NUEVOS PARADIGMAS DE LA GESTIN PBLICA

INTRODUCCIN

Gestin pblica se enfoca en la correcta y eficiente administracin de los

recursos del Estado, a fin de poder satisfacer las necesidades de la ciudadana
e impulsar el desarrollo del pas, esta frmula gestin-poltica-gobernanza nos
hace recordar que la capacidad administrativa y poltica de las organizaciones
o instituciones para brindar resultados apreciados debe ser el compromiso
primordial y esencial de polticos y gestores pblicos.
As mismo se define, como acciones que tienden al logro de sus
fines, objetivos y metas, los que estn enmarcados por las polticas
gubernamentales establecidas por el Poder Ejecutivo ya que podemos decir
que la gestin pblica est configurada por los espacios institucionales y
procesos a travs de los cules el Estado disea e implementa polticas,
suministra bienes y servicios aplicando regulaciones con el objeto de dar curso
a sus funciones.
De esta manera Amrica Latina y el Caribe han logrado una mejora en la
capacidad institucional de su gestin pblica en asuntos que van desde la
programacin y ejecucin de presupuestos hasta la capacidad de planificacin,
Brasil, Chile, Colombia y Mxico son los pases que registran los ms altos
niveles de desarrollo de sus capacidades de la Gestin Pblica por Resultados.
La modernizacin de la gestin pblica en el Per es uno de los pilares ms
importantes para el desarrollo sostenible del pas, ello requiere de voluntad
poltica consensuada entre los poderes del Estado con la finalidad de facultar a
los Gobiernos Regionales y Locales a implementar un proceso de
Modernizacin Institucional Integral para mejorar los servicios a la ciudadana,
potenciar el desarrollo de su jurisdiccin as como hacer efectivo el traslado de
recursos humanos del gobierno nacional a los gobiernos regionales y locales,
en el marco del proceso de descentralizacin.
Para concluir este ensayo la problemtica requiere de un anlisis profundo,
que sirva de base para proyectar de esta manera un dispositivo legal, ya que
requiere ser ampliamente debatido en las diversas instancias de los poderes
del Estado para la aprobacin, lo cual deber responder a las exigencias de
una gestin pblica de excelencia, que as mismo contribuya a mejorar la
calidad de los servicios que se presta a la sociedad y a una revalorizacin del
trabajador del sector pblico, de tal manera para tal efecto es primordial
profundizar los antecedentes de reformas de la administracin pblica que se
han desarrollado en pases que han tenido xito y tomar en cuenta su
incidencia en el desarrollo de la regionalizacin de los sectores productivos y
de servicios, con el propsito de conocer las fortalezas y debilidades del frente
interno nacional y las oportunidades y amenazas del entorno y en este contexto
plantear una Reforma de la Administracin Pblica, que tome en cuenta las
tecnologas de las informaciones y de las comunicaciones electrnica.
Adems en el Per uno de los pilares ms importantes para el desarrollo
sostenible del pas es la gestin pblica como ya se mencionaba, ya que se
requiere de una voluntad poltica consensuada entre los poderes del Estado y
de cierta manera que se tome en cuenta las experiencias comprendidas en los
logros alcanzados y sus aspectos restrictivos con respecto a la jurisprudencia
de leyes sobre la reforma de la administracin pblica del pas, que fueron
promulgadas e implementadas por los diversos gobiernos en estas ltimas
dcadas y cuyos resultados no fueron necesariamente satisfactorios en
trminos generales debido a que a la gobernanza de polticos es manejado de
forma burocrtica.
LOS NUEVOS PARADIGMAS DE GESTIN PBLICA

En cuanto al modelo legal-racional burocrtico frente al ascenso del modelo de

gestin pblica post burocrtica, se indica que la adopcin de este ltimo y
alguna de sus vertientes que ha trado cambios de paradigmas en los modelos
organizativos, as como en la nueva forma de concebir al directivo pblico.
Se sabe que dicho cambio de paradigma ha sido producto de un proceso de
transicin del Siglo XX al Siglo XXI el cual ha generado transformaciones en los
modelos organizativos pblicos y en los propios modelos de gestin.
De esta manera se enumeran principales caractersticas distintivas en modelos
organizativos predominantes en cada perodo.

Siglo
XX Siglo XXI
Caracterizado por: Caracterizado por:
Estabilidad Cambio Permanente
Tamao y escala Velocidad y Capacidad
Rigidez Flexibilidad
Papel Motriz del Proceso Papel Motriz de los Resultados
Integracin Vertical Integracin de los Resultados
Consenso Confrontacin constructiva
Jerarqua Direccin Ejercida desde el Interior

La comparacin entre Paradigma Burocrtico y Paradigma Post-burocrtico de

la Gestin Pblica, se centra en:

Paradigma Burocrtico

Inters Pblico
Eficiencia
Administracin
Adhesin a las normas
 Especificacin de funciones, autoridad y estructura
Justificar costes
Reforzar la responsabilidad personal
Impulsar sistemas administrativos

Paradigma Post-burocrtico

Valor resultante para los ciudadanos.

Calidad y valor de las prestaciones.
Produccin.
Adhesin a las normas.
Identificacin de misin, servicios, clientes y resultados.
Crear valor.
Reforzar los mecanismos de control.
Identificar y resolver problemas.
Mejora continua de los procesos.
Separacin entre el servicio y el control.
Incrementar la capacidad de eleccin del cliente.
Fomentar la accin colectiva.
Incentivar, medir y analizar resultados.
Favorecer la retroalimentacin.

De esta manera, Qu comprende la Modernizacin de la Gestin Pblica?

Es un proceso poltico-tcnico de transformacin de actitudes y de
fortalecimiento de aptitudes, de agilizacin de procesos, simplificacin de
procedimientos, sistemas funcionales y administrativos, relaciones y
estructuras administrativas, con el fin de hacerlos compatibles con los nuevos
roles de todos los niveles de gobierno la cual comprende 5 pilares dentro de
ella, y son las siguientes:

Primer Pilar: Polticas Pblicas, Planes Estratgicos y Operativos.

Segundo Pilar: Presupuesto por Resultados.
Tercer Pilar: Gestin por Procesos, simplificacin administrativa y
organizacin institucional.
 Cuarto Pilar: Servicio Civil Meritocrtico.
Quinto Pilar: Sistema de Informacin, seguimiento, evaluacin y gestin
del conocimiento.

La Modernizacin de la Gestin Pblica es una poltica de Estado que alcanza

a todas las entidades pblicas que la conforman comprometiendo al Poder
Ejecutivo, Organismos autnomos, Gobiernos Descentralizados, Instituciones
Polticas y la Sociedad Civil, a travs de sus distintas organizaciones, por lo
tanto, el compromiso es el de todos.

EL MODELO DE LA NUEVA GESTIN PBLICA (NGP)

La NGP busca satisfacer las necesidades de los ciudadanos a travs de una

gestin pblica eficiente y eficaz. Para este enfoque, es imperativo el desarrollo
de servicios de mayor calidad en un marco de sistemas de control que
permitan transparencia en los procesos de eleccin de planes y resultados, as
como en los de participacin ciudadana, la NGP es el paradigma donde se
inscriben los distintos procesos de cambio en la organizacin y gestin de las
administraciones pblicas.

LA GESTIN PBLICA POR RESULTADOS (GPR)

Gestin Pblica por resultados es un proceso estratgico, poltico y tcnico,

que parte del principio del Estado contractual, es decir la relacin formal que se
da entre la sociedad y el gobierno en el cual ambas partes acuerdan resultados
concretos a alcanzar y que influyen sobre el principal, creando valor pblico.
En el caso de Per se dio una serie de normativas que permiten dinamizar la
gestin pblica en la perspectiva de esta nueva forma de administracin, y la
ms importante es la implantacin de un proceso de Modernizacin de la
Gestin Pblica la cual se entiende como la incorporacin de nuevos enfoques
de ndole empresarial, tales como Reingeniera, Benchmarking, Outsourcing,
etc.
El enfoque que debe orientar y marcar el paso de la modernizacin del Estado
es institucionalizar la gestin por resultados, usando modernos recursos
tecnolgicos como: la planificacin estratgica y concertada, la incorporacin
de sistemas de monitoreo y evaluacin, la rendicin pblica y peridica
de cuentas, la transparencia a fin de garantizar canales que permitan
el control de las acciones del Estado.
Con este nuevo enfoque se busca la eficiencia de las entidades pblicas
basadas en metas concretas en tiempos precisos las cuales deben estar
correlacionadas con su respectivo plan de desarrollo concertado, que agrupa a
los intereses de su mbito jurisdiccional, de esta manera se logra beneficios a
todos.

CONCLUSIN

La Nueva Gestin Pblica es la respuesta a la necesidad de adaptacin

de la Administracin Pblica al entorno socioeconmico reciente, puesto
que el Modelo Tradicional no responde a cambios que se van
produciendo en los distintos pases la cual pretende comprometer al
ciudadano en las soluciones de los problemas para mejores beneficios.
No obstante, la aplicabilidad y efectividad de los postulados que
configuran la NGP cuentan con una ardua tarea para las
Administraciones Pblicas.
Anteriormente el establecimiento de la NGP ha cambiado notablemente
la forma de actuacin de las distintas Administraciones Pblicas,
volvindolas ms transparentes, abiertas a los ciudadanos y con una
mayor flexibilidad en su gestin ya que si bien es cierto la nueva gestin
pblica ha dinamizado la administracin de las instituciones de
gobierno porque se hace necesario afianzar la transparencia de gestin,
en base no slo al acceso virtual, tambin con la formacin de un
organismo ciudadano que permita la verificacin en in situ.