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Extranjeros en Mxico: Calidades Migratorias

Los extranjeros en Mxico gozan de todas las garantas que establece la Constitucin con
las restricciones que la misma establece, en materia de poltica migratoria y poblacional que
regula la internacin y estancia del extranjero en territorio nacional se debe dar
cumplimiento a la Ley General de Poblacin (LGP).

Cuando un extranjero desea internarse en el pas debe hacerlo con una autorizacin
administrativa la cual se otorga con base a la calidad migratoria que el extranjero solicite, y
debe observar en todo momento una conducta honorable y no inmiscuirse en asuntos
polticos del pas, la violacin a esto puede sancionarse con la expulsin del extranjero.

La dependencia del gobierno federal encarga de la poltica migratoria y poblacional es la


Secretara de Gobernacin (SEGOB), ya que esta, en base a estudios demogrficos
determina el nmero de extranjeros cuya internacin se puede permitir todo de acuerdo a
la posibilidad de contribucin al progreso nacional. En el 2000 con el nuevo Reglamento de
la LGP se cre el Instituto Nacional de Migracin como un organismo desconcentrado de la
SEGOB, encargado de regular el ingreso y la permanencia de los extranjeros en nuestro
pas.

Es relevante mencionar que el sistema migratorio mexicano condiciona la internacin del


extranjero, por las siguientes causas:

No exista reciprocidad internacional


Lo exija el equilibrio demogrfico nacional
Este limitado su nmero por actividad o zona de residencia
Se estime lesivo para los intereses econmicos de los nacionales.
Hubiesen infringido las leyes nacionales o tengan malos antecedentes en el extranjero.
Hubiesen infringido la LGP o su reglamento u otras disposiciones legales aplicables en
la materia, o no cumplan con los requisitos establecidos en los mismos
No se encuentren fsica o mentalmente sanos a juicios de la autoridad sanitaria
Lo prevean otras disposiciones legales.

Cmo pueden internarse legalmente al pas los extranjeros?

Los extranjeros podrn internarse legalmente al pas de acuerdo con las siguientes
calidades:

No inmigrante
Inmigrante
No inmigrante es el extranjero que con permiso de SEGOB se interna en el pas
temporalmente (sin nimo de residir), esta calidad se subdivide en once caractersticas
migratorias y son:

1.- TURISTA.- es la persona que se interna en el pas con fines de recreo o salud, para
actividades artsticas, culturales o deportivas, no remuneradas ni lucrativas, con
temporalidad mxima de seis meses improrrogables.

Este plazo segn el RLGP se pude prorrogar slo cuando el extranjero no puede viajar
por enfermedad o por causas de fuerza mayor, as como cuando el turista originariamente
haya sido documentado por un tiempo menor a los 6 meses.

2.- TRANSMIGRANTE.- es el extranjero en trnsito hacia otro pas y que podr


permanecer en territorio nacional hasta por 30 das.

RLGP establece que no hay prrrogas y debe tener permiso de admisin del lugar a
donde se dirigen o de trnsito hacia otro pas, y tiene la limitante de que esta
caracterstica no se puede cambiar por otra calidad migratoria.

3.- VISITANTE.- Es el extranjero que se interna en el pas para dedicarse al ejercicio de


alguna actividad lucrativa o no, siempre que sea lcita y honesta, con autorizacin para
permanecer en el pas hasta por un ao.

Cuando el extranjero visitante durante su estancia viva de sus recursos trados del
extranjero, de las rentas que stos produzcan o de cualquier ingreso proveniente del
exterior, su internacin tenga como propsito conocer alternativas de inversin o para
realizar stas; se dedique a actividades cientficas, tcnicas, de asesora, artsticas
deportivas o similares; se interne para ocupar cargos de confianza, o asistir a asambleas
y sesiones de consejos de administracin de empresas, podrn concederse hasta cuatro
prrrogas por igual temporalidad cada una, con entradas y salidas mltiples.

El RLGP establece que debe solicitar la empresa o institucin donde va a prestar servicios
el extranjero, para que se haga solidariamente responsable con aquel.

4.- MINISTRO DE CULTO O ASOSIADO RELIGIOSO.- Para ejercer el ministerio de


cualquier culto, o para la realizacin de labores de asistencia social y filantrpicas, que
coincidan con los fines de la asociacin religiosa a la que pertenezca, siempre que sta
cuente con registro previo ante la Secretara de Gobernacin y que el extranjero posea,
con antelacin, el carcter de ministro de culto o de asociado en los trminos de la Ley de
Asociaciones Religiosas y Culto Pblico. El permiso se otorgar hasta por un ao y
podrn concederse hasta cuatro prrrogas por igual temporalidad cada una, con entradas
y salidas mltiples.

El RLGP establece que el interesado o su representante debe comprobar los ingresos


para su manutencin en Mxico, debe sealar las actividades y el lugar en donde se
desarrollaran, y no puede dedicarse a actividades remuneradas de otro tipo.

5.- ASILADO POLTICO.- Para proteger su libertad o su vida de persecuciones polticas


en su pas de origen, autorizado por el tiempo que la Secretara de Gobernacin juzgue
conveniente, atendiendo a las circunstancias que en cada caso concurran. Si el asilado
poltico viola las leyes nacionales, sin perjuicio de las sanciones que por ello le sean
aplicables, perder su caracterstica migratoria, y la misma Secretara le podr otorgar la
calidad que juzgue conveniente para continuar su legal estancia en el pas. Asimismo, si
el asilado poltico se ausenta del pas, perder todo derecho a regresar en esta calidad
migratoria, salvo que haya salido con permiso de la propia Dependencia.

RLGP establece que el extranjero debe manifestar las razones y motivos de su


internacin en esta categora, no se admitir al extranjero que provenga de otro pas que
no sea el de su origen.

El art. 35 LGP, establece que los extranjeros que sufran persecuciones polticas o
aqullos que huyan de su pas de origen, sern admitidos provisionalmente por las
autoridades de migracin, mientras la Secretara de Gobernacin resuelve cada caso, lo
que har del modo ms expedito. Pues debida a la internacin del extranjero al pas sera
riesgoso regresarlo a su pas, por lo que se debe de tomar en cuenta la declaracin del
mismo.

6.- REFUGIADO.- Para proteger su vida, seguridad o libertad, cuando hayan sido
amenazadas por violencia generalizada, agresin extranjera, conflictos internos, violacin
masiva de derechos humanos u otras circunstancias que hayan perturbado gravemente el
orden pblico en su pas de origen, que lo hayan obligado a huir a otro pas. No quedan
comprendidas en la presente caracterstica migratoria aquellas personas que son objeto
de persecucin poltica prevista en la fraccin anterior. La Secretara de Gobernacin
renovar su permiso de estancia en el pas, cuantas veces lo estime necesario. Si el
refugiado viola las leyes nacionales, sin perjuicio de las sanciones que por ello le sean
aplicables, perder su caracterstica migratoria y la misma Secretara le podr otorgar la
calidad que juzgue procedente para continuar su legal estancia en el pas. Asimismo, si el
refugiado se ausenta del pas, perder todo derecho a regresar en esta calidad migratoria,
salvo que haya salido con permiso de la propia Secretara. El refugiado no podr ser
devuelto a su pas de origen, ni enviado a cualquier otro, en donde su vida, libertad o
seguridad se vean amenazadas.

La Secretara de Gobernacin podr dispensar la sancin a que se hubiere hecho


acreedor por su internacin ilegal al pas, al extranjero a quien se otorgue esta
caracterstica migratoria, atendiendo al sentido humanitario y de proteccin que orienta la
institucin del refugiado.

A diferencia del asilado poltico, es que en el caso del refugiado no se trata de una
persecucin personal, sino de problemas generales en su pas de origen, lo que implica
por lo general traslados masivos, o comunidades enteras.

7.- ESTUDIANTE.- Para iniciar, terminar o perfeccionar estudios en instituciones o


planteles educativos oficiales, o incorporados con reconocimiento oficial de validez, o para
realizar estudios que no lo requieran, con prrrogas anuales y con autorizacin para
permanecer en el pas slo el tiempo que duren sus estudios y el que sea necesario para
obtener la documentacin final escolar respectiva, pudiendo ausentarse del pas, cada
ao, hasta por 120 das en total; si estudia en alguna ciudad fronteriza y es residente de
localidad limtrofe, no se aplicar la limitacin de ausencias sealada.

8.- VISITANTE DISTINGUIDO.- En casos especiales, de manera excepcional, podr


otorgarse permisos de cortesa para internarse y residir en el pas, hasta por seis meses,
a investigadores, cientficos o humanistas de prestigio internacional, periodistas o a otras
personas prominentes. La Secretara de Gobernacin podr renovar estos permisos
cuando lo estime pertinente.

9.- VISITANTE LOCAL.- Las autoridades de Migracin podrn autorizar a los extranjeros
a que visiten puertos martimos o ciudades fronterizas sin que su permanencia exceda de
tres das.

10.- VISITANTE PROVISIONAL.- La Secretara de Gobernacin podr autorizar como


excepcin hasta por 90 das, el desembarco provisional de extranjeros que lleguen a
puertos de mar o aeropuertos con servicio internacional, cuya documentacin carezca de
algn requisito secundario. En estos casos debern constituir depsito o fianza que
garantice su regreso al pas de procedencia, de su nacionalidad o de su origen, si no
cumplen el requisito en el plazo concedido.

11.- CORRESPONSAL.- Para realizar actividades propias de la profesin de periodista,


para cubrir un evento especial o para su ejercicio temporal, siempre que acredite
debidamente su nombramiento o ejercicio de la profesin en los trminos que determine
la Secretara de Gobernacin. El permiso se otorgar hasta por un ao, y podrn
concederse prrrogas por igual temporalidad cada una, con entradas y salidas mltiples.

RLGP, establece que el corresponsal debe acreditar trabajar como tal en el extranjero
para posteriormente ser acreditado con ese carcter en Mxico.

Todo extranjero que se interne al pas como No Inmigrante, podr solicitar el ingreso de
su cnyuge y familiares en primer grado, a los cuales podr concedrseles, cuando no
sean titulares de una caracterstica migratoria propia, la misma caracterstica migratoria y
temporalidad que al No Inmigrante, bajo la modalidad de dependiente econmico.

La forma migratoria para los extranjeros con calidad de No inmigrante, en todas sus
caractersticas, es la FM3 la cual es expedida por las autoridades consulares, que
presenta la firma del funcionario y el sello de la oficina que la expide, la cual contiene:

Datos generales del extranjero


Datos de su situacin migratoria
Nmeros del Registro Nacional de Extranjeros y de su expediente migratorio.
Domicilio del extranjero en la Republica Mexicana.
Paginas para anotar las autorizaciones de prrrogas a la estancia del titular, as como
los cambios de domicilio, actividad y estado civil.

Inmigrante es el extranjero que se interna legalmente en el pas con el propsito de


radicarse en l, en tanto adquiere la calidad de inmigrado (residencia definitiva). Tiene
nueve caractersticas:

1.- RENTISTA.- Para vivir de sus recursos trados del extranjero; de los intereses que le
produzca la inversin de su capital en certificados, ttulos y bonos del Estado o de las
instituciones nacionales de crdito u otras que determine la Secretara de Gobernacin o
de cualquier ingreso permanente que proceda del exterior. El monto mnimo requerido
ser el que se fije en el Reglamento de esta Ley. La Secretara de Gobernacin podr
autorizar a los rentistas para que presten servicios como profesores, cientficos,
investigadores cientficos o tcnicos, cuando estime que dichas actividades resulten
benficas para el pas.

2.- INVERSIONISTAS.- Para invertir su capital en la industria, comercio y servicios, de


conformidad con las leyes nacionales, siempre que contribuya al desarrollo econmico y
social del pas y que se mantenga durante el tiempo de residencia del extranjero el monto
mnimo que fije el reglamento de esta ley.

Monto mnimo fijado en el RLGP, 40.000 das de SMDDF.

3.- PROFESIONAL.- Para ejercer una profesin. En el caso de que se trate de


profesiones que requieran ttulo para su ejercicio se deber cumplir con lo ordenado por
las disposiciones reglamentarias del artculo 5o. Constitucional en materia de profesiones.

RLGP, establece que es requisito el registro del ttulo profesional ante las autoridades
competentes y obtener cdula profesional para ejercer la profesin.

4.- CARGO DE CONFIANZA.- Para asumir cargos de direccin, de administrador nico u


otros de absoluta confianza en empresas o instituciones establecidas en la Repblica,
siempre que a juicio de la Secretara de Gobernacin no haya duplicidad de cargos y que
el servicio de que se trate amerite la internacin al pas.

5.- CIENTFICO.- Para dirigir o realizar investigaciones cientficas, para difundir sus
conocimientos cientficos, preparar investigadores o realizar trabajos docentes, cuando
estas actividades sean realizadas en inters del desarrollo nacional a juicio de la
Secretara de Gobernacin, tomando en consideracin la informacin general que al
respecto le proporcionen las instituciones que estime conveniente consultar.

6.- TECNICO.- Para realizar investigacin aplicada dentro de la produccin o desempear


funciones tcnicas o especializadas que no puedan ser prestadas, a juicio de la
Secretara de Gobernacin, por residentes en el pas.

Facultad discrecional de SEGOB para determinar si dichas funciones las pueden ser
desempeadas por residentes del pas o no,
La diferencia con el cientfico es que el tcnico aplica en la industria los conocimientos
obtenidos por la investigacin cientfica.

7.- FAMILIARES.- Para vivir bajo la dependencia econmica del cnyuge o de un pariente
consanguneo, inmigrante, inmigrado o mexicano en lnea recta sin lmite de grado o
transversal hasta el segundo.
Los inmigrantes familiares podrn ser autorizados por la Secretara de Gobernacin para
realizar las actividades que establezca el Reglamento.
Los hijos y hermanos extranjeros de los inmigrantes, inmigrados o mexicanos, slo
podrn admitirse dentro de esta caracterstica cuando sean menores de edad, salvo que
tengan impedimento debidamente comprobado para trabajar o estn estudiando en forma
estable.

8.- ARTISTAS Y DEPORTISTAS.- Para realizar actividades artsticas, deportivas o


anlogas, siempre que a juicio de la Secretara dichas actividades resulten benficas para
el pas.

No se sujeta su estancia a un plazo determinado.

9.- ASIMILADOS.- Para realizar cualquier actividad lcita y honesta, en caso de


extranjeros que hayan sido asimilados al medio nacional o hayan tenido o tengan cnyuge
o hijo mexicano y que no se encuentren comprendidos en las fracciones anteriores, en los
trminos que establezca el Reglamento.

La forma migratoria para los extranjeros con calidad de Inmigrante, en todas sus
caractersticas es la FM2.

Calidad migratoria de inmigrado (adquiere derechos de residencia definitiva en el pas), la


adquieren los inmigrantes con residencia legal en el pas durante cinco aos, siempre que
hayan observado las disposiciones de la LGP y sus reglamentos y que sus actividades
hayan sido honestas y positivas para la comunidad.

En tanto no se resuelva la solicitud de la calidad de Inmigrado, a juicio de la Secretara de


Gobernacin, el interesado seguir conservando la de Inmigrante.

Al Inmigrante que vencida su temporalidad de cinco aos no solicite en los plazos que
seale el Reglamento su calidad de Inmigrado o no se le conceda sta, se le cancelar su
documentacin migratoria exigiendo salir del pas en el plazo que le seale para el efecto
la Secretara de Gobernacin. En estos casos el extranjero podr solicitar nueva calidad
migratoria de acuerdo con la Ley.

Despus de 5 aos el extranjero se ha asimilado a la sociedad mexicana y por tanto


adquiere derechos de residencia definitiva y slo debe cumplir con los requisitos de
informacin de las autoridades migratorias. Se entiende que la adquisicin de esta la
calidad migratoria de inmigrante e inmigrado son porque se asimilan al nacional, permiten
participar en su vida social y econmica, por lo que la LGP, establece ciertas limitaciones:
Aspectos importantes que debe conocer el extranjero

Ningn extranjero podr tener dos calidades o caractersticas migratorias


simultneamente.

No se cambiar la calidad de no inmigrante ni caracterstica migratoria de transmigrante.


En los dems queda a juicio de la Secretara de Gobernacin hacerlo cuando se llenen
los requisitos que LGP fija para la nueva calidad o caracterstica migratoria que se
pretende adquirir.

Nadie deber dar ocupacin a extranjeros que no comprueben previamente su legal


estancia en el pas y sin haber obtenido la autorizacin especfica para prestar ese
determinado servicio.
Recomendaciones:

Es importante tomar en cuenta los plazos y trminos que se necesitan para la realizacin
de los presentes trmites ya que en la prctica se realizan en el plazo de 45 das hbiles;
sin embargo ese plazo vara.

Se debe contar con toda la documentacin requerida y esta debe ser legible, libre de
cualquier tachadura, enmendadura y cuidada.

Tomar en cuenta que la documentacin que se necesita presentar ante el Instituto para
iniciar el trmite de internacin depende de la caracterstica migratoria.