Factores que desalientan la formalizacin de los empresarios de

las micro y pequeas empresas del sector de manufactura del

rubro textil en el Emporio Comercial de Gamarra

Item type info:eu-repo/semantics/bachelorThesis

Authors Calua Chvez, Noem; Garca Garca, Nicols; Garca

Polo, Melissa; Ruiz Rivera, Liliana Rosalva

Publisher Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas (UPC)

Rights info:eu-repo/semantics/openAccess

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Link to item http://hdl.handle.net/10757/621084

 UNIVERSIDAD PERUANA DE CIENCIAS APLICADAS

FACULTAD DE NEGOCIOS

CARRERA DE ADMINISTRACIN DE EMPRESAS DIVISIN DE

ESTUDIOS PROFESIONALES PARA EJECUTIVOS
(EPE)

Factores que desalientan la formalizacin de los

empresarios de las micro y pequeas empresas del sector
de manufactura del rubro textil en el Emporio Comercial
de Gamarra

Proyecto de investigacin para obtener la licenciatura presentado por los

alumnos:

Calua Chvez, Noem

Garca Garca, Nicols
Garca Polo, Melissa
Ruiz Rivera, Liliana

Lima, 2016
 AGRADECIMIENTOS

El presente trabajo de investigacin ha contado con el aporte de la profesora Natalie

Gamarra Vargas; por ello, queremos expresar nuestro agradecimiento por su asesoramiento,
dedicacin y entrega en su labor docente.

A nuestros padres, por motivarnos a seguir adelante a pesar de todas las

adversidades, por ayudarnos a vencer nuestros miedos, por haber estado y estar siempre a
nuestro lado, en nuestros peores y buenos momentos.

Y a Dios, por habernos protegido y guiado durante todo el proceso de nuestro

trabajo de investigacin; adems, nos ha permitido vivir esta linda experiencia que pareca
de nunca terminar.
Tabla de contenido

AGRADECIMIENTOS ............................................................................................................. 2
RESUMEN ................................................................................................................................. 5
INTRODUCCIN ..................................................................................................................... 1
CAPTULO 1 MARCO TERICO ........................................................................................... 4
1.1 Definicin de informalidad .............................................................................................. 4
1.1.1. Costos sociales ......................................................................................................... 5
1.1.2. Costos econmicos ................................................................................................... 6
1.2. Las micro y pequeas empresas (mypes) ........................................................................ 6
1.3. La normativa actual ......................................................................................................... 7
1.4. El Emporio Comercial de Gamarra ............................................................................... 10
1.4.1. Composicin del Emporio Comercial de Gamarra ................................................ 10
1.4.2. Actividades econmicas en el Emporio Comercial de Gamarra ............................ 11
1.4.3 Perfil del empresario del Emporio Comercial de Gamarra ..................................... 12
CAPTULO 2 METODOLOGA DE INVESTIGACIN ...................................................... 15
2.1. Planteamiento de la investigacin ................................................................................. 15
2.1.1. Propsito de la investigacin.................................................................................. 15
2.1.2. Tipo de investigacin ............................................................................................. 15
2.1.3. Preguntas de la investigacin ................................................................................. 15
2.2. Contexto ........................................................................................................................ 16
2.2.1. Descripcin del contexto interno y externo ............................................................ 16
2.3. Muestra .......................................................................................................................... 23
2.3.1. Descripcin de las muestras ................................................................................... 23
2.4. Diseo o abordaje principal (recoleccin de datos) ...................................................... 23
2.4.1. Identificacin de la estructura de la entrevista o focus .......................................... 23
2.4.2. Gua de preguntas ................................................................................................... 23
2.4.3. Segmentos .............................................................................................................. 24
2.4.4. Categoras ............................................................................................................... 24
2.4.5. El instrumento de la investigacin ......................................................................... 25
2.5. Procedimiento (procesamiento de la informacin) ....................................................... 25
CAPTULO 3 ANLISIS DE DATOS Y RESULTADOS .................................................... 31
 3.1. Razones por las que los empresarios de las mypes del sector de manufactura del
rubro textil ubicadas en el Emporio Comercial de Gamarra no tienden a formalizarse . 31
3.2. Factores socioculturales que impiden que los empresarios de las mypes del sector de
manufactura del rubro textil ubicadas en el Emporio Comercial de Gamarra perciban las
oportunidades que la formalizacin les abre en el mercado ................................................. 33
3.3. El desconocimiento de los beneficios que brinda el Estado es uno de los factores
determinantes para los empresarios de las mypes del sector de manufactura del rubro
textil ubicadas en el Emporio Comercial de Gamarra para no aceptar la formalizacin 35
CAPTULO 4 DISCUSIN DE RESULTADOS ................................................................... 37
4.1. Hallazgos ....................................................................................................................... 37
4.2. Barreras ......................................................................................................................... 38
4.3. Brechas .......................................................................................................................... 38
CONCLUSIONES ................................................................................................................... 39
RECOMENDACIONES .......................................................................................................... 41
BIBLIOGRAFA ...................................................................................................................... 43
ANEXOS .................................................................................................................................. 46
 RESUMEN

El presente trabajo tiene como objetivo determinar las razones por las cuales los
empresarios de las micro y pequeas empresas (mypes) del sector de manufactura del rubro
textil ubicadas en el Emporio Comercial de Gamarra no se formalizan.

En el primer captulo se desarrollarn temas tales como el origen de la informalidad

en el Per y su impacto en los costos sociales y econmicos; la composicin y la
informalidad en el Emporio Comercial de Gamarra; cmo impacta a los micro y pequeos
empresarios formales y, por ltimo, cules son los incentivos que brinda el Estado a los
empresarios de las micro y pequeas empresas.

En el segundo captulo, se ha elaborado un estudio descriptivo cuyo objetivo es

determinar las razones que desalientan y desmotivan a los empresarios de las micro y
pequeas empresas para integrarse al sector formal con la finalidad de tener una mejor
compresin de este fenmeno. El tipo de investigacin realizada se sustenta sobre la base
de la teora fundamentada.

En el tercer captulo, se realizar el anlisis de los resultados teniendo como objetivo

responder a las preguntas de investigacin.

Finalmente, en el cuarto captulo brindaremos las conclusiones y las

recomendaciones sobre la investigacin desarrollada.
 INTRODUCCIN

La informalidad es un trmino que se ha prestado a confusin a travs de los aos

dada la complejidad del anlisis y la falta de un consenso en su definicin, la cual genera
problemas en su medicin y estudio. Segn diversas fuentes, el mayor porcentaje de
informalidad se da en los negocios familiares, pues van pasando de generacin en
generacin.

Un acercamiento a la definicin del sector informal, lo hace De Soto (1989) de

forma muy metafrica pues para l este sector es como un elefante, pues no sabemos cmo
describirlo; sin embargo, ni bien lo observamos lo reconocemos. Esto nos sugiere que pese a
la complejidad para definirla, la informalidad posee caractersticas muy particulares, entre las
que destacan: las ventas y compras no registradas, los horarios de trabajos excesivos y poco
remunerado, el no cumplimiento con la ley laboral, el autofinanciamiento, las transacciones
en efectivo, la evasin de impuestos, la falta de conocimiento y poca accesibilidad a la
tecnologa, el aprendizaje emprico, entre otras. Por lo detallado anteriormente, el Estado
ha establecido un marco normativo promotor de la mype, a fin de que los costos laborales,
los costos de transaccin y la carga tributaria no frenen la formalizacin ni el crecimiento.

La finalidad del presente trabajo de investigacin es identificar y comprender las

principales razones que desmotivan la formalidad en los empresarios de las micro y pequeas
empresas, a pesar de los esfuerzos del gobierno en ofrecerles mejores incentivos.

1
Nos enfocamos en la informalidad del sector de manufactura textil del Emporio Comercial
de Gamarra, ya que es una de las dos actividades ms importantes, que genera un impacto en
la economa y el empleo del sector manufactura, en nuestro pas.

Es importante mencionar que el presente trabajo de investigacin no aborda el tema

de la informalidad laboral que existe en el Emporio Comercial de Gamarra, porque es un
tema que debe ser materia de otro trabajo de investigacin.

En este contexto, nos hemos planteado el siguiente problema de investigacin:

Cules son los motivos por las cuales los empresarios de las micro y pequeas
empresas del sector de manufactura del rubro textil del Emporio Comercial de Gamarra no
perciben como una opcin la formalizacin, a pesar de las facilidades tributarias y laborales
que el Estado ha otorgado en los ltimos aos?

La hiptesis planteada es que el desconocimiento de los beneficios que brinda el

Estado y los factores socioculturales son las principales razones por las que los empresarios
de las micro y pequeas empresas del sector manufactura del rubro textil ubicadas en el
Emporio Comercial de Gamarra no tienden a formalizarse.

El objetivo general de nuestro trabajo de investigacin es determinar las principales

razones por las que los empresarios de las mypes del sector de manufactura del rubro textil
ubicadas en el Emporio Comercial de Gamarra no tienden a formalizarse.

Se tienen dos objetivos especficos:

Identificar los factores socioculturales de los empresarios de las mypes del sector de
manufactura del rubro textil ubicados en el Emporio Comercial de Gamarra, que no
permiten percibir las oportunidades que la formalizacin les abre en el mercado.

Comprobar si el desconocimiento de los beneficios brindados por el Estado es uno

de los factores determinantes para la no formalizacin por parte de las mypes del
sector de manufactura del rubro textil ubicados en el Emporio Comercial de
Gamarra.

2
 La justificacin para realizar el presente trabajo es investigar por qu los empresarios
de las mypes del sector de manufactura del rubro textil no optan por la formalizacin a
pesar de los incentivos que les viene brindando el Estado y la oportunidad de crecimiento
que tienen.

La relevancia de esta investigacin es proporcionar informacin contrastada sobre las

principales causas de la informalidad, a todas las partes interesadas (stakeholders), en
especial a las entidades, las asociaciones y los rganos representativos de las micro y
pequeas empresas del sector textil de Gamarra y, sobre todo, a los organismos
correspondientes de la administracin pblica para que, si la hiptesis central del trabajo se
confirma, realicen campaas de informacin y divulgacin de manera personalizada para
concientizar sobre los beneficios tributarios vinculados a la formalizacin. De esta manera,
el Estado podra progresivamente modificar y reformar la legislacin vigente, y as trabajar
en la disminucin gradual de la informalidad.

3
 CAPTULO 1 MARCO TERICO

1.1 Definicin de informalidad

Para el especialista Morn (2003, p.10):

El fenmeno de la informalidad comprende el conjunto de actividades

econmicas autogeneradas por la poblacin, principalmente en las zonas
urbanas, en gran parte migrantes de las zonas rurales denominadas
informales por no ajustarse con los patrones de empresa y empleo que se
conocan previamente...

Segn De Soto (1989):

La informalidad en el Per se origina como consecuencia de la migracin

de los pobladores del interior del pas a la capital, quienes por la falta de
oportunidades laborales, tuvieron que generar su propia fuente de ingresos
priorizando sus necesidades bsica ante las barreras tributarias y laborales (p.
14).

Segn Lydia Arbaiza (2008) la definicin informalidad presenta cuatro vertientes

bsicas es por ello que no concluye una sola definicin.

a) Efecto de los cambios demogrficos y la incapacidad del sector

moderno de absorber la fuerza de trabajo. b) Resultado de la
explotacin del trabajo por el capital. c) Consecuencia del desempleo
ineficiente del Estado y el exceso de normas y regulaciones sobre el
capital. d) Un nuevo modo de produccin en el cual se relacionan
humanistamente (sic) y en forma diferente el capital y el trabajo. (pp. 13-
14).

Asimismo, Arbaiza en relacin a nuestro pas considera relevante dos enfoques. El

primero es el incremento de la mano de obra o fuerza de trabajo contra la escasa capacidad
para cubrir este excedente. El segundo es la ausencia de un Estado que proponga un marco
legal e institucional que permita al ciudadano acceder a la formalidad, sin tener que incurrir
en trmites costosos, porque segn su posicin ser parte del mundo formal tiene un elevado
precio y sufre de poca flexibilidad y dinamismo (2008, pp. 14-15).
4
 De acuerdo con De Soto, la informalidad se produce a raz de las regulaciones, el
procedimiento y las normas que establece el Estado, debido a que estos son costosos y poco
alentadores; adems, causan desmotivacin y originan el gran nmero de empresarios
informales de las mypes en nuestro pas.

Para De Soto (1989):

Para vivir, comerciar, manufacturar, transportar y hasta consumir, los nuevos

habitantes de la ciudad tuvieron que recurrir al expediente de hacerlo
ilegalmente. Pero no a travs de una ilegalidad con fines antisociales
como en el caso del narcotrfico, el robo, o el secuestro, sino utilizando
medios ilegales para satisfacer objetivos esencialmente legales como construir
una casa, prestar un servicio o desarrollar una industria (p. 12).

Sin embargo, segn el Ministerio de la Produccin (2015) la Superintendencia

Nacional de Aduanas y de Administracin Tributaria (Sunat), entre el ao 2010 y 2014, la
informalidad ha disminuido en un 13.5%, lo que es ligeramente alentador para el Estado.
No obstante, al ao 2014, an existe un 56.1 % de informalidad en el pas y esto genera un
alto impacto en el desarrollo del pas, el mismo que no permite a la sociedad avanzar
manteniendo tanto a las personas y empresas en un crculo negativo, de pobreza y
bloqueando el desarrollo (p. 134).

1.1.1. Costos sociales

De acuerdo con Castilllo y Demartini (2016) a nivel social, los trabajadores pierden
sus derechos laborales, al no encontrarse registrados y reconocidos bajo la legislacin
laboral. Ello genera como resultado la incapacidad de acceder a sus beneficios laborales,
tales como la remuneracin mnima vital (RMV), vacaciones justas, seguro de salud, sistema
de pensiones, gratificaciones, feriados. Asimismo, no tienen el amparo de trabajar bajo un
contrato de trabajo (p. 30).

Segn Arroyo (2015, p. 10) estudios del ao 2015 el 50% de personas entre los
asalariados no tenan un contrato formal, el 54% no se encontraba registrado en un sistema
pensionario, el 63% no perciba gratificaciones y un 60% no tena cobertura de salud.

5
1.1.2. Costos econmicos
Las empresas del sector informal al no encontrarse registradas ante Sunat, evaden
los impuestos que les corresponde pagar y estas evasiones restan la inversin en los
sistemas que son vitales para el desarrollo del pas, tales como salud, educacin, transporte,
entre otros.

Al ao 2008, la evasin tributaria en relacin al Impuesto General a las Ventas

(IGV) representaba el 29% y la evasin del Impuesto a la Renta, en un promedio, 49%
(Arroyo, 2015, p. 13).

1.2. Las micro y pequeas empresas (mypes)

De acuerdo con el Ministerio de la Produccin:

La legislacin vigente, Texto nico Ordenado de la Ley N. 28015, Ley

de la Promocin de la Competitividad Formalizacin y Desarrollo de las
micro y pequeas Empresas y del Acceso al Empleo Decente (TUO de la
Ley MYPE), define a las micro y pequeas empresas (mypes) como
aquellas unidades econmicas que realizan actividades de produccin,
extraccin o brindan servicios bajo cualquiera de las formas de organizacin
empresarial (2013).

Para Castillo y Demartini (2016):

Las mypes cuentan con ciertos beneficios, como un rgimen tributario

especial, acorde al nmero de trabajadores que tiene la empresa y al
volumen de ventas anuales de la misma. En el caso de las micro empresas, se
tiene un lmite mximo de 10 trabajadores y sus ventas anuales pueden llegar
hasta un mximo de 150 UIT, (Unidad Impositiva Tributaria), en el caso de la
pequea empresa se tiene un lmite mximo de 100 trabajadores y las ventas
anuales pueden llegar a un mximo de 170 UIT (p. 30).

Adems, las mypes tienen beneficios laborales y tributarios para fortalecer su

desarrollo. Por un lado, en el mbito tributario tienen crdito tributario en el Impuesto a la
Renta, por ejemplo, por gastos de capacitacin del personal, el cual se aplica desde el ao
2014. Por otro lado, en el mbito laboral tienen un rgimen laboral especial que implica
menores costos para el empleador y que brinda ciertos derechos a los trabajadores
(ProInversin, 2013):
6
 Remuneracin mnima vital para el trabajador.

Jornada de trabajo de ocho horas

Descanso semanal y en das feriados.

Remuneracin por trabajos en sobre tiempo.

Descanso vacacional de 15 das.

Cobertura de seguridad social en salud a travs del Seguro Integral de Salud

(SIS).

Cobertura Previsional.

Indemnizacin por despido de 10 das de remuneracin por ao de servicios con un

tope de 90 das de remuneracin.

Es importante mencionar otro tipo de beneficio que puede acceder las mypes son las
capacitaciones. Entre las instituciones del Estado que brindan capacitacin se tiene al
Ministerio de la Produccin, al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, al
Ministerio de Comercio Exterior y a la Sunat. Estas entidades son las encargadas de
desarrollar los programas de capacitacin e implementar ferias laborales con el objetivo de
fomentar el inters y desarrollar empresarios.

1.3. La normativa actual

El tiempo nos demuestra que las leyes promulgadas pueden ser revisadas, cambiadas
y extendidas, segn legislacin del pas. As, luego de la promulgacin de la Ley 28015
(2003), la cual deba prevalecer solo por cinco aos, en julio del 2006, se realiz una
modificacin del Art.2, el cual habla de la extensin por 10 aos ms en contar con los
beneficios sociales que se otorg a las mypes, Ley 28851. Estos beneficios son los
siguientes:

7
 Derecho a 15 das de descanso, con remuneracin por cada ao, considerando no tener
derecho a utilidades, gratificaciones y compensacin por tiempo de servicios.

Indemnizacin por despido arbitrario, igual a quince remuneraciones diarias por aos de
servicios.

Finalmente, en julio del 2009 se establece de forma temporal a travs del Decreto
Supremo N. 024-2009-PRODUCE, el mantener el Rgimen Laboral Especial creado por la
Ley 28015, hasta el 4 de julio de 2013. Posterior a ello, pasaran al Rgimen Laboral
General, pero en julio del 2013 se promulga la Ley 30056, donde se detalla que existir una
prrroga de tres aos adicionales para seguir con el Rgimen Laboral Especial.

Escalante (2014) menciona que los cambios establecidos en la Ley 30056 favorecen
el panorama y, a su vez, combaten los problemas de las mypes la ley ataca varios de los
problemas de las mypes, como la informalidad, la falta de capital humano capacitado, los
altos costos para innovar.

Para lograr entender la relacin de los cambios ms importantes de las leyes que
afectan de manera directa a la mype, se tomarn en cuenta siete fundamentales, segn
Escalante (2014):

Las microempresas podrn contratar ms de diez personas y se definirn por el

volumen de sus ventas anuales.

Si una pequea o microempresa comete alguna infraccin laboral, no ser sancionada al

primer error y podr enmendarlo, sin tener que pagar una multa. Esta accin no puede
ser reiterativa en 12 meses.

Si una microempresa supera la venta anual establecida por ley, tendr un ao

adicional para pasar como pequea empresa al rgimen laboral especial. Y si una pequea
empresa, de igual forma, supera la venta anual establecida por ley tendr hasta tres aos
para pasar al rgimen general.

Se considerar una reduccin del pago de Impuestos a la Renta de hasta el 1% del

costo de su planilla anual a aquellas mypes que capaciten a su personal.
8
 Las empresas individuales de responsabilidad limitada podrn estar en el Nuevo
Rgimen nico Simplificado (Nuevo RUS), antes dirigido solo a las personas
naturales. Esto les generar algunos beneficios tributarios.

En cuanto a las compras estatales, las instituciones tendrn, a partir de la vigencia de la

ley, como mximo 15 das para pagarles a sus proveedores mype. El Estado tiene la
obligacin de comprarle a las mypes al menos el 40% de lo que requiere.

Remype, que permanece hoy bajo la administracin del Ministerio de Trabajo, pasar a
la Sunat.

9
1.4. El Emporio Comercial de Gamarra
Segn el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo Gamarra es sede de la
mayor industria textil de Lima y cuenta con tiendas, centros comerciales y talleres donde se
confeccionan todo tipo de vestimentas (2008, p. 34).

Para Cabrera (2012) este conglomerado empresarial rene diversas etapas de la

cadena productiva de ropa, tales como la transformacin secundaria (fabricacin final de
las prendas), la distribucin (relacin con los diferentes mercados) y la comercializacin
(relacin con el consumidor final) (p. 311).

De acuerdo con la autora, este conglomerado comercial se encuentra conformado

por confeccionistas textiles y pequeas empresas formales e informales, quienes tienen
como objetivos: la confeccin, la distribucin y la comercializacin de prendas de vestir.
Asimismo, considera que Gamarra es un fenmeno social por la gran cantidad de demanda
de comercios que existen en nuestro pas.

1.4.1. Composicin del Emporio Comercial de Gamarra

Segn Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo:

Gamarra cuenta con 147 galeras y factura al ao 1,500 millones de dlares.

Asimismo, se concentran aproximadamente 15,000 unidades econmicas de
produccin, comercio y servicios, lo cual significa 45.37% de los talleres de
costura y el 37.84% de las tiendas de ropa de Lima Metropolitana (2008, p. 90).

De acuerdo con Cabrera, en el Emporio Comercial de Gamarra existen diferentes

agrupaciones de empleados, desde los empresarios encargados de fabricar las prendas de
vestir, distribuidores, comercializadores, jornaleros, destajeros y los dueos de las mismas
galeras comerciales, todos ellos interactan en el entorno comercial. Sobre la segmentacin
de las empresas tenemos que el 96.8% son microempresas y el 3.1%, pequeas empresas
(2012, pp. 311-316).

10
 Por otro lado, segn cifras por el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo se
sabe que existen 147 galeras y 300 tiendas comerciales de los cuales el 35% de las mypes
venden insumos para la produccin (telas), nacionales e importadas en todo el Emporio
Comercial de Gamarra. Sobre los servicios que ofrecen, el 30% se dedican al bordado y el
resto abarca remache, diseo, planchado y plisado (2008, pp. 110-111).

1.4.2. Actividades econmicas en el Emporio Comercial de Gamarra

El Emporio Comercial de Gamarra est constituido por diferentes actividades
econmicas. Dentro de ellas se encuentra la actividad de manufactura, la cual ser motivo
de nuestra investigacin.

Segn la Presidencia del Consejo de Ministros (2012), el 96.8% de los

establecimientos se encuentran considerados como microempresas y el 3.1% como
pequeas empresas, de los cuales, existen ms de 24,000 establecimientos dedicados a
diferentes actividades econmicas, como las siguientes:

Sector comercio. El sector comercio cuenta con 17,000 tiendas distribuidas

en ms de 144 galeras y con un capital humano de 31,706 trabajadores, es
decir, representa el 64% de las actividades econmicas.

Sector manufactura. El sector manufactura cuenta con 13,982 trabajadores,

representa el 23.2% de las actividades econmicas y agrupa a diferentes
actividades de fabricacin, pero la conversin de los insumos de materia
prima a prendas de ltima moda es la que ms repercute. El sector de
manufacturas textiles representa el 7.1% del Producto Bruto Interno (PBI)
total. Este sector representa el 7% de las exportaciones totales y el 24% de las
exportaciones no tradicionales.

Sector transporte y almacenamiento. El sector transporte y almacenamiento

representa el 7.4% de las actividades econmicas en el Emporio
Comercial de Gamarra.

11
 Alojamiento y servicios de comida. El sector alojamiento y servicios de
comida representa el 2.3% de las actividades econmicas en el Emporio
Comercial de Gamarra.

Otras actividades de servicio. Representa el 3.1% de las actividades

econmicas en el Emporio Comercial de Gamarra. Es importante mencionar
que las mujeres ocuparon el 45.4% de los empleos en Gamarra.

1.4.3 Perfil del empresario del Emporio Comercial de Gamarra

A continuacin se brinda algunos datos informativos que nos ayudara a identificar
el perfil del empresario de Gamarra.

Figura 1. Grado de instruccin de los empresarios de Gamarra Fuente: Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo, 2008. Elaboracin propia.

En la figura 1, se aprecia que el 66% de empresarios en Gamarra tienen educacin

secundaria, el 29% cuentan con estudios superiores y solo el 3% cuenta con estudios a nivel
primaria. Estas cifras muestran un optimismo por parte de estos empresarios, ya que estarn
ms predispuestos a seguir recibiendo ms capacitaciones y as afianzar ms el
emprendimiento. Las capacitaciones traern como consecuencia el impulso del emporio en
el pas.

12
 Figura 2. Edad de los empresarios de Gamarra

Fuente: Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, 2008. Elaboracin propia.

En la figura 2, se indica que las edades los empresarios son: el 39% tienen entre 25 y
34; el 26%, entre 35 y 44; el 16%, entre 45 y 54; el 13%, entre 18 y 24; y el 6%, de 55 a ms
aos de edad. Asimismo, estos ltimos son los hijos de los pioneros empresarios que
formaron el Emporio Comercial de Gamarra, asimismo, son los ms interesados en innovar y
mejorar la calidad de sus productos. Por lo expuesto, podemos definir que el perfil del
empresario de Gamarra se concentra entre los 35 y 50 aos de edad.

Figura 3. Procedencia de los empresarios de Gamarra

Fuente: Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, 2008. Elaboracin propia.

13
 Sobre la procedencia de los empresarios de Gamarra, plasmada en la figura 3,
muestra que en su mayora son migrantes de las provincias de Junn, Ayacucho, Puno,
Ancash, Cajamarca (Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, 2008, p. 99-101).

Por otro lado, Lydia Arbaiza menciona otras caractersticas importantes de los
comerciantes de Gamarra:

El trabajador promedio de Gamarra es capaz de imponerse largas jornadas

laborales con el fin de responder a la demanda del mercado. No se
preocupa tanto por el respeto de su derecho a trabajar un nmero
determinado de horas como por rendir hasta el extremo de sus posibilidades.
Posee una racionalidad alternativa basada en la reciprocidad y la solidaridad.
La que, por supuesto, se ha ido deteriorando debido a la creciente insercin
dentro de las exigencias de la racionalidad capitalista. Es decir, se valora
cada vez ms solo aquellas actividades que permiten obtener mayores
beneficios (2008, p. 80).

Por lo que describe la autora, se puede mencionar que han formado una cultura
donde hacen referencia al trabajo como su motor de vida y que para ellos es fundamental
para la superacin de sus familias y de su generacin. Asimismo, otro aspecto que los
caracteriza es su alta flexibilidad e informalidad en realizar sus contratos; por ello, el 70%
se realiza de manera verbal y el 61% de la mano de obra proviene de familiares directos.
(Cabrera, 2012, p. 315).

Definir la palabra sociocultural resulta importante, segn el Diccionario de la

Lengua Espaola de la Real Academia Espaola (2016), este trmino es adjetivo
perteneciente o relativo al estado cultural de una sociedad o grupo social.

14
 CAPTULO 2 METODOLOGA DE
INVESTIGACIN

2.1. Planteamiento de la investigacin

2.1.1. Propsito de la investigacin

Este trabajo de investigacin tiene como propsito elaborar un estudio explicativo
que identifique las causas especficas que desalientan y desmotivan a las mypes del sector
manufactura del rubro textil ubicados en el Emporio Comercial de Gamarra para integrarse
en el sector formal; y determinar en qu condiciones se manifiesta el comportamiento de
desaliento y desmotivacin por parte de los empresarios. Con el fin de facilitar una mejor
comprensin de este fenmeno (la informalidad) a todas las partes interesadas.

2.1.2. Tipo de investigacin

En la investigacin se emple la teora fundamentada, la cual permite realizar el
anlisis cualitativo de las entrevistas desarrolladas en un contexto real para as tener una
visin ms amplia y sustentada.

2.1.3. Preguntas de la investigacin

A travs de la presente investigacin, se buscar responder a las siguientes
preguntas:

Cules son las razones por las que los empresarios de las mypes del sector de
manufactura del rubro textil ubicadas en el Emporio Comercial de Gamarra no
tienden a formalizarse?

Cules son los factores socioculturales que impiden que los empresarios de las
mypes del sector de manufactura del rubro textil ubicadas en el Emporio Comercial
de Gamarra perciban las oportunidades que la formalizacin les abre en el
mercado?

15
 Es el desconocimiento de los beneficios que brinda el Estado uno de los factores
determinantes para que los empresarios de las mypes del sector de manufactura del
rubro textil ubicadas en el Emporio Comercial de Gamarra no acepten la
formalizacin?

2.2. Contexto

2.2.1. Descripcin del contexto interno y externo

En este punto se describir las observaciones percibidas durante el desarrollo de las
entrevistas, especficamente en 3 estadios: antes, durante y despus de la entrevista. Los
lugares seleccionados para el desarrollo de nuestra investigacin son los siguientes:
Emporio Comercial de Gamarra, Municipalidad de La Victoria, Ministerio de la
Produccin y Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracin Tributaria.

A continuacin, se visualizar la tabla 1 donde se describen las observaciones

recibidas durante el desarrollo de las entrevistas.

16
Tabla 1. Descripcin del contexto interno y externo

Contexto/ Empresarios Empresarios

Segmento formales informales Dirigentes Produce Municipalidad Sunat
Observaciones Innumerables Innumerables Innumerables Organismo ubicado en el Innumerables galeras dedicadas a Poca seguridad a los
antes de la galeras dedicadas a galeras galeras dedicadas a distrito de San Isidro, en la venta de ropa nacional e alrededores, congestin de
entrevista la venta de ropa dedicadas a la la venta de ropa una zona urbana, cuyos importada de China, talleres de vehculos en las
nacional e importada venta de ropa nacional e importada alrededores se encuentran confeccin, mercadera, calzados, principales avenidas.
de China, talleres de nacional e de China, talleres de clnicas, viviendas, patios de comida, bancos y cajeros
confeccin, importada de confeccin, supermercados y parques. automticos.
mercadera, China, talleres de mercadera, calzados, Trabajan en horarios rotativos:
calzados, patios de confeccin, patios de comida, maana, tarde y noche.
comida, bancos y mercadera, bancos y cajeros
cajeros automticos. calzados, patios automticos.
de comida,
bancos y cajeros
automticos.
Ambulantes Ambulantes Oficinas Edificio de 8 pisos con Los inspectores municipales se Asombro del personal
ofreciendo ofreciendo administrativas lobby, oficinas ubican al inicio, centro y final del de seguridad que se
mercadera y mercadera y ubicadas en el piso 8 administrativas y emporio comercial. encontraba laborando al
alimentos en los alimentos en los de una galera ascensores modernos con momento de nuestro
alrededores de las alrededores de las comercial en el iluminacin led. ingreso.
galeras y en la va galeras y en la corazn de Gamarra,
pblica. va pblica. buena ubicacin.
Galeras de 6 y 8 Galeras de 6 y 8 Personas muy Presencia de personal de Trabajan en psimas condiciones, El personal
pisos, en su mayora pisos, en su ocupadas, atienden y seguridad en la sus medios de transporte, administrativo se
con edificacin mayora con asesoran a los recepcin, los cuales se camionetas, se encuentran en mal mantiene en actividad por
antigua y pocas de edificacin comerciantes de mostraron atentos a estado. la demanda en la atencin
ellas contaban con antigua y pocas Gamarra. nuestra llegada. de los contribuyentes
ascensores en buen de ellas contaban
estado. con ascensores en
buen estado.
Falta de limpieza y Falta de limpieza Galeras Asombro del personal En el da tratan de luchar con los El local cuenta con una
orden en los y orden en los aproximadamente administrativo que se comerciantes informales que no ticketera para solicitar
alrededores de los alrededores de los entre 6 y 12 pisos, encontraba laborando al pagan cupos, se llevan su atencin.
locales comerciales. locales muy pocas contaban momento de nuestro mercadera que al final es devuelta,
comerciales. con ascensores y ingreso. si el informal paga su multa. Al
algunas se finalizar la tarde termina el horario
encontraban en mal de vigilancia de los Inspectores y
estado. aparecen ms informales.

17
 Clientes de Clientes de Poca limpieza en Limpieza en el interior Compran alimentos a los Poca limpieza en
diferente estrato diferente estrato los alrededores. de las oficinas. mismos comerciantes los alrededores.
social, en su social, en su informales que venden en
mayora de clase mayora de clase las afueras de las galeras.
media y baja. media y baja.
Poca seguridad, Poca seguridad, Poca seguridad, Colaboradores con Contribuyentes y
ausencia de ausencia de ausencia de apariencia intelectual, Todos estn ciudadanos de
inspectores de la inspectores de la vestimenta casual y respectivamente diferente estrato
inspectores de la
Municipalidad en Municipalidad en con un rango de edad uniformados. social, en su
Municipalidad
los alrededores. en los los alrededores. entre de 25 a 40 aos. mayora de clase
alrededores. media y baja.
Presencia de Presencia de
Los comerciantes Posiciones de trabajo
personas con personas con Oficinas
hacen cola para que divididas por mdulos Esperamos ser atendidos, ya
problemas problemas administrativas
puedan ser de melamina. Adems, que la presencia de los
mentales e mentales e cercanas a
atendidos por los de contar con una comerciantes informales
inescrupulosas. inescrupulosas. Gamarra.
dirigentes. oficina y dos salas de hacia que estn ms alertas.
Algunos
reuniones. Esperamos
comerciantes no ser atendidos, ya que
Comerciantes Los dirigentes nos
queran que nuestro entrevistado se
ocupados, grabemos el hicieron esperar, ya
encontraba en una Nos informaron
desconfiados que previamente
audio, antes de junta directiva. que debamos
ante nuestra atendan a los
empezar la presentar una carta
presencia, comerciantes.
entrevista. solicitando la
asumiendo que Dejaron grabar el Sus oficinas cuentan entrevista con el
ramos personal audio. con computadoras,
de Sunat. Carencia de recursos en sus funcionario de
impresoras y espacios oficinas administrativas Sunat, luego de
pequeos. tanta insistencia
Presencia de
Necesidad de Necesidad de personas con El entrevistado se nos atendieron.
encontrar un encontrar un problemas mentales mostr cmodo con Largas colas de
contacto para contacto para nuestra presencia. El entrevistado al principio
e inescrupulosas. contribuyentes,
tener un tener un mostro incomodidad luego
para realizar su
acercamiento con acercamiento con el transcurrir de la
Antes de iniciar la trmite.
los comerciantes con los Oficinas entrevista se mostr en
administrativas entrevista, mantuvimos confianza. Antes de iniciar la
y lograr una comerciantes y
ubicadas en el piso un pequeo dilogo entrevista con el
entrevista. lograr una
8 de una galera con el entrevistado funcionario de
entrevista. Tono de voz segura, con Sunat, tuvimos
comercial en el quien nos mencion
Aglomeracin de Poca ventilacin que fue docente de la experiencia en su rubro, por que esperar que se
corazn de
Observaci gente y poca en las galeras y UPC, lo cual nos ms de 10 aos. desocupe ya que
Gamarra, buena
ones ventilacin en las aglomeracin de permiti romper el haba
ubicacin.
durante la galeras. gente. hielo y hacer que la contribuyentes
entrevista entrevista fluya. esperando.

18
Tiendas con Sus puntos Buena El entrevistado nos El entrevistado nos recibido de El personal
diferentes de venta no comprensin y recibido de una forma una forma cordial y mostro administrativo se
metrajes, son fijos. facilidad de cordial y mostro seguridad sobre el tema a tratar. mostr al principio
distribucin y palabras. seguridad sobre el incmodo con nuestra
diseo. tema a tratar. presencia, sin embargo
despus logramos ser
En su mayora Tiendas Enftica en sus El entrevistado mostr Personas poco preocupadas por su Cuenta
cuentan con equipos ligeramente respuestas. seguridad al contestar apariencia personal. aproximadamente con 15
de sonido, implementadas. las entrevistas. personas a su cargo.
televisores,
iluminacin led y
POS.
Se enfocan en la Atienden Atienden sentados Tono de voz segura, Cuenta con personal a cargo, La entrevistada se
venta al por mayor y parados y de y con trabajan aproximadamente 120 mostr al inicio
menor, ofreciendo manera rpida. de manera rpida. experiencia en su rubro. municipales dentro de Gamarra. incmoda con nuestra
descuentos. presencia, temerosa en
brindar informacin
relevante para nuestra
investigacin, no nos
permiti utilizar la
grabadora de voz, por
seguridad.
En su mayora son En su mayora En su mayora de Buena comprensin y Fcil comprensin y facilidad de Fcil comprensin y
migrantes de son migrantes de Lima facilidad de dialogo. dilogo. facilidad de dilogo.
provincia de origen provincia de
andino y se muestranorigen andino y
respetuosos. se muestran
respetuosos.
Tono de voz Tono de voz Tono de voz seguros Personas amables, llanas En su mayora de Lima y se Nivel de estudio
seguros de s inseguros. de s mismos con a brindar informacin muestran respetuosos. superior Universitario,
mismos, con amplia Experiencia en su bastante experiencia relevante. inclusive post grado.
experiencia en su rubro. en el tema tratado,
rubro, facilidad de Poca facilidad de facilidad de dilogo.
dialogo. dilogo.
Personas amables, Personas Personas amables, Con estudios de Personas amables, llanas a brindar Personas preocupadas
llanas a brindar apuradas llanas a brindar Posgrado. informacin relevante para nuestra por su apariencia personal.
informacin preocupadas por informacin investigacin.
relevante para el tiempo, relevante.
nuestro trabajo de temerosas en
investigacin. brindar
informacin
relevante para

19
 nuestra
investiga
cin.

En su mayora con Nivel de Nivel de estudio Nivel de estudio El nivel de estudio de los Todos los trabajadores
estudios superiores estudio superior superior universitario. inspectores es secundaria de Sunat llevan puesto
no universitarios. secundario y universitario. completa. un uniforme.
Personas tcnico. Cuentan El entrevistado se mostr Cuentan con una persona
preocupadas en su Personas aproximadamente Todo el personal
administrativo se incmodo con nuestra presencia, en la puerta para brindar
apariencia desaliadas. con 10 dirigentes. tema que le estuviramos informacin.
personal. encontraba enfocado en
su trabajo. grabando. Nuestra preocupacin
La mayora de Trabajan Sus oficinas Los comerciantes y policas que para concluir con la
comerciantes independientes. cuentan con estaban en nuestros alrededores entrevista, ya que hay
trabajan con sus computadoras, mostraban preocupacin al contribuyentes,
familiares impresoras y vernos conversar con el inspector esperando ser atendidos.
espacios amplios Las oficinas cuentan de la Municipalidad, mostraban Sus instalaciones son
Durante la No dejaron de para que atiendan a con buena iluminacin. signos de alerta. amobladas.
entrevista no atender a sus los comerciantes. Ruido y desorden en nuestros
dejaron de atender clientes durante Buena iluminacin alrededores.
a sus clientes la entrevista. en las oficinas.
Los inspectores prefieren cobrar
Cuentan por lo No cuenta con Personas Personas amables, cupos a los comerciantes En su mayora son
menos con dos personal a preocupadas por su llanas a brindar informales, que cumplir con su estudiantes de Lima.
vendedores dentro cargo. apariencia personal. informacin relevante. rol de fiscalizacin.
de sus tiendas. Son 3 dirigentes
Venden sus Venden sus formales y 20 En entrevistado siempre
prendas a un mayor Los empresarios informales, Sus instalaciones cuentan
prendas a un dirigentes mantuvo inters en el perciben que es ms fcil, pagar con 03
precio. menor precio. informales tema de la entrevista. entre 5 soles o 10 soles a los televisores, 7 mdulos de
aproximadamente. inspectores municipales, que atencin y 06 cabinas de
estar orientacin al
pagando tributos e impuestos por contribuyente.
En su mayora se En su mayora optar por la formalizacin. Horario de atencin de
En su mayora El entrevistado fue
explic el objetivo se explic el cuentan con varias enftico en sus El inspector de la Municipalidad lunes a viernes 8:30
de las preguntas. objetivo de las tiendas en respuestas. nos pidi 15 soles para pagar su
diferentes galeras. a.m. a 5:00 p.m., sbados
preguntas. pollada a cambio de la entrevista 9:00 a.m. a 1:00 p.m.
Emiten boletas de No emiten Preocupacin por realizada, demostrando la
Cuentan Tono de voz dbil.
pago o factura. factura ni concluir con las facilidad que tienen en pedir y
aproximadamente con
boletas. citas agendadas. recibir coimas.
30 colaboradores.

20
Observaciones Aproximadamente Durante el da Se mostraban El entrevistado nos El inspector de la Municipalidad El entrevistado se
despus de la a las 8:00 p.m., se existen apurados en salir de brind su apoyo nos llev a un lugar ms seguro despidi refirindose que
entrevista crea un mercado vendedores la galera. refirindonos con el para que las cmaras no vean el tomar en cuenta nuestras
informal donde informales que personal a cargo del dinero que le tenamos que dar. opiniones brindadas en
tambin participan generalmente tema operativo. sus futuros proyectos.
los formales estn en las
quienes, sacan su esquinas
mercadera en evitando a los
bolsas y costalillos municipales.
para ofrecerlos en Sin embargo, a
la va pblica. partir de las 8
p.m. venden sus
productos sin
restricciones.
Enfocados en Comerciantes Preocupada en Los colaboradores se Nos brind su apoyo para poder El personal se mantuvo
vender su desconfiados, atender a su mantuvieron atentos a asistir a la universidad y dar una atento a nuestra a
mercadera y lograr temerosos ante personal. nuestra a presencia, charla acerca del tema tratado. presencia, quienes se
cerrar rpido sus nuestra quienes se despidieron despidieron de una forma
negocios para tomar presencia, de una forma cordial. cordial y educada.
el ltimo tren. asumiendo que
ramos de la
Sunat.
Enfocados en Enfocada en
vender su realizar
mercadera y su trabajo.
lograr cerrar
rpido sus
negocios para
tomar el ltimo
tren.

Personas Personas un
Conclusin amables, llanas a poco temerosas Buena comprensin Buena comprensin y Demostraron la facilidad que El entrevistado finalmente nos
general por brindar al principio y facilidad de facilidad de palabras. tienen en cobrar y recibir
brind informacin relevante
segmento informacin luego se palabras. coimas.
relevante para sienten en para nuestro trabajo de
nuestro trabajo de confianza y investigacin, mostro bastante
investigacin. brindan
informacin inters en el tema tratado.

21
 Con estudios Nivel de Nivel de estudio Nivel de estudio Nivel de estudio secundario. Nivel de estudio
secundarios y estudio: superior superior universitario. superior Universitario.
algunos con secundaria universitario.
estudios superiores completa, por
no universitarios lo general.
Personas Su objetivo es Muestran Mostr conocimiento Mostr bastante conocimiento Muestra preocupacin
emprendedoras en la conocimiento sobre el tema, desde sobre el tema tratado, desde su sobre la situacin
su mayora del venta del da a sobre el tema, su punto de vista punto de vista menciono que actual que atraviesa
interior del pas da, no tiene dejando claro mencion que el los micro y pequeos Gamarra, tiene
con ninguna durante la Estado debera empresarios confianza en que
aspiraciones de proyeccin entrevista que la brindar mayor apoyo formales incentivan la la situacin mejorar,
empezar su hacia el informalidad es a los informales, informalidad, paga ellos es haciendo referencia de
negocio propio, futuro. producto de la reestructurando las fcil, pagar entre 5 a 10 soles a los proyectos en
otros se falta estrategias para tener los curso.
iniciaron como de apoyo del un inspectores municipales, que
ayudantes, una vez Estado, mejor acercamiento, estar
que conocieron el Sunat, y sobre con el objetivo de pagando tributos e impuestos
negocio se todo de la disminuir la por optar por la formalizacin.
independizaron y Municipalidad. informalidad.
formaron su propia
t 2016.
Fuente: Trabajo de campo, bi

Elaboracin propia.

22
2.3. Muestra

2.3.1. Descripcin de las muestras

Inicialmente se defini entrevistar a 20 unidades entre empresarios mypes

formales e informales, dirigentes y funcionarios del Ministerio de la Produccin, en un
rango de edad entre 25 a 65 aos de edad. Debido a que durante las entrevistas
realizadas se haca mencin a otras instituciones involucradas como la Sunat y los
funcionarios de la Municipalidad de La Victoria, tuvimos la necesidad de ampliar las
entrevistas a fin de contrastar las versiones obtenidas. Finalmente, el tamao final de
la muestra fue de 25 entrevistados. La muestra se toma sobre la base y el concepto de
una prueba no probabilstica.

2.4. Diseo o abordaje principal (recoleccin de datos)

2.4.1. Identificacin de la estructura de la entrevista o focus

En la investigacin se utiliz la tcnica de entrevista semiestructurada, esta

permite a los entrevistadores profundizar sobre el tema, ya que ofrece la posibilidad de
replantear preguntas y as dejar de lado la gua base, con el objetivo de aclarar algn
punto sobre el tema.

2.4.2. Gua de preguntas

La elaboracin de la gua de preguntas se bas en los objetivos establecidos para

la presente investigacin. Para ello, se emple la tcnica de lluvia de ideas y se tom
como referencia las categoras de los segmentos seleccionados, detallados en el punto 4.3.

La especificacin de la gua de preguntas se encuentra en el anexo N. 1.

23
2.4.3. Segmentos

Los segmentos para el levantamiento de informacin a partir de las entrevistas

en profundidad son seis y se detallan en la siguiente tabla:

Tabla 2. Segmentos

Unidades para la entrevista Cantidad de

entrevistados

Mypes formales del sector manufactura textil ubicados en el Emporio 10

Comercial de Gamarra

Mypes informales del sector manufactura textil ubicados en el Emporio 10

Comercial de Gamarra

Dirigente del Emporio Comercial de Gamarra 1

Coordinador Nacional de Promocin e Implementacin de Instrumentos y

Servicios, Direccin Mi empresa (Ministerio de la Produccin) 1
Funcionarios de la Municipalidad de La Victoria 2
Funcionario de la oficina de Sunat, sede del distrito de La Victoria 1

Fuente: Trabajo de campo, 2016.

Elaboracin propia.

2.4.4. Categoras
Los temas que abordaremos en las entrevistas se agruparn de la siguiente manera:

La informalidad.
Beneficios que otorga el Estado a las mypes.
Barreras para la formalizacin de las empresas.
Prcticas de negocios de los empresarios.
Qu desmotiva a los empresarios para formalizarse.
Inconvenientes para otorgar las licencias de funcionamiento.
Participacin de Municipalidad de La Victoria para fomentar y apoyar
la formalizacin.
Acciones que debera poner en marcha el Estado para disminuir
la informalidad.
Incentivos que permitirn a los empresarios formalizarse.
24
2.4.5. El instrumento de la investigacin

De acuerdo con los objetivos de la investigacin, se realizaron entrevistas en

profundidad con una gua de preguntas, esto permitir recopilar y analizar datos
importantes que nos ayudar a conocer e identificar el contexto y la situacin actual de la
informalidad que existe en el Emporio Comercial de Gamarra.

2.5. Procedimiento (procesamiento de la informacin)

El presente estudio se realiz en los distritos de La Victoria y San Isidro. Las

entrevistas fueron realizadas por los integrantes del trabajo de investigacin divididos en
dos grupos, cada uno compuesto por dos personas. El primer grupo se encargaba de realizar
las preguntas a los entrevistados y el segundo grupo tena como objetivo observar el
entorno donde se realizaba la entrevista.

Asimismo, se respet los principios ticos de confidencialidad, anonimato y

mxima reserva en los datos y se les sealo a los entrevistados que los resultados obtenidos
solo seran utilizados para la presente investigacin. A continuacin, se describe en la
matriz de procesamiento la informacin recabada de las grabaciones realizadas,
considerando los segmentos y las categoras.

Las grabaciones de audio se encuentran en el repositorio del Centro de Informacin de

la Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas.

25
 | Tabla 3. Procesamiento de la informacin
Categoras / Empresarios Empresarios
Entrevistados formales informales Dirigentes Produce Municipalidad Sunat
La informalidad Los empresarios Para ellos ser informal Para el dirigente de Gamarra el Es un problema grave Gamarra se ha Desconocimiento de las
formales piensan que es evadir impuestos, concepto de informalidad es la para la economa, es la convertido en un normas y leyes.
los informales no se incentivan el desorden evasin de impuestos. falta de cumplimiento de centro de atraccin
proyectan en el y ensucian las calles. normas y leyes. hacia la
crecimiento de su Asimismo, se encuentra informalidad. Los
empresa. Evaden asociado con un tema empresarios
impuestos, por ende sociocultural. formales incentivan
reciben ingresos la informalidad, los
lquidos y fomentan la comerciantes
competencia desleal. formales contratan a
jaladores y
vendedores
ambulantes, estos al
final deciden formar
su propia empresa y
se vuelven
comerciantes
informales. Los
informales prefieren
pagar 5 soles a los
inspectores
municipales que
pagar impuestos o
un alquiler de local.

26
Beneficios que Piensan que el Desconocen sobre Conocen los beneficios; sin El Gobierno hace lo La mayora de Creacin del nuevo RUS
otorga el Estado Estado solo sirve los beneficios que embargo no sienten el apoyo que puede; sin empresarios no para que los empresarios
a las mypes del para recaudar otorga el Estado. del Estado. embargo, tiene que saben acerca de puedan formalizarse en un
Emporio impuestos, no se hacer ms. Hoy en los beneficios da y adems es gratuito. El
Comercial de ve ningn progreso da, existen mdulos que otorga el proyecto para reducir el IGV.
Gamarra. en Gamarra. de atencin que en estado. El estado
tres das formalizan es independiente
al informal en los de las funciones
centros MAC (mejor que realiza el
atencin al alcalde de La
ciudadano) con un Victoria, los
precio mucho beneficios estn,
menor. Otro pero los
beneficio de ser empresarios
formal es poder optarn siempre
vender al Estado y a por la
las empresas informalidad
privadas para evadir los
Barreras para la Los empresarios La mayora de El Estado nuestro socio La falta de La corrupcin Falta de iniciativa de los
formalizacin de manifiestan que la informales principal no apoya en nada, no cumplimiento de las que existe en la mismos empresarios en
las empresas Municipalidad afirmaron que existe pone nada, no invierte en buenas costumbres y Municipalidad investigar y aprender a
cobra cupos a los mucha competencia, Gamarra, permite el ingreso valores en la de La Victoria y cumplir con sus obligaciones
informales; por que el Gobierno de mercadera China, el sociedad. La falta de su actitud pasiva dentro del margen de la
eso, los informales permite el ingreso dumping, generando con todo educacin. Los hacia la formalidad, es
se encuentran en de importada ello un gran dao a la informales piensan informalidad. responsabilidad del
su zona de confort. (China), cobran industria textil. La que la formalidad no Los inspectores ciudadano ser formal, es un
La Municipalidad precios muy bajos, municipalidad es el mayor les da nada, que no piensan que si factor cultural de los mismos
no debera permitir si se vuelven generador de la informalidad, les hace ganar nada, los ambulantes empresarios. Falta de apoyo
el ingreso de formales no les alquilando las calles al al contrario es una desaparecen ellos de la Municipalidad para
ambulantes. alcanzara el dinero informal. Sunat solo busca la prdida de tiempo se quedarn sin conseguir una zona
para pagar un local forma de destruir al formalizarse, ir, trabajo. La falta estratgica, un auditorio
comercial y los empresario formal cobrando registrarse, pagar de contratacin donde se puedan realizar
impuestos. Adems excesivas multas; sin embargo impuestos con lo de ms programas de difusin dentro
perciben que el pasan por encima del poco que ganan, es inspectores, no del mismo emporio.
Estado no les apoya, informal. una mala opcin se dan abasto
no ven ninguna para ellos. para luchar
evolucin en Formalidad para los contra tanta
Gamarra. informales es igual a informalidad.
S

27
Prcticas de Desde sus Ninguno emite En Gamarra existen Solo formalizan Los Sunat vela por el
negocios de inicios fueron comprobante de aproximadamente 3 al empresario que empresarios cumpliendo de las
los formales, estn pago para evitar dirigentes formales y 20 est informado y formales a obligaciones de los
empresarios informados pagar impuestos, dirigentes informales que sabe cules son partir de las empresarios.
sobre los sus ingresos son velan por los intereses de los beneficios de ocho de la
trmites para la brutos. los empresarios en el ser formal. noche,
formalizacin. emporio comercial. Existen comienzan a
dos tipos de empresarios vender de forma
informales, el formal que se informal, ya
volvi informal, por los que la
elevados cobros de municipalidad
impuestos y multas que de la victoria no
estn obligados a pagar, y fiscaliza a partir
el informal que no quiere de esa hora.
volverse formal por temor
La mayora de Muchos no cuentan l multas
Las d quelt coloca Sunat a Pago de Impuestos. Bajo el pretexto Falta de conocimiento de las
Qu desmotiva a
los empresarios informales sienten con el capital para los empresarios formales. El Trmites de mejorar sus normas existentes a pesar de
a formalizarse temor a la Sunat a pagar un local temor que exige ser formal engorrosos. ingresos los que estas ya se encuentran
pagar los elevados comercial y pagar hoy en da. mismos publicadas para logra la
impuestos y la los impuestos. Se inspectores formalizacin de los
falta de capital trata tambin de municipales empresarios informales.
para poder pagar educacin y fomentan la Mala percepcin de los
un local disciplina por parte informalidad, empresarios ante Sunat.
comercial. No se de ellos. cobrando cupos al
proyectan a futuro. informal
permitindoles la
venta de sus
prendas, para
ellos es otro
medio de percibir
ingresos diarios.

Existe una red de No aplica.

Inconvenientes No aplica. No aplica. No aplica. No aplica. corrupcin donde
para otorgar las duplican las
licencias de licencias para
funcionamient despus venderlas
o a otros
empresarios
formales.

28
Participacin de Segn El municipio El Municipio formaliza al Solo atienden a Bajo el pretexto Sunat realiza capacitaciones,
Municipalidad manifestaciones permite que muchos ilegal, cobra al informal por empresas formales, de mejorar sus charlas de diversos temas en
de La Victoria existe una mafia empresarios cada metro y centmetro de realizan campaas ingresos los diferentes puntos de lima
para fomentar y dentro del continen siendo espacio. Alquilan las calles al en explicar los mismos para todos los
apoyar la municipio, informales, cobran informal. beneficios de ser inspectores contribuyentes y
formalizacin logrando recaudar cupos a cada uno de formal, ferias de municipales ciudadanos, el cronograma
ingresos con el ellos para continuar formalizacin, fomentan la de cada tema se encuentra
cobro de espacios trabajando bajo la eventos de informalidad, publicado en su pgina web.
a los informales, lnea de la sensibilizacin. Si cobrando cupos Sunat ya no sanciona,
el Estado debera informalidad. los empresarios al informal capacita al contribuyente,
supervisar la logran formalizarse permitindoles la realiza operativos sin previo
funcin del acceden a una venta de sus aviso para verificar que los
municipio y velar plataforma donde prendas, para empresarios cumplan con
por la seguridad reciben ellos es otro sus obligaciones tributarias.
de empresarios. capacitaciones, medio de
cursos y percibir ingresos
financiamientos. diarios.
Adems, existe en la
Acciones que Evitar el ingreso El estado debera de Alto al dumping y a las b E
Implementar d dlos
en El gobierno ya Junto con el Ministerio de
debera poner en de productos otorgar prstamos a importaciones chinas, a las centros educativos dio las normas y Economa estn realizando
marcha el chinos de mala los empresarios que mala prcticas de vender la cursos sobre leyes, lo que proyectos de mejora para
Estado para calidad y con recin inician su mercadera por debajo de su emprendimiento en falta es acercarse ms al empresario.
disminuir la precios baratos, negocio con el precio para sacar del mercado el Per. Tener un promoverlas. El El proyecto para reducir el
informalidad solo trabajar con compromiso que a al empresario formal, a la control sobre los principal IGV se encuentra an en
tela peruana, as corto plazo se deben subvaluacin, con el ingreso empresarios que se generador de la marcha, esto ayudar e
tambin se formalizar, Adems, de prendas importadas que formalizan con las informalidad es incentivar a los
generara ms realizar son vendidas en el mercado a campaas de la misma empresarios a formalizarse.
empleo. Reducir capacitaciones de un precios inferior al de su formalizacin. Municipalidad
el IGV, trabajar tienda en tienda mercado de origen, inclusive Contar con una de La Victoria,
junto con la para un mejor afectando sus costos e oficina permanente el mismo alcalde
Municipalidad seguimiento y que insumos con la finalidad de en Gamarra, poner fomenta la
para crear los trmites se reducir los impuestos ms Centro de informalidad,
programas y realicen online para aduaneros. El Estado tiene servicios creando ferias de
capacitaciones no hacer colas y que poner un alto a las malas empresariales para comida dentro
para disminuir los reducir tiempos. prcticas de comercializacin orientar a los del mismo
tiempos en los realizadas en nuestro pas. empresarios que emporio para
trmites para la ser liderado por llevarse toda
f li i P d ill

29
 Incentivos que En su mayora Pagar menos Tener ms trabajo, si hay Crecimiento, El Estado se Ser formal le brinda al
permiten a los piensan en el futuro, impuestos y seguir trabajo hay ms oportunidades expansin de sus esfuerza en brindar empresario una gama de
empresarios se encuentran en expandiendo su de crecimiento para todos los prendas hacia otros mejores incentivos, beneficios, acceder a
formalizarse constante empresa. empresarios. pases. la misma financiamientos, ampliar su
innovacin, ello les Municipalidad de negocio, poner una pgina
permiten participar La Victoria actan web, brindar comprobantes
en concursos de con una doble de pago y exportar sus
moda a nivel moral. Por un lado, prendas.
internacional y indican que la
seguir expandiendo informalidad
su empresa. debera
desaparecer, ya que
hace mucho dao a
los empresarios
formales del
emporio, pero por
otro lado,
incentivan que
haya informalidad,
ya que es un medio
de ingresos fijos
que actualmente
perciben a travs
del pago de
coimas.
Fuente: Trabajo de campo, 2016.

Elaboracin propia.

30
 CAPTULO 3 ANLISIS DE DATOS Y
RESULTADOS

En este captulo se analiza la informacin recogida en cada uno de los segmentos,

con el fin de contestar las preguntas del trabajo de investigacin, las cuales se encuentran
detalladas en captulo 2. Asimismo, este anlisis permitir validar la hiptesis planteada. El
orden y el ttulo de cada subcaptulo estn relacionados a los objetivos de la investigacin.

3.1. Razones por las que los empresarios de las mypes del sector
de manufactura del rubro textil ubicadas en el Emporio
Comercial de Gamarra no tienden a formalizarse

De acuerdo a las entrevistas realizadas podemos decir que la gran mayora no se

encuentran de acuerdo con el tipo de gestin que realiza la Superintendencia Nacional de
Aduanas y de Administracin Tributaria (Sunat) y con la Municipalidad ya que esta es la
encargada de erradicar la informalidad.

nosotros sabemos que existe el Gobierno Central a travs de Sunat que

viene y fiscaliza al formal pero no al informal, se tropieza con el informal,
tiene que pasar por encima del desorden () busca la forma de destruirnos
es su nico objetivo () Sunat es el enemigo... (Coordinadora del gremio de
Gamarra).

De igual forma, tambin se logr identificar que los inspectores de la Municipalidad

de la Victoria son quienes permiten el ingreso de comerciantes informales, ya que se
benefician cobrndoles cupos y permitindoles tener un pequeo espacio donde vender su
31
mercadera. Esto genera que ellos mismos no tengan ninguna intencin de formalizarse,
pues se encuentran en su zona de confort.

exacto es una mafia ah, y eso lo saben todos sino que nadie habla, todo es
una mafia, todos los ambulantes () ac en Gamarra entra bastante plata, entra
bastante plata, ellos cobran hasta los letreritos que ponen ah en la puerta,
pero que hacen con eso () esos municipales que pasan esos todos, todos son
choros y encima que todava reciben sus sueldos encima cobran a los
ambulantes y cuando uno de una tienda si quiera contrata una vendedora para
que te jale a tu tienda con una prenda, sea encima quieren cobrarle a mi
vendedora y todo eso lo saben, y para que eso termine uffff (Empresario
formal de Emporio Comercial de Gamarra).

el mayor generador de informalidad en Gamarra se llama Municipalidad

de la Victoria y el gobierno central, la Municipalidad porque, el que alquila
las calles, el que formaliza al ilegal, al informal, el que le da, alquilan las
calles () aqu la corrupcin es bien grande (Coordinadora del gremio de
Gamarra).

el ambulante informal no paga impuesto, no pagan tienda, no paga luz, no

paga agua y entonces yo te vendo el producto a ti ms barato () no pago
tributos () ahora el informal que hace hablando, as a la franca, no es que
nosotros pidamos ellos te corrompen a ti () djame trabajar que te doy 5
soles, tu porque me tienes que ofrecer eso a m () t con un sueldo de 1100
no vives, que haces entonces t, estos cinco soles me sirve a mi aunque sea
para comprar 10 panes para mi casa () ya se volvi uno cosa social ()
donde se crea el ambulante por los mismo dueos de las tiendas ellos ()
los regidores, todos chapan de ac (Entrevista a inspector municipal de la
Municipalidad de La Victoria).

Por otro lado, el desconocimiento de los trmites administrativos, la falta de

proyeccin hacia el futuro, el facilismo en obtener las cosas y el rechazo a Sunat, son
factores que generan el crecimiento del mercado informal, asimismo, tambin es importante
mencionar la poca familiaridad de los empresarios con los beneficios que trajo consigo el
boom de la tecnologa, considerando que la gran mayora de informales son personas que
no tienen conocimientos bsicos de computacin.

32
 no estn informados () la falta de informacin (...) como ya
los conociste son de provincia, entonces falta de conocimiento, de informacin...
(Empresario formal de Emporio Comercial de Gamarra).

quieren una ganancia rpida sin costo sin pagar Sunat, al municipio,
locales comerciales (Empresario formal de Emporio Comercial de Gamarra).

No asocia la formalidad a mayores niveles de calidad, eso no est en su

pensamiento, simplemente lo ve como algo de tributo, formalidad es igual a Sunat
(Coordinador Nacional de Servicios Empresariales y Promocin de Produce).

bueno ms que todo no estn informados, falta de informacin

(Empresario formal de Emporio Comercial de Gamarra).

3.2. Factores socioculturales que impiden que los empresarios de

las mypes del sector de manufactura del rubro textil ubicadas en
el Emporio Comercial de Gamarra perciban las oportunidades
que la formalizacin les abre en el mercado

De acuerdo al anlisis de las verbalizaciones de nuestros entrevistados identificamos

que existen una serie de factores socioculturales que no permiten a los empresarios de la
mype percibir las oportunidades que ofrece el mercado, entre ellos podemos mencionar
costumbres arraigadas, valores, conocimientos, habilidades, temor a formalizarse y fracasar
como empresarios.

Es un tema de institucionalidad, de instituciones () los pases que

tienen instituciones fuertes son pases desarrollados, los pases que no tienen
instituciones fuertes, son subdesarrollados, institucionalidad me refiero a un cuerpo de
normas, leyes, reglamentos que se cumplen, que trascienden a las personas, que no
importa que haya un cambio de gobierno, no siguen () instituciones, organizaciones
con un cuerpo jurdico y que se cumpla y que la gente lo va internalizando inclusive
desde que es nio, est vinculado al sector de educacin () normas internas de una
casa, eso es institucin, institucin familiar, me entiendes, nacemos
33
 desorganizados como empresa y ya te acostumbras a eso ya te
acostumbras a vivir en la informalidad () pegado al a informalidad esta la baja
calidad es como su hermano gemelo, siempre donde hay informalidad hay baja
calidad (Coordinador Nacional de Servicios Empresariales y Promocin de
Produce).

No es un tema legal es un tema cultural, eso es cultural, yo no s, no

conozco las normas () si no lo conozco busco la forma de hacerlo (Jefe de la
oficina de la Sunat, sede del distrito de La Victoria).

La mayora de los micro empresarios informales entrevistados fueron personas

migrantes del interior del pas especficamente de la serrana peruana, con un nivel de
estudios bsicos, que en busca de oportunidades de trabajo llegaron a Lima y al ver que la
capital no les ofreca oportunidades elaboraron su propias fuentes de ingreso con la finalidad
de sobrevivir y cubrir sus necesidades bsicas. Con el da a da de sus labores solo se enfocan
en la venta de sus mercaderas dejando de estar informados sobre los beneficios que el
mercado y la globalizacin les ofrece.

Por otro lado, lo que realmente impide que los empresarios puedan tener acceso a
mejores oportunidades, es la falta de visin, decisin que puedan tener, de ah nace
proyeccin, el crecimiento y consolidacin que puedan dar a su empresa, esto se demuestra
en las entrevistas realizadas, ya que las respuestas de veinte de veintids entrevistados as
lo indican.

A continuacin, se presentan algunas verbalizaciones que denotan que formar parte

del sector formal es cuestin de inters propio y de ganas de progresar.

Yo creo que el obstculo viene desde inicios, desde la educacin

entonces no hay una buena educacin, no hay una buena informacin, formacin
desde pequeos, desde la casa todo, los principios, entonces todo eso va y la gente
hacen lo que quieren informalmente entonces ya no hay tampoco, yo creo que el
Gobierno es falta de apoyo tambin del Gobierno. (Empresario formal de Emporio
Comercial de Gamarra).

34
 Casi todos los empresarios del Emporio Comercial de Gamarra han
empezado como informales () depende de la administracin de uno, que pueda
proyectarse, ya que si vas a trabajar solamente para el da a da maana ms tarde no
vas a tener nada, pero si te proyectas y consigues tus metas que te propones para
seguir creciendo tu propio beneficio te va dar frutos. (Empresario formal de
Emporio Comercial de Gamarra).

eso depende de la formacin desde pequeos, eso depende de la formacin

hay algunos que son muy conformistas no les gusta progresar piensan que ser
ambulantes toda la vida () proyectarse hacia el futuro (Empresario formal de
Emporio Comercial de Gamarra).

3.3. El desconocimiento de los beneficios que brinda el Estado es

uno de los factores determinantes para los empresarios de las
mypes del sector de manufactura del rubro textil ubicadas en el
Emporio Comercial de Gamarra para no aceptar la
formalizacin

De acuerdo con las entrevistas realizadas se pudo verificar que el desconocimiento

sobre los beneficios que brinda el Estado es un factor determinante para las mypes. Adems,
de desconocer los incentivos que se les brinda, no sienten confianza en el Estado.
Lamentablemente, lo ven como un socio que cada vez se aleja ms y solo se acuerdan de
ellos en las campaas polticas. Esta desconfianza genera temor en el proceso de
formalizacin, creen que el Estado despus de un tiempo puede cambiarles las reglas de
juego y; por ende, los empresarios perderan una oportunidad ms de crecimiento
empresarial.

Es importante afirmar que el desconocimiento de los incentivos para formalizarse

tambin est determinado por la difusin ineficaz por parte del Estado.

puerta a puerta, as como hacen las encuestas cuando quieren coger a un

presidente o cuando quiere ser uno elegido () de tienda en tienda ya que los
dueos estn en las tiendas (Empresario informal de Emporio Comercial de
Gamarra).
35
 A pesar que el Estado brinda informacin para los micro y pequeos comerciantes a
travs del portal del Ministerio de Produccin, donde se puede encontrar informacin
relacionada con las capacitaciones, cursos para emprendedores, entre otros. Los recursos
para la formalizacin que utiliza el Estado no tiene el resultado esperado, es decir, la
difusin de estos beneficios no es eficaz y no llega a la mayora de micro y pequeos
comerciantes por lo que deben de realizarse a travs de medios que logren llegar a todos los
emprendedores que tiene el Emporio Comercial de Gamarra.

Considerando que la mayora de comerciantes no cuentan con tiempo disponible

para revisar la pgina web y no tienen familiaridad con los medios informticos con los
cuales trabaja el estado, los medios de comunicacin presenciales podran ser una
alternativa para lograr que la difusin de estos beneficios sea ms efectiva.

36
 CAPTULO 4 DISCUSIN DE RESULTADOS

Respecto a la recopilacin de datos podemos mencionar que obtener algunas

entrevistas fueron complicadas al inicio. Sin embargo, con perseverancia, dejando de lado
el miedo al tener que sumergirnos en el Emporio Comercial de Gamarra, en distintos
horarios y el inters que nos abordaba cada da en conocer ms sobre el fenmeno de la
informalidad, logramos nuestro objetivo.

4.1. Hallazgos

Encontramos que las mypes formales a partir de las ocho de noche inician un
submundo convirtindose en informales. Ellas cierran las puertas de sus negocios, esperan
que concluyan el horario de trabajo de los inspectores municipales e inician la venta de sus
productos en plena va pblica sin emitir documentos de pago volvindose, as, 100%
informales. Los empresarios afirman que se trata de una estrategia de supervivencia para
poder mantenerse en el negocio.

Otro de los hallazgos que se identific fue que los inspectores de la municipalidad
mantienen y fomentan la informalidad vigente con el fin de lucrar y mantener, con esta mal
accin, seguros sus puestos de trabajo.

Por otro lado, el otorgamiento de las licencias de funcionamiento es manejado por

los mismos funcionarios de la municipalidad, quienes hacen un mal uso en la entrega de

37
estas, porque duplican el nmero de serie, para despus venderlas a otro empresario
informal.

Por ltimo, las tiendas formales alquilan sus espacios a los informales a fin de
obtener otros ingresos adicionales.

4.2. Barreras

El acercamiento a los micro y pequeos empresarios no fue fcil debido a la poca

confianza que tenan ante nuestra presencia y al reducido tiempo que disponan para
ofrecernos una entrevista; por ello, fue necesario contar con un contacto para sumergirnos
en el mundo del Emporio Comercial de Gamarra.

Luego de indagar y caminar logramos encontrar un dirigente, quien nos refiri con
las personas indicadas para las entrevistas; estas, en algunos casos, demoraron mayor
tiempo debido a la poca compresin de los entrevistados, ruidos de la zona e interrupciones
de sus clientes.

4.3. Brechas

Al inicio no fue fcil conseguir las entrevistas, ya que se defini entrevistar

empresarios formales, informales y dirigentes de la Municipalidad, a medida que se iba
realizando las entrevistas, se identific que existe un alto rechazo por parte de los
empresarios hacia Sunat y Produce, motivo por el cual, decidimos contrastar la informacin
entrevistando a los funcionarios de dichas instituciones. Finalmente, con mucho esfuerzo y
perseverancia se logr superar este percance, por tal motivo, no se convirti en una brecha.

38
 CONCLUSIONES

Se verific parcialmente la hiptesis. Se identifica que el desconocimiento de los

beneficios que ofrece el Estado y los factores socioculturales son motivos importantes para
que los empresarios de las micro y pequeas empresas no acepten la formalizacin como
una opcin. Sin embargo, las evidencias proporcionadas en nuestro hallazgo, demuestran
que las malas prcticas en el otorgamiento de las licencias de funcionamiento, por parte de
los inspectores de la municipalidad, tambin es un factor determinante para el mantenimiento
de la informalidad en el Emporio Comercial de Gamarra.

En consecuencia, se cumpli con los objetivos de la investigacin y se dio respuesta a

las preguntas de investigacin planteadas, ya que se comprob que los factores
socioculturales y el desconocimiento de los beneficios que brinda el Estado son las razones
por las cuales los empresarios de las mypes no aceptan formalizarse, pero que tambin
existen otros factores determinantes de esa decisin, como es el caso de las malas prcticas
de los inspectores de la Municipalidad de La Victoria en todo lo que se refiere al
otorgamiento de las licencias de funcionamiento.

La decisin de las mypes para aceptar formalizarse no est basada solo en el hecho
de tener un Estado que brinde incentivos o inclusive que mejore los actuales sino que
existen otros factores que influencian esta decisin tales como factores socioculturales o
como la falta de percepcin por parte de los empresarios en relacin a la ventajas que
conlleva la formalizacin de sus negocios.

39
 Con relacin a este ltimo punto y de acuerdo a la investigacin realizada una de las
razones que incrementa la falta de inters de las mypes para formalizarse es el
desconocimiento en los beneficios que esta brinda, debido sobre todo a una inadecuada
estrategia del Estado para difundir dicha informacin, ya que sus vas de difusin, en la
mayora de los casos, resulta poco efectiva e inaccesible para los empresarios.

Respecto a la Sunat, ente recaudador de impuestos del Estado, es visto como una
entidad completamente arbitraria, que ms all de recaudar impuestos realiza un accin
fiscalizadora excesiva sobre las mypes formales, muchas veces aplica multas impagables
para el volumen de ingresos que tienen, lo que a largo plazo origina la quiebra de sus
negocios, esta percepcin negativa tienen los empresarios de las mypes respecto a la Sunat.
Por tanto, genera preocupacin en los informarles y acrecienta la falta de inters por iniciar el
proceso de formalizacin, ante el temor de perder sus negocios.

El Estado ha desarrollado varias herramientas para fomentar la formalizacin de las

mypes. Sin embargo, se concluye que estas no son las ms adecuadas, pues no han sido
utilizadas por los empresarios, debido a que solo son accesibles a travs de medios
electrnicos, como pginas web, y la mayora de los ellos no cuenta con conocimientos
bsicos para el uso de esta tecnologa.

La Municipalidad de La Victoria es una de las instituciones generadores de la

informalidad. Asimismo, es percibida como un entidad que fomenta el desorden y la
corrupcin en el Emporio Comercial de Gamarra, un caso especfico son los cupos que
cobran los inspectores municipales a los empresarios informales para que puedan vender en
las vas pblicas, esta prctica afecta sobre todo a las mypes formales que ven decrecer la
afluencia de pblico a sus negocios; en consecuencia, su rentabilidad se ve directamente
afectada.

40
 RECOMENDACIONES

El Estado debe tener un mayor acercamiento con los empresarios de la mype, de tal
manera que le permita conocer la cultura en que se desenvuelven, negocian y crece este
grupo social. Este conocimiento les permitir crear un plan adecuado para impulsar el
proceso de formalizacin y, a la vez, mejorar la relacin con las entidades del Estado como
Sunat y Produce que deben ser vistas como instituciones de apoyo para los empresarios.

Si bien es cierto, el Gobierno brinda informacin acerca de los beneficios que se

otorga a los empresarios de las micro y pequeas empresas a travs de los portales de las
instituciones de Produce, Sunat y Municipalidad de La Victoria; sin embargo, esta va de
comunicacin se vuelve ineficiente e ineficaz, porque la mayora de los empresarios de
Gamarra no estn familiarizados con la tecnologa. Recomendamos mejorar el medio para la
difusin de la informacin con la finalidad que te pueda llegar de manera eficiente y
eficaz a la mayora de empresarios del Emporio Comercial de Gamarra.

El Estado debe crear programas en las escuelas, que fomenten, incentiven y

muestren la importancia de la formalizacin. Adems, de impartir cursos sobre
emprendimiento. Esto ayudara a formar ciudadanos emprendedores que conozcan y
aprecien los beneficios de la formalizacin.

41
 La informalidad puede ser combatida desde nuestros propios actos, es decir, evitar la
adquisicin de productos y servicios que esta ofrece. De esta forma, se incentivara el
ejemplo de comprar nicamente a empresas formales a nuestra sociedad.

Se recomienda a las instituciones responsables de la supervisin de las

municipalidades, fiscalizar la funcin que realizan los funcionarios municipalidades con la
finalidad de combatir la corrupcin y erradicarlos, por fomentar la informalidad en el
Emporio Comercial de Gamarra.

En la actualidad el Estado, Sunat y Produce realizan programas de capacitacin

para incentivar la formalizacin de los micro y pequeos empresarios; sin embargo, se
sugiere desarrollarse en el corazn de Gamarra, ya que al ofrecerlas fuera del corazn de
Gamarra disminuye el inters; debido al tiempo que toma trasladarse y a las oportunidades
de venta que dejaran de percibir al descuidar sus negocios. De esta manera, los
empresarios informales tendran un mayor acercamiento y confianza con las entidades del
Estado. Por lo expuesto, recomendamos a las instituciones mencionadas tener un
acercamiento cara a cara con los empresarios de Gamarra.

42
 BIBLIOGRAFA

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del Abril, A. (1988). Desafo de la economa informal. Lima: FIDE.

45
 ANEXOS

DEL MARCO TERICO (Captulo I)

En principio, es necesario partir de la Ley 28015 (2003). Ley de Promocin y

Formalizacin de las micro y pequeas empresas. Donde segn su Art. 1 tiene por objeto la
promocin de la competitividad. Asimismo, la formalizacin, el desarrollo e incrementar el
empleo sostenible, su productividad, su rentabilidad y su contribucin al Producto Bruto
Interno. Se permitira una regulacin a un Rgimen Laboral Especial para las unidades
econmicas, micro y pequeas empresas.

Los lineamientos del marco institucional de las polticas de promocin y

formalizacin, Art.5 de la presente Ley, refiere en promover la asociatividad y agremiacin
empresarial, como estrategia de fortalecimiento de las mypes y tambin promueve la
prestacin de servicios empresariales por parte de las universidades, a travs de incentivos
en las diferentes etapas de los proyectos de inversin, estudios de factibilidad y
mecanismos de facilitacin para su puesta en marcha.

En el Art.7 y 8 de la presente Ley, habla de la creacin del Consejo Nacional para el

Desarrollo de las Micros y Pequeas Empresas (Codemype). Lo cual tiene como objetivo;

Supervisar el cumplimiento de las polticas, los planes, los programas y desarrollar las
coordinaciones necesarias para alcanzar los objetivos propuestos, tanto a nivel de Gobierno
Nacional como de carcter Regional y Local (b) promover la asociatividad y organizacin

46
de la mype, como consorcios, conglomerados o asociaciones (c) promover el acceso de la
mype a los mercados financieros, de desarrollo empresarial y de productos.

La capacitacin y asistencia tcnica refiere en el Art.16 de la presente Ley donde el

Estado promueve, a travs de la Codemype y de sus programas y proyectos, la oferta y
demanda de servicios y acciones de capacitacin y asistencia tcnica en las materias de
prioridad establecidas en el Plan y Programas Estratgicos de promocin y formalizacin
para la competitividad y desarrollo de las mypes, as como los mecanismos para atenderlos.
En el Art.20 de la presente Ley. Se puede mencionar lo siguiente: Las mypes participan en
las contrataciones y adquisiciones del Estado. Prompyme facilita el acceso de las mypes a
las compras del Estado.

47
DE LA METODOLOGA DE INVESTIGACIN (Captulo II)
Modelo de entrevista para dirigente

Buenos das/tardes. Mi nombre es.. y estamos realizando un

estudio (investigacin), sobre los factores que desalientan la formalizacin de las micro y
pequeas empresas del sector de manufactura del rubro textil en el Emporio Comercial de
Gamarra.

Nuestro objetivo principal es conocer las razones para entender y ayudar a lograr la
formalizacin de las micro y pequeas empresas del sector de manufactura del rubro textil en
el Emporio Comercial de Gamarra.

Al respecto, por favor, sintase con la libertad de opinar, brindar sus ideas y/o
comentarios, no hay respuesta buena o mala, lo que nos interesa es solo conocer su opinin
sincera al respecto. Es importante mencionar que toda la informacin proporcionada solo
ser usada para nuestro trabajo de investigacin, estas sern unidas con otras encuestas
realizadas y sern de uso confidencial, por lo que no se revelaremos su identificacin.

Para una mejor y rpida entrevista utilizaremos una grabadora de voz, ya que nos
permitir seguir una conversacin ms rpida y sencilla, ya que si tomamos nota implicar
ms tiempo en escribir sus respuestas y sabemos que su tiempo es importante. Tiene algn
inconveniente que grabemos esta conversacin?

Agradecemos de antemano el inters brindado.

Cunto tiempo o desde cundo es usted dirigente aqu en Gamarra?

Y dgame en qu sector o sectores de la industria textil labora o ha laborado

usted.

Nos puede contar brevemente cmo fue el inicio del Emporio

Comercial de Gamarra.

Qu tipo de empresas fueron las que conformaron los inicios de Gamarra?

Si dichos inicios fueron conformados por empresas familiares, cules eran

las caractersticas principales de esas empresas.

48
 Y con respecto a la migracin (muchas personas de otras provincias
llegaron a Lima) considera usted que este fue un factor que ha influido, y
de qu formas, en la conformacin de Gamarra.

Hace cunto tiempo tiene una empresa en Gamarra?

Desde hace cunto tiempo tiene un puesto directivo en el Emporio

Comercial de Gamarra?

Cul o cules cree usted que son los mayores problemas a los que se
tiene que enfrentar el Emporio Comercial de Gamarra, actualmente?

Qu opina de la informalidad en Gamarra?

Siempre hubo el mismo porcentaje de informalidad?

Cmo afecta la informalidad al Emporio Comercial de Gamarra.

Cules cree qu son los factores que desalientan la formalizacin en

Gamarra?

Por qu cree que algunos empresarios informales despus de un tiempo

llegan a formalizarse?

Qu aspectos usted considera relevante que pueda influir y motivar

a los informales a cruzar hacia la lnea de la formalidad? Y qu les
desmotiva?

Sabe qu est haciendo actualmente el Estado para reducir la informalidad?

Cree usted que el Estado incentiva a los empresarios a formalizarse?

Qu incentivos tendra que ofrecer el Estado para facilitar y

favorecer la formalizacin?

Considera usted que el sector privado apoya a los empresarios del

Gamarra?, de qu manera?

De qu formas piensa usted que la informalidad pueda est perjudicando

a los empresarios de Gamarra, desde el punto de vista de la prdida de
oportunidades de negocio?

Ahora para terminar, qu debera hacer especficamente el Estado para

que los empresarios se formalicen?

Por ltimo, algn otro comentario que quiera agregar?

Muchas gracias, fue un gusto conocerlo.

49
 Modelo de entrevista para empresarios formales

Buenos das/tardes. Mi nombre es.. y estamos realizando un

estudio (investigacin), sobre los factores que desalientan la formalizacin de las micro y
pequeas empresas del sector de manufactura del rubro textil en el Emporio Comercial de
Gamarra.

Nuestro objetivo principal es conocer las razones para entender y ayudar a lograr la
formalizacin de las micro y pequeas empresas del sector de manufactura del rubro textil en
el Emporio Comercial de Gamarra.

Al respecto, por favor, sintase con la libertad de opinar, brindar sus ideas y/o
comentarios, no hay respuesta buena o mala, lo que nos interesa es solo conocer su opinin
sincera al respecto. Es importante mencionar que toda la informacin proporcionada solo
ser usada para nuestro trabajo de investigacin, estas sern unidas con otras encuestas
realizadas y sern de uso confidencial, por lo que no se revelaremos su identificacin.

Para una mejor y rpida entrevista utilizaremos una grabadora de voz, ya que nos
permitir seguir una conversacin ms rpida y sencilla, ya que si tomamos nota implicar
ms tiempo en escribir sus respuestas y sabemos que su tiempo es importante. Tiene algn
inconveniente que grabemos esta conversacin?

Agradecemos de antemano el inters brindado.

Cuntos aos tiene la empresa de haberse creado?

Hace cunto tiempo est usted laborando o realizando actividades

empresariales en Gamarra?

Me podra decir cmo fueron sus inicios en el emporio (formal o informal,

etc.)

Si hablamos de informalidad... qu es lo primero que se le viene a la mente?,

por qu?

De manera personal, por qu cree usted que las empresas no se formalizan?

50
 Desde la etapa de la formalizacin cree usted que obtuvo beneficios, nos
puede mencionar algunos.

Y para usted los trmites para acceder a la formalizacin fueron

sencillos o engorrosos?

Qu beneficio considera usted el ms importante de haberse formalizado,

por qu?

Invitara e incentivara a que ms empresarios como usted se formalicen,

por qu?

El ser formal fue beneficioso y motivador para sus colaboradores?

En ese sentido, entiendo que usted antes era (formal o informal) y ahora
no (lo contrario).

Qu considera usted un obstculo para formalizarse en nuestro pas?

Considera usted que deberan de existir otros beneficios adicionales

para las empresas que se formalizan, cules seran estas?

Tiene familiares que tengan negocios?, en qu situacin se encuentran

ellos? (son formales o informales).

Considera que las empresas informales afectan a su negocio?

De qu formas piensa usted que la informalidad pueda estar perjudicando

a los empresarios de Gamarra, desde el punto de vista de la prdida de
oportunidades de negocio?

Qu hara usted o qu propone para mitigar este problema?

Qu aspectos usted considera relevante que puedan influir y motivar

a los informales a cruzar hacia la lnea de la formalidad?, y qu les
desmotiva?

51
 Cree usted que el Estado incentiva a los empresarios a
formalizarse o simplemente se preocupa por recaudar tributos?

Qu incentivos tendra que ofrecer el Estado para facilitar y

favorecer la formalizacin?

Ahora para terminar, qu debera hacer especficamente el Estado para

que los empresarios se formalicen?

Por ltimo, algn otro comentario que quiera agregar?

Muchas gracias, fue un gusto conocerlo.

52
 Modelo de entrevista para empresarios informales

Buenos das/tardes. Mi nombre es.. y estamos realizando un

estudio (investigacin), sobre los factores que desalientan la formalizacin de las micro y
pequeas empresas del sector de manufactura del rubro textil en el Emporio Comercial de
Gamarra.

Nuestro objetivo principal es conocer las razones para entender y ayudar a lograr la
formalizacin de las micro y pequeas empresas del sector de manufactura del rubro textil en
el Emporio Comercial de Gamarra.

Al respecto, por favor, sintase con la libertad de opinar, brindar sus ideas y/o
comentarios, no hay respuesta buena o mala, lo que nos interesa es solo conocer su opinin
sincera al respecto. Es importante mencionar que toda la informacin proporcionada solo
ser usada para nuestro trabajo de investigacin, estas sern unidas con otras encuestas
realizadas y sern de uso confidencial, por lo que no se revelaremos su identificacin.

Para una mejor y rpida entrevista utilizaremos una grabadora de voz, ya que nos
permitir seguir una conversacin ms rpida y sencilla, ya que si tomamos nota implicar
ms tiempo en escribir sus respuestas y sabemos que su tiempo es importante. Tiene algn
inconveniente que grabemos esta conversacin?

Agradecemos de antemano el inters brindado.

Hace cunto tiempo se inici con su negocio?

De qu ciudad es usted?

Si hablamos de informalidad... qu es lo primero que se le viene a la mente?,

por qu?

Tiene conocimiento de los beneficios sociales y econmicos que brinda el

Estado al ser una empresa formal?

Cules son los obstculos que les impide formalizarse?

53
 Conoce sobre los trmites para formalizarse?

Conoce sobre los beneficios que brinda la formalizacin para su negocio?

De qu formas piensa usted que la informalidad pueda estar perjudicando

a su empresa, desde el punto de vista de la prdida de oportunidades de
negocio?

Piensa que el Gobierno se preocupa en brindarles mejoras para

desarrollarse como empresario?

Tiene conocimiento de los incentivos que brinda el Estado para

reducir la informalidad?

Ha recibido alguna informacin, consejera o sensibilizacin de alguna

institucin del Estado sobre los beneficios que se obtienen con la
formalizacin?

Tiene familiares que tengan negocios?, en qu situacin se encuentran

ellos? (son formales o informales).

Solicit algn tipo de financiamiento para su negocio a alguna

institucin financiera o prestamista?, qu condiciones le pusieron?

Tuvo dificultades al acceder al financiamiento solicitado?

Por qu los empresarios deciden no formalizarse?

Considera usted que deberan de existir otros beneficios adicionales

para las empresas que se formalizan, cules seran?

Ahora para terminar, qu debera hacer especficamente el Estado para

que los empresarios se formalicen?

Por ltimo, algn otro comentario que quiera agregar?

Muchas gracias, fue un gusto conocerlo.

54
 Modelo de entrevista para el personal de la Municipalidad de La Victoria

Buenos das/tardes. Mi nombre es.. y estamos realizando un

estudio (investigacin), sobre los factores que desalientan la formalizacin de las micro y
pequeas empresas del sector de manufactura del rubro textil en el Emporio Comercial de
Gamarra.

Nuestro objetivo principal es conocer las razones para entender y ayudar a lograr la
formalizacin de las micro y pequeas empresas del sector de manufactura del rubro textil en
el Emporio Comercial de Gamarra.

Al respecto, por favor, sintase con la libertad de opinar, brindar sus ideas y/o
comentarios, no hay respuesta buena o mala, lo que nos interesa es solo conocer su
opinin sincera al respecto. Es importante mencionar que toda la informacin
proporcionada solo ser usada para nuestro trabajo de investigacin, estas sern unidas con
otras encuestas realizadas y sern de uso confidencial, por lo que no se revelaremos su
identificacin.

Para una mejor y rpida entrevista utilizaremos una grabadora de voz, ya que nos
permitir seguir una conversacin ms rpida y sencilla, ya que si tomamos nota
implicar ms tiempo en escribir sus respuestas y sabemos que su tiempo es importante.
Tiene algn inconveniente que grabemos esta conversacin?

Agradecemos de antemano el inters brindado.

Cunto tiempo tiene en el cargo?

Cmo cree usted que nace la informalidad en Gamarra?

Por qu considera an existe la informalidad en Gamarra?

Cul es la situacin actual que atraviesan los empresarios informales de

Gamarra?

55
 De qu forma piensa usted que la informalidad pueda estar
perjudicando a los empresarios de Gamarra, desde el punto de vista de la
prdida de oportunidades de negocio?

Qu gestin realiza la Municipalidad para disminuir la informalidad que

existe hasta ahora en Gamarra?

Considera que los empresarios de Gamarra estn informados sobre

cmo deben formalizar sus empresas? S, entonces por qu considera que
an no lo hacen? No.

Cul es el principal problema que enfrentan los empresarios de Gamarra en

la etapa de la formalizacin?

Considera usted que se pueden reducir los tiempos para emitir una
licencia de funcionamiento?, considera que estos son muy engorrosos?

Qu considera usted que necesitan los empresarios del Emporio Comercial

de Gamarra para que decidan formalizarse?

Se renen constantemente con los dirigentes de Gamarra para conversar

sobre el problema de la informalidad y de que esta afecta a sus
negocios?, qu solucin proponen como Municipalidad?

Ahora para terminar, qu le pediran al Estado para que finalmente

Gamarra pueda ser un emporio formal?

Por ltimo, algn otro comentario que quiera agregar?

Muchas gracias, fue un gusto conocerlo.

56
 Modelo de entrevista para el personal del Ministerio de la Produccin

Buenos das/tardes. Mi nombre es.. y estamos realizando un

estudio (investigacin), sobre los factores que desalientan la formalizacin de las micro y
pequeas empresas del sector de manufactura del rubro textil en el Emporio Comercial de
Gamarra.

Nuestro objetivo principal es conocer las razones para entender y ayudar a lograr la
formalizacin de las micro y pequeas empresas del sector de manufactura del rubro textil en
el Emporio Comercial de Gamarra.

Al respecto, por favor, sintase con la libertad de opinar, brindar sus ideas y/o
comentarios, no hay respuesta buena o mala, lo que nos interesa es solo conocer su opinin
sincera al respecto. Es importante mencionar que toda la informacin proporcionada solo
ser usada para nuestro trabajo de investigacin, estas sern unidas con otras encuestas
realizadas y sern de uso confidencial, por lo que no se revelaremos su identificacin.

Para una mejor y rpida entrevista utilizaremos una grabadora de voz, ya que nos
permitir seguir una conversacin ms rpida y sencilla, ya que si tomamos nota implicar
ms tiempo en escribir sus respuestas y sabemos que su tiempo es importante. Tiene algn
inconveniente que grabemos esta conversacin?

Agradecemos de antemano el inters brindado.

Cul es el papel que desempea el Ministerio de la Produccin?

Qu piensa de la informalidad?

Qu piensa de la informalidad especficamente en Gamarra?

Por qu cree que se da?

57
 De qu formas piensa usted que la informalidad pueda estar perjudicando
a los empresarios de Gamarra, desde el punto de vista de la prdida de
oportunidades de negocio?

Qu est haciendo el Gobierno para atacar la informalidad?

Cada cunto tiempo realizan programas informativos de formalizacin de

empresas en Gamarra?

Realizan algn seguimiento de estos programas, por ejemplo, de las

empresas que se inscriben cuntas de ellas finalmente llegan a formalizarse,
como consecuencia de estos programas?

Qu otros programas o concursos deberan de existir para seguir

incentivando la formalizacin en nuestro pas?, cules seran los premios
o incentivos para que las empresas participen?

Qu otras polticas deberan de existir para continuar con el

fortalecimiento y desarrollo de la formalizacin en Gamarra?

Ahora para terminar, qu otras polticas deberan de existir para

incentivar la formalizacin en Gamarra?

Por ltimo, algn otro comentario que quiera agregar?

Muchas gracias, fue un gusto conocerlo.

58
 Modelo de entrevista para el personal de Sunat

Buenos das/tardes. Mi nombre es.. y estamos realizando un

estudio (investigacin), sobre los factores que desalientan la formalizacin de las micro y
pequeas empresas del sector de manufactura del rubro textil en el Emporio Comercial de
Gamarra.

Nuestro objetivo principal es conocer las razones para entender y ayudar a lograr la
formalizacin de las micro y pequeas empresas del sector de manufactura del rubro textil en
el Emporio Comercial de Gamarra.

Al respecto, por favor, sintase con la libertad de opinar, brindar sus ideas y/o
comentarios, no hay respuesta buena o mala, lo que nos interesa es solo conocer su opinin
sincera al respecto. Es importante mencionar que toda la informacin proporcionada solo
ser usada para nuestro trabajo de investigacin, estas sern unidas con otras encuestas
realizadas y sern de uso confidencial, por lo que no se revelaremos su identificacin.

Para una mejor y rpida entrevista utilizaremos una grabadora de voz, ya que nos
permitir seguir una conversacin ms rpida y sencilla, ya que si tomamos nota implicar
ms tiempo en escribir sus respuestas y sabemos que su tiempo es importante. Tiene algn
inconveniente que grabemos esta conversacin?

Agradecemos de antemano el inters brindado.

Cul es el papel que desempea Sunat?

Qu piensa de la informalidad?

Qu piensa de la informalidad especficamente en Gamarra?

Por qu cree que se da?

De qu forma piensa usted que la informalidad pueda estar perjudicando a

los empresarios de Gamarra, desde el punto de vista de la prdida de
oportunidades de negocio?
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 Qu desmotiva a los empresarios a formalizarse?

Por qu algunos empresarios formales se vuelven despus informales?

De qu forma piensa usted que la informalidad afecta a nuestro pas?

Qu est haciendo el Gobierno para atacar la informalidad?

Cmo fomenta Sunat la formalizacin en nuestro pas?

De cada cuantos empresarios, se vuelven formales por ao?

Cada cunto tiempo Sunat realiza programas informativos de

formalizacin de empresas en Gamarra?

Realizan algn seguimiento de estos programas, por ejemplo, de las

empresas que se inscriben cuntas de ellas finalmente llegan a formalizarse,
como consecuencia de estos programas?

Qu otros programas o concursos deberan de existir para seguir

incentivando la formalizacin en nuestro pas?, cules seran los premios
o incentivos para que las empresas participen?

Ahora para terminar, qu necesita Sunat para fomentar ms la

formalidad en nuestro pas?

Por ltimo, algn otro comentario que quiera agregar?

Muchas gracias, fue un gusto conocerlo.

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