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Economa sumergida

La economa sumergida engloba las actividades econmicas productivas ilegales (trfico de drogas,
trfico de personas, blanqueo de capitales, etctera) pero tambin la economa irregular. Esto es,
operaciones que permanecen ocultas a la administracin, que tratan de evitar su fiscalizacin,
eluden el pago de las cuotas a la Seguridad Social e incumplen las normas laborales o
administrativas.
Cuantificar la economa sumergida no es fcil, por las dificultades para definir su permetro y
porque las actividades recogidas persiguen, precisamente, escapar al control pblico. La OCDE
define a la economa sumergida como aquel conjunto de actividades que, de una forma u otra, no
resulta controlable por la administracin pblica.

Cuantificacin y caractersticas de la economa sumergida en Espaa

1- Aparecen las asimetras que operan a escala sectorial, por la existencia de propensiones a la
ocultacin que, a su vez, tienen que ver con las diferencias en la capacidad de control de las
operaciones por parte de las autoridades: por ejemplo, diferencias entre la industria y la hostelera
En la UE la economa sumergida se encuentra concentrada en tres actividades: construccin,
pequeo comercio y fabricacin de manufacturas

2- Asimetras temporales: la magnitud de la economa sumergida puede depender de la fase del


ciclo econmico o mostrar tendencias definidas en el largo plazo.

3- Existen asimetras territoriales, provocadas por la diversidad en la composicin de las


estructuras productivas u otros factores de heterogeneidad espacial

Friedrich Schneider public los resultados de un estudio sobre este fenmeno a


nivel europeo. Este determinaba que las prdidas en Espaa rondaban el
18,2% del PIB,

Schneider estima que desde 2008, coincidiendo con el inicio de lo ms grave de


la crisis financiera,la actividad "en negro" ha aumentado en 15.000 millones de euros
anuales de manera progresiva .

Y vinculado a esta cuestin est el tema de los empleos y cobrar "bajo cuerda";
la necesidad de muchos parados de tener un trabajo sea como sea, aunque no
figure ante la Seguridad Social, es una de las consecuencias directas de la
economa sumergida.

Espaa durante el perodo 1986-2002 la economa sumergida pasa del 24,5% (1990) al 31,2%
(1995) y baja al 26,2% en el 2000.
Los autores sealan como factores causantes de esta evolucin el desempleo, la carga fiscal y el
autoempleo. La economa sumergida se increment desde los primeros aos de la dcada de los 90,
experimentando una reduccin durante la etapa expansiva, para posteriormente iniciar un nuevo
ascenso durante la crisis econmica.
La economa sumergida en los pases mediterrneos (29% en 2008 y 28,3% en 2011) es mayor que
en los escandinavos y centroeuropeos (20,8% en 2008 y 19,5% en 2008), llegando a suponer para
Espaa el 28,5% y 24,4% en 2008 y 2011, respectivamente.

Por su parte, Feld y Schneider (2010) calculan, el peso de la economa sumergida para 21 pases
de la OCDE durante el perodo 1989-2007. Espaa ascendera de un 16,1% al 19,3% del PIB,
mientras que la media no ponderada de los 21 pases de la OCDE cambiara menos, y siempre en
niveles ms bajos (del 12,7% al 13,9%)

Schneider (2010) estimar el peso de la economa sumergida en 31 pases europeos durante el


perodo 2003-2010. Espaa aparece ligeramente por encima de la media (22,2% en 2003 frente al
20% para la media de la UE-27;
19,8% en 2010 y 20% para la media de la UE-27).

Lo extiende despus hasta el 2012 (Schneider, 2012), con una ligera cada de los valores en Espaa
y la UE 27: 19% y 18,4% respectivamente.

En 1998 las CC.AA. con menor peso de la economa sumergida son Aragn, Asturias,
Extremadura, Cantabria, Navarra y Pas Vasco (9%-12%)

Segn GESTHA 2010 las CC.AA. con menor peso de la economa sumergida son Navarra (20%),
Madrid (19,6%) y Baleares y Extremadura (ambas con un 19,2%).

GESHTA-URV (2014) incide en la importancia de la composicin sectorial e introduce el


desempleo como responsable de las divergencias en fraude fiscal entre CC.AA. El sector industrial
sera menos propenso que el terciario a amparar el fraude. Los datos regionales reflejaran el peso
del sector servicios y la importancia del desempleo. Se encuentran por encima de la media nacional
Extremadura, Andaluca y Castilla-La Mancha. Y en el otro extremo, Navarra, Cantabria y Aragn
Por otro lado, existe una relacin negativa entre el volumen de transacciones electrnicas (tarjetas
de crdito, transferencias bancaria o cualquier otro medio de pago similar) y el peso de la economa
sumergida
Los determinantes de la economa sumergida y el fraude fiscal en Espaa

i) la situacin y evolucin de la presin fiscal, incluyendo las cotizaciones sociales;


Se parte de la existencia de una correlacin positiva entre el crecimiento y nivel de la presin fiscal

ii) la facilidad para ocultar la actividad realizada y/o las transacciones econmicas que se generan
En 2013 el peso de la economa sumergida sobre la produccin de cada sector en Espaa se
concentraba en la construccin (32%), la economa sumergida en el pequeo comercio alcanzaba el
20%, y la fabricacin de manufacturas era en Espaa del 18%, frente al casi 30% de Italia.
Por otro lado, existe una relacin negativa entre el volumen de transacciones electrnicas (tarjetas
de crdito, transferencias bancaria o cualquier otro medio de pago similar) y el peso de la economa
sumergida
iii) la ineficiencia reguladora;
Entendida como una excesiva profusin de normas que dificultan el desarrollo de la actividad en la
economa oficial e incentivan el paso a la economa sumergida. En Schneider y Buehn (2012) se
subraya la regulacin en el mercado laboral Tambin se incluye en el estudio la libertad para hacer
negocios como variable explicativa

iv) la intensidad en el control y represin de la economa sumergida;


Referirse al nmero de efectivos con lo que cuenta Espaa para combatir la economa sumergida
(volumen de empleados que trabajan en las administraciones tributarias). La propia Agencia Estatal
de Administracin Tributaria (AEAT, 2014), en su memoria anual incide que en 2013 la plantilla es
inferior a la media de la OCDE
En relacin a los recursos humanos del sistema de inspeccin de la Seguridad Social en Espaa, se
ha pasado de 3,7 inspectores o subinspectores por cada 100.000 habitantes en 2008 a 4 en 2013
+ medios informticos avanzados para la deteccin del fraude

v) la moral fiscal de los ciudadanos


; entendida como la predisposicin de los ciudadanos a cumplir con sus obligaciones tributarias de
forma voluntaria. En Alm y Torgler (2003) se concluye que existe una mayor moral fiscal en los
pases del norte de Europa que en los del sur, incluyendo a Espaa, lo que responder a factores
culturales o de transparencia. La moral fiscal en Espaa para el perodo 1999-2010 se estima que
explica el 10,4% de la economa sumergida.

vi) la transparencia y corrupcin.


A partir del ndice de Transparencia Internacional (TI), elaborado anualmente por la organizacin
homnima, Espaa ocupaba en 2014 la posicin 37 de 174 pases analizados. Dinamarca y
Finlandia que son dos de los pases con menor peso de la economa sumergida, pero con una
presin fiscal muy alta, ocupan las primeras posiciones en el ndice de TI

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