financement est assur par des
ressources pralablement dtermines.
La ralisation des ressources doit tre
antrieure la dpense.
Lexcdent de ressources des comptes
de dpenses sur dotations de chaque
anne budgtaire est report sur lanne
suivante. Sil nest pas consomm lanne
suivante, il est pris en recette la
deuxime partie du deuxime budget qui
suit celui au cours duquel il est ralis.
Les comptes de dpenses sur dotations
sont prpars, viss, excuts et contrls
dans les mmes conditions que celles
prvues pour le budget.
Section II. -Des ressources de
la commune
Article 173
La commune dispose, pour lexercice
de ses comptences, de ressources
financires propres, de ressources
financires qui lui sont affectes par lEtat
et du produit des emprunts.
- 60 -
En application des dispositions du
premier alina de larticle 141 de la
Constitution, lEtat doit transfrer les
ressources financires correspondantes
pour lexercice des comptences qui
sont transfres aux communes.
Article 174
Les ressources de la commune
comprennent :
- le produit des impts ou les parts
dimpts de lEtat affects la
commune en vertu des lois de
finances ;
- le produit des ressources affectes
par lEtat la commune en vertu de
la loi de finances ;
- le produit des impts et taxes que la
commune est autorise percevoir
conformment la lgislation en
vigueur ;
- le produit des redevances instaures
conformment la lgislation en
vigueur ;
- le produit des rmunrations pour
services rendus, conformment aux
dispositions de larticle 92 de la
prsente loi organique ;
- le produit des amendes conformment
la lgislation en vigueur ;
- le produit des exploitations, des
redevances et des parts de bnfices,
ainsi que celui des ressources et
participations financires provenant des
tablissements et entreprises relevant
de la commune ou dans lesquels la
commune est actionnaire ;
- les subventions accordes par lEtat
ou par les personnes morales de
droit public ;

- 
le produit des emprunts autoriss ;
- les revenus de la proprit et des
participations ;
- le produit de ventes des biens meubles
et immeubles ;
- les fonds de concours et les dons
et legs ;
- les recettes diverses et autres
ressources prvues par les lois et
rglements en vigueur.
Article 175
Les oprations demprunts ralises par
la commune sont soumises des rgles
fixes par voie rglementaire.
Article 176
La commune peut, dans lattente du
recouvrement des recettes percevoir au
titre des ressources fiscales et au titre de
la part qui lui revient sur les impts de
lEtat, bnficier davances de lEtat sous
formes de facilits de trsorerie.
Les modalits doctroi et de paiement
de ces avances sont fixes par voie
rglementaire.
Section III. - Des charges de
la commune
Article 177
Les charges de la commune
comprennent :
- 
les dpenses du budget ;
- 
les dpenses des budgets annexes ;
- 
les dpenses des comptes spciaux.
- 61 -
Loi organique relative aux communes
Article 178
Les dpenses du budget comprennent
les dpenses de fonctionnement et les
dpenses dquipement.
Article 179
Les dpenses de fonctionnement
comprennent :
- les dpenses des fonctionnaires et
agents et des engins se rapportant
au fonctionnement des services de la
commune ;
- les frais relatifs au remboursement de
la dette et aux subventions accordes
par la commune ;
- les dpenses relatives lexcution
des arrts et jugements prononcs
en justice contre la commune ;
- les
 dpenses relatives aux
remboursements, aux rductions et
aux reversements dimpts ;
- les dpenses urgentes et les dotations
de rserve ;
-
les dpenses relatives aux engagements
financiers issus des conventions et
contrats conclus par la commune ;
- les dpenses diverses relatives
lintervention de la commune.
Les dpenses dquipement
comprennent :
- les dpenses des travaux et de
tous les programmes dquipement
faisant partie des comptences de
la commune ;
- lamortissement du capital emprunt,
les subventions accordes et les
prises de participations.
 Article 180 pour les communes ayant un rgime
darrondissements.
Les dpenses dquipement sont
destines essentiellement la ralisation
des plans daction de la commune et des
Article 182
programmes pluriannuels.
Les dpenses relatives lexercice des
Ne peuvent faire partie des dpenses
attributions dvolues au gouverneur de la
dquipement, les dpenses du personnel
prfecture de Rabat, prvues au premier
ou les dpenses des engins se rapportant
alina de larticle 111 de la prsente
au fonctionnement des services de la
loi organique, sont obligatoires dans le
commune.
budget de la commune de Rabat.

Article 181
Chapitre II
Sont obligatoires pour la commune, les
dpenses suivantes : De ltablissement et du vote
- les traitements et indemnits des du budget
ressources humaines de la commune
ainsi que les primes dassurances ;
Article 183
- la contribution de la commune aux
Le prsident du conseil est charg de
organismes de prvoyance et au fonds
la prparation du budget.
de retraite des ressources humaines
de la commune et la contribution aux Le budget doit tre tabli sur la
dpenses de mutualit ; base dune programmation triennale de
lensemble des ressources et charges de la
- les
 frais de consommation
commune conformment au plan daction
deau, dlectricit et des
de la commune. Cette programmation est
tlcommunications ;
actualise chaque anne pour ladapter
- 
les dettes exigibles ; avec lvolution des ressources et des
-  les contributions qui doivent tre charges.
transfres au profit des groupements Le contenu de cette programmation et
des collectivits territoriales et les modalits de son laboration sont
aux tablissements de coopration fixes par dcret, pris sur proposition de
intercommunale ; lautorit gouvernementale charge de
- les engagements financiers rsultants lintrieur.
des conventions et contrats conclus
par la commune ;
Article 184
- les dpenses relatives lexcution
Est consacr dans le budget de la
des arrts et jugements prononcs
commune de Rabat un chapitre pour
en justice contre la commune ;
couvrir les dpenses relatives aux
- la dotation globale affecte au
 attributions prvues larticle 111 de
fonctionnement des arrondissements la prsente loi organique. Ces dpenses

- 62 -

sont verses aprs accord du gouverneur
de la prfecture de Rabat.
Article 185
Le budget accompagn des documents
ncessaires est soumis pour examen
la commission du budget, des affaires
financires et de la programmation, dans
un dlai de 10 jours au moins avant la
date douverture de la session relative
lapprobation du budget par le conseil.
Les documents prcits sont fixs par
dcret, pris sur proposition de lautorit
gouvernementale charge de lintrieur.
Le budget doit tre adopt au plus
tard le 15 novembre.
Article 186
Le vote des recettes doit intervenir
avant le vote des dpenses.
Les prvisions des recettes font lobjet
dun vote global en ce qui concerne
le budget, les budgets annexes et les
comptes spciaux.
Les dpenses du budget font lobjet
dun vote par chapitre.
Article 187
Lorsque le budget na pas pu tre adopt
la date fixe lalina 3 de larticle 185
ci-dessus, le conseil est convoqu se
runir en session extraordinaire, dans un
dlai maximum de 15 jours qui suivent
la date de la runion o le budget a
t rejet. Le conseil examine toutes les
propositions de modification du budget
de nature lever les motifs ayant conduit
son rejet.
- 63 -
Loi organique relative aux communes
Lordonnateur doit adresser au
gouverneur de la prfecture ou de la
province, au plus tard le 10 dcembre,
le budget adopt ou dfaut, le budget
non adopt, assorti des procs-verbaux
des dlibrations du conseil.
Article 188
Lorsque le budget na pas pu tre
adopt conformment larticle 187 ci-
dessus, le gouverneur de la prfecture
ou de la province procde, aprs examen
du budget rejet, des motifs du rejet
et des propositions de modifications
prsentes par le conseil ainsi que les
rponses qui leur ont t apportes
par le prsident, ltablissement dun
budget de fonctionnement sur la base du
dernier budget vis, en tenant compte de
lvolution des charges et des ressources
de la commune et ce, au plus tard au
31 dcembre.
Dans ce cas, la commune continue
procder au remboursement des annuits
des emprunts.
Chapitre III
Du visa du budget
Article 189
Le budget est prsent au visa du
gouverneur de la prfecture ou de la
province au plus tard le 20 novembre. Le
budget devient excutoire aprs son visa,
sous rserve des dispositions du dernier
alina de larticle 118 de la prsente loi
organique, aprs contrle des lments
suivants :
 - le respect des dispositions de la
prsente loi organique et des lois et
rglements en vigueur ;
- lquilibre du budget sur la base de la
sincrit des prvisions des recettes
et des dpenses ;
- linscription des dpenses obligatoires
prvues larticle 181 ci-dessus.
Article 190
Le budget transmis au gouverneur
de la prfecture ou de la province doit
tre assorti dun tat faisant ressortir
la programmation triennale et les tats
comptables et financiers de la commune.
Les modalits dlaboration des tats
prcits sont fixes par dcret, pris sur
proposition de lautorit gouvernementale
charge de lintrieur.
Article 191
Si le gouverneur de la prfecture ou
de la province refuse dapposer son visa
sur le budget pour lun des motifs viss
larticle 189 ci-dessus, il notifie au
prsident du conseil les motifs du refus
du visa dans un dlai maximum de 15
jours compter de la date de rception
du budget.
Le prsident du conseil modifie dans
ce cas le budget et le soumet au vote
du conseil dans un dlai de dix (10)
jours compter de la date de rception
des motifs de refus du visa. Il est tenu
galement de soumettre de nouveau le
budget pour visa avant le 1er janvier.
Si le prsident du conseil ne prend pas
en compte les motifs de refus du visa,
il est fait application des dispositions de
larticle 195 ci-dessous.
- 64 -
Article 192
Le gouverneur de la prfecture ou de
la province invite le prsident du conseil
inscrire toute dpense obligatoire qui
na pas t inscrite au budget de la
commune.
Le prsident est tenu de soumettre le
budget aux dlibrations du conseil, aprs
inscription des dpenses obligatoires
demande par le gouverneur de la
prfecture ou de la province. Toutefois,
le conseil peut prendre une dlibration
portant dlgation au prsident pour
linscription doffice des dpenses
obligatoires.
Ces dpense doivent tre obligatoirement
inscrites dans un dlai maximum de 15
jours, compter de la date de rception
de la demande du gouverneur de la
prfecture ou de la province. Dans le
cas o une dpense obligatoire nest
pas inscrite, il est fait application des
dispositions de larticle 195 ci-dessous.
Article 193
Dans le cas o le budget nest pas
vis avant le 1er janvier, le prsident
du conseil peut tre habilit, par arrt
du gouverneur de la prfecture ou de
la province, recouvrer les recettes et
engager, liquider et ordonnancer les
dpenses de fonctionnement dans la limite
des crdits inscrits au dernier budget vis
et ce, jusquau visa du budget.
Durant cette mme priode, le
prsident procde la liquidation et
lordonnancement du remboursement des
annuits demprunts et le rglement des
dcomptes relatifs aux marchs dont les
dpenses ont t engages.

Article 194
Le prsident doit dposer le budget au
sige de la commune dans les quinze jours
qui suivent son visa. Le budget est mis
la disposition du public par tout moyen
de publicit. Il est notifi immdiatement
par lordonnateur au trsorier.
Article 195
Lorsque le budget nest pas prsent au
visa du gouverneur de la prfecture ou de
la province dans le dlai prvus larticle
189 ci-dessus, lautorit gouvernementale
charge de lintrieur peut tablir, avant
le 1er janvier et aprs avoir demand
des explications au prsident du conseil,
un budget de fonctionnement pour la
commune sur la base du dernier budget
vis en tenant en compte de lvolution
des charges et des ressources de la
commune.
Dans le cas o le budget est tabli selon
les dispositions de lalina prcdent, la
commune procde au remboursement des
annuits des emprunts.
Chapitre IV
De lexcution et de la
modification du budget
Section premire.- De
lexcution du budget
Article 196
Le prsident du conseil de la commune
est lordonnateur des recettes et dpenses
de la commune.
- 65 -
Loi organique relative aux communes
Lordonnateur et le trsorier sont
chargs de lexcution des oprations
financires et comptables issues de
lexcution du budget de la commune.
Article 197
Les fonds de la commune sont
obligatoirement dposs auprs de
la Trsorerie gnrale du Royaume
conformment aux modalits fixes par
voie rglementaire.
Article 198
Lorsque le prsident du conseil
sabstient dordonnancer une dpense
dont le rglement est d par la commune,
le gouverneur de la prfecture ou de
la province a le droit, aprs demande
dexplications lordonnateur, de mettre
celui-ci en demeure afin dordonnancer la
dpense en question. A dfaut dexcution
dans un dlai maximum de sept jours
compter de la date de la mise en
demeure, sont appliques les dispositions
du deuxime et troisime alinas de
larticle 76 de la prsente loi organique.
Article 199
Sont octroyes sur la base dun
programme demploi labor par
lorganisme bnficiant, les subventions
issues des engagements rsultant des
conventions et contrats conclus par
la commune. La commune peut, le
cas chant, suivre lemploi des fonds
octroys au moyen dun rapport tabli
par lorganisme ayant bnfici de ces
subventions.
 Article 200 Les recettes provenant de la restitution
la commune de sommes payes indment
Sont fixes par voie rglementaire
ou titre provisoire peuvent donner lieu
toutes les dispositions assurant une bonne
des rtablissements de crdits dans les
gestion des finances de la commune et de
conditions et selon les modalits fixes
ses instances, notamment les rglements
par voie rglementaire.
relatifs au contrle des dpenses et
la comptabilit publique qui leur sont
appliques.
Chapitre V
Arrt du budget
Section II.- De la modification
du budget
Article 203

Article 201 Sont rapportes dans le bilan

dexcution du budget, le montant
Le budget peut tre modifi en cours dfinitif des recettes perues et des
danne par ltablissement de budgets dpenses mandates relatives au mme
modificatifs, dans les mmes formes et exercice et dans lequel le rsultat gnral
selon les mmes conditions suivies pour du budget est arrt et ce, au plus tard
son adoption et son visa. le 31 janvier de lexercice suivant.
Il est possible de procder aux Les modalits et les conditions pour
virements de crdits lintrieur du mme arrter le rsultat gnral du budget sont
programme ou lintrieur du mme fixes par dcret, pris sur proposition de
chapitre selon les conditions et modalits lautorit gouvernementale charge de
fixes par dcret, pris sur proposition de lintrieur.
lautorit gouvernementale charge de
lintrieur. En cas dexcdent, il est repris dans
lexercice suivant au titre des recettes de
la deuxime partie une rubrique intitule
Article 202 Excdent de lexercice prcdent.

En cas de reversement par la commune

pour trop peru, des rtablissements de
crdits peuvent intervenir. Toutefois, ces
rtablissements ne peuvent avoir lieu que
pendant les deux annes budgtaires
qui suivent lexercice qui a support la
dpense correspondante. fonctionnement et dquipement. Il peut
Article 204
Lexcdent indiqu larticle 203
ci-dessus est appel couvrir les
reports de crdits sur les dpenses de
aussi, dans la limite du montant disponible,
donner lieu des ouvertures de crdits
supplmentaires destines financer des
dpenses dquipement.

- 66 -
 Loi organique relative aux communes

Chapitre VI Chapitre VII

Du rgime financier de Du rgime financier des
ltablissement de coopration groupements des collectivits
intercommunale territoriales

Article 205 Article 207

Les ressources financires de Les ressources financires du
ltablissement de coopration groupement des collectivits territoriales
intercommunale comprennent : comprennent :
- les contributions des communes
 - les contributions des collectivits

constituant ltablissement de territoriales constituant le groupement
coopration dans le budget de ce dans le budget de ce dernier ;
dernier ;
- 
les subventions de lEtat ;
- 
les subventions de lEtat ;
- les recettes affrentes aux services
- les recettes affrentes aux services transfrs au groupement ;
transfrs ltablissement de
- les redevances et les rmunrations
coopration ;
pour services rendus ;
- les redevances et rmunrations pour
- les revenus
 de la gestion du
services rendus ;
patrimoine ;
- les revenus
 de la gestion du
- 
le produit des emprunts autoriss ;
patrimoine ;
- 
les dons et legs ;
- 
le produit des emprunts autoriss ;
- 
les recettes diverses.
- 
les dons et legs ;
- 
les recettes diverses.
Article 208
Les charges du groupement des
Article 206
collectivits territoriales comprennent
Les charges des tablissements de les dpenses de fonctionnement et
coopration intercommunale comprennent dquipement ncessaires pour la
les dpenses de fonctionnement et ralisation des oprations et lexercice
dquipement ncessaires pour la des comptences objet de sa cration.
ralisation des oprations et lexercice des
comptences objet de leurs crations.

- 67 -
 Chapitre VIII - la transparence dans les choix du
matre douvrage ;
Du patrimoine immobilier de la
- 
les rgles de bonne gouvernance.
commune
Lesdits marchs sont passs selon les
conditions et les formes prvues dans
Article 209 la rglementation relative aux marchs
publics.
Le patrimoine immobilier de la commune
est compos de biens relevant de son
domaine public et de son domaine priv.
Article 211
LEtat peut cder ou mettre la
Le recouvrement des crances de la
disposition de la commune des biens
commune seffectue conformment la
immobiliers pour lui permettre lexercice
lgislation relative au recouvrement des
des comptences qui lui sont dvolues
crances publiques.
par les dispositions de la prsente loi
organique.
Conformment aux dispositions de Article 212
larticle 71 de la Constitution, le rgime
Les dettes de la commune sont
du patrimoine immobilier de la commune
prescrites et dfinitivement teintes son
et les rgles qui lui sont appliques, sont
profit dans les mmes conditions que
fixs par voie lgislative.
celles prvues pour les dettes de lEtat.

Chapitre IX Article 213

Dispositions diverses Les crances de la commune se
prescrivent dans les conditions fixes par
les lois en vigueur ; leur privilge rsulte
Article 210 des mmes lois.
Les marchs de la commune et des
instances en relevant ainsi que ceux
Article 214
des tablissements de coopration
intercommunale et des groupements des Le contrle des finances de la commune
collectivits territoriales dont la commune relve de la comptence des cours
est membre, doivent tre passs dans le rgionales des comptes conformment
cadre du respect des principes suivants : la lgislation relative aux juridictions
financires.
- la libert daccs la commande
publique ; Les oprations financires et comptables
de la commune font lobjet dun audit
- lgalit
 de traitement des
annuel, effectu soit :
concurrents ;
- par
 lInspection gnrale des
- la garantie des droits des
finances ;
concurrents ;

- 68 -

- o  u par lInspection gnrale de
ladministration territoriale ;
- ou de manire conjointe par
 Le rglement intrieur du conseil
lInspection gnrale des finances et
lInspection gnrale de ladministration
territoriale ;
- o
 u par une instance daudit dont lun
des membres est dlgu et dont
les attributions sont fixes par arrt
conjoint de lautorit gouvernementale
charge de lintrieur et de celle
charge des finances.
Un rapport est tabli cet effet dont
des copies sont adresses au prsident
du conseil de la commune, au gouverneur
de la prfecture ou de la province et
la cour rgionale des comptes concerne.
Cette dernire prend les mesures quelle
juge opportunes la lumire des
conclusions des rapports daudit.
Le prsident est tenu de communiquer
une copie du rapport susvis au conseil de
la commune. Ce dernier peut dlibrer
son sujet, sans adopter une dlibration.
Article 215
Le conseil de la commune peut
constituer, la demande de la moiti
au moins des membres en exercice, une
commission denqute sur une question
intressant la gestion des affaires de la
commune.
Il ne peut tre cr de commission
denqute lorsque les faits ont donn
lieu des poursuites judiciaires et aussi
longtemps que ces poursuites sont en
cours. Si une commission a dj t cre,
sa mission prend fin ds louverture dune
instruction judiciaire relative aux faits qui
ont motiv sa cration.
Les commissions denqute ont un
caractre temporaire. Leur mission prend
- 69 -
Loi organique relative aux communes
fin par le dpt de leur rapport auprs
du conseil.
fixe les modalits de constitution de
ces commissions et leurs modes de
fonctionnement.
Cette commission tablit un rapport
sur la mission pour laquelle elle a t
constitue, dans un dlai maximum dun
mois. Ce rapport est dbattu par le conseil
qui dcide den adresser copie la cour
rgionale des comptes.
Titre VI
Dispositions particulires
aux communes soumises au
rgime darrondissements
Chapitre premier
Dispositions gnrales
Article 216
Les communes de Casablanca, Rabat,
Tanger, Marrakech, Fs et Sal sont
soumises aux rgles applicables aux
communes, sous rserve des dispositions
de ce titre et toutes les autres dispositions
lgislatives et rglementaires relatives
auxdites communes.
Article 217
Les affaires des communes vises
larticle 216 ci-dessus sont gres
par un conseil de la commune. Des
arrondissements sont crs dans ces
communes. Ils sont dpourvus de la
personnalit morale, mais jouissant dune
autonomie administrative et financire et
dots de conseils darrondissements.
Un dcret, pris sur proposition de
lautorit gouvernementale charge
de lintrieur, fixe dans chaque cas le
nombre des arrondissements, leurs limites
gographiques, leurs dnominations et
le nombre des conseillers lire dans
larrondissement.
Chapitre II
Du statut des membres du
conseil darrondissement
Article 218
Le conseil darrondissement est compos
de deux catgories de membres :
-
les membres du conseil de la commune
lus dans larrondissement ;
- 
les conseillers darrondissement.
Les deux catgories sont lues dans
les conditions et formes prvues par la
loi organique n59-11 relative llection
des membres des conseils des collectivits
territoriales.
Le nombre des conseillers
darrondissement est le double de celui
des membres du conseil de la commune
lus dans larrondissement, sans toutefois
pouvoir tre infrieur 10 ni suprieur
20.
Article 219
Les fonctions du membre du conseil
darrondissement sont exerces titre
gratuit, sous rserve, pour le prsident,
les vice-prsidents, le secrtaire du
conseil et son adjoint et les prsidents
des commissions permanentes et leurs
- 70 -
vice-prsidents qui ne peroivent aucune
indemnit au titre du conseil de la
commune, dindemnits de fonctions et
de reprsentation fixes par le dcret
prvu larticle 52 de la prsente loi
organique.
Article 220
La commune assume la responsabilit
vise larticle 54 ci-dessus pour les
dommages subis par les membres du
conseil darrondissement lors de lexercice
de leurs fonctions au sein du conseil
darrondissement.
Chapitre III
De lorganisation et du
fonctionnement du conseil
darrondissement
Article 221
Le conseil darrondissement lit un
prsident et des vice-prsidents qui
forment le bureau.
Le nombre des vice-prsidents ne peut
excder le cinquime (1/5) des membres
du conseil darrondissement sans toutefois
tre infrieur trois.
Les fonctions de prsident du conseil
darrondissement et de ses vice-prsidents
sont incompatibles avec celle de prsident
du conseil de la commune.
Llection du prsident et des vice-
prsidents a lieu conformment aux
conditions et formes prvues dans les
articles 10 19 de la prsente loi
organique, dans les 15 jours qui suivent
llection du bureau du conseil de la
commune.

Article 222
Llection du prsident darrondissement
ou de ses vice-prsidents peut tre
annule conformment aux conditions,
modalits et dlais prvus pour les recours
concernant les lections des membres du
bureau du conseil de la commune.
Article 223
Le conseil darrondissement
galement, conformment aux conditions
et modalits prvues larticle 23 de la
prsente loi organique, un secrtaire et un
secrtaire adjoint chargs des fonctions
dvolues par la prsente loi organique au
secrtaire du conseil de la commune. Ils
sont dmis de leurs fonctions dans les
conditions et modalits fixes par larticle
24 de la prsente loi organique.
Article 224
Le conseil darrondissement constitue,
parmi ses membres, trois commissions
permanentes au plus charges de ltude
des questions relatives aux affaires
financires et conomiques, aux affaires
sociales et culturelles et aux affaires
durbanisme et denvironnement, avant
leur prsentation lassemble plnire
du conseil.
Toutefois, le conseil darrondissement
peut constituer, le cas chant, des
commissions provisoires pour une dure
limite et un objet dtermin, charges
de lexamen et de la prsentation dun
rapport en relation avec lobjet de leur
constitution. Ces commissions ne peuvent
remplacer les commissions permanentes.
Le conseil darrondissement lit parmi
ses membres, la majorit relative, un
Loi organique relative aux communes
prsident pour chaque commission et son
adjoint.
La composition, le fonctionnement
et les attributions des commissions
sont fixs dans le rglement intrieur
du conseil darrondissement selon les
conditions prvues pour le conseil de la
commune prvues aux articles 25 et 26
de la prsente loi organique.
lit
Article 225
Le conseil darrondissement se runit
obligatoirement trois fois par an en
session ordinaire sur convocation de son
prsident, au cours des mois de janvier,
juin et septembre.
Lorsque les circonstances lexigent, le
conseil darrondissement se runit en
session extraordinaire soit linitiative du
prsident, ou la demande du tiers des
membres en exercice ou du gouverneur
de la prfecture ou son intrimaire.
La session extraordinaire ne peut
excder la dure de trois jours ouvrables
conscutifs. Cette dure ne peut tre
proroge.
Article 226
Les rgles dtablissement de lordre
du jour, de convocation, du quorum, de
tenue des sances, des dlibrations, du
vote, dtablissement des procs-verbaux
des sances, de tenue du registre
des dlibrations et de publicit des
dlibrations, de supplance provisoire,
du contrle et de gouvernance applicables
aux communes sont galement applicables
aux arrondissements, sous rserve des
dispositions particulires applicables
ces derniers.
- 71 -
 Article 227
En cas de dissolution dun conseil
darrondissement ou lorsquil ne peut tre
constitu, les affaires de larrondissement
sont gres par le conseil de la commune
et par son bureau jusqu la reconstitution
du conseil darrondissement ou jusqu sa
rlection.
Article 228
La dissolution du conseil de la commune
entrane de plein droit la suspension des
conseils darrondissement le constituant
jusqu son renouvellement. Dans ce cas,
la dlgation spciale prvue larticle prsident sont soumis aux dispositions
74 de la prsente loi organique expdie
galement les affaires courantes desdits
arrondissements.
Chapitre IV
Les attributions du conseil
darrondissement et de son
prsident
Article 229
Le conseil darrondissement rgle par
ses dlibrations les affaires de proximit
qui lui sont attribues en vertu des
dispositions de la prsente loi organique.
Il dlibre pour donner son avis sur
toutes les questions qui concernent, en
tout ou en partie, le ressort territorial
de larrondissement et toutes les fois
que cet avis est requis par les lois et
rglements en vigueur ou par le conseil
de la commune.
Le conseil darrondissement peut,
de sa propre initiative, mettre des
propositions sur toute question intressant
larrondissement et peut galement
- 72 -
formuler des vux adresss au conseil
de la commune, lexclusion des vux
caractre politique.
Article 230
Des copies des dlibrations du
conseil darrondissement sont adresses
au prsident du conseil de la commune
qui les transmet au gouverneur de la
prfecture ou son intrimaire, dans la
quinzaine qui suit leur rception.
En plus des dispositions de lalina
ci-dessus, les dlibrations du conseil
darrondissement et les arrts de son
rgissant les dlibrations du conseil
de la commune et les arrts de son
prsident.
Article 231
Le conseil darrondissement exerce,
pour le compte du conseil de la commune
et sous sa responsabilit et son contrle,
les attributions suivantes :
- Il examine et vote le compte de
dpenses sur dotations viss larticle
247 de la prsente loi organique ;
- Il dcide de laffectation des crdits
qui lui sont attribus par le conseil
de la commune dans le cadre de la
dotation globale de fonctionnement ;
- Il examine et vote les propositions
dinvestissement qui sont soumises
au conseil de la commune aux fins
dy statuer ;
- Il veille sur la gestion, la conservation
et lentretien des biens du domaine
public ou priv relatifs lexercice de
ses attributions ;
 Loi organique relative aux communes

- Il mne en accord et avec le soutien Article 233

du conseil de la commune, titre
Linventaire des quipements la
distinct ou en coopration avec toute
charge des conseils darrondissements,
partie intresse, toutes actions de
conformment aux dispositions de larticle
nature promouvoir le sport, la
231 ci-dessus, est dress pour chaque
culture et les programmes destins
arrondissement et modifi, le cas chant,
lenfance, la femme, aux handicaps
par des dlibrations concordantes du
ou aux personnes en difficult ;
conseil de la commune et du conseil
- Il participe la mobilisation sociale, darrondissement concern.
lencouragement du mouvement
En cas de dsaccord entre le conseil de
associatif et linitiation de projets
la commune et le conseil darrondissement
de dveloppement participatif ;
sur linscription dun quipement
- Il installe les quipements cits ci- linventaire, il est rgl par un arrt du
aprs et se charge du programme gouverneur ou son intrimaire.
damnagement, dentretien et des
modes de gestion desdits quipements
lorsque ils sont principalement destins Article 234
aux habitants de larrondissement:
Le prsident du conseil darrondissement
halles et marchs, parcs, squares,
peut proposer au prsident du conseil de
jardins publics et espaces verts, dont
la commune des projets de conventions
la superficie est infrieure 1 hectare,
relatives aux dons, legs et subventions de
les crches, les garderies, les maisons
toutes natures, qui peuvent tre mobiliss
de jeunes, les foyers pour personnes
pour la ralisation dun projet ou dune
ges, les foyers fminins, les salles
activit relevant des attributions du conseil
de ftes, les bibliothques, les centres
darrondissement. Le prsident du conseil
culturels, les conservatoires de
de la commune prsente au conseil pour
musique, les infrastructures sportives,
dlibration les projets des conventions
notamment les terrains de sport, les
susvises.
salles couvertes, les gymnases et les
piscines, de lamnagement des rues, Les ressources financires issues
de lachat du matriel du bureau et desdites conventions sont inscrites au
informatique et de son entretien. budget de la commune et elles sont
affectes au projet ou lactivit objet de
la convention.
Article 232
Le conseil de la commune exerce
Article 235
les attributions dvolues au conseil
darrondissement conformment aux Le conseil darrondissement peut
dispositions qui prcdent, lorsque prsenter des propositions sur toutes les
la ralisation de ces quipements questions intressant larrondissement et
concerne le territoire de deux ou notamment :
plusieurs arrondissements ou lorsque leur - toutes les actions en mesure

destination dpasse le besoin propre dun de favoriser et promouvoir le
seul arrondissement.

- 73 -
 dveloppement conomique et social - d
 e manire pralable, sur toutes les
de larrondissement ; oprations portant sur la gestion des
biens publics et privs de la commune,
- toutes actions dans le ressort

lorsque ces biens sont situs dans le
territorial de larrondissement de
territoire de larrondissement ;
nature promouvoir lhabitat,
amliorer le cadre de vie et protger - sur le montant des subventions que
lenvironnement ; le conseil de la commune propose
dattribuer aux associations dont
- les mesures prendre pour prserver
lactivit est exerce seulement dans
lhygine et la salubrit publiques ;
larrondissement, ou au profit des
- les dnominations des voies et places seuls habitants de larrondissement,
publiques situes dans le territoire de quel que soit le sige de ces
larrondissement ; associations. Lavis du conseil
darrondissement ne peut avoir pour
-
les actions de mobilisation de citoyens,
effet de majorer le montant global
dencouragement du dveloppement
des crdits consacrs par le budget
participatif ou associatif ainsi que
de la commune auxdites associations.
les oprations de solidarit ou
A dfaut davis mis au plus tard
caractre humanitaire intressant les
dans les sept jours qui suivent la
habitants de larrondissement.
clture de la session ordinaire du
Le conseil darrondissement donne mois de septembre, le conseil de la
galement son avis : commune statue valablement sur la
- sur ltablissement, la rvision ou question.
la modification des documents
durbanisme et de tout projet
Article 236
damnagement urbain, lorsque ces
documents ou projets concernent en Le prsident du conseil darrondissement
tout ou partie le ressort territorial de excute les dlibrations du conseil
larrondissement ; darrondissement, prend les mesures
ncessaires cet effet et assure le
- sur le plan daction de la commune
contrle de leur excution.
sur la partie excuter totalement
ou partiellement dans les limites de Le prsident du conseil darrondissement
larrondissement ; exerce les attributions qui lui sont
dlgues par le prsident du conseil
- sur les programmes de restructuration
de la commune, sous la responsabilit
urbaine, de rsorption de lhabitat
de ce dernier. Il ne peut les dlguer
prcaire, de sauvegarde et de
aux membres du bureau du conseil
rhabilitation des mdinas et de
darrondissement.
rnovation du tissu urbain en
dgradation ; Le prsident du conseil darrondissement
exerce galement des attributions dans
- d
 e manire pralable, sur les projets
le domaine des mesures individuelles
des rglements communaux de
relatives la police administrative,
construction et sur les plans de
lintrieur des limites de larrondissement
circulation pour la partie concernant
dans les domaines suivants :
le territoire de larrondissement ;

- 74 -
 Loi organique relative aux communes

-L
a rception des dclarations relatives Une copie des autorisations dlivres
lexercice des activits commerciales par le prsident de larrondissement est
et artisanales non rglements ; adresse au prsident de la commune,
pour information, dans un dlai de huit
-L
a rception des dclarations relatives
jours.
louverture des tablissements
insalubres, incommodes ou dangereux
classs conformment la lgislation
Article 238
en vigueur, en troisime catgorie.
Le prsident du conseil de
Le prsident du conseil de la
larrondissement est charg de la
commune peut, en outre, dlguer au
gestion de la carrire professionnelle des
prsident darrondissement certaines de
ressources humaines en activit dans
ses attributions relatives aux mesures
ladministration de larrondissement.
individuelles de police administrative ;
toutefois, lorsquune telle dlgation a t
accorde un prsident darrondissement,
Article 239
elle est accorde de plein droit aux
autres prsidents darrondissements, Le prsident du conseil de larrondissement
leurs demandes. tablit un rapport semestriel relatif la
gestion de larrondissement et ladresse
Tout retrait de cette dlgation, pour
au prsident du conseil de la commune.
quelque cause que ce soit, doit tre par
Ce dernier rassemble tous les rapports
arrt motiv.
relatifs aux arrondissements et prsente
leur synthse au conseil de commune
deux fois par an.
Article 237
Le prsident du conseil darrondissement,
ou ses vice-prsidents sur dlgation Article 240
du prsident, sont comptents, dans le
Le prsident du conseil de la commune
ressort territorial de larrondissement, en
peut dlguer au prsident du conseil
matire :
darrondissement, dans le ressort territorial
- 
dtat civil ; de larrondissement, lordonnancement
des dpenses dquipement relatives aux
- d
 e la lgalisation de signature et la
projets de proximit. Dans ce cas, le
certification de la conformit des
prsident du conseil dsigne les prsidents
documents loriginal ;
des conseils darrondissements comme
- d
 octroi des permis de construire, des sous-ordonnateurs desdites dpenses
permis dhabiter et des certificats de conformment aux modalits fixes par la
conformit concernant les petits projets rglementation en vigueur.
prvus dans le rglement gnral de
construction. Le prsident doit, sous
peine de nullit, se conformer, cet Article 241
effet, avec tous les avis obligatoires
Le prsident du conseil de la commune
prvus par la lgislation en vigueur,
peut dlguer au prsident du conseil
notamment celui de lagence urbaine
darrondissement, dans le ressort territorial
concerne.

- 75 -
de larrondissement, les attributions
confres aux prsidents des conseils
communaux en matire dlections
conformment la lgislation en vigueur
relative aux lections.
Article 242
Le prsident du conseil darrondissement
peut dlguer, par arrt, une partie des
attributions qui lui sont confres par la
prsente loi organique un ou plusieurs
vice-prsidents dans les conditions
prvues aux articles 103 et 104 de la
prsente loi organique.
Article 243
En cas de cessation des fonctions du
prsident du conseil darrondissement par
suite de dcs, de dmission volontaire,
de dmission doffice, de rvocation ou
pour quelque cause que ce soit, il est
suppl par ses vice-prsidents selon leur
classement et les autres membres du
bureau continuent exercer leurs missions.
Dans ce cas, il est procd llection
de son successeur dans les conditions
et formes prvues par la prsente loi
organique pour llection du prsident du
conseil de la commune.
Article 244
Lorsque le prsident du conseil
darrondissement refuse ou sabstient de
prendre les actes quils lui sont dvolues
en vertu de la prsente loi organique,
le prsident du conseil de la commune
peut les effectuer doffice, aprs mise
en demeure infructueuse et information
du gouverneur de la prfecture ou son
intrimaire.
- 76 -
Chapitre V
Du rgime financier des
conseils darrondissements
Article 245
Les recettes dont dispose le conseil
darrondissement sont constitues
dune dotation globale attribue
larrondissement pour lexercice des
attributions qui lui sont confres par la
prsente loi organique. La dotation globale
constitue une dpense obligatoire pour la
commune. Le montant total de la dotation
globale destine aux arrondissements est
fix par le conseil de la commune et elle
est rpartie dans les conditions prvues
larticle 246 ci-aprs.
Le total des dotations globales au profit
des arrondissements de la commune ne
doit pas tre infrieur 10% du budget
de la commune.
Article 246
La dotation globale des arrondissements
comprend une part destine lanimation
locale et une part relative la gestion
locale dont les montants sont fixs par le
conseil de la commune, sur proposition
de son prsident.
La part rserve lanimation locale est
affecte la couverture des frais relatifs
la gestion des affaires de proximit,
concernant la promotion du sport, de la
culture, des programmes sociaux destins
lenfance, la femme et aux handicaps
ou personnes en difficults ainsi qu la
mobilisation sociale et la promotion de
laction associative en vue de raliser des
projets de dveloppement participatif.
Le montant de la part relative
lanimation locale des arrondissements est

dtermin proportionnellement au nombre
dhabitants de la commune sans toutefois,
tre infrieur un seuil minimum fix par
dcret pris sur proposition de lautorit
gouvernementale charge de lintrieur.
Cette part est rpartie au prorata
du nombre dhabitants de chaque
arrondissement.
La part affecte la gestion locale
couvre les dpenses relatives la gestion
des quipements et des services qui
concernent les arrondissements.
Le montant de cette part est fix en
fonction de limportance des dpenses
de fonctionnement, lexclusion des
dpenses du personnel et des frais
financiers qui sont la charge du budget
de la commune, estimes en tenant
compte des quipements et des services
qui relvent des attributions des conseils
darrondissements en application des
dispositions de la prsente loi organique
et sur la base du contenu dun schma
directeur dquipements qui doit tre
obligatoirement adopt par le conseil de
la commune.
En cas de dsaccord au sein du conseil
de la commune sur la part affecte la
gestion locale de chaque arrondissement,
cette part est fixe en tenant compte
de la moyenne des crdits rellement
dpenss au titre des 5 derniers exercices
budgtaires de chaque arrondissement.
La part relative la gestion locale peut
tre modifie chaque anne en tenant
compte des changements intervenus dans
la liste des quipements et services grs
par larrondissement.
Article 247
Le montant total des recettes et
dpenses de fonctionnement de chaque
- 77 -
Loi organique relative aux communes
conseil darrondissement est inscrit dans
le budget de la commune.
Les recettes et dpenses de
fonctionnement de chaque arrondissement
sont dtailles dans un document
dnomm Compte de dpenses sur
dotations.
Les comptes darrondissement sont
annexs au budget de la commune.
Article 248
Le conseil de la commune examine les
propositions dinvestissement approuves
par les conseils darrondissements et
arrte par arrondissement le programme
dinvestissement et les programmes
dquipement.
Une annexe au budget de la commune
et une annexe au compte de la commune
dcrivent par arrondissement, les dpenses
dinvestissement de la commune.
Article 249
Le conseil de la commune effectue chaque
anne, en application des dispositions
de larticle prcdent, la rpartition de
la dotation globale de fonctionnement
destine aux arrondissements et dlibre
sur le montant total des crdits quil se
propose dinscrire ce titre au budget de
la commune pour lexercice suivant.
Le montant de la dotation globale
propose pour chaque arrondissement, sur
cette base, est notifi, avant le premier
septembre de chaque anne, au prsident
darrondissement par le prsident du
conseil de la commune.
Le prsident du conseil de
larrondissement adresse au prsident du
conseil de la commune dans le mois qui suit
la notification prvue lalina prcdent,
le compte de dpenses sur dotations
vot par le conseil darrondissement en
quilibre rel. Ce compte est vot chapitre
par chapitre.
Le compte de chaque arrondissement
est soumis au conseil de la commune en
mme temps que le projet du budget de
la commune.
Article 250
Le conseil de la commune demande au
conseil darrondissement de rexaminer le
compte de dpenses sur dotations lorsque
le montant total des crdits destins aux
dotations des arrondissements, fix par le
conseil de la commune lors de lexamen
du budget de la commune, est diffrent
de celui envisag initialement dans les
conditions prvues larticle prcdent,
ou lorsque le conseil de la commune
estime que le compte na pas t adopt
en quilibre rel ou ne comporte pas
toutes les dpenses obligatoires qui
doivent y figurer, ou lorsque le conseil
de la commune estime que les dpenses
prvues pour un quipement ou un service,
dont la gestion relve de la comptence
du conseil darrondissement, sont
manifestement insuffisantes pour assurer
le fonctionnement de cet quipement ou
de ce service.
Dans ce cas, le ou les conseils
darrondissements sont appels dlibrer
en seconde lecture et modifier en
consquence les comptes concerns dans
un dlai de quinze jours compter de la
rception de la demande de rexamen.
A dfaut de redressement par le conseil
darrondissement, il y est procd doffice
par le conseil de la commune. Le ou
les comptes, ainsi arrts, sont annexs
au budget de la commune et deviennent
excutoires la date de leur approbation
dans les formes prvues par la prsente
loi organique.
Article 251
Sont appliques aux comptes des
arrondissements, dans les mmes formes,
les mesures relatives au contrle du
budget de la commune prvues par la
prsente loi organique et par les lois et
rglements en vigueur.
Article 252
Lorsque le prsident du conseil
darrondissement na pas adress au
prsident de la commune le compte de
larrondissement avant le premier octobre,
ce compte est arrt doffice par le
conseil de la commune.
Article 253
Le prsident du conseil darrondissement
est lordonnateur des recettes et des
dpenses du compte de dpenses sur
dotations. Il engage et ordonnance les
dpenses inscrites au compte lorsque
celui-ci devient excutoire, selon les rgles
applicables aux dpenses ordonnances
par le prsident du conseil de la
commune.
A dfaut de mandatement dune
dpense obligatoire prvue au compte
de larrondissement par le prsident du
conseil darrondissement, le prsident
du conseil de la commune le met en
demeure dy procder.
A dfaut de mandatement dans le mois
qui suit, le prsident du conseil de la
commune y procde doffice.
- 78 -

Article 254
Le prsident du conseil darrondissement
peut effectuer, en excution dune
dlibration du conseil, des virements de
ligne ligne budgtaire dans le compte
de larrondissement.
Au vu des dlibrations du conseil de la
commune et du conseil darrondissement,
le trsorier excute les oprations
de dpenses prvues au compte de
larrondissement.
Jusqu ce que le compte soit
excutoire, le prsident du conseil
darrondissement peut, chaque mois,
engager et ordonnancer par anticipation
les dpenses dans la limite du douzime
(1/12) de celles inscrites au compte de
lanne prcdente.
Chapitre VI
Du rgime du personnel
affect larrondissement
Article 255
Le conseil de la commune affecte auprs
de larrondissement les fonctionnaires
et agents de la commune ncessaires
lexercice des attributions qui lui sont
confres par la prsente loi organique.
Le nombre et la rpartition par catgorie
des emplois de larrondissement sont
arrts par le prsident du conseil de
la commune en accord avec le prsident
du conseil de larrondissement. A dfaut
daccord, le nombre et la rpartition des
fonctionnaires et agents de la commune
affects larrondissement sont fixs par
dlibration du conseil de la commune.
- 79 -
Loi organique relative aux communes
Article 256
Le prsident du conseil de la
commune prend les mesures individuelles
daffectation des fonctionnaires et agents
de la commune auprs du prsident du
conseil de larrondissement. Il est mis fin
laffectation des agents de la commune
auprs de larrondissement dans les
mmes formes aprs approbation du
prsident du conseil de larrondissement.
Article 257
La situation globale et la rpartition des
emplois du personnel affect auprs du
prsident du conseil de larrondissement
sont annexes chaque anne au projet
du budget de la commune et soumises
lexamen du conseil de la commune.
Article 258
Un directeur darrondissement est
nomm par arrt du prsident du
conseil de la commune, aprs accord du
prsident du conseil darrondissement,
parmi les fonctionnaires de la commune,
selon la procdure prvue larticle 127
de la prsente loi organique.
Article 259
Le directeur darrondissement exerce,
dans la limite des attributions dvolues
au conseil darrondissement, les missions
qui lui sont imparties par le prsident
du conseil darrondissement et sous la
responsabilit de ce dernier. A ce titre,
le prsident du conseil darrondissement
peut dlguer, par arrt au directeur, sa
signature dans le domaine de la gestion
administrative de larrondissement.
 Chapitre VII
Du rgime des biens mis la
disposition de larrondissement
Article 260
Le conseil de la commune met la
disposition du conseil darrondissement des
biens meubles et immeubles ncessaires
lexercice de ses attributions. Ces biens
meubles et immeubles demeurent proprit
de la commune qui conserve tous les
droits et assume toutes les obligations
attachs la proprit de ces biens.
Article 261
Linventaire des btiments et autres
biens immeubles, des quipements,
engins, vhicules, matriels et autres
biens meubles, ncessaires lexercice
des attributions dvolues par la prsente
loi organique au conseil darrondissement,
est dress dun commun accord par le
prsident du conseil de la commune et
le prsident du conseil darrondissement,
dans les trois mois qui suivent llection
ou le renouvellement gnral des conseils.
Linventaire peut tre modifi ou actualis
chaque anne dans les mmes formes.
En cas de dsaccord entre le
prsident du conseil de la commune et
le prsident du conseil darrondissement
sur la consistance ou la modification de
ltat des biens mis la disposition de
larrondissement, le conseil de la commune
en dlibre et en dcide.
- 80 -
Chapitre VIII
De la confrence des
prsidents des conseils
darrondissements
Article 262
Il est institu, auprs du prsident
du conseil de la commune, un comit
consultatif prsid par le prsident du
conseil et compos des prsidents des
conseils darrondissements, dnomm:
confrence des prsidents des conseils
darrondissements. Le prsident peut, le
cas chant, inviter toute personne dont
la prsence est juge utile aux travaux de
la confrence.
La confrence se runit sur convocation
du prsident du conseil de la commune
et discute notamment :
- les programmes dquipement et

danimation locale qui intressent
deux ou plusieurs arrondissements
dont la ralisation est prvue sur
le territoire de la commune, ainsi
que les projets de gestion dlgue
de services publics, lorsque leurs
prestations concernent la population
de plusieurs arrondissements ;
- toute proposition ayant pour but
lamlioration des services publics
locaux.
Le prsident du conseil de la commune
fixe lordre du jour de la confrence,
aprs consultation des prsidents
darrondissements, et convoque sa
runion, au moins une fois par an et
chaque fois quil est jug ncessaire.
Le prsident du conseil de la commune
communique au gouverneur de la
prfecture ou son intrimaire, dans un
dlai de trois jours, une copie du procs-

verbal des runions de ladite confrence.
Ce procs-verbal doit tre galement
port la connaissance des intresss
par voie daffichage dans le sige de la
commune et des arrondissements et par
tout autre moyen appropri.
Lorganisation et le fonctionnement de
la confrence des prsidents des conseils
darrondissements sont fixs dans le
rglement intrieur du conseil de la
commune.
Titre VII
Du contentieux
Article 263
Le prsident de la commune la reprsente
en justice sauf lorsquil a personnellement
un intrt dans laffaire ou sil a dans
ladite affaire la qualit de mandataire
dautrui, dassoci, dactionnaire ou si elle
concerne son conjoint, ses ascendants ou
ses descendants. Dans ce cas, il est fait
application des dispositions de larticle
109 de la prsente loi organique relatif
la supplance.
Le prsident est tenu de dfendre les
intrts de la commune devant la justice. A
cet effet, il intente toutes actions en justice
relatives la commune et assure le suivi
de toutes les tapes de leur droulement
et intente galement toutes actions
possessoires ou y dfend la commune ou
accomplit tous actes conservatoires ou
interruptifs de la dchance. Il dfend la
commune aux oppositions formes contre
les tats dresss pour le recouvrement
des crances de la commune. Il introduit,
en outre dans les affaires concernant
la commune, toute demande en rfrs,
suit sur appel les ordonnances du juge
- 81 -
Loi organique relative aux communes
des rfrs, interjette appel de ces
ordonnances et assure le suivi de toutes
les tapes de la procdure.
Le dfaut de prise de mesures
ncessaires pour le recouvrement des
crances de la commune implique
lapplication des dispositions de larticle
64 de la prsente loi organique.
Article 264
Le prsident doit obligatoirement
informer le conseil de toutes les actions
engages en justice au cours de la
session ordinaire ou extraordinaire qui
suit lintroduction de ces actions.
Article 265
Aucune action pour excs de pouvoirs
ne peut tre intente contre la commune
ou contre les dcisions de son organe
excutif, sous peine dirrecevabilit de la
part des juridictions comptentes, que si
le demandeur a pralablement inform
le prsident de la commune et adress
au gouverneur de la prfecture ou de la
province ou son intrimaire un mmoire
exposant lobjet et les motifs de sa
rclamation. Un rcpiss en est dlivr
immdiatement au demandeur.
Sont exclus de lapplication de cette
disposition, les actions possessoires et
les recours en rfrs.
Article 266
Le demandeur nest plus tenu par la
formalit mentionne larticle 265 ci-
dessus, si lexpiration dun dlai de 15
jours, aprs la rception du mmoire, il
ne lui est pas dlivr de rcpiss ou si
lexpiration dun dlai de trente jours
compter de la date de dlivrance du
rcpiss, les deux parties nont pas leurs instances, aux tablissements
convenu dun rglement lamiable. de coopration intercommunale et aux
groupements des collectivits territoriales
de rembourser une dette ou de verser
Article 267 une indemnit, lagent judiciaire des
collectivits territoriales doit tre appel
Lorsque la rclamation tend dclarer
en cause, sous peine dirrecevabilit de
la commune dbitrice ou demander une
la requte. En consquence, il est habilit
rparation, aucune action ne peut, tre
dfendre la commune, ses instances,
intente sous peine dirrecevabilit par les
les tablissements de coopration
juridictions comptentes quaprs saisine
intercommunale et les groupements des
pralable du gouverneur de la prfecture
collectivits territoriales au cours des
ou de la province ou son intrimaire
diffrentes tapes de laction.
qui tudie la rclamation, dans un dlai
nexcdant pas 30 jours compter de la En outre, lagent judiciaire des
date de dlivrance du rcpiss. collectivits territoriales est habilit
reprsenter la commune, ses instances,
A dfaut de rponse dans les dlais
les tablissements de coopration
prvus, ou si le demandeur nest pas
intercommunale et les groupements des
satisfait de la rponse qui lui est faite, il
collectivits territoriales dans toutes les
peut soit saisir lautorit gouvernementale
autres actions sil en est mandat par eux.
charge de lintrieur qui tudie la
Les prestations de lassistant judiciaire
rclamation dans un dlai nexcdant
peuvent faire lobjet de conventions entre
pas 30 jours compter de la date de
ce dernier et la commune, ses instances,
rception de la rclamation soit en saisir
les tablissements de coopration
directement les juridictions comptentes.
intercommunale et les groupements des
La prsentation du mmoire du collectivits territoriales.
demandeur interrompt toute prescription
ou dchance si elle est suivie dune
action en justice dans le dlai de trois
mois.
Titre VIII
Des rgles de la gouvernance
Article 268 relative lapplication
Il est dsign, par arrt du ministre du principe de libre
de lintrieur, un agent judiciaire des administration
collectivits territoriales, charg dapporter
une assistance juridique aux communes,
leurs instances, aux tablissements Article 269
de coopration intercommunale et aux
Au sens de la prsente loi organique, on
groupements des collectivits territoriales.
entend par les rgles de la gouvernance
Lassistant judiciaire est habilit plaidoyer
relatives la bonne application du
devant la juridiction saisie.
principe de libre administration, le fait
Dans toutes les actions engages notamment de respecter les principes
en justice rclamant aux communes, gnraux suivants :

- 82 -

- lgalit entre les citoyens dans
 -
laccs aux services publics de la
commune ;
- la continuit de la prestation des
services par la commune et la
garantie de leur qualit ;
- la conscration des valeurs de la
dmocratie, de la transparence, de
la reddition des comptes et de la
responsabilit ;
- 
lancrage de la primaut de la loi ;
- la
 participation, lefficacit
lintgrit.
Article 270
Le conseil de la commune, son prsident,
les instances relevant de la commune,
les tablissements de coopration
intercommunale et les groupements des
collectivits territoriales, sont tenus de se
conformer aux rgles de la gouvernance
prvus larticle 269 ci-dessus. A cet
effet, sont prises les mesures ncessaires
en vue de respecter ce qui suit :
- les dispositions du rglement intrieur
du conseil ;
- la dlibration au sein du conseil de
manire dmocratique ;
- la prsence et la participation des
membres, de manire rgulire, aux
dlibrations du conseil ;
- la transparence des dlibrations du
conseil ;
- les mcanismes de la dmocratie
participative ;
- les
 dispositions relatives
ltablissement du budget, son vote
et son excution ;
Loi organique relative aux communes
les
 dispositions rgissant les
marchs ;
-
les rgles et les conditions relatives aux
recrutements dans ladministration de
la commune et les instances relevant
de la commune, les tablissements
de coopration intercommunale et
les groupements des collectivits
territoriales ;
- les rgles relatives la corrlation
entre responsabilit et reddition des
comptes ;
et
- 
ne pas commettre de dlits diniti ;
- 
la dclaration du patrimoine ;
- 
ne pas avoir de conflits dintrts ;
- n
 e pas commettre dabus de position
dominante.
Article 271
Le prsident du conseil de la commune
prend les mesures ncessaires en vue
dadopter des mthodes efficaces pour la
gestion de la commune, notamment :
- la dfinition des fonctions et la mise
en place de manuels de procdures
relatifs aux activits et aux missions
dvolues ladministration de la
commune et ses organes excutifs
et gestionnaires ;
- ladoption dun systme de gestion
par objectifs ;
- ltablissement dun systme du suivi
des projets et des programmes, o
sont fixs les objectifs atteindre
et les indicateurs de performance y
affrents.
- 83 -
 Article 272
La commune doit, sous la supervision
du prsident de son conseil, adopter
lvaluation de son action, mettre en place
le contrle interne, recourir laudit et
prsenter le bilan de sa gestion.
La commune programme, dans lordre
du jour de son conseil, lexamen des
rapports dvaluation, daudit et du
contrle et la prsentation du bilan. Ces
rapports sont publis, par tous moyens
convenables, afin que le public puisse les
consulter.
Article 273
Dans le cadre des rgles de gouvernance
susvises, le prsident du conseil de la
commune procde :
-
 la remise dune copie du procs-
verbal des sances chaque membre
du conseil, selon une procdure fixe
par le rglement intrieur du conseil,
au plus tard, dans un dlai de quinze
jours (15) aprs la clture de la
session ;
-  laffichage des dlibrations au
sige de la commune, dans un dlai
de huit (8) jours. Les citoyennes et
citoyens, les associations et les divers
acteurs ont le droit de demander
la consultation des dlibrations,
conformment la lgislation en
vigueur.
Article 274
Sans prjudice des dispositions
lgislatives et rglementaires en vigueur
en matire de contrle, le conseil ou son
prsident, peuvent, aprs avoir inform
le gouverneur de la prfecture ou de la
province ou son intrimaire ou linitiative
- 84 -
de ce dernier, soumettre la gestion de
la commune et des instances qui en
relvent ou auxquelles elle participe,
des oprations daudit, y compris daudit
financier.
Sont charges de la mission de cet audit,
les instances habilites cet effet par la
loi. Ces instances doivent obligatoirement
adresser le rapport daudit au gouverneur
de la prfecture ou de la province.
Une copie dudit rapport daudit est
communique aux membres du conseil
concern et son prsident.
Le prsident du conseil doit prsenter
les rapports daudit au conseil loccasion
de la session qui suit la rception desdits
rapports.
En cas de dysfonctionnement constat,
le gouverneur de la prfecture ou de
la province ou son intrimaire saisi le
tribunal comptent du rapport aprs avoir
permis au concern dexercer son droit
de rponse.
Article 275
Le prsident du conseil de la commune,
ainsi que les personnes morales de droit
public ou priv qui grent un service public
relevant de la commune, doivent laborer
et communiquer au public des tats
comptables et financiers relatifs leur
gestion et leur situation financire.
Ces tats peuvent tre publis par voie
lectronique.
Un dcret, pris sur proposition de
lautorit gouvernementale charge de
lintrieur, fixe la nature des informations
et des donnes contenues dans les
tats comptables et financiers, ainsi
que les modalits dtablissement et de
publications desdits tats.

Article 276
LEtat met en place, au cours du premier
mandat des conseils des communes
suivant la publication de la prsente loi
organique au Bulletin officiel , les
mcanismes et les outils ncessaires pour
accompagner et soutenir la commune en
vue datteindre une bonne gouvernance
dans la gestion de ses affaires et dans
lexercice des comptences qui lui sont
dvolues. A cet effet, lEtat :
-d
 finit les mcanismes permettant aux
lus de renforcer leurs capacits de
gestion au dbut de chaque nouveau
mandat ;
- m
 et en place des outils permettant
la commune dadopter des systmes
de gestion modernes, notamment les
indicateurs de suivi, de ralisation
et de performance, ainsi que les
systmes dinformation ;
- met en place des
 mcanismes
dvaluation rgulire, interne et
externe ;
- m et la disposition du conseil de
la commune toutes les informations
et documents ncessaires lexercice
de ses attributions.
Les modalits dapplication des
dispositions du prsent article sont fixes
par voie rglementaire.
Dispositions transitoires
et finales
Article 277
Sont publis au Bulletin officiel des
collectivits territoriales :
- 85 -
Loi organique relative aux communes
- les arrts rglementaires du prsident
de la commune ;
- les arrts relatifs lorganisation
et la fixation des attributions de
ladministration de la commune ;
- les arrts fixant le tarif des

rmunrations pour services rendus ;
- 
les arrts de dlgation ;
- les tats comptables et financiers
prvues par larticle 275 ci-dessus.
Article 278
Des lgislations particulires peuvent
dicter, le cas chant, des mesures
exceptionnelles concernant les attributions
des prsidents des conseils des communes
dans le domaine de lurbanisme tel que
prvu larticle 101 de la prsente loi
organique et ce par :
- la mise en place dun rglement
particulier pour lamnagement de
certaines zones, notamment les zones
franches dexportation ;
- la mise en place, dans certaines zones,
de mesures durgence ou ncessaires
pour la protection et la prservation
de lenvironnement.
Les lois dicter en vertu des
dispositions prcdentes doivent tre
accompagnes de lexpos des motifs
ayant justifi le recours auxdites mesures
exceptionnelles.
Article 279
En application des dispositions de
larticle prcdent, demeurent en vigueur
les dispositions relatives auxdites mesures
exceptionnelles prvues dans les textes
suivants :
 -
la loi n 16-04 relative lamnagement
et la mise en valeur de la valle de
Bou Regreg, promulgue par le dahir
n 1-05-70 du 20 chaoual 1426 (23
novembre 2005) ;
-
la loi n 25-10 relative lamnagement
et la mise en valeur du site de la
lagune de Marchica promulgue par
le dahir n 1-10-144 du 3 chaabane
1431 (16 juillet 2010) ;
- la loi n 19-94 relative aux zones
franches dexportation promulgue par
le dahir n 1-95-1 du 24 chaabane
1415 (26 janvier 1995) ;
- le dcret-loi n 2-02-644 du 2 rejeb
1423 (10 septembre 2002) portant
cration de la zone spciale de
dveloppement Tanger-Mditerrane
tel quil a t ratifi par la loi n 60-
02 promulgue par le dahir n 1-03-
25 du 20 moharrem 1424 (24 mars
2003).
Article 280
La prsente loi organique entre en
vigueur, compter du jour suivant la date
dannonce officielle des rsultats dfinitifs
des lections des conseils des communes
qui seront organises aprs la publication
de la prsente loi organique au Bulletin
officiel . Le gouverneur de la prfecture
de Rabat continue exercer, au titre
du budget 2015, ses missions en tant
quordonnateur des recettes et dpenses
de la commune de Rabat, conformment
aux dispositions de larticle 2 de la loi
n45-08 relative lorganisation des
finances des collectivits locales et de
leurs groupement promulgue par le dahir
n 1-09-02 du 22 safar 1430 ( 18 fvrier
2009).
Tous les textes rglementaires prvus
par la prsente loi organique doivent tre
- 86 -
pris dans un dlai maximum de 30 mois
compter de la date de sa publication
au Bulletin officiel.
Sous rserve des dispositions qui
prcdent, sont abroges, compter de
la mme date :
- les dispositions de la loi n78-

00 relative la charte communale
promulgue par le dahir n 1-02-
297 du 25 rejeb 1423 (3 octobre
2002), telle quelle a t modifie et
complte ;
- les dispositions applicables la

commune prvues dans la loi n45-
08 prcite.
Article 281
Sont maintenues en vigueur jusqu
leur remplacement conformment
aux dispositions de la prsente loi
organique :
- les dispositions de la loi n47-06
relative la fiscalit des collectivits
locales, promulgue par le dahir
n1-07-195 du 19 kaada 1428 (30
novembre 2007) ;
- les dispositions de la loi n39-07
dictant des dispositions transitoires
en ce qui concerne certains taxes,
droits, contributions et redevances dus
aux collectivits locales, promulgue
par le dahir n1-07-209 du 16 hija
1428 (27 dcembre 2007) ;
- les textes pris pour lapplication

des dispositions de la loi n45-08
prcite ;
- les dispositions du dcret n2-03-136
du 21 moharrem 1424 (25 mars 2003)
fixant le nombre darrondissements,
leurs limites gographiques et leurs
dnominations tel que modifies par
 Loi organique relative aux communes

le dcret n2-08-735 promulgu le 2

moharrem 1430 (30 dcembre 2008) ;
- les dispositions du dcret n2-77-
738 du 13 chaoual 1397 (27
septembre 1977) portant statut
particulier du personnel communal.

Article 282
Demeurent en vigueur, jusquaux leurs
remplacements par une loi, conformment
aux dispositions de larticle 158 de la
Constitution, les dispositions de la
loi n54-06 instituant une dclaration
obligatoire de patrimoine de certains lus
des conseils locaux et des chambres
professionnelles ainsi que de certaines
catgories de fonctionnaires ou agents
publics, promulgue par le dahir n1-
07-02 du 20 chaoual 1429 (20 octobre
2008).

Article 283
A compter de la date dentre en
vigueur de la prsente loi organique :
-  les groupements des communes
urbaines, crs par la loi n78-
00 prcite, porteront dsormais la
dnomination de tablissements de
coopration intercommunale ;
-  les groupements des collectivits
locales, crs par la loi n78-00
prcite, porteront dsormais la
dnomination de groupements des
collectivits territoriales.
Et ils sont soumis aux dispositions de
la prsente loi organique.
Le terme commune remplacera
les termes de commune urbaine et
commune rurale dans les textes dicts
avant lentre en vigueur de la prsente
loi organique.

- 87 -