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Manual

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2
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NDICE

NDICE.................................................................................................................................................. 3
OBJETIVO GENERAL ............................................................................................................................. 5
TEMARIO ............................................................................................................................................. 6
1. ARCHIVOS ELECTRONICOS. ......................................................................................................... 8
1.1. Documento de archivo electrnico ...................................................................................... 9
1.2. Metadatos en archivos electrnicos .................................................................................. 10
1.3. Sistema de conservacin de archivos electrnicos ............................................................ 11
2. LINEAMIENTOS PARA LA CREACIN Y USO DE SISTEMAS AUTOMATIZADOS DE GESTIN
CONTROL DE DOCUMENTOS ..................................................................................................... 13
2.1 Lineamientos generales ...................................................................................................... 14
2.2. Funcionalidad del sistema .................................................................................................. 16
2.3. Operacin del sistema ....................................................................................................... 18
ANEXO 1 Metadatos mnimos que deber contener el sistema: ............................................ 19
Anexo 2 Reportes mnimos que deber generar el sistema. .................................................... 21
3. LINEAMIENTOS GENERALES PARA LA ORGANIZACIN Y CONSERVACION DE LOS ARCHIVOS
DEL PODER EJECUTIVO FEDERAL................................................................................................... 23
3.1 Documentos electrnicos.................................................................................................... 23
4. DISPOSICIONES GENERALES PARA LA TRANSPARENCIA Y LOS ARCHIVOS DE LA
ADMINISTRACIN PBLICA FEDERAL Y EL MANUAL ADMINISTRATIVO DE APLICACIN GENERAL
EN LAS MATERIAS DE TRANSPARENCIA Y DE ARCHIVOS. ............................................................. 25
4.1. Del mbito de aplicacin y definiciones ............................................................................. 25
4.2. De los responsables de su aplicacin ................................................................................. 26
4.3. El Comit de Informacin ................................................................................................... 28
4.4. De los documentos de archivo electrnico. ....................................................................... 34
5. MANUAL ADMINISTRATIVO DE APLICACIN GENERAL EN LAS MATERIAS DE TRANSPARENCIA
Y DE ARCHIVOS, EL CUAL ES DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA, AL TENOR DE LO SIGUIENTE: ..... 37
5.1. Objetivo general ................................................................................................................. 37
5.2. Marco Jurdico .................................................................................................................... 37
6- LINEAMIENTOS PARA LA IMPLEMENTACIN Y OPERACIN DE LA PLATAFORMA NACIONAL
DE TRANSPARENCIA .................................................................................................................. 43
6.1. Generalidades de la Plataforma Nacional de Transparencia ............................................. 43
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6.2. Configuracin de la Plataforma Nacional de Transparencia .............................................. 44
6.3. Administracin de la Plataforma Nacional de Transparencia ............................................ 45
6.4. Uso de la Plataforma Nacional de Transparencia .............................................................. 45
6.5. Interoperabilidad de la Plataforma Nacional de Transparencia ........................................ 45
7. DEL SISTEMA DE SOLICITUDES DE ACCESO A LA INFORMACIN .............................................. 47
7.1. Generalidades del Sistema de Solicitudes de Acceso a la Informacin ............................. 47
7.2. Del procedimiento de Solicitudes de Acceso a la Informacin .......................................... 47
8. LEY GENERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA ........................... 49
8.1 Objeto de la ley ................................................................................................................... 49
8.2. Plataforma Nacional de Transparencia .............................................................................. 52
9. OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA ......................................................................................... 54
9.1. Disposiciones generales ..................................................................................................... 54
9.2. De las obligaciones de transparencia comunes ................................................................. 56
10. INFORMACIN CLASIFICADA................................................................................................... 61
10.1 De las disposiciones generales de la clasificacin y desclasificacin de la informacin ... 61
10.2. Informacin reservada ..................................................................................................... 63
10.3. Informacin Confidencial ................................................................................................. 65
BIBLIOGRAFIA .................................................................................................................................... 67
DIRECTORIO....................................................................................................................................... 68

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OBJETIVO GENERAL
Introducir a los participantes en las nuevas disposiciones jurdico-administrativas en
materia de gestin documental y archivos, emitidas por el Archivo General de la Nacin
(AGN), el Instituto Nacional de Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos
Personales (INAI) y por el Consejo Nacional de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica.

Identificar las convergencias en las diferentes disposiciones jurdicas y tiempos de


cumplimiento.

Orientar al alumnado en el desarrollo de estrategias e instrumentos tcnicos derivados de


las diferentes disposiciones jurdico-administrativas.

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TEMARIO
1. Archivos Electrnicos
1.1. Documento de Archivo Electrnico
1.2. Metadatos en Archivos Electrnicos
1.3. Sistema de Conservacin de Archivos Electrnicos
2. Lineamientos para la Creacin y uso de Sistemas Automatizados de Gestin y Control
de Documentos
2.1. Lineamientos Generales
2.2. Funcionalidad del Sistema
2.3. 2.3. Operacin del Sistema
Anexo 1 Metadatos mnimos que deber contener el Sistema
Anexo 2 Reportes mnimos que deber generar el Sistema
3. Lineamientos Generales para la Organizacin y Conservacin de los Archivos del
Poder Ejecutivo Federal
3.1. Documentos Electrnicos
4. Disposiciones Generales para la Transparencia y los Archivos de la Administracin
Pblica Federal y el Manual Administrativo de Aplicacin General en las Materias de
Transparencia y de Archivos.
4.1. Del mbito de Aplicacin y Definiciones
4.2. De los Responsables de su Aplicacin
4.3. El Comit de Informacin
4.4. De los Documentos de Archivo Electrnico
5. Manual Administrativo de Aplicacin General en las materias de Transparencia y de
Archivos, el cual es de observancia obligatoria, al tenor de lo siguiente
5.1. Objetivo General
5.2. Marco Jurdico
6. Lineamientos para la Implemetacin y Operacin de la Plataforma Nacional de
Transparencia
6.1. Generalidades de la Plataforma Nacional de Transparencia
6.2. Configuracin de la Plataforma Nacional de Transparencia
6.3. Administracin de la Plataforma Nacional Transparencia
6.4. Uso de la Plataforma Nacional de Transparencia
6.5. Interoperabilidad de la Plataforma Nacional de Transparencia
7. Del Sistema de Acceso a la Informacin
7.1. Generalidades del Sistema de Solicitudes de Acceso a la Informacin
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7.2. Procedimiento de Solicitudes de Acceso a la Informacin
8. Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
8.1. Objeto de la Ley
8.2. Plataforma Nacional de Transparencia
9. Obligaciones de Transparencia
9.1. Disposiciones Generales
9.2. Obligaciones de Transparencia Comunes
10. Informacin Clasificada
10.1. De las disposiciones generales de la clasificacin y desclasificacin de la
informacin
10.2. Informacin Reservada
10.3. Informacin Confidencial

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5. MANUAL ADMINISTRATIVO DE APLICACIN GENERAL EN LAS
MATERIAS DE TRANSPARENCIA Y DE ARCHIVOS, EL CUAL ES DE
OBSERVANCIA OBLIGATORIA, AL TENOR DE LO SIGUIENTE:

5.1. Objetivo general


El presente Manual tiene como finalidad aprovechar y aplicar de manera eficiente los
recursos humanos, patrimoniales y los procedimientos tcnicos con que cuentan las
dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal y la Procuradura General
de la Repblica, bajo criterios unificados y de desarrollo administrativo o integral, para
mejorar la gestin pblica y la atencin a los particulares. Asimismo, se establece para
propiciar la reduccin y simplificacin de la regulacin administrativa y estandarizar los
procedimientos para la transparencia y de los archivos de la Administracin Pblica
Federal.

El presente Manual tiene como finalidad establecer procedimientos especficos para la


clasificacin, organizacin, seguimiento, uso, localizacin, transferencia, resguardo,
conservacin, seleccin y destino final de los documentos de archivo que se generen,
obtengan, adquieran, transformen o conserven por cualquier medio en sus archivos.
Objetivos Especficos

4. Establecer, privilegiando el principio de mxima publicidad, procedimientos para la


operacin de las unidades administrativas, de la UE, del CI, simplificados e integrales.
5. Promover la comunicacin efectiva entre las unidades administrativas, la UE y el CI
Numeral reformado DOF 23-11-2012 3. Propiciar el cumplimiento de la poltica y las
acciones, a que se refieren las Disposiciones Generales para la Transparencia y los
Archivos de la Administracin Pblica Federal.
6. Establecer procedimientos para la clasificacin, organizacin, seguimiento, uso,
localizacin, transferencia, resguardo, conservacin, seleccin y destino final de los
documentos de archivo que se generen, obtengan, adquieran, transformen o
conserven por cualquier medio en sus archivos, definiendo la operacin de los
archivos de trmite, concentracin e histrico, as como de las transferencias de
manera controlada y sistemtica, atendiendo al valor documental de los expedientes.
7. Proporcionar a las dependencias y entidades un marco de referencia general unificado
que estandarice la organizacin y conservacin de los documentos de archivo.
8. Definir procedimientos integrales para la conservacin y administracin de
documentos de archivo que resulten aplicables para aqullos que se encuentren en
soporte papel o electrnico, cuando as proceda.

5.2. Marco Jurdico


Las disposiciones generales referidas en este apartado, se citan de manera enunciativa y
no limitativa. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Ley Orgnica de la
Administracin Pblica Federal. Ley General de Bienes Nacionales. Ley Federal de las

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Entidades Paraestatales. Ley Federal de Procedimiento Administrativo. Ley Federal de
Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos. Ley Federal de Archivos.
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental.
Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
Gubernamental. Reglamento del Archivo General de la Nacin. Programa Nacional de
Rendicin de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupcin 2008-2012. Programa
Especial de Mejora de la Gestin en la Administracin Pblica Federal 2008-2012.
Decreto por el que las Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica Federal, la
Procuradura General de la Repblica, las Unidades Administrativas de la Presidencia de
la Repblica y los rganos desconcentrados donarn a ttulo gratuito a la Comisin
Nacional de Libros de Texto Gratuitos, el desecho de papel y cartn a su servicio cuando
ya no les sean tiles. Decreto por el cual se crea la seccin de archivos presidenciales del
Archivo General de la Nacin. Acuerdo por el que se establece el Esquema de
Interoperabilidad y de Datos Abiertos de la Administracin Pblica Federal. Acuerdo por el
que se establecen los Lineamientos a que se sujetar la guarda, custodia y plazo de
conservacin del Archivo Contable Gubernamental. Lineamientos Generales para la
organizacin y conservacin de los archivos de las dependencias y entidades de la
Administracin Pblica Federal. Norma General de Informacin Financiera
Gubernamental 004. Disposiciones aplicables al Archivo Contable Gubernamental,
Normas Generales para el Registro, Afectacin, Disposicin Final y Baja de Bienes
Muebles de la Administracin Pblica Federal Centralizada. Bases Generales para el
Registro, Afectacin, Disposicin Final y Baja de Bienes Muebles que, en su caso, hayan
emitido las entidades. Lineamientos que debern observar las dependencias y entidades
de la Administracin Pblica Federal en la recepcin, procesamiento y trmite de las
solicitudes de acceso a la informacin gubernamental que formulen los particulares, as
como en su resolucin y notificacin, y la entrega de la informacin en su caso, con
exclusin de las solicitudes de acceso a datos personales y su correccin. Lineamientos
generales para el acceso a informacin gubernamental en la modalidad de consulta
directa. Lineamientos generales para la clasificacin y desclasificacin de informacin de
las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal. Lineamientos que
debern observar las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal para
notificar al Instituto Federal de Acceso a la Informacin Pblica los ndices de expedientes
reservados. Lineamientos para la elaboracin de versiones pblicas, por parte de las
dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal. Lineamientos que
debern observar las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal en
el envo, recepcin y trmite de las consultas, informes, resoluciones, criterios,
notificaciones y cualquier otra comunicacin que establezcan con el Instituto Federal de
Acceso a la Informacin Pblica. Lineamientos para el cumplimiento de obligaciones de
transparencia, acceso a informacin gubernamental y rendicin de cuentas, incluida la
organizacin y conservacin de archivos, respecto de recursos pblicos federales
transferidos bajo cualquier esquema al Presidente electo de los Estados Unidos
Mexicanos y a su equipo de colaboradores durante el ejercicio fiscal de 2012.
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Disposiciones Generales para la Transparencia y los Archivos de la Administracin
Pblica Federal. Instructivo para el trmite de baja documental de archivos del Gobierno
Federal. Instructivo para la elaboracin de la Gua simple de archivos, est disponible
para su consulta en: http://www.agn.gob.mx. Instructivo para la transferencia secundaria
de archivos (soporte papel) dictaminados con valor histrico al Archivo General de la
Nacin, est disponible para su consulta en: http://www.agn.gob.mx. Gua para determinar
la viabilidad de implementar proyectos de digitalizacin de documentos de archivo, est
disponible para su consulta en: http://www.agn.gob.mx. Instructivo para la transferencia
secundaria de la documentacin generada por las dependencias y entidades respecto de
los recursos pblicos federales transferidos bajo cualquier esquema al Presidente electo
de los Estados Unidos Mexicanos y, en su caso, a su equipo de colaboradores. Gua para
el descarte de libros o publicaciones peridicas que se ubican en los archivos de
concentracin de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, est
disponible para su consulta en: http://www.agn.gob.mx. Criterios para el proceso de
descripcin de acervos fotogrficos, est disponible para su consulta en:
http://www.agn.gob.mx. Gua para la identificacin de series documentales con valor
secundario. http://www.agn.gob.mx. Gua para la salvaguarda de documentos en
circunstancias de riesgo, est disponible para su consulta en: http://www.agn.gob.mx.

3. Definiciones, Trminos y Siglas. Adems de las definiciones contenidas en el numeral 2


del Artculo Segundo de este Acuerdo, se entender por: Acta circunstanciada: Al
documento que elaboran las dependencias y entidades, con el objeto de hacer constar
hechos especficos;

Acta de baja documental: Al documento en el que consta la autorizacin del AGN, para
ejecutar materialmente la baja documental del archivo de concentracin de las
dependencias y entidades;

AEIDA: Al Acuerdo por el que se establece el Esquema de Interoperabilidad y de Datos


Abiertos de la Administracin Pblica Federal.

Acuerdo del archivo contable: Al Acuerdo por el que se establecen los Lineamientos a que
se sujetar la guarda, custodia y plazo de conservacin del Archivo Contable
Gubernamental;

Administracin de documentos: Al conjunto de mtodos y prcticas destinados a planear,


dirigir y controlar la produccin, circulacin, organizacin, conservacin, uso, seleccin y
destino final de los documentos de archivo;

Afirmativa ficta: A la figura que se actualiza en el caso previsto por el artculo 35 del
RLFTAIPG;

AGN: Al Archivo General de la Nacin;

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Ampliacin del periodo de reserva: A la autorizacin de prolongar la clasificacin de la
informacin, al subsistir los motivos y justificarse la continuidad de la reserva;

Archivo: Al conjunto orgnico de documentos en cualquier soporte, que son producidos o


recibidos en el ejercicio de sus atribuciones o en el desarrollo de las actividades de las
dependencias y entidades;

Archivo administrativo actualizado: Aqul que permite la correcta administracin de


documentos en posesin de las dependencias y entidades;

Archivo de concentracin: A la unidad responsable de la administracin de documentos


cuya consulta es espordica por parte de las unidades administrativas de las
dependencias y entidades, y que permanecen en ste hasta su destino final;

Archivo de trmite: A la unidad responsable de la administracin de documentos de uso


cotidiano y necesario para el ejercicio de las atribuciones de una unidad administrativa;

Archivo histrico: A la fuente de acceso pblico y unidad responsable de administrar,


organizar, describir, conservar y divulgar la memoria documental institucional, as como la
integrada por documentos o colecciones documentales facticias de relevancia para la
memoria nacional;

rea coordinadora de archivo: A la creada para desarrollar criterios en materia de


organizacin, administracin y conservacin de archivos; elaborar en coordinacin con las
unidades administrativas los instrumentos de control archivstico; coordinar los
procedimientos de valoracin y destino final de la documentacin; establecer un programa
de capacitacin y asesora archivsticos; coadyuvar con el Comit de Informacin en
materia de archivos, y coordinar con la UTIC la formalizacin informtica de las
actividades arriba sealadas para la creacin, manejo, uso, preservacin y gestin de
archivos electrnicos, as como la automatizacin de los archivos;

Baja documental: A la eliminacin de aquella documentacin que haya prescrito en sus


valores administrativos, legales, fiscales o contables y que no contenga valores histricos;

Catlogo de disposicin documental: Al registro general y sistemtico que establece los


valores documentales, los plazos de conservacin, la vigencia documental, la clasificacin
de reserva o confidencialidad y el destino final;

Clasificacin archivstica: Al proceso de identificacin y agrupacin de expedientes


homogneos con base en la estructura funcional de la dependencia o entidad;

Clasificacin de informacin: Al acto por el cual se determina que la informacin que


posee una dependencia o entidad es reservada o confidencial;

Comit de Informacin (CI): Al rgano colegiado integrado en trminos del artculo 30 de


la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental;

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CONALITEG: A la Comisin Nacional de Libros de Texto Gratuitos;

Conservacin de Archivos: Al conjunto de procedimientos y medidas destinados a


asegurar la preservacin y la prevencin de alteraciones fsicas de los documentos de
archivo y de la informacin contenida en los mismos;

Cuadro general de clasificacin archivstica: Al instrumento tcnico que refleja la


estructura de un archivo con base en las atribuciones y funciones de cada dependencia o
entidad;

Datos Abiertos: A los datos digitales de carcter pblico que administra la Administracin
Pblica Federal y que en trminos de las disposiciones aplicables no tienen naturaleza
reservada o confidencial y que son accesibles de modo que los particulares pueden
reutilizarlos segn convenga a sus intereses;

Destino final: A la seleccin de los expedientes de los archivos de trmite o concentracin


cuyo plazo de conservacin o uso ha prescrito, con el fin de darlos de baja o transferirlos
a un archivo histrico;

Dictamen de valoracin: Al dictamen emitido por el AGN para determinar el destino final
de los documentos del archivo de concentracin;

Dictamen de autorizacin: Al dictamen emitido por la UCG para autorizar la baja de la


documentacin contable y/o fiscal del archivo de concentracin;

Documentacin histrica: Aqulla que contiene evidencia y testimonios de las acciones de


la dependencia y/o entidad, por lo que debe conservarse permanentemente;

Documentacin semiactiva: Aqulla de uso espordico que debe conservarse por razones
administrativas, legales, fiscales o contables en el archivo de concentracin;

Documento de archivo: Aqul que registra un acto administrativo, jurdico, fiscal o


contable, creado, recibido, manejado y usado en el ejercicio de las facultades y
actividades de las dependencias y entidades, independientemente del soporte en el que
se encuentren;

Documento electrnico: Aqul que almacena la informacin en un medio que precisa de


un dispositivo electrnico para su lectura;

Documento de archivo digitalizado: Al documento de archivo anlogo (papel)


transformado en una forma digital, siempre y cuando el mismo sea integrado a un sistema
de gestin documental automatizado que permita mantener su autenticidad, integridad y
fiabilidad;

Fondo: Al conjunto de documentos producidos orgnicamente por las dependencias o


entidades, que se identifica con el nombre de este ltimo;

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Gua simple de archivo: Al esquema general de descripcin de las series documentales
de los archivos de una dependencia o entidad, que indica sus caractersticas
fundamentales conforme al cuadro general de clasificacin archivstica y sus datos
generales;

Herramienta de comunicacin: Al sistema de comunicacin y gestin electrnica


autorizado por el IFAI para establecer cualquier tipo de comunicacin con ste, cuya
transmisin garantice la seguridad, integridad, autenticidad, reserva y confidencialidad de
la informacin intercambiada y genere registros electrnicos del envo y recepcin
correspondiente;

ndice de expedientes reservados: A la relacin de expedientes clasificados como


reservados por los titulares de las unidades administrativas de las dependencias y
entidades;

INFOMEX: Al Sistema autorizado por el IFAI que contiene los formatos impresos y
electrnicos para que las personas presenten sus solicitudes de informacin a travs de
medios electrnicos, y el sistema nico para el registro y captura de todas las solicitudes
recibidas por las dependencias y entidades en otros medios como correo, mensajera o
fsicamente, y cuyo sitio en internet es www.infomex.org.mx/gobiernofederal;

Informacin clasificada: A la informacin reservada o confidencial que posee una


dependencia o entidad;

Informacin confidencial: A la informacin a que se refiere el artculo 18 de la LFTAIPG y


la que por disposicin expresa de una ley sea considerada como tal;

Informacin pblica: A toda la informacin que no se ubique en alguna de las causales de


reserva o confidencialidad previstas en la LFTAIPG;

Informacin reservada: A la informacin que se encuentra temporalmente sujeta a alguna


de las excepciones previstas en los artculos 13 y 14 de la LFTAIPG;

Inventario documental: Al instrumento de consulta que describe las series documentales y


expedientes de un archivo que permiten, de acuerdo con su uso, su localizacin o soporte
en el que se encuentre (inventario general), transferencia primaria o secundaria
(inventario de transferencia) o baja documental (inventario de baja documental).

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6- LINEAMIENTOS PARA LA IMPLEMENTACIN Y OPERACIN DE LA
PLATAFORMA NACIONAL DE TRANSPARENCIA
TTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
OBJETO DE LOS LINEAMIENTOS
Primero. Los presentes lineamientos tienen por objeto establecer las reglas de operacin
de la Plataforma Nacional de Transparencia, que garanticen su estabilidad y seguridad,
promoviendo la homologacin de procesos y la simplicidad del uso de los sistemas que
conforman dicha Plataforma para los usuarios, garantizando en todo momento los
derechos de acceso a la informacin y proteccin de datos personales en posesin de los
sujetos obligados. El presente cuerpo normativo es de observancia obligatoria y de
aplicacin general para los organismos garantes y sujetos obligados en toda la Repblica.

CAPTULO II
6.1. Generalidades de la Plataforma Nacional de Transparencia
Quinto. La Plataforma Nacional es el instrumento informtico a travs del cual se
ejercern los derechos de acceso a la informacin y de proteccin de datos personales en
posesin de los sujetos obligados, as como su tutela, en medios electrnicos, de manera
que garantice su uniformidad respecto de cualquier sujeto obligado, y sea el repositorio de
informacin obligatoria de transparencia nacional. Sexto. Los organismos garantes
desarrollarn, administrarn, implementarn y pondrn en funcionamiento la Plataforma
Nacional que permita cumplir con los procedimientos, obligaciones y disposiciones
sealadas en SISTEMA NACIONAL DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA
INFORMACIN PBLICA Y PROTECCIN DE DATOS PERSONALES la Ley General
para los sujetos obligados y organismos garantes, de conformidad con la normatividad
que establezca el Sistema Nacional, atendiendo a las necesidades de accesibilidad de los
usuarios. Sptimo. La Plataforma Nacional estar conformada por, al menos, los
siguientes sistemas: I. Sistema de Solicitudes de Acceso a la Informacin (SISAI); II.
Sistema de Gestin de Medios de Impugnacin (SIGEMI); III. Sistema de Portales de
Obligaciones de Transparencia (SIPOT), y IV. Sistema de Comunicacin entre
Organismos Garantes y Sujetos Obligados (SICOM). Las solicitudes correspondientes al
ejercicio de los derechos ARCO, sern tramitadas por medio de la Plataforma Nacional o
el sistema local implementado, conforme a la legislacin aplicable. Octavo. Los
organismos garantes promovern la publicacin de la informacin de Datos Abiertos,
Accesibles y Editables. Noveno. Los sujetos obligados de acuerdo a sus capacidades
tecnolgicas, y los organismos garantes incorporarn en su portal principal de Internet, de
manera permanente, un vnculo al sitio de la Plataforma Nacional, con una referencia
sencilla que permita a los usuarios comprender la utilidad de la misma. Dcimo. La
Comisin de Capacitacin, Educacin y Cultura, en conjunto con la Comisin de
Tecnologas de la Informacin y Plataforma Nacional de Transparencia, ambas del
Sistema Nacional, propondrn y disearn los talleres de aprendizaje en el uso de la

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Plataforma Nacional. El Instituto ser el responsable de brindar la capacitacin en la
operacin de la Plataforma Nacional a los organismos garantes y, a su vez, cada
organismo garante tendr la responsabilidad de capacitar a sus sujetos obligados. Dcimo
primero. La capacitacin tcnica estar a cargo del Instituto y los organismos garantes. El
Instituto ser el responsable de brindar la capacitacin tcnica sobre el uso, configuracin
y administracin de la Plataforma Nacional a los organismos garantes. Dcimo segundo.
El coadyuvante de facilitar y promover la integracin de los organismos garantes y los
sujetos obligados ser la Comisin de Tecnologas de la Informacin y Plataforma
Nacional de Transparencia del Sistema Nacional, al proponer y promover los mecanismos
que permitan a los sujetos obligados y organismos garantes cumplir con los
procedimientos, obligaciones y disposiciones a travs de la Plataforma Nacional. Dcimo
tercero. En caso de que la Plataforma Nacional presente una falla tcnica, el Instituto,
como administrador de sta, deber hacer del conocimiento de los organismos garantes y
sujetos obligados la magnitud de la falla y el tiempo de recuperacin, para que stos
estn en posibilidad de implementar las medidas necesarias para el cumplimiento de sus
respectivas responsabilidades. El impedimento temporal, por caso fortuito o fuerza mayor,
suspender los trminos establecidos para cualquier trmite realizado a travs de la
Plataforma Nacional, hasta en tanto dure dicho impedimento; caso en el cual, el Instituto
comunicar a los organismos garantes que correspondan el periodo de suspensin para
que stos a su vez lo informen a sus sujetos obligados. Dcimo cuarto. Ser
responsabilidad de los organismos garantes verificar de manera peridica y constante los
sistemas de la Plataforma Nacional, con la finalidad de dar pronta atencin a los mismos.

CAPTULO III
6.2. Configuracin de la Plataforma Nacional de Transparencia
Dcimo quinto. La configuracin de la Plataforma Nacional se realizar de manera
independiente para cada uno de los sistemas que la integran. SISTEMA NACIONAL DE
TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA Y PROTECCIN DE
DATOS PERSONALES Dcimo sexto. Cada organismo garante ser responsable de
realizar la configuracin, en conjunto con el Instituto, de los sistemas que conforman la
Plataforma Nacional, de acuerdo con lo establecido en la Ley General, Ley Federal o Ley
Local, segn corresponda. Dcimo sptimo. El Instituto ser responsable de realizar las
siguientes configuraciones y aplicarn para todos los sistemas que integran la Plataforma
Nacional: I. Entidades federativas, y II. Usuarios de entidades federativas. Dcimo octavo.
Los organismos garantes sern responsables de realizar las siguientes configuraciones y
aplicarn para todos los sistemas que integran la Plataforma Nacional: I. Sujetos
obligados; II. Usuarios de sujetos obligados; III. Costos de reproduccin, y IV. Costos de
envo. Dcimo noveno. Los sujetos obligados sern responsables de realizar las
siguientes configuraciones y aplicarn para todos los sistemas que integran la Plataforma
Nacional: I. Unidades administrativas, y II. Usuarios de unidades administrativas.
Vigsimo. En el caso del SIPOT, el Instituto ser el responsable de realizar la
configuracin base de los formatos que atiendan lo establecido en la Ley General. Cada
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organismo garante con el apoyo tcnico del Instituto ser responsable de realizar la
configuracin de las particularidades segn la normatividad local aplicable en cada
entidad federativa. Vigsimo primero.

CAPTULO IV
6.3. Administracin de la Plataforma Nacional de Transparencia
Vigsimo cuarto. La Plataforma Nacional contar con mltiples niveles de administracin,
entre los cuales se consideran los siguientes: I. Administracin General. El Instituto ser el
responsable de la administracin general de la Plataforma Nacional y entregar a cada
organismo garante una cuenta de usuario que permita la configuracin y administracin
de cada uno de los sistemas que conforman la Plataforma Nacional; II. Administracin
Estatal. Cada organismo garante ser responsable de registrar a los sujetos obligados
competentes y entregar a cada uno de ellos una cuenta de usuario que le permitir
operar los sistemas que conforman la Plataforma Nacional, y III. Administracin por Sujeto
Obligado. Cada sujeto obligado ser responsable de registrar a sus unidades
administrativas y entregarles una cuenta de usuario que les permitir operar cada uno de
los sistemas que conforman la Plataforma Nacional. Vigsimo quinto. La Plataforma
Nacional permitir, con base en los niveles existentes, la administracin de: I. Organismos
garantes; II. Sujetos obligados; III. Unidades administrativas, y IV. Procedimientos.
Vigsimo sexto. Ser responsabilidad de los organismos garantes mantener actualizada
la informacin relacionada con el listado y directorio de sus sujetos obligados. Vigsimo
sptimo. Ser responsabilidad de los sujetos obligados mantener actualizada la
informacin relacionada con su directorio y unidades administrativas. Vigsimo octavo.

6.4. Uso de la Plataforma Nacional de Transparencia


Trigsimo segundo. El uso de la Plataforma Nacional ser obligatorio para todos los
sujetos obligados a nivel federal, estatal y municipal, de conformidad con lo establecido en
los Transitorios Octavo y Dcimo de la Ley General. Trigsimo tercero. El uso de la
Plataforma Nacional no tendr costo para los usuarios. Trigsimo cuarto. Algunas
secciones de la Plataforma Nacional requerirn que las personas dispongan de un usuario
y contrasea. SISTEMA NACIONAL DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA
INFORMACIN PBLICA Y PROTECCIN DE DATOS PERSONALES Trigsimo quinto.
La utilizacin de la Plataforma Nacional requerir el uso de equipo de cmputo o
dispositivos mviles que cuenten con acceso a Internet. Para el caso de los municipios
con poblacin menor a 70,000 habitantes, stos podrn solicitar al organismo garante de
la Entidad Federativa correspondiente, la bsqueda de mecanismos subsidiarios que les
permitan dar cumplimiento a los presentes Lineamientos.

6.5. Interoperabilidad de la Plataforma Nacional de Transparencia


Trigsimo sexto. La Plataforma Nacional permitir la interoperabilidad de la informacin
contenida en cada sistema y entre los diversos sistemas, mediante servicios web a travs
de un bus de servicios empresariales. Trigsimo sptimo. La Plataforma Nacional contar

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con servicios que permitirn exportar informacin contenida en sta por cualquier
particular, sujeto obligado u organismo garante que as lo requiera.

Trigsimo octavo. El soporte tcnico ser brindado por niveles de administracin: a)


Primer nivel de atencin: reas de tecnologas de la informacin de los sujetos obligados
locales, quienes darn asistencia y soporte en los sistemas de la Plataforma Nacional,
equipo de cmputo y comunicaciones; b) Segundo nivel de atencin: reas de tecnologas
de la informacin de los organismos garantes locales, quienes darn asistencia y soporte
en la gestin de solicitudes de informacin y sustanciacin en recursos de revisin, as
como en la administracin, revisin y validacin de los documentos y archivos a
incorporar en los diferentes sistemas de la Plataforma Nacional, y c) Tercer nivel de
atencin: ser brindado por el rea de tecnologas de informacin del Instituto, quien dar
asistencia y soporte para las mejoras y funcionalidad en la operacin de la Plataforma
Nacional, as como en la resolucin de problemas que se presenten en la configuracin
general de cada uno de los sistemas que lo integran. Slo el primer nivel podr escalar al
segundo nivel, y el segundo nivel podr escalar al tercer nivel. Trigsimo noveno. Cada
organismo garante ser el encargado de estipular el procedimiento de soporte tcnico a
los usuarios que se encuentren en su mbito de competencia.

TTULO SEGUNDO

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7. DEL SISTEMA DE SOLICITUDES DE ACCESO A LA INFORMACIN

7.1. Generalidades del Sistema de Solicitudes de Acceso a la Informacin


Cuadragsimo. El SISAI es la herramienta electrnica de la Plataforma Nacional,
mediante la cual las personas podrn presentar sus solicitudes de acceso a la
informacin; asimismo, es la herramienta para el registro y captura de todas las
solicitudes recibidas por los sujetos obligados a travs de los medios sealados en la Ley
General. Cuadragsimo primero. La informacin ser configurada por cada organismo
garante en conjunto con el Instituto. SISTEMA NACIONAL DE TRANSPARENCIA,
ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA Y PROTECCIN DE DATOS PERSONALES
Cuadragsimo segundo. La Plataforma Nacional permitir registrar solicitudes de acceso
a la informacin de forma electrnica y manual. Ser electrnica cuando el solicitante
realice la solicitud directamente en el SISAI; manual cuando se interpongan por medios
diversos al electrnico. Cuadragsimo tercero. La Plataforma Nacional permitir el registro
de una solicitud para mltiples sujetos obligados de los tres rdenes de gobierno a travs
de un solo procedimiento, conforme a la capacidad tcnica de la misma. Cuadragsimo
cuarto. Los sujetos obligados debern garantizar las medidas y condiciones de
accesibilidad para que toda persona pueda ejercer el derecho de acceso a la informacin
en condiciones de igualdad, mediante solicitudes de informacin y, a travs de las
Unidades de Transparencia, debern apoyar al solicitante en la elaboracin de stas.
Cuadragsimo quinto. Las Unidades de Transparencia debern registrar la recepcin de
las solicitudes de informacin, procesarlas y darles trmite a travs de la Plataforma
Nacional, independientemente del medio de recepcin.

7.2. Del procedimiento de Solicitudes de Acceso a la Informacin


Cuadragsimo octavo. Cualquier persona por s misma o a travs de su representante,
podr presentar su solicitud de acceso a informacin ante la Unidad de Transparencia, a
travs de la Plataforma Nacional, en la oficina u oficinas designadas para ello, va correo
electrnico, correo postal, mensajera, telgrafo, verbalmente o cualquier medio previsto
en la normativa aplicable. Cuadragsimo noveno. Cuando el particular presente una
solicitud a travs del SISAI, mediante el formato previsto para tal efecto, se entender que
acepta que las notificaciones le sean efectuadas por esa va, salvo que se indique un
medio distinto para tal efecto. Para el caso de solicitudes presentadas por otros medios
como correo electrnico, correo postal, mensajera, telgrafo, verbal, telefnica, escrito
libre o cualquier otro aprobado por el Sistema Nacional, la Unidad de Transparencia o el
personal habilitado de los sujetos obligados, debern registrarlas el mismo da de su
recepcin en el mdulo manual del SISAI y enviar el acuse de recibo al solicitante a travs
del medio sealado para or y recibir notificaciones en un plazo que no exceda de cinco
das o el establecido en la Ley Federal o Ley Local. En caso de que sea imposible
notificarle al solicitante en el medio o domicilio sealado, la Unidad de Transparencia o el
personal habilitado de los sujetos obligados, debern colocar el acuse respectivo a
disposicin del solicitante en sus estrados, segn sea el caso, al igual que el resto de las
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notificaciones que se generen con motivo del trmite de la solicitud de informacin. En el
caso de que los organismos garantes cuenten con Centros de Atencin Telefnica, las
solicitudes de informacin que se gestionen en ste se remitirn a las Unidades de
Transparencia correspondientes a travs del mdulo manual del SISAI, stas debern ser
atendidas en lo conducente con base en el Captulo Cuarto del presente Ttulo. El SISAI
asignar un nmero de folio para cada solicitud de informacin que se presente, el cual
ser nico y, con ste, los particulares podrn dar seguimiento a sus peticiones. El horario
para la recepcin de las solicitudes de acceso a la informacin ser el que determine el
organismo garante correspondiente; las solicitudes de informacin cuya recepcin se
verifique despus del horario establecido o en das inhbiles, se considerarn recibidas el
da hbil siguiente. Quincuagsimo.

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BIBLIOGRAFIA
LEY FEDERAL DE ARCHIVOS CMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE
LA UNIN SECRETARA GENERAL SECRETARA DE SERVICIOS
PARLAMENTARIOS NUEVA LEY DOF 23-01-2012 1 DE 22 LEY FEDERAL DE
ARCHIVOS TEXTO VIGENTE NUEVA LEY PUBLICADA EN EL DIARIO OFICIAL DE
LA FEDERACIN EL 23 DE ENERO DE 2012

LINEAMIENTOS PARA LA CREACION Y USO DE SISTEMAS AUTOMATIZADOS DE


GEDTION Y CONTROL DOCUMENTAL. D.O. 03/07/2015

LINEAMIEMTOS GENERALES PARA LA ORGANIZACIN Y CONSERVACION DE


ARCHIVOS DEL PODER EJECUTIVO FEDERAL. D. O.04/05/2016

DISPOSICIONES GENERALES EN MATERIAS DE ARCHIVO Y TRANSPARENCIA


PARA LA ADMINISTRACION PUBLICA FEDERAL. D.O. 03/03/2016

LEY GENERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA.


D.O. 04/05/2015

LINEAMIENTOS PARA LA IMPLEMETACION Y OPERACIN DE LA PLATAFORMA


NACIONAL DE TRANSPARENCIA. D.O. 04/05/2016

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DIRECTORIO

Dra. Patricia E. Alfaro Moctezuma


Rectora de la Unidad

Lic. Guillermo Joaqun Jimnez Mercado


Secretario de Unidad

Lic. J. Francisco Javier Huerta Moreno


Coordinador de Educacin Continua y a Distancia

Dr. Mauricio Andin Gamboa


Laboratorio: Aula Multimedia

Lic. Mara Elena Alonzo Fernndez


Asistente Administrativo

Lic. Antonio Ramrez Lpez


Educacin Virtual y a Distancia

Profra. Victoria Alvarado Melndez


rea de Capacitacin

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