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NDICE
NDICE.................................................................................................................................................. 3
OBJETIVO GENERAL ............................................................................................................................. 5
TEMARIO ............................................................................................................................................. 6
1. ARCHIVOS ELECTRONICOS. ......................................................................................................... 8
1.1. Documento de archivo electrnico ...................................................................................... 9
1.2. Metadatos en archivos electrnicos .................................................................................. 10
1.3. Sistema de conservacin de archivos electrnicos ............................................................ 11
2. LINEAMIENTOS PARA LA CREACIN Y USO DE SISTEMAS AUTOMATIZADOS DE GESTIN
CONTROL DE DOCUMENTOS ..................................................................................................... 13
2.1 Lineamientos generales ...................................................................................................... 14
2.2. Funcionalidad del sistema .................................................................................................. 16
2.3. Operacin del sistema ....................................................................................................... 18
ANEXO 1 Metadatos mnimos que deber contener el sistema: ............................................ 19
Anexo 2 Reportes mnimos que deber generar el sistema. .................................................... 21
3. LINEAMIENTOS GENERALES PARA LA ORGANIZACIN Y CONSERVACION DE LOS ARCHIVOS
DEL PODER EJECUTIVO FEDERAL................................................................................................... 23
3.1 Documentos electrnicos.................................................................................................... 23
4. DISPOSICIONES GENERALES PARA LA TRANSPARENCIA Y LOS ARCHIVOS DE LA
ADMINISTRACIN PBLICA FEDERAL Y EL MANUAL ADMINISTRATIVO DE APLICACIN GENERAL
EN LAS MATERIAS DE TRANSPARENCIA Y DE ARCHIVOS. ............................................................. 25
4.1. Del mbito de aplicacin y definiciones ............................................................................. 25
4.2. De los responsables de su aplicacin ................................................................................. 26
4.3. El Comit de Informacin ................................................................................................... 28
4.4. De los documentos de archivo electrnico. ....................................................................... 34
5. MANUAL ADMINISTRATIVO DE APLICACIN GENERAL EN LAS MATERIAS DE TRANSPARENCIA
Y DE ARCHIVOS, EL CUAL ES DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA, AL TENOR DE LO SIGUIENTE: ..... 37
5.1. Objetivo general ................................................................................................................. 37
5.2. Marco Jurdico .................................................................................................................... 37
6- LINEAMIENTOS PARA LA IMPLEMENTACIN Y OPERACIN DE LA PLATAFORMA NACIONAL
DE TRANSPARENCIA .................................................................................................................. 43
6.1. Generalidades de la Plataforma Nacional de Transparencia ............................................. 43
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6.2. Configuracin de la Plataforma Nacional de Transparencia .............................................. 44
6.3. Administracin de la Plataforma Nacional de Transparencia ............................................ 45
6.4. Uso de la Plataforma Nacional de Transparencia .............................................................. 45
6.5. Interoperabilidad de la Plataforma Nacional de Transparencia ........................................ 45
7. DEL SISTEMA DE SOLICITUDES DE ACCESO A LA INFORMACIN .............................................. 47
7.1. Generalidades del Sistema de Solicitudes de Acceso a la Informacin ............................. 47
7.2. Del procedimiento de Solicitudes de Acceso a la Informacin .......................................... 47
8. LEY GENERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA ........................... 49
8.1 Objeto de la ley ................................................................................................................... 49
8.2. Plataforma Nacional de Transparencia .............................................................................. 52
9. OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA ......................................................................................... 54
9.1. Disposiciones generales ..................................................................................................... 54
9.2. De las obligaciones de transparencia comunes ................................................................. 56
10. INFORMACIN CLASIFICADA................................................................................................... 61
10.1 De las disposiciones generales de la clasificacin y desclasificacin de la informacin ... 61
10.2. Informacin reservada ..................................................................................................... 63
10.3. Informacin Confidencial ................................................................................................. 65
BIBLIOGRAFIA .................................................................................................................................... 67
DIRECTORIO....................................................................................................................................... 68
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OBJETIVO GENERAL
Introducir a los participantes en las nuevas disposiciones jurdico-administrativas en
materia de gestin documental y archivos, emitidas por el Archivo General de la Nacin
(AGN), el Instituto Nacional de Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos
Personales (INAI) y por el Consejo Nacional de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica.
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TEMARIO
1. Archivos Electrnicos
1.1. Documento de Archivo Electrnico
1.2. Metadatos en Archivos Electrnicos
1.3. Sistema de Conservacin de Archivos Electrnicos
2. Lineamientos para la Creacin y uso de Sistemas Automatizados de Gestin y Control
de Documentos
2.1. Lineamientos Generales
2.2. Funcionalidad del Sistema
2.3. 2.3. Operacin del Sistema
Anexo 1 Metadatos mnimos que deber contener el Sistema
Anexo 2 Reportes mnimos que deber generar el Sistema
3. Lineamientos Generales para la Organizacin y Conservacin de los Archivos del
Poder Ejecutivo Federal
3.1. Documentos Electrnicos
4. Disposiciones Generales para la Transparencia y los Archivos de la Administracin
Pblica Federal y el Manual Administrativo de Aplicacin General en las Materias de
Transparencia y de Archivos.
4.1. Del mbito de Aplicacin y Definiciones
4.2. De los Responsables de su Aplicacin
4.3. El Comit de Informacin
4.4. De los Documentos de Archivo Electrnico
5. Manual Administrativo de Aplicacin General en las materias de Transparencia y de
Archivos, el cual es de observancia obligatoria, al tenor de lo siguiente
5.1. Objetivo General
5.2. Marco Jurdico
6. Lineamientos para la Implemetacin y Operacin de la Plataforma Nacional de
Transparencia
6.1. Generalidades de la Plataforma Nacional de Transparencia
6.2. Configuracin de la Plataforma Nacional de Transparencia
6.3. Administracin de la Plataforma Nacional Transparencia
6.4. Uso de la Plataforma Nacional de Transparencia
6.5. Interoperabilidad de la Plataforma Nacional de Transparencia
7. Del Sistema de Acceso a la Informacin
7.1. Generalidades del Sistema de Solicitudes de Acceso a la Informacin
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7.2. Procedimiento de Solicitudes de Acceso a la Informacin
8. Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
8.1. Objeto de la Ley
8.2. Plataforma Nacional de Transparencia
9. Obligaciones de Transparencia
9.1. Disposiciones Generales
9.2. Obligaciones de Transparencia Comunes
10. Informacin Clasificada
10.1. De las disposiciones generales de la clasificacin y desclasificacin de la
informacin
10.2. Informacin Reservada
10.3. Informacin Confidencial
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5. MANUAL ADMINISTRATIVO DE APLICACIN GENERAL EN LAS
MATERIAS DE TRANSPARENCIA Y DE ARCHIVOS, EL CUAL ES DE
OBSERVANCIA OBLIGATORIA, AL TENOR DE LO SIGUIENTE:
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Entidades Paraestatales. Ley Federal de Procedimiento Administrativo. Ley Federal de
Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos. Ley Federal de Archivos.
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental.
Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
Gubernamental. Reglamento del Archivo General de la Nacin. Programa Nacional de
Rendicin de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupcin 2008-2012. Programa
Especial de Mejora de la Gestin en la Administracin Pblica Federal 2008-2012.
Decreto por el que las Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica Federal, la
Procuradura General de la Repblica, las Unidades Administrativas de la Presidencia de
la Repblica y los rganos desconcentrados donarn a ttulo gratuito a la Comisin
Nacional de Libros de Texto Gratuitos, el desecho de papel y cartn a su servicio cuando
ya no les sean tiles. Decreto por el cual se crea la seccin de archivos presidenciales del
Archivo General de la Nacin. Acuerdo por el que se establece el Esquema de
Interoperabilidad y de Datos Abiertos de la Administracin Pblica Federal. Acuerdo por el
que se establecen los Lineamientos a que se sujetar la guarda, custodia y plazo de
conservacin del Archivo Contable Gubernamental. Lineamientos Generales para la
organizacin y conservacin de los archivos de las dependencias y entidades de la
Administracin Pblica Federal. Norma General de Informacin Financiera
Gubernamental 004. Disposiciones aplicables al Archivo Contable Gubernamental,
Normas Generales para el Registro, Afectacin, Disposicin Final y Baja de Bienes
Muebles de la Administracin Pblica Federal Centralizada. Bases Generales para el
Registro, Afectacin, Disposicin Final y Baja de Bienes Muebles que, en su caso, hayan
emitido las entidades. Lineamientos que debern observar las dependencias y entidades
de la Administracin Pblica Federal en la recepcin, procesamiento y trmite de las
solicitudes de acceso a la informacin gubernamental que formulen los particulares, as
como en su resolucin y notificacin, y la entrega de la informacin en su caso, con
exclusin de las solicitudes de acceso a datos personales y su correccin. Lineamientos
generales para el acceso a informacin gubernamental en la modalidad de consulta
directa. Lineamientos generales para la clasificacin y desclasificacin de informacin de
las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal. Lineamientos que
debern observar las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal para
notificar al Instituto Federal de Acceso a la Informacin Pblica los ndices de expedientes
reservados. Lineamientos para la elaboracin de versiones pblicas, por parte de las
dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal. Lineamientos que
debern observar las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal en
el envo, recepcin y trmite de las consultas, informes, resoluciones, criterios,
notificaciones y cualquier otra comunicacin que establezcan con el Instituto Federal de
Acceso a la Informacin Pblica. Lineamientos para el cumplimiento de obligaciones de
transparencia, acceso a informacin gubernamental y rendicin de cuentas, incluida la
organizacin y conservacin de archivos, respecto de recursos pblicos federales
transferidos bajo cualquier esquema al Presidente electo de los Estados Unidos
Mexicanos y a su equipo de colaboradores durante el ejercicio fiscal de 2012.
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Disposiciones Generales para la Transparencia y los Archivos de la Administracin
Pblica Federal. Instructivo para el trmite de baja documental de archivos del Gobierno
Federal. Instructivo para la elaboracin de la Gua simple de archivos, est disponible
para su consulta en: http://www.agn.gob.mx. Instructivo para la transferencia secundaria
de archivos (soporte papel) dictaminados con valor histrico al Archivo General de la
Nacin, est disponible para su consulta en: http://www.agn.gob.mx. Gua para determinar
la viabilidad de implementar proyectos de digitalizacin de documentos de archivo, est
disponible para su consulta en: http://www.agn.gob.mx. Instructivo para la transferencia
secundaria de la documentacin generada por las dependencias y entidades respecto de
los recursos pblicos federales transferidos bajo cualquier esquema al Presidente electo
de los Estados Unidos Mexicanos y, en su caso, a su equipo de colaboradores. Gua para
el descarte de libros o publicaciones peridicas que se ubican en los archivos de
concentracin de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, est
disponible para su consulta en: http://www.agn.gob.mx. Criterios para el proceso de
descripcin de acervos fotogrficos, est disponible para su consulta en:
http://www.agn.gob.mx. Gua para la identificacin de series documentales con valor
secundario. http://www.agn.gob.mx. Gua para la salvaguarda de documentos en
circunstancias de riesgo, est disponible para su consulta en: http://www.agn.gob.mx.
Acta de baja documental: Al documento en el que consta la autorizacin del AGN, para
ejecutar materialmente la baja documental del archivo de concentracin de las
dependencias y entidades;
Acuerdo del archivo contable: Al Acuerdo por el que se establecen los Lineamientos a que
se sujetar la guarda, custodia y plazo de conservacin del Archivo Contable
Gubernamental;
Afirmativa ficta: A la figura que se actualiza en el caso previsto por el artculo 35 del
RLFTAIPG;
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Ampliacin del periodo de reserva: A la autorizacin de prolongar la clasificacin de la
informacin, al subsistir los motivos y justificarse la continuidad de la reserva;
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CONALITEG: A la Comisin Nacional de Libros de Texto Gratuitos;
Datos Abiertos: A los datos digitales de carcter pblico que administra la Administracin
Pblica Federal y que en trminos de las disposiciones aplicables no tienen naturaleza
reservada o confidencial y que son accesibles de modo que los particulares pueden
reutilizarlos segn convenga a sus intereses;
Dictamen de valoracin: Al dictamen emitido por el AGN para determinar el destino final
de los documentos del archivo de concentracin;
Documentacin semiactiva: Aqulla de uso espordico que debe conservarse por razones
administrativas, legales, fiscales o contables en el archivo de concentracin;
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Gua simple de archivo: Al esquema general de descripcin de las series documentales
de los archivos de una dependencia o entidad, que indica sus caractersticas
fundamentales conforme al cuadro general de clasificacin archivstica y sus datos
generales;
INFOMEX: Al Sistema autorizado por el IFAI que contiene los formatos impresos y
electrnicos para que las personas presenten sus solicitudes de informacin a travs de
medios electrnicos, y el sistema nico para el registro y captura de todas las solicitudes
recibidas por las dependencias y entidades en otros medios como correo, mensajera o
fsicamente, y cuyo sitio en internet es www.infomex.org.mx/gobiernofederal;
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6- LINEAMIENTOS PARA LA IMPLEMENTACIN Y OPERACIN DE LA
PLATAFORMA NACIONAL DE TRANSPARENCIA
TTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
OBJETO DE LOS LINEAMIENTOS
Primero. Los presentes lineamientos tienen por objeto establecer las reglas de operacin
de la Plataforma Nacional de Transparencia, que garanticen su estabilidad y seguridad,
promoviendo la homologacin de procesos y la simplicidad del uso de los sistemas que
conforman dicha Plataforma para los usuarios, garantizando en todo momento los
derechos de acceso a la informacin y proteccin de datos personales en posesin de los
sujetos obligados. El presente cuerpo normativo es de observancia obligatoria y de
aplicacin general para los organismos garantes y sujetos obligados en toda la Repblica.
CAPTULO II
6.1. Generalidades de la Plataforma Nacional de Transparencia
Quinto. La Plataforma Nacional es el instrumento informtico a travs del cual se
ejercern los derechos de acceso a la informacin y de proteccin de datos personales en
posesin de los sujetos obligados, as como su tutela, en medios electrnicos, de manera
que garantice su uniformidad respecto de cualquier sujeto obligado, y sea el repositorio de
informacin obligatoria de transparencia nacional. Sexto. Los organismos garantes
desarrollarn, administrarn, implementarn y pondrn en funcionamiento la Plataforma
Nacional que permita cumplir con los procedimientos, obligaciones y disposiciones
sealadas en SISTEMA NACIONAL DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA
INFORMACIN PBLICA Y PROTECCIN DE DATOS PERSONALES la Ley General
para los sujetos obligados y organismos garantes, de conformidad con la normatividad
que establezca el Sistema Nacional, atendiendo a las necesidades de accesibilidad de los
usuarios. Sptimo. La Plataforma Nacional estar conformada por, al menos, los
siguientes sistemas: I. Sistema de Solicitudes de Acceso a la Informacin (SISAI); II.
Sistema de Gestin de Medios de Impugnacin (SIGEMI); III. Sistema de Portales de
Obligaciones de Transparencia (SIPOT), y IV. Sistema de Comunicacin entre
Organismos Garantes y Sujetos Obligados (SICOM). Las solicitudes correspondientes al
ejercicio de los derechos ARCO, sern tramitadas por medio de la Plataforma Nacional o
el sistema local implementado, conforme a la legislacin aplicable. Octavo. Los
organismos garantes promovern la publicacin de la informacin de Datos Abiertos,
Accesibles y Editables. Noveno. Los sujetos obligados de acuerdo a sus capacidades
tecnolgicas, y los organismos garantes incorporarn en su portal principal de Internet, de
manera permanente, un vnculo al sitio de la Plataforma Nacional, con una referencia
sencilla que permita a los usuarios comprender la utilidad de la misma. Dcimo. La
Comisin de Capacitacin, Educacin y Cultura, en conjunto con la Comisin de
Tecnologas de la Informacin y Plataforma Nacional de Transparencia, ambas del
Sistema Nacional, propondrn y disearn los talleres de aprendizaje en el uso de la
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Plataforma Nacional. El Instituto ser el responsable de brindar la capacitacin en la
operacin de la Plataforma Nacional a los organismos garantes y, a su vez, cada
organismo garante tendr la responsabilidad de capacitar a sus sujetos obligados. Dcimo
primero. La capacitacin tcnica estar a cargo del Instituto y los organismos garantes. El
Instituto ser el responsable de brindar la capacitacin tcnica sobre el uso, configuracin
y administracin de la Plataforma Nacional a los organismos garantes. Dcimo segundo.
El coadyuvante de facilitar y promover la integracin de los organismos garantes y los
sujetos obligados ser la Comisin de Tecnologas de la Informacin y Plataforma
Nacional de Transparencia del Sistema Nacional, al proponer y promover los mecanismos
que permitan a los sujetos obligados y organismos garantes cumplir con los
procedimientos, obligaciones y disposiciones a travs de la Plataforma Nacional. Dcimo
tercero. En caso de que la Plataforma Nacional presente una falla tcnica, el Instituto,
como administrador de sta, deber hacer del conocimiento de los organismos garantes y
sujetos obligados la magnitud de la falla y el tiempo de recuperacin, para que stos
estn en posibilidad de implementar las medidas necesarias para el cumplimiento de sus
respectivas responsabilidades. El impedimento temporal, por caso fortuito o fuerza mayor,
suspender los trminos establecidos para cualquier trmite realizado a travs de la
Plataforma Nacional, hasta en tanto dure dicho impedimento; caso en el cual, el Instituto
comunicar a los organismos garantes que correspondan el periodo de suspensin para
que stos a su vez lo informen a sus sujetos obligados. Dcimo cuarto. Ser
responsabilidad de los organismos garantes verificar de manera peridica y constante los
sistemas de la Plataforma Nacional, con la finalidad de dar pronta atencin a los mismos.
CAPTULO III
6.2. Configuracin de la Plataforma Nacional de Transparencia
Dcimo quinto. La configuracin de la Plataforma Nacional se realizar de manera
independiente para cada uno de los sistemas que la integran. SISTEMA NACIONAL DE
TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA Y PROTECCIN DE
DATOS PERSONALES Dcimo sexto. Cada organismo garante ser responsable de
realizar la configuracin, en conjunto con el Instituto, de los sistemas que conforman la
Plataforma Nacional, de acuerdo con lo establecido en la Ley General, Ley Federal o Ley
Local, segn corresponda. Dcimo sptimo. El Instituto ser responsable de realizar las
siguientes configuraciones y aplicarn para todos los sistemas que integran la Plataforma
Nacional: I. Entidades federativas, y II. Usuarios de entidades federativas. Dcimo octavo.
Los organismos garantes sern responsables de realizar las siguientes configuraciones y
aplicarn para todos los sistemas que integran la Plataforma Nacional: I. Sujetos
obligados; II. Usuarios de sujetos obligados; III. Costos de reproduccin, y IV. Costos de
envo. Dcimo noveno. Los sujetos obligados sern responsables de realizar las
siguientes configuraciones y aplicarn para todos los sistemas que integran la Plataforma
Nacional: I. Unidades administrativas, y II. Usuarios de unidades administrativas.
Vigsimo. En el caso del SIPOT, el Instituto ser el responsable de realizar la
configuracin base de los formatos que atiendan lo establecido en la Ley General. Cada
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organismo garante con el apoyo tcnico del Instituto ser responsable de realizar la
configuracin de las particularidades segn la normatividad local aplicable en cada
entidad federativa. Vigsimo primero.
CAPTULO IV
6.3. Administracin de la Plataforma Nacional de Transparencia
Vigsimo cuarto. La Plataforma Nacional contar con mltiples niveles de administracin,
entre los cuales se consideran los siguientes: I. Administracin General. El Instituto ser el
responsable de la administracin general de la Plataforma Nacional y entregar a cada
organismo garante una cuenta de usuario que permita la configuracin y administracin
de cada uno de los sistemas que conforman la Plataforma Nacional; II. Administracin
Estatal. Cada organismo garante ser responsable de registrar a los sujetos obligados
competentes y entregar a cada uno de ellos una cuenta de usuario que le permitir
operar los sistemas que conforman la Plataforma Nacional, y III. Administracin por Sujeto
Obligado. Cada sujeto obligado ser responsable de registrar a sus unidades
administrativas y entregarles una cuenta de usuario que les permitir operar cada uno de
los sistemas que conforman la Plataforma Nacional. Vigsimo quinto. La Plataforma
Nacional permitir, con base en los niveles existentes, la administracin de: I. Organismos
garantes; II. Sujetos obligados; III. Unidades administrativas, y IV. Procedimientos.
Vigsimo sexto. Ser responsabilidad de los organismos garantes mantener actualizada
la informacin relacionada con el listado y directorio de sus sujetos obligados. Vigsimo
sptimo. Ser responsabilidad de los sujetos obligados mantener actualizada la
informacin relacionada con su directorio y unidades administrativas. Vigsimo octavo.
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con servicios que permitirn exportar informacin contenida en sta por cualquier
particular, sujeto obligado u organismo garante que as lo requiera.
TTULO SEGUNDO
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7. DEL SISTEMA DE SOLICITUDES DE ACCESO A LA INFORMACIN
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BIBLIOGRAFIA
LEY FEDERAL DE ARCHIVOS CMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE
LA UNIN SECRETARA GENERAL SECRETARA DE SERVICIOS
PARLAMENTARIOS NUEVA LEY DOF 23-01-2012 1 DE 22 LEY FEDERAL DE
ARCHIVOS TEXTO VIGENTE NUEVA LEY PUBLICADA EN EL DIARIO OFICIAL DE
LA FEDERACIN EL 23 DE ENERO DE 2012
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