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Las causas principales de esta deficiente calidad del agua son la falta de tratamiento de
las aguas residuales domsticas, que son vertidas a fuentes naturales de agua y el uso de
sustancias contaminantes en distintas actividades productivas. La contaminacin del agua
vara en intensidad de acuerdo con las distintas zonas del pas y dependen de las
actividades humanas y productivas predominantes en dichas zonas. Es importante
considerar que la calidad del agua de la puede tener diferentes rangos de concentracin
de contaminantes, en funcin del uso al que est destinado (el ms limitante es el uso
poblacional).
Las aguas residuales domsticas del Per estn deficientemente tratadas, tanto por
ausencia de sistemas como por deficiencias en ellos. Contaminan las aguas al elevar
las concentraciones de nutrientes, especialmente el fsforo, y aaden materia
orgnica y microorganismos que limitan el uso de esta agua para consumo, riego y
bebida de animales, lo que puede afectar muy seriamente la salud de las personas.
Cultivo y procesamiento de coca. En este caso los daos provienen del uso abtJSiVo
de biocidas como el glifoxato y fertilizantes para su cultivo que, a travs de la
escorrenta superficial, llegan hasta los cauces, as como de los vertidos en los ros de
productos qumicos, que sirven para la transformacin de la hoja en pasta bsica de
cocana. Para la elaboracin de pasta bsica de cocana se utilizan
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Plan Nacional de Recursos Hdricos - Memoria Pinal
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Plan Nacional de Recursos Hdricos - Memoria Final
Ley N 26338
Ley General de Servicios de Sanemiento
Ley *N 30045 18 6 2013
Decreto Supremo N 005-2011-AG 08.06.2011 Dicta disposiones que regula el reuso de aguas
residuales tratadas
Decreto Supremo N" 00J -2010-AG 23.03. 010 Aprueba el reglamento de la Ley de Recursos
En el mbito sectorial, la LRH establece, en su Artculo 79, las condiciones para autorizar
los vertimientos del agua resid ual tratada a un cuerpo de ag ua continental o marina, previa
opinin tcnica favorable de las autoridades ambientales y de salud sobre el cumplimiento
de los Estndares de Calidad Ambiental del Agua (ECA-Agua) y los Lmites Mximos
Permisibles (LMP). Los estndares de calidad ambiental para el agua constituyen los
objetivos de calidad aplicables a los cuerpos de agua naturales y estn determinados por
el Decreto Supremo N 002-2008-Ml NAM. Estn definidos en funcin del uso actual o
potencial del cuerpo de agua, segn las siguientes categoras:
Riego de vegetales
Bebida de animales
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Plan Nacional de Recursos Hdricos - Memoria Final
Lagunas y lagos
Ros (costa y sierra, selva)
Ecosistemas marino-costeros (estuarios marinos)
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Plan Nacional de Recursos Hdricos Memoria Final
Plan Nacional de Recursos Hdricos - Memoria final
Los Lmites Mximos Permisibles (LMP) son los valores lmite aplicables al vertimiento de
efluentes lquidos, son de cumplimiento obligatorio y se miden en la propia descarga. Se
establecen por los diferentes sectores productivos y de servicios con com petencias en el
tema: Ministerio de la Vivienda, Ministerio del Ambiente, entre otros. El LMP se define
como [.. .] la medida de la concentracin o del grado de elementos, sustancias o
parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, q ue caracterizan a una emisin, que al ser
excedida causa o puede causar daos a la salud, al bienestar humano y al ambiente. Su
cumplimiento es exigible legalmente por el MINAM y los organ ismos que conforman el
Sistema de Gestin Ambiental". La norma, adems de los limites, aprueba las condiciones
de cumplimiento y el programa de mon itoreo. En el cuadro 2. 15 se identifican, a modo de
ejemplo, los lmites mximos permisibles para los efluentes procedentes de las Plantas de
Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR).
Aceites y grasas 20
pH unidad 65-85
Temperatura
Inadecuado manejo de residuos slidos que utilizan las riberas de los ros como reas
de disposicin final.
Es evidente que una de las causas ms importantes de la insuficiente calidad del agua son
los vertimientos descontrolados al medio hdrico; pero tambin es verdad que muchos de
estos vertimientos son provocados por la baja depuracin de las aguas residuales urbanas
en muchos lugares del pais. La contaminacin microbiolgica procedente de las aguas
residuales urbanas sin depurar reviste serios problemas para la salud humana y es causa de
enfermedades peligrosas para el hombre. Tambin los vertimientos de la minera informal y
los agrcolas (los que ms agua consumen) son altamente contaminantes.
La depuracin de todas estas aguas a un nivel razonable para su uso posterior es muy
costosa, por lo que una estrategia que debera aplicarse consiste en reducir la
contaminacin en el origen para evitar posteriores grandes costos de tratamiento que, en
ocasiones, tambin tienen sus limitaciones. En definitiva, una gestin integrada de carcter
preventivo con la colaboracin de todos los agentes implicados es muy eficaz en la
reduccin de la contaminacin hdrica.
GRFICO 2.3. Coberturas de agua y alcantarillado de las poblaciones gestionadas por EPS
Hay que tener en cuenta que no todas las EPS tienen el mismo tamao; una de ellas,
SEDAPAL ----que atiende a la capital de la Repblica y a la Provincia Constitucional del
Callao, sirve al 42% de todos los usuarios de las EPS de saneamiento reguladas por la
SUNASS. Por otro lado, existen en el pa s alrededor de 11 800 Organizaciones Comunales y
Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento que tienen bajo su responsabilidad a
un 29% de la poblacin, principalmente asentada en el mbito rural. En el rea urbana hay
tambin operadores de camiones-cisterna y pozos privados que alimentan pequeas redes
de distribucin. Se ha estimado que al menos 3 millones de personas de las zonas urbanas
reciben servicios de pequeos prestadores. En el grfico 2.6 se muestra el porcentaje de
poblacin con acceso al agua potable mediante agua corriente, fuente pblica pozo
perforado o bomba, pozo protegido, fuente protegida o agua de lluvia.
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Plan Nacional de Recursos Hdricos Memoria Final
90
80
,
:c
r. r no ra.. ,. .
En 2011 la cobertura de la red de alcantarillado de las EPS era del 80, 2% de la poblacin,
de modo que segua la misma tendencia que la cobertura de agua potable. (Se asume que
en este periodo se concretaron mayor nmero de obras vinculadas con nuevas conexiones y
que las EPS realizaron mayores esfuerzos para incorporar conexiones activas de
alcantarillado.) En el cuadro 2.16 se presenta la cobertura del alcantarillado segn el tamao
de las EPS.
SEDAPAL 9 256 885 7 858 SSO 84,9 80,1 76,6 82,7 83,7 81,3
EPS grandes
Plan Nacional de Recursos Hdricos Memoria Final
EPS medianas 2 030 107 1 438 659 70.9 69 8 69 8 67,7 68,1 64,8
EPS pequeas 805 669 530 954 ! 66,9 66,6 65 2 7f ,1 71,2 66,4
Cuando se revisan los datos presentados por el INEI sobre la proporcin de la poblacin
con acceso a saneamiento" en el ao 2011, se encuentra una situacin diferente, ya que se
valora el porcentaje de la poblacin con acceso a servicios que separan higinicamente las
excretas humanas del contacto con hombres, animales e insectos (grfico 2.7). Se supone
que servicios como las alcantarillas o tanques spticos, letrinas de sifn y letrinas de pozo
sencillas o ventiladas son adecuados, siempre que no sean pblicos, segn la Evaluacin
Mund ial del Abastecimiento de Agua y Saneamiento en 2000 de la Organizacin Mundial de
la Salud y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia. Para que sean eficaces, las
instalaciones deben estar correctamente construidas y bien mantenidas.
En cualquier caso, se observa que en este aspecto habr que realizar grandes esfuerzos en
el futuro.
Plan Nacional de Recursos Hdricos - Memoria Final
Los datos ofrecidos por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica sobre Descargas
de aguas residuales domsticas sin tratamiento" del ao 2008 (entendiendo este indicador
como la cantidad de agua residual del tipo domstico que es vertida al ambiente sin
tratamiento de ningn tipo), se pueden observar en el grfico 2.8
GRFICO 2.8. Descargas de aguas residuales domsticas sin tratamiento (hm), 2008
En el marco del PNRH se ha analizado la informacin disponible sobre calidad del agua en
92 cuerpos de agua, y se puede extraer las siguientes conclusiones por Regin Hidrogrfica:
Plan Nacional de Recursos Hdricos Memoria Final
De la misma manera, el anlisis de la calidad del agua resumido por AAA conduce a las
siguientes conclusiones:
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Plan Nacional de Recursos Hdricos - Memoria final
Las de Pampas-Apurmac y Huallaga son las que mayor extensin de cultivos de coca
presentan en todo el Per. El rio Huallaga fue uno de los evaluados donde mayor
nmero de parmetros incumplieron los objetivos de calidad, que fueron los
sig uientes: DBO, coliformes totales, coliformes termotolerantes, hierro, n quel,
salinidad, boro, cloruros, tendencia corrosiva, plomo, cadmio y mercurio.
/tfefa/es. El plomo fue el metal para el cual se detectaron los mayores niveles de
incumplimiento, seguido del hierro, el arsnico y el mercurio.
Slidos totales
Parmetros biolgicos
Nutrientes
Para tener una idea de los efluentes urbanos que pueden estar descargndose en cada
una de estas Unidades Hidrogrficas, se ha valorado la carga contaminante de los
parmetros que tpicamente existen en el agua residual domstica, como amoniaco,
cloruros, DBOs, DOO, fsforo total, g rasas, nitrgeno orgnico, nitrgeno total, slidos
disueltos, en suspensin, sedimentables y slidos totales. Para cada uno de los
parmetros existentes en los efluentes urbanos se ha evaluado la carga contare inante
anual, agrupando los rangos de concentraciones obtenidas en las diferentes Unidades
Hidrogrficas. Hay que destacar q ue la cuenca del Rimac es la que aporta la mayor carga
anual de todos los tipos de parmetros muy superior al resto, hecho lgico porque es
la Un idad Hidrogrfica con mayor poblacin y, por tanto, la de mayor consumo de agua
(ver mapas 2. 19, 2. 20 y 2. 21 ).
Entre los meses de julio y agosto del 2013 se realizaron un total de 40 monitoreos de la
calidad de las aguas superficiales en los ros siguientes: Chamaya, Jequetepeque, Santa,
Pampas, Amazonas, Nanay y Napo. El objetivo de los monitoreos fue conocer el cumplimiento
de los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua aprobados mediante DS N
002-2008-MINAM. Para ello se tuvo en cuenta la clasificacin de los citados ros segn la
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Plan Nacional de Recursos Hdricos - Memoria Final
La entidad de inspeccin encargada de los monitoreos fue AGQ PERU SAC, entidad
acreditada por el l nstituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la
Propiedad Intelectual (INDECOPI) con la acreditacin NTP-ISO/IEC 17025 (Registro N LE-
072). Asimismo, la inspeccin se ha llev a cabo segn el Protocolo Nacional de Monitoreo
de la Calidad de los cuerpos naturales de Aguas Superficiales, aprobado por Resolucin
Jefatural N 182-2011-ANA. En el mapa 2.22 se puede observar la localizacin de las 40
muestras analizadas.
Plan Nacional de Recursos Hdricos - Memoria Final
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Plan Nacional de Recursos Hdricos - Memoria Final
,CUADRO 2.17. Parmetros analizados en los monitoreos de la calidad de las aguas su perficiales
Metales
EPAMethod200. 7, Rev.4.4.EMMCVersion. mg/L 0.0010
(mercurio)
Los resultados de la inspeccin han permitido obtener las siguientes conclusiones respecto
al cumplimiento de los ECA-Agua:
Plan Nacional de Recursos Hdricos - Memoria Final
En el rio Chamaya, 6 de las 8 muestras superan los lmites establecidos en los ECA
para alguno de los parmetros de metales. En concreto, las 6 muestras superan la
concentracin establecida de aluminio, y 3 de ellas tambin la de manganeso, tal como
se puede observar en el mapa 2.23.
En el ro Santa, todas las muestras incumplen varios de los limites establecidos en los
ECA-Agua. En concreto, 7 de las 8 muestras superan los lmites de aluminio y arsnico;
6, los de hierro; 4, los de boro; 3, los de cadmio; 2, los de manganeso; y 1 muestra
supera los lmites de nquel. En el mapa 2.25 se aprecia la localizacin de tales
muestras y sus incumplimientos.
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Plan Nacional de Recursos Hdricos Memoria f-mal
Se entiende por uso las distintas clases de utilizacin del agua segn su destino, mientras
que demanda es el volumen de agua requerido para uno o varios usos. La LRH, en su
artculo 35, reconoce las siguientes clases de uso de agua, cuyo orden reeja la prioridad
para el otorgamiento y el ejercicio de ellos:
1. Uso primario
2. Uso poblacional
3. Uso productivo
El rso pmario consiste en la utilizacin directa y efectiva del agua en las fuentes naturales
y cauces pblicos, con el fin de satisfacer necesidades humanas primarias como la
preparacin de alimentos, el consumo directo, el aseo personal, as como para las
ceremonias culturales, religiosas y rituales. Adems, tal como establece el articulo 37 de la
Ley N 29338, este uso no requiere autorizacin administrativa.
El uso poblacional, segn el Artculo 39, consiste en la captacin del agua de una fuente o
red pblica, debidamente tratada, con el fin de satisfacer las necesidades humanas bsicas:
preparacin de alimentos y hbitos de aseo personal. Este uso se ejerce mediante derechos
de uso de agua otorgados por la Autoridad Nacional del Agua.
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Plan Nacional de Recursos Hdricos Memoria Final
9. De transpoe
En el marco del PNRH, se identific toda la demanda real existente al 2012 y que, en
algunos sectores, es diferente a la otorgada. Para la demanda poblacional se tuvo en
cuenta el volumen de agua que sera necesario para abastecer a los 30 067 181
habitantes proyectados por la Subgerencia de Estadstica para el ao 2012 en todo el
Per. Ms all de los porcentajes de cobertura de las Empresas Prestadoras de Servicios
o del autoabastecimiento en zonas rurales, el Plan Nacional de Recursos Hdricos debe
promover el acceso universal si agua potable, ya que se trata del uso ms prioritario segn
la LRH.
dotacin bruta de riego real cuando sta ha estado disponible en funcin de los estudios
existentes, o bien se ha estimado a partir de las dotaciones de cuencas cercanas o
similares. De tal manera, ms all de los volmenes de agua formalizados hasta el momento
por la ANA, lo que se quiere reflejar con la demanda agrcola estimada es la demanda total
para el ao 2012 de cada Unidad Hidrogrfica.
La demanda de agua total estimada para todo el Per es de 49 717, 97 Hm/ao, de los q ue
26 080,71 Hm/ao (52%) corresponden a usos consuntivos y 23 637,26 Nm'/ao (48%) a
usos no consuntivos. Una primera distribucin espacial por Regiones Hidrogrficas de las
demandas se puede observar en los cuadros 2.18 y 2.19, para usos consuntivos y no
consuntivos, respectivamente.
CUADRO 2.18. Demanda consuntiva total: Distribucin por Regiones Hid rogrficas
9 001,74 91,59
0,W J 1,00
Como se puede observar, los usos que mayor volumen de agua demandan son el agrcola
en el consuntivo (que supone el 89% de la demanda total consuntiva) y el energtico en el
no consuntivo (el 96% de la demanda total no consuntiva) (grficos 2.9 y 2. 10).
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Plan Nacional de Recursos Hdricos Memoria final
s4 ooo
s ooo -
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Plan Nacional de Recursos nidricos - Memoria final
7874
Ohincha
Canete-
Fortaleza
Huarney-
Chicama
Jeqvelepeque
6 204,10
Amazonas
Mantaro
Plan Nacional de Recursos Hdricos - Memoria Final
8, 12 0,69
Vilcanota
630,72 0,00
La AAA con mayor demanda de agua total es la AAA III, Caete-Fortaleza, con 9 533, 38
Hm/ao por el peso de la energtica, seguida de Jequetepeque-Zarumilla, con
9 418,02 Hm/ao por el componente agrcola y Mantaro, con 7 460,78 Hm/ao por
la energtica. En el grfico 2.1 1 y el mapa 2.28 se puede observar la distribucin de la
demanda consuntiva, no consuntiva y total para cada AAA.
00O
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Plan Nacional de Recursos Hdricos - Memoria Final
Los recursos hdricos naturales no son directamente utilizables, salvo en una escasa
proporcin, en especial los caudales superficiales que circulan por los cauces de los ros,
de los que solo se puede garantizar el caudal de invierno de los aos secos. Sin embalses
de regulacin los caudales de verano y otoo, o los de aos hmedos, se perderan y no
habra posibilidad de utilizarlos en otras pocas. El volumen principal de los recursos
directamente aprovechables proviene de las descargas naturales diferidas de los acuferos
en el territorio peruano. Para almacenar las aguas superficiales cuando circulan por los
cauces y, as, poder utilizarlas cuando se las necesita, se ha creado una infraestructura
hidrulica bsica de presas de embalse y conducciones de transporte, la mayor parte de
ellas asociadas a los denominados Proyectos Especiales.
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Plan Nacional de Recursos Hdricos - Memoria Final
Chparra-Chncha 75,00
Caete-Fortaleza 406,67
Jequetepeque-Zarumilla 1,32
Amazonas
Huallaga
Ucayali
Pampas-Apurmac 419,25
Urubarnba-Vilcanota 1 f0,00
Madre de Dios
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Plan Nacional de Recursos Hdricos Memoria Final
Las Autoridades Administrativas del Agua con mayor capacidad de embalse son la de
Jequetepeque-Zarumilla (unos 2000 Hm) y Caplina-Ocoa (1260 Hm), la mayor parte
de ellos fruto de los Proyectos Especiales
Con respecto al destino de stos, destaca el uso principal para los riego (casi 4500
Hm, el 81% del total embalsado) sobre el energtico, el minero o para el control de
avenidas. En el caso del uso minero se trata de numerosas presas de embalse, pero
de poca capacidad.
Uno de los problemas que afecta a las presas es prdida de capacidad por
sedimentacin, fenmeno asociado en muchos casos a la deforestacin de las cabeceras
de las cuencas vertientes, como es el caso de las cuencas del Pacfico norte algunas
compartidas con Ecuador, como la del Tumbes, el Chira (embalse Poechos), el
Chancay-Lambayeque (embalse Tinajones) o el Jequetepeque (embalse Gallito Ciego), y
el Pacfico Sur, con la cuenca del Caman-Majes (embalses de Condoroma y El Pae) o la
del Quilca (embalse El Fraile).
Los Proyectos Especiales, segn la Ley Organica del Poder Ejecutivo (Ley N 29158), son un
conjunto articulado y coherente de actividades orientadas a alcanzar uno o varios objetivos en
un periodo limitado de tiempo, siguiendo una metodologa definida. Son creados en el mbito
Plan Nacional de Recursos Hdricos - Memoria Final
Las dotaciones de riego que consideran estos proyectos son muy variables, dependiendo del
rea geogrfica y los cultivos. En la costa del Pacfico, las dotaciones medias netas pueden
estimarse en unos 10 OOO m/ha/ao, pero oscilan entre 7000 m/ha/ao para el maz y 14 000
m/ha/ao para el arroz. En la zona de la sierra se reducen prcticamente a la mitad (5000-
6000 m/ha/ao), mientras que en la selva las dotaciones medias son de 14 000 m /ha/ao),
pero proporcionan dos campaas anuales. La consecuencia es que la eficiencia es muy baja,
del orden del 35%, por lo que este es uno de los principales problemas del pas en materia de
gestin del agua. Para abordarlo es necesario plantear un programa de mejora de la eficiencia
que, mediante actuaciones estructurales reduccin de prdidas en los sistemas de
distribucin del agua y utilizacin de riego tecnificado, y de actuaciones no estructurales
capacitacin en tcnicas de riego y el control de caudales, permita incrementarla
sustancialmente en el futuro.
En las cuencas hidrogrficas del pas hay numerosos trasvases de recursos hdricos de la
RH Amazonas a la RH Pacfico, la mayora de ellos incluidos en los Proyectos Especiales.
Tambin existen en esta ltima diversos trasvases entre cuencas de esta misma vertiente.
El objetivo de los trasvases es el afianzamiento hdrico de cuencas con escasez de recursos
hdricos y que resulta imprescindible por las posibilidades de desarrollo socioeconmico de
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Plan Nacional de Recursos H fdr'cos - Memoria Final
En el cuadro 2.22 se pueden ver los trasvases entre distintas cuencas hidrogrficas que
estn operativos en la actualidad, y que pretenden mitigar los efectos de la escasez de agua
en las receptoras. Se aporta informacin de la cuenca cedente, la AAA desde la que se
administra, y sus recursos hdricos en rgimen natural, la misma informacin de la cuenca
receptora y el volumen de trasvase concedido anualmente. En el mismo cuadro se distingue
entre los trasvases internos de la propia RH Pacfico y los procedentes de la RH Amazonas
con destino a aqulla, mientras que en el mapa 2.30 se puede observar una representacin
topolgica del origen, destino y volumen anual movilizado con estos trasvases.
Hm/ao, de
los que 3694 Nm'/ao se producen entre cuencas de la RH Pacifico y 950 Hm/ao de
la RH Amazonas a la RH Pacfico.
Se produce una redistribucin espacial entre los recursos internos de las cuencas de la
RH Pacfico administradas por las AAA l, Caplina-Ocoa, IV. Huarmey-Chicama y V.
Jequetepeque-Zarumilla. Las cuencas de la AAA ll Chparra-Chincha y la AAA III, Caete-
Fortaleza, ni redistribuyen internamente sus recursos ni reciben recursos hdricos de
otras cuencas de la RH Pacfico, aunque s lo hacen del Pampas y Mantaro,
respectivamente, de la RH Amazonas.
En la AAA IV, Huarmey-Chicama, es la cuenca del Santa la que aporta los caudales que
nutren otras cuencas.
Las cuencas de la RH Amazonas que ceden agua poseen recursos hdricos en rgimen
natural de 25 414 Hm/ao, de los que se movilizan con destino a las de la RH Pacfico 950
Hm/ao, es decir, casi un 4% en nmeros globales de los recursos propios.
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Plan Nacional de Recursos t+idricos - Memoria Final
V. Jequetepeque- \/ Jequetepeque-
Chira-Piura 2 SU 981
Zarumilla Zarumilla
IV. Huarmey-
IV. Huarmey-Chicama 536 671
Chicama )-\/ir {45)-Moche
Casma {40)-Nepea (41)-
IV. Huarmey-
Santa {43) 44d4 Lacramarca {42) JU. Huarrney-Cticama 785
Chicama
Quilca {10)
Caman(11) I Caplina-Ocoa 2 366 1. Caplina-Ocoa 439 396
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Plan Nacional de Recursos Hdricos - Memoria Final
Huancabamba- V. Jequetepeque-
Chamaya {118) VI. Maran 406
Olmos Zarumilla
Huancabamba-
V. Jequetepeque-
Chancay- Chamaya (118) VI. Maran 3 227 Chancay-Lambayeque (51) 1 365 238
Zarumilla
Lambayeque
. Mantaro-Rimac Mantaro (143) X. Mantaro 14 013 Rmac (31 ) J ll Caete-Fortaleza 822 188
Mantaro
Mantaro (143) X. Mantaro IlJ. Caete-Fortaleza 7
Chancay-Huaral
Hay que considerar la existencia de Proyectos Especiales que no han terminado de ser
ejecutados en su totalidad y que se encuentran en distintas fases de desarrollo. De los que
estn aprobados y existe conocimiento de que se van a seguir construyendo, destacan los
que se indican en el cuadro 2.23, cuyos volmenes previstos que trasvasen habr que
considerarlos en el futuro.
Plan Nacional de Recursos Hdricos Memoria f-mal
V. Je uete e ue-
Alto Piura 2021 VI. Maratn Maran Piura
Zarumilla
III. Caete-
Marca ll 2021 X. Mantaro Mantaro Rimac 126
Fortaleza
XI. Pampas-
;'Majes-Si guas 2035 Pampas I . Caplina-Ocoa Quilca
Apurmac