UNIVERSIDADE TIRADENTES

CURSO DE PSICOLOGIA

Historicidade e aplicao do conceito de situao de risco

Aracaju
2010
 UNIVERSIDADE TIRADENTES
CURSO DE PSICOLOGIA

Erasmo Barros Rodrigues Teixeira

Hugo Leonardo Santos Souza
Marcus Vinicius Oliveira Santos

Historicidade e aplicao do conceito de situao de risco

Trabalho apresentado disciplina Estudo

de Caso II, como medida de eficincia,
referente Unidade I, sob orientao da
prof. Dra. Marilcia Lago.

Aracaju
2010

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 Sumrio

INTRODUO..........................................................................................................................4

Objetivo Geral.........................................................................................................................4

Relevncia do Estudo..............................................................................................................4

REFERENCIAL TERICO.......................................................................................................5

Vulnerabilidade social.............................................................................................................5

Situao de Risco: categoria de anlise?.................................................................................6

Definir ou aceitar?...................................................................................................................9

MTODO..................................................................................................................................11

Amostra / Populao.............................................................................................................11

Critrio de Excluso..............................................................................................................11

Cronograma de Atividades....................................................................................................11

Fatores de Risco....................................................................................................................12

REFERNCIAS BIBLIORFICAS........................................................................................13

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INTRODUO

Questes referentes criana e adolescentes em situao de risco tm dado

origem a muitos estudos e pesquisas medida que aumenta a preocupao social acerca do
tema, que vem se mostrando atual e relevante. H uma inquietao corrente na sociedade com
o rumo que o trato dessas questes tem tomado, situao que vem possibilitado o surgimento
de anlises e estudos que permitiro a criao de alternativas com o intuito de melhorar o
entendimento destas questes e conseqentemente a qualidade de vida dos envolvidos.
Entre estes estudos, podemos destacar (GUIMARES, 2010; VARGAS, 2005;
VARGAS, 2010), que apresentam questes a respeito da aplicabilidade do termo situao de
risco, de que forma e com que freqncia este vem sendo utilizado. Contudo, em se tratando
do emprego deste termo e do seu significado, nos deparamos com a dificuldade de
conceituao do mesmo, o que, segundo as pesquisas, acaba ocasionando a utilizao deste
como uma terminao coringa. Nesse sentido, este trabalho tem como finalidade apresentar
a historicidade do conceito situao de risco, bem como apresentar as formas como o
mesmo aplicado.

Objetivo Geral

Investigar a historicidade do conceito de situao de risco e as aplicaes a ele

associadas.

Relevncia do Estudo

Participao em fruns de debates locais e regionais, com vistas capacitao dos

atores sociais, a fim de orient-los para melhor discriminao da categoria situao de risco.
Disponibilizao de instrumental para o planejamento de aes preventivas e
acompanhamento de grupos vulnerveis.

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REFERENCIAL TERICO

Vulnerabilidade social

As crianas e adolescentes que se encontram em estado de vulnerabilidade so

milhes e so diversos os problemas que reforam ainda mais essa situao. Segundo Silva
(2004), as estimativas do IBGE em 2000 apontavam em torno de 20% das crianas de at um
ano de idade no eram registrados ao nascimento; em 2002 existiam cerca de trs milhes de
crianas e adolescentes de 5 a 15 anos realizando algum tipo de trabalho no Brasil; e
aproximadamente cerca de 48% das crianas e 40% dos adolescentes so considerados pobres
ou miserveis.
Segundo Azevedo e Guerra (1997 apud SILVA, 2004), a relao entre
adolescentes, crianas e violncia nas famlias, est ligada a conseqncias da pobreza e
desigualdade social. Contudo, a pobreza e a desigualdade social so motivos insuficientes
para explicar o porqu desses sujeitos estarem submetidos a tais condies. Como ento
poderamos explicar que indivduos oriundos de famlias com renda mais elevada no esto
livres destas violaes?
A questo da pobreza deve ser relativizada quando utilizada enquanto explicao
para o fenmeno da violncia, que acomete milhes de crianas e adolescentes no cenrio
nacional. Ela serve como fator potencializador dos fatores de risco que levam violao dos
direitos da criana e do adolescente. As condies socioeconmicas desfavorveis podem
levar a outros fatores de risco preexistentes quando impem maiores dificuldades para a
sobrevivncia digna das famlias brasileiras (SILVA, 2004).
Sobre essa questo, Neves et al. (2007) assinala que:

Na medida em que aumenta a concentrao de renda, a falta de emprego, alm da

ausncia de polticas pblicas de qualidade, amplia-se a possibilidade de que sejam
colocadas mais dificuldades sobrevivncia dos indivduos e das famlias como um
todo e, ainda que a existncia, por si s, da situao da pobreza no justifique o
recurso ao abrigamento, conforme preceitua o ECA, a pouca efetividade das
intervenes do Estado e da sociedade faz com que esse recurso seja
sistematicamente utilizado, ou seja, o crescimento de sua procura denuncia outras
precariedades (NEVES et al., 2007).

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 A vitimao de crianas e adolescentes deve ser explicada por fatores mais
precisos e especficos, sem que sejam, necessariamente, consequncia direta da condio
socioeconmica. Esses fatores so diversos; Amaro (2003 apud SILVA 2004) destaca alguns:

Histria familiar; famlias que sofrem perturbaes psicolgicas; despreparo para

maternidade; famlias que adotam prticas de educao muito rgidas e autoritrias;
famlias fechadas, que evitam desenvolver intimidade com pessoas fora do crculo
familiar; famlias que desenvolvem prticas hostis, desprotetoras ou negligentes em
relao a crianas; e fatores situacionais como parto difcil, separao da criana
aps parto, expectativas distorcidas e irreais em relao criana, criana do sexo
indesejado, criana portadora de alguma doena, e estresse em funo de alguma
crise econmica, no trabalho ou conjugal (SILVA, 2004, pg. 45).

Situao de Risco: categoria de anlise?

Os dados levantados por Vargas (2005) apontaram que a maior parte das crianas
em acolhimento institucional foi abrigada devido situao de risco e vulnerabilidade social
(37%), seguido por aquelas que foram vtimas de negligncia (27,3%). Um dado importante
encontra-se evidenciado na figura 1, onde fica claro que a totalidade de crianas e
adolescentes em acolhimento institucional, por motivo de suspeita de abuso e explorao
sexual, pertence ao sexo feminino (n=18).

Figura 1 Distribuio dos motivos de institucionalizao, em funo do sexo dos sujeitos acolhidos.
Aracaju/SE, 2010.

Fonte: Vargas (2010).

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 O panorama atual dos motivos de institucionalizao, de acordo com os dados do
SIA, conforme a tabela 1, apresenta grande similaridade com os dados anteriormente
descritos. Por sua vez, o levantamento realizado pelo IPEA/CONANDA (2004) assinalou que
o principal motivo para institucionalizao da populao pesquisada a carncia de recursos
materiais da famlia (24,1%).

Tabela 1 Distribuio em funo dos motivos de institucionalizao. Aracaju/SE, 2005 e 2010.

2005 2010
MOTIVO DE INSTITUCIONALIZAO
(N) (%) (N) (%)
Situao de Risco e Vulnerabilidade Social 115 37 47 29,7
Abandono 24 7,7 17 10,8
Maus-tratos e Violncia Domstica 29 9,3 16 10,1
Negligncia 85 27,3 25 15,8
Situao de Rua 06 1,9 05 3,2
Conflito Familiar 03 1,0 02 1,3
Suspeita de Abuso e Explorao Sexual 19 6,1 18 11,4
Falta de Condies Materiais de Moradia -- -- 04 2,5
Transferncia de Abrigo -- -- 05 3,2
Orfandade 10 3,2 -- --
No se Aplica 02 0,6 19 12
Sem Informao 18 5,8 -- --
TOTAL 311 100 158 100

Fonte: Vargas (2005); Vargas (2010).

Observa-se que, ao longo de cinco anos intervalo entre os dois estudos

discrepncias significativas modificaram o panorama dos motivos de institucionalizao. Os
casos de abandono, notadamente, aumentaram em percentual de ocorrncia, passando de
7,7%, em Vargas (2005), para 10,8%, no levantamento atual. Os casos de suspeita de abuso e
explorao sexual tiveram aumento expressivo: passaram de 6,1%, em Vargas (2005), para
11,4%, no cenrio atual (VARGAS. 2010).
Qualquer observador mais atento pode questionar: porque a prevalncia da
situao de risco em ambos os estudos to acentuada? A anlise efetuada por Vargas (2010),
ao final do estudo, levantou a tese de que os atores institucionais estavam despreparados para
discriminar os diversos motivos de institucionalizao, utilizando-se do termo situao de
risco, como uma categoria coringa, ou seja, um construto que era utilizado genericamente,
quando havia dvidas entre as demais categorias.

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Tabela 2 Distribuio em funo das mltiplas formas de situao de risco. Aracaju/SE, 2010.

SITUAO DE RISCO (N) (%)

Violncia Domstica 3 8,8
Negligncia 4 11,8
Moradia Precria 3 8,8
Uso de Substncias Entorpecentes 4 11,8
Uso de Bebida Alcolica 2 5,9
Ausncia da Escola 4 11,8
Abuso Sexual 1 2,9
Abandono 3 8,8
Mendicncia 1 2,9
Violncia na Escola 1 2,9
Violncia na Rua 2 5,9
Falta do Registro de Nascimento 6 17,6
TOTAL 34 100

Fonte: Guimares (2010).

Os dados apresentados na tabela 2 foram obtidos atravs de processos judiciais

descritos por Guimares (2010), que tramitam no Juizado da Infncia e da Juventude 16
Vara Cvel da Comarca de Aracaju. De maneira oposta quela dos dados anteriormente
tabulados por Vargas (2005) e Vargas (2010), percebe-se, aqui, que o termo situao de
risco contm as demais categorias de violao de direitos.
Guimares (2010) acrescenta que, embora a definio do termo situao de
risco no seja expressa de maneira explcita no Estatuto da Criana e do Adolescente
(BRASIL, 1990), pode-se extrair o seu significado, atravs deste dispositivo constitucional. O
risco pessoal, e social est atrelado a quaisquer situaes que possam ameaar ou
comprometer a integridade fsica e emocional das crianas e adolescentes, deixando-os
expostos a situaes adversas (GUIMARES, 2010).
A seguir, assinalam-se algumas contribuies provenientes da redao do ECA
(BRASIL, 1990), com vistas melhor compreenso do objeto deste estudo:

Art. 5: Nenhuma criana ou adolescente ser objeto de qualquer forma de

negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso, punido na
forma da lei qualquer atentado, por ao ou omisso, aos seus direitos fundamentais.

Art. 98: As medidas de proteo criana e ao adolescente so aplicveis sempre

que os direitos reconhecidos nesta Lei forem ameaados ou violados: I - por ao ou
omisso da sociedade ou do Estado; II - por falta, omisso ou abuso dos pais ou
responsvel; III - em razo de sua conduta.

Definir ou aceitar?

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 Percebe-se que, em estudos como (GUIMARES, 2010; VARGAS, 2005;
VARGAS, 2010), os profissionais que trabalham com crianas e adolescentes em situao de
acolhimento institucional, elencam diferentes caractersticas para descrever o que entendem
por situao de risco. Nesse sentido, para eles, parece ser uma definio difcil, bastante
relacionada a privaes de ordens diversas ou a necessidades bsicas no atendidas. Contudo,
o que se observa nos estudos a existncia de variveis de categorizao dos motivos de
institucionalizao de crianas e adolescentes que muitas vezes se assemelham ou so
exatamente as mesmas por vezes citadas como sendo situao de risco. Dentre elas podemos
destacar a pobreza, situao de rua, abandono, maus-tratos, dentre outras.
Huning & Guareschi (2003), afirmam que o que temos hoje a elaborao de um
prognstico das vidas de meninos que so tomados como em situao de risco social,
prognstico este que marcadamente vinculado com a marginalidade e a delinqncia e que
se estabelece a partir de uma grande dose de linearidade na associao de uma condio
presente de pobreza, de ser morador de vila...; com o futuro indesejvel, que se justifica por
uma crena na certeza e garantia da interveno realizada como remdio para o mal que
representa.
Assim, na tentativa de conduzir estes riscos, ocorre o estabelecimento de relaes
entre a pobreza, o menor e a situao de risco, como aponta Huning & Guareschi (2003):

Uma das relaes que se estabelece, est na articulao da pobreza com a

menoridade e com o risco, de modo que ser menor j pressupe um desvio a
norma, e as noes de em risco e de risco se confundem, a vulnerabilidade e a
ameaa se aproximam. Em outras palavras, nos modos como vivemos nossas
relaes com as diferenas, com os diferentes, com a alteridade, h pouca
possibilidade de dissociar o menor do risco, ou seja, de algum modo, na meno
ao menor o risco j est pressuposto. (Huning & Guareschi, 2003, pag. 8)

Diante do exposto, podemos continuar aceitando o conforto presente na suposio

de uma obviedade sobre a chamada situao de risco social; ou permanecer problematizando-
a e buscando as razes do seu conceito. Trata-se no apenas de uma escolha ou
posicionamento terico, mas acima de tudo tico-poltico implicado no s na prtica da
Educao ou da Psicologia, mas em qualquer disciplina que se proponha a produzir
conhecimentos ou intervir sobre sujeitos, bem como em nosso prprio compromisso social, ao
qual costumamos chamar de exerccio de cidadania.

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MTODO

Trata-se de uma pesquisa qualitativa/quantitativa, com a utilizao de dados

secundrios a partir de banco de dados. Sero comparados os dados entre os estudos:

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Abrigos de Aracaju: caracterizao da clientela e seus vnculos familiares e afetivos na
instituio. Vargas, (2005); Situao de Crianas e Adolescentes abrigados em Aracaju e
caracterizao das Instituies em 2005 e 2010. Vargas, (2010); e Crianas e Adolescentes
em Situao de Risco no Municpio de Aracaju: Anlise das Famlias Atendidas na Vara da
Infncia e da Juventude. Guimares, (2010).
Sero feitas anlises descritivas para frequncias e propores, bem como anlise
temtica do contedo, com finalidade de ponderar as possveis mudanas na aplicao do
conceito de situao de risco. Na anlise temtica do contedo, como o prprio nome sugere,
o conceito central o tema. Esse comporta um vasto nmero de relaes e pode ser
apresentado atravs de uma palavra, uma frase, um resumo (BARDIN, 1979 apud MINAYO,
2009, p.86).

Amostra / Populao

A populao estudada, atravs da utilizao dos dados secundrios, consistiu em

311 sujeitos referentes ao estudo de Vargas (2005); 158 sujeitos referentes ao estudo de Vargas
(2010); e 34 sujeitos referentes ao estudo de Guimares (2010).

Critrio de Excluso

Ausncia de dados atualizados para montar o banco e desenvolver o tratamento

estatstico.

Cronograma de Atividades

ANO
ATIVIDADES MESES

01 02 03 04 05 06
Reviso da literatura
Coleta de dados
Anlise quantitativa dos dados
Anlise qualitativa e discusso
Redao final
Publicao em revista cientfica1

1
Quando houver possibilidade de publicao em revistas relacionadas temtica do estudo.
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Fatores de Risco

No h desconfortos e riscos esperados.

REFERNCIAS BIBLIORFICAS

BRASIL. Estatuto da Criana e do Adolescente. Dirio Oficial da Unio. Lei n8069/90.

Braslia/DF, 1990.

GUARESCHI, N. M. F.; HUNING, S. M. Infncia normal X infncia de risco: a produo

social da diferena. In: II Seminrio Internacional: Educao Intercultural, Gnero e
Movimentos Sociais, 2003, Florianoplis. II Seminrio Internacional Educao Intercultural,
Gnero e Movimentos Sociais: identidade, diferena e mediaes. Florianpolis: Meio
Digital, 2003. v. 1.

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GUIMARES, D. S. Crianas e Adolescentes em Situao de Risco no Municpio de
Aracaju: Anlise das Famlias Atendidas na Vara da Infncia e da Juventude [monografia].
Aracaju: ESMP/SE, 2010.

MINAYO, M. C. de S. Pesquisa social: teoria, mtodo e criatividade. Petrpolis, RJ: Vozes,

2009.

NEVES, M. E. R.; MACHADO, M. A. S.; SILVA, T. V. O perfil das crianas e dos

adolescentes abrigados em Joo Pessoa/PB. In: ALMEIDA, B. L. F. Realidade dos abrigos
para crianas e adolescentes de Joo Pessoa/PB: desafios e perspectivas. Editora
Universitria da UFPB, 2007.

SILVA, E. R. A. O Perfil da Criana e dos Adolescentes nos Abrigos Pesquisados. In:

_________ A. O Direito Convivncia familiar e Comunitria: os abrigos para crianas
e adolescentes no Brasil. Braslia: IPEA/CONANDA, 2004. Cap.2, p. 41-69.

VARGAS, M. M. et al. Abrigos de Aracaju: caracterizao da clientela e seus vnculos

familiares e afetivos na instituio [relatrio de pesquisa]. Aracaju: FAP-SE, 2005.

VARGAS, M. M. et al. Situao de Crianas e Adolescentes abrigados em Aracaju e

caracterizao das Instituies em 2005 e 2010. In: Anais do 1 Congresso Franco-
Brasileiro sobre Psicanlise, Filiao e Sociedade. Recife: UNICAP, 2010.

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