Informacin General

Introduccin:

La Direccin General de Funcin Publica (DIGEFUP) es una rea sustantiva del

Ministerio de Hacienda y Crdito Publico (MHCP), que se cre mediante el
Acuerdo Ministerial 15-94, del 16 de noviembre de 1994, con el objetivo de
impulsar la Reforma y Modernizacin del Servicio Civil. Su fundamento jurdico
esta establecido en la Constitucin Poltica de Nicaragua, la Ley No. 290 "Ley de
Competencias y Procedimientos del Poder Ejecutivo," la Ley No. 550 "Ley de
Administracin Financiera y del Rgimen Presupuestario, la Ley No. 476 "Ley
del Servicio Civil y de la Carrera Administrativa y dems leyes conexas.

El MHCP a travs de la DIGEFUP es responsable de autorizar polticas, normas

y procedimientos relativos a la administracin y desarrollo de los recursos
humanos de la administracin del Estado e implantar el rgimen del servicio civil.
Para ello cuenta con una estructura organizativa que est compuesta por cuatro
direcciones especificas: Direccin de Organizacin, Direccin de Anlisis y
Estudios Retributivos, Direccin de Gestin y Desarrollo de Recursos Humanos
y la Direccin de Administracin de Nomina Fiscal.

Corresponde a esta Direccin General las Funciones y atribuciones siguientes:

1. Formular y aprobar polticas, normas y procedimientos sobre los Sistemas

de Gestin y Desarrollo de los Recursos Humanos.

2. Dirigir, supervisar y administrar el Sistema de Clasificacin de Puestos:

Manuales de Descripcin de Puestos, Clasificador de Puestos, Estructura
y Plantillas de Puestos.

3. Dirigir, regular y supervisar la implantacin de los Sistemas de Gestin de

Recursos Humanos en las instituciones bajo el mbito de la Ley del
Servicio Civil y de la Carrera Administrativa: Sistema de Provisin de
Cargos, Sistema de Gestin del Desempeo, Sistema Retributivo y
Sistema de Capacitacin y Desarrollo.

4. Dirigir en anlisis, evaluacin y dictamen sobre las estructuras

organizativas de las instituciones bajo el mbito de la ley del Servicio Civil
y de la Carrera Administrativa.

5. Coordinar la elaboracin de estudios de mercado retributivo, aplicacin de

salario mnimo y nivel ocupacional, asi como la formulacin y propuesta de
poltica salarial y evaluar su impacto presupuestario.
 6. Dirigir la formulacin del anteproyecto del Presupuesto de Cargos de las
instituciones de la administracin del Estado.

7. Dirigir, coordinar y controlar el proceso de emisin de la Nomina Fiscal del

Gobierno Central.

8. Orientar, coordinar y garantizar la elaboracin del Proyecto de Reforma al

Reglamento de la Ley 290 "Ley de Organizacin, Competencia y
Procedimientos del Poder Ejecutivo".

9. Coordinar con la Divisin de Profesionalizacion y Desarrollo (DPRODE) la

capacitacin en materia de su competencia con los organismos de la
Administracin Publica.

Misin:

Fortalecer el servicio pblico a travs de la definicin de polticas y normas

referidas al desarrollo del talento humano y la organizacin institucional, que
optimicen la eficacia, la eficiencia, la calidad y la tica en los servicios a las
ciudadanas y los ciudadanos, conforme los lineamientos del PNDH.

Visin:

Ser en el mediano plazo una instancia moderna, eficiente y de referencia

internacional en la profesionalizacin de los servidores pblicos, que lidere las
instancias de recursos humanos, generando credibilidad y confianza en la
ciudadana usuaria de los servicios del Estado.
Valores y Conductas ticas:

Nuestro cuerpo de servidores pblicos se caracteriza por actuar conforme los

valores y conductas ticas establecidas en el Cdigo de Conducta tica del
Ministerio de Hacienda y Crdito Publico, aprobado en agosto del 2012.

Valores

Honestidad: Actuar teniendo en cuenta que los fines pblicos excluyen

cualquier comportamiento que vaya en detrimento de la poblacin debiendo
olvidar el provecho personal o de un tercero.

Respeto: Tratar a todas las personas sin discriminacin por razones de

condicin social, poltica, econmica, genero, capacidad diferente, religin,
etnia, respetando fielmente sus derechos individuales y brindando la misma
calidad de servicio y gestin a la poblacin.
 Calidad del Servicio Pblico: Implica la entrega diligente a las tareas
asignadas, disposicin para dar oportuna, esmerada y efectiva atencin a los
requerimientos y trabajos encomendados para encauzar cortes mente las
peticiones, demandas, quejas y reclamos del publico; as como resolverlos
oportunamente. oblacin.

Eficiencia: Implica la capacidad de alcanzar los objetivos y metas

institucionales programadas, con el mnimo de recursos disponibles y tiempo,
logrando su optimizacion y cumpliendo con alta calidad a las demandas de la
poblacin.

Responsabilidad: Conlleva el cumplimiento de las funciones del cargo, las

tareas encomendadas, dentro de los plazos establecidos; as como la
disposicin permanente de rendir cuentas y asumir las consecuencias de los
resultados de su trabajo y de su conducta personal.

Compaerismo: Asumir una actitud de cordialidad, armona, amistad y

sobre todo un trato basado en el respeto y la colaboracin.

Compromiso: Asumir el compromiso consigo mismo, con sus valores, con el

trabajo mismo, con una filosofa o cultura organizacional que implica una
obligatoriedad moral.

Disciplina: Conlleva la observancia y el estricto cumplimiento de las normas

administrativas por arte de los servidores pblicos en el ejercicio de sus
funciones.

Accesibilidad: Es la ejecucin clara y limpia de los actos del servicio e implica

que stos tienen el carcter publico, por lo que deben ser accesibles a toda
persona natural o jurdica que tenga inters en el asunto, garantizando el
acceso a la informacin, sin ms limites que el que impongan las leyes
vigentes, el inters pblico y los derechos de privacidad de los particulares,
asi como el uso racional de los recursos pblicos ofreciendo certeza sobre su
actuacin y generando credibilidad.

Integridad: Actuar de acuerdo con las leyes y normas vigentes, congruentes

con los valores de la institucin.

Liderazgo: Es el proceso de influir en otros y apoyarlos para que trabajen con

entusiasmo en el logro de los objetivos comunes del Ministerio de Hacienda
y Crdito Publico.

Poltica de Calidad
Nos comprometemos a mejorar continuamente los servicios brindados a
nuestros usuarios, con responsabilidad, honestidad, eficiencia y profesionalismo.

Objetivos de Calidad

1. Aumentar la cobertura de los servicios de la DIGEFUP.

2. Impulsar la Gestin del Desempeo.

3. Disminuir los tiempos de respuesta.

4. Implementar mecanismos para evaluar la satisfaccin de los beneficiarios

de nuestros servicios.

Funciones de las Direcciones Especificas de la DIGEFUP:

Direccin de Organizacin

1. Dirigir y coordinar el estudio, anlisis, dictmenes y propuestas de polticas,

procedimientos y metodologas para el diseo de estructuras organizativas
institucionales y recomendaciones de mejoras.

2. Dirigir el proceso de revisin y anlisis de propuestas de estructuras

organizativas de las instituciones de la administracin del Estado y la
definicin de Registros de Unidades Administrativas.

3. Coordinar la elaboracin del Proyecto de Reforma al Reglamento de la Ley

No. 290 "Ley de Organizacin, Competencia y Procedimientos del Poder
Ejecutivo."

4. Dirigir el anlisis y dictamen de movimientos en el catalogo de cargos,

referidos a altas, bajas y cambios de unidades administrativas y de
denominaciones de puestos, de conformidad a solicitudes realizadas por
las instituciones que se pagan a travs de nomina fiscal.

5. Impulsar, coordinar y supervisar la implantacin de los procesos de

Anlisis, Descripcin y Valoracin de Puestos,en las instituciones bajo el
mbito de la Ley de Servicio Civil de la Carrera Administrativa.

6. Coordinar y dar seguimiento a la actualizacin de los Manuales de Puestos

y la Estructura de Puestos en las instituciones bajo el mbito de la Ley del
Servicio Civil y de la Carrera Administrativa.
7. Definir Familias Funcionales y agrupar puestos tipos tomando como base
los puestos descritos y valorados en las instituciones bajo el mbito de la
Ley de Servicio Civil y de la Carrera Administrativa.

8. Brindar asistencia tcnica al personal directivo e instancias de planificacin

y Recursos Humanos, para la elaboracin del organigrama institucional y
la actualizacin de manuales de puestos.

9. Administrar y actualizar los clasificadores de puestos de las instituciones

que se pagan a travs de nomina fiscal.

Direccin de Gestin y Desarrollo de Recursos Humanos

1. Dirigir la elaboracion de propuestas de polticas, criteros tcnicos, normas

y procedimientos de los Sistemas de Capacitacion, Gestion de Desenpeo
y proceso de Induccin, con base a la Ley No. 476, Ley del Servicio Civil y
de la Carrera Administrativa, y otras leyes vigentes referedias a la materia.

2. Definir Programar acciones de asistencia tecnica al personal directivo e

instancias de Rcuros Humanos de las Instituciones, para la implantacion y
aplicacion de los Sistemas de Provision, Gestin del Desempeo,
Capacitacin e Induccin, procesos de Ingreso a la Carrera Administrativa,
asi como el trmite de Excedencia.

3. Coordinar y supervisar en las Instituciones bajo el mbito de la Ley del

Servicio Civil y de la Carrerar Administrativa, la implantacin de los
Sistemas de Gestion de Recursos Humanos, as como la aplicacin de
polticas, normas, procedimientos y disposiciones orientadas por la
Direccin General de Funcin Pblica sobre la materia.

4. Formular y coordinar la ejecucin de planes de capacitacion para los

funcionarios y empleados de las Instancias de Recursos Humanos de las
Instituciones, bajo el mbito de la Ley del Servicio Civil y de la Carrera
Administrativa.

5. Coordinar con las Instancias de Recuros Humanos de las Instituciones el

desarrollo del proceso de incorporacions de los servidores publicos a la
Carrera Adinistrativa.

6. Coordinar la elaboracion de criterios tcnicos y metodolgicos para el

diseo conceptuial y desarrollo de los modulos de los Sistemas de Gestion
de Recursos Humanos en el sistema informtico de Recuros Humanos, as
 como su aplicacin en la instituciones, de conformidad a lo establiecido en
la Ley No.476, su Reglamento, Normativas Tcnicas vigentes y estrategia
definida por la Direccin General de Funcin Pblica.

7. Dirigir y supervisar el procesamiento de datos y elaboracion de informes

estadisticos y tecnicos, relativos a los avance y resultados de la
implantacin de los Sistemas de Gestin de Recursos Humanos, en las
instituciones de la administracin del Estado bajo el mbito de la Ley
No.476.

Direccin Administracin de Nmina Fiscal.

1. Administrar y actualizar la ejecucin del Presupuesto de Puestos Fijos del

Sistema de Nmina Fiscal de Gobierno Central.

2. Formular normativas y procedimientos para la actualizacin y revisin de

las bases de datos y procesos que conforman el Sistema de Nmina
Fiscal.

3. Formular el detalle anual de puestos permanentes del Presupuesto

General de la Repblica, en coordinacin con la Direccin General de
Presupuesto e Instituciones de la Administracin Pblica.

4. Aplicar en el Sistema de Nmina Fiscal las reestructuraciones de unidades

administrativas, puestos y salarios aprobados a las Instituciones de la
Administracin Pblica.

5. Administrar la aplicacin de los procesos de altas, bajas, cambios, as

como retenciones de ley, afiliacin al Seguro Social Impuesto sobre la
Renta y otras deducciones.

6. Garantizar el funcionamiento del Mdulo informtico del Sistema de

Nmina Fiscal e impulsar su actualizacin.

7. Coordinar, la capacitacin y asesoramiento implementar a las instituciones

de la Administracin Pblica en el manejo del Sistema de Nmina Fiscal.

8. Elaborary estructurar estadisticas de la ocupacin y renumeracin del

Gobierno Central.

Direccin Anlisis y Estudios Retributivos

 1. Disear y elaborar propuestas de Poltica Retributiva, tanto del Sistema de
retribucin fija como retribucin variable, en las intituciones bajo en mbito
del Servicio Civil y de la Carrera Administrativa.

2. Elaborar propuesta de la retribucin de referencia por niveles de

clasificacin.

3. Elaborar estudios y anlisis sobre retribucin, equidad interna y

competitividad interinstitucional de la Administracin Pblica, tomando
como indicador al sector privado.

4. Coordinar y dirigir los anlisis de informacin estadsticas de Nmina Fiscal

y otras fuentes de pago para la formulacin de la Propuesta General de
Salarios de la Administracin Pblica y especfico de las instituciones.

5. Coordinar, dirigir y supervisar la realizacin de Estudios de Mercado

Retributivo.

6. Administrar la Poltica Salarial y formular propuestas de ordenamiento

salarial.

7. Evaluar el comportamiento de la ocupacin y los salarios en la

Administracin del Estado.

8. Analizar y dictaminar sobre propuestas de creaciones de plazas y

reestructuracin salarial a nivel institucional, asi como la asignacin de
salarios a personal contratado en proyectos, de conformidad a normativa
de regulacin de remuneraciones de personal contratado bajo la modalidad
de servicios consultores.

9. Elaborar y formular informes estadsticos sociolaborales y anlisis de

indicadores retributivos de la Administracin del Estado.

10. Elaborar anlisis y propuestas sobre salario mnimo.

MISION, FUNCIONES Y OBJETIVOS.

MISION

Disear polticas, normas y procedimientos para la formulacin, programacin

de la ejecucin, seguimiento y evaluacin del Presupuesto General de la
Repblica.
FUNCIONES PRINCIPALES

1. Formular polticas y establecer metodologas y tcnicas presupuestarias que

posibiliten la formulacin, aprobacin, programacin, ejecucin, seguimiento y
control del Presupuesto General de la Repblica, as como para instituciones del
resto del Sector Pblico.
2. Analizar los anteproyectos de presupuesto de los organismos del gobierno
central, de los entes autnomos y gubernamentales y de las empresas del
Estado y proponer los ajustes necesarios.
3. Elaborar el Proyecto de Ley Anual de Presupuesto General de la Repblica.
4. Analizar y aprobar la programacin presupuestaria, as como evaluar la
ejecucin del Presupuesto General de la Repblica.
5. Coordinar los procesos de ejecucin presupuestaria de los organismos e
intervenir en los ajustes y modificaciones que correspondan.
6. Asesorar y capacitar en los aspectos presupuestarios, a todos los organismos
del sector Pblico, regidos por la Ley de la materia.
7. Rectorar el subsistema de Presupuesto, en el desarrollo e implantacin de los
procesos de reforma y modernizacin del Sistema de Gestin y Administracin
Financiera.
8. Dirigir el proceso de implementacin de un Marco Presupuestario de Mediano
Plazo al Sector Pblico Nicaragense.
9. Coordinar, con la colaboracin de la Direccin General de Inversin Pblica y
rganos y entidades del Sector Pblico, la formulacin presupuestaria anual y
programacin de mediano plazo de las inversiones pblicas.
10. Preparar informes peridicos de evaluacin de la ejecucin presupuestaria.

OBJETIVOS GENERALES:

Procurar que el Presupuesto General de la Repblica sea la expresin anual,

fsica y financiera del programa de Gobierno, en cuanto al proceso de
prestacin de bienes y servicios del sector pblico, as mismo que sea
coherente con el Marco Presupuestario de Mediano Plazo y con el Plan
Nacional de Desarrollo Humano.

Contribuir a la planificacin y definicin de la poltica presupuestaria y velar

por el buen desempeo del proceso presupuestario.

Asegurar y coordinar los procesos presupuestarios a partir de la

programacin de operaciones, en la etapa de formulacin, a travs de la
determinacin de indicadores y metas de los programas y proyectos y de la
identificacin de las relaciones insumo producto, necesarias para
alcanzarlas, as como las posteriores etapas de seguimiento y evaluacin de
la gestin presupuestaria.
 Asegurar la aprobacin de la programacin de la ejecucin presupuestaria
trimestral de compromiso y mensual de devengado y apoyar a la Tesorera
General de la Repblica, en la determinacin de la programacin de caja.

Mejorar la calidad de la programacin de gastos pblicos, para que su

ejecucin a lo largo del perodo, alcance un nivel consistente con las
disponibilidades de recursos y los avances fsicos de las metas.

Asistir tcnicamente a las instituciones en la implantacin y operacin de

herramientas metodolgicas desarrolladas en el mbito de la modernizacin
del Proceso Presupuestario.

Impulsar los esfuerzos para aumentar la transparencia de las operaciones del

Gobierno, mediante la ampliacin de la cobertura presupuestaria, mejorando
el desarrollo del sistema de gestin financiera y publicando las operaciones
presupuestarias a travs de Internet.
Ley N 550 "Ley de la Administracin Financiera y del Regimen Presupuestario"
LEY DE ADMINISTRACIN FINANCIERA Y DEL RGIMEN
PRESUPUESTARIO

LEY No. 550; Aprobada el 28 de Julio del ao 2005

Publicado en La Gaceta No. 167 del 29 de Agosto del ao 2005

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE NICARAGUA

Hace saber al pueblo nicaragense que:
LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPBLICA DE NICARAGUA

CONSIDERANDO

Que el Gobierno de la Repblica conduce un proceso de mejoramiento de las

unidades administrativas que desarrollan la funcin financiera que se inicia con
la captacin de los fondos pblicos y su aplicacin para la concrecin de los
objetivos y metas del Estado en la forma ms eficiente posible.
II

Que a travs del mismo se busca lograr un profundo cambio en la concepcin

de los sistemas que integran la misma para permitir obtener informacin de
mejor calidad para sustentar las decisiones del nivel poltico y una
administracin ms efectiva para ejecutarlas.
III

Que en general las reformas anteriores priorizaron el logro de objetivos

particulares de cada sistema, sin considerarlos como parte de un conjunto
mayor estableciendo las interrelaciones entre ellos.
IV

Que si bien la presente norma no modifica el sistema de control externo, cuya

responsabilidad recae en la Contralora General de la Repblica, es necesario
sealar que no es factible desarrollar una poltica de control si la misma no est
basada en el plan de organizacin de las instituciones y en los reglamentos y
manuales de procedimientos que regulan la administracin de los recursos.
V

Que la organizacin del sistema integrado exige la existencia de organismos

centrales a nivel de cada uno de los sistemas responsables de la direccin de
los mismos y un nivel de rectora del MHCP, sumado a la existencia de
organismos perifricos que dependen funcionalmente de los primeros.
En uso de sus facultades;

HA DICTADO

La siguiente:

LEY DE ADMINISTRACIN FINANCIERA Y DEL RGIMEN

PRESUPUESTARIO
Ttulo I. SISTEMA DE ADMINISTRACIN FINANCIERA

Captulo nico. Disposiciones Generales

Artculo 1.- Objeto. La presente Ley tiene por objeto establecer el Sistema de
Administracin Financiera del Sector Pblico, as como fortalecer su control
interno, para contribuir a la eficiencia, eficacia y transparencia en el uso de los
ingresos pblicos.

Asimismo, la presente Ley tiene por objeto regular los procedimientos relativos
a la formulacin, aprobacin, ejecucin, control, evaluacin y liquidacin del
Presupuesto General de la Repblica; as como regular la informacin de los
presupuestos de todos los rganos y entidades del Sector Pblico.

Artculo 2.- Sistema de Administracin Financiera. El Sistema de

Administracin Financiera del Sector Pblico comprende el conjunto de
rganos, normas y procedimientos que conforman un ordenamiento integrado,
armnico y obligatorio regido por los principios que se establecen en la
presente Ley.

El Sistema de Administracin Financiera persigue la eficiente gestin de los

ingresos del Sector Pblico, para la satisfaccin de las necesidades colectivas
mediante la programacin, obtencin, asignacin, utilizacin, registro,
informacin, control interno y externo de los mismos.

Artculo 3.- Alcance. Salvo las excepciones expresamente sealadas, las

disposiciones de esta Ley son de aplicacin a las entidades y organismos que
componen el Sector Pblico, comprendido por: a) el Poder Ejecutivo,
incluyendo en ste la Presidencia y Vicepresidencia de la Repblica,
Ministerios de Estado y rganos desconcentrados dependientes de stos; b)
los Poderes Legislativo, Judicial y Electoral; c) los entes gubernamentales
creados por la Constitucin Poltica; d) las entidades descentralizadas por
funciones e) las entidades descentralizadas territoriales; f) las empresas del
Estado; g) las sociedades comerciales con participacin accionaria mayoritaria
del Estado; h) las instituciones financieras del Estado i) Otros rganos
Autnomos del Estado dependientes del Presupuesto General de la Repblica.

De igual forma, las disposiciones de la presente Ley se extendern a los

particulares, personas naturales o jurdicas, que reciban fondos del
Presupuesto General de la Repblica a ttulo de subvencin o aporte.

Artculo 4.- Definiciones. Para los efectos de esta Ley, se aplicarn las
siguientes definiciones:

a) Entidades Descentralizadas por Funciones. Son aquellos sujetos de derecho

pblico que forman parte de la organizacin administrativa del Estado, gozando
de personalidad jurdica y patrimonio propios. Son creadas por ley, la que les
otorga competencia para la realizacin de funciones administrativas
especficas, sin sujetarse a una circunscripcin territorial. Podrn financiarse
total o parcialmente con fondos del Presupuesto General de la Repblica. Las
entidades descentralizadas por funciones se sujetan al control tutelar de la
entidad u organismo estatal al cual se encuentran adscritos.

b) Entidades Descentralizadas de Base Territorial. Son aquellos sujetos de

derecho pblico que forman parte de la organizacin poltica administrativa del
Estado, gozando de personalidad jurdica y patrimonio propios. Su existencia
es garantizada por la Constitucin Poltica de la Repblica. Gozan de
competencia para la realizacin de fines diversos, establecidos en la ley, los
que debern realizar dentro de sus respectivas circunscripciones territoriales.
Sin perjuicio de contar con ingresos propios, podrn financiarse total o
parcialmente con fondos del Presupuesto General de la Repblica, conforme lo
establecido en la Constitucin Poltica, Ley de Municipios, Ley de
Transferencias Presupuestarias a los Municipios de Nicaragua y sus reformas y
Estatuto de Autonoma de las Regiones de la Costa Atlntica de Nicaragua.
Las entidades descentralizadas de base territorial, gozan de autonoma
conforme a la Constitucin Poltica por lo que no se subordinan jerrquica o
tutelarmente a ninguna otra entidad u organismo del Sector Pblico. Lo
anterior, sin perjuicio de su obligacin de cumplir con los controles internos o
externos establecidos por ley, para las entidades u organismos que conforman
el Sector Pblico.

Constituyen entidades descentralizadas de base territorial: Los Municipios y los

Consejos y Gobiernos de las Regiones Autnomas del Atlntico Norte y Sur.

c) Empresas del Estado. Son aquellos sujetos del dominio comercial del Estado
que gozan de personalidad jurdica y patrimonio propios. Son creados por ley,
la que determina los fines especficos (servicio pblico o actividad comercial)
que dichas empresas deben perseguir as como el mbito territorial al cual
deban sujetarse. Excepcionalmente, podrn financiarse total o parcialmente
con fondos del Presupuesto General de la Repblica. Las empresas del Estado
se sujetan al control tutelar de la entidad u organismo estatal al cual se
encuentran adscritas.

d) Control Interno. Es el acto o procedimiento administrativo por medio del cual,

el rgano superior jerrquico de cada entidad u organismo del Sector Pblico
examina o fiscaliza, de oficio o a peticin de los administrados, la legalidad,
eficiencia y eficacia de la gestin administrativa y financiera realizada por sus
subordinados. En el ejercicio del control interno, el rgano superior jerrquico
goza de potestades disciplinarias para sancionar las transgresiones que
detecte conforme a la ley; informando de sus actuaciones a la Contralora
General de la Repblica, para que esta ejerza las atribuciones que le confiere
su Ley Orgnica.

El control interno es complementario del control externo de la Contralora

General de la Repblica, entidad fiscalizadora que con sujecin a su Ley
Orgnica, podr evaluar, orientar, coordinar, y en caso necesario, dispondr los
sistemas de control interno de los organismos y entidades que conforman el
sector pblico.

e) Control Externo. Es la fiscalizacin exgena sobre los organismos y

entidades del Sector Pblico ejercida por la Contralora General de la
Repblica, de acuerdo a la autoridad privativa que para ello le otorga la
Constitucin y las leyes. La naturaleza, alcance, normas substantivas y de
procedimiento de dicho control, se regula por las disposiciones contenidas en el
Decreto No. 86, Ley Creadora de la Contralora General de la Repblica; el
Decreto No. 625, Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y
dems leyes especiales.

f) Crditos Presupuestarios. Corresponde a aquellas partidas de gasto

autorizadas en la Ley Anual de Presupuesto General de la Repblica como
lmites mximos para la realizacin de un gasto especfico dentro de un
ejercicio presupuestario.

g) Deuda Pblica. Son los pasivos directos o contingentes que contraen los
organismos o entidades del Sector Pblico, tal y como se definen en la Ley
General de Deuda Pblica.

h) Flujo de Caja. Comprende la proyeccin de ingresos a percibir y los gastos a

pagar del ejercicio fiscal presupuestado, en el que se identifican las
necesidades de financiamiento en diferentes perodos del ejercicio. En el flujo
de caja tambin se proyectan los saldos de efectivo para cada perodo, as
como los saldos de efectivo del inicio y cierre del ejercicio presupuestario.

i) Ingresos con Afectacin Especfica. Se entiende por ingresos con afectacin

especfica los siguientes:

i) Los provenientes de prstamos y donaciones otorgados por Estados y

organismos internacionales para programas y proyectos especficos.

ii) Los provenientes de donaciones, herencias o legados particulares con

destino especfico otorgados a favor de cualquier entidad u organismo
presupuestado.

iii) Los que se determinen por la Constitucin Poltica de la Repblica, leyes y

tratados.

j) Ingresos Propios. Son los recursos obtenidos por los rganos y Entidades
Descentralizadas por Funciones, Entidades Descentralizadas Territoriales,
Empresas del Estado e Instituciones Financieras del Estado provenientes de
los impuestos, tasas, contribuciones, venta de bienes y servicios, y/o
patrimoniales, distintos de las transferencias de fondos pblicos que puedan
recibir de la Administracin Central con cargo al Presupuesto General de la
Repblica.

En el caso de los Municipios, las transferencias de fondos del Gobierno

Central, las donaciones y los crditos constituyen tambin ingresos propios.

k) Instituciones Financieras del Estado. Son aquellas instituciones financieras

bancarias del Estado legalmente autorizadas dedicadas habitualmente en
forma directa o indirecta a realizar actividades de intermediacin entre la oferta
y demanda de recursos financieros, a la prestacin de otros servicios
bancarios, cuyo control accionado mayoritario lo ejerce el Estado. Se incorpora
tambin en ellas al Banco Central de Nicaragua.

Las instituciones financieras no bancarias del Estado son aquellas que prestan
servicios de intermediacin burstil o servicios financieros debidamente
autorizados por su rgimen especial o, en su defecto, por el Consejo Directivo
de la Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras y cuyo
control accionario mayoritario lo ejerce el Estado.

l) Inversin Pblica. Es el gasto ejecutado por el Sector Pblico con el objetivo

de incrementar, rehabilitar o mejorar la capacidad del pas de producir bienes
y/o servicios.
m) Plan Nacional de Desarrollo. Es el marco estratgico de objetivos, acciones
y polticas de Gobierno de mediano y largo plazo, encaminado a garantizar el
desarrollo econmico y social de la nacin.

n) Programa Econmico Financiero. Comprende el conjunto de acciones y

polticas econmicas que el Gobierno prev implementar en el futuro inmediato,
y que incluye, entre otros, una programacin de los principales balances
macroeconmicos; que sustente la estabilidad financiera global de la
economa.

o) Programacin Presupuestaria. Comprende las estimaciones de ingresos y

egresos que ocurrirn en diferentes perodos del ejercicio presupuestario,
preparada para cada uno de los momentos de afectacin presupuestaria, y que
sirve de base para la asignacin de cuotas de pagos segn los montos
asignados en los Presupuestos.

p) Rentas con Destino Especfico. Son los recursos generados por las
entidades y organismos que forman parte del Presupuesto General de la
Repblica, provenientes de las contribuciones, venta de bienes y servicios, y
cuyo uso se encuentra comprometido a actividades propias de la institucin
que los capta.

Artculo 5.- Principios Rectores. El Sistema de Administracin Financiera, se

organizar y funcionar en base a los siguientes principios rectores:

a) Eficiencia y eficacia operativa.

b) Gestin integrada de todos los componentes del sistema.

c) Gestin orientada a la centralizacin normativa bsica y descentralizacin

operativa.

d) Transparencia de gestin, fundamentada en controles internos inmersos en

los procesos operativos y en el acceso ciudadano.

e) Definicin precisa de las competencias institucionales e individuales a todo

nivel.

f) Difusin de informacin financiera y programtica auditada, oportuna y

confiable.

g) Profesionalismo e independencia en el ejercicio de la autora integral, interna

y externa.

h) Legalidad de los actos administrativos y operaciones materiales de los

organismos y entidades del Sector Pblico.

i) Responsabilidad de las personas naturales, servidores pblicos o no, que

dirigen o ejecutan la funcin pblica.
Estos principios generales regirn tambin para las regulaciones
administrativas que se dicten para facilitar la aplicacin de la presente Ley.

Artculo 6.- Subsistemas que integran el Sistema de Administracin Financiera.

El Sistema de Administracin Financiera estar integrado por los siguientes

Subsistemas, los cuales debern estar interrelacionados entre s:

Subsistema de Presupuesto
Subsistema de Tesorera
Subsistema de Crdito Pblico
Subsistema de Contabilidad Gubernamental

Artculo 7.- Sistemas Conexos. El Sistema de Administracin Financiera del

Sector Pblico estar vinculado con los siguientes Sistemas conexos:

Sistema de Administracin de Contrataciones del Sector Pblico

Sistema de Administracin del Servicio Civil y de la Carrera Administrativa
Sistema de Administracin de Bienes del Sector Pblico.
Sistema Nacional de Inversiones Pblicas

Estos Sistemas se seguirn rigiendo por sus propias leyes y/o regulaciones
administrativas, sujetndose a la presente Ley en lo especficamente dispuesto
en la misma.

Artculo 8.- Organizacin del Sistema de Administracin Financiera. El Sistema

de Administracin Financiera se organiza por medio de rganos con diferentes
funciones y niveles de responsabilidad. Tales rganos son:

a) rgano Rector del Sistema de Administracin Financiera. La rectora del

Sistema de Administracin Financiera corresponder al Ministerio de Hacienda
y Crdito Pblico. En tal carcter, le corresponder supervisar la actuacin de
los rganos rectores de los Subsistemas que integran el Sistema de
Administracin Financiera, as como normar su correcto funcionamiento. El
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico gozar de las facultades que le otorga
la presente Ley, la Ley No. 290, Ley de Organizacin, Competencia y
Procedimientos del Poder Ejecutivo y dems leyes especiales que regulan
cada Subsistema.

b) rganos Rectores de los Subsistemas de Administracin Financiera. Sin

perjuicio de las atribuciones del rgano rector del Sistema de Administracin
Financiera, cada Subsistema integrante del mismo tendr un rgano rector,
subordinado jerrquicamente al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, con
las funciones de dirigir, coordinar y supervisar a los organismos y entidades
bajo su competencia. Salvo lo dispuesto en leyes especiales, los rganos
rectores de cada Subsistema estarn facultados para proponer al Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico la normativa necesaria para el correcto
funcionamiento de los Subsistemas bajo su rectora.

c) rganos de Ejecucin. Son los organismos y entidades del Sector Pblico

comprendidos en el mbito de aplicacin de las leyes especiales que rigen
cada Subsistema del Sistema de Administracin Financiera.

Artculo 9.- Atribuciones del rgano Rector del Sistema de Administracin

Financiera. El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, en su carcter de
rgano Rector del Sistema de Administracin Financiera, tendr las siguientes
atribuciones:

a) Dirigir, supervisar y coordinar a los subsistemas a que se refiere la presente

Ley.

b) Formular y preparar la poltica presupuestaria de cada ejercicio en funcin

de los planes y programas de Gobierno.

c) Presentar al Presidente de la Repblica, para su aprobacin, el proyecto de

Ley Anual de Presupuesto General de la Repblica.

d) Evaluar la ejecucin del Presupuesto General de la Repblica.

e) Dictar las normas y procedimientos de ejecucin y control presupuestario.

f) Autorizar la programacin y reprogramacin de la ejecucin presupuestaria.

g) Informar sobre la liquidacin del Presupuesto General de la Repblica en

base al cierre de cuentas, sustentado en las liquidaciones que presentan los
organismos.

h) Implantar, en forma gradual, el Sistema de Administracin Financiera en

todas las instituciones del Sector Pblico.

i) Cumplir con las dems atribuciones que mandan las leyes vigentes.

Artculo 10.- Compatibilidad de los Soportes Informticos. El Sistema de

Administracin Financiera, operar en soportes informticos de uso obligatorio.
A efectos de asegurar la compatibilidad de los soportes informticos de los
diferentes Subsistemas que componen el Sistema de Administracin
Financiera, la homologacin del diseo, desarrollo e instalacin de los mismos
corresponder al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, a travs de la
Direccin General de Tecnologa.

Para tales efectos, los soportes informticos que existan o estn en proceso de
desarrollo o instalacin en cualquier entidad u organismo del Sector Pblico, y
que no hubieren sido previamente homologados por el Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico, debern someterse a tal procedimiento.
Poltica Institucional
Poltica Institucional del MHCP.

1. Garantizar la aplicacin de Polticas Tributarias y Presupuestarias que

sean coherentes con las metas de crecimiento econmico.

2. Dar seguimiento a los resultados y mantener el equilibrio de las Polticas

Fiscales Aduaneras y Presupuestarias del pas, en coordinacin con el
resto del Gobierno.

3. Administrar y controlar la Deuda Pblica Externa e Interna del Gobierno

Central y Descentralizado, as como la cooperacin tcnica, la no
reembolsable y la reembolsable de caracter concesional, Administrar el
Sistema de Gestin de la Deuda Pblica Interna y Externa (SIGADE).

4. Contribuir a la contencin del Gasto Pblico, fortaleciendo el proceso de

formulacin, registro, seguimiento y control de las operaciones financieras,
presupuestarias y patrimoniales del Sector Pblico.

5. Administrar el Sistema Integrado de Gestin Financiera Administrativa y de

Auditora (SIGFA) a nivel central y dirigir la implementacin de los SIGFAS
- Locales.

6. Dictar Polticas, Normas y Procedimientos para la eficiente administracin

de los Recursos Humanos, Contrataciones y Bienes del Estado.

7. Resolver administrativamente los reclamos de Propiedad, conforme las

Leyes Vigentes.

8. Impulsar el desarrollo Institucional del Ministerio de Hacienda y Crdito

Pblico, con base en las Polticas de Reforma del Poder Ejecutivo.
Misin y Visin
Presenta la Misin y Visin del MHCP

I. MISIN

Rectorear las finanzas pblicas en apoyo a las polticas nacionales dirigidas al

crecimiento econmico y a la reduccin de la pobreza, conforme las prioridades
establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo Humano (PNDH).

II. VISIN

Ser una institucin lder, modernizada y fortalecida que garantice una poltica
fiscal en apoyo a la estabilidad macroeconmica, en un marco de desarrollo
integral del recurso humano, garantizando prcticas de gnero en la gestin
Institucional con procesos eficientes y prestacin de servicios de calidad, para
contribuir al cumplimiento de las polticas y programas estratgicos
establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo Humano (PNDH)

Objetivos y Prioridades

OBJETIVOS INSTITUCIONALES

Cumplir de forma eficiente con la funcin de rector de las finanzas pblicas,

a travs de la consolidacin de los Subsistemas Financieros de: Tesorera,
Presupuesto, Crdito Publico, Contabilidad Gubernamental y Subsistemas
Conexos: Contrataciones del Estado, Funcin Publica, Inversin Publica y
Bienes del Estado.

Contribuir a mantener la estabilidad macroeconmica sustentada en un

manejo fiscal sostenible.

Alcanzar una mayor integracin Institucional encaminada al cumplimiento de

la Misin, basado en la implementacin del Plan de Modernizacin del
Sistema de Administracin Financiera.
 Formular las polticas de inversin publica con enfoque estratgico sectorial
y nacional que impacte en el crecimiento econmico y reduccin de la
pobreza.

Coadyuvar a una administracin eficiente de los recursos financieros y

patrimoniales del Estado.

Contribuir a la profesionalizacin del Servidor Pblico en la Administracin

del Estado, para la provisin de servicios de calidad a la ciudadana.

POLITICAS INSTITUCIONALES

Formulacin de la Poltica Tributaria para propiciar el crecimiento econmico

y la reduccin de la pobreza y apoyar el financiamiento de la infraestructura
productiva y el gasto pblico.

Asegurar la calidad de las inversiones pblicas y su coherencia con las

prioridades establecidas en el PNDH, contribuyendo de esta forma al
bienestar de todos los nicaragenses.

Implementacin de polticas, normas y procedimientos para todas las

Entidades Pblicas de carcter presupuestario, contable y financiero para
una adecuada administracin de los recursos econmicos del pas, de
conformidad al marco legal vigente en material de Administracin Financiera.

Mejoramiento en la calidad de los servicios financieros; asignacin, ejecucin

y control presupuestario, contable y financiero para las Entidades de
Gobierno, asegurando la consistencia del flujo presupuestario y su rendicin
de cuentas.

Fortalecimiento del vnculo del proceso de planificacin de la Inversin

Publica con las metas establecidas en el PNDH y con la poltica de
financiamiento.

Fortalecimiento del Marco Legal de los Sistemas Financieros y Conexos para

articular los productos y resultados como institucin.
 Fortalecimiento de las prcticas de genero conforme lo estipulado en la Ley
648: Ley de Igualdad y Oportunidades, para garantizar la equidad de los
distintos factores en la gestin Institucional.

Consolidacin de los principios y valores del Servidor Pblico sobre tica

Publica conforme decreto 35-2009 vigente, como elemento fundamental para
garantizar la calidad del producto Institucional.

PRIORIDADES ESTRATEGICAS

Consolidacin del Plan de Modernizacin del Sistema de Administracin

Financiera de los Subsistemas Financieros de tesorera, Presupuesto,
Crdito Publico, Contabilidad Gubernamental, y Subsistemas Conexos:
Contrataciones del Estado, Funcin publica, Inversin Publica y Bienes del
Estado.

Revisin y ajuste de la plataforma jurdica del MHCP que permitan mejorar el

desempeo de la Administracin Financiera del Gobierno de Reconciliacin
y Unidad Nacional en correspondencia al PNDH.

Modernizar el sistema de seguimiento fsico-financiero del Programa de

Inversiones Pblicas (PIP) garantizando la eficiencia, transparencia y
probidad de los proyectos.

Contribuir con las Instituciones del Gobierno Central y Empresas Publicas en

la formulacin de una cartera de Proyectos vinculados a la planificacin
estratgica para la gestin de recursos de mediano plazo.

Promover la incorporacin de las prcticas de gnero en la gestin del MHCP

a nivel interno y externo, conforme lo estipulado en la Ley No. 648 Ley de
Igualdad de Derechos y Oportunidades.

Capacitar a los recursos humanos para contribuir al cumplimiento de las

metas estratgicas de la Institucin y mejoramiento de los servicios a la
poblacin.