UNIVERSIDADE ESTADUAL DO CEAR

MESTRADO ACADMICO EM SERVIO SOCIAL, TRABALHO E

QUESTO SOCIAL

RENATA GOMES DA COSTA

SERVIO SOCIAL, INSTRUMENTALIDADE E RELAES DE

GNERO: UMA ANLISE DA ATUAO PROFISSIONAL NA REDE
DE ATENDIMENTO MULHER EM SITUAO DE VIOLNCIA DE
FORTALEZA-CE

FORTALEZA
2013
 RENATA GOMES DA COSTA

SERVIO SOCIAL, INSTRUMENTALIDADE E RELAES DE GNERO: UMA

ANLISE DA ATUAO PROFISSIONAL NA REDE DE ATENDIMENTO MULHER
EM SITUAO DE VIOLNCIA EM FORTALEZA-CE

Dissertao apresentada ao Curso de Mestrado

Acadmico em Servio Social, Trabalho e Questo
Social do Centro de Estudos Sociais Aplicados da
Universidade Estadual do Cear, como requisito
parcial para obteno do ttulo de mestre em Servio
Social, Trabalho e Questo Social.

rea de concentrao: Servio Social, Trabalho e

Questo Social.

Orientadora: Prof. Dr. Maria Zelma de Arajo

Madeira.

Co-orientadora: Prof. Dr. Mirla Cisne lvaro.

FORTALEZA
2013
 Dados Internacionais de Catalogao na Publicao
Universidade Estadual do Cear
Biblioteca Central Prof. Antnio Martins Filho
Bibliotecrio(a) Responsvel Thelma Marylanda Silva de Melo CRB-3 / 623

C837r Costa, Renata Gomes da

Servio social, instrumentalidade e relaes de gnero: uma anlise da
atuao profissional na rede de atendimento mulher em situao de
violncia de Fortaleza-Ce/ Renata Gomes da Costa. 2013.
CD-ROM. 225f .:il. (algumas color.) ; 4 pol.
CD-ROM contendo o arquivo no formato PDF do trabalho acadmico,
acondicionado em caixa de DVD Slin (19 x 14 cm x 7 mm).
Dissertao (Mestrado) Universidade Estadual do Cear, Centro de
Estudos Sociais Aplicados, Mestrado Acadmico em Servio Social, Trabalho
e Questo Social, Fortaleza, 2013.
rea de Concentrao: Servio Social, Trabalho e Questo Social.
Orientao: Prof Dr Maria Zelma de Arajo Madeira
. Co-orientadora: Prof. Dr. Mirla Cisne lvaro
1. Servio Social. 2. Trabalho. 3. Instrumentalidade. 4. Relao de
gnero. I. Ttulo.

CDD: 362.1
 Ao meu grande amor e amigo Wescley Pinheiro.

A Sina do Histrio
E ps-se a sorrir
(Essa a sina
Do Histrio
Que usa a risada E no deboche
Como espada Curou-se dos cortes
E faz piada Fez pouco da morte
Contra opresso) Resolveu partir

Amordaaram O tal opressor

O palhao louco No entendeu nada
Que fazia pouco Como a palhaada
Daquele opressor No pode acabar
E torturam, Sendo a piada
Rasgaram seu corpo A arma ilibada
S porque ousou Que mira na alma
Rir de tanta dor Ao te alvejar

O espancaram, E o palhao
Tiraram do palco De ponta-cabea
O pobre palhao Corre, pula e deita
Que quis ser bufo No seu picadeiro
E ele torto Fazendo pouco
Fingiu-se de morto At ficar rouco
E deu um sorriso Compondo a vida
De subverso Pea sem roteiro:

(Essa a sina Dores depois

Do Histrio Amores primeiro
Que usa a risada
Como espada (Wescley Pinheiro)
E faz piada
Contra opresso)

Conta anedota
Segue a rota

Fazendo chacota
Do grande opressor
Ele artista
Truo terrorista
Com bomba humorista
Explode o terror

Nosso palhao
Bobo da corte
Xingou o aoite
 AGRADECIMENTOS

Antes de elaborar os agradecimentos da dissertao, passei alguns dias refletindo sobre

os motivos de reservarem nos trabalhos cientficos, monografias, dissertaes e teses um
espao para agradecer. A resposta a essa minha indagao parece bvia: contamos com
familiares, amigos, colegas, companheiros/as, professores/as, orientadores/as que
contriburam e nos auxiliaram nesse momento crucial de formao. Mesmo sabendo a
obviedade desse questionamento, fiquei dias refletindo o sentido desse agradecimento e decidi
inici-lo com algumas consideraes.
Na sociedade contempornea, organizada e comandada pelo sistema do capital,
vivenciamos relaes sociais perpetradas pela lgica desse sistema que reafirma o
individualismo, a competitividade, a concorrncia, o produtivssimo, o dinheiro, o poder.
Esses elementos no combinam com solidariedade e gratido, que, mesmo em tempos
adversos, fortalecem-se em vrios meios e relaes e buscam romper com essa lgica
desigual, exploradora e opressora.
Convivendo um pouco mais com o meio acadmico, mediante o mestrado, constatei
que a academia um espao propcio de perpetuao desses elementos. Estar no topo, no
foco, ser o melhor, o que produz mais, o que possui o melhor currculo lattes parece ser regra
bsica desse meio.
Entremeados/as nesse espao, por vezes, esquecemos que a coletividade nos
proporciona experincias inigualveis, mas os elementos que a compem, e aqui ressaltaria a
solidariedade e a gratido, so suplantados por essa lgica da competitividade, da hierarquia e
do individualismo.
Por buscar romper com essa lgica posta em nossa sociedade, nas relaes afetivas,
familiares, acadmicas, enfim, na totalidade social, quero aqui exercitar a gratido e
mencionar aqueles que do sentido minha vida, que impulsionam meus sonhos e utopias,
no apenas individuais, mas em prol de outra sociabilidade, bem diferente da caracterizada
sinteticamente nessas linhas.
Como no deveria ser diferente, inicio agradecendo queles que dedicaram sua vida ao
meu processo de desenvolvimento, que me educaram, amaram, cuidaram, mesmo na
adversidade, nos momentos conturbados, nas dificuldades financeiras. Tive uma infncia e
adolescncia muito simples, por vezes escutei vocs mencionando o quanto desejam
proporcionar a mim e ao meu irmo melhores condies de vida. Saibam que seus desejos no
foram frustrados. Mesmo na simplicidade, carecendo de alguns elementos primordiais para
nossa educao, vocs reservaram o melhor, me transformaram em uma pessoa do bem, me
educaram com valores que levarei para minha vida toda e para a educao dos meus filhos,
um dia. Quero que tenham certeza de que me concederam a melhor parte de vocs, aquilo que
dinheiro nenhum nesse mundo poderia suprir. Tornaram-me essa mulher forte, objetiva,
decidida e com vontade de vencer, me ensinaram a ser humana, a enxergar o prximo. Se
alcei voos para alm do que podamos acreditar, foi por tudo que fizeram por mim. Aos meus
amados pais, Francisco de Assis e Osmarina Gomes, meu muito obrigada.
Em seguida, agradeo a uma das pessoas mais importantes da minha vida, que tambm
teve um papel fundamental no meu crescimento: minha linda, amada e querida av Ozeas
Riberio (carinhosamente chamada de Cabecinha Branca). V, obrigada por ter sido sempre
minha amiga, por me fortalecer nas horas difceis, por acreditar em mim, nos meus sonhos,
quando s vezes pareciam impossveis de alcanar. Voc um exemplo de pessoa e mulher,
considero que aprendi a ser forte com a senhora. Minha querida, amor de minha vida, s tenho
a agradecer por tudo que fez e ainda faz por mim.
Agradeo ao meu irmo Rafael Gomes, que, mesmo nas nossas diferenas, brigas e
desencontros, sempre torceu por mim. Saiba que o amo muito e que pode sempre contar
comigo.
Existe certa ideia de que pai e me tambm so os que criam, nem sempre os que
gestam; so aqueles que te escolhem e voc escolhe como famlia. Passei por essa experincia
quando conheci Maria Beatriz Milhome e Luciano Oliveira, precisamente a famlia Milhome
e Oliveira. Tia Bia e Tio Luciano (Tio Bigode), como no mencionar vocs nesse espao que
dedico a agradecer a minha famlia? Vocs so meus pais tambm, pois assim escolhemos. Se
eu fosse explicitar tudo que significam para mim e toda nossa histria nesses anos de
convivncia, precisaria ter como objeto de estudo nossa relao familiar.
Se hoje sou graduada, mestre, professora universitria, assistente social, devo tambm
a vocs, que acreditaram no meu sonho e possibilitaram sua concretizao. Contudo, sem a
contribuio de Jessyka Milhome (Nega), Luciano Filho (Lulu), Hiarly Milhome (Hiarlufo),
meus irmos, no teria sido completo. Meus amados, meu muito obrigado, mais do que pela
ajuda material, mas por me amarem gratuitamente. Esse amor foi uma das coisas mais belas
que conheci na vida. Aqui estendo meu agradecimento a Hanna Mrcia (Haninha), cunhada e
amiga, meu porto seguro em tantas horas. Minha amiga, voc sabe o quanto a amo e como
primordial em minha vida. Agradeo ainda a toda famlia Milhome e Oliveira que me
acolheu, em especial V Dimas (in memoriam), saudades eternas, V Teresinha, V Dorotia,
e a todos os tios, tias, primos e primas.
 Famlia, amigos, colegas so essenciais na vida de qualquer pessoa, mas um
companheiro/a faz toda diferena. A vida me proporcionou conhecer uma pessoa incrvel, que
amei primeiro como amigo e depois imensamente como namorado. O namorado e o amigo se
juntaram e ele se tornou um grande companheiro. Quero agradecer por ter mudado minha
vida, por ter me feito experimentar momentos que jamais pensei vivenciar: a voc, Wescley
Pinheiro, meu muito obrigada. Sabes que todos os dias agradeo por tudo que significa.
Talvez sem voc o servio social no teria o significado que tem para mim hoje. Obrigada
pelo amor, carinho, dedicao, companheirismo, enfim, pela felicidade que me proporciona
todos os dias. Saiba que amo amar voc.
Agradeo tambm sua famlia, em especial seus pais, Lidia Maia (Tia Lidia) e Paulo
Roberto (Tio Beto), que me tratam com tanto amor e carinho, que nesses anos de convivncia
demostraram tanto afeto, s vezes incomum na relao entre sogro/a e nora. Finalizar esse
processo de mestrado sem agradecer a vocs seria minimamente injusto, pois sem suas
contribuies e acolhida teria sido complicado permanecer no mestrado. Sabiam que sou
eternamente grata por tudo, que os amo muito. Obrigada, tios, por me concederem a
tranquilidade e o espao de que carecia para meus estudos. Aproveito para agradecer a Paulo
Ricardo (Pacato), meu cunhado, pela acolhida em sua casa.
Nesse processo, contei tambm com a inestimada ajuda, carinho e amor das minhas
amigas-irms Thais Cristine (Tat linda), Viviana Ramos (Viana), Viviane Honrio (Vivi, ou
melhor, a abalada do meu corao) e Kedna Gomes (Lra): a vocs, meu muito obrigada.
Nossos laos foram construdos no perodo da graduao e nunca mais se desataram, tantas
coisas j vivemos juntas, cada uma seguiu seu rumo profissional, mas nunca deixamos de nos
encontrar, de comemorar as conquistas, de chorar os dissabores da vida. Meus amores,
lindonas, obrigada simplesmente por existirem e tornarem minha vida mais leve e com mais
sentido. Aproveito para agradecer a todos/as os/as amigos/as que passaram e aos/s que
permanecem em meu cotidiano, tornando-o melhor de ser vivido: Leonardo Santos (Lo);
Mirela Oliver (Lela); Joo Rufino (Bezerra, especialmente pela pacincia na elaborao do
meu sumrio); Esdras Arajo; Sheilane Carioca; Samia Magalhes; Raquel (Raquelzinha);
Clara Holanda (Clarinha); Marcelo Patrcio; Mrcia; Valdenia Loreno (Val); Francis
Emanuelle (Manu); Eduarda Lemos (Dudinha); Meyrilcia Mesquisa (Meyri); Ab (meu
eterno companheiro da xrox).
Falando em amigos, quero mencionar os que constru nesse processo de mestrado. A
primeira turma do MASS foi constituda de pessoas maravilhosas que me ensinaram muito
durante esse perodo. Aos 11 que compem essa turma, obrigada. Em especial, destaco:
Tatiana Raulino (Tati), Alano Macedo, Diana Vanessa, Rafaela Silveira (Rafa) e Rafaela
Sampaio (Rafinha). Nossa proximidade construiu um lao muito bonito, toro que ele se
fortalea. Sei o quanto torcem por mim e desejam o meu sucesso. Agradeo pela ateno,
fora e carinho nesse processo, e principalmente nos momentos que mais precisei de apoio e
estiveram comigo. Incluo aqui Cristiane Viana (Cris), que no faz parte do MASS, mas se no
fosse por ele no teria conhecido esse ser humano lindo e com um bom humor que deixa meus
dias mais simples.
Agradeo tambm a todos/a os/as professores/as do corpo docente do MASS que
lutaram por esse programa de ps-graduao e resistem aos infortnios cotidianos. Agradeo
em especial professora Zelma Madeira, minha querida orientadora que tanto contribuiu com
meu aprendizado e processo de pesquisa no mestrado mais do que isso, se tornou uma
grande amiga. Tenho carinho e admirao pela pessoa e profissional que . Obrigada por
acreditar em mim, por tudo que fez durante esse tempo, por ter facilitado tantos processos em
minha vida e principalmente por ter sido respeitosa com minhas escolhas tericas e
metodolgicas. uma grande parceira.
Sabemos o quo solitrio e angustiante a elaborao de uma dissertao. Contudo,
em poucos momentos me senti assim, pois tive o apoio de todos j mencionados, da
professora Zelma e uma contribuio inesperada da professora Mirla Cisne, co-orientadora
desta pesquisa. Mirla, acho que em inmeros e-mails j explicitei o quanto te admiro e sou
grata pela ateno dedicada ao meu trabalho. Mesmo quando ainda nem me conhecia, sempre
foi atenciosa comigo. Quando falo de voc para algum, fao questo de mencionar sua
humildade. Sabes da referncia que s para nossa categoria profissional nos estudos de
gnero, na militncia, em tudo que vem construindo, mas teus ps nunca saram do cho, o
que te possibilita perceber e respeitar teu prximo. Obrigada pela simplicidade no trato com o
meu trabalho, pelo cuidado em repassar as orientaes. Saibas, eu j disse isso muitas vezes,
que suas contribuies foram imprescindveis.
Agradeo tambm professora Erlenia Sobral pela contribuio nesse processo de
pesquisa, bem como sua orientao no estgio de docncia, mas principalmente sua amizade.
J deve ter percebido o carinho e a admirao que tenho por voc. Aprendo todos os dias com
sua sabedoria, carter, dignidade, to difceis de encontrar. Obrigada por me fazer acreditar
que este mundo pode ser melhor e no me deixar perder as esperanas.
Aproveito tambm para agradecer professora Fernanda Marques, que aceitou de
prontido o convite para participar da banca. Obrigada por suas contribuies, crticas e
anlises.
 Agradeo s assistentes sociais, foco central desta pesquisa, pela participao,
entrevistas concedidas, por terem me possibilitado adentrar em seus espaos de interveno,
confiando nas minhas anlises. Sem vocs, esse estudo no teria se concretizado.
Por fim, a todos/as que contriburam diretamente e indiretamente com este trabalho,
meu muito obrigado, que tento explicitar atravs destes versos que exprimem meus
sentimentos:

Aos Companheiros

Dos poetas que reviram nosso esprito

Dos guerreiros que sangraram nas jornadas
As Homricas que sempre sero lembradas
Ou a vida de um operrio aflito

Na leitura dos pensadores convictos

Na vivncia daquele negro heri
Na postura da mulher que desconstri
As paredes desses muros de conflitos

Edifico e fortaleo esse meu grito

Sobretudo no olhar dos companheiros
Os que lutam e compem os cancioneiros
De uma vida para alm do triste mito

E neles que me espelho e me permito

Ao jogar-me nessa saga de lees
Tantas lgrimas, tantos risos e sermes
Tantas dores e amores nesse rito

Por um mundo diferente precipito

Todo verso, toda prosa, todo ato
Toda luta, todo verbo, todo fato
A vocs, companheiros, eu recito.

(Wescley Pinheiro)
 RESUMO

A presente pesquisa de dissertao teve por objetivo analisar a atuao profissional do servio
social na rede de atendimento mulher em situao de violncia de Fortaleza-CE, a partir da
compreenso das condies e relaes de trabalho; da dimenso tcnico-operativa do servio
social; e das posturas tico-polticas, terico-metodolgicas na interveno junto s mulheres
em situao de violncia. Para isso, foi realizada pesquisa bibliogrfica sobre as categorias
trabalho, instrumentalidade e relaes de gnero, alm de pesquisa de campo nas instituies
que compem a rede de atendimento de Fortaleza por meio de observaes e entrevistas com
as assistentes sociais. A pesquisa de campo e a pesquisa bibliogrfica realizada explicitaram a
necessidade de inserir nas anlises sociais, nos estudos, nas investigaes cientficas, na
formao em servio social, nas pautas de luta dos movimentos sociais e em partidos polticos
a consubstancialidade entre as categorias classe social, raa/etnia e relaes de gnero, que se
materializam na contemporaneidade mediadas pela explorao, opresso, discriminao, e, no
caso das mulheres, apropriao. A pesquisa proporcionou discutir sobre situaes complexas
dos espaos scio-ocupacionais investigados, as posturas e escolhas profissionais, a percepo
e valores que consubstanciam suas aes. Os desafios so muitos: a direo terica, poltica e
tica que o servio social vem defendendo nos ltimos anos o coloca, por vezes, no olho do
furaco, na contracorrente da hegemonia construda pelo neoliberalismo. Por isso,
necessrio continuar resistindo, fortalecendo nossos parmetros, refletindo e problematizando
sobre nosso fazer e formao profissional, tendo como norte a construo de outra
sociabilidade sem dominao, explorao, opresso e apropriao de qualquer natureza.

Palavras-chave: Servio social. Trabalho. Instrumentalidade. Relaes de gnero.

 ABSTRACT

This dissertation research was to analyze the role of the professional social service network to
assist women victims of violence in Fortaleza-CE, from the understanding of the conditions
and labor relations; technical operational dimension of social service; postures and ethical-
political, theoretical and methodological intervention with women in situations of violence.
For this bibliographical research on the categories work, instrumentality and gender relations
and field research in the institutions that make up the service network of Fortaleza through
observations and interviews with social workers. The field research and bibliographic
research explained the need to enter the social analyzes, studies, scientific investigations,
training in social work, the agendas of the struggle of social movements and political parties
consubstantiality between the categories social class, race/ ethnicity and gender relations,
which materialize in contemporary mediated by exploitation, oppression, discrimination, and
in the case of women, appropriation. The research provided discuss complex situations of
socio-occupational areas investigated, attitudes and career choices, perceptions and values
that embody their actions. The challenges are many: the direction of theoretical, political and
ethical social work in recent years has been advocating the places sometimes, "the eye of the
hurricane, "the counter- hegemony constructed by neoliberalism. Therefore it is necessary to
continue resisting, strengthening our parameters, reflecting and questioning about our doing
and training, with the north building another sociability without domination, exploitation,
oppression and ownership of any nature.

Keywords: Social work. Work. Instrumentality. Gender relations.

 SUMRIO

1 INTRODUO 15

2 ASPECTOS METODOLGICOS DA PESQUISA 20

2.1 Primeiras aproximaes ao objeto 20
2.2 Delimitao do campo de pesquisa 26
2.3 Especificidade da pesquisa 48

3 TRABALHO, PRXIS E SERVIO SOCIAL 61

3.1 Trabalho e prxis social: um debate necessrio 63
3.2 Servio social como prxis social 68
3.3 Trabalho e diviso sexual do trabalho 73
3.4 A instrumentalidade do servio social 88
3.5 Projeto tico-poltico do servio social: desafios e possibilidades para 115
a profisso

4 SERVIO SOCIAL, GNERO E VIOLNCIA CONTRA A 123

MULHER
4.1 Conceituando e debatendo a categoria relaes de gnero 123
4.2 Violncia contra a mulher como expresso das desigualdades de 137
gnero e objeto de interveno do/a assistente social
4.3 Desvelando a violncia contra a mulher para alm dos livros: o 144
mergulho na realidade por meio da pesquisa de campo
4.3.1 Polticas pblicas e a rede de proteo e enfrentamento violncia 160
contra a mulher em Fortaleza
4.4 Relaes de gnero e violncia contra a mulher: onde o servio social 168
se insere?
4.5 Especificidade da atuao do servio social nos servios que atendem 187
as mulheres em situao de violncia: o processo de sntese da
pesquisa

CONSIDERAES FINAIS 204

REFERNCIAS 208

APNDICES 217

ANEXOS 221
 15

1 INTRODUO

O exerccio profissional do/a assistente social produto histrico das mudanas

econmicas, sociais e polticas na sociedade do capital. A profisso se redefiniu mediante os
novos paradigmas criados como frutos das transformaes societrias contemporneas. O
capitalismo se reinventa, institui novas tecnologias, novas formas de gesto da produo,
entre outros fatores que influenciam diretamente na questo social e na ao profissional,
demonstrando a necessidade de constante renovao da instrumentalidade do servio social.
De acordo com Netto (2011), se desenvolveu no servio social um autoilusionismo
ideolgico que localiza a gnese da profisso nas alteraes do sistema de saber que a
referencia, ou seja, a incorporao de novas matrizes terico-culturais ocasionaria uma
redefinio do estatuto profissional. Para o referido autor, contudo, o estatuto profissional se
opera mediante um duplo dinamismo: pelas demandas socialmente colocadas s profisses e
pelas suas reservas tericas e prtico-sociais capazes de respond-las, ou no. Assim, o espao
de toda profisso resultado desses elementos exgenos e endgenos.
Isso significa que as profisses em geral, e nesse caso o servio social, se repensam e
se redefinem a partir do dinamismo histrico-social, das demandas que so gestadas
socialmente em contextos distintos. So as transformaes societrias que afetam
diretamente o conjunto da vida social, incidem fortemente sobre as profisses, suas reas de
interveno, seus suportes de conhecimentos e de implementao, suas funcionalidades etc.
(NETTO, 1996, p. 87).
Torna-se imprescindvel ainda entender a profisso tanto, e principalmente, como
resultado do processo social, mas tambm como trabalho vivido subjetivamente por seus
agentes a partir das dimenses da profisso (terico-metodolgica, tico-poltica e tcnico-
operativa) que norteiam a interveno profissional e sua prxis como sujeito.
No emaranhado de relaes e conflitos sociais, o servio social apresenta-se como
profisso que intervm nas manifestaes da questo social gestadas na sociedade burguesa,
derivadas do carter coletivo da produo, contraposto apropriao privada da prpria
atividade humana.
De acordo com Iamamoto (2011), a questo social se expressa em um conjunto de
desigualdades econmicas, sociais, polticas e culturais, mediatizadas por questes tnico-
raciais e de gnero, por exemplo. O/a profissional de servio social intervm nas cotidianas
expresses da questo social, tais como as relacionadas ao mundo do trabalho, a famlia, a
 16

poltica habitacional, sade, assistncia, segurana pblica etc. Contudo, a questo social no
se limita as desigualdades, tambm rebeldia, como afirma Marilda Iamamoto, ao envolver
indivduos que resistem e se opem as situaes desiguais. Assim,

[...] nesta tenso entre produo da desigualdade e produo de rebeldia e

da resistncia, que trabalham os assistentes sociais, situados nesse terreno
movidos por interesses sociais distintos, aos quais no possvel abstrair ou
deles fugir porque tecem a vida em sociedade (IAMAMOTO, 2009, p. 28).

A sugesto da autora que, alm de buscar decifrar as expresses da questo social na

contemporaneidade, deve-se apreender as formas de resistncia, de presso social, de
inveno e reinveno da vida cotidiana, pautada por inmeros sujeitos sociais.
Analisar a profisso contemporaneamente possibilita o aprofundamento das questes
relacionadas s estratgias profissionais de respostas questo social. Se parto do princpio de
que a profisso se redefine com as transformaes sociais e que isso influencia nas expresses
da questo social, torna-se de extrema necessidade refletir sobre essas transformaes e a
posio que o servio social ocupa como profisso interventiva na realidade atual, marcada
pelo capitalismo em sua verso neoliberal.
Para Netto (1996), as anlises sobre a profisso devem se atentar para duas questes:
uma que denomina de fuga para o futuro, ou seja, se deslocam os dilemas atuais das
investigaes, pois a centralidade no novo, no que poder vir futuramente; de outro modo,
mas bem parecido com o primeiro, se aposta nas anlises especulativas, se consideram
abstratamente alguns dados, se prescreve a situao atual, analisando fragmentos para assim
pensar no futuro.
Essas duas vias so complicadas, pois fogem do real, da materialidade contempornea,
se furtam a pensar o momento atual e as sadas possveis. O fato que uma anlise acurada
sobre a profisso e suas atribuies e competncias nos espaos scio-ocupacionais deve levar
em considerao as conjunturas e suas modificaes societrias, por ser solo privilegiado
para o processamento de alteraes profissionais seja o redimensionamento de profisses j
consolidadas, seja o surgimento de novas atividades e ramos profissionais (NETTO, 1996, p.
88).
No atual contexto de intensas mudanas sociais e reformulaes do capitalismo, agora
em sua verso financeirizada e mundializada, os rebatimentos na questo social so
expressivos e degradantes, produzindo a intensificao das desigualdades e opresses, bem
como os processos de resistncias. Nesse quadro desfavorvel, contraditoriamente, as
 17

polticas sociais setoriais se ampliam, fruto das presses populares e dos movimentos sociais.
Tal fato incide na ampliao do mercado de trabalho para o/a assistente social, que tem nessas
polticas um dos mecanismos de reposttantamento das expresses das duas faces da questo
social: empobrecimento e resistncia.
Aprofundar essas discusses atinentes aos desafios profissionais vivenciados
contemporaneamente pautar, como atenta Iamamoto (2009), a capacitao acadmica,
terico-metodolgica, tico-poltica e tcnica-operativa necessria para que o/a profissional
consiga desvendar as nuances que encobrem os processos sociais imersos nesta sociedade
neoliberal, que propaga o individualismo, fortalece cada vez mais o capital financeiro e a
sociedade de classes.
Entende-se que o espao profissional um solo emerso de embates polticos e
ideolgicos, onde so necessrios profissionais com competncia terica, poltica, tica e
tcnica que consigam realizar uma anlise crtica da sociedade em sua totalidade, da realidade
dos/as usurios/as que atende e das correlaes de foras entre as classes sociais.
Essa afirmativa pressupe que o/a assistente social, ao intervir cotidianamente nos
dilemas da populao, especialmente da classe trabalhadora, carrega consigo conhecimentos e
princpios ticos que embasem projees profissionais, j historicamente determinadas pela
luta da categoria, por intermdio das entidades representativas, por consolidar um estatuto
tico ao servio social.
Desvendar as nuances que encobrem o exerccio profissional na contemporaneidade
requer ainda abordar com quais expresses da questo social o/a assistente social atua nos
diversos espaos scio-ocupacionais. Isso traz tona discusses sobre temas pertinentes ao
exerccio profissional, como a violncia contra a mulher, fenmeno crescente em nossa
sociedade, expresso, por exemplo, nas pesquisas e estatsticas. Conforme os dados do Mapa
da Violncia 2012, que analisou o perodo histrico entre 1980 e 2010, nesses 30 anos foram
assassinadas no Brasil, aproximadamente, 91 mil mulheres destas, 43,5 mil apenas na
ltima dcada.
O panorama da violncia, em conjunto com as lutas do movimento feminista e de
mulheres, passou a requerer do Estado respostas, por via das polticas pblicas e sociais, para
o enfrentamento da desigualdade de gnero de tal modo que, ao ser criada a Secretaria de
Polticas para as Mulheres (SPM) em 2003 no mbito do Governo Federal, tem-se um
aumento nos servios e programas de atendimento mulher tanto nas questes da violncia
 18

como em outros eixos e temas prioritrios1, como a autonomia econmica e igualdade no

mundo do trabalho.
O fortalecimento das polticas para as mulheres proporcionou a criao de mais
servios e a ampliao dos j existentes, como as Delegacias de Defesa da Mulher e os
abrigos, possibilitando a abertura para a atuao de diversos profissionais, como o/a assistente
social.
Intervir nessa realidade, como em outras expresses da questo social, requer colocar
em movimento as trs dimenses que compem a profisso. O crescimento do servio social
nessa rea vem possibilitando, tambm, pesquisas acadmicas, como a dissertao de
mestrado de Pinheiro (2005), realizada em Florianpolis, Santa Catarina, sob o ttulo Servio
social e violncia contra mulher: questes para o debate. A autora entrevistou sete
profissionais, duas do escritrio jurdico da Universidade Federal de Santa Catarina, uma de
um abrigo destinado a acolher as mulheres em situao de violncia e quatro do Centro de
Ateno Famlia em Situao de Vulnerabilidade Domstica e Intrafamiliar.
A pesquisa teve como objetivo investigar a interveno profissional da/o assistente
social junto s mulheres em situao de violncia a partir dos pressupostos terico-
metodolgicos que orientam a atuao. Para isso, discutiu a categoria violncia contra a
mulher, as relaes de gnero, enfocando aqui as relaes de poder. No caso da pesquisa de
campo, adotou a entrevista e centrou na concepo das profissionais sobre violncia contra a
mulher. O trabalho explicitou a necessidade em se investir na formao e estudo das relaes
de gnero e tambm que o servio social caminhou aqum das lutas feministas, no
incorporando seus estudos e anlises no mbito da formao acadmica. As concluses da
autora sobre a relao entre gnero e servio social foram debatidas e analisadas, a partir de
outros/as autores/as, no captulo quatro desta dissertao.
Mais do que buscar compreender a concepo terico-metodolgica sobre violncia
contra a mulher e as relaes de gnero, objetivo, nesta pesquisa, analisar a atuao
profissional dos/as assistentes sociais na rede de atendimento mulher em situao de
violncia de Fortaleza/CE, a partir da compreenso das condies e relaes de trabalho; da
dimenso tcnico-operativa do servio social; das posturas ticas e polticas na interveno do
servio social; ou seja, busco colocar em movimento as trs dimenses do servio social2.
A pesquisa de campo e bibliogrfica, com base no dilogo com diversos autores/as,
1
No II Plano Nacional de Polticas para as mulheres, so expressos os 11 eixos e temas prioritrios que norteiam
as polticas para as mulheres no Brasil (BRASIL, 2011c).
2
O projeto de dissertao foi avaliado e aprovado pelo Comit de tica da UECE com o nmero
CAAE:09718012.4.0000.5534.
 19

est exposta nesta dissertao em trs partes. A primeira destinada aos aspectos
metodolgicos da pesquisa, oferecendo ao leitor/a um panorama do percurso utilizado, das
tcnicas de pesquisa adotadas, do perfil das entrevistadas e das instituies que compem a
rede de atendimento em Fortaleza, ou seja, elementos metodolgicos que esclarecero ao
leitor/a aspectos primordiais para a compreenso da totalidade do trabalho.
No captulo trs, discuto as categorias trabalho e instrumentalidade. A opo por
iniciar pela discusso da ontologia do ser social diz respeito forma que compreendo a
existncia social, os sujeitos sociais, os fenmenos, as expresses da questo social, enfim, a
totalidade da vida social. Essa viso de mundo, essa maneira de entender o real perpassa toda
a pesquisa e sua exposio nesta dissertao.
O captulo quatro destinou-se discusso sobre relaes de gnero, violncia contra a
mulher e servio social, contando com um tpico que explicita a relao entre essas trs
categorias, trazendo reflexes e anlises que provocam o leitor a refletir sobre a articulao da
profisso com as questes de gnero. O ltimo tpico desse captulo destinado a uma
pequena sntese do trabalho, voltando ao incio das indagaes que compuseram a pesquisa, e
no seu final so os achados de campo e a discusso terica. Nesse processo de sntese,
contemplei a discusso de fundo desse trabalho, ou seja, a relao entre teoria e prtica.
O leitor/a ir perceber que os achados na pesquisa de campo encontram-se
entremeados com as reflexes e anlises tericas, perpassando todo o trabalho e enriquecendo
os dilogos com os/as autores/as. Por fim, trago algumas consideraes finais sobre a
investigao e seus resultados. Mais do que concluses, encontro indagaes, dvidas e
questionamentos sobre o servio social, a instrumentalidade, o trabalho, a violncia contra a
mulher e as relaes de gnero.
O real jamais se esgotar em uma pesquisa, esta sempre aproximativa, pois a
realidade complexa, dinmica, contraditria, cheia de nuances, ou seja, no se esgota em
uma investigao. Todavia, espero contribuir com a anlise do fazer profissional junto
violncia contra a mulher e s relaes de gnero, suscitando problematizaes sobre essa
temtica no servio social, e, alm disso, no desvendamento da violncia contra a mulher, das
opresses e exploraes de gnero, contribuindo, a partir dessa anlise, na luta pelo
enfrentamento desses fenmenos.
 20

2 ASPECTOS METODOLGICOS DA PESQUISA

2.1 Primeiras aproximaes ao objeto

A presente pesquisa objetiva analisar a atuao profissional dos/as assistentes sociais

na rede de atendimento s mulheres em situao de violncia em Fortaleza/CE. A escolha
dessas instituies como lcus da investigao diz respeito ao reconhecimento legal da
violncia contra a mulher como crime, necessitando, dessa maneira, da interveno do
Estado3 mediante a criao de polticas pblicas e sociais designadas ao enfrentamento dessa
violncia.
Esse reconhecimento sobreveio, primeiramente, em 2001, aps denncia realizada por
Maria da Penha Maia Fernandes, mulher vtima de tentativa de homicdio por parte do
companheiro, na Comisso Interamericana de Direitos Humanos da Organizao dos Estados
Americanos (OEA). O fruto dessa ao deu-se pela condenao do Brasil4 por negligncia e
omisso em relao violncia domstica, tendo a partir da sancionado a Lei 11.340/2006,
denominada popularmente de Lei Maria da Penha (LMP).
A aprovao da LMP permitiu que a violncia contra a mulher fosse tratada como um
problema social de ordem pblica, e no privada, como se costumava afirmar: por ocorrer no
mbito privado das relaes afetivas, defendia-se que cabia ao casal resolver as situaes de
violncia, e por isso muitas mulheres permaneciam nas relaes violentas sem realizar
denncia.
O Mapa da Violncia 2012 mostra que as taxas de homicdios femininos so ainda
muito elevadas, mesmo aps a legitimao e execuo da Lei Maria da Penha. Segundo esse
mapa, a taxa desses crimes nos estados brasileiros no ano de 2010 de 4,4 em cada 100 mil
mulheres. Os municpios com os nmeros mais elevados so os da regio Norte do Pas,
principalmente Porto Velho, Rio Branco, Manaus e Boa Vista, com nveis acima de 10
homicdios em cada 100 mil mulheres. No caso de Fortaleza, que ocupa a 10 posio, so 6,4

3
Atualmente, o Governo Federal conta com a Secretaria de Polticas para as Mulheres, que tem por objetivo
formular, coordenar e articular polticas, almejando contribuir com a melhoria de vidas das brasileiras.
Informaes retiradas do endereo eletrnico: <http://www.spm.gov.br>.
4
O Brasil foi signatrio da Conveno sobre Eliminao de todas as Formas de Discriminao contra a Mulher,
aprovada em 1979 pela ONU, tendo assinado o documento em 1981 e apenas em 1984 o Congresso Nacional
ratificou em sua completude. Em 1994, a Organizao dos Estados Americanos (OEA) adota a Conveno
Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia contra Mulher, ratificada pelo Brasil em 1995. Em
2001, o Pas responsabilizado por negligncia e omisso em relao violncia domstica devido denncia
realizada por Maria da Penha Fernandes. Todavia, somente em 2006 legitima a Lei 11.340/2006.
 21

em cada 100 mil mulheres.

A notcia divulgada em 5 de maro de 2013 pela Agncia da Boa Notcia afirma que o
Cear, at agosto de 2012, obteve 10.693 denncias de violncia contra a mulher, em mdia
49,7 boletins de ocorrncia por dia, mdia que superou a do ano de 2011 no mesmo intervalo
de tempo, com 45,8 boletins por dia, totalizando 16.687 ocorrncias.
Outra notcia divulgada pelo jornal Dirio do Nordeste, em 15 de maro de 2013,
intitulada Polticas Pblicas em favor das mulheres, afirma que vereadoras pautaram na
Cmara a situao das polticas para as mulheres em Fortaleza e que Toinha Rocha (Psol)
destacou que de 2010 a 2012 sobe o nmero de assassinatos de mulheres 5 no Cear, passando
de 171 para 197 casos, o que representa um aumento de 15,2%. Em Fortaleza, houve tambm
um aumento dos homicdios de mulheres nesse intervalo de tempo, passando de 67 casos para
77, ou seja, 14,9% a mais. A vereadora afirma que a cada ano so presos mais de 600 homens
autores de violncia contra a mulher segundo ela, quase uma epidemia.
A violncia contra a mulher um fenmeno social que tem bases concretas no modelo
atual de sociedade. Os dados estatsticos materializam essa questo que merece cada vez mais
pesquisas e anlises que reflitam essa realidade, problematizando os mecanismos de
enfrentamento existentes, os servios de atendimentos, as intervenes profissionais,
indicando respostas e outras sadas de superao dessa desigualdade de gnero expressa por
meio da violncia, dos crimes contra as mulheres.
Afirmar que a violncia contra a mulher tem materialidade nesse modelo de sociedade
atual no significa limitar sua anlise estrutura econmica, mas sim sinaliz-la dentro das
discusses das relaes de gnero compreendendo que gnero, classe social, raa/etnia so
estruturantes das relaes sociais e sofrem influncia do modelo econmico adotado por uma
sociedade.
A organizao econmica no dita apenas aspectos referentes economia, mas
padres de consumo e de cultura que influenciam nas relaes sociais estabelecidas por isso
a violncia contra a mulher no est deslocada da totalidade social, sendo, assim, um
fenmeno histrico concreto e objetivo (ARAJO, 2003).
Traar esse contexto sinalizar a historicidade e concretude dos fenmenos sociais. As
pesquisas acadmicas devem pautar essas questes e no resumir as anlises aos aspectos
culturais e subjetivos dos sujeitos. Por isso, ao tratar das instituies que atendem as mulheres

5
Sobre os assassinatos ou homicdio de mulheres, uma nomenclatura que vem sendo usada nas pesquisas o
femicdio, que se refere morte de mulheres por conta da sua identidade de gnero, ou seja, o grande
determinante das mortes a condio de serem mulheres.
 22

em situao de violncia, no posso apenas avaliar a legalidade e aplicao da Lei Maria da

Penha, mas devo ir alm, buscando compreender os processos histricos que a
consubstanciam.
A Lei Maria da Penha, ao criminalizar os atos violentos, preconiza em seus captulos
um arsenal de elementos e aes destinados proteo a mulher, a saber: as formas de
violncia domstica e familiar contra a mulher; a assistncia mulher em situao de
violncia; as medidas de preveno; o atendimento policial; as medidas protetivas; a atuao
do Ministrio Pblico (MP); a assistncia judiciria; o atendimento por equipe
multidisciplinar, entre outras medidas (BRASIL, 2006).
Concernente equipe multidisciplinar, a legislao regulamenta que deve ser
composta por profissionais especializados nas reas psicossocial, jurdica e de sade, sendo
o/a assistente social um/a destes. Esse espao de atuao profissional, com atribuies e
competncias a serem elaboradas e executadas, requer do/a assistente social atributos
tericos-metodolgicos, tcnicos-operativos e ticos-polticos capazes de mediar o acesso aos
direitos das usurias.
Esse bojo de elementos influencia pesquisadoras/es e estudiosas/os a compreender os
elementos e nuances que encobrem esse fenmeno da violncia contra a mulher. No meu
caso, o interesse pelo estudo das relaes de gnero e da violncia contra a mulher surgiu a
partir da participao no grupo de pesquisa Gnero, Famlia e Gerao nas Polticas Sociais
da Universidade Estadual do Cear, coordenado pela Prof. Dr. Helena de Paula Frota,
vinculado ao CNPq, espao que me possibilitou a reflexo sobre essas questes.
No decorrer da graduao, foram apresentados alguns trabalhos sobre essa temtica
junto a algumas disciplinas, como Oficina II e Servio Social e Famlia, alm da participao
em eventos e seminrios cientficos na Universidade Estadual do Cear (Uece), Universidade
Federal do Cear (UFC) e Universidade de Fortaleza (Unifor).
Um dos frutos dessas vivncias culminou no meu ensaio monogrfico Priso e
Ressignificao da Violncia: a punio e o enfrentamento violncia contra a mulher,
orientado pela Prof. Ms. Socorro Maciel, defendida em 2011, que discutiu a priso dos
autores de violncia nos moldes atuais, condicionada pela sociabilidade do capital,
considerando que apenas a punio, atravs da aplicao da pena privativa de liberdade, no
modifica o cotidiano de homens e mulheres imersos nas relaes conjugais violentas.
O perodo da realizao da pesquisa de campo proporcionou o contato com algumas
assistentes sociais que trabalhavam em uma das instituies destinadas ao atendimento
mulher em situao de violncia. Durante as observaes em campo, pude perceber na
 23

interveno da profissional a ausncia de fundamentao terica sobre as relaes de gnero e

violncia contra a mulher, naturalizando essas categorias, ao afirmar, por exemplo, que
mulheres permanecem nas situaes de violncia por desejo prprio ou por uma falha de
carter. Percebemos nessas concepes um distanciamento da perspectiva terico-poltica que
orienta o projeto tico-poltico do servio social concepes que se desdobram em suas
aes concretas na mediao do acesso aos direitos das mulheres atendidas. Um acesso,
portanto, prejudicado pela ausncia de uma compreenso crtica da totalidade que envolve a
realidade desse sujeito usurio do servio social.
Alm disso, a profissional desconhecia as lutas da categoria, expressas nos
documentos elaborados pelo conjunto CFESS/CRESS que tratam da coibio e enfrentamento
violncia contra mulher e desigualdade de gnero. Limitava a atuao profissional
aplicao legalista da lei, carecendo de instrumentalidade especfica para a interveno junto
s usurias. O servio social no possua um plano de ao que expressasse quais as
atribuies e competncias da profisso naquele mbito interventivo e o que se pretendia com
os atendimentos realizados.
Esse panorama determinou o surgimento de muitas dvidas sobre a profisso. Ao estar
realizando meu trabalho monogrfico, prestes a concluir a graduao e seguir a carreira
profissional na rea do servio social, vrios questionamentos me incorreram que em muitos
momentos, como estagiria, no me atentava. Ao refletir que aquela profissional estava
atuando de maneira enviesada, apartada do que a sua categoria profissional, em seus
documentos, leis e entidades representativas, vem defendendo para o servio social, surgiu a
curiosidade em conhecer e adentrar no mbito da interveno, em pesquisar o que pensam e
fazem as profissionais, como forma de responder algumas questes que me inquietavam e
contribuir com a pesquisa sobre a profisso.
Quando a Uece divulgou no final de 2011 o edital para a seleo da primeira turma do
Mestrado em Servio Social, Trabalho e Questo Social, encarei como oportunidade de
materializar minhas dvidas, anseios e angstias em pesquisa cientfica. Pautar essas questes
em pesquisa oportunizar academia e categoria a refletir sobre o estatuto terico e
interventivo do servio social, realizando um dilogo profcuo entre universidade e espaos
scio-ocupacionais alm de reconhecer que a investigao ter como funo social pautar a
violncia contra a mulher e as relaes de gnero na conjuntura atual, temas esses
indispensveis para a profisso e sociedade.
Analisar a profisso de servio social imbricar-se em conceitos indissociveis, pois
essa surge concomitantemente com o agravamento da questo social e o crescimento da
 24

complexidade da dimenso do trabalho, tanto no mbito da produo como da reproduo,

uma vez que [...] a gnese da questo social na sociedade burguesa deriva do carter coletivo
da produo contraposto apropriao privada da prpria atividade humana o trabalho ,
das condies necessrias sua realizao, assim como de seus frutos (IAMAMOTO, 2007,
p. 156).
Requer explicitar a mercantilizao da fora de trabalho do/a assistente social,
marcada pelo assalariamento que subordina o trabalho aos ditames do trabalho abstrato6 e da
alienao, os quais impem determinaes objetivas realizao da autonomia do/a
profissional, rebatendo na implementao do projeto tico-poltico do servio social.
Esse panorama articula-se com a conjuntura econmica e social do Brasil, que em
tempos neoliberais busca garantir a rentabilidade do capital. Nessa perspectiva, os servios,
benefcios e programas sociais passam da condio de direitos sociais a produtos a serem
consumidos devido ao processo de privatizao ancorado na desresponsabilizao e
desfinanciamento da proteo social pelo Estado (BEHRING; BOSCHETTI, 2006).
A mercantilizao das polticas sociais, ao serem financiadas e implementadas pelo
Estado, apresentam caractersticas focalistas, paliativas e fragmentadas, carecendo de meios e
recursos para sua real efetivao. Esse contexto influencia a atuao profissional dos que
trabalham nas instituies responsveis pelo acesso aos direitos sociais, uma vez que so
polticas sociais que

[...] passam a organizar-se mediante o crivo da privatizao, focalizao e

descentralizao, terreno onde se inscreve predominantemente o trabalho dos
assistentes sociais. Verifica-se uma radical reorientao do gasto pblico em
favor do grande capital financeiro e em detrimento da economia poltica do
trabalho (IAMAMOTO, 2009, p. 343).

Sendo assim, a discusso sobre a atuao profissional deve englobar anlises sobre as
relaes e condies de trabalhos cotidianas que condicionam o fazer profissional articulando
com as que pautam a efetivao das polticas sociais na sociedade brasileira, visto que o
Estado ainda o maior empregador de assistentes sociais7.

6
Conforme Netto (2006), o trabalho que cria valor de uso denominado de trabalho concreto, porm a
mercadoria possui valor de uso e valor de troca. Este ltimo expresso pelo trabalho abstrato, que se forma a
partir da reduo do trabalho concreto a condio de trabalho em geral, reduzindo as particularidades das
variadas formas de trabalho. [...] essa reduo permite a homogeneizao de todas as formas de trabalho a uma
forma geral (abstrata, despida de suas determinaes concretas): o capitalista compra fora de trabalho enquanto
trabalho abstrato, que pode ser mensurado e quantificado [...] (NETTO, 2006, p. 105).
7
Conforme Iamamoto (2009), em nvel nacional 78,16% dos profissionais atuam em instituies pblicas de
natureza estatal.
 25

Alm disso, torna-se de extrema validade sinalizar no estudo o posicionamento

terico-prtico dos sujeitos profissionais, bem como suas dimenses terico-metodolgicas e
tico-polticas, que, diante dos projetos societrios, ganham fora e peso, uma vez que
influenciam o exerccio profissional desempenhado por eles.
Como afirma Iamamoto (2007), a profisso de servio social possui natureza
qualitativa, como atividade orientada a uma finalidade, oferecendo respostas s necessidades
sociais, materiais ou espirituais. uma atividade [...] inscrita predominantemente no terreno
poltico e ideolgico, com refraes nas condies materiais da existncia dos sujeitos via
servios, programa e projetos implementados pelas polticas pblicas [...] (IAMAMOTO,
2007, p. 418).
Torna-se importante discutir e analisar por intermdio de pesquisas cientficas esse
fazer profissional, considerando os espaos scio-ocupacionais especficos, uma vez que
refletir sobre a atuao profissional contribui com o debate acerca da legitimidade da
profisso nesta sociedade, circundada pelas contradies do sistema capitalista.
Tal contexto oportuniza tambm conjeturar como os sujeitos profissionais se
posicionam como assistentes sociais, por vezes conforme a direo social que o servio social
defende, remando contra a corrente de uma sociedade neoliberal que legitima a competio e
o individualismo como valores que permeiam as relaes materiais e sociais.
Dessa maneira, desafiador pensar a atuao profissional do/a assistente social nos
espaos de natureza e objetivos diferenciados, possibilitando problematizar as competncias e
atribuies profissionais especficas de cada lugar.
Portanto, o recorte do espao ocupacional para se refletir sobre o exerccio profissional
condicionar as anlises e problematizaes, mas de longe fragmentar o estudo, uma vez que
este articular as discusses com a totalidade das condies e relaes de trabalho que afligem
a classe trabalhadora na sociabilidade do capital, classe essa de que o/a assistente social
parte e sujeito poltico.
Alm de analisar a atuao do servio social na rede de atendimento em relao s
mulheres em situao de violncia, busco especificamente analisar as condies e relaes de
trabalho dos/as assistentes sociais nas instituies pesquisadas; analisar o posicionamento
terico-metodolgico, tcnico-operativo e tico-poltico sobre as relaes de gnero e
violncia contra mulher para as/os profissionais de servio social; investigar quais so as
competncias e atribuies do servio social e das profissionais.
Compreendo que, para se pesquisar o exerccio profissional na contemporaneidade,
de suma importncia articular com os dilemas e lutas da classe trabalhadora de maneira geral,
 26

pois uma categoria profissional que faz parte dessa classe, que vivencia os ditames causados
pela prevalncia do capital financeiro e dos organismos econmicos internacionais que
determinam regras e normas para a regulamentao do mercado e do lucro do sistema,
negligenciando os direitos de trabalhadores/as que vivenciam precrias condies e relaes
de trabalho (IAMAMOTO, 2009).
Em concordncia com essa ideia, Yazbek (2009) afirma a importncia em estudar o
exerccio profissional dos/as assistentes sociais compreendendo as dimenses objetivas e
subjetivas do trabalho. As primeiras dizem respeito considerao dos determinantes
histricos e sociais presentes nas diferentes conjunturas que inflige diretamente no trabalho
profissional, e a dimenso subjetiva refere-se maneira como o/a profissional incorpora em
sua conscincia [...] o significado de seu trabalho e a direo social que imprime ao seu fazer
profissional (YAZBEK, 2009, p. 128).
As pesquisas nessa rea devem ponderar o carter poltico do exerccio profissional,
uma vez que este sofre determinaes da conjuntura poltica e econmica. A atuao
profissional, como bem rege o Cdigo de tica, deve traar estratgias interventivas e
polticas que atendam aos interesses dos/as usurios/as. Todavia, como assevera Yazbek
(2009), isso vai depender da afirmao e defesa dos/as assistentes sociais do projeto
profissional que orienta o servio social em seus diversos campos de atuao.
Dito isso, sinalizo que esta proposta de pesquisa pretende contribuir para ampliar as
reflexes e conhecimentos sobre a violncia contra a mulher e as relaes de gnero, e, pelo
enfoque dado profisso de servio social, problematizar elementos importantes para se
pensar a atuao profissional, buscando contribuir com marco terico e conceitual da temtica
analisada. O tpico seguinte objetiva apresentar a delimitao do campo de pesquisa, os
motivos das escolhas das instituies a serem pesquisas, uma reflexo sobre as polticas para
as mulheres no Brasil, a partir da luta feminista, e a ampliao dos servios e instituies
destinados s mulheres em situao de violncia.

2.2 Delimitao do campo de pesquisa

A delimitao do campo de pesquisa primordial no processo de investigao

cientfica. Contudo, no basta sinalizar os motivos pessoais que impulsionaram a escolha de
determinado campo, mas explicitar sua importncia e necessidade de pesquisa, estudo e
anlise. Como abordado anteriormente, nem sempre a violncia contra a mulher foi
 27

considerada crime e objeto de interveno do Estado, vista muito mais como problemas
afetivos e conjugais que cabia aos sujeitos envolvidos resolverem.
A violncia se torna objeto de interveno do Estado atravs de polticas especficas
para o atendimento s mulheres em suas variadas situaes de vida e trabalho a partir de
longos anos de luta e resistncia em prol de polticas para as mulheres. A criao de uma
Secretaria de Polticas para as Mulheres e de todos os servios, instituies, programas e
projetos de atendimento as mulheres nas diversas expresses da desigualdade de gnero se
gestaram mediante as lutas encampadas pelo movimento feminista brasileiro.
Mais do que elencar quais servios fazem parte da rede de atendimento mulher em
situao de violncia e que sero pesquisados nesta investigao, por uma questo de justia
necessrio afirmar que foi por meio de lutas e resistncias do movimento feminista que se
consegue implementar no Brasil polticas pblicas e sociais para as mulheres.
De acordo com Osterne (2008), o feminismo brasileiro se origina em meados do
sculo XIX, com sua linha de reivindicao baseada na luta pelos direitos cidadania das
mulheres, que, conforme os ditames da ordem tradicional, estavam confinadas esfera
privada e excludas da esfera pblica, no tendo nem mesmo seus direitos polticos
resguardados.
Durante o sculo XX, surgem no cenrio nacional trs diferentes correntes do
feminismo. A primeira foi influenciada por Bertha Lutz, que, durante a fase inicial do
feminismo no Brasil, foi um nome de grande expresso por centrar sua luta na incluso das
mulheres como cidads. A segunda corrente, denominada feminismo difuso, era composta
pelas mulheres pertencentes ala considerada culta, atravs da participao de feministas
professoras, escritoras e jornalistas, que expressam suas manifestaes atravs da imprensa,
principalmente nos jornais feministas da poca (OSTERNE, 2008).
Tais mulheres defendiam um leque mais amplo de direitos, como, por exemplo, o
acesso educao. Explicitavam temas at mesmo considerados polmicos para a poca,
como o divrcio e a sexualidade. Essa vertente tambm sinalizava temticas concernentes
dominao masculina. J na terceira corrente, as mulheres advinham do movimento
anarquista e do Partido Comunista Brasileiro, tinham como principal luta a libertao da
mulher e pautavam o fim da explorao do trabalho feminino.
Nos anos de 1930, os direitos polticos foram regulamentados, oportunizando acesso
profissionalizao. Nesse perodo, a cidadania era reconhecida a partir da atividade produtiva
que se desenvolvia. As mulheres que se dedicavam s atividades domsticas no entravam
nesse grupo, pois esse tipo de trabalho no era considerado produtivo. Os/as que no se
 28

encaixavam nessa condicionalidade eram tidos/as como pr-cidados.

O direito de votar e ser votada concedido s mulheres teve como marco expressivo o
estado do Rio Grande do Norte, que, na pessoa do ento presidente, Juvenal Lamartine, por
meio das articulaes junto aos parlamentares estaduais, elaborou uma lei para que o referido
estado legitimasse o voto feminino. Com a lei sancionada, muitas mulheres recorreram
Justia para que fosse legalizada na prtica, porm, somente em 1932 o Cdigo Eleitoral
incluiu-as como votantes e possveis candidatas.
O movimento feminista sofreu amplos rebatimentos no perodo da ditadura de Getlio
Vargas, em 1937. Diante de um governo autoritrio, o movimento feminista sofre grande
refluxo, que perdura at os anos de 1970 (OTTO, 2004).
Esse cenrio, todavia, no cerceou por completo a organizao do movimento, que,
mesmo diante de tais refluxos, em 1949 criou o Conselho Nacional de Mulheres, que
objetivou fortalecer a luta das mulheres. Em 1950, as feministas participaram do movimento
contra o alto custo de vida. Nesse contexto, pautaram e lutaram em prol de melhores
condies de vida, problematizando a dominao que sofriam.
Com maior expressividade, o movimento feminista ressurge na cena pblica no
perodo da Ditadura Militar no Brasil, em que se insere na luta contra o regime e os valores
tradicionais que subordinavam a mulher. Mesmo com as configuraes do Estado brasileiro
sob o comando do governo militar, caracterizado pela supresso dos direitos polticos,
censura, perseguies, desaparecimento de lderes e militantes de esquerda e torturas, o
movimento feminista no sucumbe, surgindo novamente na cena pblica, na dcada de 1970,
quando se respiravam e aspiravam ares democrticos, na luta por legislaes igualitrias, pela
anistia, contra a discriminao e em prol da democratizao do Estado (OSTERNE, 2008).
Esse feminismo, que se fortalecia no cenrio brasileiro, recebeu influncias das
experincias feministas europeias e norte-americanas. Conforme Sarti (2004, p. 36), o
feminismo brasileiro se configurava em diferenciadas manifestaes. De acordo com a autora,

Embora o feminismo comporte uma pluralidade de manifestaes, ressaltar a

particularidade da articulao da experincia feminista brasileira como
momento histrico e poltico no qual se desenvolveu uma das formas de
pensar o legado desse movimento social, que marcou uma poca, diferenciou
geraes de mulheres e modificou formas de pensar e viver. Causou impacto
tanto no plano das instituies sociais e polticas, como nos costumes e
hbitos cotidianos, ao ampliar definitivamente o espao de atuao pblica
da mulher, com repercusses em toda sociedade brasileira.

Esse impacto nos hbitos e costumes da poca remonta ao final dos anos de 1960 e
 29

incio dos anos de 1970, perodo em que as mulheres estiveram na luta armada contra o
regime ditatorial brasileiro. Tal expresso no se resumia luta contra os anos de chumbo,
mas significou profundamente o rompimento e a negao do papel que era designado
mulher, legitimado pelos valores e atributos tradicionais. Sarti (2004, p. 37) argumenta a esse
respeito que

[...] naquele momento, remetemos radicalidade posta ento na questo da

mulher como uma questo fundamentalmente conflituosa, por contestar as
relaes de poder tanto no mundo naturalizado das relaes entre homem e
mulher, quanto em todos os mbitos da sociedade, articulando as relaes de
gnero estrutura de classes, como foi tantas vezes sublinhado sobre o
carter desse movimento.

Essa contestao das relaes de poder era necessria, pois nesse perodo as mulheres
detinham a igualdade junto aos homens apenas retoricamente, no se configurando no cenrio
brasileiro a real igualdade entre homens e mulheres.
Em 1972, o Conselho Nacional da Mulher surge em cena atravs da organizao do
Congresso Nacional na luta pelo direito das mulheres casadas, j que na poca a constituio
vigente previa que as mulheres s poderiam trabalhar ou viajar para o exterior com a
autorizao prvia do marido. Vale evidenciar que nesse mesmo ano as mulheres do Rio de
Janeiro e So Paulo passaram a se reunir a fim de discutirem a condio da mulher no Brasil
(OSTERNE, 2008).
Existiram momentos importantes que fortaleceram as lutas das mulheres, tal como a
definio de 1975, pela Organizao das Naes Unidas (ONU), como o Ano Internacional da
Mulher. No Brasil, ocorreu um evento em comemorao ao referido ano, promovido pelo
Centro de Informao da Organizao das Naes Unidas (ONU). A temtica era O papel e o
comportamento da mulher na realidade brasileira. Essas discusses e encaminhamentos
impulsionaram a criao do Centro de Desenvolvimento da Mulher Brasileira.
De acordo com Sarti (2004), a legitimao do Ano Internacional da Mulher contribuiu
para a ecloso do feminismo brasileiro na dcada de 1970. No Ano Internacional da Mulher,
os movimentos que ainda atuavam na clandestinidade se fortaleceram e influenciaram a
criao de outras organizaes. Citando o exemplo de So Paulo, Sarti (2004) exemplifica o
Brasil Mulher, o Ns Mulheres e o Movimento Feminista pela Anistia.
Outro momento similar aconteceu em 1978 com a produo das Cartas s mulheres,
para serem entregues aos candidatos eleio, que continham reivindicaes mais gerais
referentes anistia ampla, geral e irrestrita, o fim da carestia e a realizao de eleies livres e
 30

diretas, alm de outras mais especficas concernentes criao de creches nas empresas, reas
de lazer, igualdade salarial e condies mais dignas de trabalho (OSTERNE, 2008).
Nesse perodo, o feminismo se expande como movimento social, organizando-se
conjuntamente com as camadas populares, as organizaes de bairro, a Igreja Catlica e os
partidos polticos. Vale ressaltar que as organizaes femininas se fortalecem como segmento
do trabalho pastoral baseado na Teologia da Libertao (SARTI, 2004).
Conforme Sarti (2004), as articulaes do feminismo com tais segmentos tinham como
bandeira de luta comum a extino do regime militar. As divergncias no interior desses
movimentos no se explicitavam publicamente. Questes relativas ao aborto, sexualidade e
ao planejamento familiar aconteciam no mbito privado do movimento atravs de restritos
grupos de reflexo. Corra (2001, p. 14) retrata esse perodo da seguinte maneira:

[...] vrias das iniciativas mais organizadas do movimento estavam

vinculadas Igreja ou ao Partido embora houvesse um permanente ponto
de frico nessa aliana com a Igreja, que era a defesa do aborto feita pelas
feministas. Tambm havia frices com os militantes comunistas, mas por
outras razes: no caso deles tratava-se de dar prioridade luta mais ampla
em detrimento das reivindicaes feministas e o ataque participao de
lsbicas no movimento foi uma das tticas utilizadas para tentar impedir a
realizao de um congresso feminista [...].

Outro fator pertinente apontado por Sarti (2004) a forma como os movimentos
sociais no Brasil se instituam nessa poca. Eles conseguiam enraizar-se nos cotidianos das
populaes, pois tinham como fundamento as bases locais, alcanando os moradores das
periferias que, atravs dessas organizaes, questionavam suas condies e dirigiam suas
demandas ao Estado.
No caso das mulheres, o formato dessas organizaes proporcionou sua participao
nos movimentos de bairro e as retirou do espao domstico, fazendo-as participar de
discusses que pautavam a condio da mulher e sua identidade de gnero.

Os grupos feministas, tendo a origem social de suas militantes nas camadas

mdias e intelectualizadas, em sua perspectiva de transformar a sociedade
como um todo, atuaram articulados s demandas femininas das organizaes
de bairro, tornando-as prprias do movimento geral das mulheres brasileiras
(SARTI, 2004, p. 40).

Mesmo com as contradies do movimento feminista e a fragilizao que sofreu no

perodo do regime militar, ele conseguiu, especificamente no perodo de reabertura
 31

democrtica, entre 1975 e 1985, pautar suas reivindicaes junto sociedade civil,
incomodando o poder poltico estabelecido.
Em fins da dcada de 1970, com a reabertura poltica, alguns grupos de mulheres
declaram-se feministas, tanto oportunizando reivindicaes no mbito das polticas pblicas
como desencadeando uma reflexo mais aprofundada da desigualdade de gnero e do lugar
social da mulher, o que contribuiu para consolidar a noo de gnero como referncia de
anlise da situao da mulher no cenrio nacional.
Em 1979, ano de concesso da anistia aos exilados e exiladas polticas, as mulheres
exiladas iniciam seu retorno ao Brasil. Traziam consigo a experincia poltica que passaram
durante os anos de chumbo e tambm influncias do movimento feminista europeu e da
vivncia em outros pases de culturas diversas, em que presenciaram organizaes familiares
e privadas diferentes das tradicionais e patriarcais brasileiras.

Nos anos de 1980 [...] As ideias feministas difundiram-se no cenrio social

do pas, produto no s da atuao de suas porta-vozes diretas, mas tambm
do clima receptivo das demandas de uma sociedade que se modernizava
como a brasileira. Os grupos feministas alastraram-se pelo pas. Houve
significativa penetrao do movimento feminista em associaes
profissionais, partidos, sindicatos, legitimando a mulher como sujeito social
particular. (SARTI, 2004, p. 42)

Em 1980, surgiram nacionalmente vrias organizaes de apoio mulher em situao

de violncia, cabendo o pioneirismo ao SOS Mulher de So Paulo, que oferecia atendimento
s mulheres, configurando-se como espao de reflexo e objetivando alteraes positivas em
suas vidas.
No entanto, como retrata Osterne (2008), as feministas que organizavam os momentos
reflexivos com as mulheres viam-se frustradas aps os primeiros momentos de acolhimento,
pois estas se afastavam dos grupos de reflexo e reatavam as relaes afetivas com os
companheiros que cometeram agresses.
Entre 1980 e 1990, surgem as Organizaes No Governamentais (ONG) feministas
que no necessariamente nasceram a partir da militncia dos movimentos sociais. As
organizaes eram compostas por mulheres de condies variadas, mulheres rurais,
prostitutas, negras, em situao de violncia, acometidas com o vrus da AIDS.
Conforme as apreenses de Osterne (2008), o surgimento dessas ONGs ocasionou a
segmentao das lutas feministas. Com a mesma percepo, Sarti (2004, p. 42) expe em suas
anlises:
 32

Esvaziaram-se os grupos formados em torno da bandeira da opresso

feminina e ganhou fora uma atuao mais especializada, com uma
perspectiva mais tcnica e profissional. Muitos grupos adquiriram a forma de
organizaes no governamentais (ONG) e buscaro influenciar as polticas
pblicas em reas especficas, utilizando-se dos canais institucionais. A
institucionalizao do movimento implicou, assim, o seu direcionamento
para as questes que respondiam as prioridades das agncias financiadoras.

O surgimento das ONGs compostas por grupos do movimento feminista acarretou o

enfraquecimento da luta desse movimento, pois esses setores passaram a limitar suas pautas
apenas na disputa por oramentos governamentais para a efetivao de polticas para as
mulheres. A institucionalizao de uma parte significativa do movimento rebateu na
organizao deste, no seu carter contestatrio e de mobilizao. Vale ressaltar que, no incio
do surgimento das ONGs, o movimento feminista faz desse espao um lcus de capitao de
recursos para a implementao de inmeras aes e pautas do movimento.

As ONGs, na dcada de 1960, possuam como prioridade o assessoramento

aos movimentos sociais e, inclusive, angariavam recursos para os mesmos.
So, nesse momento, grandes aliadas, na condio de fortalecedoras dos
movimentos sociais. Essa perspectiva de atuao radicalmente modificada
nos anos 1980 e 1990, dcadas nas quais essas instituies proliferam em
dimenses gigantescas. vlido relembrar que o contexto histrico
proporcionador da onguizao marcado pelo neoliberalismo, articulado
ao enfraquecimento e desmobilizao dos movimentos sociais classistas
(CISNE, 2013, p. 185).

Aliado a esse contexto, surgem as vrias crticas ao movimento que se caracterizava

por mulheres de classe mdia, brancas, intelectuais e heterossexuais, no incluindo em suas
pautas as mulheres negras e de orientaes sexuais diversas8.
Em 1985, criado o Conselho Nacional do Direito da Mulher (CNDM), rgo com
oramento prprio, estando vinculado ao Ministrio da Justia. Atravs desse conselho,
elaboraram a Carta das Mulheres com reivindicaes para ser entregue aos partcipes da
Assembleia Nacional Constituinte, que teve como conquista algumas questes asseguradas na
Constituio de 1988, como a extenso da licena-maternidade e o aumento da permanncia
dos filhos junto s mulheres presidirias (OSTERNE, 2008).

8
Referente ao contexto de Fortaleza, atualmente temos vrios movimentos de mulheres negras e/ou lsbicas que
pautam essas questes e sinalizam outras discusses, principalmente no que se refere heterossexualidade
obrigatria que exprime o preconceito com outras orientaes sexuais, a exemplo da homossexualidade. Entre
essas organizaes, temos o Grupo em Defesa da Diversidade Afetivo Sexual (Divas) que objetiva lutar pelos
direitos das mulheres lsbicas e bissexuais, atravs da proteo, promoo, informao e mobilizao, com base
numa perspectiva feminista. Disponvel em: <http://grupodivasce.blogspot.com/>.
 33

No mesmo ano de criao do CNDM, foi instituda a primeira Delegacia Especializada

de Atendimento a Mulher (Deam), e em 2004 o Brasil j contava com 339 Deams, em 2008
com 386 delegacias e em 2011 com 470 unidades (BRASIL, 2011b).
O movimento feminista historicamente propiciou a discusso de elementos
primordiais para se repensar a condio de vida e trabalhos das mulheres na sociedade
brasileira. Pautou questes referentes distino entre a esfera pblica e a esfera privada, uma
vez que esta ltima era designada mbito natural da mulher; discutiu temas concernentes
famlia, sexualidade feminina, relao com o corpo, s condies do trabalho domstico e
diviso sexual do trabalho.
No seu nascedouro, centrou-se nas discusses atinentes aos direitos polticos e de
cidadania das mulheres; por conseguinte, abrangeu discusses relativas s identidades de
gnero e s orientaes sexuais. Contemporaneamente, o movimento feminista se expressa em
organizaes heterogneas.
O movimento feminista foi o grande impulsionador das polticas para as mulheres no
Brasil. Suas reivindicaes e bandeiras de lutas determinaram a criao dos servios e
instituies destinadas s mulheres, sendo inegvel sua influncia na criao e fortalecimento
dessas polticas.
As polticas para as mulheres crescem no primeiro mandato do Partido dos
Trabalhadores (PT), na presidncia de Luiz Incio Lula da Silva, tendo como marco a criao
da Secretaria de Polticas para as Mulheres (SPM), que possui status de ministrio e objetiva
formular, coordenar e articular as polticas para as mulheres no Brasil (AMB, 2011).
Em relao s polticas para as mulheres no governo Lula, por exemplo, vale a pena
dialogar com o balano realizado pela Articulao de Mulheres Brasileira (AMB), que
publicou, em 2011, o documento Polticas Pblicas para a igualdade: balano de 2003 a 2010
e os desafios do presente, no qual analisa o conjunto de polticas no perodo de 2003-2010, a
partir da Plataforma Poltica Feminista9 que foi formulada e aprovada pelo movimento de
mulheres no perodo das eleies para presidente em 2002.
As anlises contidas no referido documento foram frutos da reflexo nos seminrios
nacionais As Mulheres na Democratizao da Gesto Pblica, ocorridos em 2009 e 2010, e
nas duas reunies do Comit Poltico Nacional da AMB, a primeira em Belo Horizonte, em

9
A Plataforma Poltica Feminista (PPF) foi aprovada na Conferncia de Mulheres Brasileiras realizada em 2002,
em Braslia, afirmando a importncia e necessidade das polticas pblicas afirmativas para a gerao de renda e
emprego, a superao da pobreza e a garantia de bem-estar, bem como a interrupo das privatizaes, a
promoo da reforma fiscal, de debates e mecanismos para prestao de contas sobre a dvida pblica e de
transparncia. A PPF aponta tambm para o carter patriarcal, racista e elitista do Estado brasileiro reivindicando
sua democratizao e a promoo da justia social (AMB, 2011, p. 15).
 34

2010, e a segunda em So Paulo, em 2011, alm das problematizaes e anlises realizadas

em 2011 no II Encontro Nacional da AMB (Enamb).
O balano avalia at que ponto a ao do governo, no perodo compreendido entre
2003-2010, efetivou aes que contribussem com a democratizao do Estado brasileiro e
com a melhoria das condies de vida das mulheres. As anlises realizadas no documento
trazem vrias crticas ao governo Lula, sua poltica de governo, poltica econmica,
conduo dada s polticas sociais pblicas contudo, faz uma ponderao necessria em
relao ao inegvel crescimento, logicamente recheado de contradies, tendo em vista a
aliana com a ideologia neoliberal j posta do Brasil, das polticas para as mulheres.
Para a AMB, as polticas para as mulheres exprimem a proposta feminista da
elaborao e implementao de polticas destinadas a mudanas nas condies de vida das
mulheres, considerando a explorao e opresso capitalista, patriarcal e racista, pois

[...] ns mulheres feministas demandamos polticas pblicas que sejam de

promoo da igualdade e da justia social [...] h polticas que no so para o
bem das mulheres, no queremos polticas pblicas orientadas a favorecer os
interesses da elite, demandamos polticas orientadas a favorecer os direitos
das mulheres (AMB, 2011, p. 20).

Conforme a AMB, nos dois mandatos de Lula o Estado relacionou-se de maneira

diferente com as mulheres, trazendo tona um lcus contraditrio que exalava as velhas e
novas maneiras de adjudicar o lugar das mulheres na poltica pblica. Fragilizaram-se, de
modo geral, os espaos das conferncias e de democracia participativa, dificultando o
movimento de mulheres disputarem politicamente a orientao do Estado na promoo da
igualdade.
Vivenciaram a execuo de polticas com baixo custo que pouco ou nada avanaram
na universalizao dos direitos das mulheres, o que significa que no contriburam com a
transformao de suas vidas. Detectaram que [...] em nome das polticas para mulheres,
setores conservadores promoveram um renascimento do primeiro damismo e das polticas
para as mulheres carentes, que supostamente apenas tm carncias e nunca direitos (AMB,
2011, p. 22).
Aliado a esse contexto, tem-se as terceirizaes na implementao das polticas no
Brasil, fundamentadas em uma proposta neoliberal. Os fundos pblicos foram acessados por
inmeras organizaes da sociedade civil, entre elas setores conservadores e antifeministas,
que, usando o trabalho com mulheres, angariam recursos pblicos da sade, do
desenvolvimento social etc.
 35

Enfim, nesses oito anos, a deciso de implementar polticas para mulheres,

adotada em 2003, enfrentou foras polticas antifeministas e
antidemocrticas, que influenciaram substantivamente as prioridades, a
direo e a velocidade de implementao dessas polticas (AMB, 2011, p.
22).

Logicamente, mesmo com todos os impasses e contradies do governo, alguns passos

foram importantes, como a criao da Secretaria de Polticas para as Mulheres, com status de
ministrio, a I Conferncia Nacional de Polticas para as Mulheres, que tinha por finalidade
definir as diretrizes nacionais e traar as prioridades para a Poltica Nacional para as
Mulheres, e a discusso e aprovao do I Plano Nacional de Polticas para as Mulheres
(PNPM).
Contudo, em termos de Secretaria, sua estrutura foi deficitria, o oramento reduzido,
limitado o enfrentamento s estruturas patriarcais que historicamente organizaram o Estado e
conduziram as polticas pblicas e sociais. Em sntese,

[...] nos ltimos oito anos, em especial aps a I Conferncia Nacional de

Polticas para Mulheres (2004), as oportunidades para uma ao feminista na
gesto pblica cresceram de forma muito significativa: novos conselhos e
organismos executivos foram instalados nos planos estadual e municipal por
todo pas e multiplicaram-se grupos de trabalho e iniciativas diversas em
todos os nveis de governo. A institucionalizao da proposta de polticas
para mulheres levou mais mulheres a ocuparem espaos na gesto pblica,
seja pela via da participao em conselhos de direitos da mulher, seja na
direo de organismos de polticas para mulheres institudos no Poder
Executivo, ou ainda atuando na disputa de orientao dessas polticas no
momento das Conferncias. O Estado, entretanto, moldado pela cultura
poltica patriarcal e neoliberal assegurou a reproduo de velhas formas de
fazer poltica, que coexistiram com novas, institudas ao longo dos ltimos
30 anos pela luta feminista (AMB, 2011, p. 21).

Isso se alia s prioridades oramentrias do governo. Um exemplo citado pelo balano

refere-se ao oramento da Seguridade Social, com fontes exclusivas, que vivenciou em 2008
uma arrecadao de 700 bilhes de reais porm, apenas cerca de 300 bilhes foram gastos
com as polticas da seguridade, o restante ficou retido nos cofres pblicos.
Isso explicita a subalternidade das polticas sociais poltica econmica. Essa
constatao pode ser exemplificada pelos mecanismos usados na chamada Desvinculao das
Receitas da Unio (DRU), que vm permitindo o governo desvincular cerca de 20% do
dinheiro que a Constituio Federal determina que seja gasto com educao, sade,
previdncia e assistncia. Em 2009, como aponta AMB (2011), 80% do dinheiro retido
 36

atravs da DRU deveria ter sido gasto com as polticas que compem a Seguridade Social.
Mesmo com a realizao das 73 conferncias nacionais de polticas pblicas, o
Governo Federal no garantiu os mecanismos que permitissem o controle social e o
cumprimento do que foi firmando nas conferncias. O que se observou foi a no garantia do
monitoramento e avaliao pelos movimentos sociais, no houve elaborao de indicadores,
apenas algumas informaes que eram necessrias gesto da economia algo relevante para
um Estado capitalista como o brasileiro, mas as informaes estratgicas para o controle
social sobre polticas pblicas na perspectiva de reduo de desigualdades seguem sem ser
produzidas quando so igualmente importantes (AMB, 2011, p. 33).
A AMB destaca, contudo, a criao do Sistema de Acompanhamento do II PNPM,
criado por iniciativa da Secretaria de Polticas para as Mulheres (SPM), devendo ser
alimentado pelos rgos do governo, responsveis pelas aes e recursos estabelecidos no
plano. Todavia, as informaes dos rgos e ministrios so pouqussimas.
Para a AMB, apesar dos compromissos travados com a sociedade e o controle social, o
governo Lula realizou aliana com grupos contrrios ao que vinha defendendo antes de ser
eleito, houve um fortalecimento do neoliberalismo, ocasionando a reduo, ainda mais, do
Estado, ao transferir suas responsabilidades para a sociedade, alm do fortalecimento da
criminalizao das lutas dos movimentos sociais.
Em relao ao ano de 2003, por exemplo, a AMB considera que no processo de
formulao das polticas pblicas no Brasil se vivenciou um momento indito, com a
possibilidade de articulao e construo do PPA 2004-2007, com participao do movimento
de mulheres atuando nos 27 fruns de debate sobre o PPA, realizado nos estados e no Distrito
Federal. A AMB, em conjunto com os vrios movimentos que participaram desse momento,
pautou e afirmou o carter estrutural da desigualdade de gnero e quo importante seu
enfrentamento,

[...] a proposta foi acolhida e assumida por todos os fruns realizados,

entretanto, o projeto de PPA apresentado pelo governo ao Congresso naquela
oportunidade no incorporou a recomendao. O ponto s recuperou o seu
lugar estratgico no PPA por demanda do movimento de mulheres, traduzida
em emenda apresentada pela Bancada Feminina, com o apoio da Secretaria
Especial de Polticas para as Mulheres, no momento do debate e aprovao
do PPA no Congresso Nacional. Somente 13 programas, dentre os 380 que
compunham o PPA 2004- 2007, estabeleceram objetivo, ou meta, ou
pblico-alvo, ou indicador orientados ao enfrentamento das desigualdades de
gnero ou atendimento especfico s mulheres Para efeito de comparao,
consideramos que o ponto de partida do governo Lula era o PPA 2000-2003,
vigente no incio do governo. Nele, a palavra mulher e a expresso
 37

populao feminina apareciam apenas duas vezes: uma no programa de

combate violncia contra a mulher e outra no programa para reduzir a
morbimortalidade materna, no Ministrio da Sade (AMB, 2001, p. 37).

Notadamente, como afirma o balano, no se permaneceu no mesmo lugar em relao

s polticas para as mulheres; entretanto, pouco se avanou, continuando-se a vivenciar
programas pontuais, insuficientes e desarticulados. No que se refere ao segundo PPA (2008-
2011), no se garantiu o mesmo processo participativo vivenciado no anterior e, no que se
refere s polticas para as mulheres, no houve alteraes significativas.
Diante disso, concordo com as anlises do balano da AMB ao afirmar que, analisando
o conjunto das polticas para as mulheres no governo Lula, verifica-se que no foram
concebidas e materializadas a partir do enfrentamento as desigualdades vivenciadas por
inmeras brasileiras, fato que pode ser explicado pela direo da poltica econmica do
governo. Sua opo no foi por uma reforma social, poltica, econmica do Estado brasileiro,
mas pelo continusmo do neoliberalismo e da restruturao produtiva, baseada na
financeirizao da economia. Diante dessa orientao, jamais implementaria polticas que
tocassem no cerne das desigualdades de nossa sociedade.
Concernente rede de servios destinada ao atendimento s mulheres, verificou-se um
aumento significativo todavia, na prtica convivem com instituies em condies
estruturais precrias, sem condies de garantir um servio de qualidade, sem recursos
humanos suficientes. Quando se analisam os municpios de portes menores, tem-se um grande
descaso com a implementao desses servios. A AMB constatou em seu processo de
monitoramento que

Um dos problemas identificados em nossas aes de monitoramento foram

os entraves do sistema federativo, que obstaculiza muitos procedimentos de
transferncia de recursos. Outra questo o despreparo dos recursos
humanos e a prtica de contratao por servios temporrios, levando a
equipes provisrias nos servios, prtica muito comum em muitos governos
estaduais e municipais (AMB, 2011, p. 48).

As observaes em nvel nacional e local que o relatrio da AMB aponta ressoam na

realidade cearense. No caso do Estado, h certa dissonncia na organizao das polticas para
as mulheres no que se refere, por exemplo, rede de atendimento mulher em situao de
violncia. Existe a Coordenadoria Especial de Polticas Pblicas para as Mulheres (Cepam),
criada em 2010 e ligada ao gabinete do governador, anos aps a existncia do Centro Estadual
de Referncia e Apoio Mulher (Ceram), que iniciou suas atividades em 2004 e est ligado
 38

Secretaria de Sade do Estado, e do abrigo Casa do Caminho, em funcionamento desde 1992,

sendo gerido pela Secretaria do Trabalho e Desenvolvimento Social (STDS).
Em relao ao municpio de Fortaleza, com a gesto da ento prefeita Luizianne Lins,
do mesmo partido do ex-presidente Lula, as polticas para as mulheres foram organizadas de
maneira diferenciada do fluxo dado pelo Estado. Em 2007, oficializam a Coordenadoria
Especial de Polticas Pblicas para as Mulheres em Fortaleza, ligada ao Gabinete da Prefeita,
mas com a responsabilidade, o que difere do Estado, de organizar a Rede de Atendimento
Mulher e coordenar as instituies ligadas s polticas para as mulheres.
Essas duas maneiras de gerir as polticas para as mulheres determinam o trabalho a ser
desenvolvido. A pesquisa de campo demostrou que as profissionais referem-se rede
municipal como mais bem organizada do que a estadual. As entrevistadas citaram o Ceram
afirmando no conhecer o trabalho que desenvolvem os profissionais que executam os
servios, e mesmo as profissionais que pertencem ao Estado afirmam que costumam
encaminhar as mulheres para o centro municipal.
O contexto cearense demostra que, mesmo com as contradies dos governos petistas,
muitos seguiram a tendncia federal e investiram em polticas setoriais, como no caso das
mulheres. Logicamente, como bem aposta o balano da AMB, no se superam as contradies
e os limites. As profissionais entrevistadas constataram tais elementos, afirmando que, a partir
da gesto do PT, mesmo asseverando as dificuldades, houve ganhos significativos no mbito
das polticas para as mulheres.
A anlise certeira do balano nos traz elementos para compreendermos o Brasil antes
e aps o governo Lula no que se refere s polticas para as mulheres e na sociedade como um
todo. Por exemplo, no perodo de Lula no poder, pode-se verificar que as polticas de reduo
da pobreza obtiveram impactos positivos na vida de inmeros brasileiros/as que conviviam
em situao de extrema pobreza. Contudo, como afirma AMB, as polticas de transferncia de
renda no redistriburam riqueza, no reduziram as desigualdades entre ricos e pobres, apenas
garantiram algumas condies mnimas de sobrevivncia, como bem afirma Lula: muitos/as
brasileiros/as passaram a realizar trs refeies dirias, o que no garantiu a mudanas
estruturais necessrias.
Os recursos desses programas, como, por exemplo, o Bolsa Famlia, advm em sua
maioria das arrecadaes tributrias dos/as prprios/as trabalhadores/as, e no das taxaes
das fortunas. Ademais, como o principal peso dos impostos recai sobre o consumo, os
recursos gastos com alimentao e necessidades bsicas voltam aos cofres pblicos pelas
mos daquelas que foram beneficiadas pelo programa (AMB, 2011, p. 52).
 39

Aliado a esse contexto, os benefcios concedidos, como no caso do Bolsa Famlia, vm

reforando as tradicionais concepes relegadas famlia e mulher. No caso da poltica de
assistncia social, constata-se seu carter familista, reforando a funo da mulher no mbito
da reproduo social.
De acordo com a AMB, um ponto positivo desse programa refere-se titularidade do
benefcio destinada s mulheres, o que vem favorecendo a ruptura com a dependncia
financeira dos companheiros. Todavia, no que concerne ao cumprimento das
condicionalidades, relacionadas com a frequncia escolar dos/as filhos/as e os cuidados com a
sade, como no caso da atualizao do carto de vacinao, traz tona a sustentao do
trabalho reprodutivo no mbito de a famlia ser responsabilidade da mulher, reforando seu
papel como me e dona de casa.

A exigncia do cumprimento de condicionalidades pelas mulheres refora

seu lugar no trabalho reprodutivo e como as principais responsveis pela
ruptura com o que se chama de ciclo geracional da pobreza. Nesse sentido,
mantm um componente neofamilista e conservador, que pode ser reforado
a depender da orientao das secretarias e rgos de governo responsveis
pelo cadastramento e monitoramento do benefcio (AMB, 2011, p. 59).

Em sntese, vivenciamos um perodo de avanos e recuos. No se pode negar que a

criao da SPM veio fortalecer uma rede de atendimento e servios destinados s mulheres,
como a ampliao das delegacias e casas-abrigos, bem como a criao de diversos
equipamentos destinados ao enfrentamento violncia contra a mulher, uma vez que

[...] desde a criao da Secretaria de Polticas para as Mulheres, em 2003, as

polticas pblicas de enfrentamento violncia contra as mulheres foram
fortalecidas por meio da elaborao de conceitos, diretrizes, normas; e da
definio de aes e estratgias de gesto e monitoramento relativas
temtica. At ento, as iniciativas de enfrentamento violncia contra as
mulheres constituam, em geral, aes isoladas e referiam-se basicamente a
duas estratgias: a capacitao de profissionais da rede de atendimento s
mulheres em situao de violncia e a criao de servios especializados,
mais especificamente Casas-Abrigo e Delegacias Especializadas de
Atendimento Mulher (BRASIL, 2011b, p. 7).

Essa ampliao pode ser constatada em diferentes leis e documentos publicados pela
SPM, como no caso dos Planos Nacionais de Polticas para as Mulheres, a Lei Maria da
Penha, a Poltica e o Pacto Nacional pelo Enfrentamento Violncia contra as Mulheres, as
Diretrizes de Abrigamento das Mulheres em situao de Violncia, as Diretrizes Nacionais de
Enfrentamento Violncia contra as Mulheres do Campo e da Floresta, a Norma Tcnica do
 40

Centro de Atendimento Mulher em Situao de Violncia e a Norma Tcnica das Delegacias

Especializadas de Atendimento Mulher. inegvel que as aes na rea da violncia contra
a mulher foram ampliadas e servios como Centro de Referncia de Atendimento s
Mulheres, Defensorias da Mulher, Servios de Responsabilizao e Educao do Agressor,
Promotorias Especializadas passaram a compor a rede de enfrentamento e atendimento s
mulheres em situao de violncia.
Um marco regulamentador das polticas para as mulheres no eixo da violncia contra a
mulher o II Plano Nacional de Polticas para as Mulheres, fruto das discusses da II
Conferncia Nacional de Polticas para as Mulheres, realizada em agosto de 2007, que
ampliou e criou novos eixos de interveno. Ao avaliarem as aes I Plano Nacional,
indicaram algumas insuficincias, como: a inexistncia de organismos de polticas para as
mulheres nos governos municipais e estaduais; o oramento insuficiente para as polticas; a
criminalizao do aborto; a escassa incorporao da transversalidade de gnero nas polticas
pblicas; o no compartilhamento das tarefas domsticas entre homens e mulheres; a
fragilidade dos mecanismos institucionais de polticas para as mulheres (BRASIL, 2008).
Isso corroborou na aprovao de outros eixos estratgicos, como a participao das
mulheres nos espaos de poder, tornando-se objetos das polticas orientadas para a igualdade
de gnero. Concederam mais visibilidade s aes regulamentadas j pelo I Plano, como os
temas: cultura, comunicao e mdia; meio ambiente, desenvolvimento sustentvel e
segurana alimentar; acesso terra e moradia; enfrentamento s desigualdades raciais e
geracionais; entre outros (BRASIL, 2008).
A II Conferncia ratificou os acordos, pressupostos, princpios e diretrizes da Poltica
Nacional para as Mulheres, corroborando que os Planos Nacionais promulgam conjunturas
especficas e que a Poltica Nacional a linha mestra das diferentes aes que integram os
planos nacionais (BRASIL, 2008, p. 27).
A Poltica Nacional de Enfrentamento Violncia est tanto fundamentada nos Planos
como tambm faz parte da Poltica Nacional para as Mulheres. O Plano Nacional, tanto o I
como o II, possui um captulo destinado ao enfrentamento violncia contra a mulher e
determina como um dos objetivos a criao de uma Poltica Nacional de Enfrentamento
Violncia contra a Mulher.

Com a realizao da I e da II Conferncia Nacional de Polticas para

Mulheres (I e II CNPM) e com a construo coletiva de dois Planos
Nacionais de Polticas para Mulheres, o Enfrentamento Violncia contra as
Mulheres consolidado como um eixo intersetorial e prioritrio no campo
 41

das polticas para as mulheres. Assim, a partir do PNPM, as aes de

enfrentamento violncia contra as mulheres no mais se restringem s
reas da segurana e assistncia social, mas buscam envolver diferentes
setores do Estado no sentido de garantir os direitos das mulheres a uma vida
sem violncia (BRASIL, 2011b, p. 16-17).

O objetivo geral da poltica enfrentar a violncia contra a mulher a partir de uma

perspectiva de gnero e da viso integral do fenmeno. A finalidade estabelecer os
conceitos, princpios, diretrizes e aes de preveno, combate, enfrentamento e assistncia s
mulheres em situao de violncia. O enfrentamento se baseia numa ao conjunta de todos
os rgos envolvidos nessa questo, como sade, segurana pblica, justia, educao,
assistncia social, a fim de desconstruir as desigualdades, enfrentando as discriminaes de
gnero e a violncia contra a mulher com aes que interfiram nos padres machista e sexista
de nossa realidade, garantindo atendimento qualificado e humano s mulheres em situao de
violncia.
A preveno constitui-se de aes educativas e culturais que difundam valores ticos e
igualitrios, almejando a desconstruo dos esteretipos e discriminaes de gnero e
raa/etnia, por intermdio de campanhas que incluam essas pautas. O combate se d por meio
do estabelecimento e cumprimento das normas penais de punio e responsabilizao do autor
da violncia, e a poltica prev aes de implementao da Lei Maria da Penha,
principalmente a criao dos Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher.
A garantia dos direitos humanos das mulheres so iniciativas criadas para favorecer a
superao da violncia, o acesso justia e o resgate da sua condio de sujeito de direito. Em
relao assistncia, a poltica busca garantir o atendimento humanizado s que esto em
situao de violncia por meio da capacitao e formao continuada dos agentes pblicos e
comunitrios, principalmente a

[...] criao de servios especializados (Casas-Abrigo, Centros de

Referncia, Servios de Responsabilizao e Educao do Agressor,
Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher, Defensorias da
Mulher); e da constituio/fortalecimento da Rede de Atendimento
(articulao dos governos Federal, Estadual/Distrital, Municipal e da
sociedade civil para o estabelecimento de uma rede de parcerias para o
enfrentamento da violncia contra as mulheres, no sentido de garantir a
integralidade do atendimento) (BRASIL, 2011b, p. 27).

Conforme a SPM, as prioridades na rea da violncia contra as mulheres so:

ampliao e aperfeioamento da Rede de Preveno e Atendimento s mulheres em situao
de violncia; a implementao da Lei Maria da Penha e das normas jurdicas nacionais e
 42

internacionais; a promoo de aes de preveno; a ateno sade das mulheres em

situao de violncia; a sistematizao dos dados de violncia; e a promoo dos direitos
humanos das mulheres (BRASIL, 2011b).
Essas prioridades e aes encontram-se fortalecidas por meio do Pacto Nacional pelo
Enfrentamento Violncia contra as Mulheres, lanado em agosto de 2007, que consiste
numa estratgia de integrao entre Governo Federal, estados e municpios no que se refere s
aes de enfrentamento violncia contra a mulher e descentralizao das polticas pblicas
para essa rea, por intermdio [...] de um acordo federativo, que tem por base a
transversalidade de gnero, a intersetorialidade e a capilaridade das aes referentes
temtica (BRASIL, 2011c, p. 11).
A partir das negociaes do pacto, houve uma mudana em relao aos tipos de
servios financiados pela SMP nos estados e nos municpios, por exemplo: em 2008 os
convnios tiveram como objeto principal os Centros de Referncia de Atendimento s
Mulheres e Casas-Abrigos. O pacto tem como um dos eixos a ampliao e o fortalecimento da
rede de servios para as mulheres em situao de violncia, algo observvel, pois, mesmo
com todas as dificuldades e contradies da poltica, o Brasil conseguiu ampliar os servios e
programas de atendimento s mulheres no eixo da violncia.
A rede de atendimento contempornea completamente diferente do que as feministas
na dcada de 1980 encontravam para atender s mulheres em situao de violncia.
Geralmente esses atendimentos ficavam a cargo apenas das delegacias e dos SOS Mulher. O
conceito de rede, alm de responsabilizar o Estado na interveno, traz tona que a violncia
contra a mulher no um problema privado, mas pblico e historicamente presente em nossa
sociedade, alimentando desigualdades e violncias, o que necessita de servios e instituies
especializadas.
Para a SPM, o conceito de rede pressupe a articulao entre instituies e servios
governamentais, no governamentais e a comunidade empenhada no enfrentamento
violncia contra a mulher. Afirma ainda que a constituio de uma rede busca dar conta da
complexidade da violncia contra as mulheres e do carter multidimensional do problema,
que perpassa diversas reas, tais como: a sade, a educao, a segurana pblica, a assistncia
social, a cultura, entre outras (BRASIL, 2011d, p. 8).
Os principais servios que compem a rede na esfera governamental so: Centros de
Referncia de Atendimento Mulher; Ncleos de Atendimento Mulher Casas-Abrigo;
Casas de Acolhimento Provisrio; Delegacias Especializadas de Atendimento Mulher
(Deams); Ncleos ou Postos de Atendimento Mulher; Delegacias Comuns da Polcia Civil e
 43

Militar; Instituto Mdico Legal; Defensorias da Mulher; Juizados de Violncia Domstica e

Familiar; Central de Atendimento Mulher Ligue 180; Ouvidorias; Ouvidoria da Mulher da
Secretaria de Polticas para as Mulheres; servios de sade voltados para o atendimento dos
casos de violncia sexual e domstica; Posto de Atendimento Humanizado nos aeroportos;
Ncleo da Mulher da Casa do Migrante (BRASIL, 2011d).
A rede tem por objetivo efetivar os eixos assegurados pela Poltica Nacional de
Enfrentamento Violncia contra a Mulher, ou seja, combate, preveno, assistncia e
garantia de direitos. Existe uma diferenciao entre rede de enfrentamento e rede de
atendimento. A primeira composta por agentes governamentais e no governamentais
formuladores, fiscalizadores e executores de polticas; organismos de polticas para as
mulheres; ONGs feministas; movimento de mulheres; conselhos dos direitos das mulheres;
outros conselhos de controle social; ncleos de enfrentamento ao trfico de mulheres;
servios/programas voltados para a responsabilizao dos autores da violncia; universidades;
rgos federais, estaduais e municipais responsveis pela garantia de direitos habitacionais,
educacionais, trabalhista, culturais; e servios especializados e no especializados de
atendimento s mulheres em situao de violncia (BRASIL, 2011d).
A rede de atendimento, que faz parte da rede de enfrentamento, mais restrita e
especfica, refere-se apenas aos servios destinados mulher em situao de violncia se
dividindo nas reas de sade, justia, segurana pblica e assistncia social. Alm de ser
composta por dois tipos de servios, os no especializados e os especializados no atendimento
s mulheres.
Os servios no especializados so, por vezes, a porta de entrada da mulher na rede de
atendimento e nos servios especializados e so constitudos por: hospitais gerais; servios de
ateno bsica; Programa Sade da Famlia; delegacias comuns da polcia militar, civil e
federal; Centros de Referncia de Assistncia Social (Cras); Centros de Referncia
Especializados de Assistncia Social (Creas); Ministrio Pblico; Defensorias Pblicas
(BRASIL, 2011d).
Os servios especializados so os que atendem exclusivamente as mulheres em
situao de violncia e so especialistas na temtica da violncia contra a mulher, sendo
composto por: Centros de Referncia de Atendimento Mulher; Ncleos de Atendimento
Mulher em Situao de Violncia; Centros Integrados da Mulher; Casas-Abrigo, Casas de
Acolhimento Provisrio (Casas de Passagem), Delegacias Especializadas de Atendimento
Mulher; Postos ou Sees da Polcia de Atendimento Mulher; Ncleos da Mulher nas
Defensorias Pblicas; Promotorias Especializadas; Juizados Especiais de Violncia Domstica
 44

e Familiar contra a Mulher; Central de Atendimento Mulher Ligue 180; Ouvidoria da

Mulher; servios de sade; Posto de Atendimento Humanizado nos aeroportos; Ncleo de
Atendimento Mulher nos servios de apoio ao migrante (BRASIL, 2011d).
No caso do Cear, a rede de atendimento mulher em situao de violncia formada
pelas seguintes instituies: Delegacias Especializadas no Atendimento Mulher (so sete
delegacias, uma em cada municpio: Juazeiro do Norte, Crato, Sobral, Caucaia, Fortaleza,
Maracana, Iguatu); Servios de Sade Especializados para o Atendimento dos Casos de
Violncia Contra a Mulher (Hospital Distrital Gonzaga Mota Messejana Fortaleza;
Hospital Distrital Governador Gonzaga Mota Jos Walter Fortaleza; Hospital Nossa
Senhora da Conceio Conjunto Cear Fortaleza); dois Juizados de Violncia Domstica e
Familiar contra a Mulher, um em Juazeiro do Norte e outro em Fortaleza; duas Promotorias
Especializadas/Ncleos de Gnero do Ministrio Pblico, um em Juazeiro do Norte e outro
em Fortaleza; trs Ncleos/Defensorias Especializados de Atendimento Mulher, a
Defensoria Pblica do Estado do Cear Fortaleza, o Ncleo de Gnero Pr-Mulher
Fortaleza e o Ncleo de Gnero Pr-Mulher Sobral; 15 Centros de Referncia de
Atendimento Mulher (Cedro, Boa Viagem, Tiangu, Juazeiro do Norte, Mauriti, Itapipoca,
Redeno, Maranguape, Tau, Quixad, Limoeiro do Norte, Iguatu, Viosa do Cear e dois
em Fortaleza, um municipal e um estadual); e, por fim, duas casas-abrigo em Fortaleza, uma
estadual e outra municipal.
Esta pesquisa visa a analisar a atuao profissional na rede de atendimento s
mulheres em situao de violncia nos seis servios especializados de Fortaleza-CE, sendo
dois no eixo do enfrentamento e combate, que se refere s aes punitivas e ao cumprimento
da Lei Maria da Penha e das normas penais que punam e responsabilizem os autores da
violncia, tendo como grande expresso os juizados e as delegacias; e os outros no eixo da
assistncia mulher em situao de violncia, a Casa-Abrigo Municipal Margarida Alves, a
Casa do Caminho (estadual), o Centro de Referncia e Atendimento Mulher em situao de
Violncia Francisca Clotilde (CRM) e o Centro Estadual de Referncia e Apoio Mulher
(Ceram)10.
A escolha da delegacia de Fortaleza como uma das instituies de investigao refere-
10
Vrias foram as tentativas de contato para a realizao da entrevista com a assistente social do Ceram
contudo, era informada que estava de licena fazia algum tempo e no saberiam me informar quando retornaria.
Consegui contatar uma das profissionais do centro, atravs de uma amiga em comum. Ela agendou a entrevista,
esclarecendo que a data deveria ser aproveitada, pois a profissional entraria de frias e no saberia quando
retornava. No dia agendado, compareci ao Ceram, que encontrava-se fechado. Contatei a profissional que
conseguiu agendar a entrevista, mas ela no soube me informar os motivos do no funcionamento. A profissional
saiu de frias e no se sabe a data do retorno. Diante dessa situao, decidi continuar a pesquisa de campo com
as que se disponibilizaram e no realizar a pesquisa no Ceram.
 45

se a sua importncia histrica no combate violncia. Sua funo apurar e investigar os

crimes, bem como expedir as medidas protetivas de urgncia. o rgo de entrada para a
instaurao do inqurito policial que ir embasar o processo criminal futuramente.
Os rgos que trabalham articulados com as delegacias so os Juizados de Violncia
Domstica e Familiar contra a Mulher, responsveis por julgar e executar os crimes
determinados pela Lei Maria da Penha. A importncia do trabalho dos juizados e das
delegacias se refere ao tratamento dado s aes violentas. Sem esses rgos, a violncia
contra a mulher no seria tratada como crime e nem passvel de cumprimento da pena
privativa de liberdade.
A Delegacia de Defesa da Mulher de Fortaleza (DDM) foi criada no dia 5 de
dezembro de 1986 atravs do Decreto 18.267, na gesto do governador Luiz Gonzaga
Fonseca Mota, a partir da intensa mobilizao do movimento feminista cearense. A DDM
um rgo ligado Secretaria de Segurana Pblica e Defesa Social do Estado do Cear e tem
por objetivo oferecer atendimento especializado aos casos de violncia contra a mulher
(FREITAS, 2008).
A delegacia se localiza na Rua Manoelito Moreira, n 12, no Centro, funcionando
durante a semana de 8 horas a 18 horas, com toda a equipe. A partir das 19 horas, permanece
uma policial noite para os registros dos boletins de ocorrncia. De acordo com a delegada
titular, a instituio no conta com equipe plantonista durante a semana no perodo da noite,
apenas nos finais de semana possuem planto de 24 horas.
A delegacia composta pelos seguintes setores: recepo; sala de espera das mulheres;
servio de superviso e controle de cartrio; cartrio; seco de registro de ocorrncias;
servio social; cozinha; dois banheiros. Seu quadro tcnico comporta 38 policiais, sendo oito
do sexo masculino, alm da inspetora e da assistente social.
Em entrevista com a delegada, ela afirmou que a estrutura da delegacia inadequada,
no possui sala de espera apropriada e nem cela para os acusados e autores da violncia. Alm
disso, necessitam: de um espao especfico para atender as mulheres que chegam machucadas
e acabam expostas na recepo; outra sala para as crianas; de um cartrio individual para
cada atendimento com a escriv, j que todos os atendimentos acontecem em um mesmo
espao e, no caso dos boletins de ocorrncia, a divisria no d conta de se garantir o sigilo; e
de um espao para alojamento das mulheres que chegam noite, pois as casas-abrigo no as
recebem durante esse turno, e essas mulheres no tm para onde ir. De acordo com a
delegada, o prdio atual
 46

[...] no tem estrutura adequada, a gente est vendo a possibilidade de

construo de outro prdio nos moldes que manda a Secretaria de Polticas
para as Mulheres, mas a gente ainda no conseguiu [...] est em vias de
conseguir. [...] Assim, at um grande desejo meu, muito grande, de s sair
daqui porque eu j estou no meu limite pessoal de estar aqui , mas eu s
quero sair quando eu conseguir instalar como eu acho que deve funcionar de
forma adequada, com as normas, porque diferente uma delegada que j
est h oito anos numa delegacia, praticamente eu tenho conhecimento
prtico de tudo o que necessrio.

Em relao criao dos Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher,

partiu da promulgao da Lei 11.340/06 (Lei Maria da Penha), em substituio aos Juizados
Especiais Civis e Criminais, os quais trabalhavam com a questo da violncia contra a mulher.
Conforme Dias (2007, p. 138), a criao do JVDFCM foi um dos maiores avanos
concedidos atravs da LMP, por propiciar um espao jurdico especializado em conduzir os
processos de violncia domstica ou familiar contra a mulher. So juizados que integram a
Justia comum e tem por funo o [...] julgamento e execuo das aes cveis e criminais
decorrentes da prtica de violncia domstica e familiar contra a mulher.
Em Fortaleza, o Juizado foi criado pela Lei 13.925/2001, tendo como fim especfico
coibir e prevenir a violncia domstica e familiar contra a mulher, e por competncia [...]
julgar e executar os feitos cveis e criminais decorrentes da prtica de violncia domstica e
familiar contra a mulher, nos termos da Lei Federal n. 11.340, de 7 de agosto de 2006
(BRASIL, 2007, p. 1). composto por uma Juza Titular, Ministrio Pblico, Defensoria
Pblica, Secretaria e equipe multidisciplinar e se localiza na Av. da Universidade, n 3288.
Os JVDFCM tambm tm por competncia a apreciao e execuo das medidas
protetivas de urgncia, o julgamento das aes penais decorrentes dos inquritos policiais, o
processo, o julgamento e a execuo das aes ordinrias que visam a garantir um direito ou
uma obrigao civil posta tanto pela vtima como pelo Ministrio Pblico.
Articulados com os servios prestados pelas delegacias e juizados, h os Centros de
Referncia e Atendimento Mulher que so espaos primordiais de acolhimento e
atendimento social e psicolgico, ordenao e encaminhamentos das mulheres. A no escolha
apenas pelos rgos jurdicos refere-se ao fato da compreenso de que a rede formada por
outros servios de naturezas e objetivos diferentes, mas que se complementam e se articulam
no processo de interveno no fenmeno da violncia contra a mulher.
A cidade de Fortaleza conta com dois centros, um municipal e outro estadual. O
Ceram, organizado em nvel estadual, funciona em Fortaleza desde 2004 e tem por misso
prestar assistncia integral e humanizada s mulheres em situao de violncia. Conforme
 47

informaes retiradas do site da Secretaria de Sade do Estado, o centro oferece assistncia e

servios gratuitos para as mulheres, realiza acolhimento interdisciplinar, contando com
mdico ginecologista, psiclogas, assistentes sociais, enfermeira e tcnicos jurdicos.
Atualmente, funciona na Rua Pe. Francisco Pinto, 363, Benfica, prximo DDM, o que pode
facilitar os encaminhados e o fluxo de atendimento entre esses dois servios.
O Centro de Referncia Francisca Clotilde vinculado Coordenadoria Especial de
Polticas para as Mulheres do municpio de Fortaleza e foi implantado dia 8 de maro de
2006. Tem por objetivo prestar atendimento psicolgico e social, bem como orientao
jurdica, s mulheres em situao de violncia. Sua sede est localizada na Rua Gervsio de
Castro, n 53, no Benfica, e funciona durante a semana de 8 horas a 20 horas, e nos finais de
semana e feriado em regime de planto, das 6 horas s 18 horas.
A Casa-Abrigo, atualmente denominada Margarida Alves, tambm vinculada
Coordenadoria Municipal, foi implantada em 11 de dezembro de 2006 e tem por misso e
objetivo atender as mulheres em situao de violncia e em risco de morte, oferecendo
moradia s mulheres e a seus filhos menores, ofertando atendimento integral e
multiprofissional. Funciona 24 horas por dia. Por ser um servio sigiloso, no se pode
divulgar o endereo. No caso da entrevista com a profissional, no foi autorizado pela
coordenadoria realiz-la na instituio, sendo possvel sua feitura no outro local de trabalho
da profissional.
Em relao Casa do Caminho, instituio estadual vinculada Secretaria do
Trabalho e Desenvolvimento Social (STDS), foi autorizada a realizao da entrevista na
prpria instituio, uma vez que fui estagiria da STDS por dois anos, facilitando minha
entrada em campo, mesmo necessitando resguardar o sigilo de endereo. A referida instituio
foi criada em dezembro de 1992 e, conforme Santana (1999), nacionalmente a segunda
instituio mais antiga com essa especificidade de funcionamento e atendimento. O objetivo
da instituio atender as mulheres em situao de violncia, oferecendo moradia, a fim de
garantir sua integridade fsica e psicolgica, bem como proteo s que esto correndo risco
de morte, abrigando tambm seus filhos menores de idade. Funciona 24 horas por dia.
O tpico seguinte apresenta a especificidade da pesquisa, enfocando a discusso sobre
o percurso metodolgico, o mtodo, os instrumentos e as tcnicas adotadas para a pesquisa de
campo.
 48

2.3 Especificidade da pesquisa

Ns, que somos profissionais do social, temos uma

riqueza de prtica, uma riqueza de vida que poucas
profisses tm, temos uma atividade que se constri na
trama do cotidiano, que se constri nas tramas do real.
Discutir a prtica social traz, hoje, como exigncia a
discusso no s da identidade dessa prtica, mas do
contexto onde se realiza, de suas articulaes e
finalidades. No podemos pensar nas prticas sociais
como prticas universais abstratas, que caibam em
qualquer contexto, que respondam a qualquer problema.
As prticas so eminentemente construes
sociopolticas, so eminentemente histricas. At para
que se garanta a legitimidade dessas prticas,
indispensvel que as realizemos pela via da construo
coletiva (MARTINELLI, 1999, p. 13).

Iniciar a discusso metodolgica da pesquisa com essa reflexo de Martinelli (1999)

possibilita refletir que, para as profisses intervirem no real, requer-se discutir e buscar
compreender a totalidade que encobre os fenmenos sociais, os quais so objetos de
interveno e anlises de inmeras profisses. A autora nos esclarece que, como prtica
social, exige-se que se discuta no apenas a identidade dessa prtica, mas o solo onde se
realiza, suas finalidades e objetivos. E um dos mecanismos de desvendamento desse real pode
ser a pesquisa cientfica.
Conforme Minayo (2010), a pesquisa uma prtica terica, eu diria um tipo de prxis
social, um conhecimento provisrio e inacabado, por ser uma atividade de aproximao do
real, nunca definitiva, pois o real bem mais complexo do que consigo extrair da pesquisa,
como afirma Martinelli (1999, p. 19): assim como a vida, tambm a pesquisa s possvel
reinventada!.
A pesquisa composta de um leque de elementos. Como afirma Minayo (2010),
combina teoria e dados, pensamento e ao, de tal modo que uma atividade complexa, por
vezes cansativa, mas muito instigante por possibilitar o entendimento dos fenmenos sociais a
partir de alguns prismas e anlises.
Na contemporaneidade, existe um extenso arsenal bibliogrfico dedicado a discutir
metodologia da pesquisa, destacando suas naturezas, mtodos, tcnicas e instrumentos. Como
qualquer outro objeto de estudo, o debate sobre a metodologia na pesquisa recheado de
consensos, porm muito mais de dissensos. Mesmo no aprofundando essas questes, quero
sinalizar que, para se pesquisar, necessrio minimamente que se adote um mtodo de
pesquisa que lhe ilumine na apreenso dos fenmenos, tcnicas e instrumentos de pesquisa
para facilitar a captao do real.
 49

Minayo (1993), parafraseando Lnin (1995), evidencia que o mtodo a alma da

teoria, ou seja, o caminho do pensamento do pesquisador/a e a prtica exercida na
abordagem da realidade. Elencar em qual mtodo me baseio para entender o objeto de
investigao fundamental no processo de investigao.
Considero de extrema importncia compreender os fenmenos, objetos de pesquisa, as
expresses da questo social por meio de sua processualidade e totalidade, trazendo a
singularidade, particularidade e universalidade das questes, como busquei fazer em relao
s categorias de anlise, em conjunto com os dados do campo.
Tenho identidade com o materialismo histrico e dialtico e, por meio dele, desde
minha monografia de graduao no curso de servio social, venho buscando aprofundar seu
conceito e determinaes para compreender a sociedade e suas nuances. Neste trabalho, irei
me guiar a partir do referido mtodo.
Compreendo que as relaes sociais e os fenmenos vivenciados na sociedade, tal
como a violncia contra a mulher, tem por fundamento o modo como mulheres e homens
produzem materialmente a sua existncia, portanto, no modo de produo vigente.
Conforme Netto (2009), para Marx a teoria no se resume pesquisa de um objeto,
descrio e ao detalhamento deste, expressando a relao entre causa e efeito, mas a define
como uma modalidade de conhecimento tal como a arte e o conhecimento mgico-religioso.
Como retrata o autor,

[] o conhecimento terico o conhecimento do objeto tal como ele em si

mesmo, na sua existncia real e efetiva, independentemente dos desejos, das
aspiraes e das representaes do pesquisador. A teoria para Marx a
reproduo ideal do movimento real do objeto pelo sujeito que pesquisa:
pela teoria, o sujeito reproduz em seu pensamento a estrutura e a dinmica
do objeto que pesquisa (NETTO, 2009, p. 673).

Netto (2009) afirma que o objeto da pesquisa possui objetividade, no dependendo do

pesquisador para existir. Este precisa ir alm da aparncia que o objeto demonstra, iniciando o
processo de conhecimento, para assim adentrar na essncia dele.
Esse mtodo de anlise da realidade entende que o/a pesquisador/a necessita possuir
conhecimento terico, criatividade e imaginao para compreender, criticar e analisar a
realidade na qual o objeto se encontra. Assim, necessrio elencar instrumentos que lhe
propiciem colher essas informaes. Esses instrumentos no so o mtodo propriamente dito,
 50

uma vez que podem ser utilizados por diferentes concepes tericas e metodolgicas11.
Nesta pesquisa, os instrumentos utilizados tero como base o materialismo histrico e
dialtico, que entende a totalidade concreta da realidade contempornea, constituda por
totalidades de menor complexidade, formando essa totalidade mais geral.
Como afirma Netto (2009), para Marx o mtodo de pesquisa exprime a postura que o/a
pesquisador/a ter com o objeto a ser pesquisado. Esse mtodo tambm proporciona
apreender que as categorias analisadas numa pesquisa no so eternas, nem naturais, so
historicamente determinadas e se expressam diferentemente nas variadas e distintas formas de
organizao da produo.
Na dialtica, h a presena da contradio como inerente pesquisa e ao movimento
do objeto. O percurso metodolgico que nos permite construir o conhecimento se d, segundo
Marx, pelo caminho de ida e volta do singular para o universal e vice-versa um percurso que
pretende dar conta das particularidades percebidas e observadas (ARAJO, 2003).
A violncia contra a mulher nesta pesquisa compreendida historicamente, estando
interligada com a totalidade da vida social. Essa compreenso no desconsidera as
particularidades dos fenmenos sociais, mas sim entende que a totalidade composta pela
conexo desses vrios fenmenos e que neles h uma retroalimentao constante entre os
polos contraditrios, que s analisados de forma crtica e ampla resultaro numa sntese
profunda e analtica da realidade estudada.
Neste estudo, busco pautar as conexes dialticas entre as particularidades e a
totalidade social, relaes que do materialidade ao problema proposto, uma vez que as
caractersticas estruturais do modelo atual perpassam as diferentes dimenses da vida dos
sujeitos, seja no mbito do trabalho em si, seja na reproduo de valores que fundamentam tal
realidade (FILHO, 2010).
Fundamentada nesse mtodo, busco compreender a atuao profissional a partir de
uma pesquisa terica sobre as categorias trabalho, instrumentalidade, relaes de gnero e
violncia contra a mulher, articulando com a pesquisa de campo junto s assistentes sociais
que atuam na Rede de Atendimento Mulher de Fortaleza (RAMF), objetivando compreender
a funo social da profisso nesse campo de atuao, suas competncias, atribuies e
desafios, trazendo para o centro do debate as dimenses terico-metodolgica, tico-poltica e
tcnico-operativa que compem o servio social.
Nesse ensejo de anlise, debate-se consideravelmente sobre a diferenciao da

11
Entendemos por instrumento as tcnicas de pesquisa como dirio de campo, entrevistas, observao, anlise
documental, entre outros.
 51

natureza da pesquisa, qualitativa, quantitativa ou qualitativa-quantitativa. Parece-me que se

tornou um consenso, e at mesmo uma obrigatoriedade, colocar a dita natureza da pesquisa;
em quase todos os trabalhos na rea das Cincias Humanas e Sociais, encontra-se essa
delimitao.
De acordo com Minayo (2010), a pesquisa qualitativa se aplicaria ao estudo da
histria, das relaes, das crenas, das percepes e das opinies dos sujeitos sobre diversos
fenmenos, bem como sobre si e seus modos de vida. J o mtodo quantitativo tem por
objetivo elencar dados e indicadores observveis, que por vezes se voltam mais para
estatsticas, grficos e nmeros sobre um determinado dado. A autora tambm ressalta a
possibilidade de se usar os dois mtodos de pesquisa, afirmando ser um desafio ao
pesquisador/a. Apesar disso, esse uso pode mostrar que:

(1) elas no so incompatveis e podem ser integradas num mesmo projeto

de pesquisa; (2) uma investigao de cunho quantitativo pode ensejar
questes passveis de serem respondidas s por meio de estudos qualitativos,
trazendo-lhe um acrscimo compreensivo e vice-versa; [...] (5) que em lugar
de se oporem, os estudos quantitativos e qualitativos, quando feitos em
conjunto, promovem uma mais elaborada e completa construo da
realidade, ensejando o desenvolvimento de teorias e de novas tcnicas
cooperativas (MINAYO, 2012, p. 76).

De acordo com Baptista (1999), a pesquisa quantitativa dominou as investigaes nas

cincias humanas e sociais at meados da dcada de 1970, tendo como um dos seus principais
sustentculos o positivismo. Todavia, como afirma Martinelli (1999, p. 20), [...] a pesquisa
quantitativa era importante para dimensionar os problemas com os quais trabalhamos, para
nos trazer grandes retratos da realidade, mas era insuficiente para trazer as concepes dos
sujeitos.
Definiu-se que o dado numrico instrumentaliza o/a pesquisador/a, mas no engendra,
por si s, o entendimento dos fenmenos mais profundamente. Na pesquisa qualitativa,
consideram-se os sujeitos e sua insero em determinados contextos; assim, [...] essa
pesquisa tem por objetivo trazer tona o que os participantes pensam a respeito do que est
sendo pesquisado, no s minha viso de pesquisador em relao ao problema, mas
tambm o que o sujeito tem a me dizer a respeito (MARTINELLI, 1999, p. 21).
Baptista (1999, p. 34), em suas consideraes sobre pesquisa, contrape a ideia de que
a pesquisa qualitativa oposta quantitativa, uma vez que [...] a questo de nfase e no de
exclusividade e/ou divergncia [...] a abordagem quantitativa, quando no exclusiva, serve de
fundamento ao conhecimento produzido pela quantitativa, significando dizer que possuem
 52

uma relao de complementaridade, mas sabe-se elencar suas especificidades.

Uma das diferenas bsicas em relao a essas duas formas de pesquisa se refere s
tcnicas de coleta de dados. Baptista (1999) afirma que as mais usadas em abordagens
qualitativas so: histria de vida, histria oral, observao participante, estudo de caso, anlise
de contedo, entrevista, pesquisa-ao e estudos etnogrficos, pois [...] vamos privilegiar
instrumentos que superem o questionrio, o formulrio e que vo incidir mais na narrativa
oral, na oralidade. Se queremos conhecer modos de vida, temos que conhecer as pessoas
(MARTINELLI, 1999, p. 22).
Martins (2005) e Netto (2009) no descartam a maneira pela qual o dado se manifesta,
a aparncia do fenmeno. Pelo contrrio, a partir dessa aparncia que se prosseguem
anlises e estudos. A questo super-la para o entendimento da essncia, compreendendo os
fenmenos em sua processualidade e a totalidade entre a singularidade, a particularidade e a
universalidade.
A questo quando centralizo nas opinies e percepes do sujeito e desconsidero que
suas condies materiais de vida e de trabalho determinam seus modos, valores e vivncias.
Objetivo compreender a atuao das assistentes sociais na rede de atendimento mulher em
situao de violncia, partindo de suas falas, opinies e percepes, por meio das entrevistas e
observaes. Contudo, jamais me limitarei ao encontrado no emprico, sem compreender a
sociedade na qual se insere o servio social, as condies e relaes de trabalho do/a
assistente social, como as relaes de gnero e a violncia contra a mulher se manifestam e
foram historicamente compreendidas. A finalidade no apenas as opinies das entrevistadas,
mas partir dessas para a compreenso de um fenmeno maior que se refere aos desafios
contemporneos da atuao do servio social nas diversas expresses da questo social. A
particularidade a referncia primria na construo do conhecimento, pois nenhum objeto de
anlise ou fenmeno se expressa apenas em sua singularidade ou universalidade. Em sntese,
concordo com Martins (2005) quando afirma:

Ocorre, porm, que nenhum fenmeno se expressa apenas em sua

singularidade ou universalidade. Como opostos, se identificam, e a contnua
tenso entre eles (singular-universal) se manifesta na configurao particular
do fenmeno. Em sua particularidade ele assume as especificidades pelas
quais a singularidade se constitui em dada realidade de modo determinado,
porm no completo, no universal. Ainda segundo Luckcs, o particular
representa para Marx a expresso lgica da categoria de mediao entre o
especfico (singular) e o geral (universal), que no podem ser compreendidos
de modo isolado e por si mesmos (MARTINS, 2005, p. 11-12).
 53

Ao tratar sobre a pesquisa de campo, encontro na abordagem qualitativa a

possibilidade de definir as melhores tcnicas e instrumentos de coleta de dados. Como citado
por Baptista (1999), algumas tcnicas so mais adequadas ao estudo qualitativo no nosso
caso, a entrevista e a observao sero as usadas no processo investigativo.
De acordo com Minayo (2010), em seu sentido amplo a entrevista se define como uma
comunicao verbal; restritamente, significa a coleta de informao sobre um determinado
tema. uma conversa que objetiva captar informaes pertinentes ao objeto de pesquisa.
Como afirma Neto (1996), no se trata de uma conversa neutra sem pretenses: tem objetivos
bem definidos, ou seja, coletar elementos proeminentes a um determinado tema cientfico.
As entrevistas se caracterizam pela sua forma de organizao que, conforme Minayo
(2010), pode ser: sondagem de opinio; entrevista semiestruturada; entrevista aberta ou em
profundidade; entrevista focalizada. A entrevista semiestruturada se adapta melhor aos
objetivos do meu trabalho, que obedece a um roteiro apropriado para a pesquisa.
No caso das entrevistas, os roteiros so seus principais instrumentos de coleta de
dados. Diferentemente do carter de perguntas fechadas de um questionrio, o roteiro
possibilita (Apndices A e B) listar os temas da investigao, permitindo perguntas abertas e
fechadas, mas, prioritariamente, como no caso da semiestruturada, questes abertas que
permitam a flexibilidade da conversa, a fim de absorver elementos primordiais para a
investigao.
A escolha das entrevistadas diretas teve como critrios de incluso as profissionais que
atendem as mulheres em situao de violncia nas instituies pesquisadas, o interesse em
participar da pesquisa e a assinatura do Termo de Consentimento Livre e Esclarecido12
(Apndice C). Como critrio de excluso, considerou-se a/o profissional que no se
interessasse pela temtica pesquisada e por responder as questes expressas no roteiro de
entrevista.
Das entrevistas realizadas, tive dificuldades para entrevistar a assistente social da
DDM. Antes do feriado da Semana Santa, ao perceber que a delegacia estava com um fluxo
menor de atendimento e que a assistente social s teria uma audincia para aquela quarta-
feira, aproveitei a oportunidade. Solicitei a entrevista, mostrei o Termo de Consentimento
Livre e Esclarecido (TCLE), expliquei que as informaes seriam analisadas para a pesquisa e
o sigilo assegurado, porm, antes de iniciar pediu para ler o roteiro de entrevista, afirmou que
era extenso e no que tinham condio de responder naquele momento. Argumentei que no

12
A assinatura do Termo de Consentimento Livre e Esclarecido (TCLE) objetiva resguardar os direitos das
entrevistadas, o sigilo de algumas informaes e a anlise coerente com a realidade encontrada em campo.
 54

precisava responder tudo, que no era algo to formal, mas uma conversa sobre o trabalho do
servio social. Todavia, insistiu afirmando que no tinha como responder, por isso levaria o
roteiro para casa e me entregaria aps o feriado. No tive como reverter a situao: a
profissional no estava vontade e no podia dificultar as relaes no campo de pesquisa.
Das questes que me entregou respondidas por escrito, referia-se violncia contra a
mulher e Lei Maria da Penha, no respondendo nenhuma sobre o servio social. Afirmou
que o roteiro era cansativo e considerava algumas questes sem necessidade de resposta,
como as que se referiam capacitao continuada e participao em eventos. Decidi no
insistir e tentar captar alguns elementos durante a observao das audincias que realizava.
significativo a profissional no se sentir vontade para responder sobre a profisso.
As entrevistas possibilitaram traar elementos do perfil social, econmico e cultural
das/os profissionais, das competncias e atribuies que a/o profissional desenvolve no seu
espao ocupacional e das dimenses terico-metodolgica, tico-poltica e tcnico-operativa.
No incio da realizao da pesquisa de campo, antes da qualificao do projeto de
dissertao, a proposta seria realizar a pesquisa em trs das seis instituies de Fortaleza
especializadas em atender as mulheres em situao de violncia, o que me fez elencar a
observao como tcnica primordial de pesquisa, por compreender que apenas as entrevistas
no me possibilitariam analisar todo esse leque de elementos, principalmente no que se refere
s dimenses terico-metodolgica, tico-poltica e tcnico-operativa das entrevistadas,
requerendo acionar a observao, que foi possvel realizar na DDM e no Juizado, pela
disponibilidade das instituies e principalmente das profissionais. Semanalmente compareci,
nos meses de maro e abril de 2013, ao Juizado e Delegacia para acompanhar o trabalho
desenvolvido pelas profissionais de servio social.
Contudo, aps a qualificao foi sugerido entrevistar as assistentes sociais das seis
instituies que compem a rede. Tornou-se invivel a realizao da observao nesses seis
espaos, bem como passei a refletir que talvez no fosse confortvel para a profissional ter
uma pesquisadora investigando e observando seu trabalho por um tempo, podendo soar como
fiscalizao de sua ao profissional. Observei durante algumas entrevistas certo desconforto
em responder algumas questes, receio em estar respondendo erroneamente as indagaes,
elemento que fortaleceu a ideia de no realizar observaes sistemticas nos ambientes de
trabalho. O objetivo da pesquisa contribuir com a reflexo sobre a atuao do servio social
no mbito da violncia contra a mulher, e no expor as profissionais a algum juzo de valor
moral sobre o trabalho que desenvolvem.
Minayo (2010, p. 281) define que a observao essencial para o trabalho de campo
 55

na pesquisa qualitativa e possui algumas modalidades, como a categoria participao total e

participante como observador. Esta ltima se define pelo fato de o/a pesquisador/a esclarecer
para o grupo que sua relao se restringir ao tempo de pesquisa, pois [...] a conscincia, dos
dois lados, de uma relao temporria (enquanto dura o trabalho de campo) ajuda a minimizar
os problemas de envolvimento que inevitavelmente acontecem, pondo sempre em questo a
suposta objetividade nas relaes.
Nos processos de observao que consegui realizar, o uso do dirio de campo foi de
extrema importncia por possibilitar registrar diariamente as percepes, questionamentos,
informaes e at mesmo dvidas e angstias. O registro das observaes possibilitou
articular alguns dados encontrados na DDM e no Juizado que consubstanciaram a anlise
sobre a atuao do servio social, bem como sobre a realidade da violncia contra a mulher.
Essa discusso sobre os procedimentos metodolgicos objetiva demonstrar a inteno
metodolgica desta pesquisa, que se delineia por buscar gerar um dilogo crtico entre as fases
da investigao, seja para o contraste entre teoria e dados obtidos, seja na fundamentao e
complemento de ambos. Construiu-se, assim, uma sntese do processo, com o percurso
inesgotvel e dialtico no afronte dos dados estatsticos nacionais e regionais, dos relatos
obtidos em campo, das ponderaes tericas de diferentes abordagens, das reflexes do
significado histrico da realidade atual, das categorias estudadas e do fenmeno analisado.
O campo de pesquisa um lcus que possibilita novas apreenses sobre os fenmenos
sociais existentes, de tal modo que o/a pesquisador/a deve buscar estratgias de insero no
campo para garantir que seus dados colhidos estejam coesos com a realidade. Minayo (2010)
afirma que o processo de investigao condicionado pela maneira que os/as
pesquisadores/as se apresentam e por meio de quem so apresentados/as ao campo de
pesquisa, tanto que os primeiros contatos merecem cuidados especiais para garantir o
processo de entrevistas e observaes: [...] os primeiros contatos possibilitam iniciar uma
rede de relaes, correes iniciais dos instrumentos de coleta de dados e produzir uma
agenda e um cronograma de atividades posteriores (MINAYO, 2010, p. 198-199).
Esses primeiros contatos com o campo condicionam sua entrada e a maneira que as
pessoas que l habitam iro te recepcionar. No caso do Juizado, contei com a ajuda de uma
amiga assistente social que j havia estagiado e realizado sua pesquisa de monografia e
dissertao.
No caso da Delegacia da Mulher, nos dias 19 e 20 de dezembro de 2012 participei do
seminrio promovido pela Coordenadoria de Polticas para as Mulheres do Municpio de
Fortaleza, no qual a delegada titular, Dra. Rena Moura participou como palestrante. No final
 56

de sua interveno, consegui que me atendesse, apresentei a proposta de pesquisa, que foi
bem aceita por ela, mas passou um tempo considervel para retornar meus contatos. Acionei
algumas pessoas que j haviam trabalhado nos servios que atendem as mulheres em
Fortaleza, que buscaram contato, mas no conseguiram. Outra amiga contatou a delegada e
relembrou sobre a pesquisa.
O processo inicial de contato com o campo foi primordial para que as profissionais
confiassem na pesquisa e dessem credibilidade na minha postura como pesquisadora no que
se refere ao sigilo de algumas informaes, postura tica durante as observaes e ao acesso
a alguns documentos principalmente na Delegacia, onde consegui acesso irrestrito s
mulheres que estava registrando Boletins de Ocorrncia (B.O), s policiais que os
registravam, s audincias realizadas pela assistente social e delegada. No caso do Juizado,
tive acesso aos grupos de mulheres evanglicas (detalhado posteriormente) este no est
vinculado ao setor de servio social e ao grupo organizado pelo servio social e a equipe do
Centro de Referncia Francisca Clotilde junto s mulheres que desejam interromper o
processo.
Durante as primeiras observaes nas instituies, deparei-me com um leque de
informaes e vivncias para alm daquilo que almejei encontrar, o que me fez recordar da
indicao de Neto (1996), de que jamais se pode considerar que o campo confirmar nossas
hipteses ou pressupostos. Esse equvoco poder dificultar o envolvimento com os elementos
que se apresentam no campo, obstando o entendimento da essncia dos fenmenos.
O campo de pesquisa mais rico do que a nossa capacidade intelectiva analtica pode
alcanar. Se adentrarmos com conceitos estabelecidos previamente, isso pode impossibilitar
perceber outras relaes e elementos. Essa situao me ocorreu nas observaes realizadas na
recepo da DDM, onde captei elementos que jamais poderia perceber apenas atravs das
entrevistas com a assistente social e a delegada e nas audincias de que participei.
Por isso, o/a pesquisador/a deve estar atendo aos elementos do campo que esto para
alm dos seus objetivos. Realizar pesquisa de campo no uma tarefa fcil e rpida, demanda
tempo, pacincia do/a pesquisador/a e estratgias de enfrentamento das dificuldades.
Considero que uma das fases mais difceis o incio da pesquisa, a entrada inicial em campo.
No fcil adentrar um local em que ningum a conhece e as pessoas estranham sua presena.
Por isso, a necessidade de se amparar metodologicamente e teoricamente antes de adentrar em
campo, mesmo sabendo que esses pressupostos podem, e na maioria das vezes isso acontece,
mudar no decorre da pesquisa, uma vez que o campo os condicionam tanto que, por vezes,
preciso rever metodologia e categorias tericas.
 57

Os primeiros contatos no foram to fceis, demandaram algum tempo, principalmente

no caso da delegacia, mas a maneira como se deu favoreceu o processo de pesquisa, uma vez
que fui indicada por pessoas que j tinham credibilidade e confiana das responsveis pelas
instituies.
A delegada fez questo de me receber. Quando adentrei em sua sala, ela disse Ol,
seja bem-vinda, tudo que voc precisar pode contar comigo, pode assistir minhas audincias,
acompanhar a realizao dos B.O., pegar os dados estatsticos e depois agendamos uma
entrevista. No era meu objetivo acompanhar a realizao dos boletins de ocorrncia, nem
entrevist-la e mesmo assistir suas audincias; contudo, naquele momento percebi a
oportunidade de engrandecer o trabalho de campo com outras informaes e articul-las com
o fazer da assistente social.
No Juizado no consegui falar com a juza, tudo foi realizado atravs de sua secretria.
Mesmo assim, a assistente social se empenhou na autorizao para que eu participasse dos
grupos e no acesso a algumas estatsticas. O contato com as profissionais das outras
instituies tornou-se mais fcil ao passo que eu contatava e relatava que j havia entrevistado
as profissionais da delegacia e do Juizado. Assim, creditavam confiana na pesquisa e com
mais facilidade concederem as entrevistas.
Essas elucidaes referentes pesquisa de campo e ao posicionamento do/a
pesquisador/a em campo so de suma importncia, haja vista que pressupe a preocupao
terico-metodolgica com a pesquisa a que se prope, almejando respeitar os/as envolvidos/as
nas anlises e primar por uma investigao que se compromete a apresentar dados
coincidentes com a realidade pesquisada.
De acordo com Martinelli (1999), um dos princpios da pesquisa qualitativa se refere
pequena quantidade dos sujeitos interlocutores. No uma abordagem com um nmero
extenso de entrevistados, tampouco com amostras aleatrias; fundamenta-se na premissa da
escolha intencional de sujeitos com os quais realizar a pesquisa. Para a autora, tem-se a
concepo de sujeito coletivo, ou seja, a pessoa convidada para participar da investigao
possui uma referncia grupal, expressa formas de vivncias de seu grupo.
As profissionais entrevistadas fazem parte da categoria de assistentes sociais que
comungam de mesmas situaes, por exemplo, as relaes e condies de trabalho posto ao/a
assistente social na sociedade atual, os desafios, limites e possibilidades de materializao do
projeto tico-poltico, os desafios de articulao das trs dimenses que constituem a
profisso. O importante [...] no o nmero de pessoas que vai prestar a informao, mas o
significado que esses sujeitos tm, em funo do que estamos buscando com a pesquisa
 58

(MARTINELLI, 1999, p. 24).

Os dilemas, desafios e possibilidades encontrados na pesquisa atravs das observaes
em campo e das entrevistas com as assistentes sociais trazem tona situaes gerais
vivenciadas pelo servio social. No caso das/os profissionais que intervm na rea da
violncia contra a mulher, encontramos situaes similares que Pinheiro (2005) analisou em
seu estudo com as assistentes sociais em alguns servios que atendem essas mulheres em
Santa Catarina, como aprofundaremos a seguir nas anlises das entrevistas.
A pesquisa conta com dois tipos de informantes: as diretas, assistentes sociais, no total
sete, uma de cada instituio no caso do CRM, duas profissionais; e as indiretas, como a
delegada que forneceu entrevista espontaneamente, e suas colocaes contriburam para a
compreenso de alguns elementos do campo de pesquisa. Evidentemente que o central so as
assistentes sociais, mas conclui que seria interessante problematizar no trabalho o que a
gestora daquele espao, no qual as assistentes sociais intervm, compreende sobre a atuao
do servio social.
Existe uma incompreenso histrica no que se refere s competncias e atribuies do
servio social, e por vezes os/as profissionais so podados em seus fazeres diante dessas
incompreenses. Assim, considerei o contato com a delegada uma boa estratgia de anlise.
Os pargrafos abaixo traro mais detalhes sobre as entrevistadas.
Delegada: catlica; formada em direito pela Universidade Federal do Cear (UFC) em
1998; possui especializao em Cidadania, Direitos Humanos e Segurana Pblica e em
Enfrentamento Violncia contra Crianas e Adolescentes pela USP; atualmente, mestranda
do Mestrado Profissional em Polticas Pblicas da Universidade Estadual do Cear (Uece);
concursada; h 13 anos que exerce a funo de delegada; j trabalhou como delegada adjunta
do 34 Distrito Policial, em seguida foi delegada de Delegacia de Defesa e Combate
Explorao de Criana e Adolescente (Dececa), onde ficou por quatro anos; depois foi
transferida para a Delegacia de Defesa da Mulher de Fortaleza, contabilizando oito anos
frente dessa instituio; considera o servio social importante na delegacia, pois pode
contribuir com a otimizao dos atendimentos, acolhimentos e encaminhamentos dos casos de
violncia.
Assistente social 1: no professa nenhuma religio; graduou-se em servio social pela
Universidade Estadual do Cear (Uece) em 1997; exerce a profisso faz 16 anos; no ano
seguinte sua formao, fez concurso para a Prefeitura de Eusbio; trabalhou na educao
especial, depois foi para a Secretaria de Ao Social; em 2008 realizou outro concurso, foi
chamada para um cidade do interior do Cear e desde 2012 foi transferida para Fortaleza,
 59

onde atualmente trabalha; sempre foi concursada; considera o servio social uma profisso
abrangente que possibilita intervir em vrias polticas sociais.
Assistente social 2: catlica; graduou-se em servio social pela Universidade Estadual
do Cear (Uece) em 1982; em Direito pela Universidade de Fortaleza (Unifor) em 1991; conta
com 28 anos de profisso; concursada; possui ps-graduao em dependncia qumica;
exerce o cargo de assistente social na instituio h aproximadamente 15 anos; considera que
o servio social lhe forneceu sensibilidade para trabalhar com os casos de violncia.
Assistente social 3: crist; graduou-se em 2008.2 em servio social pela Universidade
Estadual do Cear (Uece); atualmente est cursando especializao em Metodologia do
Enfrentamento Violncia; trabalha h trs anos e meio na instituio; terceirizada;
considera que o servio social um profisso que trabalha com as expresses da questo
social.
Assistente social 4: no professa nenhuma religio; graduou-se em servio social no
ano de 2007 pela Universidade Estadual do Cear (Uece); j trabalhou na Defensoria Pblica;
Cras; com crianas em situao de rua; na STDS; foi contratada recentemente para o cargo de
assistente social na instituio que atende as mulheres; no perodo da entrevista, havia
completado trs meses de contrato; terceirizada; considera que o servio social trabalha com
a questo da garantia de direitos junto s populaes que no conseguem acionar os servios
da maneira correta ou ento garantir que as pessoas tenham acesso a esses servios e aos seus
direitos, e a direito vem a imensido do leque.
Assistente social 5: evanglica; graduou-se em servio social no ano de 2001 pela
Universidade Estadual do Cear (Uece), contabilizando 12 anos de exerccio profissional; j
trabalhou no Creas, especificamente com crianas e adolescentes em situao de violncia;
trabalha h quatro anos na instituio; terceirizada; considera que o/a profissional de servio
social articula questes para as quais outras profisses no se voltam, tendo um olhar
diferenciado, voltado para histria, contexto social e dinmica de vida dos sujeitos.
Assistente social 6: evanglica no praticante; graduou-se em servio social no
perodo 2003.2 pela Universidade Estadual do Cear (Uece); atualmente est no 5 semestre
do curso de direito; desde 2005 exerce a profisso; h dois anos trabalha na instituio; j
trabalhou em centro comunitrio, em uma prefeitura de um dos municpios cearenses e em um
dos equipamentos que atendem as mulheres em situao de violncia da Prefeitura de
Fortaleza; considera que a profisso de servio social busca legitimar os direitos dos
indivduos, sem distino de gnero e cor a partir dos pressupostos constitucionais.
As entrevistas com essas interlocutoras sero analisadas nos tpicos seguintes,
 60

contribuindo com o objetivo primordial desta pesquisa, que analisar a atuao do servio
social na rede de atendimento mulher em situao de violncia de Fortaleza. As
participantes da pesquisa no tero seus nomes nem nenhuma informao divulgada que
possa identific-las. As anlises seguintes se fundamentam prioritariamente nas opinies e
vises de mundo dessas profissionais.
 61

3 TRABALHO, PRXIS E SERVIO SOCIAL

O servio social uma rea que, nas ltimas dcadas, vem crescendo no Brasil, tendo
passado por inmeras transformaes e reformulaes resultantes da problematizao dos
seus aspectos tericos, metodolgicos e polticos. Como exemplo, tem-se o I Congresso
Brasileiro de Servio Social, em 1947, o qual, mesmo sem ter uma temtica central, serviu de
ato preparatrio para o II Congresso Pan-Americano de Servio Social, realizado em 1949, na
cidade do Rio de Janeiro.
Um marco importante na histria da profisso foi o III Congresso Brasileiro de
Assistentes Sociais (CBAS), tambm conhecido como Congresso da Virada, que ocorreu em
1979, em So Paulo, representando um rompimento com o conservadorismo, o que
estabeleceu um marco scio-histrico para o servio social. Os/as assistentes sociais
desfizeram a mesa de abertura do evento em que estavam representantes do governo militar e
assentou representantes do movimento da classe trabalhadora. A categoria demostrou nesse
momento sua resistncia Ditadura Militar brasileira sua articulao com a luta democrtica e
os movimentos sociais. Alm das implicaes polticas, o servio social contou com uma
ampla reviso terico-metodolgica e prtica, a exemplo da elaborao de um novo currculo
em 1982 que buscava a vinculao com a classe trabalhadora e a instaurao de novos aportes
tericos que fundamentassem a formao e o exerccio profissional.
Repensar a profisso a partir dos parmetros tericos e metodolgicos ganha nfase na
dcada de 1960, momento de expanso do servio social e de suas escolas, e se espraia at
1980, no perodo de (re)democratizao da sociedade brasileira, aps longos e violentos anos
de ditadura militar. Nesses anos, que demarcaram o que Netto (1998) denomina de
movimento de reconceituao, o servio social passa a questionar e problematizar sua
interveno e produo cientfica.
Apenas na dcada de 1980, com a apropriao no mais velada pelos ditames da
ditadura militar da teoria marxiana e marxista, a profisso vem construindo uma hegemonia
norteada pela teoria crtica. No desencadear desse processo histrico, o servio social foi se
refazendo, negando o conservadorismo, o positivismo, as prticas voluntaristas e
filantrpicas, partindo para um direcionamento tico e poltico em prol da classe trabalhadora,
na luta pelo acesso aos direitos e pela legitimao de outros segmentos sociais.
Nesse contexto de renovao e crtica ao servio social tradicional, passa-se a
compreender a natureza da profisso e seus objetivos na sociedade, norteando-a com
princpios e diretrizes interventivas, fundamentadas e determinadas por uma direo social
 62

que tem na liberdade seu valor tico central. Alm de refletir sobre si mesmo, o servio social
passa, principalmente na dcada de 1990, a produzir conhecimentos sobre a atuao
profissional, a realidade brasileira e as polticas sociais.
No decorrer dessas produes, que determinam veementemente a existncia da
profisso, surgem consensos e dissensos em relao a algumas temticas, o que propicia um
debate profcuo e bem fundamentado entre autores/as que servem de referncia para a
categoria profissional. Esse debate, tanto em espaos polticos como em produes tericas,
adensa os conhecimentos j existentes e cria novos. Uma das polmicas13 instauradas no
interior da categoria se servio social ou no trabalho. Refletir sobre isso se faz importante
ao sinalizar, de acordo com Lessa (2007b, p. 14), como os/as assistentes sociais concebem a
histria e a identidade da profisso. Essa polmica no vaga e ilegtima: antes de tudo,
apresenta o nvel de intensificao da produo encampada pelo servio social nos ltimos
anos e [...] indica o desenvolvimento de sua relao mais rica e dinmica com o conjunto das
cincias humanas.
Analisar a atuao profissional como prxis social requer um entendimento do
trabalho em seu sentido concreto e abstrato a partir do processo histrico, enfocando as
alteraes na produo e reproduo das relaes capitalistas que determinam mudanas nas
condies e relaes de trabalho.
Pesquisas e produes sobre a atuao profissional, seu estatuto de assalariamento, as
configuraes do mercado de trabalho, os condicionantes que incidem na autonomia
profissional e a materializao ou no do projeto tico-poltico so questes que contribuem
para o entendimento da profisso nos espaos scio-ocupacionais, que, mesmo diante de suas
especificidades, comungam dos mesmos ditames do sistema sociometablico do capital. A
reflexo sobre o projeto tico-poltico encontra-se intrinsecamente imbricada com a anlise da
prxis do servio social na contemporaneidade. Como romper com o messianismo, o
fatalismo e o voluntarismo no mbito interventivo? Um dos caminhos possveis o

13
Essa polmica esteve expressa principalmente nos escritos de Iamamoto e Lessa. Iamamoto, em sua obra
Servio social na contemporaneidade (2009), apresenta suas argumentaes sobre sua concepo da profisso
como processo de trabalho, com matria-prima, instrumento, caracterizando-se como trabalho concreto e
abstrato. Lessa (2007ab) a contrape argumentando sobre a funo social das profisses a fim de compreender as
que fazem a mediao com a natureza, trabalho concreto, e as que esto, por exemplo, no mbito da reproduo
social, outras prxis sociais. Iamamoto, em sua obra Servio social em tempo de capital fetiche (2011, p. 336),
afirma: pretende, ainda, considerar relao entre projeto profissional e estatuto assalariado, enquanto trabalho
concreto e abstrato, num esforo de sntese das chaves tericas [...]. A discusso travada no livro enfoca a
profisso como expresso do trabalho abstrato; quando evidencia sobre trabalho concreto, observo que diz
respeito concretude do trabalho, e no relao com a natureza. A discusso de Lessa nos proporciona refletir
sobre nossa funo social enquanto profisso, ressaltando aspectos contundentes da reproduo social, debate
que considero profcuo nesta pesquisa.
 63

aprofundamento terico-crtico de desvelamento dos limites e possibilidades do fazer

profissional.

3.1 Trabalho e prxis social: um debate necessrio

Em uma poca em que se propaga o fim do trabalho como eixo explicador do

surgimento do indivduo social, buscando reflexes sobre temas mais contemporneos que
explicitem contundentemente a realidade em que se vive, parece estranho e ultrapassado para
alguns produzir e pensar sobre a ontologia do ser social, seu fundamento e seus
desdobramentos. Engana-se quem considera a discusso sobre o trabalho em seu sentido
ontolgico algo ultrapassado e de menor valor, pois nenhuma outra produo e categoria
cientfica conseguiu analisar, explicar e determinar o surgimento do ser social, das relaes
produtivas e reprodutivas da sociedade de modo geral seno pelo trabalho.
Mas qual a importncia em se discutir a ontologia do ser social para o servio social?
Eis o mote principal a ser compreendido: s h existncia social por conta do trabalho, uma
vez que ele a forma originria do agir humano (LESSA, 2007a). Assim, todas as prxis
sociais14, aqui entendidas como atividades, prticas e aes dos sujeitos, tm seu nexo
causador e fundador no trabalho em seu sentido ontolgico.
Com o desenvolvimento das foras produtivas, observa-se visivelmente uma
proporo cada vez menor do trabalho envolvendo o intercmbio do indivduo com a
natureza. No entanto, essa premissa no fundamenta a inexistncia da centralidade do
trabalho, devendo-se pautar e compreender as mediaes interpostas entre a centralidade
ontolgica, poltica e cotidiana do trabalho e dos/as trabalhadores/as. Dessa maneira, [...] o
trabalho sempre parte de uma totalidade social. [...] ser fundante no significa ser
cronologicamente anterior, mas sim portador das determinaes essenciais do ser social [...]
que consubstanciam o salto da humanidade para fora da natureza (LESSA, 2002, p. 38).
Deve-se considerar no o trabalho no sentido singular, realizado individualmente pelos
sujeitos, mas em sua totalidade, na sntese das singularidades que produz e reproduz
socialmente, como, por exemplo, dos/as que atuam na rede de atendimento s mulheres em
situao de violncia. Lessa observa que as teorias que buscam determinar a no centralidade

14
Em uma definio mais completa, temos que a prxis social, como qualquer ato social, uma deciso entre
alternativas efetuada pelo indivduo singular, que faz escolhas acerca de propsitos futuros visados. Porm, no
faz escolhas independentes das presses que as necessidades sociais exercem sobre os indivduos singulares,
interferindo nos rumos e orientaes de suas decises [...] (IAMAMOTO, 2011, p. 254).
 64

do trabalho normalmente se embasam na nova relao entre o trabalho em seu sentido

ontolgico e as outras prxis subsumidas lgica do capital. Ancoram-se na destruio de
antigos postos de trabalho, na eliminao de muitas das profisses tidas como tradicionais
ocasionadas pela reestruturao produtiva , bem como no grande desenvolvimento
tecnolgico, aliado desmobilizao dos movimentos sociais, em destaque o movimento
operrio e sindical, e o grande crescimento do setor de servios, para fundamentar a premissa
de que o trabalho no mais a categoria fundante do mundo dos homens e das mulheres. Para
Lessa (2002, p. 47),

[...] as tentativas de substituir o trabalho como categoria fundante do mundo

dos homens tm tido, at o momento, um endereo ideolgico e poltico
claro e determinador: a justificao das novas formas de sociabilidade que
surgem com a metamorfose da regncia do capital nas ltimas dcadas.

Nesse contexto, o desafio est em perceber a centralidade do trabalho mediante as

transformaes ocasionadas pelo capitalismo. Em vez de fundamentar a existncia da
sociabilidade na linguagem, na intersubjetividade, na poltica ou no mercado, o desafio
terico e intelectual se coloca em desvendar o real, a essncia que encobre a aparncia dos
fenmenos na contemporaneidade comandada pelo sistema capitalista, como no caso da
violncia contra a mulher, vista historicamente como um fenmeno privado, sem conexo
com as opresses produzidas socialmente, como a dominao masculina, o machismo e o
sexismo que determinam a vida dos sujeitos e as prticas profissionais, uma vez que so
relaes que ancoram esse sistema capitalista. Quero, pois, partir do trabalho para
compreender a reproduo social, seus elementos de desigualdade e opresso, explicitar seus
nexos causais e determinantes econmicos, sociais e polticos, sem perder de vista que

[...] a vida s pode existir tendo por base o ser inorgnico, e sem a natureza
como um todo no pode haver ser social. A troca orgnica do ser social com
a natureza a mediao ontolgica que possibilita que o ser social se
constitua enquanto esfera ontolgica particular no interior da totalidade do
ser em geral. Na tradio marxista, tal mediao o trabalho (LESSA, 2002,
p. 67).

Perceber e analisar a existncia social e suas prxis partindo do trabalho no significa

pensar que todos os atos dos indivduos reduzem-se ao trabalho. Tem-se que

[...] inmeros atos humanos no podem ser reduzidos a atos de trabalho, em

 65

que pese o fato de o trabalho ser a forma originria e o fundamento

ontolgico das diferentes formas da prxis social [...] sem o trabalho [...] as
inmeras e variadas formas de atividade humano-social no poderiam sequer
existir (LESSA, 2007b, p. 36).

Portanto, a existncia humana mais do que trabalho: ao passo que o ser social se
relaciona com a natureza, relaciona-se tambm com outros sujeitos, surgindo necessidades
que brotam das relaes sociais entre si. O trabalho uma articulao entre teleologias e
causalidades15, pesando a distino entre criador e criatura. Por terem uma histria prpria em
relao ao sujeito que as gerou, as criaes humanas podem agir sobre a histria
independentemente do sujeito.
Ao criar por meio do trabalho, o indivduo transforma o seu meio e a si mesmo, uma
vez que no fim do seu processo de trabalho angaria outros conhecimentos e aprendizados que,
no incio de seu empreendimento, ainda no detinha; [...] ao desenvolvimento do trabalho
corresponde, paralelamente, o nascimento da conscincia e do conhecimento humano
(IAMAMOTO, 2011, p. 351). Em resumo, o trabalho

[...] uma atividade orientada a um fim para produzir valores de uso,

apropriao do natural para satisfazer as necessidades humanas, condio
universal do metabolismo entre homem e natureza, condio natural eterna
da vida humana e, portanto, independente de qualquer forma dessa vida,
sendo antes igualmente comum a todas as suas formas sociais (MARX,
2004, p. 38).

Por conter teleologias e causalidades em sua ao que o trabalho humano se

distingue do ato animal. O sujeito emprega, na execuo de seu trabalho, a conscincia por
caracterizar-se como um ser genrico e consciente, isto , um ser que se relaciona com o
gnero como a sua essncia prpria ou consigo como ser genrico (MARX, 1989, p. 155).
Ao contrrio do animal, que produz a partir da sua necessidade imediata, sem conscincia, o
ser humano produz a medida de qualquer espcie, sua produo universal e no unilateral.
Portanto,

[...] precisamente ao trabalhar o mundo objetivo que o homem primeiro se

prova de maneira efetiva como um ser genrico. Esta produo a sua vida
genrica operativa. Por ela, a natureza aparece com a sua obra e a sua
realidade efetiva. O objeto do trabalho , portanto, a objetivao da vida
genrica do homem (MARX, 1989, p. 157).

15
De acordo com Lessa (2007a), todo ato de trabalho precedido pela prvia-ideao: o sujeito prev, projeta e
planeja a ao, estando orientado por uma finalidade, uma teleologia, contando com as causalidades, ou seja, os
nexos causais, a natureza e os objetos do mundo objetivo.
 66

Apenas quando se compreende o conceito do trabalho em seu sentido ontolgico pode-

se aprofundar o entendimento do trabalho em seu sentido abstrato, isto , da forma com que o
capitalismo se apropriou dessa atividade e de outras prxis sociais para a criao de valores de
trocas em prol da acumulao e do desenvolvimento da sociabilidade capitalista. A distino
entre trabalho concreto e abstrato auxilia na anlise da centralidade do trabalho:

Todo trabalho , de um lado, dispndio de fora humana de trabalho, no

sentido fisiolgico, e, nessa qualidade de trabalho humano igual ou abstrato,
cria o valor das mercadorias. Todo trabalho, por outro lado, dispndio de
fora humana de trabalho, sob forma especial, para um determinado fim, e,
nessa qualidade de trabalho til e concreto, produz valores de uso (MARX,
2012, p. 68).

O carter til do trabalho, por meio do intercmbio do indivduo com a natureza,

produzindo conforme sua necessidade de sobrevivncia, baseia-se na dimenso concreta e
qualitativa. Ao se distanciar dessa dimenso concreta, o trabalho mantm-se [...] enquanto
condio necessria para a integralizao do processo de valorizao do capital, do sistema
produtor de mercadorias. Do que resulta que a dimenso concreta do trabalho tambm
inteiramente subordinada sua dimenso abstrata (ANTUNES, 2011, p. 80).
Adentrar nesse capcioso terreno em que se produz e se reproduz a sociabilidade
capitalista, buscando especificamente compreender a relao entre trabalho concreto e
abstrato, torna-se essencial para o entendimento da profisso de servio social. O cerne dessa
anlise entender a profisso como expresso do trabalho social mas saber identific-la
como uma prxis social, imersa na reproduo social e expressa como trabalho abstrato. Tal
assertiva esclarece as anlises tericas que reproduzem o entendimento do servio social
como trabalho (em seu plano ontolgico), ao passo que tambm evidencia a complexa
dimenso de uma prxis reprodutiva, sua natureza, suas funes, seus desafios e
possibilidades.
Pesquisar e analisar a atuao profissional nessa condio torna-se mais que salutar, j
que suas aes, atividades e posturas esto condicionadas pela situao de trabalhador/a
assalariado/a que convive com frgeis e flexveis relaes de trabalho. Nesse sentido, o/a
assistente social poderia ser inegavelmente identificado como um trabalhador. No entanto,
o no entendimento dessa relao dos complexos sociais especifica essa prtica como trabalho
til e concreto, denominado pela teoria marxiana como intercmbio do sujeito com a natureza,
produtor de valores de uso.
 67

As polmicas e distores referentes ao entendimento do servio social como prxis

social e no como trabalho e todos os dimensionamentos que decorrem desse debate
evidenciam a necessidade de aprofundar essas reflexes. Desvendar as condies e relaes
de trabalho algo primordial para compreender os nexos causais que se interpem na
materializao do projeto tico-poltico da profisso, expresso tambm nas dimenses tico-
polticas, terico-metodolgicas e tcnico-operativas da prxis do/a assistente social.
Compreender que o servio social no trabalho no sentido ontolgico no negligencia a
categoria trabalho para a profisso, mas sim trata de desvelar o processo de trabalho na
constituio do ser social e saber como esse se apresenta no capitalismo, o qual tem como
base de sociabilidade a valorizao e a acumulao de capital.
Quando se fala em crise do trabalho, deve-se salientar, como aborda Antunes (2011),
que a crise no do trabalho concreto, mas sim do trabalho abstrato. O sistema
sociometablico do capital subordina a totalidade dos atos do trabalho sua lgica, dando
base para justificativas que apregoam o desaparecimento do trabalho, fundante do ser social, e
sua substituio pelo trabalho abstrato:

[...] na imediaticidade de nossa vida cotidiana, como as atividades que

operam o intercmbio orgnico com a natureza podem ser tambm
convertidas em produtoras de mais-valia, no raras vezes essas duas funes
to distintas so indevidamente confundidas. E, hoje, com a extenso das
relaes capitalistas at praticamente todas as formas de prxis social, com a
incorporao, ao processo de valorizao do capital, de atividades que
anteriormente ou estavam dele excludas ou apenas participavam de modo
muito indireto, vivemos uma situao em que praticamente a totalidade dos
atos de trabalho assume a forma abstrata advinda de sua subordinao ao
capital. Aparentemente, o trabalho teria desaparecido, substitudo pelo
trabalho abstrato. Trabalho e trabalho abstrato passam, assim,
equivocadamente a ser tomados como sinnimos no caso da sociabilidade
contempornea (LESSA, 2002, p. 28).

Existe uma diferena filosfica na considerao do servio social ser ou no trabalho,

o que vai culminar na sua organizao poltica como categoria. Trazendo as conceituaes e
diferenciaes da categoria trabalho e compreendendo que outras prxis sociais, como o
servio social, no se caracterizam como trabalho em seu sentido concreto (ontolgico),
abordo no prximo tpico a funo social que a profisso tem na sociedade, como foi
instituda e qual sua funo.
 68

3.2 Servio social como prxis social

O trabalho a categoria fundante do mundo dos homens. Essa afirmativa basilar para
o entendimento do ser e da existncia social. O intercmbio do indivduo com a natureza
projetado pela conscincia antes de ser efetivado praticamente, possibilitando assim escolhas
entre alternativas a serem objetivadas, transformando a realidade e produzindo novas
situaes. Alm disso, se o trabalho propicia a construo e a transformao do mundo
objetivo, bem como do sujeito que trabalha por meio da apreenso de outros conhecimentos e
habilidades, surgem novas necessidades, ento: se o trabalho fundante do ser social, funda
tambm a reproduo social e todos os outros complexos sociais o Servio Social incluso,
so fundados por ele (LESSA, 2007b, p. 29).
Compreendendo que o trabalho funda a reproduo social e outros complexos sociais,
como definir o servio social como trabalho concreto e abstrato? O que essa profisso? E
qual sua funo social?
Ao tratar da reproduo social como uma esfera fundada pelo trabalho concreto, deve-
se salientar que seu desenvolvimento estar articulado com a histria das formaes sociais,
ou seja, a reproduo social no primitivismo, no escravismo, no feudalismo e no capitalismo
segue as particularidades histricas de cada momento, visto sua distino e interligao com a
categoria trabalho. Lessa (2007b) aponta trs elementos primordiais: a integrao da vida
social que passa dos pequenos grupos, da diviso em bandos, para o compartilhamento de
uma mesma histria; a complexificao e heterogeneidade das sociedades; e o
desenvolvimento e complexificao dos indivduos.
Esses fatores demonstram que a heterogeneidade das sociedades e dos indivduos
ocasiona a criao de outras relaes, instituies e complexos sociais, a fim de articular, em
uma nica histria, toda a vida social, ou seja,

[...] para articular a vida de todos os indivduos em uma nica histria, o

desenvolvimento social necessitou de um elevado nmero de novos
complexos sociais, de novas mediaes, que o tornaram muito mais
contraditrio, diferenciado e heterogneo se comparado com o seu ponto de
partida. A crescente heterogeneidade, portanto, no apenas no se contrape
como uma necessidade para o desenvolvimento de relaes sociais
crescentemente genricas que articulam o destino de cada indivduo ao
destino de toda humanidade (LESSA, 2007b, p. 41).

A compreenso da reproduo social e de sua expresso histrica oferece subsdios

 69

analticos na apreenso do trabalho concreto e de outras prxis sociais, pois, no estudo dos
casos singulares da prxis social, muitas vezes no possamos distinguir, a no ser por uma
anlise muito particularizada, um ato de trabalho de um ato pertencente esfera da
reproduo social (LESSA, 2007b, p. 41). Aqui se chega ao calcanhar de Aquiles dessa
discusso: observar atos singulares de trabalho por si mesmo ocasionar, possivelmente, uma
confuso entre trabalho concreto e trabalho abstrato. Entretanto, o que deve ser posto em
xeque a funo social desse ato analisado. Para isso, destaca-se a construo analtica
realizada por Lessa sobre o trabalho concreto e outros complexos sociais a partir da diferena
entre a prxis social do professor, do assistente social e do operrio em trs pontos de vista: da
formalidade, da materialidade e da funo social.
Concernente formalidade, no existe nenhuma distino: os trs profissionais
possuem atos similares, ao considerar que partem de uma prvia ideao, objetivam, realizam
a sntese entre teleologias e causalidades, transformam o real e, no final de sua ao, deparam-
se com algo novo.
Refletindo sobre a materialidade, tem-se que todos so trabalhadores assalariados; que
as diferenas so subsidirias em relao ao ambiente de trabalho; que as distintas ferramentas
utilizadas e os diferentes produtos produzidos so, na verdade, trabalho abstrato, [...] todos
os trs profissionais so trabalhadores no sentido comum: vendem as suas foras de trabalho
em troca de um salrio (LESSA, 2007b, p. 44).
O cerne deste debate encontra-se na to mencionada funo social. Essa, sim, vai
distinguir o trabalho concreto das outras prxis, demonstrando sua especificidade e
particularidade, que no devem ser negligenciadas e negadas no processo reflexivo. Se o
servio social uma profisso que se define como uma prxis social a partir da sua funo
social, acaba por ter competncias e atribuies especficas em sua atuao profissional,
regidas por princpios e valores prprios de sua profisso. Aqui entra em cena minha pesquisa,
pois, se compreendo que a profisso tem uma funo social, apresenta competncias e
atribuies especficas, vale analis-la no mbito cotidiano da interveno que se d nas
inmeras expresses da questo social, questionando e problematizando essa funo na
contemporaneidade. Falando em funo social, prxis e trabalho, o que quero afirmar a
distino e particularidade que algumas profisses possuem na sociedade. Em sntese, entendo
que

[...] a distino entre o trabalho e as outras prxis sociais no est nem na sua
forma, nem na sua materialidade, nem na qualidade ontolgica do seu
 70

objeto, e muito menos na sua relao com a produo da mais-valia. O que

torna o trabalho a categoria fundante e todas as outras prxis sociais
fundadas sua funo social. a funo social do trabalho que o distingue
de todas as outras formas de atividade humana, independentemente de
semelhanas eventuais [...] Para Marx, o trabalho possui uma funo social
muito precisa: faz a mediao entre o homem e a natureza, de tal modo a
produzir a base material indispensvel para a reproduo das sociedades. O
trabalho a prxis social que produz os meios de produo e de subsistncia
sem os quais a sociedade no poderia sequer existir. Esta a funo social do
trabalho e isto o que o distingue das outras prxis sociais (LESSA, 2007b,
p. 45).

Essa compreenso importante e salutar em uma pesquisa que visa a analisar a

interveno do servio social em uma determinada expresso da questo social, pois
necessrio que se parta do entendimento que se tem sobre a profisso e da compreenso de
sua natureza. Se a tenho como trabalho, ou, ao contrrio, como prxis, isso pode condicionar
as anlises no decorrer da pesquisa, principalmente quando retrata a dimenso tico-poltica
da profisso e seu lugar na luta por outra sociabilidade, to propalada como compromisso
tico.
O certo que compreendo o servio social como prxis social, que possui a funo
social especfica de ao junto conscincia dos sujeitos, por meio de esclarecimento,
orientaes e mediao na efetivao dos direitos. Se o/a assistente social atua eminentemente
no mbito da reproduo social, por intermdio da conscincia dos/as usurios, seus valores,
princpios e postura condicionaram o seu fazer profissional. No caso da violncia contra a
mulher, como esses/essas profissionais esto atuando? Quais suas bases tericas, ticas e
tcnicas?
Partir dessa discusso da categoria trabalho e prxis social fundamental, pois
demonstra de onde parto para entender o exerccio cotidiano do/a assistente social. Quando
afirmo que o que diferencia a profisso de outras prxis sua funo social, quero sinalizar
que a questo no apenas entender as implicaes do trabalho do/a assistente social no
circuito do valor, da produo e distribuio da mais-valia, mas sim compreender que o
trabalho, em seu sentido concreto, para se efetivar na sociedade tanto a primitiva e muito
mais na capitalista , requer outras atividades que produzam as condies sociais necessrias.
Isso no minimiza essas prxis sociais, no as fazem menores em importncia: ao serem tidas
como atos preparatrios, tornam-se indispensveis existncia humana. Trabalho concreto e
outras prxis so essenciais para a reproduo social, uma vez que, como afirma Lessa
(2007b, p. 47), se uma sociedade se limitasse a preparar os atos de trabalho, mas no
transformassem a natureza, sua reproduo seria impossvel.
 71

Dessa maneira, tem-se um problema filosfico ao igualar o servio social ao trabalho

concreto, buscando denominar, na prxis do/a assistente social, matria-prima, meios de
produo e produto, o que no facilita na identificao e instrumentalidade da profisso, pois

[...] significa igualar o intercmbio orgnico com a natureza com outras

atividades em tudo distintas. Ao cancelar o que o trabalho tem de especfico,
isto , cumprir a funo social de transformar a natureza em meios de
produo e de subsistncia, dissolve-se o trabalho em um enorme conjunto
de prxis e, consequentemente, cancela-se a tese marxiana de ser o trabalho
a categoria fundante do mundo dos homens (LESSA, 2007b, p. 28).

Outro fator primordial nessa discusso sobre a diferenciao entre trabalho concreto e
outras prxis refere-se ao desenvolvimento das causalidades. Como afirma Lessa (2007b), no
caso do trabalho concreto a causalidade que o sujeito transforma a natureza; no caso das
outras prxis, que o autor tambm define como atos preparatrios do trabalho, o objetivo a
organizao dos sujeitos e de seus comportamentos, seja pelo convencimento ou represso,
interferindo na conscincia das pessoas, visando a uma determinada finalidade. Assim, as
aes empreendidas pelo/a professor/a, policial ou assistente social [...] desencadeiam outras
posies teleolgicas e no processualidades naturais. Ou seja, o resultado concreto [...] da
atividade do professor e do assistente social outro ato teleologicamente posto e no um
carro (LESSA, 2007b, p. 48).
Diante disso, compreende-se que a distino entre os indivduos est imbricada num
critrio produtivo-econmico, na relao entre quem produz a riqueza material e quem vive
da riqueza produzida. Aqui se insere tambm a discusso entre trabalho produtivo e
improdutivo, de quem produz a mais-valia e de quem vive da mais-valia produzida.
Conforme Lessa (2007a), o debate sobre trabalho produtivo e improdutivo por vezes
centra-se no equvoco de pensar que no h diferenciaes entre tais, que pode ser explicado
pela diminuio da distncia entre eles. No se deve considerar que o trabalho produtivo
sinnimo de trabalho concreto: trabalho produtivo e improdutivo so duas expresses do
trabalho abstrato, possuindo funes ontolgicas distintas. Essa confuso pode ser ocasionada
pela particularidade histrica fundada pelo capital, que transforma o trabalho concreto em
abstrato, surgindo, na aparncia dos fenmenos, similaridades que so tidas como sinnimos.
Nesse duplo aspecto que envolve o trabalho concreto, no se suprimem as
particularidades deste em relao s outras prxis. Como j assinalado, nem tudo trabalho
em seu sentido ontolgico. Mesmo que o capitalismo busque encobrir a essncia dos
fenmenos, deve-se desvend-los e desmitific-los, tendo como grande aporte a teoria crtica,
 72

que faz compreender como esse sistema produz e reproduz socialmente afinal, [...] nem
todo trabalho produtivo realiza o intercmbio orgnico com a natureza, sendo por isso
indevida qualquer aproximao excessiva ou mesmo a identificao entre o trabalho
produtivo e o trabalho enquanto fundante do mundo dos homens (LESSA, 2007b, p. 33).
A distino entre trabalho produtivo e improdutivo s faz sentido sob o ponto de vista
do capital que, por meio da extrao de mais-valia, do tempo de trabalho excedente no
decorrer do processo produtivo, determina a valorizao e a acumulao de capital. Assim
sendo, produtivo o trabalho que produz mais-valia, e improdutivo aquele que no produz.
Os/as trabalhadores/as improdutivos/as apresentam-se, em maior nmero, de maneira
heterognea, vivendo da mais-valia produzida pelos/as trabalhadores/as produtivos/as.
(LESSA, 2007b).
Lessa (2007b) evidencia que o trabalho produtivo tem duas funes sociais: o trabalho
proletrio, que produz o capital, e o no proletrio, que apenas gera a mais-valia pela
converso de riqueza existente em dinheiro, como no caso do professor de escola privada ou
do/a assistente social de uma empresa. O objetivo do capitalismo produzir e acumular cada
vez mais capital. Suas mercadorias e produtos contm tempo de trabalho no pago, mesmo
porque

A acumulao do capital se faz pela apropriao da mais-valia. Como a

mercadoria, no sistema capitalista, pode ser tanto a natureza transformada (o
martelo) como um servio (uma aula, um show de msica, etc.), em todos
esses casos o burgus pode extrair mais-valia e acumular capital. A fonte da
mais-valia pode ser tanto o trabalho do operrio (que atua sobre a natureza)
como do cantor (que no atua sobre a natureza) [...]. Diferente dos modos de
produo passados, portanto, a burguesia conseguiu, com o capitalismo, uma
fonte de riqueza muito mais ampla e dinmica, pois agora consegue
acumular capital no apenas do trabalho que transforma a natureza, mas
tambm de uma enorme gama de atividades (LESSA, 2007b, p. 71).

Percebo, dessa maneira, que o/a assistente social e o/a operrio/a se aproximam por
sua insero no mercado de trabalho, como trabalhadores assalariados, mas no como
trabalhadores em seu sentido concreto. Afirmar que um/a trabalhador/a no realiza trabalho e,
ademais, improdutivo no nega sua condio de classe trabalhadora, mas sim contribui para
se pensar na heterogeneidade dessa classe em tempos de capital fetiche16.

16
A partir das reflexes de Iamamoto (2011, p. 93), considero que capital fetiche se caracteriza da seguinte
maneira: o carter alienado da relao do capital, sua fetichizao, alcana seu pice no capital que rende juros,
que representa a mera propriedade do capital como meio de apropriar-se do trabalho alheio presente e futuro. O
capital-dinheiro aparece, na sua superfcie, numa relao consigo mesmo, como fonte independente de criao de
valor, margem do processo de produo, apagando o seu carter antagnico frente ao trabalho. [...] Aparece
 73

A heterogeneidade da classe trabalhadora perpassa tambm a compreenso sobre a

diviso sexual do trabalho, pois, como ser analisado no tpico seguinte, a referida classe
perpassada pelas relaes de gnero e tnico-raciais, o que requer o aprofundamento sobre
como se constitui a classe trabalhadora na contemporaneidade.

3.3 Trabalho e diviso sexual do trabalho

Analisar, problematizar e refletir sobre o mundo do trabalho na sociabilidade atual

requer um aprofundamento terico que possibilite o desvendamento das novas configuraes
que delineiam o trabalho e outras prxis sociais, buscando descortinar elementos que, como
afirma Antunes (2009, p. 132), [...] configuram a nova morfologia do trabalho, seus
dilemas e desafios.
Esse desafio vem sendo realizado por muitos tericos marxistas que buscam retomar a
teoria do valor-trabalho de Marx para compreender as configuraes contemporneas do
mundo do trabalho, buscando apreender os elementos determinantes que culminam nos mais
variados modos de precarizao, desemprego, subemprego, informalidade, entre outros
aspectos que vm atingindo a classe trabalhadora na contemporaneidade.
Compreender as condies objetivas da realizao do trabalho na sociabilidade atual,
trazendo essas anlises para o seio do servio social, fazendo uma articulao com a
materializao do projeto tico-poltico (PEP) um desafio necessrio e uma reflexo
importante a se chegar aos/s profissionais que esto no cotidiano da interveno.
Ao analisar a dinmica do capitalismo nos anos 1970, observa-se que muitos pases
com economias industrializadas vivenciaram um grande crescimento econmico, houve uma
expanso da acumulao capitalista aliado com uma prosperidade e garantia de muitos
direitos trabalhistas. Pases como os Estados Unidos da Amrica (EUA) se destacaram em seu
padro de acumulao, dominando a poltica econmica mundial (SOUZA, 2012).
Contudo, o to aclamando estado de bem-estar social, regado pelo sonho do pleno
emprego e de garantias sociais por meio da proteo social, desmorona-se com a crise de
superproduo, tendo como estopim a crise do petrleo em 1973-1974. Esse contexto traz
para o mundo do trabalho consequncias avassaladoras, uma vez que:

como fonte misteriosa, como coisa autocriadora de juro, dinheiro que gera dinheiro (D-D). Obscurece as
cicatrizes de sua origem, assumindo a forma mais coisificada do capital, que Marx denomina de capital fetiche.
 74

Essa crise se traduz, por parte do capital, na queda tendencial da taxa de

lucro, no desgaste do padro taylorista-fordista de produo, na
desestruturao do Welfare State e na hipertrofia do sistema financeiro. Para
o trabalho, reflete o insuficiente atendimento das necessidades sociais da
maior parte das populaes no mundo, os elevados ndices de pauperizao,
a precarizao e a flexibilidade das relaes de trabalho, a intensificao da
explorao e a emergncia do fenmeno do desemprego estrutural. Torna-se
evidente a incapacidade das foras econmicas de controlar, atravs do
fordismo e das polticas keynesianas, as contradies imanentes ao
desenvolvimento capitalista (SOUZA, 2012, p. 145).

A referida crise assustou grande parte da sociedade mediante suas consequncias que
ocasionaram altos ndices de pobreza, desemprego e suicdio daqueles que tiveram seus
investimentos atingidos contundentemente. O que se precisa compreender a dinmica desse
sistema capitalista e sua tendncia a momentos de crise, a um movimento, como afirma Souza
(2012), de ascendncia e descendncia no seu processo de acumulao e seus ciclos
econmicos. Compreendendo a lgica do sistema capitalista que se passa a entender as
estratgias adotadas para se sair da crise e recuperar o ciclo produtivo.
Neste momento, o Estado compactua e se reordena tambm em prol da recuperao do
ciclo produtivo capitalista, por meio das privatizaes, dos desmontes das polticas sociais e
das contrarreformas, como a previdenciria. O Estado, que em pocas anteriores se mostrou
ativo no que se refere proteo social aos trabalhadores, retrocede ao se desresponsabilizar
progressivamente em relao aos direitos sociais e trabalhistas. Surge em cena o
neoliberalismo, buscando por meio da reestruturao produtiva recuperar o processo de
acumulao capitalista.
Os efeitos dessa reestruturao so nefastos para a rea social. Ao adotar as regras
toyotistas, tendo como uma das caractersticas a acumulao flexvel, inmeros pases passam
a conviver com um estgio de desemprego, pauperismo, violncia. A questo social, nessa
fase, amplia-se e vem se radicalizando e se complexificando.
No modelo anterior, fordista/taylorista, a explorao da fora de trabalho era mais
evidente mediante as coeres e punies; tinha-se toda uma organizao nas fbricas e
empresas de vigilncia do/a trabalhador/a. Com essa lgica da acumulao flexvel, as
opresses e exploraes mascaram-se. O uso e desenvolvimento da microeletrnica, da
informtica no processo de trabalho, aliado a terceirizaes, subcontrataes, crculos de
controle de qualidade, gerncia participativa, trabalhador multifuncional, aprofundam os
processos de explorao e extrao de mais-valia. Essa situao, por vezes, no se consegue
identificar claramente, o que vem desmobilizando as lutas da classe trabalhadora. Tem-se que:
 75

[...] a coero cedeu lugar motivao, ao trabalho em grupo, autonomia e

criatividade, marcando decisivamente a peculiaridade do iderio da gesto
participativa, inspirador das formas de controle capitalistas contemporneas.
[...] a tendncia da modernizao que impe o incremento de formas de
gesto que, antes centralizadas no controle dos tempos e movimentos e no
aperfeioamento tcnico, incorpora, na atualidade, como elementos
significativos a cooperao e o envolvimento do trabalho na administrao
gerencial (SOUZA, 2012, p. 149).

O sistema capitalista, em sua tica neoliberal, consegue se manter e se fortalecer no

cenrio mundial por contar com um arsenal ideolgico, que busca a adequao a esse novo
modelo gerencial por meio de falcias e manipulaes como a modificao terminolgica
do/a trabalhador/a, que passa a ser visto/a como colaborador/a, participante dos lucros da
empresa. Por trs dessa ideia, o que se fortalece :

[...] o Trabalho que cada vez mais as empresas buscam no mais aquele
fundamentado na especializao taylorista e fordista, mas o que se gestou na
fase da desespecializao multifuncional, do trabalho multifuncional, que
em verdade expressa a enorme intensificao dos ritmos, tempos e processos
de trabalho [...] E isso ocorre tanto no mundo industrial como nos servios
para no falar do agronegcio (ANTUNES, 2011, p. 107).

Conforme Antunes (2011), milhares de homens e mulheres padecem com trabalhos

precarizados, instveis, temporrios, terceirizados, subcontratados, informais, sem acesso aos
direitos. Vivenciam a destruio dos trabalhos regulados e estveis presentes no sculo XX
para conviver com essa nova configurao, articulada tambm pelas formas de
empreendedorismo, cooperativismo e o to aclamado trabalho voluntrio este a
transferncia ntida das responsabilidades do Estado para a sociedade civil , de tal modo que
se convive na contemporaneidade com [...] distintas formas de precarizao do trabalho,
frequentemente sob o mando da flexibilizao, seja salarial, de horrio, funcional ou
organizativa (2011, p. 108).
Com a adoo do neoliberalismo na organizao do sistema produtivo, o Brasil passa a
sofrer grandes mutaes sociais no mundo do trabalho. O casadinho entre a reestruturao
produtiva e a constituio do Estado neoliberal faz com que as condies e relaes de
trabalho da classe trabalhadora sofram refraes negativas e nefastas, ao se comear a
constatar, como afirma Alves (2009), a precarizao do trabalho, a intensificao e explorao
da fora de trabalho, bem como a incidncia negativa na organizao poltica dos/as
trabalhadores/as, por intermdio dos sindicatos, por exemplo.
Esse cenrio neoliberal chega de maneira mais contundente em solo brasileiro a partir
 76

de 1990, inicialmente com o governo de Collor, e vem se fortalecendo e prosseguindo at o

governo atual do Partido dos Trabalhadores (PT). Mudanas no setor produtivo ocasionaram
profundas modificaes, e a classe trabalhadora passa a vivenciar [...] um cenrio de
degradao do mercado de trabalho com alto ndice de desemprego [...] e deteriorao dos
contratos, salrios, devido expanso da informatizao e da terceirizao nas grandes
empresas, visando reduzir custos (ALVES, 2009, p. 190).
Aliado a esse contexto, tem-se, conforme Alves (2009), o cariz poltico-ideolgico
como elemento que contribuiu para instaurar o iderio neoliberal nos diversos pases, como,
por exemplo, os acontecimentos histricos como a Queda do Muro de Berlim (1989) e o fim
da URSS (1991), que [...] tornaram-se cones miditicos para a proclamao da vitria
gloriosa da globalizao capitalista (ALVES, 2009, p. 190).
A dcada de 1990, no cenrio brasileiro, foi marcada pelo fortalecimento do
neoliberalismo por meio das privatizaes de empresas estatais, as contrarreformas da
previdncia e tributria, o desmantelamento das organizaes sindicais, ocasionando a
fragmentao das lutas coletivas. O objetivo era reorganizar o sistema produtivo, buscar
novos mtodos de ampliao e valorizao do capital e desmobilizar politicamente a classe
trabalhadora, isso tudo em prol do fortalecimento e recuperao do ciclo produtivo do sistema
capitalista.
Nesse contexto de desmobilizao e fragmentao poltica dos/as trabalhadores, Alves
(2009) observa que as pautas reivindicativas desses se reorientam diante da ofensiva
neoliberal, passam a reivindicar contra os no cumprimentos dos direitos trabalhistas,
buscando preservar os direitos agora ameaados. Os motivos para se fazer greve apresentam-
se como

[...] elementos compositivos da sndrome da precarizao do trabalho que

atinge categorias de assalariados na dcada de 1990: usurpao de direitos
trabalhistas, insegurana no emprego, usurpao do tempo de vida pelo
tempo de trabalho (contedo das greves por jornada de trabalho) e restrio
do direito de associao sindical (contedo das greves por motivo sindical)
(ALVES, 2009, p. 192).

O Estado, nesse processo, se reordena para atender as demandas do capital e o

crescente nmero de privatizaes na dcada de 1990, o que ocasionou, entre outros fatores, a
extino do estatuto salarial de funcionrios pblicos como bancrios, operrios das
siderrgicas e mineradores, havendo um crescimento dos trabalhadores assalariados sem
carteira assinada, ou seja, sem condies de acessar os direitos trabalhistas. Isso traz
 77

rebatimentos negativos para a seguridade social, fazendo com que polticas como a sade e a
educao sejam comercializadas via mercado. Assim,

Os servios pblicos, como sade, energia, educao, telecomunicaes,

previdncia etc. Tambm sofreram, como no poderia deixar de ser, um
significativo processo de reestruturao, subordinando-se mxima da
mercadorizao, que vem afetando fortemente os trabalhadores do setor
estatal e pblico (ANTUNES, 2011, p. 107).

Outro fenmeno de grande relevncia nesse processo a crescente terceirizao, que

ganha espao nas instituies pblicas do Estado. Esse fenmeno vem tambm afligindo uma
parte significativa de profissionais do servio social que ingressa no mercado de trabalho por
essa via e por contratos temporrios, a exemplo das entrevistadas: das seis, apenas duas eram
concursadas, as outras terceirizadas, e ainda havia os casos de as profissionais serem
contratadas como assistente tcnico e exercerem a funo de assistente social. A que t a
contradio que eu tava te dizendo, colocam a gente como assistente tcnico, mas na hora H a
gente faz um trabalho de assistente social (Assistente social 03).
Alm disso, outro elemento encorpa essa situao, como o do modelo adotado por
alguns municpios cearenses que abrem processo licitatrio do tipo menor preo para
contratar assistentes sociais. O profissional segue na data e horrio previsto para a abertura
dos envelopes nos quais esto escritos os preos dados pelos/as assistentes sociais, e
contratado/a aquele/a que lana o menor preo da sua fora de trabalho. Essa situao foi
verificada em publicao no Dirio Oficial do Estado do Cear, que divulgava a licitao em
um determinado municpio17.
O capitalismo se reorganiza e busca sempre sadas para as crises em prol da
acumulao de riqueza, tendo como alvo central o mundo do trabalho. Mesmo porque pela
fora de trabalho que o capital acumula riqueza; sem o trabalho, nem a sociedade existe, nem
o capital se valoriza.
Antunes, ao analisar historicamente os formatos e a lgica do modo de produo
capitalista, atenta que os elementos novos e antigos vo se articulando em prol da reproduo
do sistema. Desse modo, ao analisar o processo produtivo e a adoo do toyotismo, no se
pode considerar que houve uma substituio do modelo anterior (fordismo/taylorismo), pois,
apesar das singularidades que o toyotismo traz, com [...] diminuio das hierarquias, pela

17
Na pgina 228, encontra-se a divulgao desse caso citado sobre a contratao de profissionais via licitao
do tipo menor preo. A descrio da notcia foi encontrada no seguinte endereo:
http://imagens.seplag.ce.gov.br/PDF/20110823/do20110823p01.pdf.
 78

reduo do despotismo fabril, pela maior participao do trabalhador na concepo do

processo produtivo (ANTUNES, 2011, p. 39), ocorreu uma articulao entre os elementos do
binmio fordismo/taylorismo com os do toyotismo,

neste universo, a questo que nos parece mais pertinente aquela que
interroga em que medida a produo capitalista realizada pelo modelo
toyotista se diferenciam essencialmente ou no das vrias formas existentes
de fordismo. Queremos aqui to-somente enfatizar que a referida diminuio
entre elaborao e execuo, entre concepo e produo, que
constantemente se atribui ao toyotismo, s possvel porque se realiza no
universo estrito e rigorosamente concebido do sistema produtor de
mercadorias, do processo de criao e valorizao do capital (ANTUNES,
2011, p. 39).

Essas recombinaes realizadas pelo sistema capitalista tm como objetivo central a

valorizao e criao do capital. Sendo assim, engendram-se novos elementos postos ao
trabalho morto por intermdio das mquinas interpostas com a lgica informacional-digital
presente e ao trabalho vivo, isto , por vezes reduzindo e outras ampliando as variadas formas
desse trabalho, bem como reterritorializando ou, em outros momentos, desterritorializando os
variados espaos de trabalho, tendo como objetivo intensificar e ampliar

[...] as formas geradoras do valor, articulando um maquinrio altamente

avanado (de que so exemplo as tecnologias de comunicao e informao
que invadiram o mundo da mercadoria) com a exigncia, feita pelos capitais,
de buscar maiores qualificaes e competncias da fora de trabalho
(seja de perfil acentuadamente manual, mas especialmente daquela
fornecedora de mais potencialidade intelectual, aqui entendida em seu
restrito sentido dado pelo mercado), exercido atravs do trabalho social
complexo e combinado e multifuncional (ANTUNES, 2009, p. 131).

Todos os espaos, como afirma Antunes (2009), so convertidos em geradores de mais

valor. Este medido por sua substncia criadora, o trabalho18, ou seja, pela quantidade de
trabalho necessrio, pelo tempo de trabalho socialmente necessrio19, para a produo de
determinada mercadoria. Dessa maneira, [...] o que determina a grandeza do valor, portanto,
a quantidade de trabalho socialmente necessria ou o tempo de trabalho socialmente

18
Todo trabalho , de um lado, dispndio de fora humana de trabalho, no sentido fisiolgico, e, nessa
qualidade de trabalho humano igual ou abstrato, cria o valor das mercadorias. Todo trabalho, por outro lado,
dispndio de fora humana de trabalho, sob forma especial, para um determinado fim, e, nessa qualidade de
trabalho til e concreto, produz valores de uso (MARX, 2012, p. 68).
19
[...] o tempo de trabalho requerido para produzir-se um valor-de-uso qualquer, nas condies de produo
socialmente normais existentes e com o grau social mdio de destreza e intensidade (MARX, 2012, p. 61).
 79

necessrio para a produo de um valor-de-uso20 (MARX, 2012, p. 61).

Se o que determina valor a quantidade de trabalho necessria, como o capital se
valoriza? Ao se apropriar do tempo de trabalho excedente, isto , quando o trabalhador opera
para alm do necessrio no processo produtivo, como afirma Marx:

[...] Chamo de tempo de trabalho necessrio a essa parte do dia de trabalho

na qual sucede essa reproduo; e de trabalho necessrio o trabalho
despendido durante esse tempo. [...] O segundo perodo do processo de
trabalho, quando o trabalhador opera alm dos limites do trabalho
necessrio, embora constitua trabalho, dispndio de fora de trabalho, no
representa para ele nenhum valor. Gera a mais-valia, que tem, para o
capitalista, o encanto de uma criao que surgiu do nada. A essa parte do dia
de trabalho chamo de tempo de trabalho excedente, e ao trabalho nela
despendido, de trabalho excedente (MARX, 2012, p. 253).

nesse processo de produo de mais-valia que o capitalista angaria valor e valoriza-

se, perfazendo seu objeto primordial, a acumulao de mais capital e riqueza. Como bem
afirma Marx (2012, p. 254), no processo de extrao desse trabalho excedente que a
sociedade capitalista se diferencia das outras formaes econmico-social, uma vez que [...]
a taxa da mais-valia [...] a expresso precisa do grau de explorao da fora de trabalho pelo
capital ou do trabalhador pelo capitalista.
A riqueza medida pela magnitude da extrao de mais-valia. O entendimento dessa
lgica necessrio para que se compreenda como o sistema capitalista vem reconfigurando o
mundo do trabalho, sabendo que seu objetivo maior a riqueza em grande escala. Para tal, ao
desencadear a reestruturao produtiva21, traz em escala global o trabalho precarizado,
subcontratado, o aumento das terceirizaes, e, como afirma Antunes (2009, p. 131), trazendo
ainda [...] formas de trabalho que frequentemente mascaram a superexplorao e mesmo
autoexplorao, como o empreendedorismo, as falsas cooperativas [...], tendo como objetivo
central a explicitada extrao de mais-valia22.
Essas nuances que encobrem a lgica do sistema capitalista, ao reconfigurar as
condies e relaes de trabalho, desfavorecem nessa relao a classe trabalhadora, que cada

20
De acordo com Marx, os valores de uso so a unio da matria fornecida pela natureza e trabalho, so objetos
destinados a satisfazer as necessidades humanas. J o valor-de-troca seria a forma fenomnica do valor que
independe do valor de uso, mesmo que inicialmente se revelem pela relao quantitativa entre os valores-de-uso
de espcies diferentes, pois seu contedo o valor, j que se mede pela permutabilidade das coisas , isto , uma
determinada maneira social de exprimir o trabalho empregado num objeto.
21
Que chegou aos pases centrais na dcada de 1970 e no Brasil metade dos anos de 1980, ganhando fora na
dcada de 1990.
22
Vale ressaltar que: A magnitude absoluta do tempo de trabalho o dia de trabalho, a jornada de trabalho
constituda pela soma de trabalho necessrio e de trabalho excedente, ou seja, do tempo em que o trabalhador
reproduz o valor de sua fora de trabalho e do tempo em que produz a mais-valia (MARX, 2012, p. 266).
 80

vez mais se depara com a ofensiva do capital, em sua fase neoliberal, na desregulamentao
de seus direitos, intensificando as contradies e precarizaes dos que vivem do trabalho
assalariado; aqui se encaixa grande parte da categoria de assistentes sociais.
Esse processo de extrao de mais valor e de precarizao do trabalho perpassado
pelas relaes de gnero. No se pode analisar as modificaes no mundo do trabalho
ocasionadas pelo sistema capitalista sem levar em considerao o fenmeno da diviso sexual
do trabalho. Nesse mundo do trabalho, ser homem ou ser mulher traz formas diferenciadas de
vivenciar a explorao e a precarizao do trabalho.
Kergoat (2000) parte do pressuposto de que os sujeitos no so produtos biolgicos,
mas sim construes sociais que se engajam no que ela denominou de relaes sociais de
sexo, e que, se as relaes sociais tm uma base material, aqui entendida pela autora como o
trabalho, experienciam uma diviso social do trabalho, que, no caso das relaes sociais de
sexo23, temos o fenmeno da diviso sexual do trabalho.
Se parto da compreenso do trabalho como fundante do ser social e da sociabilidade
humana para o entendimento das categorias e elementos do campo desta pesquisa, seria
incoerente no retratar a diviso sexual do trabalho primeiro por perpassar as discusses
sobre o trabalho, que no algo abstrato24, mas concreto e intermeado de relaes sociais;
segundo, por ser uma categoria que est imbricada nas anlises de gnero; e, por fim, por ser
uma pesquisa que busca analisar a atuao do servio social, profisso com especificidades
em relao aos sujeitos que compem essa categoria25. Alm do mais,

Para adentrarmos em uma perspectiva de anlise crtica sobre as

23
Como afirma Saffioti (2004), grande parte das tericas francesas usam relaes sociais de sexo ao invs de
relaes de gnero, uma vez que a primeira comportaria entender a opresso e explorao sofridas pelas
mulheres, sem ter como, no caso de gnero, recorrer ao patriarcado para explicitar essas questes. E temos de
concordar com as justificativas das francesas, debatidas por Saffioti (2004), ao considerar que gnero permite
discutir as relaes sociais entre homens e mulheres; contudo, admite-se ser um conceito mais palpvel, tanto
que organismos multilaterais, como o Banco Mundial, concedem verbas para projetos que trabalham com mulher
somente queles que trazem gnero em seu texto. Isso um dos argumentos a favor do conceito relaes sociais
de sexo. Todavia, por falta de apropriao da referida categoria, nesse momento da pesquisa, passou a optar por
utilizar gnero e patriarcado.
24
No sentido de existir apenas idealmente.
25
De acordo com Cisne (2012, p. 47) [...] o Servio Social a partir de sua institucionalizao, configurou-se
como uma alternativa de trabalho para as mulheres adequada s qualidades femininas exigidas pela sociedade
patriarcal, conjugando o perfil profissional da/o assistente social com representaes de gnero vigentes. [...]
nada melhor que a docilidade, a meiguice, a compaixo e o dom de comunicao, convencimento e acolhimento
conferidos historicamente s mulheres atravs da educao para envolver a classe trabalhadora e atenuar os
conflitos sociais. Em outra parte, a referida autora continua a advertir: A diviso sexual do trabalho
fomentada, reproduzida, apropriada e muito bem utilizada para atender a tais interesses, as (os) assistentes
sociais atuavam junto famlia, mais especificamente sobre a mulher, para atingir os operrios, uma vez que
por intermdio dela que se encontrava o caminho necessrio para o alcance da preservao da ordem moral e
social (CISNE, 2012, p. 49).
 81

apropriaes, exploraes e opresses que pesam sobre o universo feminino,

necessrio partimos da percepo de que na maioria das sociedades as
mulheres trabalham mais do que os homens, contudo, ganham menores
salrios, tm menor acesso riqueza, ao crdito, informao e ao
conhecimento (CISNE, 2013, p. 128).

De acordo com Kergoat (2000), a terminologia diviso sexual do trabalho foi

primeiramente utilizada pelos etnlogos para definir tarefas entre homens e mulheres. Levi-
Strauss usou tal conceito para explicar a estrutura da sociedade a partir da famlia. Contudo,
para Kergoat, so as antroplogas feministas que conceituam de maneira indita a categoria
diviso sexual do trabalho, explicitando a relao de poder entre homens e mulheres a partir
das tarefas e atividades laborais que ocupam na diviso social do trabalho. Desse modo,

A diviso sexual do trabalho a forma de diviso do trabalho social

decorrente das relaes sociais de sexo; esta forma adaptada
historicamente e a cada sociedade. Ela tem por caractersticas a destinao
prioritria dos homens esfera produtiva e das mulheres esfera reprodutiva
e, simultaneamente, a apreenso pelos homens das funes de forte valor
social agregado (polticas, religiosas, militares, etc...) Esta forma de diviso
social do trabalho tem dois princpios organizadores: o princpio de
separao (existem trabalhos de homens e trabalhos de mulheres) e o
princpio de hierarquizao (um trabalho de homem vale mais do que um
trabalho de mulher) (KERGOAT, 2000, p. 1).

Sendo assim, o termo sugere que as prticas sexuais so construes sociais

resultantes das relaes sociais, possibilitando compreender que a diviso sexual do trabalho
no algo rgido e imutvel, mas variante conforme a conjuntura histrica de cada sociedade.
Como atenta Kergoat (2000), uma atividade considerada em um perodo como feminina pode
ser tida tipicamente masculina em outro contexto social.
Nossa estudiosa afirma que, em 1970, na Frana, algumas pesquisas e trabalhos
passaram a analisar, e mesmo denunciar, as ocupaes desenvolvidas por mulheres, e
concluram que uma gama de atividades eram realizadas de maneira gratuita, trazendo a
noo de dever, amor e obrigao maternal como justificadores. Essas atividades se referiam
majoritariamente ao trabalho domstico, no sendo considerado trabalho, mas uma atividade
natural a ser desenvolvida por mulheres.
Essas pesquisas trouxeram tona a categoria diviso sexual do trabalho, repensando a
categoria trabalho, suas constituies histricas, geogrficas, suas relaes e condies, pois

[...] falar em termos de diviso sexual do trabalho ir mais alm de uma

simples constatao de desigualdades: articular esta descrio do real com
 82

uma reflexo sobre os processos pelos quais a sociedade utiliza esta

diferenciao para hierarquizar estas atividades (KERGOAT, 2000, p. 4).

Nessa anlise da diviso sexual do trabalho, encontramos uma classe trabalhadora

diversificada, uma ampliao do setor de servios, o aumento dos/as assalariados, a criao de
outras tarefas e atividades laborais que se distanciam da esfera produtiva, do trabalho
ontolgico, diversificando e heterogeneizando os/as que vivem do trabalho. O desafio
refletir sobre essa morfologia do trabalho, no se esquecendo das relaes de gnero que
perpassam a classe trabalhadora e todas as relaes sociais.
A categoria diviso sexual do trabalho deve atravessar os estudos que se propem a
compreender a morfologia contempornea do mundo do trabalho. A classe trabalhadora
formada por sujeitos com idade, gnero, etnia e orientao sexual diferenciada e as anlises
precisam, mesmo que suscintamente, transversalizar essas questes, seno fincar anlises e
explicaes do operariado homem, branco, europeu.
A referida categoria permite analisar o trabalho feminino, bem como desvendar as
atividades consideradas eminentemente masculinas, possibilitando compreender que temos,
sim, divises, hierarquias, desigualdades, opresses e exploraes baseadas no gnero; ser
homem ou ser mulher determina lugares, tarefas, funes e valores diferentes em uma
sociedade.
Kergoat (1996) afirma que, mais do que uma categoria descritiva, a categoria diviso
sexual do trabalho permite desnaturalizar desigualdades e hierarquias em termos de ocupaes
no mercado de trabalho e outras questes que transversalizam o estudo desse fenmeno.
Essa discusso sobre a diviso sexual do trabalho que permite compreender porque
algumas atividades, principalmente as que denotam cuidado, sensibilidade, ternura, meiguice
e pacincia, atributos vinculados ao feminino, assim como algumas profisses, enfermagem,
pedagogia, servio social e nutrio, so designadas como femininas. Em outros casos, como
a rea de cincias exatas, as engenharias, que denotam raciocnio, rapidez, sagacidade,
objetividade, foram historicamente construdas como lugares masculinos. Essas questes na
materialidade da vida social dividem os sujeitos, legitimam lugares, salrios, posturas,
posies, reproduzem opresses e desigualdades. Mais do que isso, a referida categoria nos
possibilita desvendar a opresso sobre a mulher, compreendendo a diviso entre a esfera
produtiva e reprodutiva. Em sntese,

[...] a diviso entre a esfera produtiva e reprodutiva fortaleceu a hierarquia e

a desigualdade entre homens e mulheres. A esfera produtiva a da
 83

valorizao, da produo da riqueza e, portanto, tida como um espao

privilegiadamente masculino. A esfera da reproduo social aqui
entendida como as atividades necessrias para garantir a manuteno e
reproduo da fora de trabalho , considerada um espao feminino. Logo,
a diviso sexual do trabalho a base estruturante da explorao e da
opresso da mulher. Ela entendida como relao social e, como tal,
histrica, portanto, sujeita a transformaes, contudo, mantm seus dois
princpios organizadores que funcionam como invariantes nesta
categoria: a hierarquia, por agregar sempre maior valor ao trabalho
masculino em detrimento do feminino; e a separao entre o que
trabalho do homem e da mulher (CISNE, 2013, p. 135-136).

Mais do que a diferena entre trabalhos realizados por homens e mulheres, a categoria
diviso sexual do trabalho, como afirma Cisne (2013), permite compreender as desigualdade e
hierarquias entre homens e mulheres em relao a carreiras, qualificaes e salrios. Temos
que as

[...] relaes racista-patriarcal-heteronormativas encontra sua base de

sustentao, fundamentalmente, por meio da famlia ancorada na diviso
sexual do trabalho, que conforma, por sua vez, as bases para a garantia da
reproduo social da fora de trabalho e da explorao do trabalho
desvalorizado das mulheres, indispensveis lgica de acumulao
capitalista. Passemos, pois, a discutir essas categorias desveladoras do
sistema de apropriao e de explorao das mulheres (CISNE, 2013, p. 128).

O exerccio de olhar para a classe trabalhadora a partir de algumas questes como a de

gnero faz-se necessrio. Para Hirata e Kergoat (1994), a literatura sobre o mundo do trabalho
geralmente refere-se a operrios e classe operria, sem fazer nenhuma meno ao sexo dos
atores sociais, como se estes fossem unvocos e homogneos, trazendo a distino apenas em
relao aos empregados e desempregados, seu lugar na produo e reproduo social.
A tarefa de reinterpretar as classes sociais coube s feministas estudiosas das relaes
de sexo ou gnero, trazendo para o cerne do debate o lugar da mulher no processo de
produo e reproduo social.
Conforme Hirata e Kergoat (1994), a conceituao marxista de classes sociais foi
criticada primeiramente nos anos 1970 por Christine Delphy, que analisou como o
pertencimento de classe era construdo a partir de um referencial eminentemente masculino,
que invocava o marido e pai, analisando-se como se a dimenso de gnero no impactasse em
sua composio, comportamentos e prticas, desconsiderando que

A classe operria tem dois sexos esta afirmao no contraria apenas a

utilizao corrente do masculino nos textos sobre a classe operria que falam
de trabalhadores quando esto se referindo a trabalhadoras! Trata-se tambm
 84

de afirmar que as prticas, a conscincia, as representaes, as condies de

trabalho e de desemprego dos trabalhadores e das trabalhadoras so quase
sempre assimtricas e que racionar em termos de unidade da classe operria
sem considerar o sexo social leva a um conhecimento truncado ou pior
falso do que um classe social (HIRATA; KERGOAT 1994, p. 95).

Para as estudiosas, afirmar que a classe operria tem dois sexos significa dizer que as
relaes de classe so sexuadas, ou seja, as relaes de classe e sexo aqui englobaria
raa/etnia organizam a realidade social, as prticas sociais, pois [...] no s em casa que
se oprimida, nem s na fbrica que se explorado/a (HIRATA; KERGOAT, 1994, p. 96).
O que temos a consubstancialidade dessas relaes sociais que so indissociveis,
possuem relaes de complementaridade, transversalizam a sociedade. Kergoat (2010) afirma
que desde os anos 1970 e 1980 trabalha com os conceitos de consubstacialidade e
coextensividade para compreender as prticas sociais de homens e mulheres frente diviso
social do trabalho nas dimenses de classe, gnero e origem. A estudiosa adverte que esses
conceitos so mais do que adio, interseo e multiposicionalidade, pois

[...] as relaes sociais so consubstanciais; elas formam um n que no

pode ser desatado no nvel das prticas sociais, mas apenas na perspectiva da
anlise sociolgica [...] so coextensivas ao se desenvolverem, as relaes
sociais de classe, gnero e raa se reproduzem e se co-produzem
mutuamente (KERGOAT, 2010, p. 94).

A necessidade de compreendermos as relaes sociais a partir de fenmenos

complexos contribui para a desnaturalizao de algumas questes. Pensando em termos de
diviso sexual do trabalho, na morfologia do mundo do trabalho, a consubstancialidade dessas
relaes nos permite compreender os motivos que fazem persistir a situao da mulher no
mercado de trabalho. Como sinalizado acima, as segmentaes entre empregos femininos e
masculinos persistem, as desigualdades de salrio tambm e a mulher continua a ser a
encarregada pelo trabalho domstico, o que, para Kergoat (2010), demostra como o
capitalismo necessita de uma mo de obra flexvel que libere os homens e as mulheres de alta
renda para o mercado de trabalho.
Em relao ao trabalho domstico, vale ressaltar as elucidaes de Iasi (2011, p. 128),
que afirma ser um processo de trabalho, uma atividade adequada a um fim; so tarefas
realizadas na esfera privada, que se caracterizam por preparar alimentos, manter nveis de
higiene domstica e cuidados com os filhos, produzindo o valor corporificado na
manuteno e reposio da fora de trabalho. Gera um valor novo, porm no gera mais-
valia, sendo uma atividade exercida geralmente por mulheres, diante das caractersticas de sua
 85

atividade, por serem funes designadas historicamente como femininas.

No casual que exatamente o trabalho domstico, exercido

majoritariamente pelas mulheres, tenha seu vnculo com o universo da
produo capitalista obscurecido. A ciso entre o mundo econmico e
produtivo para o capital e o universo ideologizado do lar pressupe que esse
ltimo seja um universo feminino. O homem trabalha e produz mercadorias,
a mulher lhe d o suporte para produzir. Seria assim por demais incmodo
encontrar-se cruelmente diante de relaes de famlia que reproduzem o ser
humano como mercadoria e, mais do que isso, aceitar o fato de que so
mulheres, desde muito condenadas a papis acessrios, aquelas que
participam com o trabalho domstico na produo de parte do valor da
mercadoria mais importante para todo o sistema. De nada adianta, mantendo
os elos e as relaes veladas, valorizar de mil modos o papel da mulher, seja
ideologicamente, para manter a opresso de gnero, seja para supostamente
libert-la. A nica verdade que interessa mulher, assim como ao conjunto
dos trabalhadores, aquela que desvenda o que fica obscurecido pelas
malhas da ideologia. O desvelamento de um aspecto antes velado vale mil
vezes mais do que um belo discurso valorativo que mantenha escondido, aos
olhos de quem quer se libertar, um elo das correntes que o oprimem (IASI,
2011, p. 140-141).

Desvendar o obscuro uma tarefa primordial e funo social das investigaes

cientficas. Falar em diviso sexual do trabalho desnudar o sujeito que trabalha, negando as
teorias e ideias que acabam por fortalecer as hierarquias e opresses. Kergoat (2010) atenta
para a falsa ideia de igualdade entre homens e mulheres garantida a partir da negociao
privada na diviso de tarefas, por exemplo, contando com a boa vontade dos cnjuges nessa
diviso.
Para a autora, h uma mistura de duas relaes: as intersubjetivas e as sociais.
Logicamente que alguns relacionamentos dispem de certa igualdade nas divises de funes
e tarefas, contrariando a lgica das relaes sociais entre homens e mulheres; contudo, no
geral, as relaes sociais continuam a operar e a se manifestar atravs da explorao,
dominao e opresso, manifestadas pelas desigualdades salariais, pela diviso sexual do
trabalho, pelos altos ndices de violncia contra a mulher, pois no se modificou o cerne das
relaes de explorao, dominao e apropriao. Aqui caberia a reflexo de Cisne (2013, p.
133), que, ao retomar o pensamento de Christine Delphy, afirma:

Em outras palavras, o que Delphy denomina de modo de produo

domstico, parte integrante e indispensvel ao modo de produo
capitalista. Esse modo de produo se apoia na explorao do trabalho
domstico da mulher, assim como na explorao da fora de trabalho
feminina na esfera produtiva, onde via de regra recebem baixos salrios e
so desvalorizadas. Em sntese, podemos dizer, ento, que o modo de
 86

produo capitalista, encontra na explorao do trabalho da mulher, seja na

esfera produtiva, seja na esfera reprodutiva (em trabalho remunerado ou
no), uma das suas bases de sustentao.

De acordo com Falquet (2008), designam-se s mulheres trs grandes tarefas: o

trabalho de manuteno dos membros do grupo familiar, o trabalho sexual e o trabalho de
educao das crianas, acarretando uma apropriao do corpo, de seus produtos, da
sexualidade e da fora de trabalho feminina, trazendo uma combinao entre trabalho sexual,
domstico e emocional.
Essa apropriao se desenhar conforme a conjuntura social. Falquet (2008) busca
compreender as relaes sociais na era da globalizao neoliberal, trazendo elementos para
pensar a situao da mulher e os marcadores de classe, raa/etnia e gnero no interior das
transformaes ocasionadas pelo neoliberalismo. A autora fornece algumas pistas que
merecem destaque nesse momento da anlise.
A estudiosa atenta para as transformaes nas constituies familiares que vo se
distanciando dos modelos ocidentais de famlia nuclear. Boa parte dos lares no so chefiados
por homens, mas por mulheres.

[...] a globalizao modifica profundamente seu equilbrio, introduzindo

fisica ou pontualmente cada vez mais estrangeiro(a)s que contribuem
fortemente para a realizao do trabalho que se espera ser realizado. Dentre
este(a)s estrangeiro(a)s, encontramos as empregadas domsticas imigrantes
(vindas da zona rural ou do exterior), as cuidadoras de doentes e as
enfermeiras, mas tambm jardineiros, office-boys ou motoristas ou ainda
mes de aluguel e trabalhadoras do sexo, que fornecem imagens
pornogrficas ou servios sexuais em domiclio ou na ocasio de
deslocamentos para lazer. Aqui, as relaes Norte-Sul so flagrantes, mas
preciso observar que esta diviso do trabalho se organiza igualmente escala
de cada pas, em funo de sistemas racistas, de classe, de casta e
colonizados (FALQUET, 2008, p. 131-132).

Constatar o fato de a diviso do trabalho se organizar fundamentada em sistemas de

classe, raa/etnia e gnero um posicionamento que contribuiu para desvendar as mudanas
provocadas pelo neoliberalismo no mundo do trabalho e apontadas no incio dessa discusso.
A estudiosa adverte que o Estado e o sistema heterossexual so vinculados e unidos a fim de
regulamentar a circulao de pessoas, seus contratos, acesso ao trabalho e propriedade.
Criminalizam-se as/os imigrantes, seus descendentes e organizam a diviso do trabalho para
fortalecer o sistema neoliberal global conformado por essas relaes sociais.
O sistema neoliberal, representado pelo Estado, por exemplo, encampa algumas aes
 87

que no nvel da aparncia se transvertem em mudanas e transformaes para os que so

explorados/as, oprimidos/as e apropriados/as. Segundo Falquet (2008), h algumas reformas
em favor das mulheres ou da populao LGBT, por exemplo, atravs do acesso ao trabalho
assalariado, cidadania, mediante algumas polticas pblicas. Contudo, substancialmente no
se muda a materialidade das relaes sociais, pois o neoliberalismo no merece
rearrumaes (2008, p. 137). No podemos considerar a mudana apenas de uma nica
relao social, pois conseguir algumas vitrias significativas, mas o cerne da questo
perdurar, mesmo porque o modo de produo capitalista

[...] estruturado pelas relaes de classe, raa e sexo (incluindo

sexualidade), podemos denomin-lo de modo de produo racista-patriarcal-
heteronormativo-capitalista. Temos, portanto, um nico sistema, um nico
modo de produo, mas, conformados por essas relaes mediaes e
contradies que so dialeticamente consubstanciais (CISNE, 2013, p.
134).

No se pode considerar, como atenta Kergoat (2010), que as relaes de classe se

inserem apenas no mbito econmico e as outras no plano ideolgico; relaes de gnero,
raa/etnia e classe so relaes de produo, no sentido de entrecruzar explorao, dominao
e opresso. indispensvel analisar as mudanas no capitalismo contemporneo, a partir do
prisma de um grupo que se apropria do trabalho de outro, mas vale destacar que esse processo
tambm perpassado pelas relaes de gnero, pela diviso sexual do trabalho, considerando
seus dois princpios: trabalho de homem diferente do trabalho de mulher, e o trabalho
masculino vale mais do que o feminino, [...] o controle social da sexualidade e da funo
reprodutiva das mulheres (KERGOAT, 2010, p. 99).
A ideia de consubstancialidade das relaes sociais trazida por Kergoat (2010) deve
perpassar os estudos de vrias questes, como no caso do mundo do trabalho. Como bem
afirma a autora, essa sua maneira de compreender a realidade social no significa que tudo
esteja vinculado a tudo, mas na existncia do entrecruzamento dinmico e completo do
conjunto de relaes sociais, cada uma imprimindo sua marca nas outras, ajustando-se s
outras e construindo-se de maneira recproca [...] Elas interagem e estrutura, assim, a
totalidade do campo social (2010, p. 100).
A referida ideia no exclui a de contradio entre tais relaes sociais, mesmo porque
no parte de considerao que seja um sistema circular, mas sim seu dinamismo e sua
produo e reproduo mtua. Logicamente que neste trabalho no conseguirei aprofundar
mais essas questes sobre as relaes sociais; contudo, demarc-las nesta reflexo sobre o
 88

trabalho um posicionamento terico e poltico, a fim de problematizar que a classe

trabalhadora heterognea e demarcada por gnero, classe, raa/etnia.
Aps essas consideraes sobre a categoria trabalho, a ontologia do ser social, as
configuraes contemporneas do mundo do trabalho e a diviso sexual do trabalho, passo a
analisar a instrumentalidade do servio social. Fez-se necessrio partir desses elementos
gerais para compreender essa dimenso especfica da profisso, ou seja, sua
instrumentalidade, o que proporciona o entendimento sobre o exerccio profissional em suas
respostas das demandas e enfrentamento questo social.

3.4 A instrumentalidade do servio social

A instrumentalidade uma categoria imprescindvel para a profisso de servio social,

pois possibilita analisar a atuao profissional evocando seus parmetros ticos,
metodolgicos, tericos e prticos. Todavia, tratar sobre a instrumentalidade requer um
aprofundamento terico e crtico sobre essa temtica, uma vez que ela no diz respeito apenas
aos meios, tcnicas e instrumentos utilizados pelo/a profissional no seu mbito de trabalho.
Essa instrumentalidade se remete a uma determinada capacidade que a profisso
adquiriu em sua trajetria scio-histrica e, como afirma Guerra (2000), a partir do confronto
entre teleologias (projees de finalidades) e causalidades, isto , as propriedades e
capacidades scio-histricas que a profisso foi adquirindo no confronto entre as condies
objetivas e as posies teleolgicas de seus agentes e dos que demandam o exerccio
profissional.
Dessa maneira, seguindo as anlises de Guerra (2000; 2011; 2012), a
instrumentalidade uma condio necessria reproduo da espcie humana, momento
indispensvel na relao dos sujeitos com a natureza em resposta aos seus carecimentos
materiais e espirituais. O trabalho possui uma instrumentalidade que vai se delinear de acordo
com as regras de cada momento histrico.
A discusso sobre instrumentalidade segue a linha analtica das outras categorias aqui
presentes, como trabalho, gnero e violncia contra a mulher. Parto da ontologia do ser social
para a compreenso dos fenmenos, da premissa de que o trabalho quem funda a existncia
social, os indivduos e o complexo da reproduo social.
Os sujeitos, para satisfazerem suas necessidades, projetam finalidades, planejam aes
e escolhem entre alternativas. Constroem, utilizam e aperfeioam instrumentos de trabalho. O
 89

trabalho que transforma a natureza tem uma dimenso instrumental, ou seja, operativa e
manipulatria. Modificando a natureza, os indivduos vo adquirindo novos conhecimentos e
se deparando com outras necessidades. Esses novos conhecimentos e habilidades originam
outras reas do saber, como o cientfico, o artstico, o filosfico e o tcnico.
Para Guerra (2000), a instrumentalidade se define como propriedades sociais das
coisas que os sujeitos alcanam durante o processo de trabalho, e o possibilita na converso
de instrumentos para satisfazer suas necessidades, objetivos e finalidades.
Contudo, o trabalho se depara com as condies postas socialmente, e na ordem
burguesa apresenta configuraes diferenciadas dos modos de produo que a antecederam.
A produo de valores na sociabilidade burguesa se remete no apenas aos valores de uso,
mas principalmente aos de troca, por ter como objetivo a valorizao do sistema capitalista.
Nessa ordem, tem-se o que Guerra (2000) define como inverses capitalistas na converso da
razo substantiva em razo instrumental.
Nessa sociabilidade, o trabalho como fundante do ser social e de toda a existncia
humana se resume a trabalho assalariado, e os indivduos, a mercadoria fora de trabalho.
Homens e mulheres, como produtores de valores de uso, se transformam em fora de trabalho,
uma mercadoria valorosa para o capital, prpria de valor de uso e valor de troca. Aqui, o
trabalho, ao invs de satisfazer as necessidades do/a trabalhador/a, se volta para responder as
necessidades de reproduo ampliada do capital.
Os/as trabalhadores/as vendem sua fora de trabalho, que se transforma em trabalho
assalariado, convertendo-se em mercadoria, sendo o trabalho abstrato a forma social de
trabalho no capitalismo (GUERRA, 2000).
O modo de produo capitalista cria as condies para sua reproduo. O
desenvolvimento das foras produtivas, tcnicas, de ferramentas, diviso social e sexual do
trabalho, conhecimentos, cincias, ideologia, direito, potencializa o desenvolvimento de
homens e mulheres. Porm, com a mudana no modo de produzir, com a transformao do
instrumento simples de trabalho em mquinas, estas passam a exercer seu domnio sobre o/a
trabalhador/a, abstraindo sua subjetividade e potencializando a extrao da mais-valia.
nesse contexto que a razo instrumental se valoriza e a dimenso tcnica acentuada; assim, a
busca por eficcia e eficincia so os fins imediatos.

A razo instrumental subjetivista e formalista. Ela expresso intelectual

do individualismo possessivo [...] a razo instrumental uma racionalidade
subordinada e funcional: subordinada ao alcance dos fins particulares, dos
resultados imediatos, e funcional s estruturas. Constitui-se num conjunto de
 90

atividades, num conjunto de funes, no se importando nem com a correo

dos meios nem com a legitimidade dos fins. Por isso funcional ao capital.
Subsume os atributos das coisas aos seus aspectos quantitativos. Limita-se a
garantir a eficcia e a eficincia (GUERRA, 2000, p. 16).

Em contraponto a essa lgica, tem-se a razo substantiva voltada para fins

universalistas e valores sociocntricos. A preocupao reside sobre as escolhas dos meios e o
estabelecimento das finalidades. Porm, como os valores adquirem significados conforme as
necessidades objetivas da reproduo social, na ordem burguesa os valores vigentes so
instrumentais, pois essa sociedade no se reproduz sem que todas as coisas se constituam em
valores instrumentais destinados ao atendimento das necessidades capitalistas, o que no
significa dizer que so relaes estticas, impermeveis s transformaes (GUERRA, 2000).
Ao analisar os desafios contemporneos para o servio social, compreendo que as
configuraes do mundo do trabalho nesse sistema capitalista, neoliberal, determinam as
aes dos sujeitos e, por vezes, vm limitando a atuao profissional do servio social,
necessitando, dessa maneira, um maior empreendimento dos/as profissionais em desvendar as
nuances impostas e propor sadas e estratgias para a implementao dos seus princpios
ticos e polticos.
As alteraes no mundo do trabalho, na esfera do Estado, nas polticas sociais, no
perfil do/a trabalhador/a, estabelecem novas mediaes que se expressam nas condies
objetivas (materiais e espirituais) sobre as quais a instrumentalidade do exerccio profissional
se desenvolve e condiciona as respostas profissionais.
Esses elementos foram constatados na pesquisa de campo, quando as profissionais
relatavam sobre suas dificuldades e desafios de trabalho. Os principais problemas encontrados
foram: o nmero reduzido de profissionais em relao ao montante da demanda; condies de
trabalho precrias; o setor social sem sala especfica; o no reconhecimento da profisso por
parte de alguns gestores e profissionais de outras reas; a ausncias de capacitaes
continuadas; e a interferncia nas aes realizadas, ferindo a autonomia profissional.
No que se refere ao nmero reduzido de profissionais e quantidade exorbitante de
trabalho, a assistente social 01 demostrou preocupao em relao ao tarefismo, sinalizando a
importncia da realizao de outras atividades, asseverando que

[...] nmero enorme de processos pra gente dar conta, um trabalho que
meio, eu no diria desestimulante, mas assim... Sabe quando uma pessoa
rema, rema contra a mar e no chega na praia? Por qu? Porque todo dia,
todo dia t entrando processo. Ento, por exemplo, voc v uma fila de cento
e tantos processos, a voc diz: ai, meu Deus, eu vou aqui fazer um mutiro
 91

pra esses processos chegarem em oitenta. Mas quando voc entrega cinco
entra mais dez, a aquela fila nunca diminui. Eu t falando isso bem de
nmero, mas esses nmeros significam pessoas, significam casos, voc no
pode olhar pra um processo como um pedao de papel, aqui dentro tem uma
histria de vida. [...] eu queria que a gente tivesse condio de fazer mais
esses trabalhos socioeducativos, para alm dessas quatro paredes, dessa coisa
de escritrio, e a meio difcil [...] (Assistente social 01).

A entrevistada 03 assinalou sua preocupao com o no reconhecimento da profisso,

creditando que uma viso deturpada sobre o exerccio profissional do servio social pode
ocasionar prejuzos interveno, bem como s exigncias contemporneas para o
cumprimento de metas, dificultando um trabalho mais acurado nos casos atendidos. Alm
disso, uma viso equivocada ainda permeia o fenmeno da violncia contra a mulher, por
vezes culpabilizando as mulheres pelas situaes de violncia. Assim, afirma:

Acho que o no reconhecimento da profisso, a dificuldade com a rede

socioassistencial, a comunicao ainda no t bem legal, e tambm essa
viso deturpada que o povo tem de violncia contra a mulher, porque assim,
vamos pros extremos, ou a mulher vagabunda que volta pro cara, porque
gosta do cara, no sabe o que que quer e volta porque gosta de apanhar, ou
ela a coitadinha que precisa ser levada no colo, e eu no gosto de trabalhar
com nenhuma dessas duas, gosto de trabalhar no meio, a mulher no
coitadinha, ela sujeito tambm daquela relao, por mais que s vezes ela
se coloque como a vitima, mas mesmo assim ela usa seus artifcios, toda
pessoa usa. Ento, eu acho que uma coisa que dificulta a atuao, so essas
vises extremistas. A falta de recursos uma coisa assim gritante, muitas
vezes a falta de dilogo com a gesto de exercer a nossa profisso sem estar
amarrada a tanta meta, a tanto aquilo, de poder fazer um trabalho direito,
com calma, cada pessoa tem seu ritmo, cada usurio tem seu ritmo, ento
isso (Assistente social 03).

Para a assistente social 05, os principais problemas so: falta de capacitao para a
equipe tcnica e carncia infraestruturais para a realizao das atividades do servio social.
Esse segundo elemento tambm foi apontado pela profissional 06, que carece de um espao
reservado para os atendimentos sociais, situao que dificulta o desenvolvimento do trabalho,
e mais ainda infringe o que determina a resoluo do Conselho Federal de Servio Social
(CFESS) n 493/2006, que dispe sobre as condies ticas e tcnicas do exerccio
profissional do servio social26. Conforme as profissionais,

26
De acordo com a referida resoluo, Art. 1 - condio essencial, portanto obrigatria, para a realizao e
execuo de qualquer atendimento ao usurio do Servio Social a existncia de espao fsico, nas condies que
esta Resoluo estabelecer. Art. 2 - O local de atendimento destinado ao assistente social deve ser dotado de
espao suficiente, para abordagens individuais ou coletivas, conforme as caractersticas dos servios prestados, e
deve possuir e garantir as seguintes caractersticas fsicas: a- iluminao adequada ao trabalho diurno e noturno,
conforme a organizao institucional; b- recursos que garantam a privacidade do usurio naquilo que for
 92

Eu sinto falta de capacitaes mais aprofundadas, porque geralmente tem

uma capacitao, a voc vai, quando chega l repetindo o que voc j
sabe, eu sinto falta de coisas novas, teorias novas, novos horizontes. A gente
tem problemas de sala, a gente tem sala de atendimento com acstica muito
ruim, ento voc tem que estar falando baixinho, ou at mesmo quando a
gente no t atendendo, mas t discutindo casos entre ns, ou interagindo na
cotidianidade do trabalho, a gente tem que ter o cuidado de baixar o tom de
voz porque d pra escutar tudo do lado de fora (Assistente social 05).

Eu queria uma sala s pra mim, pra eu poder trabalhar da forma que eu
quero, de orientar melhor a mulher, de fazer oficinas, sentar com as outras
profissionais, s mesmo se tivesse a necessidade de ser abordado um tema
que necessitaria da colaborao de outro profissional, mas uma sala
direcionada pro servio social, pra atendimento, pra desenvolvimento de
atividades como oficina [...] (Assistente social 06).

Ainda sobre os desafios e o que deveria ser melhorado, obtive respostas que
explicitam a questo da autonomia profissional e as dificuldades que as profissionais
encontram em seu cotidiano de interveno. Essas situaes exprimem essa conjuntura tratada
acima sobre as modificaes no mundo do trabalho a partir das transformaes capitalistas,
que rebate nas condies de trabalho, nas relaes entre os sujeitos.

Deixar a gente trabalhar como assistente social, como aqui todo mundo
trabalha com tudo, s vezes se perdem as especificidades de cada
profissional, eu no acho que s o servio social que deveria ter uma
atuao mais especfica, mas os outros tambm (Assistente social 03).

A questo de pessoal, aumentar, hoje a gente tem a sorte de que a

coordenadora psicloga e assistente social, e ela t trazendo muita coisa da
assistncia, a questo de instrumentalizao de registro de dados da
assistncia pra c, e fora o olhar mesmo do assistente social, ela uma soma
pra gente, pro setor (Assistente social 04).

Diante desse ensejo de informaes colocadas pelas profissionais, vale refletir outra
situao imposta pela organizao societal capitalista, que tambm configura esse contexto.
Por exemplo, a diviso social do trabalho fundamentada numa forma de cooperao entre os
sujeitos; contudo, na sociabilidade do capital, essa diviso ganha novos contornos e
elementos. Os antagonismos de interesses e as relaes de troca se destacam, ganham poder e
evidncia nessa sociedade, e o campo das singularidades se volta como meio para se
alcanarem as finalidades individuais (GUERRA, 2011).

revelado durante o processo de interveno profissional; c- ventilao adequada a atendimentos breves ou

demorados e com portas fechadas; d- espao adequado para colocao de arquivos para a adequada guarda de
material tcnico de carter reservado (CFESS, 2011, p. 155).
 93

Essa diviso, em tempos de manufatura, possibilitou a aquisio do carter social dos

instrumentos de trabalho fabricados pelos sujeitos, diante do carter coletivo do trabalho.
Porm, com as relaes de troca em evidncia, a instrumentalidade vai ganhando contornos da
sociedade burguesa. Aqui, [...] instrumentos e tcnicas no so apenas mediaes virtuais
objetivao do ser social, mas transformam-se em mediaes reificadas (GUERRA, 2011, p.
163).
A racionalidade tcnica capitalista reduz a razo substantiva em apenas uma de suas
dimenses, a razo instrumental. Os indivduos so direcionados em suas atividades
profissionais produo de valor, a fim de acumular e valorizar o capital. Contudo, conforme
Guerra (2011), o grau de desenvolvimento das foras produtivas pode tambm expressar um
contedo revolucionrio, ser um meio para a concretizao de outra ordem social. Os sujeitos
no esto paralisados totalmente pela lgica do capital, podendo traar estratgias de luta e
resistncia.
O que essas consideraes tm a ver com o servio social e sua atuao na rede de
atendimento mulher em situao de violncia? Tem que o cenrio causado pelo
desenvolvimento das foras produtivas sob a tica do capital tenciona o fazer profissional nos
variados espaos scio-ocupacionais, exigindo novas respostas, novos conhecimentos e
competncias, trazendo outros desafios, como os elencados pelas entrevistadas. Isso que dizer
que

[...] se as demandas resultantes do aperfeioamento do processo de trabalho,

ao exigir novas respostas do profissional, impor-lhe a atualizao das
formas, mtodos, tcnicas e instrumentos de atuao, a preservao da
funcionalidade da profisso exige-lhe a manuteno do contedo controlista
e integrador. No obstante, o grau de desenvolvimento das foras produtivas
convoca, sobretudo na dcada de 80, as estruturas jurdico-polticas do
Estado brasileiro a incorporarem as conquistas efetivas adquiridas pela
classe trabalhadora no campo das polticas sociais (GUERRA, 2011, p. 167).

No perodo dos monoplios, o Estado necessitou modernizar-se, pois seu perfil

autoritrio e paternalista era incompatvel com esse projeto racionalista burgus. Passou a
preocupar-se em minimizar as tendncias do subconsumo, intervindo mediante os sistemas de
previdncia e segurana social. As contradies inerentes da luta de classes, das relaes
contraditrias entre capital e trabalho, vo se converter em questo social que ser concebida
a partir desse racionalismo imerso pelas teorias positivistas que as naturalizam.
O Estado procura intervir nos antagonismos gerados pelas contradies da relao
capital e trabalho mediante as polticas sociais. Contudo, Guerra (2011) pontua que, antes de
 94

serem estratgias governamentais, as polticas sociais estiveram presentes nas principais

reivindicaes trabalhistas.
As polticas sociais27 se tornam as respostas estatais s expresses da questo social,
transforma-se em espao de interveno de inmeros profissionais, como os/as assistentes
sociais, o que as torna direo, ordenamento, conformao, prescrio da interveno
profissional, e, por isso, so capazes de atribuir interveno profissional determinadas
configuraes scio-histricas (GUERRA, 2011, p. 133). Temos ainda que:

Ao isolar as questes sociais do mbito das relaes de trabalho, entendidas

como expresses das relaes de foras entre as classes ou segmentos de
classe que se confrontam nesse processo, o Estado acaba por obscurecer a
organicidade entre polticas sociais e processos de acumulao/valorizao
do capital. Ao fragmentar as questes sociais numa pluralidade de
modalidades e seres constitudos em campos nos quais sero tratadas as
anomalias da sociedade, tipificadas em polticas sociais [...] esse mesmo
Estado institucionaliza prticas profissionais especializadas para atuarem
basicamente em dois nveis: do planejamento e da sua implementao
(GUERRA, 2011, p. 134).

O novo padro gestado pelo capitalismo monopolista passou a necessitar de

profissionais para operacionalizar suas medidas instrumentais de controle social, instituindo
um espao na diviso social e tcnica a ser ocupado por um tipo peculiar de trabalhador
assalariado que vende, alm de sua fora de trabalho, um conjunto de aes direcionadas
administrao dos conflitos sociais: o assistente social (GUERRA, 2011, p. 136).
Toda a estruturao dos servios a serem prestados segue a linha da organizao do
capitalismo monopolista, acompanha suas caractersticas de previsibilidade e controle dos
desequilbrios, da racionalizao e maximizao dos recursos, normatizao de procedimentos
tcnicos [...] exigncia de eficcia e eficincia [...] polivalncia nas aes,
interdisciplinaridade profissional (GUERRA, 2011, p. 138).
nesse contexto que se insere a interveno profissional do servio social, que
necessita procurar novas formas de operacionalizao para atender as demandas aps 1964
golpe militar , uma vez que suas intervenes e teorias de outrora no davam conta da
realidade que se gestava. Por meio desse movimento de repensar a profisso28, o servio

27
Deste modo, as chamadas polticas sociais constituem-se da sntese de elementos contraditrios que
envolvem interesses antagnicos, mediados pelo Estado. Seu espao de atuao extrapola o mbito restrito da
legitimidade poltica do Estado junto s classes trabalhadoras, via instituies sociais, para se constituir em
instrumentos minimizadores das formas selvagens e violentas de explorao que caracterizam o nosso processo
de trabalho (GUERRA, 2011, p. 134).
28
A esse movimento Netto (2011) denomina de Movimento de Reconceituao, perodo, ps-64, que o Servio
Social repensou sobre suas bases tericas, metodolgicas, ticas e poltica.
 95

social passa a se articular aos projetos governamentais que objetivam findar com a condio
de subdesenvolvimento do Pas.
No final da dcada de 1970, com a crise da Ditadura Militar, outras foras so
colocadas profisso em virtude das transformaes que se gestavam, o que impulsionou o
servio social a reaver seus fundamentos terico-prticos e tico-poltico, a refletir sobre os
projetos que fundamentavam a interveno e as respostas dadas s demandas.
O servio social passou do entendimento da poltica social a partir da racionalidade
analtico-formal, para a concepo de direito, principalmente aps a Constituio de 1988,
que legitimou os direitos dos indivduos. A voga do direito ocupa o plano da retrica ao nvel
da literatura sobre polticas sociais e, mais incisivamente, ao nvel da interveno
profissional (GUERRA, 2011, p. 143). Aqui se faz necessrio uma ponderao sobre a
concepo de direito, que tambm apresenta alguma finalidade ao visar a atribuir cidadania
aos considerados excludos, ou seja, a igualdade foi, e ainda , concebida no plano jurdico
formal do direito burgus.

[...] pela via do discurso do direito, o assistente social vem reforando a

aceitao passiva da populao da sua condio de subordinao ao
capitalismo, aos seus amparatos jurdicos-polticos e, ainda, reproduzindo a
falsa representao de que a prestao da assistncia uma via de
minimizao das desigualdades sociais [...] Ao tomar a assistncia social
como direito, ela passa a se constituir num ideal a ser alcanado. Da que a
soluo da explorao da grande maioria da populao brasileira passa pela
reforma, reorganizao das estruturas jurdicas-polticas e burocrticas do
Estado burgus e no pela supresso da estrutura do Estado capitalista [...] O
que da decorre que o discurso de resgate da cidadania pela vida das
polticas sociais, no faz mais do que sustentar a retrica do discurso burgus
que, ao tratar a questo social apartada das contradies de classe, prope
solucionar o quadro de anomia da sociedade vigente por meio de
procedimentos jurdico-formais. A concepo de direitos sociais, universais e
extensivos a todos os cidados tende a esconder uma cidadania cuja vigncia
encontra-se apenas nos mbitos ideal e jurdico-formal da Constituio
Federal de 1988 [...] as polticas sociais em finalidade, o modo tpico do
pensamento formalizador (GUERRA, 2011, p. 146-147).

Guerra (2011) sinaliza, contudo, que as referncias tericas e bibliogrficas de base

racionalista abstrata burguesa so apenas uma das determinaes que envolvem a
instrumentalidade do servio social. Faz-se necessrio compreender a base material que
produz a conscincia do/a assistente social29 e buscar o entendimento do significado social e

29
De acordo com Iasi (2011, p14 -15), [...] inicialmente, a conscincia seria o processo de representao mental
(subjetiva) de uma realidade concreta e externa (objetiva), formada neste momento, atravs de seu vnculo de
insero imediata (percepo). Dito de outra maneira, uma realidade externa que se interioriza. A materialidade
 96

poltico da profisso, que no pode ser deixado em segundo plano em prol de se refletir sobre
as formas de realizar a interveno. No se pode conceber as relaes sociais como neutras e
nem colocar de lado a importncia que as formas de representao da profisso tm, correndo-
se o risco, como ainda acontece, de os/as profissionais suprimirem o contedo social e
poltico de suas aes e acriticamente se voltarem para o contedo funcional atribudo pela
ordem burguesa.
A realidade social precisa ser entendida como fundamento material da interveno
profissional, compreendendo as expresses universais da sociedade burguesa madura e as
particularidades que se colocam ao do servio social, na qual realiza sua
instrumentalidade. Se a diviso social e tcnica do trabalho na sociedade capitalista cria um
espao socioinstitucional para o assistente social, no desenvolvimento das foras produtivas
que a profisso altera suas funes, se modifica, se moderniza, se renova (GUERRA, 2011,
p. 125).
As condies objetivas de existncia da profisso esto articuladas s necessidades de
sobrevivncia do sistema capitalista. A vinculao entre as foras produtivas, o estado social e
a conscincia so mediaes necessrias maneira como o servio social realiza sua
instrumentalidade.

[...] sobre as relaes sociais prprias da sociedade capitalista e que se

peculiarizam na interveno profissional [...] a contradio se localiza no
fato de que Servio Social, embora se constituindo em estratgia de
enfrentamento do Estado no tratamento das questes sociais de conteno
das mobilizaes populares dos seguimentos explorados, tem a sua gnese
vinculada produo desse mesmo segmento populacional (GUERRA,
2011, p. 152-153).

desse movimento no deve ser buscada apenas no seu aspecto fsico-orgnico, apesar de que ningum ainda
tenha conseguido formar qualquer representao sem crebro ou um sistema nervoso central, mas no fato de que
a conscincia gerada a partir e pelas relaes concretas entre os seres humanos, e desse com a natureza, e o
processo pelo qual, em nvel individual, so capazes de interiorizar relaes formando uma representao mental
delas. [...] Se a conscincia a interiorizao das relaes vividas pelos indivduos, devemos buscar as primeiras
relaes que algum vive ao ser inserido numa sociedade. A primeira instituio que coloca o indivduo diante
de relaes sociais a famlia. Ao nascer, o novo ser est dependente de outros seres humanos, no caso do
estgio cultural de nossa sociedade: seus pais biolgicos. Ainda sobre esse processo, Iasi (2011, p. 30)
acrescenta: A conscincia em si representa ainda a conscincia que se baseia na vivncia das relaes imediatas,
no mais do ponto de vista do indivduo, agora do grupo, da categoria, e pode evoluir at a conscincia de classe.
Ela parte fundamental da superao da primeira forma de conscincia, portanto, da alienao: no entanto, seu
pleno desenvolvimento ainda evidencia traos da antiga forma ainda no superada. Os escritos do autor trazem
reflexes profcuas sobre a categoria conscincia, demostrando como esta se forma e desenvolve e, mais do
que isso, qual a direo para uma conscincia vinculada emancipao humana. Seus escritos, para esta
pesquisa, contriburam para se entender a formao da conscincia das profissionais, o porqu de seus valores,
crenas e costumes. Apesar de no ser o objetivo central do estudo, trouxe fundamentos que desmistificou o
entendimento das questes elencadas pelas profissionais entrevistadas. Para um maior aprofundamento da
categoria conscincia, consultar tambm outro livro do Mauro Iasi, O dilema de Hamlet: o ser e o no ser da
conscincia.
 97

O que a autora quer dizer que o mesmo processo que institucionaliza a profisso
produz a classe que demanda sua interveno. Existe uma representao fetichizada da
posio que o/a assistente social tem no mercado de trabalho. O profissional no compreende
o lugar que ocupa na diviso social e tcnica do trabalho, por um lado, pelo obscurecimento
advindo de seu status de assalariado/a; por vezes, pode creditar em sua autonomia somente
explicada no plano jurdico-formal e mesmo no se reconhecer pertencente classe
trabalhadora. De outro modo, retirando a interveno do confronto direito entre capital-
trabalho, obscurece-se a funo poltica do servio social e acobertam essa dimenso que
constitui a interveno profissional.

[...] as dificuldades postas interveno profissional, embora adquirindo

feies especficas, obedece lgica de constituio da sociedade capitalista,
na qual a inverso da aparncia fenomnica em essncia, a substituio do
contedo pela forma, a transformao do essencial em acessrio, so
condies necessrias sobrevivncia dessa ordem social [...] pela sua
natureza contraditria, a instrumentalidade da profisso tanto conserva e
reproduz aspectos do modo de ser capitalista quanto os nega e os supera
(GUERRA, 2011, p. 158-159).

A nfase que o servio social deu sua dimenso tcnica na busca pela
homogeneidade nos mtodos, teorias e aes no perodo desenvolvimentista da sociedade
brasileira, na dcada de 1970, no acidental, faz parte de todo um processo histrico, de uma
mudana da sociedade que influenciou a profisso no repensar de seus parmetros terico-
metodolgicos, tico-polticos e tcnico-operativos.
Para Guerra (2011), a confluncia desses fatores que demarcaram esse perodo traz
modelos de interveno ao servio social. No mbito metodolgico, predominaram os
instrumentos e tcnicas e, no ideolgico, o cariz reformista que nutre o primeiro. Assim,

As resultantes das bases materiais e ideo-culturais, sob as quais a profisso

se movimentou, podem ser percebidas nas representaes dos agentes
profissionais medida que se expressam nas aes e reivindicaes desses
agentes. Dentre elas, o fetiche que permeiam o instrumental tcnico e a
deificao das metodologias de ao, o mito da dicotomia na relao teoria e
prtica e a tendncia a requisitar modelos tericos e interventivos, enquanto
facetas de um mesmo processo, no nosso entendimento, colocam-se como
determinaes e especificaes tanto da instrumentalidade do Servio Social
quanto da insuficincia na compreenso do profissional sobre o significado
social e poltico da sua prtica (GUERRA, 2011, p. 168).

Essa incompreenso pode comprometer negativamente a interveno profissional. A

 98

maneira com que os instrumentos e tcnicas se destacam no referido perodo histrico deve
ser problematizado na contemporaneidade. Para tanto, necessrio analisar se essa tendncia
em atribuir aos instrumentos e tcnicas uma posio maior do que os outros elementos que
compem a atuao profissional ainda perduram no imaginrio de alguns/as assistentes
sociais.
Conforme Guerra (2011), o servio social foi influenciado pelo que denomina de
teoria dos resultados, que se fundamenta na capacidade de responder, por meio da
interveno, as demandas postas. Com o processo de renovao e a aproximao com a
tradio marxista, a profisso voltou sua preocupao para a estrutura e conjuntura social.
Houve, assim, uma mudana no eixo de anlise da prtica profissional o que para alguns
no conseguiu superar a lacuna, ou, como querem outros, a dicotomia entre as elaboraes
terico-metodolgicas e a interveno prtica.
Outra crtica encontrada nessa seara se refere aos que consideram um afastamento da
interveno institucional em prol de uma invaso nos movimentos sociais, estando os/as
profissionais movidos/as por uma viso mgica de transformao social. Para a autora, isso
apresenta como decorrncia uma aproximao desses/as profissionais tradio marxista
vulgar, traduzindo um equvoco que identifica prtica profissional e militantismo poltico-
partidrio.
Desse cenrio, surgem duas posturas: uma que se refere a saudosismo, ao conceber
que as aes profissionais do passado garantiam homogeneidade profisso, corroborando
com a permanncia do conservadorismo; e outra que desconsidera qualquer contribuio que
advenha do passado, por compreender que ideologicamente estar reproduzindo o ponto de
vista das classes dominantes. Guerra (2011, p. 24) afirma que [...] ambos os posicionamentos
so radicais, dogmticos e maniquestas. No caso das entrevistadas, no observei essas
posturas de forma extrema e explcita: em seus discursos sinalizavam elementos condizentes
com o que o servio social vem defendendo hegemonicamente com exceo da assistente
social 02, que demostrou desconhecer a funo social da profisso na contemporaneidade e
suas especificidades de interveno, como assinalo posteriormente ao analisar algumas de
suas falas.
Para Guerra (2011), existe quase um consenso no meio profissional que, aps o
movimento de reconceituao, temos no interior do servio social um nico sentido, ou seja,
de aprofundamento terico-metodolgico em detrimento da prtica, que foi originado pelos
acertos tericos que o servio social necessitou realizar.
Desde 1970, existe um conceito mitificado de que a profisso seria uma aplicao de
 99

conhecimentos ou tecnologia, de forte cariz racionalista (GUERRA, 2011, p. 24). Essa ideia
se junta a uma concepo errnea sobre a relao entre teoria e prtica. Da a necessidade em
se pautar a instrumentalidade do servio social, uma vez que esta perpassa decisivamente sua
dimenso tcnico-operativa.
Se reduzo tudo dimenso tcnica, fortaleo o pensamento positivista, que teve
bastante influncia no servio social, principalmente durante a perspectiva de modernizao
conservadora. um equvoco reduzir as outras dimenses, tica, poltica e terico-
metodolgica aplicao de tcnicas e instrumentos.
Antes de tudo, faz-se necessrio saber diferenciar os instrumentos de trabalho, ou seja,
como extenso do brao humano, os provenientes do trabalho humano e aqueles construdos
pelos prprios sujeitos para a satisfao das necessidades, bem como os que se realizam pela
diviso entre trabalho manual e trabalho intelectual.
O instrumental por si s no d conta de responder o real; o seu domnio e uso requer
um conhecimento das finalidades e objetivos. No cindido e autnomo do projeto
profissional, pois se caracteriza como um acessrio a ele, mas no o centro a que se deve
voltar a profisso.
Alm disso, na sociedade capitalista a racionalidade tcnica reduz a razo substantiva
a apenas um de suas dimenses, a dimenso instrumental. Isso no ocorre do nada, e no
apenas um movimento interno da profisso. Vimos como a adoo do capitalismo
monopolista e da tese desenvolvimentista no Brasil determinou a implementao das polticas
sociais e as profisses requisitadas a intervir nelas.
A tendncia observada por Guerra (2011) no servio social de atribuir aos
instrumentos e tcnicas da ao profissional um status privilegiado em relao aos outros
componentes da interveno se articula com essas modificaes nas condies objetivas da
sociedade que determinam as relaes sociais e as prticas profissionais.

Imantados pelo movimento histrico que determina as particularidades que a

instituio Servio Social vai adquirido nesse processo, o significado
sociopoltico, a direo social da interveno, o projeto profissional, as
metodologias, instrumentos e tcnicas de interveno no so elementos
imanentes ao modo de ser e de se constituir do Servio Social. Antes, so
determinaes scio-histricas externas sua constituio, engendradas pela
dinmica do processo histrico que, em ltima instncia, independem da
opo terico-ideolgico do assistente social, mas somente em ltima
instncia, j que as metodologias e o instrumental tcnico-poltico, enquanto
elementos fundamentalmente necessrio objetivao das aes
profissionais, compem o projeto profissional (GUERRA, 2011, p. 169).
 100

Os/as assistentes sociais, ao desenvolverem sua interveno, no so apenas tcnicos,

mas crticos, pois o domnio do instrumental lhe requisita conhecimento das finalidades e
maneiras para alcan-la, que no se encerram na razo de ser do Servio Social
(GUERRA, 2011, p. 169).
Para Guerra (2011), ao conceder autonomia s metodologias de ao e ao separ-las do
projeto profissional, o/a assistente social transforma o que acessrio em essencial. O
pensamento que reduz as mltiplas determinaes dos fenmenos e processos dimenso
tcnica o positivismo. Trabalho e prticas profissionais como objetivaes do ser social
trazem consigo as dimenses polticas e ticas que, ao serem limitadas dimenso
instrumental, postergam a natureza ontolgica das relaes sociais (GUERRA, 2011, p. 169-
170).

Ao ser enquadrado como profisso de carter eminentemente tcnico, ao

exercer funes executivas, o assistente social pensa poder eximir-se da
reflexo terica in totum e fixar seu foco de preocupaes no seu cotidiano
profissional, para o que os modelos analticos e interventivos, testados e
cristalizados pelas suas experincias e de outrem, so suficientes (GUERRA,
2011, p. 170).

Parece cabvel pontuar as duas formas emblemticas consideradas pela autora sobre o
pensar e o agir profissional. Na primeira, o servio social concebido como tcnica ou
tecnologia social; na segunda, como cincia ou campo especfico do saber. As duas trazem
equvocos sobre a natureza da profisso e seu estatuto de legitimidade, recaindo numa viso
messinica, endgena e a-histrica do servio social30.

[...] paradigma da racionalidade formal-abstrata possibilita ao assistente

social responder s necessidades instrumentais da ao profissional, ao nvel
do conhecimento emprico. Fornece reflexes e explicaes demandadas por
intervenes de carter manipulatrio, possibilita homogeneizar
procedimento, definir, separar e controlar varveis significativas e
determinar as funes supostamente cabveis ao Servio Social. Ao se limitar
a fornecer a razo de ser das coisas, a racionalidade subjacente s vertentes
positivistas subsume a interveno profissional do assistente social a
operaes lgico-formais (GUERRA, 2011, p. 175).

A falsa dicotomia entre teoria e prtica, ou mesmo a ausncia de teoria, no causa

somente da limitao dos/as profissionais execuo das atividades tcnicas, mas

30
Vale lembrar que o cientificismo que atravessa a profisso no advm unicamente do positivismo, mas do
modo de ser do capitalismo. Logicamente, a aproximao com o positivismo trouxe novas determinaes
profisso, que se combinaram com o capitalismo.
 101

consequncia da insero na diviso social e tcnica do trabalho e da ciso do trabalho manual

e intelectual, bem como da modernizao profissional imposta pelos processos econmicos e
polticos. Essa dicotomia entre teoria e prtica pode estar vinculada com a maneira analtica e
interpretativa com que o/a assistente social tem de decifrar a realidade. Em um primeiro
momento, faz-se necessrio compreender que a elaborao terica um tipo de objetivao
humana e no algo de menor valor, e que a compreenso de instrumentalidade no unvoca
no seio da categoria que intervm no cotidiano e que pode servir a diferentes objetivos.
A teoria seria uma reproduo ideal do movimento real do objeto a ser conhecido. O
objeto j existe na realidade, a teoria o reconstitui pelo pensamento. Todavia, no se limita a
descrever a realidade, e sim possibilita a apreenso da lgica do objeto. Em sntese,

[...] a teoria se distingue da prtica, ato do pensamento, o qual, todavia,

dirige-se para um objeto produto da prtica -, ou seja, a teoria almeja o
conhecimento da constituio do concreto, entretanto, esse concreto tem sua
gnese na prtica, nela que se expressam as determinaes do objeto.
Dessa forma, teoria e prtica se distinguem ao mesmo tempo em que
estabelecem uma relao de unidade (SANTOS, 2013, p. 27).

No servio social, a teoria permite que o profissional apreenda seu objeto de ao, seu
movimento. a ferramenta que auxilia o conhecimento sobre as determinaes que envolvem
o objeto, [...] que permite compreender que o projeto ideal nunca poder ser igual ao produto
real e, dessa forma, compreender esse resultado final (SANTOS, 2013, p. 75). Assim, mesmo
a prtica sendo o fundamento da teoria, esta tambm pode fundamentar a prtica.

O que compete teoria revelar as mediaes que constituem a prtica,

mostrar que a prtica um processo histrico determinado pela ao dos
homens, referenciar a prtica e, dentro dela, os instrumentos e tcnicas. O
que cabe teoria, nesse sentido, oferecer subsdios na utilizao desses
instrumentos, ou seja, imputar a eles a finalidade, a anlise, o conceito; dar a
eles um significado apropriado, condizente com os princpios fundamentais
da teoria que os orienta (SANTOS, 2013, p. 86).

A natureza interventiva da profisso influenciou, por vezes, a forma de responder as

demandas. Uma profisso que se insere na diviso social e tcnica do trabalho, de carter
interventivo, que na sociedade burguesa se apresenta como estratgia de controle da ordem e
que visa a atuar nas sequelas postas pela relao capital trabalho, precisa desnudar seu
significado scio-histrico como profisso e traar os limites e possibilidades31. O

31
Vale ressaltar que o que entendemos ser necessrio situar o leitor nas consequncias de se considerar que o
fundamento de existncia de uma profisso supostamente reside no sistema de saber que referencia sua
 102

conhecimento posterior existncia, pois se realiza sobre o existente. A atividade terica

transforma as ideias, e no o mundo em si. Essa competncia pertence prtica.

Todavia, a atividade terica proporciona um conhecimento indispensvel

para transformar a realidade ou traar finalidades que a antecipem, na ideia,
sua transformao. No obstante, h que se captar as mediaes que se
interpem entre a teoria e a prtica (SANTOS, 2013, p. 34).

Os instrumentos e as tcnicas no advm da direo terica, mas da relao quase

imediata com a prtica. Essa direo terica orienta a interveno, mas no a esgota. O
servio social requer um conhecimento procedimental que, embora implique conhecimento
terico, vai possuir uma relao com a prtica.

[...] na prtica profissional do Servio Social, entendida aqui como uma

expresso da prxis social portanto, como uma das formas de objetivao
humana que tem por particularidade desenvolver posies teleolgica do tipo
secundria, ou seja, que visa a influir sobre outros seres humanos, sobre seus
comportamentos e sua conscincia -, dois elementos merecem, igualmente,
destaque na passagem da teoria prtica: a finalidade e os meios (SANTOS,
2013, p. 35).

Por meio da teoria, o indivduo pode fundamentar suas finalidades da ao. O

conhecimento terico possibilita a projeo das aes idealmente e a compreenso do
resultado possvel. O conhecimento procedimental vai oferecer respostas ao como fazer, pois
o porqu e o para que fazer vai impor problemas tericos e prticos. o conhecimento
terico sobre o objeto da ao que responde qual o significado social da ao, oferecendo,
desse modo, a finalidade da ao e respostas ao porque e para que fazer (SANTOS, 2013, p.
51).
Sobre essa falsa polmica entre teoria e prtica, ao afirmar que na prtica a teoria
outra, questionei as profissionais sobre a relao entre teoria e prtica. Algumas
consideraram que, para uma interveno qualificada, necessrio o conhecimento terico;
outras ponderaram que a prtica coloca situaes que a teoria no resolve.

[...] ah, porque a teoria uma coisa e a prtica outra, eu tenho raiva dessas
coisas, sabia? Eu acho que eu no deveria ser a pessoa que dissesse esse
discurso, porque eu nunca fui professora universitria. T certo, eu fiz
mestrado, especializao, nunca deixei de estudar, mas assim, eu sei que s

interveno e/ou no estatuto de suas tcnicas e no no que, de fato, legitima as profisses na diviso sociotcnica
do trabalho a existncia de demanda histrico-sociais institucionalizadas e na capacidade das profisses
responderam a elas (GUERRA, 2012, p. 61).
 103

teoria no legal e s prtica tambm no legal, mas eu no gosto desse

discurso, no, que a teoria uma coisa e a prtica outra. Eu acho que, se
fosse assim, todo dia que eu t aqui, atendendo as mulheres, de alguma
forma eu estou usando as teorias que eu estudei, as coisas que eu li, que eu
me identifiquei, que acredito que, com a viso de mundo, contra a violncia
contra a mulher, com relao ao gnero, com a ao do servio social, a tica
profissional, isso t imbudo, isso t permeado no cotidiano de trabalho do
profissional. Se no tiver, vai virar um tarefismo, que uma coisa que a
gente morre de se preocupar aqui, [...] ah, a gente tem aqui as estatsticas das
mulheres que vm desistir. Mas a gente deve entender por que a maioria
desiste. Elas no dependem financeiramente do promovido, assim uma
maioria que no to gritante quanto as que dependem, mas tem uma
maioria, por exemplo, [...], tipo 21% depende e 39% no depende, tem a
uma diferena boa. E voc tem que comear a refletir sobre isso. E o que
que eu vou fazer com essas estatsticas? Que projeto de interveno eu posso
fazer de acordo com o que essa realidade t me mostrando pra atender essas
mulheres? Enfim, a esbarra, porque voc tem vontade de fazer, mas s vezes
no d tempo porque o dia a dia de trabalho lhe exige de uma forma tal que...
Mas voc tem que ir ali nas brechas, nos interstcios (Assistente social 01).

s vezes, na maioria das vezes, sim, se articulam, sim, mas tem vezes que a
gente fica assim, eu no estudei isso, no pra ser assim, que so
contradies que devem estar em qualquer profisso [sobre na prtica a
teoria ser outra]. Eu acho que seria a mesma coisa de voc negar o curso,
voc dizer um negcio desses, tudo o que a gente estudou, tirando estatstica
e histria do Cear, pode ser aplicado tambm. At estatstica, quando a
gente vai fazer um relatrio, precisa. Eu tenho algumas crticas grade
curricular, mas, por exemplo, estatstica poderia ter sido aplicada ao servio
social, e a gente sabe que no , quem dava era um professor da
administrao, no tinha nada a ver, ele no falava nada, no sabia nada do
que era servio social, e, quando a gente vai pra prtica, a gente diz: como
que eu vou aplicar isso?, mas tem um momento que voc precisa
(Assistente social 03).

No, assim, eu no sou a favor dessa teoria, ela no tem a minha prtica, isso
no essa coisa dissociada, eu no concordo. O que eu acho que s vezes o
profissional ou pelo ativismo no se remete teoria ou t h tanto tempo
trabalhando com aquilo, vendo mulher chegando todo dia, acaba banalizando
e deixando a teoria l, mas eu no tenho isso de que teoria diferente da
prtica. [...] um fazer reflexivo, um fazer por fazer, chegou aqui e eu
tenho que encaminhar pra um canto tal. Primeiro vamos conversar com essa
mulher, vamos construir estratgias juntas, vamos mapear direitinho. No
papel, vida, uma pessoa, ento, vamos dialogar tambm pra ela refletir
junto comigo. No eu a sabedora das coisas que vim da academia, tem que
ser um saber conjunto, ela tambm tem o saber dela e, at pra ela se
apropriar do problema dela, no a pessoa que t l do outro lado que vai
resolver junto. como eu costumo falar, ns somos um instrumento pro
usurio que chega no servio (Assistente social 04).

Os trs depoimentos explicitam a preocupao das profissionais em articularem teoria

e prtica, pelo menos no discurso tendncia posta pela profisso na produo do servio
social em meados dos anos de 1980, que passam a fazer referncia necessidade de se tratar
 104

as dimenses que compem o servio social sob a perspectiva de unidade, para que se
superem algumas situaes presentes na histria do servio social, como o voluntarismo, o
tecnicismo e o teoricismo. [...] consensual entre os autores citados [Netto (1990); Silva e
Silva (1995); Iamamoto (1998)] a considerao de que para uma competncia profissional
faz-se necessrio capacitao terico-metodolgica, tico-poltica e tambm tcnico-
operativa (SANTOS, 2013, p. 4).
Contudo, outras entrevistadas, mesmo atribuindo teoria certa importncia, atentam
que ela no responde todas as demandas, sinalizando, o que adverte Guerra (2011) a
concepo de que a teoria s teria validade ao ser aplicada ao real.

[...] infelizmente o servio social uma coisa que entre a teoria e a prtica
tem uma disparidade imensa, voc vem cheio de teorias, de pensamentos
filosficos, sociolgicos, metodolgicos, mas a, quando voc vai pra
prtica, voc vai ter que adquirir outros manejos, toda aquela teoria voc no
vai poder jogar, principalmente porque teu cliente, teu usurio do teu
servio, a maioria so pessoas simples, pessoas sem escolaridade, ento eu
no vou poder chegar aqui e expor. Eu vou ter que trazer essa teoria, revestir
ela na prtica e passa infelizmente na faculdade a gente no teve isso, [...]
quando a gente sai da faculdade a gente fica com aquela coisa, o que
mesmo que eu fao? O que mesmo que o assistente social faz? Isso no
uma coisa s minha j falei com vrias... [...] Voc ver uma mulher dessa, ela
chega aqui, ela quer uma declarao porque ela faltou ao trabalho pra vir dar
a vacina do filho, se eu for usar uma teoria, sei l, de Marilda de Jos Paulo
Netto, eu vou endoidar aqui, eu tenho que ir pro imediato [...]Como que eu
vou trazer todo o conhecimento acadmico, como que o conhecimento
acadmico vai me ensinar isso? L na faculdade ningum me disse se era
competncia minha ou no expedir essa declarao (Assistente social 0532).

[...] no basta s a teoria e acabou e pronto no, voc tem que ter o conjunto.
[...] a teoria ela d um suporte mas no com qualidade no, no cem por
cento, mas precisa de muito mais porque a prtica realmente exige bastante
do cotidiano profissional (Assistente social 06).

O entendimento sobre essa questo perpassa o processo de formao dessas

profissionais, que em sua maioria foram alunas nos anos de 1990 a 2000, perodo de
implementao das novas Diretrizes Curriculares do Servio Social, as quais trouxeram
elementos inovadores, como a unidade entre teoria e prtica, objetivando romper com o ento
metodologismo que influenciou a profisso em meados de 1970. A assistente social 02
graduou-se em 1982, em um currculo diferente. Sua inquietude em no responder a referida
questo tambm perpassa seu histrico de formao.

32
Alm de trabalhar em uma das instituies da rede de atendimento mulher em situao de violncia, essa
profissional tambm trabalha na rea da sade.
 105

Essa questo entre teoria e prtica vem perpassando o mbito profissional e as

pesquisas acadmicas demostrando o quo necessrio investirmos em anlises e
investigaes sobre essa relao. Pensar essas questes problematizar tanto o cotidiano da
prtica como nossa produo terica, buscando dialogar dialeticamente esses elementos, que
mais se relacionam do que se opem.
Um dos elementos que perpassam essa discusso so os instrumentos adotados pelos
profissionais em seu trabalho. Existe certo consenso na categoria de que o cotidiano o
espao de realizao da interveno. De tal modo, as demandas que chegam ao/ profissional
aparecem de maneira imediatizadas, fragmentadas e heterogneas, caractersticas prprias do
cotidiano. Caso o/a assistente social no perceba as demandas para alm dessas
caractersticas, provavelmente desenvolver seu instrumental tcnico-operativo de maneira
conservadora, [...] lanar mo do instrumental tcnico-operativo sem entender o conjunto de
mediaes necessrias faz com que a resposta profissional fique aqum das possibilidades
de uma ao consciente, crtica e competente (SANTOS et al., 2012, p. 21).
Os instrumentos e o conjunto do instrumental tcnico-operativo colocam em
movimento as demais dimenses do exerccio profissional (SANTOS et al., 2012, p. 22). Ao
desarticular a dimenso tcnico-operativa das demais, fortalece-se o pragmatismo. A teoria
passa a ser desnecessria e at mesmo obstculo para a interveno, que se torna sinnimo de
prtica irrefletida por no ultrapassar o nvel da imediaticidade do cotidiano, passando a no
se importar com os meios: desde que os fins sejam efetivados, o enfoque no xito da ao.
Essa reduo dimenso tcnico-operativa torna o servio social um meio para o alcance de
quaisquer finalidades (GUERRA, 2012, p. 48).
Sobre os instrumentos e tcnicas utilizados pelas profissionais entrevistadas no
decorrer do seu processo interventivo, a maioria afirmou que usa fichas de atendimento
inicial, livro de ocorrncia, relatrios. Apenas a assistente social 02 disse que no tem
instrumentais especficos e que faz uso do Boletim de Ocorrncia (B.O.) para registrar algo ou
mesmo realizar encaminhamentos.

A gente tem uma ficha de atendimento, nessa ficha a gente procura traar um
perfil, tanto do promovido como da promovida, [...] depois tem o relato da
pessoa sobre aquele histrico que ela vem passando, tudo o que vai
fundamentar pra gente fazer o relatrio. A gente tem tambm um
instrumental de desistncia que a gente fez, quando as mulheres manifestam
o desejo de desistir [...]. Nessa ficha ela no identificada, diferente da
outra. Na nossa ficha de cadastro, digamos assim, as pessoas so
cadastradas, as mulheres e os homens so identificados, mas na de
desistncia elas j no so, porque o que interessa pra gente o motivo da
 106

desistncia, o tipo de violncia sofrida, se depende ou no financeiramente

do agressor, enfim. A gente tem relatrio informativo [...]. Se precisar fazer
algum encaminhamento pra essa mulher, a gente j faz, mas esse relatrio
bem mais simples, ele informativo. J o relatrio de atendimento, a gente
coloca a fala da promovente, a fala do promovido [...], s vezes misto, a
gente faz a visita domiciliar e coloca o relato da visita domiciliar tambm, e
faz um parecer [...] (Assistente social 01).

Especfico do servio social tem nosso livro de ocorrncias e tem os

relatrios internos e externos (Assistente social 03).

Tem a ficha de atendimento, a ficha inicial, que a ficha de denncia inicial,

que a gente registra o nmero da pessoa, era nmero de denncia, ento a
gente no identifica o nome da pessoa, pelo nmero. Tem a ficha de
atendimento, uma ficha de notificao, que a gente preenche porque
enviado pro Governo Federal, porque toda mulher vtima de violncia, em
qualquer espao que ela acione, teoricamente tem que fazer essa ficha. A
gente tem uma ficha de avaliao de risco [...], primeiro preencher esse risco
pra saber se ela t sofrendo realmente esse risco de morte, e da a gente vai
ver [...]. E da tem duas fichas, que o termo de aceitao e o termo de
recusa [...], tem uma ficha de encaminhamento pros servios, essas so as
fichas que a gente usa normalmente. O mapeamento da rede que uma coisa
que a gente precisa muito (Assistente social 04).

A gente t reformulando todo nosso instrumental de primeiro atendimento,

de acolhimento, e ele vai ser feito pela equipe multidisciplinar, vai ser feito
tanto pela psicloga, como vai ter uma folhinha especfica do servio social
e uma folhinha especfica do jurdico. Nesse instrumental, a gente colhe as
principais demandas da mulher, demanda de sade, demanda de trabalho,
demanda de escolas dos filhos, demandas de programas de gerao de renda
[...]. Ele destaca a situao socioeconmica, a situao de moradia, a
situao de escolaridade, ter algumas perguntas subjetivas que a gente
pergunta o que vocs esperam encontrar aqui?, quais seus planos pro
futuro? Ento a gente comea a construir um projeto pra essa mulher [...]
(Assistente social 05).

A ficha de atendimento tem a anamnese, tem histria de vida, o controle dos

pertences dela [...], a gente faz oficinas, tem a avaliao institucional,
acompanhamento interdisciplinar, que a ficha de evoluo. Tem vrios
instrumentais, tudo no pronturio, tem o plano individualizado de
atendimento, que a gente aperfeioou com o que utilizado no atendimento
institucional pelas crianas e adolescentes [...] (Assistente social 06).

Em relao aos encaminhamentos realizados, verifiquei que as profissionais buscam a

articulao com a rede de atendimento mulher em situao de violncia, bem como com
outras polticas sociais, como a assistncia e a habitao. Apenas uma afirmou que no realiza
encaminhamentos.

No. Apenas informo onde so os servios, no fao por escrito (Assistente

social 02).
 107

A gente encaminha, dependendo, se for Cras, se for Creas, a gente

encaminha. Muitas vezes, a gente faz visita junto com os Cras no
acompanhamento, porque muitas vezes aquela mulher t precisando ser
acompanhada pela gente, mas os filhos to precisando ser includos nas
atividades do Cras, faz visita em conjunto com os Cras (Assistente social
03).

Habitao e assistncia social, a gente dialoga muito com o Centro Pop

(Assistente social 04).

Geralmente encaminhamento, que a gente encaminha mais pro Ceram, pro

Caps, pro setor de habitao, assistncia Cras, Creas, a gente acompanha por
trs meses quando ela sai daqui, mas, quando elas esto aqui, tudo a gente
faz com elas (Assistente social 06).

No decorrer das entrevistas, observei que algumas profissionais se remetiam aos

instrumentos e tcnicas de trabalho, por exemplo, os relatrios e encaminhamentos, como
elementos comuns a outras profisses, como a psicologia. Percebi que em trs instituies o
servio social no detinha instrumentos especficos e privativos, pois so compartilhados com
outros profissionais, como bem elucidam as entrevistadas:

[...] o instrumental o mesmo, a gente aqui trabalha de forma

multidisciplinar, [...] eu acho que a gente sempre consegue ser
transdisciplinar aqui, eu acho, a gente troca muita ideia. [...] E o que eu acho
mais bacana, eu acho, minha viso, que a psicloga daqui ela t muito mais
por dentro do servio social do que eu t por dentro da psicologia. As
cadeiras que eu fiz de psicologia foram maravilhosas, eu no t dizendo que
agora eu vou ser psicloga e ela assistente social, no, no isso que eu t
dizendo, ela psicloga e eu sou assistente social, [...] ela tem um outro
olhar, o olhar comportamento, mas no impede de eu, assistente social,
atender uma criana. Agora, a viso dela, eu no sei se porque o mestrado
dela foi em psicologia social, ela trabalhou em Cras. [...] do mesmo jeito que
eu poderia encaminhar pro centro de referncia, ela pode, do jeito que a
gente pode encaminhar pra uma casa-abrigo, ela pode, do jeito que eu fao
um relatrio, ela faz. Agora, claro, alguns conhecimentos, e a que entra a
trans e a inter, a gente faz essa troca porque claro que eu tenho vrios
conhecimentos do servio social que ela no tem, evidentemente, e da
psicologia que eu no tenho [...] (Assistente social 01).

A partir desse depoimento, faz-se necessrio apresentar alguns elementos que

distinguem multidisplinaridade, interdisciplinaridade e transdiciplinaridade. A
multidisciplinaridade se caracteriza por compreender que um determinado fenmeno pode ser
estudado por diferentes disciplinas sem ancorar-se na sobreposio dos saberes, pois cada
uma, em sua especificidade, colaboraria no estudo do referido fenmeno. uma anlise por
diversos ngulos, respeitando as fronteiras de cada saber e/ou profisso.
A interdisciplinaridade objetiva romper com a fragmentao do saber, por exemplo,
 108

fundamentando-se em interaes recprocas entre estudos e/ou profisses, que requer

coparticipao, reciprocidade e dilogo. J a trandisciplinaridade incorpora

[...] incorpora os conceitos de multidisciplinaridade e interdisciplinaridade e

vai alm, abrindo dilogos entre as cincias, a arte e as tradies culturais e
espirituais. Ao adotar a metodologia transdisciplinar no se divide um
mesmo objeto entre (inter) disciplinas diferentes (multi), mas promove-se
uma interao dinmica contemplando processo de autorregulao e de
retroalimentao. Literalmente, transdisciplinaridade significa transcender
disciplinaridade (ROQUETE et al., 2012, p. 470).

A compreenso desses conceitos pode possibilitar no delineamento de estratgias de

ao do servio social em conjunto com outras profisses no atendimento das demandas
cotidianas.
A assistente social 04 traou outros elementos sobre a relao entre servio social e
psicologia, afirmando que a instituio estava em perodo de mudanas por causa das ltimas
eleies municipais33, asseverando ser necessria a reviso entre as atribuies do servio
social e da psicologia, por considerar o seguinte:

Eu acho que se perde um pouquinho aqui, a gente t vendo agora um

momento de t fazendo isso, de fazer essa condio do que o servio
social faz, do que a psicologia faz. E, assim, essa mudana de gesto,
mudana de coordenao, eu cheguei no meio disso, ento eu t fazendo
muitas coisas da forma que j era, ento, vamos parar, vamos ver
realmente qual a rea de cada um justamente por isso. Eu no sou igual
psicloga nem advogada. Claro que, quando a demanda chega pra mim,
eu vou trabalhar essa especificidade da minha atuao em cima daquele
atendimento. Mas, se voc perguntar no geral, um projeto do servio
social dentro [da instituio], agora ele t solto (Assistente social 04).

Nesse debate, necessrio compreender que as respostas instrumentais dadas pelo

servio social se fundamentam num projeto de sociedade, baseado num conjunto de
proposies tericas, em valores e princpios ticos e do uma determinada direo estratgica
interveno profissional (GUERRA, 2012, p. 43). O cerne dessa questo saber definir o
que e como fazer, articulando com o porqu fazer (significado social), para que fazer
(finalidade) e como fazer (meios, recursos). Essas dimenses do forma e contedo

33
Vale ressaltar que, no perodo de realizao da pesquisa, as instituies municipais estavam em processo de
mudana, visto que muitas coordenaes e profissionais da gesto do PT estavam deixando os cargos
disposio da nova administrao. Algumas entrevistadas mencionaram durante a pesquisa preocupao com a
gesto do Partido Socialista Brasileiro (PSB), visto que, dependendo do entendimento sobre as polticas para as
mulheres, poderiam vivenciar momentos de influxo em relao s conquistas dos oito anos de administrao do
PT no municpio, que, segundo algumas profissionais, por mais que existissem elementos contraditrios e
dificultosos, o dilogo era possvel, o que facilitava alguns ganhos e estratgias de interveno.
 109

profisso e s podem se realizar no cotidiano.

As aes profissionais esto imersas por valores e princpios que fazem com que o
assistente social realize escolhas tericas, tcnicas, ticas e polticas. Sendo o cotidiano o
espao no qual o/a profissional se depara com as demandas, interesses contraditrios, limites e
possibilidades, faz-se necessrio que suas escolhas, finalidades e meios levem em conta a
dimenso tico-poltico na direo orientadora das respostas profissionais.
Nesse processo de escolhas dos meios, temos os valores desencadeando o processo,
pois a tica e os valores so construdos socialmente, j que os comportamentos tico-morais
se materializam no cotidiano por intermdio das escolhas e valores e das implicaes tico-
poltica da ao profissional (SANTOS, 2013, p. 66).
Os valores possuem um papel ontolgico fundamental nesse processo de objetivao
humana. Tem-se a posio tica tanto na posio dos fins como na busca dos meios. Como
afirma Santos (2013), a passagem da teoria prtica um processo que requer a escolha dos
meios e fins, perpassando alternativas sustentadas por nossa conscincia moral e pelos nossos
valores.
A tica uma reflexo sobre os comportamentos humanos e est sempre presente nas
tomadas de decises, mesmo que no se tenha plena conscincia. preciso lembrar que

[...] se tica uma reflexo crtica sobre determinados valores presentes na

ao humana, e se toda ao dos homens sobre a sociedade uma ao
poltica, h uma intrnseca relao entre tica e poltica [...] a posio dos
fins implica uma dimenso tico-poltica, mas envolve de forma indireta,
uma dimenso tcnico-operativa na medida em que, para que os fins sejam
efetivados, h necessidade da busca de meios para sua operacionalizao. A
busca de meios implica uma dimenso tcnico-operativa ao tornar real a
finalidade ideal, ao executar um problema final posto pela finalidade ideal
(SANTOS, 2013, p. 69).

Se a busca dos meios orientada pela dimenso tico-poltica por estar entremeada
com os valores da profissional, se por meio da tica que posso problematizar e me afastar de
prticas policistas e tecnicistas, essas questes perpassam obrigatoriamente a discusso e o
entendimento da categoria instrumentalidade, que subsidiam os/as profissionais a
compreender sua atuao de maneira ampla, para alm dos instrumentos e tcnicas, podendo
auxili-los/as no entendimento da diferenciao das competncias e atribuies do servio
social.
De acordo com Guerra (2000), a instrumentalidade do servio social pode ser pensada
em trs nveis. O primeiro diz respeito funcionalidade ao projeto reformista da burguesia,
 110

sendo a profisso um instrumento de controle em prol da manuteno da produo material e

reproduo ideolgica da fora de trabalho. Aqui o objetivo intervir, planejar, executar e
avaliar as sequelas da questo social, atravs de polticas e/ou servios sociais; a profisso
fortalece e contribui com a racionalidade do sistema capitalista.
De outra maneira, a instrumentalidade se localiza nas respostas dadas s demandas,
que so operativas-instrumentais, manipulatrias e que buscam transformar as condies
imediatas dos sujeitos; [...] esse tipo de ao (instrumental) com vistas s situaes imediatas
subsume os meios aos fins [...] no af de concretizar suas finalidades imediatas, os sujeitos
no superam o estrito nvel do particular (GUERRA, 2000, p. 24).
Para a autora, esses dois nveis esto submetidos razo instrumental, no
conseguindo o trabalho profissional se diferenciar das aes voluntaristas, caritativas e
filantrpicas. A questo social vista por uma tica psicologizante, individualista,
moralizante, de carter disciplinador, a fim de controlar e adaptar os sujeitos. As competncias
profissionais vo se restringir ao repasse dos princpios e valores da moral burguesa. Isso no
significa negar a dimenso instrumental da profisso: ela necessria, mas no nica, uma
vez que sozinha no permite aos sujeitos as escolhas que engendram a ampliao de seus
espaos profissionais (GUERRA, 2011, p. 25).
Diferentemente desses dois elementos, uma terceira concepo se apresenta e entende
a instrumentalidade como uma mediao que permite a passagem das anlises universalistas,
macrossocietrias para as singularidades do exerccio profissional em contextos
historicamente determinados. A instrumentalidade seria [...] a categoria reflexiva capaz de
apontar as diversas formas de insero da profisso nos espaos scio-ocupacionais e as
competncias e requisies profissionais, de modo a demonstrar o concreto particularizado
das formas de operar da profisso, ou as mediaes (GUERRA, 2000, p. 29).
Conforme Guerra (2000), o reconhecimento da instrumentalidade como mediao
significa compreender que a profisso uma totalidade constituda pelas dimenses terico-
metodolgica, tico-poltica e tcnico-operativa.

A instrumentalidade do Servio Social como mediao o espao para se

pensar nos valores subjacentes s aes, no nvel e na direo das respostas
que estamos dando e pelas quais a profisso reconhecida ou questionada
socialmente. pela instrumentalidade que passam as decises alternativas
concretas, de indivduos concretos, em situaes concretas. E por isso nela
residem as possibilidades da passagem do ser em si dos homens j que
todo fim sempre particular para a sua genericidade, para os valores e as
finalidades humano-genricas. [...] no mbito da instrumentalidade do
Servio Social que os componentes crticos e progressistas da cultura
 111

profissional so escolhidos, identificados, construdos e reconstrudos, e

deles depende o restabelecimento da unidade entre meios e fins e a
preocupao com os valores democrticos do movimento socialista. a
categoria que permite colocar o acervo tcnico-operativo no seu devido lugar
(GUERRA, 2000, p. 31).

Sobre a compreenso da categoria instrumentalidade, as profissionais explicitaram

elementos similares nas respostas. Para facilitar a compreenso, visto que nas primeiras
entrevistas percebi certo receio em apresentar a definio da referida categoria por medo de
equivocar-se na resposta, decidi por questionar em relao aos meios de trabalho usados na
interveno.

Faz tanto tempo. Eu estudei isso pro concurso, eu me lembro que o povo
criticava, eu me lembro da professora dizendo que, quando fala em
instrumentalidade, a o povo vai falar dos relatrios, das fichas, no isso
[risos]? Mas, assim, quase inevitvel quando se fala em instrumentalidade
de a gente no pensar nos instrumentos, como se fosse um dentista, a
grosso modo falando, pelo amor de Deus, pega a os instrumentais e vai
ajeitar os dentes da pessoa [risos] . Ento, qual o meu instrumento?
Querendo ou no, tem a ver com isso. Mas, assim, esse instrumental, para
alm dessas fichas e dessas questes mais burocrticas ou de organizao
mesmo do trabalho, ele t a mesmo pra te fazer ver essa realidade, e como
que voc vai intervir nessa realidade, uma forma de organizar um trabalho
pra intervir nessa realidade. Por exemplo, quando a gente faz uma estatstica
dessa, uma forma de qu? De a gente documentar o trabalho da gente e que
esse documento tambm sirva de referncia pra novas intervenes, para
novos projetos. Ento eu no sei se eu t sabendo muito falar de
instrumentalidade, no [...] (Assistente social 01).

aquilo que o servio social se utiliza para atender os usurios, no

necessariamente uma ficha, mas a interpretao daquilo, a forma como se
atende a demanda mesmo, como um todo, porque no s o preenchimento
de formulrios ou a leitura de um relatrio, mas a articulao com os outros
equipamentos e a forma como o encaminhamento levado tambm, algo
que faz parte da instrumentalidade do servio social aqui dentro (Assistente
social 03).

No sei se entra na instrumentalidade os atendimentos de acompanhamento e

feedback, por exemplo, se eu identifiquei uma demanda: olha, dona Fulana,
a gente vai fazer isso, isso e isso, no tem documento, a gente vai esperar
chegar o documento, a gente vai pegar uma declarao da escola do seu filho
e se cadastrar pra fazer o bolsa famlia, eu vou encaminhando e no
atendimento seguinte eu j dou um retorno de como anda esse
encaminhamento, que faz parte da demanda [...] Eu dou um retorno de como
t o encaminhamento: olha, os documentos chegaram, agendei a sua ida pra
Setra pra dia tal, hora tal, nesse dia a gente j tem que t pronta pra sair,
certo? Fiz o cadastro e trs meses o NIS dela vai ser expedido. A gente fez o
cadastro, leva tanto tempo, semana que vem eu vou ficar ligando,
acompanhando, e lhe dou um posicionamento. essa questo de a gente t
dando um feedback constante pra ela. Como ela t confinada l, pra ela a
 112

sensao de morosidade triplicada (Assistente social 05).

Tem os encaminhamentos que a gente faz, os encaminhamentos pras

instituies e relatrio social a gente faz, ofcios. [...] A importncia porque
uma forma maior de ter um controle do trabalho que t sendo desenvolvido e
que nessa instrumentalidade esses dados so muito importantes pra gente
analisar a situao da mulher, ter uma percepo melhor dos
encaminhamentos que podem ser feitos, o modo como se deve trabalhar a
situao de determinada mulher e da famlia no geral (Assistente social 06).

A concepo da dimenso tcnico-operativa recai sobre o entendimento que se tem em

relao categoria instrumentalidade. O desconhecimento sobre tal faz com que as/os
profissionais a reduzam s tcnicas e aos instrumentos e no consigam articul-la em sua
funo de mediar, de ser o conjunto de elementos que compe a profisso, recaindo na
questo debatida anteriormente, de que o desconhecimento do significado terico dos
elementos que compem a profisso pode ocasionar a no clareza de suas atribuies
especficas e privativas nas respostas s demandas.
A instrumentalidade da profisso, principalmente em sua expresso na dimenso
tcnico-operativa, necessita ser mais bem explicitada, analisada e fundamentada pela
categoria. Como afirmou Rosa Prdes, em sua palestra no I Encontro de Trabalho, Poltica
Social e Servio Social, ocorrido em Alagoas, em 2013, no existe servio social sem
instituio: se somos chamado/as a intervir nos espaos institucionais, preciso compreender
a instrumentalidade em sua totalidade e saber articular a dimenso tcnica-operativa com as
outras que compem a profisso.
As polticas sociais esto imersas em uma lgica privativa, mercantilista e
assistencialista, requerendo uma interveno fragmentada, segmentada e setorializada das
necessidades e categorias sociais, contribuindo com intervenes profissionais pontuais,
focalizadas, imediatas, burocrtica, mimtrica, repetitiva, pragmtica e basicamente
instrumental (GUERRA, 2012).
Nesse contexto, a dimenso tcnico-operativa pode se resumir ao cumprimento de
normas, regulamentos, objetivos institucionais ou possibilitar uma ao baseada na anlise
concreta das demandas concretas, mesmo porque, como afirma Guerra (2012), existem os
momentos de suspenso do cotidiano, de estabelecimento dos vnculos humano-genrico e de
possibilidades que afirmem a genericidade.
Guerra (2012) ressalta que, mesmo essa dimenso sendo propcia a receber mais
influncia das caractersticas do cotidiano, no se pode negar que as outras duas estejam
eximidas dessa possibilidade. Nesse processo, acessar o conhecimento acumulado uma das
 113

sadas. preciso refletir sobre a relao teoria e prtica, trazendo as mediaes necessrias
para transformar, por meio da ao, a finalidade ideal em finalidade real e objetiva. Para isso,
necessrio ir alm do manejo tcnico de instrumentos e tcnicas, alm de superar o que est
posto no cotidiano.
O cotidiano uma dimenso que se apresenta entre o particular e o universal, e suas
caractersticas e estrutura podem limitar as possibilidades de aes dos sujeitos. So
caractersticas desse cotidiano a heterogeneidade, a espontaneidade, a imediaticidade, a
superficialidade. No caso da espontaneidade, o cuidado para que a interveno no se limite
ao cumprimento de rotinas institucionais, metas de produtividade, que se responda
mecanicamente s demandas. Essas afirmaes esto em consonncia com as elucidaes de
uma das entrevistadas, que afirmou:

Como a demanda de trabalho muito grande, existe uma necessidade de

cumprir uma meta, de responder, por exemplo: agora, se voc abrir o
sistema, tem uns 110 processos pra gente [...]. Ento, para alm disso, a
gente no pode ficar s nisso, a gente tem que fazer um trabalho voltado pra
sociedade, sempre que possvel ir aos Cras, ir aos lugares que as mulheres
esto, nos bairros, conversar, divulgar o Juizado, divulgar a Lei Maria da
Penha, a gente tem que fazer estatstica do trabalho da gente, em cima dessas
estatsticas a gente tem que refletir o porqu das estatsticas (Assistente
social 01).

O espontanesmo se alia ao imediatismo, que refora um tipo de resposta que se limita

a si mesma e expressa uma utilidade, como afirma Guerra (2012), bem ao gosto do
pragmatismo.

[...] o cotidiano profissional pleno de requisies de cumprimento de

normas, regulamentos, orientaes ou decises de superiores, os quais
impem ao profissional a necessidade de responder s mesmas. [...] a
prioridade responder aos fenmenos, no importa como, disto resultando
um conjunto de respostas profissionais rpidas, ligeiras, irrefletidas,
instrumentais, baseadas em analogias, experincias, senso comum,
desespecializadas, formais, modelares, em obedincia a leis superiores, sem
a qualificao necessria para distingui-la de respostas atribudas por leigos
(2012, p. 46).

Nesse sentido, o/a profissional necessita negar os dois nveis que reduzem a
instrumentalidade razo instrumental, que afirma um conjunto de tcnicas neutras, abstratas
e vazias de contedo. Ao centralizar nas tcnicas e instrumentos, perfaz a ideia de que apenas
o uso prtico de tcnicas de interveno consegue responder qualitativamente s complexas
demandas da questo social.
 114

De outro modo se apresentam os/as que consideram que apenas a teoria, por si s,
resolveria os problemas tcnicos da prtica. Essas duas assertivas deslocam a unidade entre
teoria e prtica, que nada tm a ver, como afirma Santos (2013), com a identidade entre
ambas, mas sim com a relao que estabelecem entre si nos processos de produo e
reproduo da vida social. De tal maneira, a reflexo sobre a instrumentalidade do servio
social est em consonncia com aquela que articula teoria e prtica.
Para Guerra (2012, p. 47), por vezes no nos questionamos em relao s implicaes
ticas e polticas das respostas profissionais, tampouco sobre a autonomia no exerccio
profissional: o que nos chega como demanda a soluo [...] da problemtica apresentada,
tratada como objeto de interveno, e no o contedo, a qualidade, as implicaes ticas e
polticas e/ou a possibilidade das respostas profissionais.
Quando aparto a dimenso tcnico-operativa das demais dimenses, acabo por
fortalecer o pragmatismo. A teoria passa a ser desnecessria, e at mesmo obstculo para a
interveno, que se torna sinnimo de prtica irrefletida por no ultrapassar o nvel da
imediaticidade do cotidiano, passando a no se importar com os meios, desde que os fins
sejam efetivados: o que importa o xito. Essa reduo dimenso tcnico-operativa torna o
Servio Social um meio para o alcance de quaisquer finalidades (GUERRA, 2012, p. 48).
Para um exerccio profissional qualificado, o/a assistente social deve compreender que
as situaes cotidianas carregam mais determinaes do que aparentam, realizando a analogia
entre elas, considerando suas diferenas, interpretando e analisando a demanda apresentada,
compreendendo sua historicidade e o fato de que esto inseridas numa totalidade de
complexos e determinaes. No se deve limitar a interveno em imitar outras situaes e
problemas resolvidos por ns e por outros. necessrio superar dialeticamente esses
procedimentos, fazendo uso da dimenso investigativa, pesquisando a realidade concreta,
mesmo porque essa dimenso

uma mediao fundamental, posto que permite uma reviso dos

fundamentos tcnicos, tericos e tico-polticos que orientam a profisso,
conduzindo seu avano no sentido de que aponta tendncia e permite uma
antecipao, a reconstituio de objetos de interveno, a apreenso de
demandas emergentes, a reconfigurao das demandas: ela a dimenso do
novo. atravs desta dimenso que se pode fazer a crtica ontolgica a
cotidiano. A dimenso investigativa permite tambm a produo de
conhecimento voltados para os interesses dos setores populares que so
usurios das instituies as quais nos vinculamos (GUERRA, 2012, p. 55).

Toda ao profissional necessita de conhecimento existente e requisita novos, alm de

 115

valores que permitam escolher entre as alternativas e saberes instrumentais. Esse conjunto de
fatores desenhar a direo do exerccio profissional, que no se apresenta como neutro e
finalstico. Por mais que nossa profisso seja eminentemente interventiva, mesmo que no
exclusivamente,

[...] cabe resgatar a natureza terica e investigativa das atribuies privativas

e competncias profissionais, de modo que o Servio Social tem se
apropriado das cincias sociais [...] e da retirado e reformulado um conjunto
de modos de operar necessrios concretizao de suas aes (GUERRA,
2012, p. 60).

Vale ressaltar que preciso negar o uso de um referencial ecltico sob o argumento de
que assim poderemos responder s demandas complexas e ao sincretismo da realidade. Nossa
natureza como profisso influenciou por vezes nossa forma de responder as demandas. Uma
profisso que se insere na diviso social e tcnica do trabalho, de carter interventiva, que na
ordem burguesa se apresenta como estratgia de controle e que visa a atuar nas sequelas
postas pela relao capital-trabalho precisa desnudar seu significado scio-histrico como
profisso e traar os limites e possibilidades34. Concordando com Guerra (2012), considero de
extrema necessidade que o/a profissional desenvolva uma racionalidade baseada na razo
dialtica, que o/a capacite a estabelecer novas competncias, possibilitando-o de oferecer
novas respostas, cada vez mais qualificadas, ao contrrio das respostas tradicionais
instrumentais, estando comprometido/a com os valores de uma sociedade emancipada.

3.5 Projeto tico-poltico do servio social: desafios e possibilidades para a profisso

A preocupao em analisar e desvendar as nuances que encobrem a atuao do servio

social na contemporaneidade diz respeito s novas faces das determinaes histricas do
capitalismo. Desde a consolidao da profisso, no perodo de fortalecimento do capitalismo
monopolista, os/as assistentes sociais convivem com sua autonomia profissional ameaada
diante dos limites institucionais.
Na contemporaneidade, alm desses limites institucionais, a ofensiva neoliberal

34
Vale ressaltar que o que entendemos ser necessrio situar o leitor nas consequncias de se considerar que o
fundamento de existncia de uma profisso supostamente reside no sistema de saber que referencia sua
interveno e/ou no estatuto de suas tcnicas e no no que, de fato, legitima as profisses na diviso sociotcnica
do trabalho a existncia de demanda histrico-sociais institucionalizadas e na capacidade das profisses
responderam a elas (GUERRA, 2012, p. 61).
 116

direcionada ao desmonte dos direitos trabalhistas, articulado com a profunda desvalorizao e

explorao da fora de trabalho, determina aos/s assistentes sociais relaes e condies de
trabalho fragilizadas e pauperizadas, fortalecidas pelos fenmenos explicitados acima, como
as subcontrataes e terceirizaes, contexto esse que vem ameaando a atuao profissional
em sintonia com os princpios e diretrizes do projeto tico-poltico (PEP).

A atual dinmica do capitalismo mundial estrutura um conjunto de condies

econmicas e polticas que aprofunda cada vez mais a tendncia de
desvalorizao da fora de trabalho medida que modifica as formas de
produo e o conjunto das relaes sociais para assegurar o nvel das taxas
de lucro (ALENCAR; GRANEMANN, 2009, p. 162).

Esse cenrio de insegurana no trabalho, tendo no medo do desemprego seu aspecto

basilar, um elemento propiciador do fortalecimento do capital e desmonte poltico da classe
trabalhadora, como j referido acima, de seu potencial organizativo mesmo porque, ao
compreender como o capital se valoriza, passa-se a visualizar que o objetivo central desse
sistema assegurar as condies para a extrao da mais-valia.
As relaes capitalistas repercutem negativamente no servio social, ao passo que a
atuao profissional delimitada por normas contratuais que encobrem as relaes e
condies de trabalho no capitalismo, que, articulado ao processo de privatizao e desmonte
engendrados contra as polticas sociais, espaos privilegiados da atuao dos/as assistentes
sociais, apresentam condies desfavorveis e limites ao exerccio profissional. Isso vai
requerer cada vez mais que se tracem possibilidades interventivas e de luta coletiva em prol
do que se vem pregando nos princpios ticos e polticos da profisso. Entendo que

A tendncia, pois, de alienao do trabalho est enraizada nas condies de

trabalho propiciadas pelo estgio atual do modo de produo, por suas
exigncias de lucro, pelas contrarreformas de seu Estado, pela redefinio das
polticas sociais com nfase nos seus traos de assistencializao e
financeirizao. Sobre tais elementos, repousam muitas das problematizaes
dos assistentes sociais quando se referem ao sofrimento e ao desgaste mental
e emocional, ao desnimo face s normas e aos parmetros institucionais, as
(im) possibilidades de operacionalizar seus princpios tico-polticos, a
insero combinada em vrias polticas sociais que impe rotinas de trabalho
duplas, sob a perspectiva do cumprimento de ndices de produtividade e de
metas a serem alcanadas e atestadas (ALENCAR; GRANEMANN, 2009, p.
167).

O processo elencado acima pelas autoras necessita, assim como todas as modificaes
trazidas pelo sistema capitalista desde o sculo XX, ser problematizado e debatido pela
categoria profissional de servio social, que tem como guia o projeto tico-poltico (PEP).
 117

Sem o devido entendimento em que espao profissional o/a assistente social atua, ser mais
dificultoso traar as possibilidades de busca de materializao do referido projeto.
De acordo com Netto (2006), o debate no servio social sobre o PEP data da segunda
metade dos anos 1990, com sua construo iniciada na transio de 1970 para 1980, tendo
como cerne a denncia e o enfrentamento ao conservadorismo profissional, perfazendo uma
crtica contundente e enraizada sobre o estatuto tradicional do servio social.
Esse projeto profissional se articula com um projeto societrio35, que, como afirma
Teixeira e Braz (2009), podem ser transformadores da realidade social ou conservadores do
status quo. No caso do servio social brasileiro, seu projeto tico-poltico [...] est vinculado
a um projeto de transformao da sociedade (p. 189), visto os princpios que regem tal
projeto. Sem falar que

Os projetos profissionais apresentam a auto-imagem de uma profisso,

elegem os valores que a legitimam socialmente, delimitam e priorizam seus
objetivos e funes, formulam os requisitos (tericos, prticos e
institucionais) para o seu exerccio, prescrevem normas para o
comportamento dos profissionais e estabelecem as bases das suas relaes
com os usurios de seus servios, com as outras profisses e com as
organizaes e instituies sociais privadas e pblicas (inclusive o Estado, a
que cabe o reconhecimento jurdico dos estatutos profissionais) (NETTO,
2006, p. 4).

Ao representar a autoimagem da profisso, traz em si os princpios, os valores, a

funo social, os objetivos que devem conduzir a interveno profissional e apresenta os
elementos obrigatrios para todos que desejam formar-se e ingressar na categoria de servio
social. Por isso se faz to importante o debate sobre as ofensivas que rebatem negativamente
em sua materializao.
O PEP36 uma construo coletiva da categoria profissional, juntamente com

35
Projeto societrio um tipo de projeto coletivo que [...] apresenta uma imagem de sociedade a ser construda,
que reclamam determinados valores para justific-la e que privilegiam certos meios (materiais e culturais) para
concretiz-la [...] so, necessria e simultaneamente, projetos de classe, ainda que refratem mais ou menos
fortemente determinaes de outra natureza (culturais, de gnero, tnicas etc.). Efetivamente, as transformaes
em curso na ordem capitalista no reduziram a ponderao das classes sociais e do seu antagonismo na dinmica
da sociedade [...] (NETTO, 2006, p. 3).
36
Vale destacar as menes que Netto (2006, p. 8) faz acerca da dimenso tica e poltica do projeto profissional:
[...] os projetos profissionais requerem sempre uma fundamentao de valores de natureza explicitamente tica
porm, esta fundamentao, sendo posta nos Cdigos, no se esgota eles, isto : a valorao tica atravessa o
projeto profissional como um todo, no constituindo um mero segmento particular dele. [...] os elementos ticos
de um projeto profissional no se limitam a normativas morais e/ou prescries de direitos e deveres: eles
envolvem, ademais, as opes tericas, ideolgicas e polticas dos profissionais por isto mesmo, a
contempornea designao de projetos profissionais como tico-polticos revela toda a sua razo de ser: uma
indicao tica s adquire efetividade histrico-concreta quando se combina com uma direo poltico-
profissional.
 118

instituies, entidades profissionais e estudantis, como, por exemplo, o conjunto

CFESS/CRESS, a ABEPSS, a ENESSO. Tem como cho histrico, como afirma Braz (s.d.), o
movimento de reconceituao, que ganha nfase e se fortalece no processo de
redemocratizao brasileira, o qual possibilitou as condies democrticas para o rompimento
com o conservadorismo imperante no servio social.
Essa luta pela democracia, ps-Ditadura Militar, possibilitou um espao profcuo para
o rompimento com esse conservadorismo, uma vez que [...] no processo da derrota da
ditadura se inscreveu a primeira condio a condio poltica para a constituio de um
novo projeto profissional (NETTO, 2006, p. 10). O solo que se abria sociedade brasileira e,
particularmente neste caso, ao servio social permitiu que se forjasse outro perfil profissional
e outras respostas questo social, sustentadas agora em outros parmetros tericos e
metodolgicos, bem como em outros princpios e valores.
O servio social vem, dessa forma, repensando a profisso e seu estatuto tico-
poltico. De acordo com Braz (s.d.), o PEP possui trs elementos constitutivos que se
articulam e o formam, so eles: a produo de conhecimentos no interior do servio social,
que se refere aos processos reflexivos sobre o fazer profissional; as instncias poltico-
organizativas da categoria, como as entidades representativas da profisso; e a dimenso
jurdico-poltica da profisso, como o Cdigo de tica Profissional, a Lei de Regulamentao
da Profisso (Lei 8.662/93) e as Diretrizes Curriculares, bem como os conjuntos de leis que
no so estritamente da profisso, como as legislaes sociais, a exemplo da Lei Orgnica da
Assistncia Social (Loas) e do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA). Tais dimenses

[...] articuladas entre elas compem o corpo material do projeto tico poltico
profissional que, como foi dito, deve ser compreendido como uma
construo coletiva que, como tal, tem uma determinada direo social que
envolve, valores, compromissos sociais e princpios que esto em
permanente discusso exatamente porque participante que do movimento
vivo e contraditrio das classes na sociedade (BRAZ, s.d.).

O ncleo central desse PEP a liberdade como valor tico, trazendo consigo o
compromisso com a autonomia e a expanso dos sujeitos, tendo sempre como horizonte a
construo de outra sociabilidade, sem dominao de classe, raa/etnia, gnero e orientao
sexual. A profisso se compromete com o enfrentamento das opresses, como a desigualdade
de gnero, fato que fortalece, mais ainda, a importncia dessa pesquisa.
Como afirma Netto (2006, p. 16), tem-se ainda o compromisso com a competncia
em seu fazer profissional e em sua formao continuada. As aes cotidianas dos/as
 119

assistentes sociais devem ser balizadas por esses princpios e valores. Contudo, o grande
debate se centra em como materializar os princpios desse projeto que recusa a estrutura dessa
sociedade capitalista e seus valores individualistas, reacionrios, discriminatrios e violentos.
O referido projeto tem uma articulao intrnseca com as lutas contra as opresses, como a de
gnero, o que carece de uma interveno qualificada junto a essas questes.
A implementao e a materializao plenas do PEP incompatvel com a sociedade
capitalista. Como basear a atuao profissional no PEP diante do quadro adverso que encobre
o mundo do trabalho, das ofensivas neoliberais junto s polticas sociais, aos movimentos
sociais? Um passo primordial a ser dado conhecer os entraves que encobrem a interveno
profissional na contemporaneidade, distinguir para traar possibilidades e sadas. Quando se
fala em conhecer, objetiva-se chegar aos/s profissionais que esto na interveno cotidiana,
pois se sabe que esse debate no mbito da academia j vem sendo executado desde a dcada
de 1990.
Se no cotidiano que a atuao profissional deve se seguir s diretrizes polticas,
ticas, tericas e metodolgicas do PEP, nesse mesmo cotidiano comandado pelo
neoliberalismo que a prxis do servio social desqualificada mediante as configuraes do
mundo do trabalho. Como ser contra o arbtrio, o autoritarismo e defender a liberdade em uma
sociedade regida pelo capital? Como trabalhar em prol da emancipao dos indivduos se os
direitos destes so cerceados, vivendo em uma sociedade desigual em que os meios de
produo so detidos pela burguesia? Como intervir junto s desigualdades de gnero,
raa/etnia, orientao sexual, sem um esclarecimento adequado dessas questes e sua
articulao com o PEP? Como o/a assistente social vai se portar nesse terreno movedio?
Deve achar que tudo est perdido e nada pode fazer?
O primeiro passo entender e buscar desvendar esse mundo do trabalho, compreender
o movimento histrico do sistema capitalista em prol da acumulao de riqueza, para assim
apostar nas sadas, que devem ser coletivas sabendo que no na instituio que essas
mudanas ocorrero, mas atravs dos movimentos sociais e polticos em prol de outra
sociedade.
A luta poltica coletiva central nesse debate, mas o que fazer e dizer aos/s
assistentes sociais que esto nos espaos scio-ocupacionais de diferentes naturezas,
intervindo e executando as polticas sociais? E aqueles que no adquiriram ainda a
conscincia da necessidade dessa luta em prol da materializao do PEP? E como garantir
que, mesmo no se conseguindo materializar completamente o PEP por meio da atuao nas
instituies, ele deve ser o elemento guiador do exerccio profissional? Aqui compartilho com
 120

a ideia de Martinelli (2006, p. 19) ao afirmar que [...] somos ns, portanto, que podemos,
pela mediao das nossas prticas, dar vida e concretude ao projeto tico-poltico
profissional.
Buscar as mediaes necessrias, desvendar as condies e relaes de trabalho, no
para temer o desemprego ou mesmo algum tipo de represlia poltica37, mas para auxiliar nos
caminhos que devem ser traados em prol da materializao concreta de muitos dos princpios
do PEP, so caminhos possveis, pois [...] mais do que conhecer preciso agir de modo
competente, crtico, qualificado teoricamente e ainda mais preciso tambm muita coragem
para lutar contra os obstculos que se interpem em nossa caminhada (MARTINELLI, 2006,
p. 21).
Desvendar os limites que encobrem o mundo do trabalho fundamental, desmascar-
los e decifr-los, entendendo o movimento da precarizao do trabalho profissional que vem
ocasionando inmeros processos e sofrimentos fsicos e psicolgicos aos/s assistentes
sociais, que convivem com ambientes de trabalho por vezes insalubres e inadaptados para o
exerccio profissional, um processo extremamente necessrio.
Os ditames do neoliberalismo no mundo do trabalho desmobilizaram e vm
desmobilizando cada vez mais a classe trabalhadora. O medo do desemprego transfere ao
sujeito a responsabilizao por seu emprego, de tal modo que far o possvel para no perd-
lo.
Essas questes foram explicitadas nas entrevistas. Das profissionais entrevistadas,
duas eram concursadas e quatro terceirizadas, apenas cinco responderam a questo referente
aos determinantes do vnculo empregatcio para o exerccio profissional. Em algumas falas,
observei que as configuraes do mundo do trabalho hoje, expressando-se pelas
terceirizaes, com relaes e condies de trabalho fragilizadas e precarizadas, podem
atrapalhar em algum momento o exerccio profissional.

[...] a gente aprende a ter jogo de cintura, a falar na hora estratgica, a acatar
na hora estratgica. Ento o fato de eu ser concursada, claro que me d um
respaldo, mas, por exemplo, eu ainda estou em estgio probatrio, querendo
ou no... A gente tem que saber pisar, tem que saber o universo que a gente
pisa, [...] no significa que a gente no defenda as ideias da gente, os
conceitos que a gente acredita, a nossa tica profissional, os parmetros da

37
Falo aqui em represlia porque uma das assistentes sociais entrevistadas, mesmo na sua situao de
concursada, temeu ao falar sobre alguns assuntos durante a pesquisa de campo, afirmando: mesmo concursada,
sabemos que existe algumas situaes de troca de locais de trabalho, cuidado com o que voc est anotando a.
No so apenas as profissionais terceirizadas ou contratadas que apresentam limites nas suas aes e condies
de trabalhos inadequadas ao seu exerccio. Logicamente que, sendo concursada, sua relao de trabalho lhe
proporciona uma certa autonomia diferenciada das que no esto nessa situao.
 121

nossa profisso, as prerrogativas da nossa profisso, porque a gente tem que

se impor (Assistente social 1).

se sentir desvalorizada. [apesar de considerar que no limita sua

atuao]. No, tanto que eu t perdendo agora, por bater de frente com a
coordenao mesmo. Te falei que eu t at tera, tudo isso por bater de frente
com a coordenao38, por bater de frente com aquilo que eu acredito, no s
pelo servio social, mas o que deve ser feito em relao questo de gnero
[...] [condies de trabalho] interfere, mas no me limita [...]. Tem a
consequncia de vrios tipos, tem a consequncia poltica, porque agora no
sei como est, porque no deu para sentir, [...] a gesto passada teve seus
defeitos, mas, em relao mulher, se eu for comparar com as outras, teve
uma subida excelente. O problema que o projeto no deu continuidade nos
alcances e nas melhorias, e agora que no vai dar mesmo (Assistente social
3).

Olha, eu vou ser supersincera: muitos foram os momentos que eu me senti

com p e mo atado por conta dessa situao. Eu sou uma pessoa que todo
mundo fala que eu falo muito, e eu falo o que eu penso, eu sou muito
transparente, eu no tenho medo, [...] ficar calada eu no fico. Mas, quando
voc t na gesto, voc se sente assim, na gesto terceirizada, ento eu tinha
que engolir. Tinha hora que eu tava com o p e mo atado, [...] a eu pensava:
poxa, eu no vou poder ir mais porque meu emprego, mas eu, enquanto
tcnica, eu no sinto, eu falo. um trabalho precarizado, sim, a gente
trabalha em regime de planto dia de domingo, sem ganhar um real de hora
extra, o contrato no prev isso. A gente trabalhar com mulher vtima de
violncia algo que... uma especificidade, [...] a gente no ganha suficiente
pra isso, no s a questo da terceirizao, a terceirizao a forma como a
prefeitura faz licitaes e a gente v a precariedade das coisas [...]
(Assistente social 4).

[...] no me prendo a essas coisas, se eu tiver que me posicionar eu me

posiciono, assim, se a pergunta tiver voltada pra aquela pergunta, medo de
perder o emprego, medo de na prxima renovao do contrato, [...] t
entendendo? Eu sou rebelde e meio reacionria nesse sentido. Por exemplo,
a gesto t me dizendo que eu tenho que votar em um candidato tal, eu no
me importo se l na frente a minha escolha resultar que eu vou perder meu
emprego, [concordou ser um trabalho precarizado] porque voc no tem
estabilidade, essa a questo, hoje , amanh pode no ser, podem querer
colocar outra pessoa, a voc dana (Assistente social 5).

[...] enquanto terceirizada, o meu trabalho no valorizado como era pra ser
porque eu trabalho bem mais do que as outras colegas que so servidoras.
Mas eu gosto muito de enfrentar, teve situaes que eu tive que enfrentar que
sa perdendo, mas eu enfrentei. [...] Tem situaes que a gente percebe que a
gente tem uma opinio contrria e a gente no pode intervir, realmente tem,
que deixa um pouco a gente fragilizada nesse sentido, fragiliza a condio de
trabalho, de se impor, eu no tenho medo, mas tem hora que eu tenho um
pouco de freio (Assistente social 6).

De acordo com Iamamoto (2009, p. 33), no cenrio atual a sociedade vivencia uma

38
A profissional estava em processo de desligamento da instituio por incompatibilidade com a nova
coordenao do equipamento.
 122

verdadeira desordem do trabalho, perpassada por inmeras inseguranas para os que vivem do
trabalho, a insegurana no mercado de trabalho, a insegurana no emprego, a insegurana na
renda, a insegurana na contratao, a insegurana na representao do trabalho, na
organizao sindical e na defesa do trabalho.
O desafio compreender as situaes particulares e os fenmenos singulares que o/a
profissional se depara no cotidiano da interveno, supondo uma investigao sobre os
processos sociais que consubstancia essa realidade. Para Iamamoto (2009, p. 41), sem o
conhecimento da realidade que objeto do trabalho profissional, no se pode construir
propostas de atuao. Necessita-se, dessa maneira, alm de princpios e diretrizes polticas
claras, um acmulo de informaes sobre a realidade social. No caso dos/as profissionais que
atuam na rede de atendimento mulher em situao de violncia, os desafios so enormes no
que se refere s suas dimenses de atuao.
Esses desafios postos permeiam a categoria em sua totalidade, mas preciso que se
pautem as especificidades e particularidades das intervenes para retornar a compreenso
dessa totalidade. A pesquisa sobre o servio social na rede de atendimento mulher em
situao de violncia uma estratgia para se pensar o servio social e sua relao com as
opresses. Em sua dimenso tico-poltica, a profisso vem fortalecendo e defendendo valores
emancipatrios, negando os preconceitos, as discriminaes e opresses, mas como isso tem
seguido de orientao para a interveno profissional? Esse foi um dos questionamentos que
guiou a pesquisa de campo e sua articulao com as categorias tericas da investigao,
objetivando investigar se a atuao na rea da violncia contra mulher segue os princpios do
PEP e dos estudos de gnero e violncia contra a mulher.
O prximo captulo se destina a discutir relaes de gnero, violncia contra a mulher
e o servio social, definindo e problematizando as duas primeiras categorias, a fim de
sinalizar a importncia delas para a realidade social, bem como para o servio social, como
profisso, o que me fez questionar, nesse ensejo de anlise, o entendimento sobre a questo
social, os desafios para a formao profissional nos estudos sobre as opresses, assim como
outros elementos que sero mais bem fundamentados do prximo captulo.
 123

4 SERVIO SOCIAL, GNERO E VIOLNCIA CONTRA A MULHER

4.1 Conceituando e debatendo a categoria relaes de gnero

As anlises e pesquisas sobre a categoria gnero cresceram exponencialmente em

inmeras reas do saber nos anos 1990, perodo de adoo desses estudos, principalmente no
mbito da cincia social. De acordo com Grossi (1998), o conceito de gnero chegou ao Brasil
por meio das pesquisadoras norte-americanas que passaram a usar a categoria gender na
compreenso das origens sociais das identidades de homens e mulheres, por considerarem que
os comportamentos humanos no tm origem natural, nem biolgica, mas partem das
inmeras regras sociais criadas.
De acordo com Souza (2010), os anos 1960 e 1970 caracterizam-se por um perodo de
grande efervescncia poltica e social, mediante vrias mobilizaes de estudantes,
intelectuais, mulheres, negros e jovens no mbito internacional que questionaram e
problematizaram diversos aspetos da vida social. O momento predominante deu-se em 1968,
tendo como um de seus desdobramentos o surgimento e fortalecimento de movimentos sociais
centrados em causas especficas. nessa ocasio que o movimento feminista se destaca por
meio de sua forma organizativa, fortalecendo os estudos e produes sobre a situao da
mulher, dando, segundo a referida autora, origem aos estudos sobre a mulher.
Esse contexto propiciou o surgimento do conceito de gnero, que, desde sua origem,
no apresenta elementos consensuais em relao ao seu uso. Como atenta Souza (2010, p.
387),

Algumas consideravam adequada a utilizao do conceito, por demonstrar

uma ancoragem terica maior e outras consideravam inadequado por poder
estar representando um novo ocultamento do sujeito feminino. Outra crtica
feita ao conceito de gnero era de ordem lingstica, j que apenas na lngua
inglesa, gnero j trazia o sentido de diferena sexual e sexualidade, e no
caso da lngua portuguesa e francesa este sentido no existia, o que, segundo
Lauretis (1994) representaria um problema para aquelas que buscavam
adotar uma postura internacionalista, para no dizer universal, da teorizao
sobre gnero.

Os estudos de gnero se espraiam nas mais variadas reas, como educao, psicologia,
antropologia, histria, sociologia, tendo como consequncias inmeros enfoques analticos e
conceituais. Alm da diversidade terica que envolve esses estudos, existem tericas e
 124

estudiosas que pautam a necessidade em se retornar os estudos sobre a mulher, to presente

antes dos anos 1980, principalmente no interior do movimento feminista. Ao entender que
gnero possibilita um leque de abordagens, a mulher estaria diluda nesse escopo, o que
comprometeria negativamente as lutas feministas, situao problematizada mais frente.
Ainda sobre a origem do conceito de gnero, Saffioti (1999), em seu artigo Primrdios
do conceito de gnero, realiza uma reflexo sobre o livro O segundo sexo, de Simone de
Beauvoir, sinalizando-o como uma obra que pautou a identidade feminina e precedeu os
escritos de gnero de Stoller, de 1968, e de Gayle Rubin, em seu artigo O trfico das
mulheres: notas sobre a economia poltica do sexo, de 1975. Aborda que, apesar das crticas39
ao estudo de Beauvoir, no se pode negar a importncia de sua obra e a influncia junto s
militantes e tericas de sua poca. Ao afirmar que ningum nasce mulher, torna-se mulher,
para Saffioti significou

[...] a manifestao primeira do conceito de gnero. Ou seja, preciso

aprender a ser mulher, uma vez que o feminino no dado pela biologia, ou
mais simplesmente pela anatomia, e sim construdo pela sociedade.
Evidentemente, Beauvoir no possua o arsenal de conceitos e teorias com
que contamos na atualidade, mas se dirigiu certeiramente ao ponto essencial
(SAFFIOTI, 1999, p. 160).

De acordo com Matos (2008), o surgimento dos grupos acadmicos nos anos 1930 e
1970 fortaleceram os estudos feministas e de mulheres, antes mesmo dos estudos de gnero.
Articular o surgimento da categoria gnero ao movimento feminista uma posio poltica e
ideolgica defendida neste escrito, pois a luta feminista em prol de melhores condies de
vida e trabalho para as mulheres proporcionou a problematizao da subordinao feminina
no contexto de inmeros pases, como o Brasil. Tanto que, no perodo entre 1970 e 1980, a
questo da mulher era referenciada nos estudos sobre a mulher enfocando a dimenso
contestadora e poltica, tratada pelo movimento feminista que se articulava com a esquerda
brasileira na luta contra a ditadura militar (MORAES, 2000).
As mulheres engajadas no movimento feminista e na luta no perodo dos anos de

39
Um das crticas que Saffioti (1999, p.159) menciona se refere a Beauvoir ter usado a mulher em sentido
universal, sem atentar-se para as especificidades e particularidades. Sobre isso, Saffioti atenta que Beauvoir ,
freqentemente, criticada por ter pretendido estudar a mulher e no mulheres. Ou seja, referiu-se a um universal,
quando deveria, na opinio de suas(seus) exegetas, ter mergulhado nas condies especficas dos distintos
contingentes de mulheres. Este, entretanto, era o padro da poca. Embora mais de sculo e meio antes, Olympe
de Gouges redigiu a Declarao dos Direitos da Mulher e da Cidad, colocando no feminino o famoso
documento informado pelos ideais da revoluo francesa. Ningum acusa nem os homens que escreveram a
Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, nem Gouges por terem usado o termo genrico. No sendo
Beauvoir historiadora, no se podia dela esperar, na dcada de 1940, que particularizasse os segmentos
estudados. O livro certamente no teria tido o alcance que teve se no se referisse ao universal MULHER.
 125

chumbo enfrentaram represso, perseguio e violncia do regime, que as fizeram buscar

exlio em outros pases, principalmente nos europeus. Durante a reabertura democrtica
brasileira, em meados dos anos 1970, algumas dessas mulheres retornam ao Brasil trazendo a
experincia do movimento feminista europeu, especialmente das feministas francesas e
italianas, que se aproximavam das teorias socialistas e marxistas. Esse perodo demarca a
primeira fase do feminismo no Brasil (ps-ditadura militar) e de sua produo terica
(MORAES, 2000).
Nesse contexto, temos ainda a influncia do feminismo norte-americano, que se
articulava com os movimentos de insubordinao civil [...] a luta libertria inclua as
questes relacionadas autoridade dos mais velhos e ao conservadorismo do american way of
life [...] (MORAES, 2000, p. 95).
Posteriormente, ocorreu a passagem desses estudos, apropriados pelo movimento
feminista de carter poltico e contestatrio, para os estudos de gnero, que buscaram uma
fundamentao terica para a situao da mulher na sociedade brasileira. Esse processo
recheado de contradies e, para muitas estudiosas feministas, trouxe alguns aspectos
negativos, como afirma Moraes (2000, p. 96):

[...] no se trata mais de denunciar a opresso da mulher, mas de entender,

teoricamente, a dimenso sexista de nosso conhecimento e os riscos das
generalizaes. Atualmente, temos menos estudos sobre a mulher e mais
estudos de gnero que podem se referir aos homens [...].

Em 1990 se legitimam, sobretudo no meio acadmico, os chamados estudos de gnero,

que realizaram outras anlises conceituais da condio da mulher, fazendo com que o
movimento feminista de ento repensasse questes primordiais na discusso da situao da
mulher, principalmente aqueles referenciais que tratavam a temtica feminista na perspectiva
biolgica-sexual (BENOIT, 2000).
As investigaes passaram a considerar a cultura e o simblico para entender as
denominadas relaes de gnero entre mulheres e homens. Para algumas estudiosas, a adoo
dos estudos de gnero na academia possibilitou a contraposio dos saberes universais e
finalistas, pois se caracterizou como [...] um conhecimento que privilegia prticas, fascina-
se, como a histria nova, com a margem, o dia-a-dia, a experincia [...] (CASTRO, 1992, p.
81).
Os estudos de gnero, ao se fortalecerem no mbito acadmico, trouxeram inmeras
consequncias para a cincia social. Conforme Rago (1998), a adoo dos estudos de gnero
 126

passou a respaldar academicamente os estudos sobre as mulheres, pois

Esse respaldo foi extremamente importante para referendar uma posio

absolutamente nova e desafiadora em nossas instituies to cristalizadas.
Aos poucos, o sucesso da categoria por todo o pas repercutiu vigorosamente
em nossas prprias prticas, facilitando a valorizao do trabalho das
intelectuais feministas, nem sempre bem vistas, como sabemos. A risadinha
deu espao curiosidade e, aos poucos, os antroplogos, historiadores e
socilogos, e no apenas algumas intelectuais, passaram a pensar na
importncia da sexualizao do discurso historiogrfico. O feminismo saa
do gueto e irradiava seus fluidos mornos e positivos pela academia (RAGO,
1998, p. 90).

Passaram a utilizar tericas como Joan Scott, que trata a categoria gnero em seu
aspecto relacional, considerando o carter social das diferenas entre mulheres e homens:

[...] Sobretudo, considera-se importante a superao de um suposto

reducionismo biolgico que sobredeterminava as diversas categorias da
anterior reflexo feminista: conceitos como luta entre os sexos,
diferenas sexuais entre mulher homem, dentre outras. [...] O gnero
enfatiza o aspecto relacional das definies normativas de feminidade
(BENOIT, 2000, p. 77).

Scott (1990) considera que somente no final do sculo XX a categoria gnero emerge
como uma preocupao terica, ao encontrar-se ausente em grande parte das teorias sociais,
desde o sculo XVII at o comeo do sculo XX. Nesse espao de tempo, discutiam-se
questes desde a oposio entre masculino/feminino, a partir do reconhecimento da existncia
de uma questo feminina, definio de uma identidade sexual. No existia nas anlises e
estudos a terminologia gnero, a fim de pautar as relaes sociais entre os sexos.
No perodo em que a categoria gnero surge como um termo cientfico, Scott (1990)
credita ser essa uma atitude empreendida por algumas feministas contemporneas que
consideravam as teorias existentes sobre as desigualdades entre homens e mulheres
insuficientes para definir tal desigualdade.
A referida autora apresenta sua definio de gnero em duas partes compostas de
subpartes, sinalizando estas com a seguinte definio: o gnero um elemento constitutivo
de relaes sociais fundadas sobre as diferenas percebidas entre os sexos, e o gnero um
primeiro modo de dar significado s relaes de poder (SCOTT, 1990, p. 14).
A partir dessa definio, Scott (1990) elenca quatro elementos necessrios para se
entender a categoria gnero, a saber: os smbolos culturais que remetem a representaes
simblicas, como as figuras religiosas de Eva e Maria; os conceitos normativos encontrados
 127

na religio, na poltica, na cincia e na educao, que oferecem conceituao do feminino e do

masculino; uma viso ampla que no considere apenas os sistemas de parentesco para
compreender o gnero, mas o mercado de trabalho, a educao e o sistema poltico; e a
identidade subjetiva, que deve ser compreendida na sua construo histrica e relacionada
com as atividades, organizaes e representaes sociais.
Esses quatro elementos esto presentes nas anlises da autora como sua primeira parte
da definio de gnero. Scott (1990) ressalta que tais elementos so articulados, porm no
agem ao mesmo tempo e nem so apenas reflexos um do outro. Contudo, para esta anlise
considero que, por vezes, esses elementos agem ao mesmo tempo. As discordncias sobre as
colocaes da autora sero mais bem explicitadas a seguir.
A segunda parte de sua acepo refere-se ao conceito de gnero como primeiro modo
de significar as relaes de poder, pois gnero

[...] um primeiro campo no seio do qual ou por meio do qual, o poder

articulado. O gnero no o nico campo, mas ele parece ter constitudo um
meio persistente e recorrente de dar eficcia significao do poder no
Ocidente, nas tradies judaico-crists e islmicas. [...] O gnero ento um
meio de codificar o sentido e de compreender as relaes complexas entre
diversas formas de interao humana. Quando as (os) historiadoras (es)
buscam encontrar as maneiras pelas quais o conceito de gnero legitima e
constri as relaes sociais, elas (eles) comeam a compreender a natureza
recproca do gnero e da sociedade e as maneiras particulares e situadas
dentro de contextos especficos, pelas quais a poltica constri o gnero, e o
gnero constri a poltica (SCOTT, 1990, p. 16-17).

Concernente ao conceito de gnero adotado por Scott (1991), Souza (2010) pondera
algumas questes que merecem destaque. Primeiramente ressalta que a importncia em se
deter nesse conceito diz respeito ao fato de Scott ter sido uma das autoras utilizadas
amplamente no Brasil, bem como no servio social constatao tambm feita por Cisne
(2013, p. 192): as discusses de gnero so difundidas fortemente no Brasil, a partir da
traduo do texto de Joan Scott: Gnero: uma categoria til para anlise histrica. Traduo
realizada pelo SOS Corpo, em 1991, tornando-se um marco referencial.
Contudo, essa definio apresenta alguns pontos de discordncia, principalmente entre
as estudiosas marxistas. Souza (2010) afirma, inicialmente, que a primeira parte da definio
da autora, em que afirma ser gnero um elemento constitutivo das relaes sociais fundadas
sobre as diferenas percebidas entre os sexos, no apresenta nada de inovador, visto serem
afirmaes realizadas por Beauvoir em O segundo sexo. Souza, ao ter buscado em sua tese de
doutorado compreender o pensamento de Beauvoir em O segundo sexo, questiona algumas
 128

definies de gnero, que, ao serem analisadas, mesmo no fazendo referncia, tm

fundamento na obra de Beauvoir. Em sntese, Souza (2010, p. 435) define:

Ao desenvolver sua definio, Scott a divide em quatro partes; na primeira, a

autora destaca a contribuio dos smbolos construdos pelas diversas
culturas, e que ajudam na criao dos esteretipos de gnero, exemplificando
com o mito de Ado e Eva. Ora, consideramos no mnimo desonesto que a
autora no reconhea que nO segundo Sexo exista uma parte em que
Beauvoir dedicou-se a demonstrar como diversos smbolos forjados pelas
religies ou pelos filsofos e romancistas contribuem para a constituio da
subordinao da mulher, tendo inclusive utilizado o mesmo exemplo de
Ado e Eva, afirmando que primeira mulher foi criada no para ser um
sujeito em si, mas para satisfazer as necessidades do Ado. A segunda parte,
em que a autora sustenta que os smbolos so tomados pelas diversas
instituies e doutrinas para criar normas, tambm foi demonstrado por
Beauvoir ao problematizar a importncia da religio e da educao para a
manuteno da situao da mulher. Por ltimo, mas no menos importante, a
terceira e quarta partes de sua definio, em que a autora reconhece a noo
de poltica e a questo subjetiva nas relaes de gnero, tambm esto
presentes em reflexes de Beauvoir como a de que as mulheres
necessitariam se organizar politicamente em torno de sindicatos e partidos,
bem como o reconhecimento de que homens e mulheres introjetam os
valores que reproduzem as desigualdades de gnero, e que para superar as
desigualdades, no seriam suficientes as transformaes econmicas e
sociais. Sendo assim, Scott (1995) parece ter se apropriado apenas de uma
parte das idias de Beauvoir, desconsiderando o lado, diramos, mais
militante da autora, aquele em que preconizava a necessidade de se vincular
a luta pela superao das desigualdades de gnero, luta pelo fim do
capitalismo, tornando a discusso bastante compatvel a uma conjuntura em
que os ideais de democracia e igualdade foram substitudos pela celebrao
da diferena.

A definio trazida por Scott (1991) apresenta elementos pertinentes, mas, como
sinaliza Souza (2010), necessita de algumas ponderaes e esclarecimentos, principalmente
quando parte de estudos, como este, que buscam compreender a realidade e seus fenmenos a
partir da ontologia do ser social, considerando a categoria trabalho como o elemento fundante
dos indivduos e de toda existncia humana e social.
Souza (2010) ainda afirma que Scott desconsidera a posio do sujeito na estrutura e
centra sua anlise no entendimento da linguagem como detentora do controle absoluto do
sujeito, fazendo dessa estrutura onipotente, desconsiderando a base material ao entender que
os fatores subjetivos so produzidos apenas pelo discurso. Cisne (2013, p. 193), em sua
elucidao sobre a estudiosa, afirma que o problema de sua definio centra-se em:

[...] para essa autora as relaes de poder esto dissociadas da busca das
determinaes da dominao/explorao e mais, para ela, somente aps essa
desvinculao que se torna possvel a anlise das relaes sociais de
 129

gnero (SCOTT, 1991). Nessa perspectiva, Scott (1991, p. 3) rejeita qualquer

articulao da categoria gnero com a dimenso de classe. [...] Percebemos
nessa citao [A ladainha classe, raa e gnero sugere uma paridade
entre os trs termos que na realidade no existe. Enquanto a categoria de
classe est baseada na teoria complexa de Marx (e seus desenvolvimentos
posteriores) da determinao econmica e da mudana histrica, as de raa
e gnero no veiculam tais associaes] o isolamento da concepo de
gnero que a autora anuncia diante da dimenso econmica/estrutural da
sociedade. Todavia, como j apontamos, a articulao entre as relaes
sociais de sexo, classe e raa indispensvel para pensarmos
concretamente as opresses e exploraes vivenciadas pelas mulheres.
Apesar da incoerncia apresentada por essa fragmentao, a repercusso
positiva da perspectiva advinda de Scott ganha corpo no Brasil na dcada de
1990. As anlises e estudos de gnero, em detrimento da perspectiva de
classe, viram moda.

Para Cisne (2013), a traduo das produes de Scott no Brasil contribuiu para o
fortalecimento da chamada nova onda do feminismo, que se voltou para a mudana na
linguagem e na atuao poltica como ocorreu no feminismo institucionalizado na Europa e
nos EUA. Essa mudana se aliou aos objetivos das agncias financiadoras e dos organismos
internacionais, como o Banco Mundial, que tornaram gnero, no lugar de patriarcado, por
exemplo, uma categoria mais palatvel na concesso de financiamentos.
Nesse sentido, Cisne (2013) vem problematizar a categoria gnero, propondo a
discusso sobre a categoria relaes sociais de sexo, alm de contra-argumentar algumas
tericas, como Scott, em relao consubstancialidade das categorias, classe, raa/etnia e
gnero.

Em sntese, os estudos de gnero, se comparados aos estudos feministas,

adquirem, por vezes, um carter mais neutro, menos ofensivo, ou seja,
mais polido ao gosto das instituies multilaterais e governamentais, alm de
aparentemente mais acadmico ou cientfico. No toa, portanto, que
os chamados estudos de gnero conseguiram uma maior aceitao,
penetrando mais facilmente nas universidades, e mais ainda nas
administraes pblicas ou nas instituies internacionais (PFEFFERKON
apud CISNE, 2013, p. 114) (traduo nossa).

As autoras e estudiosas marxistas que trabalham com a categoria relaes sociais de

sexo compreendem que as desigualdades e opresses se expressam para alm da dimenso
simblica e cultural, mesmo porque essas so frutos e consequncia do modo de produzir de
uma sociedade. Logicamente, no se resumem a esse modo de produzir, mas, como foi visto
na discusso sobre a ontologia do ser social, todos os complexos da vida partem da relao
concreta que os indivduos estabelecem com a natureza e com o universo do trabalho como
um todo. A reproduo social fruto dessa relao; portanto, seus nexos como a cultura e o
 130

simblico tm raiz no trabalho que funda o ser social e a existncia humana.

Apesar de usar neste trabalho o conceito relaes de gnero, principalmente a partir
das apreenses e anlise de Heliete Saffioti, considero pertinente abordar alguns aspectos
sobre as relaes sociais de sexo, atentando para a seguinte considerao: acreditamos que a
adoo do conceito feminista francfono de relaes sociais de sexo corresponde mais
diretamente perspectiva terico-poltica que buscamos empreender nesta tese [no caso,
desta pesquisa de dissertao]: a marxista (CISNE, 2013, p. 111).
Souza (2010) afirma que a feminista francesa Danile Kergoat utiliza relaes sociais
de sexo a fim de demostrar que os papis sociais desempenhados por homens e mulheres no
so resultados do seu destino biolgico, mas construes sociais com base na materialidade da
vida social.

A autora, alm de no utilizar o conceito de gnero, compreende que o

conceito de diviso sexual do trabalho indissocivel do conceito de
relaes sociais de sexo. Contudo, ao observarmos a definio do conceito
de relaes sociais de sexo, possvel perceber sua semelhana com a
definio do conceito de gnero, e Kergoat (1996), de fato, assume que
utiliza o primeiro conceito muito mais por uma questo de preferncia do
que por uma questo terico-conceitual: diz que ao aproximar o termo
relao social, geralmente ligado cultura, do termo sexo, geralmente
ligado natureza, estaria conduzindo as cincias sociais a um repensar de
sua epistemologia, por romper com a dicotomia entre cultura e natureza.
Do nosso ponto de vista, o conceito de relaes sociais de sexo no
apresenta nada de novo em relao ao conceito de gnero, tecendo as
mesmas consideraes a respeito das formas que esta relao construda,
bem como devem ser observadas (SOUZA, 2010, p. 420).

Discordo dessa percepo de Souza (2013), por compreender que a opo por usar a
categoria relaes sociais de sexo parte de posicionamentos polticos e ideolgicos, e no
simplesmente de uma mudana de sinnimos. Conforme Cisne (2013), gnero e relaes
sociais de sexo no so sinnimos. Partindo da origem do significado de relaes sociais de
sexo, afirma que adveio da escola feminista francesa e que originalmente denominado de
rapports sociaux de sexe, que difere significativamente do conceito relations sociales de sexe.
A autora afirma que em francs existem duas palavras referentes a relaes, nica
traduo para o portugus. Rapport se refere a relaes mais amplas e relations a relaes
mais pessoais e individuais. Em sntese,

O conceito de rapports sociaux de sexe diretamente fundamentado no de

relaes sociais de classe. Uma relao [rapport] social est vinculada aos
conflitos e tenses entre os grupos sociais com interesses antagnicos.
 131

Portanto, atravessa todo o tecido do campo social e dos fenmenos da

decorrentes. Nas palavras esclarecedoras de Kergoat (2012, p. 126), com
base no pensamento de Goldelier (1982): Uma rapport social uma relao
antagnica entre dois grupos sociais, construda em torno de uma
problemtica. uma relao de produo material e ideal (CISNE, 2013, p.
111) (traduo nossa).

Baseando-se nos estudos de Jules Falquet (2012), Cisne esclarece que relations
sociales se refere a um nvel micro, s relaes interindividuais, e rapports sociaux a uma
esfera mais macro, que se articulam entre grupos e s so transformadas coletivamente,
referindo-se a relaes sociais antagnicas.
Nesse ponto, Cisne (2013, p. 112) verifica a pertinncia e importncia da classe social
para o entendimento das relaes de sexo e esclarece que no significa que estas se reduzem
s primeiras, ou seja, a relao social de sexo no se reduz ao fato de se realizar dentro das
relaes sociais de classe.
Souza (2010) certeiramente pontua que Kergoat considera que as categorias relaes
sociais de sexo e diviso sexual do trabalho so articuladas. Cisne (2013) afirma que o
conceito de rapports sociaux de sexe surge em 1980, vinculado e conectado com as anlises e
estudos sobre a diviso sexual do trabalho, categoria-chave para as feministas marxistas, que
entendem a realidade a partir da ontologia do ser social, da centralidade da categoria
trabalho40.
Diferentemente, como afirma Cisne (2013), o conceito de gnero, em muitas
abordagens, destitudo da noo de hierarquia entre os sexos e das desigualdades que
estruturam a sociedade, por exemplo, a de classe, exprimindo o movimento feminista menos
confrontante e mais institucionalizado.

Tema da academia estado-unidense destacadamente, o gnero

introduzido na regio principalmente atravs de tericos (as) praticantes
da cooperao, governamental ou multilateral. Embora muitas vezes
usados de forma indiscriminada, muitas vezes, para evitar o estigmatizado
termo "feminismo" ou para fornecer um plus para a palavra "mulher" -
o gnero tambm introduz uma renovao terica. Para algumas, ele
permite desnaturalizar a opresso das mulheres: no decorrer de milhares
de oficinas que foram organizadas no continente para conhecer a teoria do
"sistema de sexo-gnero", cada uma aprende que gnero uma
construo social, ainda que se baseie numa diferena biolgica (o sexo).

40
Sobre essa questo, bem como maiores esclarecimentos sobre a necessidade de se modificar as relaes
produtivas e sobre a centralidade da classe trabalhadora nas transformaes societrias, consultar em sua
completude a tese de doutorado de Mirla Cisne: Feminismo, Luta de Classes e Conscincia Militante Feminista
no Brasil. Tese de doutorado em Servio Social defendida na Universidade do Estado do Rio de Janeiro (UERJ).
Rio de Janeiro: UERJ, 2013.
 132

Nessas formaes aceleradas sobre gnero, a noo de hierarquia entre os

sexos muitas vezes apagada. Quanto s outras relaes [rapports]
sociais, elas simplesmente desaparecem. Por outro lado, cada vez mais,
acrescenta-se a sexualidade, especialmente gay e queer a palavra gnero
a tal ponto que as mulheres quase desaparecem deste discurso para serem
substitudas pelas preocupaes sobre financiamentos concernentes
discriminao contra gays e trans (FALQUET apud CISNE, 2013, p. 113).

Outra crtica ao conceito de gnero retratado por Cisne (2013, p. 114) refere-se sua
ruptura com o naturalismo, que por um lado esclareceu sobre as construes sociais, mas em
contrapartida contribuiu com a biologizao do conceito de sexo, correndo-se o risco de
desconsiderar a anlise social e histrica do conceito de sexo, isto , que o sexo tambm
uma construo social e histrica.
Isso no significa, como afirma Cisne (2013), que as autoras que optam pelo uso da
categoria gnero abandone uma perspectiva crtica de anlise. Entretanto, a fim de no ocultar
o sujeito poltico mulher, devemos, ao optar pela categoria gnero, a partir de uma
perspectiva marxista, associ-la categoria patriarcado.
De acordo com Saffioti (2004), desde a dcada de 1970 as feministas radicais usam o
conceito de patriarcado, objetivando denunciar a dominao masculina e problematizar as
relaes sociais entre homens e mulheres. Esse conceito expressa e desvenda a sujeio da
mulher, mostrando como as relaes patriarcais, suas hierarquias, sua estrutura de poder
contaminam toda a sociedade, o direito patriarcal perpassa no apenas a sociedade civil, mas
impregna tambm o Estado (2004, p. 54). De tal modo, o patriarcado

[...] no se trata de uma relao privada, mas civil; d direitos sexuais aos
homens sobre as mulheres, praticamente sem restrio; configura um tipo
hierrquico de relao, que invade todos os espaos da sociedade; tem uma
base material; corporifica-se; representa uma estrutura de poder baseada
tanto na ideologia quanto na violncia (SAFFIOTI, 2004, p. 58).

O patriarcado pode ser acionado pelos sujeitos, independente de serem homens ou

mulheres, pois, como afirma Saffioti (2004), perpassa todo o seio social, mulheres tambm
exercem funes patriarcais, seja disciplinando os filhos, seja em suas outras relaes afetivas
e/ou sociais. Nesse sistema, todavia, as mulheres so objetos sexuais dos homens, reprodutora
da fora de trabalho dos companheiros. uma soma de dominao e explorao, entendida
pela referida estudiosa tambm como opresso.
Esse sistema de dominao, explorao e opresso, o patriarcado, possuiu como base
econmica as diferenas salariais entre homens e mulheres, a segregao ocupacional, o
 133

controle da sexualidade e da capacidade reprodutiva feminina: o controle est sempre em

mos masculinas, embora elementos femininos possam intermediar e mesmo implementar
estes projetos (2004, p. 106).
Para Saffioti (2004), gnero mais vasto do que patriarcado: este um caso especfico
das relaes sociais de gnero, servindo aos interesses das classes dominantes. Como afirma
Cisne (2013, p. 125),

[...] diferentemente da categoria gnero, quando utilizamos patriarcado,

necessariamente estamos nos referindo s relaes de dominao, opresso e
explorao masculinas na apropriao sobre o corpo, a vida e o trabalho das
mulheres. Ou seja, o patriarcado nomeia as desigualdades que marcam as
relaes sociais de sexo em vigor na sociedade.

A estrutura patriarcal sob a gide do sistema capitalista trata as mulheres no como

trabalhadoras, mas como mulheres com um destino traado por seus aspectos biolgicos.
Dominao patriarcal e sistema capitalista andam de mos dadas, so duas faces de um
mesmo processo de dominao-explorao, temos uma fuso. Nas palavras de Saffioti (2004),
h uma espcie de n entre patriarcado-racismo-capitalismo.

H uma estrutura de poder que unifica as trs ordens de gnero, de

raa/etnia e de classe social, embora as anlises tendem a separ-las. Alis, o
prejuzo cientfico e poltico no advm da separao para fins analticos,
mas sim da ausncia do caminho inverso: a sntese (SAFFIOTI, 2004, p.
125).

O interessante compreender a relao entre esse processo de dominao e

explorao, que racismo e sexismo so, como afirma a autora, irmos gmeos. O capitalismo
se apropria das relaes desiguais produzidas pelo racismo e pelo sexismo, mercantilizando
todas as relaes sociais e fortalecendo os processos de dominao/explorao mais do que
isso, de apropriao. Cisne (2013) afirma que o legado da coisificao e naturalizao dessa
apropriao sobre as mulheres advm da ideologia naturalista, ao conceberem como sujeitos
naturais, com um destino traado a partir de suas caractersticas biolgicas. A ideologia
naturalista se baseia, como bem coloca a estudiosa, na sexagem. Conforme Cisne, esse
termo foi elaborado por Colette Guillaumin em 1978, como um prolongamento dos conceitos
de escravido e servido. Assim,

Por meio da sexagem as mulheres so resumidas ao sexo, sendo apropriadas

no apenas no que diz respeito a sua fora de trabalho, mas, tambm, ao seu
 134

corpo e a sua vida. Em outras palavras, a sexagem denota a apropriao

material concreta da individualidade corporal das mulheres, em um processo
que as tira da condio de sujeito e as tornam coisas (2013, p. 146).

A autora afirma que Colette Guillaumin se refere a dois tipos de apropriao, a

individual (privada) e a coletiva. A primeira ocorre dentro da famlia por meio do casamento,
e a segunda, anterior e mais profunda que a privada, dar-se- por intermdio das igrejas, do
Estado, das empresas; como meios de obteno das apropriaes individual e coletiva, ela
[Colette Guillaumin] destaca: o mercado de trabalho; o confinamento no espao; a
demonstrao de fora; a coero sexual, o arsenal jurdico e o direito consuetudinrio
(2013, p. 146)41.
Conforme Cisne (2013, p. 148), o naturalismo se ancora e se fundamenta nesse
processo de apropriao e explorao. No esqueamos, como explicita a autora, que tal
iderio fixa as regras sociais, as naturaliza, dificultando o entendimento que a desigualdade
entre os sexos determinada por interesses socialmente construdos.
Para a feminista marxista, a sexagem um fundamento para a compreenso das
relaes sociais de sexo, ao possibilitar o entendimento da apropriao. Vale ressaltar que essa
no se refere apenas ao domnio e explorao da fora de trabalho, mas tambm do seu corpo,
da sua sexualidade, da sua vida como um todo. Ao comparar com os escravos, Cisne destaca
que as mulheres apresentam duas vantagens, por serem uma forma de prazer e produtora de
mais trabalhadores, e, ainda, por garantirem a reproduo do sistema de herana que, por sua
vez, assegura a perpetuao da propriedade privada (2013, p. 150).
Cisne ainda ressalta que nesse processo de apropriao no cabe uma contrapartida
contratual para as mulheres, pois suas atividades so tidas como obrigaes, reforando o
iderio naturalista das funes naturais desempenhadas pelo sexo feminino. A estudiosa
afirma que, por sermos mulheres, diferenciamo-nos de outros trabalhadores e de outros
segmentos oprimidos, pois, por vezes, nem conseguimos vender nossa fora de trabalho, por
no sermos reconhecidas como trabalhadoras, realizando gratuitamente muitas tarefas pelo
prisma da obrigao feminina, a exemplo do trabalho domstico.

41
Problematizando, cita que, para ampliar o entendimento da apropriao, vale destacar o pensamento de
Falquet: [...] transformar a ideia de confinamento no espao, que pode facilmente ser lida como a ao de um
marido restringindo sua esposa ao espao domstico, em restrio de mobilidade, que inclui mais
ostensivamente as polticas migratrias restritivas em relao s mulheres ou a obrigao de fugir dos territrios
em guerra sob a ameaa das agresses sexuais. Da mesma forma, a demonstrao de fora (as agresses) torna-
se um continuum da violncia masculina (violncia e guerra) permitindo perceber melhor a forte dimenso de
"gnero" das guerras, assim como os determinantes e consequncias econmicas da violncia domstica ou
sexual. Por fim, a coero sexual torna-se provisoriamente heterossexualidade como obrigao relacional
para as mulheres (FALQUET apud CISNE, 2013, p.147).
 135

A apropriao se expressa de diversas formas, englobando o fenmeno da explorao,

e no se refere, como salienta Cisne, apenas s mulheres esposas, mas as que so mes, irms,
filhas, tias, avs, ou seja, ao sexo feminino de modo geral. Isso denota a apropriao dos seus
corpos, de seus desejos, at mesmo os afetivos-sexuais. Em sntese,

As expresses particulares dessas relaes de sexagem que provocam a

apropriao do conjunto das mulheres, bem como do corpo individual de
cada uma delas so, de acordo com Guillaumin: a) a apropriao do tempo;
b) a apropriao dos produtos do corpo; c) a obrigao sexual; d) a carga
fsica dos membros invlidos do grupo (invlidos por idade, bebs, crianas,
idosos ou doentes e deficientes), assim como os membros vlidos do sexo
masculino (CISNE, 2013, p. 150).

Recorrer ao conceito de patriarcado, ponderando com questes relativas apropriao,

para compreender as relaes de gnero essencial. Mais do que descrever a conceituao e
definio das relaes de gnero, devemos desvend-las, desnaturalizar as desigualdades,
hierarquias e opresses, compreender, nesse sentido, o vetor da dominao-explorao-
opresso, da apropriao. Trazer gnero e patriarcado para o cerne do debate possibilita
entender as condies de vida e trabalho das mulheres, as consequncias de uma sociedade
patriarcal, sexista, racista, transmutada em vrias questes, como a da violncia que, como
ser mostrado a seguir, vem encampando estatsticas exorbitantes. Em sntese,

[...] O patriarcado refere-se a milnios da histria mais prxima, nos quais se

implantou uma hierarquia entre homens e mulheres, com primazia
masculina. Tratar esta realidade em termos exclusivamente do conceito de
gnero distrai a ateno do poder do patriarca, em especial como
homem/marido, neutralizando a explorao-dominao masculina. Neste
sentido, e contraditoriamente ao que afirma a maioria das (os) tericas (os),
o conceito de gnero carrega uma dose aprecivel de ideologia. E qual esta
ideologia? Exatamente a patriarcal, forjada especialmente para dar cobertura
a uma estrutura de poder que situa as mulheres muito abaixo dos homens em
todas as reas da convivncia humana. a esta estrutura de poder, e no
apenas ideologia que a acoberta, que o conceito crescentemente preciso,
que prescinde das numerosas confuses de que tem sido alvo (SAFFIOTI,
2004, p. 136).

A categoria gnero se tornou um tema recorrente nas pesquisas histricas e sociais;

porm, ela no se basta em si. No suficiente para mudar sozinha os paradigmas histricos
existentes, por isso a necessidade de se apropriar de outras teorias que contribuam com os
estudos da realidade social e com as transformaes histricas dela.
Os estudos de gnero contribuem para se entender a histria das relaes sociais entre
 136

os sexos, dando suporte para se estudar e analisar outras reas temticas. So estudos que
influenciaram os paradigmas das cincias humanas e sociais, buscando, em algumas
abordagens, a articulao com as categorias classe social, raa/etnia e diversidade sexual
(QUEIROZ, 2008).
Gnero uma categoria que no trata da diferena sexual, mas sim de relao social
entre mulheres e homens, entendendo como se constroem como sujeitos sociais. No se
caracteriza apenas como analtica e descritiva, tambm histrica. A categoria gnero, tratada
de maneira relacional, permite considerar a existncia do outro, entendendo que tanto o
processo de dominao como de emancipao ocorrer entre mulheres e homens por meio de
poder, conflitos e interaes. O problema no apenas das mulheres, mas de toda a sociedade
que precisa se apropriar dessa discusso e inteir-la na luta contra as desigualdades, sejam de
raa/etnia, classe social ou orientao sexual.

[...] Esse conceito contribui para incorporar na agenda feminista a luta no

plano da cultura e da ideologia, fornecendo um espao para a subjetividade
na construo e reproduo dos lugares e significados socialmente
identificados com o masculino e feminino (SAFFIOTI, 1992, p. 69).

De acordo com Saffioti (1992), o sexo transforma os sujeitos em mulheres e homens

no entanto, so as relaes de gnero que configuram o tornar-se homem e o tornar-se mulher,
pois a sexualidade isolada no forma nem constitui os indivduos. Os sujeitos e suas
identidades de gnero perpassam processos sociais complexos, no podendo consider-los
como processos naturalizados, sendo o sexo socialmente moldado. Como define a autora,

[...] a origem do gnero no temporalmente discreta precisamente porque o

gnero no subitamente originado num certo momento no tempo, depois
do qual ele adquire uma forma fixa. [...] no se pode traar o gnero at uma
origem definvel, porque ele prprio uma atividade criadora ocorrendo
incessantemente [...] o gnero uma maneira contempornea de organizar
normas culturais passadas e futuras, um modo de a pessoa situar-se em e
atravs destas normas, um estilo de viver o corpo no mundo. [...] o gnero
uma maneira de existir do corpo e o corpo uma situao, ou seja, um
campo de possibilidades culturais recebidas e reinterpretadas. O corpo de
uma mulher essencial para definir sua situao no mundo. Contudo,
insuficiente para defini-la como mulher. Esta definio s se processa
atravs da atividade desta mulher na sociedade. Isto equivale dizer [...] que o
gnero se constri - expressa atravs das relaes sociais (SAFFIOTI, 1992,
p. 189).
 137

As relaes de gnero so dialticas, refletindo contradies e concepes

diferenciadas de gnero internalizadas por diferentes atores sociais de ambos os sexos. Diante
dessa premissa, compreende-se que o machismo no um atributo masculino, perpassando,
assim, toda a sociedade.
As relaes de gnero constroem e estruturam funes do que ser homem e do que
ser mulher em uma mesma sociedade. Historicamente, esses lugares diferenciados
constituram e fomentaram relaes desiguais, quando se depositou valor numa suposta
superioridade masculina e numa suposta inferioridade feminina, sobressaindo a violncia
contra a mulher, categoria problematizada no tpico a seguir.

4.2 Violncia contra a mulher como expresso das desigualdades de gnero e objeto de
interveno do/a assistente social

Ao compreender a conceituao das relaes de gnero e como se configuram em

nossa sociedade, depararemo-nos com o fenmeno da desigualdade de gnero. Essa
desigualdade se expressa de inmeras formas, como no caso do acesso e permanncia no
mercado de trabalho, que ainda encontra-se em condies desfavorveis para as mulheres,
como demonstrou a pesquisa divulgada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
(IBGE), publicada em 8 de maro de 2012, com o ttulo Mulher e mercado de trabalho, ao
afirmar que o salrio das mulheres permanece 28% inferior ao dos homens nos ltimos trs
anos.
Uma das faces mais cruis dessa desigualdade a violncia contra a mulher, fenmeno
social que ecoa historicamente em nossa sociedade e ainda apresenta nmeros alarmantes.
Conforme o Mapa da Violncia 201242, entre os anos 1980 e 2010 passou de 1.353 homicdios
contra a mulher (femicdio) para 4.297 casos, o que representa um aumento de 217,6% mais
que triplicado nos quantitativos de mulheres vtimas de assassinato; e, nos 68,8% dos
atendimentos a mulheres vtimas de violncia, a agresso aconteceu na residncia da vtima.
Ainda de acordo com a pesquisa, entre os anos de 2000 e 2010 cerca de 43,5 mil
mulheres foram assassinadas no Brasil, a maioria na faixa etria entre 15 e 29 anos. O mapa
tambm demonstrou que nosso pas ocupa o 7 lugar no ranking de homicdios de mulheres.

42
O Mapa da Violncia no Brasil usa como fonte bsica para a anlise o Sistema de Informaes de Mortalidade
(SIM), da Secretaria de Vigilncia em Sade (SVS), do Ministrio da Sade, que, pela Lei n 6.015, de
31/12/1973 (conforme as modificaes a partir da Lei n 6.216, de 30/06/1975), nenhum sepultamento pode ser
feito sem a certido de registro de bito correspondente.
 138

No caso dos estados brasileiros, o Cear est na 21 posio, e Fortaleza a 10 capital com
maiores nmeros de assassinatos de mulheres.
Sobre as armas usadas nos crimes, o mapa mostra que a arma de fogo o principal
instrumento utilizado tanto nos homicdios masculinos como nos femininos. Outros objetos,
como arma branca, que corta e penetra, alm da sufocao, so mais usados quando se trata da
violncia contra a mulher.
Esse dado sobre as armas me remeteu pesquisa de campo na Delegacia da Mulher de
Fortaleza (DDM). No contato que mantive com as mulheres que aguardavam atendimento na
recepo, escutei vrios relatos sobre as situaes de violncia. Contudo, uma informao
proferida por uma das mulheres chamou minha ateno, ao afirmar: ele puxava muito meu
cabelo e dizia que era bom porque no deixava marcas. Outras contavam o quanto
apanhavam no rosto, como foram humilhadas, tiveram partes do corpo perfurado ou
machucado com objetos cortantes, enfim, estratgias de violncia usadas que condiz com os
achados do Mapa da Violncia de 2012. Essas situaes explicitam como as particularidades
da violncia contra a mulher so permeadas pela desigualdade de gnero expressas nos
recursos que os autores de violncia usam para cometer atos criminosos. No basta atirar com
uma arma de fogo, h necessidade de humilhar, maltratar, bater, agredir, surrar como disse
uma mulher grvida de sete meses na delegacia, desde o comeo da gravidez ele me bate e
tenta me enforcar. Os mecanismos mostram as relaes de poder e reproduzem as
hierarquias de gnero.
A violncia contra a mulher determinada por aspectos sociais e culturais que definem
e legitimam lugares, direitos, deveres e papis diferenciados para mulheres e homens,
embasando a desigualdade de gnero presente historicamente na sociedade. Desse modo, a
discusso antecedente sobre as relaes de gnero subsidiam e fundamentam o entendimento
dos motivos que determinam a violncia contra a mulher, ou seja, por que os homens se
sentem autorizados a cometerem tal prtica.
Os referidos dados nos ajudam a iniciar a discusso sobre violncia contra a mulher,
que deve ser pautada e conceituada nas suas vrias expresses. A violncia pode se manifestar
nas modalidades:

[...] violncia de gnero pode ser perpetrada por um homem contra outro, por
uma mulher contra outra [...] violncia familiar que envolve membros de
uma mesma famlia extensa ou nuclear, levando-se em conta a
consaguineidade. Compreendida na violncia de gnero, a violncia familiar
pode ocorrer no interior do domiclio ou fora dele, embora seja mais
freqente o primeiro caso. A violncia intrafamiliar extrapola os limites do
 139

domiclio. Um av, cujo domiclio separado do de seu neto, pode cometer

violncia [...]. A violncia domstica apresenta pontos de sobreposio com
a familiar, podendo tambm atingir pessoas que, no pertencendo famlia,
vivem, parcial ou integralmente, no domiclio do agressor como o caso de
agregados e empregadas (os) domsticas (os) [...] A violncia domstica tem
lugar, predominantemente no interior do domiclio. Nada impede que o
homem, contudo, de esperar sua companheira porta de seu trabalho e surr-
la [...] (SAFFIOTI, 1999, p. 83).

Nessa pesquisa, opto por aprofundar as distines entre violncia de gnero e

violncia domstica, que, embora sejam termos que se atrelam, so conceituados
diferentemente, possuem formas diversas de interveno e atuao em relao ao
enfrentamento.
A violncia domstica diz respeito s mulheres que sofrem algum tipo de violncia,
seja psicolgica, fsica ou sexual, por parte de algum parente, companheiro ou pessoa
prxima, independente dos laos consanguneos e da convivncia no espao domstico
(SAFFIOTI, 2004).
O termo violncia de gnero abrange violncia domstica e intrafamiliar, referindo-se
normalmente s agresses direcionadas s mulheres, estando imbricada pela concepo de
superioridade masculina, sendo esta reafirmada pela cultura sexista presente nas sociedades, a
qual legitima que as caractersticas de fora, virilidade e potncia pertencem aos homens,
corroborando para a manifestao da violncia.
A violncia de gnero no ocorre apenas no mbito privado, onde acontece a maioria
dos casos de violncia domstica, mas manifesta-se em todos os lugares, sejam pblicos ou
privados, expressando-se na forma de agresso fsica, moral, psicolgica, sexual ou simblica
(SAFFIOTI, 2004)43.
Vale ressaltar que a referida expresso da violncia perpassa no apenas as relaes
conjugais, revelando-se nas diversas relaes sociais, estando atrelada s discusses atinentes
s relaes de gnero que sinalizam a existncia de valores machistas, preconceitos sociais,
discriminao, competies profissionais, relao de poder, submisso feminina, aos papis
impostos s mulheres e aos homens, entre outros (TELES; MELO, 2002).
Nessa perspectiva, necessrio sinalizar tambm os processos de socializao
masculinas e femininas que constroem os significados do que ser homem e do que ser

43
Ressalto que, apesar dessa diferenciao de conceitos retomados de Saffioti (2004), a pesquisa se detm a
analisar a violncia contra a mulher. Opto por trazer essa diferenciao entre violncia domstica, de gnero e
intrafamiliar para esclarecimento ao/ leitor/a. Contudo, por compreender que gnero nem sempre explicita o
sujeito da opresso discusso que realizei no tpico deste trabalho destinado anlise das relaes de gnero e
das relaes sociais de sexo , a pesquisa trata da violncia contra a mulher.
 140

mulher, influenciando nas suas atitudes como sujeitos sociais.

[...] Em geral, os homens so preparados, desde cedo, para responder a

expectativas sociais, de modo proativo, experimentando e no evitando
riscos e agressividades. As noes de virilidade masculina se desenvolvem
nas brincadeiras infantis, segmentados por idade e sexo, nas ruas, escolas,
famlias, associaes, enfim no cotidiano das convivncias (OSTERNE,
2008, p. 67).

Conforme Hirigoyen (2006), na origem da violncia contra a mulher encontram-se

concomitantemente fatores sociais e psicolgicos, ao entender que o perfil psicolgico de um
sujeito construdo pela educao e pelo ambiente social no qual esteve e/ou est inserido.
A violncia fsica e a violncia psicolgica esto interligadas, pois nenhum homem
comea a espancar sua companheira sem iniciar a violncia no mbito psicolgico com
ofensas e difamaes, com exceo, como defende a autora, dos casos de crise de loucura
momentnea.
A violncia psicolgica no momentnea, mas se delineia na maneira que um
cnjuge se relaciona com o outro, considerando este como seu objeto privativo. Dessa forma,
alguns homens controlam e submetem emocionalmente as companheiras.
Essas consideraes da autora remetem a pesquisa realizada por Costa (2011) junto
aos homens presos por violncia contra mulher, cumprindo pena na Casa de Privao
Provisria de Liberdade (CPPL III) em Itaitinga/ Cear. Os entrevistados da pesquisa foram
indagados com relao ao entendimento que tinham sobre violncia contra a mulher. As
respostas variavam entre colocar como principal desencadeador da violncia o uso de bebida
e/ou de drogas e definir a violncia como apenas agresso, como denota os depoimentos a
seguir:

Ela me perturbando direto, a tomei uma bebidas... Eu enchi o rabo de

cachaa, mas num bati, no, dei s uma mozada aqui (referia-se s costas).
[...] meus vizim tudo me chamando de corno, a eu num gostei no, era o
jeito tomar cachaazinha, a mais tarde parei o servio, fui l (referindo-se
casa) e dei umas mozadas nela (ANU- primrio).

Uma discusso. Eu tava bebendo, tanto bebe eu como bebe ela, n?

Complicou, n? Como que se entende com os dois bebendo. Uma
discusso que eu taquei o cabo de vassoura nela, a feriu no brao dela
(UIRAPURU- reincidente).

A conceituao da violncia realizada pelos entrevistados, na maioria das vezes, fazia

 141

referncia ao fato que ocasionou a priso, atrelando o conceito ao crime que cometeu, e no
mencionando um possvel histrico da violncia. Nos casos de leso corporal, declaravam no
considerarem violncia, e os que afirmavam ter apenas ameaado e agredido com palavras
ofensivas tambm no consideravam o ato como violncia.
Hirigoyen (2006) ressalta que os homens que cometem violncia contra as mulheres a
fazem frequentemente no mbito privado, pois primam por sua boa imagem publicamente e,
quando so acusados de violentos, justificam suas atitudes culpabilizando as companheiras. A
autora constata que o objetivo das prticas violentas a manipulao da mulher, almejando
atingir sua autoestima. Comprova essa afirmativa em um estudo realizado na cidade de
Quebec, no Canad:

[...] os homens agridem mais a mulher em seu papel de me, em sua

capacidade como dona-de-casa e em suas qualidades como amante,
correspondente aos esteretipos social da mulher. Os ataques das mulheres
atingem, com a mesma lgica, os esteretipos masculinos, o papel social do
homem (HIRIGOYEN, 2006, p. 37).

Isso foi corroborado tambm na pesquisa de Costa (2011), quando questionou aos
homens entrevistados sobre a motivao do ato violento. As justificativas variaram entre
cimes, a no realizao das tarefas domsticas e tambm o uso de lcool e/ou outras drogas.
importante ressaltar que esses fatores so potencializadores, e no determinaes, pois
muitas mulheres deslocam a responsabilidade do autor da violncia para o uso de lcool de
outras drogas.
A violncia segue um roteiro, repetindo-se e reforando-se com o passar do tempo.
Inicia com o controle sistemtico, passando para o assdio, as humilhaes e a abjeo,
culminando, por vezes, nas agresses fsicas. Estas, como retrata Hirigoyen (2006), na
maioria das vezes, s ocorrem quando a mulher resiste violncia psicolgica, pois o homem
sente que no conseguiu controlar a companheira. Atinente violncia fsica, a autora
evidencia as seguintes caractersticas:

A violncia fsica inclui uma ampla gama de sevciais, que podem ir de um

simples empurro ao homicdio: belisces, tapas, socos, pontaps, tentativas
de estrangulamento, mordidas, queimaduras, braos torcidos, agresses com
arma branca ou com arma de fogo. O seqestro no deve ser excludo [...].
Bater no ventre com a mo espalmada, puxar os cabelos, empurrar, torcer os
braos [...] (2006, p.45).

Essa anlise feita por Hirigoyen (2006) foi reafirmada durante a pesquisa realizada
 142

com os homens na penitenciria citada, pois estes reduzem a violncia ao fato que ocasionou
a priso, no consideram que a violncia perpassa um histrico, que para chegarem ao ato
cometido outras situaes condicionaram suas atitudes violentas.
Isso tambm foi afirmado na pesquisa de campo realizada por Costa (2011) no
Juizado de Violncia Domstica e Familiar Contra a Mulher de Fortaleza, em que as
profissionais que coordenavam tanto o grupo de homens como o grupo de mulheres
identificavam que as mulheres apresentam o histrico da violncia, enquanto os homens a
resume a um fato. Isso pode ser explicitado e analisado pelas respostas dadas questo sobre
o relacionamento cotidiano que detinha com a companheira. Eles no relataram que a relao
era permeada por violncia, limitaram-se a dizer que existiam alguns momentos de discusso,
mas nada grave, citando o momento de maior violncia o fato que lhe acometeram a priso.
Aprofundando-se na discusso referente aos homens que cometem violncia contra a
mulher, Hirigoyen (2006) desmitifica, primeiramente, a premissa de que os que cometem esse
tipo de violncia sofrem de algum problema neurolgico, procurando uma localizao
cerebral para justificar as posturas violentas.
Outra justificativa utilizada para compreender os determinantes que acarretam a
violncia contra as mulheres abaliza-se no fato de os homens violentos terem vivenciado
durante a infncia momentos traumticos, desde violncia psicolgica at sexual.
A autora contrape, todavia, tal argumentao asseverando que no se pode explicar
esse tipo de violncia fundamentado-se apenas nessas justificativas, uma vez que nem todos
os homens que cometem violncia sofreram traumas na infncia. Quando isso verdadeiro,
no se nega reconhecer as marcas deixadas por uma infncia violenta, porm no se pode
isent-los das responsabilidades de seus atos e crimes. Tampouco se pode deixar de analisar as
motivaes de gnero na prtica dessa violncia.
Outro argumento utilizado diz respeito ao uso de lcool e outras drogas como o
causador nico e central da violncia. A utilizao dessas substncias foi ressaltada pelos
homens entrevistados na pesquisa de Costa (2011) como o maior causador, por vezes
retirando deles a responsabilizao por seus atos. Todos os entrevistados faziam uso dessas
substncias, porm no se pode considerar que todos que cometem violncia so usurios.
Indagados se essas substncias prejudicam a convivncia familiar, sem fazer referncia
famlia dos entrevistados, afirmaram que sim, mesmo sinalizando algumas ressalvas.
Contraditoriamente, ao serem questionados se o uso de lcool e outras drogas atrapalharam
seu cotidiano familiar, alguns, mesmo respondendo afirmativamente pergunta anterior,
quando salientada a sua condio respondiam que no, pois s usavam em momentos de lazer
 143

e diverso.
O uso dessas substncias por homens autores de violncia contra a mulher no pode
ser concebido como o eixo central causador da violncia. At podem liberar os impulsos
violentos e potencializar as aes, mas possuem um papel coadjuvante na expresso da
violncia contra a mulher (FURTADO, 2010).
Como bem sinaliza Furtado (2010), algumas instituies encaminham os homens
para Centro de Ateno Psicossocial lcool e Drogas (Caps AD), Alcolicos Annimos (AA)
e Narcticos Annimos (NA) para tratarem do problema. Isso ocorre no municpio de
Fortaleza atravs do Juizado de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher. Os homens
so encaminhados, tendo as frequncias mensalmente enviadas por essas instituies ao
Juizado.
Ressalto que os encaminhamentos realizados pelo Juizado so importantes, pois visam
a colaborar com o enfrentamento violncia, ofertando aos homens uma alternativa para a
soluo de seus problemas com lcool e outras drogas. A existncia da frequncia, conforme
informaes colhidas, no possui finalidade punitiva, mas serve para acompanhar os sujeitos e
obterem retorno das aes realizadas pelo AA, NA e Caps AD.
No entanto, necessrio atentar para que a manifestao da violncia no tenha como
causa nica o uso dessas substncias e seu enfrentamento seja aferido aos simples
encaminhamentos institucionais, pois

[...] o entendimento da violncia contra as mulheres como fenmeno que

integra a prpria organizao social de gnero vigente na sociedade
brasileira, ou seja, numa ampla perspectiva, uma vez que espelha as relaes
de poder, estabelecidas entre homens e mulheres, em articulao com
dimenses polticas, econmicas, sociais, culturais, institucionais,
normativas, simblicas e subjetivas da sociedade, que se quer defender nesta
reflexo (OSTERNE, 2008, p. 74).

Nessa discusso tambm necessrio esclarecer que a violncia no possui sexo, pois
tanto homens como mulheres sabem ser violentos/as e, quando podem, fazem uso dos
instrumentos que lhe do poder. Quando as mulheres so as que praticam a violncia, tem-se
que analisar que os papis conservadores ainda perduram e legitimam a dominao de um
sexo sobre o outro; nesse caso, a mulher passa a dominar e o homem a ser o dominado
(HIRIGOYEN, 2006).
Mesmo com a existncia de casos em que as mulheres so as que praticam a violncia
contra o cnjuge, no se pode comparar estatisticamente quando as vtimas so mulheres, pois
 144

[...] Em 98% dos casos de violncia, o autor um homem. Sem negar a

violncia fsica ou psicolgica de que podem ser vtimas certos homens,
preciso pr em perspectiva os dados para compreender a desigualdade da
diviso da violncia no casal. [...] Eles podem, sem dvida, ser maltratados
pela mulher, mas esto submetidos a perder a identidade, pois, externamente
continuam a ser valorizados como homens (2006, p. 116).

O fato de existirem mulheres que praticam violncia no significa que estas deixaram
de ser as principais vtimas. Isso explanado, por exemplo, pelos rgos especializados de
enfrentamento violncia contra a mulher que divulgam estatisticamente os casos de
violncia domstica, contribuindo para que a sociedade perceba que violncia contra a mulher
necessita de aes preventivas e interventivas.
Esse quadro da violncia em Fortaleza pode ser explicitado pelas estatsticas da DDM
(Anexo 1). Em 2006, a instituio registrou 8.452 boletins de ocorrncias e 76 prises de
autores da violncia. J no ano de 2012, sobe para 11.074 boletins e para 1.392 o nmero de
prises. No ano de 2012, o crime mais denunciado foi ameaa, com 5.220 casos, tendo como
segundo lugar a leso corporal dolosa, somando 2.158 notificaes. Ainda nesse perodo,
consta que 29 mulheres foram encaminhadas para abrigo e 3.957 medidas protetivas de
urgncia foram deferidas.
Esse panorama foi visualizado na pesquisa de campo, principalmente na delegacia e
no Juizado, como explicitado no primeiro captulo, onde tive acesso a alguns fatos e histrias
que materializam esses dados estatsticos e desnudam o fenmeno da violncia contra a
mulher. O tpico a seguir destina-se a descrever e analisar esses achados de pesquisa.

4.3 Desvelando a violncia contra a mulher para alm dos livros: o mergulho na
realidade por meio da pesquisa de campo

Na pesquisa de campo que realizei na delegacia, eu me deparei com a violncia

explcita. Como a primeira instituio que a mulher deve procurar para acessar aos seus
direitos jurdicos, vi a violncia nua e crua, com mulheres machucadas, lesionadas fisicamente
e psicologicamente. Desde o primeiro dia de pesquisa, percebi que a recepo era o melhor
lugar para entender aquela dinmica institucional.
Na recepo escutei lamentos, queixas e vrias histrias de vida. Para tanto, buscava
sempre chegar s 8 horas da manh para aguardar at as 9 horas, horrio que a assistente
 145

social iniciava seu trabalho. Durante esse espao de tempo, consegui observar situaes que
jamais poderia entender em todos os livros que j li sobre violncia e relaes de gnero.
Verifiquei como as mulheres tm necessidade de falar sobre seus casos e suas
vivncias, tanto que inmeras vezes as que sentavam ao meu lado sempre puxavam conversa
e questionavam: ele fez o que com voc?, foi leso, o seu? ou vem para a audincia com
a assistente social ou com a Dra. Rena? Nessas ocasies, sempre tratava de explicar que
estava ali fazendo uma pesquisa. Algumas se interessavam e questionavam do que se tratava
e, na maioria das vezes, entrelaam seus questionamentos com suas histrias de vida e
violncia. Outras preferiam partilhar seus dramas com as mulheres que vivenciaram as
mesmas situaes.
A recepo da delegacia nos dias que realizei pesquisa estava sempre lotada: cheguei a
contar 30 mulheres. De acordo com a delegada titular, por dia registram cerca de 50 boletins.
Conforme estatsticas fornecidas pela delegacia, em 2012 registraram 11.074 boletins de
ocorrncia (Anexo 1).
Nos dias em que realizei a pesquisa, pude registrar, no dirio de campo, vrios casos, e
por intermdio dos dilogos e relatos compreender melhor aquela instituio e principalmente
o atendimento prestado por ela. Alguns casos chamaram mais ateno e vale a pena
mencionar para que se compreendam as principais demandas e o tipo de violncia que
chegam DDM de Fortaleza.
Presenciei mulheres que chegavam machucadas no rosto, nos braos, situaes que me
espantavam a todo o momento. Um dos casos que chamou minha ateno foi de uma mulher
que aguardava a audincia com a assistente social44. A todas que se sentavam prximo, ela

44
Essas audincias ocorrem quando as mulheres no querem prosseguir com o processo, realizar o inqurito
policial e entrar com o pedido de medida protetiva, por desejarem apenas que seu conflito seja mediado. O
objetivo dessas audincias a mediao de conflito e so realizadas pela delegada, uma inspetora de polcia e a
assistente social. Os casos mais graves so conduzidos pela delegada. De acordo com a delegada, esse
atendimento feito com boletim de ocorrncia, esse primeiro atendimento; depois, no prprio boletim de
ocorrncia so marcadas audincias. Essas audincias no so audincias de conciliao, so audincias
geralmente de mediaes de conflitos, quando o crime de ao pblica condicionada representao, ou seja,
depende de a mulher fazer o procedimento ou no, como: ameaa, difamao, injria, que so crimes muito
frequentes na DDM, porque, se for leso corporal, a no depende dela, ns j instauramos o inqurito policial
pra responsabilizao do agressor. s vezes ele ainda passa pela audincia, mas por qu? Porque o laudo demora
a chegar do IML, demora uns 30 dias pra gente instaurar o inqurito, mas s que a gente precisa de uma
providncia imediata pro agressor ter conhecimento de que j t sendo tomada providncia, e nesse caso a gente
j manda chamar ele pra cientificar ele de que ele t sendo investigado, geralmente propor a possibilidade de ele
sair de casa. Quando j tem a medida protetiva, que no ato do boletim de ocorrncia j realizada a medida
protetiva, ele j sai logo de casa, ento so providncias emergenciais. Nas audincias intimido, s que na
verdade a gente acredita que funciona no primeiro momento, mas a depois, se a mulher no fizer o
procedimento, ele pode dizer: Ah, ela foi e num fez nada, agora eu vou fazer pior. Isso pode acontecer. Se ela
no continua o inqurito, se ela deixa arquivar, s vezes gente tem um monte de vtima aqui que tem 20 boletins
de ocorrncia, ela chega e faz 20 B.O., mas ela no toma a atitude de fazer o inqurito contra o agressor, ela no
toma a atitude de fazer a medida contra o agressor, a a violncia fica mais grave (Delegada). No caso do
 146

contava sua histria de violncia, queria desabafar e mostrar que estava denunciando, sempre
mencionava que estava ali para denunciar e nunca mais permitir violncia de nenhum homem.
No momento em que estive na recepo, no compreendi muito sua histria, pois a
sala estava lotada e as mulheres conversando bastante, o que me impossibilitava de entender o
fato. Porm, quando a recepcionista pediu para que eu subisse ao segundo andar da delegacia
e aguardasse a assistente social que iria me receber, deparei-me com outra sala, onde as
mulheres aguardavam as audincias.
Em seguida, a referida senhora se dirigiu a esse andar, sentou-se ao meu lado e
prontamente me perguntou se eu estava esperando audincia e o que meu companheiro tinha
feito comigo. Expliquei que estava realizando uma pesquisa sobre a atuao do servio social
na rede que atende as mulheres em situao de violncia. Imediatamente ela disse que a
assistente social era muito boa e que assustava os homens nas audincias. Mencionou ainda
que a delegacia era laboratrio para se entender a violncia contra a mulher, um espao onde
eu iria vivenciar os casos de violncia para alm dos livros e estatsticas a que estava tendo
acesso. Em seguida, contou seu caso.

Fui quase estuprada pelo meu namorado, esse suti aqui a prova do que ele
fez comigo. Estou arrasada, envergonhada e humilhada. Eu namorava com
ele j h alguns meses e ele foi se mostrando violento, possessivo e
agressivo. Queria mandar em mim, foi quando as agresses comearam,
deixei de trabalhar, tranquei a faculdade, ele acabou com minha vida. Mas
ele passou dos limites e resolvi denunciar. Eu fui at a casa dele para
conversar, a ele me trancou e comeou a me bater e dizer que ia me estuprar.
Eu gritava muito e pedia que no, pois estava menstruada. Mas ele rasgou
minha roupa, suti, blusa e calcinha. Gritei tanto que um vizinho chamou
minha famlia, que me tirou de l. Eu sa de l s de short, me sinto
humilhada, envergonhada, nunca pensei que iria acontecer isso comigo. As
marcas j passaram, mas aquela cena no sai da minha cabea, eu no tenho
nem cara para sair de casa, parece que foi eu que cometi o crime. Sabe o que
ele me disse? Olhe, pode me denunciar que eu j tenho as testemunhas que

servio social, essas demandas, especificamente os casos de ameaa, violncia patrimonial e algumas situaes
de leso corporal, chegam e so atendidas nas audincias, que, conforme a assistente social, obedece o mesmo
formato das que so realizadas pela delegada e pela inspetora de polcia. Acontecem basicamente da seguinte
maneira: primeiramente convoca a mulher, solicita seus dados, como escolarizao, profisso, telefone, caso
estivesse acompanhada do advogado pedia o carto e o nmero do telefone do profissional e anotava todas as
informaes no B.O.; em seguida, lia a denncia contida no B.O; questionava a vtima como ocorreu o caso e o
que deseja fazer com a denncia; esclarecia sobre a medida protetiva e o processo. Em seguida, chamava em sua
sala o acusado ou acusada, uma vez que as mulheres lsbicas so atendidas pela delegacia, e seguia este roteiro:
solicitava a documentao e a notificao; os dados, profisso, escolaridade; se estiver com advogado, o carto e
o telefone, registrando todas as informaes no B.O. Prosseguia a audincia lendo a denncia contida no B.O.
em voz alta para as duas partes escutarem; se voltava para o/a acusado/a e explicava as consequncias que sua
postura iria trazer, ou seja, antecedentes criminais ou mesmo a priso; orientava a mulher na presena do/a
acusado/a, afirmando que pode denunciar e procurar a delegacia caso ele continue com as ameaas e a violncia;
em seguida, questionava se o/a acusado/a tinha alguma dvida, o/a liberava e por fim permanecia com a mulher
na sala esclarecendo suas dvidas sobre o caso.
 147

vo l dizer que voc caiu da escada. Descobri que ele batia na ex-
companheira, que tinha at quebrado seu nariz, porm ela no denunciou.
Ele sempre puxava meus cabelos e mordia minhas orelhas, pois dizia que
assim no deixava provas. Os homens vo logo nos cabelos das mulher para
no deixar a leso (RENATA GOMES, Dirio de Campo, 12 mar. 2013).

Outro caso que chamou minha ateno foi de uma audincia realizada pela delegada.
Entrei em sua sala para colher algumas informaes e a delegada convidou-me para assistir a
audincia do caso que estava acompanhando, explicou minha presena denunciante, que
autorizou minha permanncia na sala. Durante a audincia, a mulher contou que seu
companheiro a obrigava a realizar relaes sexuais sem seu consentimento, alm de impedir
que trabalhasse. Verbalizou que em uma ocasio a obrigou junto com as filhas a comerem
lavagem para porcos. Disse ainda que j havia chamado a polcia vrias vezes, mas ele no
era conduzido delegacia, e em uma das situaes a humilhou publicamente, colocando-a
para fora de casa apenas de camisola. Na ocasio, molhou-a com gua de uma mangueira,
depois a puxou para dentro e colocou a mangueira em sua boca, quase a afogando. Contou
ainda que

Consegui que ele sasse de casa, mas sempre ele ia l me procurar e me

obrigava a ter relaes sexuais com ele. Quando eu dizia que no era mais a
mulher dele, ele respondia: Voc minha mulher, sim. Ele j fez sexo
comigo vrias vezes. Ele foi preso, porque um dia eu tava no trabalho
quando minha filha ligou dizendo que ele tava l em casa ameaando ela e as
outras, a sa do trabalho desesperada e vim direito para a delegacia fazer o
B.O. Quando eu tava fazendo, ele ligou, a policial mandou eu colocar no
viva-voz, e todo mundo escutou ele me ameaando de morte. A pelo
flagrante a policial foi l prend-lo. Eu t aqui, doutora, com medo de ele ser
solto logo e me matar. J meu terceiro marido que me maltrata, esse
problema que tenho no brao foi de um tiro que um dos meus ex-maridos me
deu. J sofri muita violncia e no quero mais, t com medo, doutora
(RENATA GOMES, Dirio de Campo, 26 mar. 2013).

Em todos os casos de que tive conhecimento, desde os relatos das mulheres at as

audincias que acompanhei a assistente social realizar, observei a crueldade de muitas
situaes. Diante de tantos casos de violncia, recordei a afirmao de Saffioti (2004) sobre a
possibilidade de existirem casais que mantenham uma relao igualitria, sem hierarquias,
porm isso se torna bastante raro, pois uma convivncia democrtica entre mulheres e homens
vai de encontro com o contexto social em que se vive.

[...] o quo difcil nadar contra a corrente. Isto , caminha-se na direo

oposta de todas as instituies sociais, correndo-se sempre o risco de
 148

interpretaes equivocadas perturbarem o desenvolvimento considerado

normal das crianas e dos adolescentes. [...] A rigor no se pode, de nenhuma
forma, educar a gerao imatura fora do esquema de gnero. O que pode
fazer educar os mais jovens segundo uma matriz alternativa de gnero
(2004, p. 123).

Alm disso, a autora contesta as posies que defendem a vitimizao das mulheres
por considerar que, estando numa posio vitimizada, no teria, dessa forma, possibilidade de
ressignificarem as relaes de violncia. Essa conceituao legitimaria uma viso
essencialista em que gnero seria um destino, sendo tal conceito rgido, sem possibilidade de
modificaes no decorrer da vida dos indivduos. Na concepo da autora, gnero tido como
categoria histrica, e no um "destino inexorvel" (SAFFIOTI, 2001, p. 125).

[...] lgico que o gnero traz em si um destino. Todavia, cada ser humano-
homem ou mulher- desfruta de certa liberdade para escolher a trajetria a
descrever. O gnero, assim, apresenta sim um carter determinante, mas
deixando sempre espao para o impondervel, um grau varivel de liberdade
de opo, determinada margem de manobra. [...] no equivale afirmar que a
mulher responsvel pela ordem patriarcal de gnero e por seus resultados,
dentre os quais se situa a violncia. [...] as mulheres tm oferecido muita
resistncia ao domnio masculino desde sua implementao, h cerca de
7000-6500 anos, ou, em outro sistema de datao, h 5100-2500 anos.

Se as mulheres sempre se opuseram ordem patriarcal de gnero; se o carter

primordial do gnero molda subjetividades; se o gnero se situa aqum da conscincia; se as
mulheres desfrutam de parcelas irrisrias de poder face s detidas pelos homens; se as
mulheres so portadoras de uma conscincia de dominadas, torna-se difcil, se no impossvel,
pens-las como cmplices de seus agressores. No entanto, essa posio existe em algumas
correntes do feminismo (SAFFIOTI, 2001).
Essa concepo em que a mulher seria cmplice, passiva ou at mesma culpada da
situao de violncia distorce os reais condicionantes que permeiam a violncia contra a
mulher, no se conseguindo realizar uma leitura da totalidade social que condiciona a
manifestao da violncia. Por vezes, encontramos no senso comum ideias que reforam as
premissas de que mulheres com boas condies financeiras e educacionais que sofrem
violncia gostam, fazem um julgamento moral da circunstncia, at entendem a situao
das mulheres pobres que sofrem violncia, mas, por serem sustentadas pelo companheiro,
acabam permanecendo na relao mediante a necessidade do sustento. Essas mximas atrelam
o fenmeno apenas dimenso financeira, desconsiderando outras questes, como as
construes sociais e culturais fundamentadas em padres machistas e sexistas.
 149

No decorrer da pesquisa de campo, descobri que uma das assistentes sociais tinha
sofrido violncia do ex-companheiro. Ela verbalizou o caso e autorizou a publicao neste
trabalho. Sua fala contribui com essa reflexo de as mulheres serem cmplices, culpadas, do
enfoque na questo financeira, trazendo outros elementos que devem compor a anlise da
violncia contra a mulher.

Eu queria at fazer um desabafo, se eu puder falar. Eu tava passando por

uma situao de violncia domstica quando eu cheguei aqui, foi um
namorado que eu tive, ele no nem brasileiro, estrangeiro. Eu adoeci,
tava com psiquiatra, t tomando at medicao, foram nove meses de relao
e cinco de casamento, e a eu fui chamada pra vir pra c. Quando eu vim pra
c, foi um conflito, eu estar aqui e a pessoa aqui do outro lado, eu ficava
chorando, eu discutia com ele e me sentia mal, quem sou eu, cara, pra estar
falando alguma coisa? E assim, foi um processo de fortalecimento pra mim
de dar um no, eu no quero mais, me divorciei, t com um ms que eu no
t com ele. [pergunto se posso contar sua histria na minha pesquisa] Pode,
e assim, eu tava at falando com a minha me e com as pessoas que sabem,
eu fao questo de falar, porque assim, eu no sou feminista, nunca tive
leitura de gnero, eu t me aproximando agora, ento eu acho que
deficiente o meu entendimento, s que hoje eu me identifico com isso, no
vou militar, mas... No sei se correta a terminologia, mas politicamente eu
me identifico com isso, e eu quero, sim, que quando eu estiver bem pra
poder falar, pra voc eu t falando e no choro, mas tem pessoas que mexem
muito comigo em falar. Pras usurias... Eu quero, sim, que elas saibam, eu
aprendi com uma grande amiga do movimento LGBT e eu achava engraado
quando elas se apresentam ou os rapazes, eu sou fulano, sou advogado, sou
militante do movimento feminista e lsbica. No momento me chocava muito
com isso, porque a identidade poltica dela, alm da orientao sexual,
ento, a minha identidade poltica essa, que eu quero que as pessoas
tambm saibam, que eu cansei desse processo de violncia, de que eu
consegui romper com o ciclo e no foi um ciclo com meu ex-marido, foi
historicamente, foi um processo que eu refleti em cima sabe, eu fui resgatar,
famlia de alcoolista, os pais se agredindo com violncia domstica, ele foi
vitima de violncia dentro de casa, os namoros que eu tinha todos tinham
violncia, no era fsica, mas era violncia. Ento, assim, foi a gota dgua
dentro de um copo que estava esbarrotado, foi o fim da linha. E chegar pra
usuria e dizer, ela vai se ver, sabe, olha, voc consegue, porque se eu
consegui voc consegue. S que eu ainda no t preparada pra falar, ontem
eu fiz dois atendimentos aqui, o primeiro eu fiquei... Porque assim, o meu
corpo ele somatiza tudo da minha cabea, eu comecei a sentir enjoo, vontade
de vomitar, com o corpo dolorido, e a veio outro atendimento. Por sinal at
essa senhora, o marido dela muito parecido com meu ex-marido, usurio
de drogas, de alucinar, ela falando eu tava vendo aquilo. [...] hoje de manh
eu acordei supermal, no vim nem trabalhar (Assistente social 04).

Entender a mulher como cmplice e at mesmo culpada da situao de violncia

uma concepo presente tambm no senso comum, que foi identificada na pesquisa de campo
junto aos homens entrevistados por Costa (2011) quando os indagava como aconteceu o fato
 150

que culminou na priso.

O curioso nesse momento era a utilizao contnua das palavras no diminutivo,
salientando que o fato no foi to grave. Recorrentemente culpavam as companheiras por suas
atitudes violentas. Alm dessas questes, importante destacar, nesse momento em que se
analisa a violncia contra mulher, a opinio dos entrevistados referente aos homens que
cometem esse tipo de violncia, j que muitos no se consideram autores de violncia, haja
vista quando relatam o ato cometido como algo sem tanto valor, criticando a existncia da Lei
Maria da Penha.
Alguns analisam as atitudes de outros homens como violentas, adjetivando-os como
covardes, mas no se reconhecem como tal. Com mais veemncia, existiam os que
consideram a violncia legtima quando se tem um motivo. Diante disso, como enfrentar a
violncia contra a mulher sem envolver toda a sociedade nessa discusso, e, principalmente,
os sujeitos inseridos nas relaes afetivas violentas?
As observaes empricas no perodo da pesquisa de campo para a dissertao na
delegacia e no Juizado45 proporcionaram a compreenso da dinmica institucional, das
demandas principais, do perfil das usurias, enfim, um quadro geral desse lcus de
interveno do servio social. No Juizado, a dinmica encontrada foi diferente: enquanto na
delegacia me deparei com um fluxo intenso de mulheres procurando atendimento, no Juizado
encontrei um fluxo menor, salvo nos dias de quinta-feira, em que realizam as audincias dos
rus presos. Verifiquei que no Juizado o fluxo menor, pois o processo j est em andamento,
enquanto na delegacia o momento da denncia, o incio do trmite judicial. No Juizado, as
partes comparecem para as audincias previamente agendadas pela juza ou em busca de
atendimento com o advogado e/ou defensor pblico. No caso do servio social, procuram para
esclarecer algumas dvidas ou interromper o processo nos casos permitidos pela lei, como
ameaa, que necessita de representao da vtima.
Na primeira conversa que tive com a assistente social do Juizado, abordei algumas
questes da instituio e do trabalho desenvolvido, objetivando conhecer de maneira mais
geral como se organiza o Juizado e a interveno do servio social. A profissional
inicialmente informou que a equipe multidisciplinar, como prev a Lei Maria da Penha, e
tem por objetivo assessorar a magistrada, principalmente nos casos que necessitam de um
estudo para fundamentar seu despacho e deciso.

45
Como explicado no captulo 2, no foi possvel realizar as observaes nos atendimentos e na dinmica das
outras instituies que compem a rede de atendimento mulher em situao de violncia de Fortaleza.
 151

Ento ela manda aqueles casos, a gente faz um estudo, e como esse estudo:
a gente ouve as partes, se for possvel pessoas da famlia, dependendo do
caso a gente faz visita domiciliar, e a fecha um relatrio com o parecer. s
vezes pode at ser um relatrio informativo, se for uma coisa mais simples,
s vezes no um relatrio de visita, com parecer, e a a gente se posiciona
(RENATA GOMES, Dirio de Campo, 11 mar. 2013).

Para a profissional, essa a maior demanda. Na data da pesquisa, contavam com 113
processos para realizar relatrio e pareceres a serem apreciados pela juza. Resumiu que, pela
quantidade de trabalho e o insuficiente nmero de profissionais, a sensao de no sair do
canto.

um trabalho, porque a sensao que a gente tem que a gente no sai do

canto, porque ns s somos duas profissionais, a gente tem estagirias, mas
as estagirias so supervisionadas. Profissionais mesmo s somos ns duas
[ela e a psicloga]. Uma fila enorme de processo. A juntada que a gente
chama, retiramos cinco processos e entram mais dez. Ento, essa fila no
diminui. a necessidade de outro juizado na cidade, a realidade objetiva
(RENATA GOMES, Dirio de Campo, 11 mar. 2013).

Alm desse trabalho, afirmou que atende uma demanda espontnea, composta pelas
mulheres que necessitam saber sobre a medida protetiva ou para desistir do processo, que,
segundo ela, uma das mais altas demandas, tanto que passaram, servio social e psicologia,
a solicitar o preenchimento de uma ficha por parte da mulher, explicitando os motivos da
desistncia. Ao juntarem entre 12 a 15 mulheres, realizam o grupo, em conjunto com o Centro
de Referncia de Atendimento Mulher Francisca Clotilde, pertencente ao municpio de
Fortaleza. O grupo acontece na sede do Juizado com o objetivo de esclarecerem sobre
violncia e a Lei Maria da Penha. Depois da realizao do grupo, sugerem que reflitam alguns
dias sobre a desistncia e depois procurem o Juizado porm, segundo a assistente social, a
maioria desiste do processo46. Em sntese, esse trabalho ocorre da seguinte maneira:

A, o que que a gente faz quando ela quer desistir? A gente diz pra ela que
ela vai estar sendo avisada, que tem um grupo em parceria com o Centro de
Referncia Francisca Clotilde [...]. A ela vem, a gente marca pra esse grupo,
normalmente a gente rene 12, no mximo 15 mulheres, tem as profissionais
do centro, normalmente a advogada, que t l h quatro anos, uma pessoa

46
Participei de uma dessas reunies e verifiquei como esse espao possibilita um momento de reflexo e anlise
para as mulheres. Durante a reunio, muitas contaram suas histrias, algumas choravam, e a maioria aproveitava
para esclarecer algumas dvidas. Observei que muitas iriam desistir por falta de esclarecimento do caso, a
maioria afirmava que no desejava abrir antecedentes criminais contra o companheiro, por serem bons pais.
Algumas escolheram no desistir do processo, mas a maioria continuou com a opo em desistir. Esse grupo
uma estratgia de interveno positiva e deve ser fortalecido.
 152

maravilhosa, eu digo assim: Ave Maria, [nome da advogada] eu admiro

demais essa tua serenidade, porque ela aborda coisas que no so muito
genricas, na esfera da cultura, da reflexo do que passado de gerao pra
gerao. A gente evita, tipo assim, apontar o dedo, tipo, no expor aquela
mulher, porque ela j vem extremamente constrangida para um grupo desse,
porque quem sofre violncia, pelo amor de Deus. Primeiro que num que
queria viver na vida, segundo porque t exposta, j denunciou, enfim. A a
gente faz essa reflexo no grupo e pede: vocs aguardem que a gente vai
fazer uma nova ligao, querendo saber se elas realmente vo manter a
deciso de desistir ou no. uma minoria da minoria que desiste de desistir,
que volta atrs, a maioria realmente desiste. A os motivos so porque
retomou o relacionamento e algumas porque no querem prejudicar, porque
o cara num t fazendo mais nada, mas a grande maioria porque retoma o
relacionamento (RENATA GOMES, Dirio de Campo, 11 mar. 2013).

Indaguei em quais casos a mulher pode desistir do processo, e a profissional afirmou

que no pode interromper o processo nos casos de leso corporal, mas somente quando for
ameaa, injria, difamao. Nas ocorrncias que envolvem leso corporal, podem desistir da
medida protetiva no caso de retomarem o relacionamento, mas o processo continua.
Questionei como ocorrem as audincias de desistncia, ela afirmou que acontece com um
profissional do Tribunal designado pela juza.
Asseverou ainda que realiza encaminhamento dos acusados para o Centro de Ateno
Psicossocial lcool e outras Drogas (Caps AD), Alcolicos Annimos (AA), Narcticos
Annimos (NA) e o recm-criado Ncleo de Atendimento ao Homem Autor de Violncia
contra a Mulher. Alm disso, desenvolve trabalho socioeducativo, principalmente nos Centros
de Referncia da Assistncia Social de Fortaleza (Cras). Questionei se esse trabalho acontecia
mediante palestra, ela respondeu que

Eu no gosto de chamar de palestra porque palestra s voc falando e todo

mundo calado, eu gosto de oficina, mas oficina pra mim quando os outros
participam de alguma forma, quando voc interage de alguma forma, ento
eu vou chamar de roda de conversa. Por exemplo, agora, quando a gente foi,
a gente fez uma interveno falando, com um vdeo, mas sempre assim,
jogando pra saber o que que elas acham (Assistente social do Juizado).

Perguntei sobre o grupo de mulheres do Juizado que, no perodo da realizao da

minha pesquisa de graduao junto ao grupo de homens, constatei a existncia de um grupo
de mulheres, e gostaria sobre a interveno do servio social nesse espao. A profissional me
respondeu:

[...] Esse grupo t parado. Na verdade assim, existem uns movimentos

religiosos que vm pra c pra dentro do Juizado, e tem essa abertura porque
 153

a gente deu e a Constituio prev isso. Tem um grupo de mulheres que eu

no me lembro do nome agora (Assistente social do Juizado).

Indaguei se os movimentos religiosos eram evanglicos, catlicos ou de outra religio,

e a assistente social afirmou que so evanglicos, que se renem s quintas-feiras com as
mulheres que comparecem s audincias dos rus presos, ou seja, os homens que advm do
presdio. Asseverou que as evanglicas se renem com essas mulheres, realizam uma
conversa e oraes. Sobre a participao do servio social nesse espao, afirmou que,

[...] aproveitando que as mulheres estavam reunidas, depois que elas fazem
essa parte de orao e espiritualidade, eu entrava e assim, bem caracterizada,
como assistente social do Juizado, pra fazer uma reflexo sobre a violncia,
tentando ser genrica, falando da Lei Maria da Penha, falando do ciclo da
violncia, os tipos de violncia [...]. Trazendo essa reflexo de que essa
violncia quase como uma consequncia dessa desigualdade. Essa
desigualdade de gnero que existe, ela culmina na violncia, claro que a
violncia no s a violncia domstica, no s a violncia da Lei Maria
da Penha, a violncia na esfera simblica. A gente t vivendo a com a
violncia toda hora, a gente fica at neurtica com isso, mas trazendo elas
pra essa reflexo. [...] Depois que a gente comeou com esse grupo que
existia, a gente deu uma parada, porque j fica vinculado a essa questo
desse pessoal que religioso, porque eles primeiro to reunidos com as
mulheres, por mais que a gente faa a distino, mas enfim, j t nessa linha.
Segundo, essas mulheres ficam meio que numa ansiedade, com ansiedade
pra ver os caras, que os caras chegaram. [...] voc t no meio de uma fala, a
vai saindo mulher, diferente desse grupo de reflexo que a gente faz no
Francisca Clotilde, que marcada uma data, marcada uma hora, a gente
entra numa sala, tranca a porta e tem hora pra comear e tem hora pra
terminar. Daria pra fazer isso com outras mulheres daqui? Daria. O problema
sentar, tempo, por causa da demanda de trabalho que demais, e garantir
que essas mulheres venham, porque elas to aqui nesse dia porque elas vm
pra audincia, agora assim: vamo fazer uma reunio..., a num d, porque
fica uma coisa meio compulsria, uma intimao, represso. preciso ter
intervenes mais qualificadas do ponto de vista de resultados mesmo, de
atingir essa mulher. Eu acho que o trabalho de preveno, que num o
trabalho do Juizado, que j atender a quem j passou pela violncia, mas o
Juizado tambm tem um papel. Ento, por enquanto a gente t dando
prioridade pra esse grupo (Assistente social do Juizado).

Disse ainda que no sabia informar bem como estava a organizao do grupo
conduzido pelas mulheres evanglicas, que sabia que uma das mulheres que coordenava o
referido espao faz servio social em uma faculdade particular, e que nas vezes em que
participou do grupo no percebeu um discurso de conformismo, pois sempre discutiam sobre
a violncia.

[...] quando aquelas mulheres querem retomar o relacionamento porque

 154

elas tm uma histria de celebrando a restaurao porque a igreja muito

forte nisso, a igreja evanglica, a igreja catlica. Olha, eu conheo tanta
mulher que j apanhou e diz: no, mas a gente foi pra igreja e ele agora vai
mudar, e a gente conversou com o pastor. Ento, pra elas a instituio igreja
muito forte nesse sentido, elas se apegam com todo fervor porque quer
restaurar aquele casamento. Quando voc entra num relacionamento, voc
entra acreditando que vai dar certo, porque voc escolheu aquela pessoa pra
ser seu companheiro, e a, quando voc comea a ver que num era aquilo que
voc pensava, voc vai fazer de tudo pra restaurar, a a igreja, assim, uma
coisa que eu tenho refletido bastante, voc falar de violncia dentro da esfera
afetiva muito complicado, porque num um assaltante no meio da rua que
lhe pegou no meio da rua e lhe deu uma pancada (Assistente social do
Juizado)

Mencionei que realizei pesquisa para a monografia com os homens que estavam no
presdio, respondendo pela Lei Maria da Penha, e que participei no Juizado do grupo de
homens, coordenado por uma psicloga e tendo como participante um senhor do Alcolicos
Annimos (AA), que acontecia antes das audincias e se organizava basicamente no
esclarecimento sobre a Lei Maria da Penha e os tipos de violncia contra a mulher. Assim,
queria saber como estava o grupo e se o servio social tinha algum tipo de interveno.
A assistente social informou que o grupo era facilitado pela psicloga, que saiu da
instituio, e ficou apenas o senhor do AA, que comparece ao Juizado e conversa com eles.
Justificou ainda que o quadro de policiais insuficiente para conduzir os homens a uma sala
para a realizao do grupo. Afirmou ainda que no se sente vontade em realizar esse
trabalho junto aos homens, corroborando que

[...] eu particularmente no gosto, as meninas sabem que no quero fazer

grupo com homens, uma questo minha. Eu sei que, como profissional, se
no tiver ningum, eu vou ter que ir, mas eu no gosto, no a minha praia.
[...] sei que o ser humano tem a capacidade de resilincia, de transformao,
a gente precisa acreditar, mas no o que as estatsticas mostram, no o
que a realidade mostra. Eu num t inventando nada, a cada 15 segundos,
num sei se 15 minutos ou cinco minutos, uma mulher espancada
(Assistente social do Juizado).

Em relao ao grupo conduzido por mulheres religiosas ressaltado pela assistente

social, resolvi participar a fim de compreender esse espao. O grupo coordenado por duas
mulheres do programa intitulado Celebrando a restaurao. Porm, no dia em que participei,
apenas um dessas mulheres compareceu para coordenar o momento.
Inicialmente divulgou, com as mulheres que estavam na recepo da instituio, a
reunio que iria acontecer e as convidou para participarem. As que aceitaram foram
conduzidas para uma sala prxima recepo. No dia em que participei, das 15 que estavam
 155

aguardando a audincia ou o atendimento com o advogado, apenas trs se dispuseram a

participar.
A senhora responsvel pelo grupo iniciou ressaltando que so mulheres corajosas, que
fazem parte de uma histria pela capacidade que tiveram em denunciar. Uma das mulheres
verbaliza: tem uma hora que voc cansa, n?. Em seguida, outra comea a contar seu caso:
olhe, j sofri muito, ele ferveu gua quente para jogar em cima de mim, j pegou um faco e
cortou meu cabelo todo, levou todos os meus mveis e roupas, ameaava meus filhos. Nesse
momento, percebi que a coordenadora do grupo47 mal tinha iniciado a reunio e as mulheres
j passaram a falar. Demonstravam a necessidade em verbalizar suas histrias e a luta por
romper com a situao de violncia, o que me fez perceber como essas mulheres necessitam
de um espao coletivo onde possam partilhar seus dramas e vivncias. Em seguida, a senhora
que conduz o grupo afirmou:

Eu j passei por isso, fui casada h dez anos, ele me agredia verbalmente e
moralmente, falava que eu estava com outros homens. Um dia, pegou minha
filha na escola e sumiu com ela, foi deix-la na minha casa noite, a criana
de apenas sete anos chegou bbada. Contou que ele a tinha levado para um
bar e que, por estar com sede, pediu gua ou refrigerante, mas ele disse que
no tinha, ento deu cerveja e minha filha chegou bbada em casa (RENATA
GOMES, Dirio de Campo, 8 abr. 2013).

Continuou afirmando que a legitimao da Lei Maria da Penha s ocorreu mediante as

denncias de muitas mulheres que foram humilhadas nas delegacias comuns ao representar a
queixa contra o companheiro. Ento, eram tambm corajosas por estarem denunciando e
buscando reconstruir a vida. Explicitou que existe o programa Celebrando a restaurao,
funcionando gratuitamente h nove anos e destinado s pessoas que lutam contra o
alcoolismo, drogas e outros problemas emocionais, abrangendo tambm as mulheres em
situao de violncia. Ressaltou a importncia desses grupos, pois existem pessoas na mesma
situao e faz-se necessrio apoio, pois no se consegue superar sozinhas essas questes.
Uma das participantes ressaltou que sentia a necessidade desse apoio, pois algumas
pessoas a criticam, principalmente a famlia do ex-companheiro. Outra chorou bastante e
afirmou:

esse apoio fundamental, eu sofro muito por conta da minha filha de trs
anos que viu ele sendo preso, at um tempo atrs ela dizia: papai foi preso, a
polcia bateu. Eu sempre dizia que no, que ele tinha ido para a casa da me

47
Irei me direcionar senhora que conduz o grupo para diferenciar das participantes.
 156

dele, at que um dia ela comeou a dizer que ele estava na casa da av
(RENATA GOMES, Dirio de Campo: 08/04/2013).

Depois desses relatos, a responsvel pelo grupo afirmou a necessidade de no

perderem a esperana, de no se entregarem, e verbaliza: olhem, o programa e a Lei Maria
da Penha vem ajudando bastante, mas tudo isso humano, tem falhas, realmente quem nos
ajuda Deus, nos d foras. Vocs acreditam em Deus?. Todas responderam que sim e ela
continuou: ele a justia perfeita, ele nunca falha. Em seguida, tirou da bolsa um saquinho
em que dentro constava um papelzinho com um versculo bblico e um corao (Anexo 2), e
perguntava se queriam outros para entregarem a conhecidos. Uma das participantes disse que
sua tia sofria violncia fsica h mais de 20 anos. A coordenadora do grupo ento falou para
que levasse um saquinho com aquela palavra para a tia.
Outra participante afirmou que, se desde a primeira agresso tivesse denunciado, no
tinha chegado quela situao. A coordenadora seguiu afirmando que o ciclo da violncia
sempre recomea e que os homens culpabilizam as companheiras pelas situaes de violncia,
fazendo-as sentirem medo de denunciar e, em casos extremos, serem autoras de violncia
contra eles. Citou como exemplo uma mulher que, desesperada com as situaes de violncia
e por considerar a no efetividade da Justia, j que em breve sairia da priso, assassinou o
ex-companheiro.
Uma participante afirmou que j pensou vrias vezes em matar seu ex-companheiro
por saber que, quando ele for solto, tentar mat-la. Hoje ele vai ser solto, como que a
gente fica? Eles ameaam dizem que j sabem como na cadeia e que quando voltar vo fazer
pior, para ser preso por algo que valha a priso. Essa afirmao remonta o encontrado na
pesquisa de campo da monografia junto aos homens presos, onde os reincidentes afirmaram
que, se voltassem para a priso, seria por homicdio, pois esse sim era crime, e no a leso ou
ameaa que cometeram contra a companheira.
A coordenadora retomou a reunio afirmando que o objetivo daquele grupo era
divulgar o programa Celebrando a restaurao e oferecer uma palavra de f e esperana,
pois, segundo ela, para Deus nada impossvel.

Gosto muito da histria de Lzaro, Jesus o ressuscitou, morto depois de trs

dias. Porm, pediu s pessoas tanto para tirar a pedra como as faixas que
cobriam o corpo de Lzaro. Se ele podia ressuscitar, claro que poderia tirar a
pedra e as faixas, mas ele quis mostrar que estas funes os homens
poderiam fazer, mas ressuscitar apenas ele poderia. Ento vocs esto
fazendo o que podem, mas mudar o corao deles apenas Deus que
consegue. O impossvel sempre vai ficar para Deus (RENATA GOMES,
 157

Dirio de Campo, 8 abr. 2013).

Em seguida, leu o versculo, que entregou s participantes, e afirmou que as mulheres

deveriam cultivar o amor, a doura, a ternura e a meiguice em suas vidas, que no poderiam
perder essas caractersticas por conta das decepes e que deveriam acreditar nas mudanas
dos coraes de seus companheiros, afirmando que

s vezes a priso faz as pessoas mudarem. s vezes Deus permite eles irem
para a cadeia para encontrarem a palavra de Deus, o Celebrando a
restaurao tem nas delegacias e nos presdios. Deus permite que eles
passem por isso para mudarem de vida. Uma vez conheci um matador de
aluguel no presdio que, ao saber que os filhos estavam usando droga, que
haviam encomendado a morte dos filhos, mas antes de mandar mat-los
comeou a participar do programa Celebrando a restaurao. Quando
passou a escutar a palavra de Deus, mudou de vida, hoje outro homem,
ento, tenha esperana (RENATA GOMES, Dirio de Campo, 8 abr. 2013).

A reunio foi finalizada com uma orao, onde a senhora responsvel pelo grupo
agradecia a Deus por ter criado o Juizado e a delegacia, por ter permitido a existncia da Lei
Maria da Penha, clamou por foras e esperana a Deus e agradeceu por mais uma
oportunidade de repassar sua palavra. Ao final da reunio, pedi para conversar com a referida
senhora, a fim de esclarecer algumas dvidas.
Durante nossa conversa, mencionou que o Celebrando a restaurao acontece no
Juizado desde 2011, a pedido da juza. Disse que, em um dos encontros do Pacto pela Vida, o
governo reuniu todas as instituies pblicas, privadas e religiosas para tratar das polticas
sobre drogas em Fortaleza, e na ocasio tiveram a oportunidade de conhecer a delegada e a
juza, as quais solicitaram que o programa fosse realizado na DDM e no Juizado. Em relao
delegacia, esto s segundas e teras, manh e tarde, e no Juizado apenas nas quintas pela
manh.
Esclareceu que esse programa de apoio baseado nos 12 passos usados pelos
Alcolicos Annimos. Ressaltou que o Celebrando a restaurao iniciou em 1993 nos EUA e
chegou ao Brasil em 2003, sendo que j funciona h nove anos em Fortaleza na Igreja Batista
Central. Os grupos48 se dividem da seguinte maneira: para alcoolismo; para codependentes;
para codependentes familiares e dependentes qumicos; para depresso; para devedores
compulsivos; para drogadio; para homens dependentes de amor e sexo; para ira; para
mulheres dependentes de amor e sexo; para transtornos alimentares; para traumas emocionais.

48
Essas informaes foram confirmadas no site da igreja http://ibc.org.br/cr/grupos-de-apaio/para-alcoolismo/.
 158

Os grupos se dividem em dois momentos: o primeiro com todos juntos para o estudo
de algum dos passos (Anexo 3), e no segundo momento dividem as pessoas nos referidos
grupos, conforme seus problemas. A metodologia do grupo se baseia na partilha livre, sendo
conduzida por uma pessoa que j passou pelo problema que tema do grupo. Ressaltou ser
um ambiente criado para que as pessoas possam falar sobre seus problemas, e no um local
que oferece conselhos. Finalizam as reunies da mesma maneira que fez no Juizado, com a
leitura de um versculo bblico e uma orao.
Questionei sua concepo de violncia e me respondeu que estava associada ao uso de
lcool e drogas; porm, existiam os casos de transtorno, por isso a existncia do grupo sobre
ira. Ressaltou que considera a violncia tambm um problema cultural, creditando
importncia Lei Maria da Penha, pois antes os crimes eram penalizados com cestas bsicas.

As leis vm regular os comportamentos, mas o homem um ser espiritual,

mesmo que no creia em Deus, o nico animal que pensa em Deus e que,
quando se desconecta de Deus, as coisas comeam a bagunar, o certo e o
errado se confundem. Quando comeam a despertar para Deus, passam a
pensar nos erros (RENATA GOMES, Dirio de Campo. 8 abr. 2013).

Por fim, questionei se o objetivo tambm realizar a reconciliao do casal e a

participao na igreja. Respondeu que alguns casais se reconciliam e migram para a
instituio religiosa, mas a participao no obrigatria e que o central conceder apoio e
suporte mulher, uma vez que a reconciliao depende da vontade do homem em desejar
mudar seus comportamentos.

Na igreja vamos trabalhar essa reconciliao, mas quando ele tambm quer.
No defendemos o divrcio, o que Deus uniu o homem no separa. Mas
Deus no quer a mulher em risco, tem igreja que faz isso, usa o versculo
bblico que fala da submisso da mulher para influenciar que a mulher
permanece no casamento independente de qualquer coisa. Ns defendemos a
submisso, mas quando seu marido um lder espiritual da vida dela, pois,
quando ele est sendo violento, est desobedecendo muitos dos
mandamentos. Como ela vai ser submissa, se ele no est em sintonia com
Deus? (RENATA GOMES, Dirio de Campo, 8 abr. 2013).

Esse espao concedido ao programa Celebrando a restaurao no Juizado apresenta

algumas questes a serem analisadas. Primeiramente, a instituio fere o princpio de
laicidade do Estado, por favorecer uma prtica religiosa no interior de uma unidade estatal.
Em seguida, refora o tratamento da questo social de maneira moralizante, individualizante,
como se fosse um problema individual. Por conseguinte, esse espao poderia ser mbito de
 159

atuao da equipe tcnica do Juizado. As mulheres, tanto as participantes do grupo como as

com que mantive contato na recepo da delegacia, demonstraram a necessidade de partilhar
seus sofrimentos, mostravam dvidas sobre seu caso. Investir na interveno profissional da
questo social um dever das gestoras das instituies que atendem as mulheres.
As demandas que chegam s instituies devem ter um tratamento tcnico, a esfera
religiosa cabe aos sujeitos individualmente. Esses espaos coletivos atravs dos grupos so
primordiais para a interveno do servio social e devem ser repensados. Logicamente, o
escasso nmero de profissionais e a insuficincia estrutural determinam a no realizao
desses grupos por parte do/a assistente social.
necessrio analisar que esse fato ocorrido do juizado no algo isolado, faz parte de
um movimento global de as religies crists atualmente buscarem cada vez mais incidncia na
sociedade e, principalmente, em algumas decises do Estado em relao aos direitos civis de
alguns setores, como a populao LGBT, no que se refere luta em prol do reconhecimento
da unio entre casais homoafetivos.
A Igreja Catlica vem advogando contra temticas e direitos com argumentos e
defesas que moralizam a questo social e os problemas sociais, como o aborto, uma questo
de sade pblica tratada como crime, retirando o direito das mulheres em decidir sobre seus
corpos e reproduo.
Em relao violncia contra a mulher, o discurso possui como fundamento a
opresso fincada nos papis como mes e esposas que as mulheres devem seguir, tendo
sempre como objetivo primordial a preservao da famlia.
Essas questes rebatem na maneira como as polticas para as mulheres esto sendo
implementadas no Brasil, como ressaltado no primeiro captulo, de como o Estado e as
instituies esto oferecendo os servios e atendimentos a essas mulheres, bem como a
maneira pela qual est se enfrentando a violncia contra a mulher.
A questo da religio no objetivo central deste trabalho, mas, por ter sido um
elemento encontrado em campo, valem as reflexes tratadas aqui, uma vez que tambm
perpassa a discusso sobre a organizao da rede de atendimento, proteo e enfrentamento
violncia contra a mulher. O prximo tpico trata de analisar a rede de atendimento em
Fortaleza.
 160

4.3.1 Polticas pblicas e a rede de proteo e enfrentamento violncia contra a mulher

em Fortaleza

Nos ltimos anos, tivemos o aumento e mesmo o fortalecimento da rede de

atendimento mulher em situao de violncia, que vem sofrendo srios rebatimentos
mediante a forma como esto sendo materializadas no Brasil, com caractersticas similares as
outras polticas sociais, como j sinalizado neste trabalho e debatido principalmente no
captulo dois.
A rede de atendimento em Fortaleza encontra inmeros desafios e passa por processos
complicados para efetivar uma poltica que enfrente consubstancialmente a violncia. De
acordo com as assistentes sociais, algumas dificuldades so enfrentadas no cotidiano de
trabalho.

A poltica pblica, ao meu ver, ainda no alterou eficazmente essa questo, j

que algo muito amplo, considerada at caso de sade pblica, e a rede de
atendimento existente no consegue absorver a demanda; faltam delegacias
especializadas; defensores pblicos, juizado, como tambm mais pessoal
habilitado (Assistente social 02).

Eu acho que ela j foi mais organizada, eu acho que hoje tem mais
equipamentos, mas a rede no est interligada porque, desde 2006, eu s
posso dizer desde o tempo que eu estou no meio disso, de 2006 pra c eu
participo das reunies de rede, at minha pesquisa contempla um pouco
disso, e muito complicado, porque sai um gestor... Vou dar um exemplo
aqui, [...] o Gonzaguinha de Messejana nosso parceiro na questo do
enfrentamento violncia sexual, porque ele faz a profilaxia. Vamos dizer
que aconteceu de sair outros hospitais e no ele, sai gestor, trocou gestor,
como se quebrasse ali o elo de ligao, no tem, por mais que todo ms a
gente faa reunio de fluxo, se mudou desde o assistente social, do psiclogo
at o gestor, se mudou qualquer um deles parece que aquele protocolo de
fluxo, de atendimento, ficou perdido. Ento, a reunio tem que ser constante
na rede, e aqui, antes, eu sei porque eu que articulava essas reunies, e tinha
as reunies de rede s assistencial, as reunies de rede de enfrentamento, s
da parte jurdica e tal, e a gente conseguia discutir os casos, conseguia fechar
esses fluxos cara a cara com todo mundo, com as outras instituies vendo,
dando opinio, e ficava aquele fluxo completo. Agora a gente no consegue
fazer mais isso, agora nmero, demanda, isso, aquilo (Assistente
social 03).

Trabalhar em rede um desafio para todas as polticas, [...] tem diferena de

atendimento da casa-abrigo da Prefeitura e tem diferena de atendimento da
casa-abrigo estadual, ento existe, sim. Claro que os fluxos, algumas coisas
andam, caminham, mas com certeza deveria ser bem melhor. No dilogo
mesmo, um nivelamento conceitual em cima do trabalho em relao
mulher, eu acho que isso o foco, se eu for perguntar o que voc entende por
violncia contra a mulher, metodologicamente falando, ns trabalhamos da
mesma forma? No, ento, vamos trabalhar em cima de um nivelamento
 161

(Assistente social 04).

Sinceramente, eu acho que ela furada [a rede de atendimento], por qu?

Porque aqui a gente percebe que a gente tem toda uma metodologia, tem
todo cuidado, tem todo um compromisso, mas quando a gente chega no meio
externo a gente encontra muitas dificuldades [...]. A gente precisa ter que
fazer uma maior articulao, a gente at tenta articular com os outros rgos
essa questo de atendimento, a gente tem muitas dificuldades, at mesmo o
prprio Ceram e CRM, por exemplo, no atendimento psicolgico a gente
levou uma senhora que aparentemente necessitaria de um atendimento
especializado, e, quando eu cheguei, expliquei pro atendimento psicolgico e
ele me disse: ela no tem nada, ela t muito bem e ela no tem nenhuma
problema de transtorno de comportamento, no, veio pra mim e pra minha
colega aquela percepo de que aparentemente ns estvamos
estigmatizando a mulher, entendeu? Ento, eu acho que tem um despreparo
muito grande, no h uma organizao nesse sentido, e a gente teve que
recorrer a outros rgos pra poder conseguir o atendimento (Assistente social
06).

Um dos desafios, como afirma o texto da Poltica Nacional de Enfrentamento

Violncia contra a Mulher, coloca-se na articulao da rede de servios e na oferta de um
atendimento de qualidade s mulheres, facilitando seu processo de superao e enfrentamento
violncia e concedendo-lhes outras oportunidades de vida. Para a maioria das entrevistas, a
rede em Fortaleza no integrada e carece de um trabalho unificado, como expressam as
seguintes falas:

Eu acho que tem que ter um olhar voltado para gnero e feminismo, no s
gnero, mas tambm a questo feminista mesmo, que at o ano passado s
quem trabalhava com essa questo da autonomia da mulher puxando pro vis
feminista era o municpio, agora nem mais o municpio. Ento, no sei se vai
retomar depois que essa gesto nova se reorganizar, mas eu acho que toda a
rede devia ter uma capacitao em gnero, feminismo, autonomia da mulher,
a importncia de estar articulado, onde esses elos deveriam ficar bem fixos,
mas hoje no t tendo (Assistente social 03).

A questo da estrutura da rede de atendimento, ela precria tendo em a

vista a quantidade de mulheres que tem uma casa-abrigo com nmero
reduzido de vagas. A gente s tem duas casas-abrigo dentro da cidade, eu
entendo que ela no consegue absorver. A gente tem s um centro de
referncia, pela prefeitura, todo mundo olha: eita quantos profissionais!,
mas qualitativamente no d, tipo, eu t h trs meses aqui e tem hora que eu
me embaratino com tantas coisas pra acompanhar. Ento, a questo
estrutural, a poltica pra atender essas mulheres t bem, voc tem que
apreciar uma medida protetiva em 48 horas, voc acha que um juiz vai?
Ento essa questo eu acho que o primeiro ponto a se falar, que uma
questo mais emergencial (Assistente social 04).

Muito falha [...]. Por exemplo, ns ainda temos delegacias onde os

funcionrios tratam as mulheres com machismo, ns ainda temos, por
exemplo, quando tem uma questo de guarda dos filhos, o agressor est
 162

pleiteando a guarda dos filhos, a vara da infncia, a psicologia, o servio

social, nunca vai ter um olhar pra mulher, s vai olhar pra questo de
vnculo, de que a criana tem direito, que a outra temtica, a luta na
questo da defesa dos direitos da criana, luta pela primazia de que a criana
vai ser mantida no seu crculo familiar, e se esse pai violentou a me, mas
no violentou o filho, no sentido literal da palavra, ele tem direito, sim, a
visitar, e a violncia que a criana sofreu por tabela? Essas instituies no
tm esse olhar (Assistente social 05).

O fenmeno da violncia contra a mulher complexo, requerendo uma interveno

que tenha como norte a construo de outra sociedade. Mas como fazer isso dentro de um
Estado capitalista medularmente desigual? Um Estado com um cariz religioso, de base crist,
com polticos que defendem publicamente a moralizao das expresses da questo social?
Devemos reconhecer a natureza desse Estado e saber que em seu interior jamais teremos o fim
da opresso, explorao e da apropriao das mulheres. Contudo, no podemos esperar a
transformao sem constru-la no cotidiano, pois, mesmo com todas as dificuldades e
contradies, alguns movimentos de mulheres e feministas vm fazendo isso.
Devemos reconhecer os limites e as possibilidades desse contexto e saber que, mesmo
com todos os problemas, tivemos alguns ganhos que devem transformar-se em estratgia de
luta e resistncia em prol do fim da violncia e das outras dimenses que compem a
desigualdade de gnero.
Um dos elementos que fortaleceram essa luta foi a legitimao da Lei Maria da Penha
(LMP), que possibilitou a criao de outros servios e instituies para o atendimento s
mulheres em situao de violncia, bem como a referida rede de atendimento e o
fortalecimento de poltica para as mulheres. Antes da LMP, o Brasil foi signatrio de alguns
tratados e convenes referentes eliminao da violncia contra a mulher. Todavia, por
conta de seu no cumprimento e da denncia realizada por Maria da Penha Fernandes, que
necessitou recorrer s vias internacionais para que o autor da violncia fosse punido, o Brasil
responsabilizado e, em 2006, sanciona a Lei 11.340/2006, denominada em sua homenagem
de Lei Maria da Penha (LMP).
Conforme Bastos (2009), a sano da LMP permitiu que a violncia contra a mulher
fosse tratada como um problema social de ordem pblica e no privada, como se costumava
afirmar. Acontecendo no mbito privado, s cabia ao casal resolver, por isso muitas mulheres
permaneciam nas relaes violentas, buscando sempre a reconciliao.
A LMP preconiza em seus captulos um arsenal de proteo mulher. No ttulo
primeiro, define a funo da lei, que seria: [...] criar mecanismos para coibir e prevenir a
violncia domstica e familiar contra mulher. (BRASIL, 2006, p. 9).
 163

Os outros ttulos e captulos versam sobre: as formas de violncia domstica e

familiar contra a mulher; a assistncia mulher em situao de violncia; as medidas de
preveno; o atendimento policial; as medidas protetivas; a atuao do Ministrio Pblico
(MP); a assistncia judiciria; o atendimento por equipe multidisciplinar; entre outras
medidas.
Era necessrio o Brasil sancionar uma lei especfica para os casos de violncia contra
mulher, pois os crimes dessa natureza eram tratados pela Lei dos Juizados Especiais Cveis e
Criminais (Lei 9.099/95), que responsabilizava o homem apenas por meio do pagamento de
cestas bsicas e trabalho voluntrio, no gerando antecedentes criminais, abertura de inqurito
policial e cumprimento da pena privativa de liberdade. Com a LMP, esse tipo de ao
proibida, e a violncia passa a ser compreendida como crime passvel de punio por meio do
cumprimento de pena.
A LMP trouxe algumas implicaes jurdicas por alterar o Cdigo Penal, o Cdigo de
Processo Penal e a Lei de Execuo Penal (LEP). Em relao ao primeiro, houve o
agravamento da pena nos casos de delito praticado com violncia domstica, modificando o
tempo de deteno, que era de seis meses a um ano, passando de trs meses a trs anos49
(VIEIRA; GIMENES, 2008).
Referente ao Cdigo de Processo Penal, acrescentou mais uma proposio. No artigo
313, no caso de priso preventiva, quando abranger violncia domstica e familiar contra
mulher50. J a LEP, em seu artigo 152, determina a obrigatoriedade de os autores de violncia
comparecerem a programas de recuperao e reeducao51.
A LMP introduziu novidades ao destacar as medidas protetivas de urgncia, ao
determinar a criao de Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra Mulher e ao
proibir a aplicao de penas alternativas, como entrega de cestas bsicas ou aplicao de
49
Art. 61 - So circunstncias que sempre agravam a pena, quando no constituem ou qualificam o crime: [...] II
- ter o agente cometido o crime: [...]) f) com abuso de autoridade ou prevalecendo-se de relaes domsticas, de
coabitao ou de hospitalidade, ou com violncia contra a mulher na forma da lei especfica [...]. Art. 129 [...]
9 Se a leso for praticada contra ascendente, descendente, irmo, cnjuge ou companheiro, ou com quem
conviva ou tenha convivido, ou, ainda, prevalecendo-se o agente das relaes domsticas, de coabitao ou de
hospitalidade: Pena - deteno, de 3 (trs) meses a 3 (trs) anos. Informaes retiradas do endereo eletrnico:
< http://www.amperj.org.br/store/legislacao/codigos/cp_DL2848.pdf>.
50
Art. 313. Em qualquer das circunstncias previstas no artigo anterior, ser admitida a decretao da priso
preventiva nos crimes dolosos: [...] IV - se o crime envolver violncia domstica e familiar contra a mulher, nos
termos da lei especfica, para garantir a execuo das medidas protetivas de urgncia. Informaes retiradas do
endereo eletrnico:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil/decreto-lei/Del3689Compilado.htm>.
51
Art. 152. Podero ser ministrados ao condenado, durante o tempo de permanncia, cursos e palestras, ou
atribudas atividades educativas. Pargrafo nico. Nos casos de violncia domstica contra a mulher, o juiz
poder determinar o comparecimento obrigatrio do agressor a programas de recuperao e reeducao.
Informaes retiradas do endereo eletrnico:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil/leis/L7210.htm>.
 164

multa, no caso de violncia contra a mulher52 (VIEIRA; GIMENES, 2008).

Outra inovao foi o direito a proteo policial quando necessitar de abrigo ou
encaminhamento s unidades hospitalares ou ao Instituto Mdico Legal (IML), alm de
determinar a interveno indispensvel do Ministrio Pblico (MP) em todas as causas que
envolvam violncia domstica e familiar contra a mulher.
A LMP no criou um crime novo, tendo modificado, entre outros elementos, o tempo
de priso e o carter da ao penal. Como salienta Kato (2008, p. 274),

A Lei que dispe sobre as diversas formas de violncia (violncia fsica,

sexual, psicolgica, moral e patrimonial) no cria nenhum tipo penal novo;
apenas d tratamento distinto das demais infraes penais existentes, com a
necessria adequao processual penal.

Os crimes de leso corporal contra a mulher passaram a ser de ao penal pblica

incondicionada, o que antes, pela Lei 9.099/95, era privada pblica condicionada. Sendo
incondicionada, qualquer pessoa, ou at mesmo o MP, pode realizar a denncia e transitar o
processo. Quando seu carter era privado condicionado, apenas a vtima poderia registrar a
denncia e representar durante o processo, situao que persiste nos crimes de estupro
(BASTOS, 2009). Isso se fortalece em fevereiro de 2012, quando o Supremo Tribunal Federal
reafirma esse carter da lei e assevera que a mulher no precisa representar na denncia nos
casos de leso corporal. Hoje, qualquer pessoa que testemunhe uma situao de violncia
pode denunciar, sem necessitar do consentimento da vtima.
Sintetizando a diferena da natureza da pena, lano a seguinte afirmativa:

Comprovada a materialidade de leses ainda que de natureza leve, praticada

por companheiro ou marido com relao sua companheira ou mulher, bem
como de leses praticadas contra ascendente, descendente, irmo, etc., no
mbito domstico (portanto estamos falando de violncia domstica), nas
quais o a gente se prevalece das relaes domsticas, a ao penal pblica
e incondicionada. Isso quer dizer que o Ministrio Pblico e no a vtima
tem a titularidade para prop-la e para formular a acusao a fim de que o
agressor seja processado e ao final condenado ou absorvido de acordo com
as provas dos autos (KATO, 2008, p. 278-279).

O papel do MP se modifica com a LMP, pois, na vigncia da Lei 9.099/95, existiam

acordos processuais ou a suspenso condicional do processo, ou seja, o ru era escutado e

52
No art. 17 da Lei Maria da Penha, temos: vedada a aplicao, nos casos de violncia domstica e familiar
contra a mulher, de penas de cesta bsica ou outras de prestao pecuniria, bem como a substituio de pena
que implique o pagamento isolado de multa (BRASIL, 2006).
 165

apresentava suas razes para a no continuidade do processo e poderia no cumprir a pena por
ter bom comportamento ou ser ru primrio.
Com a LMP, depois que a denncia segue para o MP, ele tem por obrigao dar
continuidade ao processo, independentemente da vontade da mulher. Essa s poder
interromper o processo perante o/a juiz/a antes de a denncia ter sido encaminhada ao MP.
Com as mudanas do STF, caso a mulher no seja a denunciante, no pode solicitar juza
que interrompa o processo, premissa expressa no seguinte artigo da LMP:

Art. 16. Nas aes penais pblicas condicionadas representao da

ofendida de que trata esta Lei, s ser admitida a renncia representao
perante o juiz, em audincia especialmente designada com tal finalidade,
antes do recebimento da denncia e ouvido o Ministrio Pblico (BRASIL,
2006e).

O Brasil avanou no que concerne legislao que trata do enfrentamento e da

preveno violncia contra a mulher. inegvel a necessidade dessa lei no cenrio nacional,
tendo em vista as atrocidades cometidas contra mulheres. Contudo, sabemos das dificuldades
encontradas para a sua execuo e implementao. Para as assistentes sociais entrevistadas, a
lei um avano, mas muitas so as dificuldades no processo de materializao dela.

Eu acho que o surgimento dessa lei foi um avano muito grande, foi uma
necessidade, foi o resultado [de] tudo o que a Maria da Penha passou, e o
fato de ela ter chegado a instncias internacionais gerou todo um holofote,
digamos assim. Mas a lei resultado do movimento feminista, do
movimento das mulheres contra a violncia [...]. Essa lei foi resultado de
muita luta e de muito sofrimento j de antes das mulheres, as mulheres
quando sofriam violncia iam pra onde? Pra delegacia comum, quando
chegava l um delegado tirando onda da cara dela: ah, isso a briga de
marido e mulher. Ento, eu acho que lanou um novo olhar sobre a
violncia contra a mulher e medidas mais de urgncia, que a questo da
medida protetiva, que essa medida a juza no vai questionar se a mulher t
falando a verdade ou se no t, no vai apurar primeiro pra depois deferir a
medida. Como j t dizendo, de urgncia, uma preveno, e depois vai se
abrir o inqurito e tal e vai correr atrs. [...] violncia aumentou depois da
Lei Maria da Penha? Eu no acredito que foi isso. Eu acredito que signifique
que as mulheres, sabendo dos mecanismos legais, sabendo que elas tm esse
suporte, elas passaram a denunciar mais e no s um mecanismo legal, mas
de tanto falar sobre isso, divulgar essa lei, questionar essa violncia, as
mulheres no to tendo mais essa tolerncia de dizer: no, isso aqui
porque eu tenho que preservar meu casamento ou isso aqui eu tenho que
aguentar mesmo e me resignar. No. Mesmo que elas, como acontece
muito, que aqui muito comum, denunciem e depois desistam, e depois
retomem o relacionamento, elas no ficam naquela posio de submisso,
elas tomam uma atitude, nem que depois elas retomem o relacionamento e
 166

denunciem de novo, mas ela j tem essa perspectiva e essa conscincia dessa
realidade e dessa lei, e que essa lei t a pra ampar-las (Assistente social
01).

Eu acho que a Lei Maria da Penha, assim como as normatizaes do SUS, eu

acho a coisa mais linda do mundo. Porm, no feito nem metade do que t
na lei, mas no feito porque o Estado no deu a retaguarda pra que essa lei
seja realmente efetivada. Acho que a culpa no da lei, mas eu acho que, se
o Estado aprova uma lei, ele tem que dar subsdios pra que aquela lei seja
cumprida, e a lei foi aprovada sem ter equipamentos pra tudo o que a lei diz.
Por exemplo, na lei diz que, se o cara foi drogadito ou alcoolista, pode-se
optar pelo tratamento como pena pra essa criatura, mas onde que a gente vai
botar esse homem? Entendeu? Ento, so coisas que a gente sabe que t na
lei, mas que de fato no ocorrem, a Casa-Abrigo e a Casa do Caminho s
vezes to lotadas as duas, a gente no sabe onde botar mulher. Centro de
referncia municipal s um pra Fortaleza inteira, era pra ter pelo menos um
por Regional. Ento, a gente no tem perna, o Juizado lotado no d conta, a
delegacia um lixo [...]. Ento, a mulher colocada em ltimo plano no
governo, pela sociedade: ah, mulher? Ento empurra pra l porque ela j
t acostumada mesmo a sofrer. Ento, d at assim um desespero, porque
remando contra a mar direto (Assistente social 03).

Eu j fiz at uma formao essa semana e eu no tenho criticas questo da

lei, eu tenho forma que esto trabalhando a questo da violncia contra a
mulher [...] A lei fala que tem que ter a represso, porque as mulheres esto
com suas vidas ameaadas e hoje a gente tem que arranjar um canto pra
ficar, porque o homem t batendo e t ameaando de morte, ento a gente
precisa desse aparato que t precarizado e na lei fala da questo pedaggica,
porque, se esse agressor agredir essa mulher, ele vai reforar essas violncias
nas outras mulheres, nas relaes dele e nos outros espaos que ele
frequenta. E no existe ningum que tenha esse olhar de como trabalhar esse
agressor, no tratar... No estou falando dessa forma, porque assim, o que
eu percebo que o empoderamento da mulher, voc tem que empoderar
pra ela entender que a violncia um ciclo que ela tem que trabalhar a
autoestima dela e ela no querer reproduzir isso com o companheiro dela ou
com qualquer outro homem que ela se relacione. Agora, como que fica o
homem nessa histria? O que que adianta empoderar se com o homem
historicamente o espao dele, como que eu vou dizer pro homem que
uma categoria que historicamente um espao que era dele e a mulher est
tomando um espao que era dele? Como que ele recebe isso? Eu no vou
trabalhar isso de forma nenhuma? Isso uma coisa que me angustia, eu
trabalhei com direitos humanos e direitos humanos no s para humanos
direitos, direitos humanos pra todos. Esse agressor vai pra [...] os presdios
e ele vai sofrer N violaes de direitos humanos l. esse ciclo da violncia
com ele o tempo todo e no feito nenhum trabalho com ele l, o cio, a
gente sabe como a estrutura carcerria. Ele vai sair pra sociedade de novo e
ele vai continuar fazendo a mesma coisa, muitas pessoas do movimento
feminista: ah, porque ele vagabundo, ele bandido, porque eu j
escutei essas expresses. Ento, primeiro a gente tem que ter cuidado com as
falas, no t querendo aqui dizer que ele o coitadinho, o bichinho, ele tem
que ser penalizado pelo que ele fez, mas a gente tem que trabalhar com o
homem de forma geral. [...] (Assistente social 04).

A lei trouxe muitos avanos, mas ela precisa andar um caminho bem longo,
 167

porque ela deixa muitas margens, porque a forma como vai ser conduzido
cada caso vai depender do entendimento do juiz ou da juza. Se ele uma
pessoa de carter mais conservador, ele pode tomar uma deciso
conservadora; se ele tem um carter mais aberto, mais flexvel, ele poder
tomar uma deciso mais aberta, mais flexvel. E na prtica ainda t muito
distante do que t na lei e do que acontece na prtica, a morosidade ainda
muito grande, a gente ainda tem que lutar muito pra vencer algumas
barreiras, algumas coisas precisam ser reformuladas. A ltima reformulao
que teve foi muito importante, no caso de haver leso corporal grave a
mulher no pode mais retirar a queixa, de que outras pessoas podem
proceder da denncia [...]. Mas ainda no surtiram os efeitos necessrios nos
agressores [...], e onde entra aquela questo de que s ser preso no
suficiente, ele precisa ser trabalhado. Hoje a nossa postura oficial que, se a
gente for fazer algum trabalho, alguma oficina, a gente vai trabalhar s com
as mulheres, e a minha opinio [...] que este homem tem que ser trazido
pros espaos de reflexo, pros espaos de discusso sobre machismo, sobre
gnero, sobre violncia, educativo, e em alguns casos, se esse homem
proveniente de uma vida na qual ele sofreu violncia, ele precisa ser tratado
tambm (Assistente social 05).

Eu concordo que ela teve muitos avanos, mas tem muito ainda do que se
caminhar em relao disseminao dessa cultura, que a mulher realmente
no foi criada pra ser submissa, que a mulher no tem que aguentar tudo em
um relacionamento pra poder ficar com um homem, porque a famlia
tambm no quer, porque ela tem que ser submissa por causa dos filhos, ela
tem a individualidade dela nesse sentido. A lei pra mim foi um avano
porque muitas mulheres tiveram, pela lei, uma oportunidade de voz maior
dentro da sociedade [...], de a mulher denunciar, perceber que ela um
sujeito de direitos como os homens, em relao principalmente ao gnero de
ter os direitos iguais e que ela deve se impor nesse sentido em todos os
aspectos. [...] o que que eu percebo que falta? [...] no campo do emprego,
de elas terem por lei assegurada essa questo de direcionar algumas vagas
pras mulheres, por exemplo, ela sai do abrigo, mas no tem como se
sustentar e muitas vezes acabam voltando, entendeu? Poltica pblica nesse
sentido de direcionar mais a questo de oportunidades de emprego, de
moradia pra elas, eu acho que um grande problema (Assistente social 06).

Essa explanao sobre a violncia contra mulher, Lei Maria da Penha, juntamente com
os dados de pesquisas estatsticas e das entrevistas realizadas junto s assistentes sociais,
fornecem elementos para problematizar como se configura contemporaneamente a violncia,
quem so os sujeitos envolvidos e como estes esto significando e ressignificando as relaes
violentas. Sinaliza, tambm, a necessidade em estudar e pesquisar os servios de atendimento
a essas situaes, bem como os profissionais envolvidos nessa questo, como os/as assistentes
sociais.
Os rebatimentos nas polticas de seguridade social e de educao nessa sociedade
neoliberal se espraiam para as outras polticas. Uma vez que no interesse do Estado
capitalista enfrentar as desigualdades e violncia, como enfrentaria aquilo que o sustenta em
prol de sua reproduo?
 168

Nesse contexto, recheado de contradies, os/as assistentes sociais so chamados/as a

intervir, a materializar seus princpios e diretrizes profissionais. Para tal, necessitam de
criatividade, competncia terico-metodolgica, tcnico-operativa e tico-poltica para
desnaturalizar os processos sociais e traar estratgias que busquem uma ao qualificada,
tendo como norte a superao dos problemas sociais.
de extrema importncia recursos humanos capacitados para a execuo das polticas
e servios destinados a essas mulheres, alm da necessidade de pesquisas e estudos que
explicite as especificidades de atendimento, debatendo as configuraes das polticas sociais
na sociedade atual. Antes de se analisar a atuao do servio social nessa realidade, cabe
destacar a relao da profisso com as questes de gnero e a violncia contra a mulher.

4.4 Relaes de gnero e violncia contra a mulher: onde o servio social se insere?

Relaes de gnero e violncia contra a mulher: onde o servio social se encaixa?

uma pergunta pertinente para se pensar sobre o estatuto terico, metodolgico, tico e
interventivo da profisso na contemporaneidade, bem como em seu processo histrico de
formao.
Primeiramente, o servio social se interliga a todas as formas de opresses ao sinalizar
em seu projeto tico-poltico, expresso no Cdigo de tica (1993), trs princpios que
norteiam a interveno profissional:

VI. Empenho na eliminao de todas as formas de preconceito, incentivando

o respeito diversidade, participao de grupos socialmente discriminados
e a discusso das diferenas; [...] VIII. Opo por um projeto profissional
vinculado ao processo de construo de uma nova ordem societria, sem
dominao explorao de classe, etnia e gnero; [...] XI Exerccio do
Servio Social sem ser discriminado/a, nem discriminar por questes de
insero de classe social, gnero, etnia, religio, nacionalidade, orientao
sexual, identidade de gnero, idade e condio fsica (BARROCO, 2012, p.
128-131).

Em 1993, o servio social j inclua em seus debates ticos os preconceitos, as

discriminaes, as opresses. Apesar de gnero no ser uma categoria ainda, nesse perodo to
abrangente nas pesquisas acadmicas da rea mesmo porque, como observei na discusso
sobre as relaes de gnero, essa categoria s chega ao mbito acadmico em meados dos
anos de 1990, perodo em que o servio social fortalecia a perspectiva de inteno de ruptura
 169

e definia natureza, princpios e diretrizes para a formao profissional , gnero j aparecia

em alguns lcus da profisso, mesmo sendo, por vezes, ainda uma meno em seus
documentos.
Preocupada com o delineamento do servio social e a definio de seu objeto de
interveno, a profisso, nesse momento, no elenca algumas discusses como prioritrias, se
centrando em negar o rano conservador e tradicional que influenciou sua formao e
consolidao.
Para Lisboa e Pinheiro (2005), em um artigo publicado na revista Katlysis, sob o
ttulo A interveno do servio social junto questo da violncia contra a mulher, o servio
social caminhou paralelo53 s conquistas do movimento feminista e s recentemente integra
em sua agenda de discusso a temtica da violncia contra a mulher. Isso decorreu, talvez,
conforme as autoras, porque no perodo de fortalecimento das lutas feministas pelos direitos
das mulheres a profisso buscava romper com esse carter conservador, enraizado pela
influncia que a Igreja Catlica teve nas primeiras escolas de servio social.
Sobre o estudo da categoria gnero no servio social, algumas pesquisas se dedicaram
a essa anlise e trazem consideraes similares e outras vezes divergentes, em alguns pontos,
que necessitam serem evidenciados para o melhor entendimento dessa seara.
De acordo com Teixeira (1998), as relaes de gnero permaneceram margem do
campo de reflexo do servio social, especialmente os temas gnero e violncia, que
praticamente foram inexistentes no interior da profisso. Quando surgiu, esteve ligada a
pesquisadoras/es e profissionais que estudavam criana e adolescente. Para a autora, na
dcada de 1970, enquanto as universidades, principalmente as cincias sociais, passaram a
focar nos estudos sobre a categoria gnero, o servio social manteve um distanciamento da
temtica.
Em relao produo cientfica sobre o tema, Teixeira (1998) cita como marco o 8
Congresso Brasileiro de Assistentes Sociais (CBAS), que ocorreu em 1995 em Salvador.
Criou-se a seo temtica O Servio Social frente s Relaes de Gnero e Etnia, que
somaram 14 trabalhos ao todo, sendo que o encontro contou com 205 trabalhos apresentados
nos dez grupos temticos. No que se refere questo da violncia, a autora ressalta que o
congresso contou com apenas dois trabalhos apresentados na citada seo e atenta que

No podemos perder de vista que esse quadro reafirma a tendncia

verificada em pesquisas sobre violncia domstica que apontam o elevado

53
As autoras usam o termo paralelo no sentido de no se cruzarem.
 170

nvel de invisibilidade em que a mesma ainda permanece, no Brasil, por um

lado, e por outro, coloca o desafio para o Servio Social, no sentido de,
enquanto escuta qualificada, contribuir ativamente para a visibilizao e
enfrentamento da questo. Nesse sentido, o Servio Social, poder e dever
ocupar um lugar estratgico, na formulao e implementao dessas polticas
(1998, p. 8).

Conforme Faury (2003), no perodo de 1980 a 1990, nos congressos de servio social,
os trabalhos sobre gnero, mulher e feminismo ficavam alocados num grupo denominado
Temas emergentes em servio social. Citando uma pesquisa sobre os textos publicados na
revista Servio Social & Sociedade, mostrou que:

[...] o volume de trabalhos que tratam sobre os temas: movimento de

mulheres, feminismo ou mulher bastante reduzido. Entre 1979 e 1989, de
um total de 285 trabalhos, o tema abordado (movimento de
mulheres/feminismo), com um total de 3 trabalhos, representou 1,05%. Na
dcada de 90, de um total de 321 artigos, o mesmo tema, com um total de 7
trabalhos, representou 2,18%. Alm disso, os prprios documentos de
divulgao dos cursos de Servio Social no abordam o assunto, nem
aventam a possibilidade de que esta rea temtica possa ser objeto de
atuao do Servio Social (FAURY, 2010, p. 111).

Para Mirales (2006), o servio social da dcada de 1980 aos dias atuais apresentou
receptividade aos temas relacionados mulher, tendo, no final dessa dcada, incorporado aos
estudos a categoria relaes de gnero. Feury (2003, p. 111) aponta que durante a dcada de
1980, at o incio dos anos 1990, nos congressos de Servio Social os trabalhos que versavam
sobre os temas: mulher/gnero/feminismo eram alocados num grupo denominado: temas
emergentes em Servio Social.
Kameyama (1998) realizou uma pesquisa sobre a produo de conhecimento no
servio social e concluiu que teve incio de uma maneira mais contundente a partir dos anos
de 1970, quando foram criados os primeiros programas de ps-graduao, em pleno perodo
ditatorial brasileiro. Se acima referi que a profisso estava em processo de renovao dos seus
parmetros tericos, metodolgicos, ticos, polticos e tcnicos, sendo necessrio centrar em
algumas questes, imagine ter de repensar a profisso e inserir outras temticas de estudos no
perodo de grande represso poltica e intelectual. Para a autora,

A produo de conhecimentos em Servio Social engloba uma vasta e

variada gama de temticas, na medida em que, cada vez mais, ocorre uma
ampla interseo com a dinmica da sociedade, como por exemplo, a
consolidao democrtica, a extenso da cidadania, a mundializao e a crise
econmica, a redefinio do Estado e da Sociedade Civil, a flexibilizao
 171

das relaes de trabalho, a ampliao do desemprego, o acirramento da

pobreza, o processo de urbanizao e produo do espao construdo, a
violncia de jovens e adultos, o planejamento, as polticas pblicas, etc.
Dentro deste contexto, as temticas do Servio Social esto intimamente
imbricadas com os acontecimentos que ocorrem na sociedade e que rebatem
na profisso em termos de demandas ou requisies (1998, p. 4).

Em relao ao foco dado nos estudos e pesquisas nas dissertaes de mestrado e teses
de doutorados no perodo de 1975 e 1997 nos programas de ps-graduao em servio social,
Kameyama (1998) encontrou que 15%, cerca de 158 trabalhos, trataram de analisar a prtica
profissional, 12% poltica social, 10,9% formao profissional, 0,3 crime e violncia, 6,6%
gnero e famlia, contabilizando 68 trabalhos, entre outras temticas analisadas.
De acordo com a autora, de 1975 a 1980 a maioria das pesquisas de assistentes sociais
centrou na prtica profissional, buscando compreender a atuao da profisso. Em relao
poltica social, que hoje central na produo do servio social, as primeiras dissertaes
sobre o tema s surgem em 1983. E gnero e famlia, consideradas temticas perifricas para
a profisso, contam com produes a partir da dcada de 1980 que objetivavam compreender
o significado da categoria famlia e a compreenso da profisso sobre ela. Ainda nesse
perodo, famlia deixa de ser predominante nas investigaes, sendo substituda pelo objeto
Mulher, que analisada na perspectiva de gnero e classe social (KAMEYAMA, 1998, p.
19).
Para a estudiosa, a partir dos anos de 1980 o servio social no se limitou apenas a
acessar os conhecimentos produzidos no mbito das cincias sociais, tornando-se tambm
produtora de conhecimentos que vm fundamentando e norteando a formao e a atuao
profissional.
Barbosa (2008) tambm realizou uma pesquisa interessante sobre as publicaes da
revista Servio Social & Sociedade entre 1979 e 2007, tendo como hiptese que existe uma
lacuna no debate sobre gnero e servio social. Em 28 anos de existncia da revista, o
peridico contou com apenas 25 artigos publicados sobre gnero, chegando seguinte
concluso:

[...] publicao em gnero na revista Servio Social & Sociedade uma

atividade majoritariamente feminina, rotativa e solitria. Dos 25 artigos
analisados, dois foram publicados por grupos, sendo um deles de autoria de
um grupo de estudos e o outro publicado por quatro assistentes sociais que
realizaram a pesquisa em seu local de trabalho. Apenas trs artigos foram
publicados em co-autoria (2 pessoas), de forma que 76% (19) correspondem
a publicaes de uma s autora. Como reflexo da composio feminina da
categoria das assistentes sociais, somente um artigo foi publicado por um
 172

homem, sendo fruto de uma pesquisa terica realizada pelo autor. A

rotatividade das publicaes sobre gnero na revista alta: apenas uma
autora publicou mais de uma vez, sendo uma de suas publicaes de autoria
individual e uma publicada com o seu grupo de estudos, do qual
coordenadora. Das autoras que publicaram em gnero na revista Servio
Social & Sociedade, 63% (17) so assistentes sociais, 11% (3) so
pedagogas, 7% (2) so graduadas em comunicao social, 4% (1) so
cientistas sociais, 4% (1) so graduadas em educao e 12% (3) no
disponibilizaram essa informao (uma delas, estrangeira). Trs assistentes
sociais possuam tambm outra graduao, a saber, Cincias Sociais,
Economia e Histria Geral. Apenas 15% (4) das autoras fizeram mestrado
em Servio Social, tendo as demais adquirido o grau de mestras em reas
muito variadas, como Cincias Sociais, Educao, Poltica Social, Histria,
Comunicao Social, Psicologia e Economia. Quatro autoras possuam
apenas Graduao e duas no disponibilizaram a informao sobre o
Mestrado, mesmo sendo doutoras. Em relao ao Doutorado, a incidncia da
titulao na rea do Servio Social maior do que a do Mestrado. Das doze
autoras que possuam ttulo de doutoras, 46% (7) haviam obtido a titulao
em Servio Social (2008, p. 5)

Dialogando com Veloso (2000), Barbosa concorda com o autor em sua constatao em
relao escassa publicao sobre gnero no servio social, atribuindo esse fato resistncia
do mercado editorial em aceitar e incorporar esses estudos. Verifica ainda que os estudos de
gnero vm crescendo no interior do servio social e que existe um esforo de assistentes
sociais e pesquisadores em adotar e incorporar em suas anlises essa dimenso que compe a
vida social.
Barbosa (2008) aquiesce as afirmaes de Veloso, mas considera que ao constatar em
sua pesquisa que no houve nenhuma publicao de assistente sociais na revista Estudos
Feministas, um grande peridico nacional nos estudos de gnero, existe uma lacuna no
interior de nossa produo acerca dos estudos de gnero.

Isso sugere que, ainda que o mercado editorial do Servio Social possa ser
resistente publicao de pesquisas que incluam o gnero em suas
reflexes (Veloso, 2000), no h uma frequncia de publicaes nos
peridicos especializados, de forma que no foi encontrada nenhuma
publicao de assistentes sociais na Revista de Estudos Feministas. Todas
essas evidncias convergem para a confirmao da hiptese de que h uma
lacuna no debate sobre gnero no Servio Social. O pouco envolvimento
tico-poltico com a temtica e o baixo nmero de publicaes denota que
o campo de gnero dentro do Servio Social expressa-se ainda muito
timidamente, sem que haja uma tradio e debate fortes nessa rea do
conhecimento. H, de fato, uma lacuna no debate que deve ser repensada e
preenchida pelas pesquisadoras, uma vez que gnero, como expresso da
questo social, constitui uma demanda importante para as assistentes
sociais e requer maior ateno e estudo por parte das estudiosas (2008, p.
7).
 173

As opresses nem sempre foram pautas nos estudos e pesquisas do servio social e, ao
serem chamados/as a intervir nessa realidade, encontra-se, como a pesquisa de Pinheiro
(2005), a debilidade da compreenso terica e tcnico-operativa, por vezes reproduzindo no
mbito interventivo o pragmatismo e a psicologizao do fenmeno. Em relao formao
em servio social e violncia contra a mulher, as assistentes sociais entrevistadas por mim
trouxeram elementos interessantes que problematizam essa questo. A assistente social 02
afirmou que a formao contribuiu para sua interveno na rea da violncia contra a mulher,
[...] tanto na rea de servio social, como na rea do direito. A primeira me forneceu
sensibilidade social, e a outra conhecimento jurdico. J as outras profissionais explicitaram
que

[...] todo dia que eu t aqui, atendendo as mulheres, de alguma forma eu

estou usando as teorias que eu estudei, as coisas que eu li, que eu me
identifiquei. Acredito que, com a viso de mundo contra a violncia contra a
mulher, com relao ao gnero, com a ao do servio social, a tica
profissional, isso t imbudo, isso t permeado no cotidiano de trabalho do
profissional. Se no tiver, vai virar um tarefismo, que uma coisa que a
gente morre de se preocupar aqui [...]. Lembro muito da gente estudando
marxismo no servio social, mas assim, a minha experincia foi mais porque
eu fui bolsista do CNPq, a eu me interessei por essa rea e fui fazer minha
monografia no presdio feminino, [...] e nessa poca eu me reunia com
algumas colegas pra estudar gnero, mas era uma coisa muito mais de
iniciativa nossa... No tinha, por exemplo, a professora Teresa Cristina, no
lembro qual era a cadeira que ela dava? A Teresa foi uma grande referncia,
porque a gente via a Teresa e a minha viso da Teresa era aquela mulher
emancipada, no s as aulas que ela dava, as teorias que ela passava, mas a
postura dela como mulher, como profissional. Ento a gente realmente viu
relaes de gnero na faculdade, e eu acho que foi a partir desses estudos
dentro da disciplina, que eu me interessei e fui buscar fazer minha
monografia. [...] o foco era o marxismo. Eu acho que ainda hoje, eu no sei
como t o currculo, porque depois da minha formao o currculo j mudou,
mas tambm no quer dizer que, porque voc trata marxismo, no quer dizer
que voc no possa tratar vrios aspectos. Agora, depende da leitura que
voc faz. [foi questionado qual era o foco] Era a luta de classe (Assistente
social 01).

[...] a minha monografia ajudou muito na minha poca de pesquisa, mas a

gente sabe que no curso de servio social voc no v, pelo menos no
currculo antigo, no currculo novo eu no sei, mas no meu currculo no
tinha nada sobre violncia, violncia de maneira geral no tinha. Alis, a
maioria dos campos de atuao que a gente pega, voc tem que estudar
aquilo ali, por exemplo, eu trabalhei com as medidas socioeducativas, eu s
vi por alto assim, a gente sabe que existe, mas a gente nunca estudou as leis,
ento tem que aprender na marra mesmo, estudando antes, participando
dos seminrios, dos encontros. Pra mim, nos seminrios, nos encontros,
tiveram, sim, no currculo no. [...] uma viso do todo ajuda a gente a
 174

enxergar todo o contexto, na poca da faculdade a gente brincava muito que

o servio social tirava o vu da gente, a gente passava a enxergar as coisas de
uma maneira mais ampla. Eu acho que teve uma contribuio muito grande
na questo tica, a gente v que nesse quesito as outras reas que trabalham
com isso no tm muito essa questo da tica, mas o servio social tem o
compromisso poltico, profissional. Eu acho que isso muito importante,
acho que a gente realmente consegue ter uma viso da conjuntura como um
todo, que contribui demais, por mais que a gente no tenha na grade
curricular algumas coisas especficas que a gente vai atuar, mas eu acho que
ns somos diferentes de outros profissionais de outras reas, porque, por
exemplo, nessa questo do enfrentamento violncia, eu no sei outras
reas, a gente v que psicologia, por exemplo, ultimamente est muito
voltada para clnica, e no para a psicologia social. Muita gente vem
trabalhar com a questo da violncia por afinidade quando participou do
DCE, quando tem um vnculo mais com a militncia, e o servio social um
curso de militncia, militncia pelas causas sociais, ento a gente j ganha
dos outros porque tem muito profissional que vai trabalhar que no tem a
viso do que uma comunidade, de como aquilo ali pode influenciar a vida
de uma pessoa, tem um olhar muito seco. A gente no, j consegue olhar as
coisas ao redor (Assistente social 03).

No, como no d conta de vrias polticas. Na minha poca, o que a gente

centrou muito era a questo da crise contempornea e questo social, a gente
analisava a crise que estvamos vivendo no momento poltico, no cenrio
poltico (Assistente social 04).

Se voc for trabalhar mais na rea de pesquisa, de projetos, na rea de

produo do conhecimento, vai contribuir pacas, mas se voc for pra prtica
junto populao j contribui pouco. [...] eu no t dizendo que no
contribui em nada, contribui pouco porque se voc for ficar pensando em
filosofia, em metodologia, voc pira e no consegue fazer o seu trabalho, e
fica novamente, o que que o assistente social faz? (Assistente social 05).

Eu acho que deveria ter uma disciplina direcionada, na de direitos humanos,

por exemplo, enfatizar a questo da violncia contra a mulher, entendeu? A
Uece deveria melhorar no sentido de oportunizar aos alunos e aos estagirios
a questo de eles terem um contato com os campos de trabalho pra eles
perceberem e visualizarem como que se d o trabalho nesse sentido [foco]
Mais em relao ao trabalho do assistente social, em relao assistncia,
mas a violncia bem superficial. Eu acho que tem que ser mais bem
trabalhadas as disciplinas nesse aspecto, que enfocassem outras expresses
(Assistente social 06).

Na pesquisa realizada por Pinheiro (2005), foi encontrado que a maioria das
profissionais no contou com uma formao que pautasse as relaes de gnero, a violncia
contra a mulher e que nem mesmo sabiam como o servio social intervinha nessa realidade.
Isso um problema, pois, se a profisso generalista, a formao deve possibilitar uma
capacitao e o desenvolvimento das competncias profissionais a fim de que se forme para
intervir nas variadas expresses da questo social. Deve-se pautar profundamente o que seria
essa questo social e em que bases opressoras o sistema capitalista se fundamenta nas
 175

opresses de raa/etnia e de gnero. Sobre o entendimento da questo social, as informaes

proferidas pelas entrevistadas foram elucidativas, como por exemplo:

Quando voc fala de questo social na perspectiva do servio social, a voc,

querendo ou no, voc t falando de classe social, voc t falando de
desigualdade, de m distribuio de renda, de escassez de cumprimento de
direitos, vamos dizer assim, [...] dessa cidadania. Essa questo social se
expressa nesses vrios aspectos (Assistente social 01).

Eu entendo as desigualdades sociais como frutos da sociedade capitalista que

a gente vive. Eu no vou dizer que sou 100% marxista, mas o meu olhar em
cima da desigualdade social, da violncia contra a mulher, t muito pautado
em cima do marxismo. O maior problema de a gente estar vivendo sob essas
problemticas urbanas por conta disso, dessa balana que nunca vai se
equilibrar (Assistente social 04).

As desigualdades sociais so resultados dessa questo da dominao, do

capitalismo de uma maioria em relao a uma minoria, e isso faz com que os
grupos de pessoas que tentam lutar por seus direitos, no caso, as mulheres
em relao s diferenas entre os homens e as mulheres na luta pela melhoria
salarial, pela condio em relao mulher [...]. Essa questo das
desigualdades tem que ter um trabalho bem desenvolvido no sentido de
acabar com essa desigualdade, de poder se conscientizar que a gente tem que
estar unido pra lutar pelo direito das pessoas em relao s mulheres
(Assistente social 06).

Compreender e saber definir o objeto de atuao e investigao da profisso, a questo

social, de suma importncia nesse processo. Quando no se tem clareza desse objeto e de
como se d a interveno do servio social na realidade, acaba-se por misturar as
competncias com outros profissionais e mesmo no realizar as atribuies privativas do
servio social.
Na contemporaneidade, o servio social vem pautando outras expresses da questo
social, como, por exemplo, a violncia contra a mulher, e afirmando que seu objeto de
interveno no se limita apenas m distribuio de renda, s desigualdades econmicas,
trazendo para o debate outras mediaes da questo social, como afirma Iamamoto (2011), as
relaes de gnero e tnico-raciais. Contudo, essas dimenses, que concebo como relaes
estruturantes, juntamente com a dimenso de classe, nem sempre so debatidas e
fundamentadas como expresso da questo social.
O servio social possui uma rea de atuao bem abrangente, com vrias demandas a
serem respondidas, carecendo uma formao generalista e de um melhor aprofundamento do
que seria essa questo social na contemporaneidade.
Ao indagar sobre a articulao entre questo social e violncia contra a mulher, as
 176

entrevistadas destacaram:

[...] essa violncia perpassa todas as classes. Agora, talvez ela se expresse de
modo mais claro nas classes menos abastadas, num sei. Se a gente for fazer
um perfil aqui, uma estatstica, a maioria tem uma condio financeira
menos favorecida, mas essa violncia tambm acontece nas altas classes, no
tenha dvida, talvez fique de forma mais velada, poucas mulheres
denunciam. Ento, a expresso da questo social ligada violncia contra a
mulher, fazer essa relao... A tambm entra a violncia urbana, mas eu
acho que vai para alm dessa questo social (Assistente social 01).

Sim, pois a violncia contra a mulher atinge toda sua famlia e repercute
diretamente na sociedade (Assistente social 02).

[...] conseguir ver a violncia contra a mulher sem a perspectiva de gnero,

voc t deixando muita coisa passar. A gente comea a perceber que a
violncia contra a mulher exatamente pelo fato de ela ser mulher, mas no
pelo fato de ela ter peito, de ela ter bunda, no, uma questo social, pela
construo social que o gnero coloca que a frgil, que tem que ser
submissa, que tem que vestir rosa e amar rosa, entendeu? a postura que a
mulher tem que ter perante a sociedade, isso uma construo cultural do
que o ser mulher, e pra mim no tem como dissociar gnero e violncia
contra a mulher, pra voc enfrentar um fenmeno de violncia contra a
mulher voc precisa conhecer gnero, porque a mudana vem da, no s a
mudana na preveno, mas tambm para aquela mulher reconhea como
[...] uma violncia de gnero, que aquilo aconteceu com ela por ela ser
mulher. E eu acho a expresso violncia contra a mulher muito vaga.
Quando voc aborda a categoria gnero, como categoria mesmo ela muito
mais abrangente, d pra entender o porqu das coisas (Assistente social 03).

Sim, uma expresso, porque t muito amarrado o que ser mulher, e a

lembrando de Zelma Madeira [...]. O ser mulher, ou voc a me, a mulher
como um ser quase que assexuado, ou o contraponto, a puta, aquela mulher
que no est dentro daqueles padres do que ser mulher, do que ser
feminino, e na violncia domstica o homem fica o tempo todo nessa busca
da mulher perfeita, que t dentro de um padro de comportamento pra ser
mulher. Se tu faz alguma coisa que eu avalio que no correto, eu tenho que
punir (Assistente social 04).

Sim, a gente t sempre pontuando essa questo do machismo, essa minha

opinio, eu acho que vai alm, no s a questo do gnero, no s a
questo do machismo, tem toda uma questo de vivncia pessoal, aquele
agressor geralmente filho de um agressor, ou ele sofreu algum tipo de
abuso, ou agresso, se a gente for estudar. Ento, a gente precisa tambm,
vai por aquela questo que voc disse, ser s preso t resolvendo?
Infelizmente essa ala feminista da luta contra violncia contra a mulher no
admite essa parte, machismo e ponto. Eu j sou de outra linha, o gnero, o
machismo ainda o principal fator que sustenta o homem dizer: ah, se pra
eu estar preso aqui... Por que que ele diz isso? Se pra eu estar preso aqui
por ter dado um tapa nela, eu prefiro mat-la. Por que que ele diz isso?
Porque ele foi ensinado que a mulher dele pra ser obedecida, a mulher dele
um objeto pra ser dele, pra ele usar e usufruir da maneira que ele quiser,
pra ele controlar da maneira que ele quiser. Ento, da dizer que o gnero
 177

masculino superior ao gnero feminino, e que o gnero feminino tem que

se submeter ao gnero masculino [...] (Assistente social 05).

As concepes tericas e analticas e as vises de mundo orientam as intervenes

cotidianas, por isso de suma importncia question-las. Alm das apreenses sobre questo
social e violncia contra a mulher, as entrevistadas tambm explicitaram sua compreenso
sobre a categoria gnero, elemento-chave para a compreenso da violncia contra a mulher.
Todas as entrevistadas relacionaram a categoria gnero construo cultural como
determinao das desigualdades entre homens e mulheres.

O meu entendimento sobre as relaes de gnero passa diretamente pela

questo da cultura. [...] eu sei que tem uma discusso grande a em relao,
os estudiosos: ah, porque cultura no explica tudo, porque a economia
[...] eu acho que a discusso sobre a cultura engloba uma gama... Ento,
pensar em relao de gnero na sociedade da gente, trazendo mais pro
Brasil, pro Ocidente, porque se a gente for pensar l no Oriente... [...] ento
eu acho [...] a relao de gnero muito ligada ao universo da cultura, e a
cultura normalmente algo que favorece o masculino, que favorece no
sentido de qu? De gerao a gerao isso foi passado, t mudando? T, mas
algo sutil, devagar. Voc pode pensar assim: ah, hoje a mulher j assume
vrios papis que antigamente ningum nem concebia, porque antigamente
era s o masculino e tudo, mas essa relao gnero, homem, mulher
masculino e feminino ainda est muito desigual (Assistente social 01).

a relao que existe entre opressor e oprimido, na qual a mulher encontra-

se em situao inferior, fruto de uma sociedade patriarcal (Assistente social
02).

Gnero a forma como a pessoa se v na sociedade, como ela se coloca, e

no s como a pessoa se v, mas como toda a sociedade a v. A gente faz
muita palestra sobre gnero e as pessoas colocam muito como sendo uma
questo biolgica, e a gente sabe que no , a construo social em cima
daquilo, eu acho que gnero mais isso, uma construo social mesmo
(Assistente social 03).

Gnero uma forma que a sociedade tem de classificar o que feminino e o

que masculino (Assistente social 04).

Mesmo sem focar, sem dizer: Essa uma oficina de gnero, mas se eu t
trabalhando o ciclo da violncia domstica e suas fases, eu j t perpassando
pela questo do gnero, porque eu t dizendo, uma oficina, por exemplo... A
gente ensina o agressor muitas vezes, j orienta como que ela vai criar o
menino e como ela vai criar a menina, pode at exigir, por exemplo, que ela
lave as cuecas do menino, que ela entregue o prato do menino na mo dele,
mas a menina no, ela mulher, ela faz a comida, ela lava a calcinha dela.
Ento, quando eu digo pra mulher que no pode ser obrigatoriamente assim,
que ela pode ensinar o filho dela a lavar a roupa ntima dele, eu t
perpassando pela questo do gnero (Assistente social 05).
 178

Gnero uma questo das mulheres e dos homens em relao a essa disputa
que se tem, uma luta constante que deve ter de a mulher mostrar o seu
espao enquanto pessoa, a sua individualizao. Eu acho que a mulher e o
homem tm os direitos, mas a gente percebe que a mulher uma luta que ela
trava no dia a dia por causa dos movimentos, apesar de muitos avanos que
tiveram uma luta constante, principalmente quando tem a questo da
cultura machista, tem que bater sempre nessa questo dos valores, dos
costumes (Assistente social 06).

O entendimento e a compreenso que temos dos fenmenos sociais condicionam o

fazer profissional. Se temos uma compreenso enviesada da sociedade, da profisso e das
demandas que trabalhamos, nossas respostas no daro conta de mediar alguns direitos dos
usurios.
A dimenso terico-metodolgica est estritamente articulada com as outras
dimenses que compem a profisso. Ela conduz, orienta as finalidades da ao profissional,
proporciona delinear os instrumentos e tcnicas. Conhecer as concepes que orientam a
interveno primordial para a compreenso das outras dimenses.
Temas como relaes de gnero, violncia contra mulher, diversidade sexual, relaes
tnico-raciais, entre outros, vm ganhando espao nos eventos da categoria, nas pesquisas
acadmicas, bem como nos currculos dos cursos de graduao em servio social de algumas
universidades, como a Universidade Federal de Alagoas e a Universidade Federal do Rio de
Janeiro, que possuem uma disciplina de gnero.
Concordo com as apreenses de Mirales (2010, p. 6), ao afirmar que

A hiptese que o processo ocorrido no servio social em relao

incorporao das discusses de gnero foi similar ao levado em outras reas
do conhecimento. Processo marcado por estratgias feministas, que foram
capazes de alavancar espaos no interior de instituies e movimentos,
construindo possibilidades dos debates cederem s discusses sobre gnero,
articulando-se a outras reflexes, tambm necessrias, como raa e etnia,
orientao sexual e classe social.

A luta foi rdua para fortalecer os estudos sobre gnero. Eram explcitos os
preconceitos e discriminaes em relao s feministas estudantes e professoras que adotavam
a referida categoria. Contudo, esses estudos revolucionaram a cincia humana e social, e
desbancaram um conhecimento feito por homens e para homens, uma vez que os estudos de
gnero propem [...] lanar um novo olhar sobre a realidade a partir das mulheres e com as
mulheres revolucionando a ordem dos poderes. Centra-se no reconhecimento da diversidade
de gnero que implica na reconstruo de uma humanidade diversa e democrtica (LISBOA,
 179

2010, p. 70).
As discusses sobre a categoria gnero, de maneira geral, foram ganhando espao e se
fortalecendo. Atualmente, pode-se acessar um leque de anlises e estudos sobre as relaes de
gnero, consolidados e desenvolvidos, que possibilitam reas do saber e profisses se
apropriarem. Seria um equvoco se na contemporaneidade o servio social continuasse
paralelo a essas discusses, uma vez que as desigualdades de gnero foram explicitadas,
desmascaradas e desnaturalizadas socialmente.
Problemas sociais advindos dessas desigualdades, como a violncia contra a mulher,
foram postos publicamente, requerendo do Estado polticas pblicas que a enfrentasse,
fazendo com que ele legitimasse programas, projetos e servios voltados a essas questes.
Profissionais, como assistentes sociais, passaram a intervir nessas situaes. Sendo assim, h
mais esse elemento que demonstra a coerncia da profisso em ter se aproximado dos estudos
de gnero.
Mais do que esses elementos assinalados, o desenvolvimento terico no interior da
profisso possibilita autoras como Cisne (2012) perceber os fundamentos das opresses, que,
assim como Saffioti (2004; 1992), observa a articulao intrnseca entre capitalismo, gnero,
raa/etnia. Compreendo que existem trs fatores que determinaram a adoo da categoria
gnero pelo servio social, ou seja: a articulao que o projeto tico-poltico faz com a
eliminao das opresses, preconceitos e discriminaes; a violncia contra a mulher como
fenmeno social que necessitou da interveno do Estado mediante polticas pblicas, as
quais passaram a requerer a atuao de assistentes sociais; e, por fim, pelo desenvolvimento
terico no interior da categoria por meio dos inmeros enfoques dados categoria gnero.
Outro elemento encontrado nas anlises sobre a apropriao dos estudos de gnero
pelo servio social, como afirmam Mirales (2010), Cisne (2012) e Faury (2003), se refere
caracterstica de ser uma profisso formada em sua maioria por mulheres, tendo um
significado social para tal escolha, uma vez que a diviso sexual do trabalho determina o que
so profisses masculinas e femininas.
Faruy (2003) apresenta dois elementos justificadores de o servio social se apropriar
de tais estudos. O primeiro diz respeito ao trabalho profissional ser exercido basicamente no
meio de mulheres e para as mulheres; e o segundo, que reafirma o primeiro, se refere
constatao que a maioria dos/as usurios/as atendidos constituda por mulheres. Dessa
maneira,

O ponto de partida que gnero um tema transversal e constitutivo da

 180

natureza profissional, uma vez que esta se constitui majoritariamente por

mulheres, sendo a histria da profisso tambm a histria das mulheres.
Busca-se gerar elementos para argumentar que o contedo relacionado ao
debate de gnero parte constitutiva dos ncleos de fundamentao das
Diretrizes Curriculares (FAURY, 2003, p. 1).

Essa constatao sobre a marca de gnero na profisso vlida e um dos elementos

justificadores para tais anlises. Contudo, para alm dessa indicao, estou por realizar uma
reflexo que explicite as desigualdades de gnero como uma problemtica social que tem
materialidade nas relaes socioeconmicas, e que as opresses partem de um mesmo
fundamento. Aqui, retomo a premissa que articula capitalismo, gnero e raa/etnia, centrando
nos dois primeiros elementos, a fim de apresentar subsdios que contribuam com o debate
sobre servio social e as relaes de gnero.
Nesse sentido, faz-se necessrio problematizar as reflexes que desarticulam esses trs
elementos, como a de Lisboa (2010), que apresenta o feminismo como estratgico no seguinte
sentido:

Estratgico implica em um labor filosfico uma vez que ser e saber

no podem separar-se. A partir da concepo de Feminismo Estratgico da
autora, entende-se como necessrio que as (os) assistentes sociais se
reconheam como sujeitos histricos, com capacidade para utilizar
ferramentas que deslegitimem uma viso estabelecida de realidade social,
desconstruindo o sujeitamento da profisso ao longo da histria e
constatando que o Servio Social no Brasil tem passado por sucessivas crises
de identidade, justamente porque o discurso imposto pela academia no
condiz com as prticas do cotidiano que envolvem incessantemente
dimenses da vida que vo alm da classe (LISBOA, 2010, p. 74).

Classe social, gnero, etnia/raa so eixos estruturantes que empregam um modo de

ser e viver socialmente. Da a recusa da segmentao de tais categorias, pois, como j
observado anteriormente, elas se relacionam e se articulam, como fenmeno capaz de
demonstrar as formas variadas de dominao-explorao, que caracterizam as sociedades
capitalistas em seus processos vertiginosos de ampliao e imposio ideolgica, incapaz de
suprimir as disputas de projetos societrios (MIRALES, 2010, p. 8-9).
Assim sendo, as lutas contra as opresses de raa/etnia, gnero, gerao, orientao
sexual, meio ambiente, nacionalidade, so recortes das desigualdades sociais, e no uma nova
questo social, pois no agem acima e nem independentes das contradies entre as classes,
contradies estas geradas pela relao capital x trabalho na sociedade capitalista (CISNE,
2012).
 181

Por que os antagonismos de classe so centrais para compreender as opresses? Como

explicar que a questo social no se limita apenas pela pobreza, mas, como afirma Iamamoto
(2011), mediatizada pelas disparidades de raa/etnia, gnero, gerao etc.? Ser que estamos
pondo em primazia o econmico, tendo uma anlise economicista das outras relaes sociais?

Compreender que a base material da sociedade capitalista importante para se analisar

os fenmenos sociais nada tem a ver com a generalizao das opresses, como a de gnero, e
nem considerando que todas as mulheres sofrem as desigualdades da mesma maneira.
Logicamente, tambm sofrem preconceitos e discriminaes a partir de suas particularidades
e especificidades. Todavia, as condies materiais determinam a maneira que sofrem os
preconceitos, pois, como afirma Toledo (2010), mulheres: o gnero nos une, a classe nos
divide.
Essa maneira de compreender os fenmenos sociais, principalmente as desigualdades,
se liga a uma forma de conceber o real, que parte da ontologia do ser social para o
entendimento da realidade como um todo. Isso no significa que as outras anlises das
disparidades de gnero, os outros enfoques, estejam errados e devam ser descartados. A
discusso no moral, entre autores bons ou ruins, cientfica, parte de uma disputa terica,
ideolgica e poltica que a cincia vem permitindo. O debate deve ser cientfico e partir de
bases tericas de anlises.
Netto (2011), em uma discusso que faz sobre a questo social, nos atenta para os
aspectos histricos de nossas desigualdades, que claramente ganham novos contornos na
poca do capitalismo monopolista. Ao afirmar que o pauperismo de outros momentos se
apresenta nesse novo contexto do capital como um fenmeno sem precedentes na histria, nos
faz lembrar que os acontecimentos obedecem a uma processualidade histrica, no surgem do
nada nem se modificam sem mediaes. Assim, afirma:

[...] Com efeito, se no era indita a desigualdade entre as vrias camadas

sociais, se vinha de muito longe a polarizao entre ricos e pobres, se era
antiqussima a diferente apropriao e fruio dos bens sociais, era
radicalmente nova a dinmica da pobreza que ento se generalizava
(NETTO, 2011, p. 153).

Essa pobreza no s apresentava elementos materiais, mas englobava outros aspectos e

desigualdades prprias da lgica do sistema capitalista. Contudo, o que quero evidenciar,
corroborando com Huberman (1986), refere-se caracterstica de processo dos fenmenos
sociais. Netto (2011, p. 161) continua seu raciocnio afirmando que o entendimento da lei
 182

geral da acumulao capitalista deve considerar nas anlises a complexa totalidade que
envolve nossa sociedade, tanto que posta um desafio terico que envolve [...] a pesquisa das
diferencialidades histrico-culturais (que entrelaam elementos de relaes de classe,
geracionais, de gnero e etnia constitudos em formaes sociais especficas) que se cruzam e
tencionam a efetividade social.

como afirma Santos (2013, p. 78): a continuidade do sistema capitalista necessita

da sua reproduo ideolgica, o que faz pelos mecanismos eficientes de moralizao, tendo
em vista a manuteno desse poder vigente. E ainda sobre as mudanas sociais serem
determinadas pelas transformaes ocorridas na base material, Marx e Engels so categricos
ao afirmar:

[...] ser necessria uma inteligncia excepcional para compreender que, ao

mudarem as condies de vida dos homens, as suas relaes sociais, a sua
existncia social, mudam tambm as suas representaes, as suas
concepes, os seus conceitos numa palavra, a sua conscincia? [...] O que
prova a histria das ideias, seno que a produo espiritual se transforma
com a transformao da produo material? As ideias dominantes de uma
poca sempre foram as ideias da classe dominante (MARX; ENGELS, 1998,
p. 28).

Isso no significa dizer que haja uma mudana mecnica entre economia, cultura e
poltica. Como bem salientei, a histria um processo. Dizer que ao mudar as bases materiais
se muda a sociedade como um todo no reafirma uma leitura mecanicista e economicista, mas
explicita a localizao e importncia que a base material tem para a vida social. Isso nos
remete lembrar mais uma vez Huberman (1986, p. 62), que evidencia:

[...] se analisarmos os processos histricos, observaremos que as mudanas

sociais decorrem a partir de um longo tramitar com recuos e avanos. Ao
refletirmos sobre a modificao do feudalismo para o capitalismo,
perceberemos que ocorreu mediante um longo perodo, com vrias nuances e
mediaes, no algo mecnico e automtico, uma vez que [...] ideias e
hbitos costumam permanecer muito tempo aps o desaparecimento das
condies que o originam.

As desigualdades so gestadas a partir de uma base material: as mudanas nas relaes

econmicas modificam as relaes sociais, culturais e polticas. Essa afirmativa parte de
constataes histricas. Retomando mais uma vez o referido historiador em suas anlises
sobre as transformaes no sistema feudal, tem-se que as mudanas nas relaes econmicas
 183

perpassam as mudanas nas leis e padres de vida, uma vez que

[...] As leis e a justia feudais se achavam fixadas pelo costume e eram

difceis de alterar. Mas o comrcio, por sua prpria natureza, dinmico,
mutvel e resistente s barreias. No se podia ajustar estrutura feudal. A
vida na cidade era diferente da vida no feudo e novos padres tinham que ser
criados (HUBERMAN, 1986, p. 28).

O historiador deixa claro que [...] crenas, leis, formas de vida em conjunto, relaes
pessoais tudo se modificou quando a sociedade ingressou em nova fase de
desenvolvimento (HUBERMAN, 1986, p. 41). Essas constataes histricas justificam os
argumentos sobre a importncia da base material. Aqui pode se perguntar: mas antes do
capitalismo tnhamos violncia contra a mulher, desigualdades de gnero e racismo, como
afirmar que essas desigualdades advm com o capitalismo?
Aqui caberia uma discusso sobre questo social e alienao. Mas por qu? Qual a
relao dessa discusso neste debate? Mesmo que sucintamente, irei abordar essas questes
para que se entenda de onde parto para a compreenso das desigualdades de gnero,
especificamente no caso desta pesquisa, a violncia contra a mulher, e qual sua relao com o
capitalismo.
Primeiramente, vale ressaltar algumas consideraes sobre a categoria alienao54.
Aqui, essa categoria compreendida como um fenmeno exclusivamente histrico-social,
jamais natural ou individual, mas que

[...] se apresenta em determinada altura do desenvolvimento existente, e a

partir desse momento assume na histria formas sempre diferentes, cada vez
mais claras. [...] Portanto, a alienao um fenmeno real que tem na
objetividade a sua base real, ou seja, a alienao resulta e se expressa em
relaes sociais concretas como uma categoria exclusiva do ser social, no
sendo um componente essencial da condio humana em geral, mas uma
categoria objetiva que surge e se afirma historicamente em condies
determinadas socialmente [...] a alienao age sobre os indivduos, um
fenmeno intimamente ligado ao indivduo, ainda que no proceda a ideia de

54
A categoria alienao jamais trar o significado de anulao do sujeito, como se este fosse incapaz de negar as
condies alienantes e tentar super-las, como se fosse uma coisa, sem conscincia, estando amarrado pelas
condies da sociedade. Isso no faz parte do conceito de alienao para Marx e alguns marxistas, por isso
indico as obras de Leandro Konder: Marxismo e Alienao: contribuio para um estudo do conceito marxista
de alienao, bem como os Manuscritos econmicos-filosficos, de Marx, para o esclarecimento mais
aprofundado sobre essa importante categoria. A alienao est posta como uma das bases desse modo de
produo, bem como as condies de super-la, e os sujeitos organizados, ou mesmo individualmente, em alguns
casos, podem problematizar essas questes e lutar contra o status dado pelo capital.
 184

que ele [Lukcs] reduza a alienao ao plano individual e subjetivo (SILVA,

2012, p. 82-83).

O sistema capitalista se fundamenta nas desigualdades de classe, estas advindas de

outros modos de produo, mas ganha contornos diferentes no modelo capitalista. A diviso
feudal entre servos e nobres, depois da poca colonial entre escravos e senhores, modifica-se
com o capitalismo. A explorao do trabalho escravo passa para o trabalho assalariado e isso
tem repercusso de como a sociedade vai se organizar. Dessa maneira,

A alienao, para Lukcs, no uma derivao mecnica da propriedade

privada e suas consequncias nefastas ao desenvolvimento social. A
alienao mesmo anterior propriedade privada apesar de no ser uma
condio geral do homem , e decorre de um nvel baixo ou atrasado do
desenvolvimento da sociedade. Contudo, necessrio ressaltar que a
alienao ganha contedo diversificado a partir da propriedade privada,
aquele momento em que passa a existir um desenvolvimento acelerado das
foras produtivas [...] Pode-se inferir, portanto, que em todo
desenvolvimento histrico, a partir da propriedade privada, desde aquela
diviso do trabalho da escravido clssica at nossos dias, a alienao um
produto social sempre presente (SILVA, 2012, p. 87-88).

O fenmeno da alienao precedeu o sistema capitalista, ou seja, esteve presente em

outras sociedades, assim como as opresses. Contudo, sob a tica do capital, ganha novos
elementos e caracterizaes.
Marx (2010), em suas anlises, deu conta de discutir a alienao econmica, pois suas
elucubraes o permitiram aprofundar esse tipo de alienao. J o filosofo marxista Lukcs
aprofundou outros tipos de alienao, que Leando Konder tambm estudou, especificamente
em sua obra Marxismo e Alienao: contribuio para um estudo do conceito marxista de
alienao. Mesmo que o objetivo deste estudo no seja dissertar e analisar sobre tal categoria,
quero sinalizar que a reflexo dela nos possibilita entender as opresses e desigualdades.
Konder (2009) evidencia que a alienao econmica a base, a raiz do fenmeno
global da alienao, o que no significa reduzir os fenmenos a esse tipo de alienao. Essa
afirmativa parte da considerao que, antes de os indivduos fazerem poltica, cincia, cultura
e religio, necessitam vestir-se, alimentar-se, beber. Assim, antes do trabalho intelectual,
realizou o manual.
Como se v, a base material tem seu primado. As relaes econmicas nessa anlise se
destacam, so enfticas para se compreender o real e os fenmenos sociais, a sociedade em
sua totalidade. Mas por que isso ocorre? A reflexo de Konder (2009, p. 48-49) elucidativa
 185

quando afirma:

O que tem feito que a vida social, de um ou de outro modo, venha girando
sempre, atravs da histria, em torno da economia o que tem feito com que
a economia venha sendo sempre a espinha dorsal da sociedade aquilo a
que Sartre, na sua recente Critique de La raison dialectique, d o nome de
raret: a pobreza em que ainda se encontra o desenvolvimento da dominao
do homem sobre o seu mundo. O relativo atraso, ainda no superado pela
humanidade como um todo. A defasagem que ainda subsiste entre as
riquezas controladas pelos homens para um desfrute seguro,
verdadeiramente humano e geral.

Essa reflexo nos faz perceber que, em um sistema fundamentado na desigualdade entre
capitalistas e trabalhadores, jamais conseguir gestar a igualdade plena, como a de gnero,
uma vez que seu embasamento mtrio perpassa por isso. Assim,

A sociedade capitalista a sociedade em que a alienao assume,

claramente, as caractersticas da reificao descrita por Lukcs em Histoire
et conscience de classe, com o esmagamento das qualidades humanas e
individuais do trabalhador por um mecanismo inumano, que transforma tudo
em mercadoria [...] (KONDER, 2009, p. 130).

Nesse sentido, o referido autor afirma que nem sempre fcil compreender essa lgica
do sistema capitalista, pois na aparncia se apresenta como um mundo regido de coisas
independentes da vontade dos indivduos. Estes so assimilados a

[...] um mundo de coisas (de vez que as prprias relaes inter-humanas, no

plano geral da sociedade, assumem a feio de coisas). E as coisas a cujo
mundo o homem assimilado, ao se tornarem diretoras do movimento da
histria e da atividade humano, se desindividualizam e perdem as suas
qualidades concretas ante os olhos dos homens, compondo um mundo
desprovido de existncias singulares, um mundo indiferenciado, um mundo
desumano, onde o humano- especificamente humano- se v triturar e
inapelavelmente diluir (KONDER, 2009, p. 146).

Ao partir da ontologia do ser social para entender a realidade, observaremos que

vivemos em sua sociedade estranhada, em que os sujeitos no se reconhecem no caso da
alienao econmica, no processo de trabalho, perante o produto que criou e perante outros
indivduos (MARX, 2010). Temos que, [...] sob o capitalismo, a humanidade desenvolvera
extraordinariamente o seu domnio da realidade natural, mas sacrifica ainda mais
profundamente do que em pocas precedentes o seu domnio da realidade social (KONDER,
 186

2009, p. 129).
Esse emaranhado de elementos nos possibilitou encontrar outros fatores para
compreender a questo de gnero na contemporaneidade, sua relao com a sociedade do
capital e os motivos que o servio social encontra para se apropriar desses estudos. Ao trazer
para o debate questes que desnudam as relaes de gnero a partir do entendimento da
realidade por meio da ontologia, estamos por interligar os complexos sociais que partem, sim,
de um dado material.
Alm dos quatro elementos citados para a apropriao do servio social das questes
de gnero ou seja, a articulao com o projeto tico-poltico, a interveno do Estado
mediante as polticas pblicas para as mulheres, a produo de conhecimento do servio
social e a marca feminina na profisso , temos a articulao profcua entre capitalismo e
opresses, elencadas aqui a partir do entendimento do fenmeno da alienao e da produo
das desigualdades, nas quais o sistema capitalista se ancorou buscando sua reproduo,
valorizao e fortalecimento.
Diante do exposto, temos algumas pistas para responder nossa questo primeira deste
tpico: onde se insere o servio social nas relaes de gnero e violncia contra a mulher? So
problematizaes que nos remetem, tambm, a pensar no status terico da profisso, mas
tambm em sua instrumentalidade, refletindo a articulao entre teoria e prtica, e como os
conhecimentos tericos subsidiam a interveno cotidiana. No posso falar em atuao
profissional sem centrar tambm na instrumentalidade, mesmo porque [...] a concepo de
competncia profissional passa a englobar as trs dimenses que compem a interveno
profissional: terico-metodolgica, tico-poltica e tcnico-operativa (SANTOS, 2013, p. 6).
Isso se alia tambm com o conhecimento e domnio dos marcos legais que regulamentam as
polticas sociais, espaos que se destacam como lcus de interveno profissional.
A exposio desta pesquisa de dissertao foi iniciada com problematizaes e
anlises sobre as categorias trabalho e instrumentalidade, uma vez que compreender a atuao
do servio social em qualquer que seja o espao scio-ocupacional requer pensar sobre
instrumentalidade, reflexo esta que nos obriga a ter por base a categoria trabalho, como
explicitamos no captulo dois.
O processo de sntese deste trabalho, posto no tpico a seguir, volta ao nosso ponto
primeiro: a instrumentalidade da profisso e sua articulao com a categoria relaes de
gnero. Nesse percurso de sntese, a abordagem se centrar principalmente no questionamento
entre a relao teoria e prtica, tema que historicamente vem encampado debates no interior
do servio social.
 187

4.5 Especificidade da atuao do servio social nos servios que atendem as mulheres em
situao de violncia: o processo de sntese da pesquisa

De acordo com Forti e Guerra (2013), a formao e interveno do servio social esto
demarcadas pelos variados dilemas presentes contemporaneamente. A complexidade que
envolve a profisso vem a requisies por intervenes e aes de qualidade, fundamentadas
intelectualmente, [...] responsveis e fecundas, analticas e crticas, capazes de lhe
proporcionar compreenso suficiente para uma ao efetiva e qualificada na realidade social
(2013, p. 3).
O/a profissional deve ter acesso a um arsenal terico que lhe possibilite a leitura da
realidade e oriente sua atuao no cotidiano da prtica. necessrio que sua cultura terica
abarque um leque de conhecimentos que o/a auxilie nas estratgias interventivas de suas
aes. Para isso, necessita contar com uma formao profissional que o/a possibilite
conhecimentos acerca da economia poltica, a dinmica do sistema capitalista, as origens dos
problemas sociais, compreender os movimentos sociais, os aspectos polticos e culturais
presentes na sociedade. Precisa dominar conhecimentos que lhe possibilitem a leitura do real
de maneira histrica, processual e dialtica. So requisies que no podem parecer como
uma cobrana exaustiva e sem sentido para uma profisso, mas que atente para a necessidade
de conhecimento mnimo que consubstancia sua interveno cotidiana. Dessa maneira,

[...] a leitura do real com essa amplitude supe teorias macroscpias sobre a
sociedade, que possibilitem a apreenso tanto dos elementos estruturais
quando dos conjunturais, das peculiaridades de seus nexos com a totalidade,
das relaes entre os vrios elementos que compem a realidade em que
estamos inseridos e na qual pretendemos atuar profissionalmente (FORTI;
GUERRA, 2013, p. 3).

De acordo com Mota (2013), o servio social apresenta-se em duas dimenses: como
uma profisso e uma rea do conhecimento. Essa ltima supera os imperativos da
imediaticidade da interveno, o que contribuiu para a gestao e o fortalecimento de uma
massa crtica. Para a autora, a referida dimenso possui uma relao de unidade com o
exerccio profissional, salvo suas distines.
O servio social uma rea do conhecimento das cincias sociais aplicadas, sendo
reconhecida nacionalmente pelas agncias de fomento e pesquisa. Mas, de acordo com Mota
(2013), ser uma rea do conhecimento ultrapassa essa caracterstica, pois sua hiptese recai na
 188

seguinte considerao:

[...] a hiptese de que o Servio Social brasileiro, ao se constituir numa rea

do conhecimento, adensa a sua interveno na realidade atravs da
construo de uma cultura intelectual, de cariz terico-metodolgico crtico,
redefinindo a sua representao intelectual e social at ento caracterizada,
prioritariamente, pelo exerccio profissional, no qual a dimenso interventiva
tinha primazia sobre o estatuto intelectual e terico da profisso (2013, p.
18).

Essa constatao da autora, segundo seus argumentos, constata e revela a ampliao

que a atuao profissional vem desempenhando na contemporaneidade, por meio da ativa
participao na constituio de uma massa crtica no mbito da esquerda brasileira. A
estudiosa esclarece que sua considerao sobre o servio social como profisso e rea de
conhecimento no traduz uma perspectiva que reforce a diviso tcnica do trabalho
profissional, transparecida entre quem investiga e quem exerce a profisso, [...] ao contrrio,
o que defendo a existncia de uma unidade entre essas dimenses, o que no significa uma
identidade, visto que h uma distino entre o mbito da produo intelectual e o da ao
prtico-operativa (MOTA, 2013, p. 19).
Em relao distino entre essas duas dimenses, adverte que a produo terico-
interventiva no materializa respostas imediatas prtica, bem como o exerccio profissional
que se fundamenta nessa produo, necessitando de outras mediaes que advm da
cotidianidade, das condies objetivas onde se implementam as polticas e projetos sociais.
Nesse sentido, no h nenhuma hierarquia ou dicotomia, mas a existncia de patamares
diferenciados da interveno social do Servio Social (2013, p. 19).
As problematizaes da autora se direcionam pela preocupao em no se reduzir o
servio social a sua condio de exerccio prtico de interveno nas expresses da questo
social, fortalecendo a tendncia da tecnificao e revelando uma incompreenso entre a
relao teoria e prtica.

Inegavelmente, os aportes e as construes crticas do Servio Social a partir

dos anos 1980 aqui consideradas tributrias do Projeto tico-Poltico
Profissional tm incidncia sobre a ao profissional, porm no se
restringem ao horizonte da interveno direta e imediata, embora com ela
mantenham uma relao de unidade, ao referenciar projetos societais que
extrapolam o mbito do Servio Social e de qualquer outra profisso. Ao
reconstruir os objetos de interveno, originrios das demandas
profissionais, em objetos de conhecimento, submete-os ao exame da crtica
numa perspectiva de totalidade (2013, p. 20).
 189

Conforme Mota (2013), pautar o servio social como profisso e rea do

conhecimento possibilita, tambm, confrontar o discurso que desqualifica a produo crtica
referente aos macroprocessos sociais. Seus argumentos se direcionam na defesa da funo
intelectual-crtica do servio social, que no se limitam a suas demandas imediatas da prtica,
apesar de se relacionarem. Vale ressaltar que em seu escrito reconhece o movimento
conjuntural que condiciona as universidades brasileiras, modelos j estabelecidos nos EUA e
na Europa, de uma educao voltada para os parmetros tcnicos que respondam s
necessidades do mercado. Aqui faz um adendo e explicita as resistncias do servio social em
relao ao aceite aos cursos sequenciais, distncia, aos mestrados profissionais, remando na
contracorrente da tendncia global.
No decorrer de sua argumentao, afirma que o reconhecimento institucional da
profisso no foi um resultado exclusivo de seu mrito intelectual e acadmico-profissional,
mas resultado das determinaes impostas pela dinmica capitalista. O que Mota (2013, p. 22)
deseja esclarecer, problematizar e evidenciar que de forma alguma existe

[...] uma equalizao entre a concepo de profisso e de exerccio

profissional. Entendo a profisso como uma rea institucional do saber que
referenda, legitima e constitui o sujeito profissional para o exerccio de
funes intelectivas e prticas. E o exerccio profissional como a atividade
do sujeito profissional, regulada, social e juridicamente, voltada para a
implementao de aes e iniciativas no mbito do trabalho coletivo, de
natureza improdutiva. Todavia, ambas determinadas pela diviso social e
tcnica do trabalho.

Para Mota (2013, p. 24), o servio social vem ampliado sua funo intelectual por
meio do desenvolvimento da pesquisa e da ps-graduao, sob influncia do projeto tico-
poltico, sem perder sua unidade com o exerccio profissional, mas expondo uma distino
entre o significado do Servio Social enquanto rea do conhecimento e profisso voltada para
a interveno direta na realidade.
A inteno no obscurecer a dimenso prtica que caracteriza a natureza do servio
social, mas no se limitar apenas a essa justificativa, correndo-se o risco de fortalecer a
tecnificao e o pragmatismo sob a aparncia de estarmos falando em uma profisso voltada
para a prtica. Logicamente, nenhum profissional obrigado a desempenhar o papel de uma
pesquisador/a docente, mas necessrio saber que no se exerce a profisso apenas por sua
dimenso tcnica-operativa. Todos/as os/as profissionais necessitam ter o compromisso com
uma formao continuada, fortalecer a investigao e estudos em nosso cotidiano como
ferramentas de qualificao profissional no atendimento s demandas postas profisso.
 190

Evidentemente, muitos so os entraves encontrados pelos/as profissionais nesse

processo de formao continuada. Diante dos baixos salrios e das precrias condies de
trabalho, alguns/as detm dois empregos, uma jornada exaustiva de trabalho que dificulta
estudar e participar de eventos na rea do servio social. Mesmo no cotidiano da interveno,
no conseguem planejar um dia para se reunir com a equipe, debater os casos, estudar alguma
referncia bibliogrfica. A lgica institucional dificulta ir alm do tarefismo, mesmo porque,
por vezes, como no caso das nossas entrevistadas, a instituio conta apenas com uma
assistente social55 para atender toda a demanda.
Em relao formao continuada atravs de estudos, capacitaes e cursos, as
entrevistadas responderam que

Eu leio uma matria no jornal, eu sempre t ligada, t ligada, sim, as

discusses, essa histria a que tem a ver com relao de gnero...
Homofobia, essa coisa toda, mas leitura mesmo, literatura e teoria, no. Eu
tenho por causa do mestrado, eu fui pra uma outra rea, que foi a histria,
ento eu li muito livro de histria, eu lia e estudava sobre cultura. Ento,
querendo ou no, faz a interface olhando pela lente da cultura, mas
especificamente, se voc me perguntar os autores de gnero, no, eu no
tenho lido (Assistente social 01).

[...] sempre leio sobre violncia e, como eu sempre t elaborando os

projetos, dou oficinas no s aqui, mas, pelas casas que eu ajudo de vez em
quando, tem que estar estudando direito. Indicaria uns dois, um do Giddens
(Transformao da Intimidade) e o outro da Mary Del Priore. Voc ver que
no nenhum autor do servio social, mas a gente no consegue entender as
coisas direito, e isso aqui tambm vai embasar o nosso atendimento. O da
Mary del Priore, ela historiadora, tem dois livros dela que eu acho
importantssimos pra quem trabalha com gnero e pouca gente v, que a
Histria do amor no Brasil e a Histria da sexualidade no Brasil (Assistente
social 03).

Assim, eu fao quando mega ultra demandado a necessidade. Assim, eu

tava dentro dos direitos humanos e no tinha uma leitura do Plano Nacional
de Direitos Humanos. No, eu tenho que parar pra ler, mas no s pra mim,
pra qualquer profissional de qualquer rea, seno voc vai entrar no
ativismo, e eu sou muito autocrtica, eu fico o tempo todo nesse processo de
reflexo, [...] eu tenho estagirias que eu nunca tive, eu t tendo essa
preocupao maior, porque, como eu t no processo de superviso, eu quero
colaborar positivamente pras meninas. E eu gosto porque elas j to sentindo
muito abertas pra mim, eu disse: olha, se eu tiver uma postura antitica me
falem. [...] Aqui no grupo, sim, em casa ou parar um momento aqui, para eu
ler um texto... (Assistente social 04).

Hoje t bem difcil at pela questo de dois empregos, eu saio de casa,

porque eu moro aqui pertinho, eu venho com a minha irm, cinco minutos

55
Somente o Centro de Referncia Francisca Clotilde do municpio conta com duas profissionais.
 191

de moto ou menos, e daqui j vou [instituio], eu ainda no tenho carro, eu

vou de nibus, e a realmente eu tenho priorizado outro estudo na minha
vida, que o meu envolvimento com a Igreja, e a eu tenho negligenciado a
questo. Leio, sempre que aparece, tem umas estagirias que trazem cada
coisa nova (Assistente social 05).

[...] pra no cair na rotina, importante essa questo de a gente estar sempre
se atualizando, no deixar de estudar, porque se a gente deixar a rotina toma
de conta desse espao que a gente tambm tem pra direcionar, pra nos
atualizarmos, a gente acaba na rotina e fica o fazer profissional por fazer
mesmo. [...] eu ainda tento, uma vez por outra eu ainda tento, por exemplo,
um curso que t tendo de direitos humanos e eu tento puxar as meninas,
vamos fazer todas aqui do abrigo, e a gente se inscreve, se organiza, mas a
rotina complica um pouco, e tenta se organizar quando tem tempo. [Sobre a
temtica de gnero e violncia] Vez por outra, mais a questo das cartilhas,
uma coisa bem superficial, livro mesmo no tenho muito contato, no
(Assistente social 06).

Sobre a participao em eventos, principalmente na Semana do Servio Social

organizada pelo CRESS/CE, as entrevistadas responderam:

J participei de vrias, ano passado no participei, inclusive esse ano me

prometeram que eu ia fazer um show e eu vou cobrar. Acho que ano
atrasado, porque na verdade eu nem sei se foi ano atrasado porque em 2011
eu tava no Crato, 2012 eu no participei, ento talvez foi em 2010. Na
Histria, no mestrado, eu apresentei vrios trabalhos, tenho artigo publicado
em livro, agora tem a dissertao, participo de um grupo de pesquisa dentro
do mestrado, que o DICS, que cultura, a gente estuda cultura (Assistente
social 01).

Servio social, violncia, quando gnero e outras reas que eu gosto,

tambm como a questo do trfico e medidas socioeducativas, as que eu me
identifico que eu fico procurando que tem e eu vou (Assistente social 03).

Dos eventos da coordenadoria, sim, mas os focados, tipo eventos do CRESS,

j faz um bom tempo que eu no vou (Assistente social 05).

Do CRESS eu ia mais, depende da rotina [da instituio], se tiver lotada eu

nem apareo, faz muito tempo que eu no vou, desde o ano passado que eu
no vou. Ano passado, em 2012, eu fui, mas eu acho que eu fui umas duas
vezes, que era a reunio do CRESS com as assistentes sociais dos abrigos,
que toda tera feira, mas faz muito tempo que eu no vou, porque tem essa
dificuldade tambm, se pudesse no ir era melhor (pra gesto), mas de vez
em quando, quando a Casa t mais calma, eu vou, mas quando t lotada nem
pensar. Do direito56 eu participo (Assistente social 06).

Essa questo da capacitao e formao continuada no uma responsabilidade to

somente da/o profissional, como prev a Poltica de Enfrentamento Violncia contra a

56
A profissional cursa a faculdade de direito.
 192

Mulher. Devem fazer parte do cotidiano das instituies as capacitaes, os espaos de

reflexo, os cursos, ou seja, momentos de formao para a equipe tcnica. Ao serem
indagadas sobre a oferta de capacitao pela instituio, as entrevistadas responderam:

Oferece assim, o frum s vezes oferece umas capacitaes... Eu no sei, eu

nunca fiz nenhuma capacitao pelo Tribunal, at porque eu acabo no
priorizando porque eu saio daqui duas horas e vou fazer outra coisa da minha
vida, se tiver na hora do trabalho e tudo, mas normalmente a psicloga vai
(Assistente social 01).

De vez em quando tem, mas sempre [...] sobre o trabalho daqui, sobre os
procedimentos, sobre orientar melhor, sobre a atuao dos profissionais
diante da lei. [se participa] Na realidade, no (Assistente social 02).

Sim, teve uma h pouco tempo, no sempre, e eu acho que deveria

abranger o pessoal do apoio, recepo, e no colocado, esse ano no
incluram. Atendimento, gnero, violncia, feminismo, tudo. [se participa]
Quando d eu vou, eu fui em 2011, eu sempre vou pra Semana do Servio
Social, s que o que t acontecendo que a gente no t sendo liberado pra
participar, esse ano eu no consegui liberao de nada e ano passado, por ter
a campanha eleitoral, a gente ficou muito amarrado tambm (Assistente
social 03).

Oferece, uma coisa que eu percebo que h muita preocupao das meninas
[sobre] trfico de pessoas... [foi a ltima que fizeram] De uns trs anos pra
c, eu t bem afastada (Assistente social 04).

Oferece, mas a meu ver precria. [se participa] No, j faz um tempinho
que eu no vou (Assistente social 05).

Pra gente oferece, ano passado eu no participei, porque a capacitao que

teve era sobre convivncia familiar e comunitria, mas como eu j trabalhei
em abrigo de criana, e a no direciona pra que no tem experincia, eu no
participei de nenhuma no passado, [...] (Assistente social 06).

Mediante a complexidade da realidade em nossa sociedade, faz-se necessrio uma

atuao profissional que preze por respostas que atentem para a compreenso dos significados
sociais dos problemas, atuando na realidade de maneira crtica e analtica em relao s
demandas e aos/s usurios/as que atendem, e no apenas de maneira imediata, baseando-se
no senso comum ou em princpios que exalam o conservadorismo, o vitimismo e o
individualismo.
Torna-se de extrema importncia profissionais com uma formao de qualidade, que
fortalea e fundamente as dimenses terico-metodolgica, tico-poltica e tcnico-operativa
da profisso. Isso no significa que a teoria deva ser aplicada puramente na prtica, que o
conhecimento terico bastar para resolver as demandas e que a teoria por si s mudar e
 193

enfrentar todos os problemas sociais. A compreenso se refere que

[...] a teoria no capaz, por si s, de processar qualquer alterao na

realidade concreta. Contudo, a prtica como atividade efetiva que permita
transformao na realidade natural ou social no uma atividade qualquer,
mas atividade que possibilita ao sujeito reflexo sobre sua ao e revelaes
sobre a realidade que possibilita a decifrao das categorias e captao da
legalidade dos fenmenos. uma ao capaz de proporcionar
conhecimentos, transformando e qualificando nossas ideias sobre as coisas e
de nos fornecer meios, caso tenhamos inteno de modific-las (FORTI;
GUERRA, 2013, p. 4).

O conhecimento contempla as experincias empricas e os conceitos formulados pelos

indivduos. uma ao humana, que surge a partir de necessidades postas com o
desenvolvimento em sociedade. Assim, as elaboraes tericas so uma forma de objetivao
humana,

[...] a recorrncia que os profissionais fazem s elaboraes tericas

engendra-se, fundamentalmente, de duas determinaes: da busca por
saberes que tenham pertinncia com a sua prtica, melhor ainda, da
oportunidade que as teorias portam de responder s situaes com as quais
os agentes se defrontam ao seu cotidiano profissional e que sejam
compatveis com a viso de homens e mundo profissional; da possibilidade
de retornarem esse conhecimento vida cotidiana, agora enriquecida pela
apreenso das mltiplas determinaes que a constituem, no sentido de
objetiv-lo em aes, reunidas num conjunto de habilidades especficas,
reconhecidas socialmente (GUERRA, 2011, p. 181).

No processo de conhecimento, objetividade e subjetividade esto em constante

relao, por ser na prxis57 que a razo se forma e se realiza, contendo as possibilidades de
escolhas dos sujeitos. Estas, bem como os conceitos, ideias e representaes, so histricas e
necessrias, o que no significa dizer suficientes para emanar transformaes.
Guerra (2011) atenta que, ao negligenciar as causalidades, as determinaes universais
do movimento histrico, da autonomia relativa perante a prtica, as intervenes dos/as
assistentes sociais se caracterizaro como volitivas. Se os/as profissionais se posicionarem por
aes extremistas que anulem as particularidades e dissolvam as mediaes, se direcionar
para a ordem que a sociedade burguesa produz e reproduz desde a implementao do sistema
capitalista. A adoo da prxis como constitutiva da materializao da razo [...]
constituda, constituinte e constitutiva do processo histrico, pode balizar adequadamente a
relao materialidade/idealidade, teoria/prtica e a racionalidade que da deriva (GUERRA,

57
[...] atividade prtica transformadora da realidade natural e/ou social (GUERRA, 2011, p. 183).
 194

2011, p. 184).
Na incompreenso dessas questes, da importncia do conhecimento terico e
mediante os limites encontrados no cotidiano da prtica, por vezes, a ideia de que na prtica
a teoria outra corroborada e fortalecida, como se para intervir no fosse necessrio o
conhecimento terico, as pesquisas cientficas e as produes que analisam o real.
Como afirma Castro (2011), para compreender o servio social necessrio pautar
dois processos na discusso: a funo concreta que desempenha no interior das relaes
sociais entre as classes e o papel que a religio catlica e a Igreja tiveram no processo de
formao da profisso.
O autor afirma que s conseguiremos compreender o servio social se inserirmos na
reflexo o desenvolvimento das relaes de produo capitalista conforme as particularidades
de cada pas. Alm do mais, problematizar sobre a institucionalizao da profisso remete-nos
insero no campo universitrio. Contudo, adverte-nos Castro (2011, p. 45):

[...] antes de encontrar espao universitrio, o Servio Social tinha uma

prtica configurada, que implementava mediante suas componentes
principais: um conjunto de objetivos tcitos ou explcitos, setores para os
quais os profissionais dirigiam a sua atividade e agentes concretos
encarregados de exercit-la.

As atividades profissionais so modificveis, tanto que a relao entre Igreja Catlica

e servio social se modificou conforme as transformaes sociais. A Igreja, em especial a ao
social catlica, foi um elemento que colaborou com o surgimento da profisso, a qual se
baseava num projeto de reforma social em prol de manter seu poderio ideolgico.
Na Amrica Latina, a Igreja desempenhou um papel importante, tendo sedimentado
sua significao social e poltica ao longo do perodo colonial, influenciando intelectuais e
monopolizando conhecimentos religiosos, filosficos, cientficos, bem como a educao da
poca, interferindo nos costumes, valores e na prpria noo de justia.
No perodo colonial, organizava a assistncia social e no queria perder seu domnio
com a ecloso da industrializao. De tal modo, lutou pela recuperao de sua hegemonia
crist, sentindo-se ameaada pelo marxismo e pela proposta liberal. Assim, cria centros de
estudos, universidades e sindicatos catlicos.
Duas encclicas influenciam esse processo de profissionalizao do servio social, sua
vinculao nas instncias do Estado e seu ingresso na Universidade. A Rerum Novarum, por
exemplo, de 1891, publicada por Leo XIII, apresentava a soluo proposta pelo socialismo e
aquela sugerida pela Igreja. Baseava sua argumentao na premissa de que a propriedade
 195

privada era um direito natural e que os homens possuam igualdade para a repartio do
mundo deixado por Deus, cabendo o esforo de cada um para traar suas condies de vida e
propriedade.
De tal modo, a encclica vai propor que se humanize a ao dos proprietrios,
naturalizando as oposies de classe ao afirmar que existe uma variedade de talentos,
justificando, assim, a desigualdade econmica. Apenas a religio crist seria capaz de travar
um acordo entre ricos e proletariado, pois, sob estas condies, a equidade e a liberdade so
frmulas religiosas que nada tm a ver com as relaes de explorao que se estabelecem
entre o capital (defendido pela Rerum Novarum) e o assalariado (a quem a encclica impe
normas de condutas) (CASTRO, 2011, p. 57).
O operrio deveria aceitar o disciplinamento e suas condies econmicas e sociais,
indo de encontro aos movimentos que impunham insegurana reproduo do capital. Aos
ricos se colocava deveres de justia e caridade, e aos pobres davam o consolo para aceitarem
as condies naturais de vida e trabalho. Atendendo a essas recomendaes, seria possvel a
amizade e o amor fraterno entre as classes.
Para Castro (2011, p. 106), a encclica uma resposta situao da classe operria e
ao socialista; a Igreja desempenhou uma funo poltica para garantir sua hegemonia,
abalada pela nova ordem do capital que se consolidava. As encclicas papais Rerum Novarum
e Quadragsimo Anum influenciaram a formao das assistentes sociais, que deveriam agir
junto famlia operria, em prol do matrimnio, da educao e do cuidado dos filhos, dos
menores delinquentes, dos enfermos. Era uma atividade [...] para reformar e melhorar os
costumes.
Todo esse passado ligado e influenciado pela Igreja denotou profisso um carter
caritativo e assistencialista que a demarcou por muito tempo. E, se examinarmos mais de
perto, verificaremos alguns/as profissionais e estudantes reproduzindo esses princpios morais
e religiosos que marcaram o incio do servio social. Em relao compreenso sobre a
profisso, as entrevistadas entendem o servio social especificando alguns elementos58.
A entrevistada 01 enfatizou a trajetria da profisso para tratar de sua abrangncia e
amplitude, no que se refere a acessar vrios conhecimentos das cincias humanas e sociais
para a compreenso da questo social, creditando ser um fazer profissional ligado pobreza.
Assim afirma:

58
Vale ressaltar que todas as entrevistadas afirmaram ter identidade com a profisso, com o exerccio
profissional.
 196

Eu t fazendo uma viso panormica desde o tempo que eu me formei. Do

que eu me formei pra c, o que eu poderia ver so os estudos que eu fiz, a
vem as histrias de como surgiu, da Igreja, com aquela viso da caridade, a
depois veio mudando com a questo de ver o assistente social como
profissional, a viso tcnica, enfim. Mas assim, eu acho que foi uma
profisso que ganhou muito mercado de uns tempos pra c, abriu muito um
leque... Se est sendo bem remunerada, a outra histria, mas abriu um
leque. Eu no sei se isso significa um reconhecimento, ou se isso significa
at mesmo uma exacerbao da questo social ou uma viso de governos
que entraram na poltica brasileira, na presidncia, ou se voltaram pra essa
questo da linha da pobreza etc. Mas a minha viso da profisso que uma
profisso extremamente abrangente. [...] eu vejo que o assistente social um
profissional que, primeiro, ele bebe em vrias fontes do conhecimento, a
gente faz disciplina de psicologia, de sociologia, de filosofia, a vem as
especficas, que a questo da histria mesmo do servio social e da questo
terico-prtica, mas eu vejo como uma profisso que na realidade brasileira
t muito ligada questo da pobreza, sim, no tem nem como negar, mas se
voc pensar do ponto de vista mais mundial mesmo, de pases mais
desenvolvidos, ele no fica s nisso [...] (Assistente social 01).

Outras entrevistadas no se detiveram a sinalizar o que seria a profisso. A assistente

social 02 centrou na sua rea de atuao para definir o servio social, a profissional 03 tratou
do no reconhecimento da profisso, da precarizao do trabalho e das relaes salariais.
Ambas no ofereceram elementos mais gerais sobre a definio, funo social e significado
do servio social. Consideraram que

A gente esclarece os direitos, a gente esclarece que a mulher uma pessoa

que merece respeito, ela tem essa vida porque ela quer, ela no est nesse
relacionamento obrigada, ela est naquele momento porque ela quer, e ela
vem aqui em busca de mudanas, isso que ela quer, mudanas de
comportamento do agressor. E muitas vezes a separao fica difcil porque
tem a dependncia financeira, a dependncia afetiva, a vergonha em relao
aos familiares, muitas vezes os prprios familiares no sabem o que ela sofre
(Assistente social 02).

Eu amo minha profisso, o que eu tenho raiva do no reconhecimento dela,

mas eu acho que eu nasci mesmo pra ser assistente social, o que d raiva
mesmo a falta de valorizao da profisso, que se d no s com os baixos
salrios que a gente t tendo agora, tem prefeitura fazendo concurso por 800
reais pra pagar um profissional. Quando eu entrei pro servio social, teve um
concurso de uma prefeitura que foi de 400 e pouco, daqui de Fortaleza, um
absurdo tremendo, eu acho isso uma desvalorizao de um profissional
enorme. Eu fico revoltada porque, poxa, a gente t aqui pra trabalhar com as
injustias sociais, tambm isso uma injustia, acho que falta uma
articulao maior da categoria pra t lutando contra isso, boicotando mesmo
esse tipo de concurso, por exemplo, sabendo que s vezes a prefeitura paga
1.800 reais pra um assistente social que d planto em final de semana,
enfim, revoltante. Enfim, eu acho que no s essa questo salarial, o
reconhecimento mesmo da profisso, acho que o que me deixa triste
(Assistente social 03).
 197

A entrevistada 04 centrou sua resposta na preocupao em no assimilar a profisso

como ajuda e caridade, fez meno ao projeto tico-poltico, demostrando sua credibilidade, e
sinalizou a necessidade em traar estratgias de interveno. Mesmo no tendo escolhido
servio social como primeira opo, passou a identificar-se com o curso e o exerccio
profissional. De acordo com a profissional,

[...] eu entrei na universidade por fora, porque eu tinha que fazer alguma
coisa. Eu queria direito, ainda acho que vou fazer, mas pra agregar saber
minha prtica de assistente social. Eu me descobri dentro da universidade,
ajudar as pessoas, ajudar dar a sopa ali na praa da estao, massa, legal,
no t dizendo que feio, no, fazer com que a pessoa olhe minimamente
pra ela, saber que ela tem direito de ser bem atendida num local, eu
participar desse processo com as pessoas pra mim maravilhoso. Claro que
tem a questo individual, voc cria vnculo com a pessoa, bvio,
principalmente com os meninos moradores de rua, eu sentia isso, poxa que
legal, mas tambm a questo do projeto tico-poltico da minha categoria,
eu acredito, se eu acreditar que isso uma balela, coisa de aluno, eu deixo de
fazer porque eu vou ser qualquer coisa menos assistente social, e eu no
quero queimar a categoria, no quero queimar meu projeto tico-poltico,
enquanto eu acreditar eu vou estar aqui. difcil? , t dentro de uma
estrutura que embarra naquilo que a gente deseja, que a gente acredita que
exista, mas eu t aqui, e eu t acreditando (Assistente social 04).

Duas entrevistas referendaram profisso direcionada para a legitimao dos direitos,

voltada para valores sociocntricos que no individualizem e moralizem a questo social. O
entendimento que temos sobre os fenmenos sociais, sobre a sociedade, sobre a profisso,
conduz nossa maneira de intervir no real.

[servio social] tem um olhar diferenciado, ele tem um olhar voltado pra
histria de vida do indivduo, pro contexto social no qual ele est inserido,
pra dinmica que ele tem, pra instrumentalidade que ele tem ou no, pra
polticas sociais que so disponibilizadas pra ele ou no. Por exemplo, um
mdico que passa um remdio pra uma criana e a mulher diz: ah, no
posso comprar esse remdio, no, porque muito caro. Ele pode interpretar
que m vontade, que ela no t priorizando a sade do filho, mas o servio
social no, ele vai investigar: mas por que voc no pode comprar esse
remdio? [...] A gente vai visualizar toda a dinmica daquela famlia. Ento,
infelizmente dizem assim: ah, trabalho de assistente social qualquer um
faz. No faz porque no vai ter esse olhar. Ento, eu acho que o diferencial
do servio social esse, porque ele vai olhar pro indivduo em toda a
amplitude de suas vivncias, de seu cotidiano [...] (Assistente social 05).

O servio social tem uma viso que vai alm, a gente trabalha e percebe
alm da demanda que apresentada pra gente, se tem uma alternativa melhor
de soluo pra situao da demanda, enquanto outros profissionais eu
percebo que no tm aquela viso positivista, ah, daquele jeito, julgam, e
 198

a gente vai ter um outro modo de atuao, vai entender melhor a situao da
demanda, vai melhor articular, enquanto outros profissionais no percebem
assim (Assistente social 06).

A assistente social 06 menciona que o servio social detm uma percepo para alm
da demanda em seu nvel imediato, ultrapassam uma viso positivista, mas isso s possvel
com o aporte terico que apresentam elementos norteadores interveno cotidiana,
rompendo com o pragmatismo.
O pensamento que surge e se alastra nos Estados Unidos, no final do sculo XIV e
incio do sculo XX, chamado de pragmatismo caracterizado por ser uma vertente
irracionalista do pensamento, que fundamentou o esprito empresarial ao estar profundamente
articulado com a mercantilizao da vida social, uma vez que exalta as atividades prticas e
utilitrias, importando-se com o xito individual. Conforme o pensamento pragmtico, [...] o
significado de uma concepo ocorre em consequncia das experincias exitosas vividas por
meio de sua aplicao (FORTI; GUERRA, 2013, p. 5).
Nessa perspectiva, a teoria s teria validade ao ter a capacidade de responder
imediatamente realidade. Para Forti e Guerra (2013), esse pensamento est em consonncia
com a racionalidade do capitalismo. Ao separar teoria e prtica, se remetem s bases das
contradies entre capital e trabalho, como a alienao.
A diviso social do trabalho teve o efeito positivo ao impulsionar o desenvolvimento
econmico e promover a evoluo dos indivduos. Todavia, com o aparecimento da
propriedade privada e a formao das classes sociais, sob comando do sistema capitalista, por
exemplo, ocasionou, como afirma Konder (2009), o fracionamento da humanidade e a ruptura
com a comunidade espontnea, pois

[...] com a diviso social do trabalho que a situao muda. A diviso da

sociedade em classes repercute em cada indivduo. J no mais razovel
esperar que cada indivduo veja realmente no prximo um seu semelhante,
isto , um indivduo potencialmente igual a ele, porque, com a diferenciao
das condies sociais e a pertinncia a diferentes classes, a semelhana entre
os indivduos sofre um esvaziamento de sentido. Como que um aristocrata
proprietrio de escravos, desfrutando do cio que lhe proporciona a
explorao do trabalho alheio, poderia ver com clareza e concretamente no
escravo que lhe est subjugado um seu igual? (KONDER, 2009, p. 64-65).

Dessa diviso social do trabalho advm a separao entre trabalho manual e trabalho
intelectual tanto que a ciso entre os que pensam e executam tem fundamento nas bases em
que se organizou o sistema capitalista. Esse divrcio, como afirma Konder (2009), deixa a
 199

marca da alienao no sujeito, sendo o fundamento que sustenta, segundo Forti e Guerra
(2013), o falso dilema entre teoria e prtica. Esse falso dilema

[...] cava um abismo entre a teoria e a prtica, provocando o exlio da teoria

para fora da prtica e instaurando formas de atividade das quais a teoria
tinha necessariamente de estar banida. De dois aspectos de uma mesma
realidade a prxis humana- a teoria e a prtica passar a ser duas realidades
independentes, capazes de se estranhar reciprocamente (KONDER, 2009, p.
65).

necessrio romper com essa ideia que fortalece a ciso entre teoria e prtica e
compreender que a prtica deve se referenciar na teoria e no neg-la, negligenciando-a e
fazendo com que a prtica se torne [...] mera experincia irrefletida e desconexa de
conhecimentos essenciais, restrita ao mbito do senso comum (FORTI; GUERRA, 2013, p.
7).
Conforme Forti e Guerra (2013), o que a teoria transforma so ideias, concepes,
percepes, elementos que tambm so parte da realidade. E entre a transformao da
conscincia e do real fazem-se necessrias outras mediaes e intervenes, uma vez que o
conhecimento

[...] em nvel terico no incide diretamente na realidade, no nvel prtico-

emprico, e o mesmo se d tambm no mbito profissional e da nossa
profisso. No obstante o conhecimento nos fornecer a compreenso da
sociedade em que estamos inseridos e na qual se inserem nossos objetos de
interveno, dele nos cabe extrair tambm a compreenso desses objetos e
do modo de agirmos profissionalmente quando e com interviremos? Mais
do que isso, o conhecimento terico (tico-poltico) que nos permite
imprimir sentido nossa ao, uma vez que a teoria incide sobre a
compreenso da direo social, do significado e das implicaes desse fazer
profissional (FORTI; GUERRA, 2013, p. 19).

preciso fortalecer que o/a assistente social um intelectual que atua e intervm na
realidade social, tendo como objeto de interveno as mltiplas expresses da questo social e
como campo de trabalho as instituies pblicas e privadas que apresentam demandas a esse/a
profissional.
Para isso, necessita de criatividade, criticidade e proposio em sua capacidade de
intervir no cotidiano, espao contraditrio e dinmico, carecendo ser desvendado e,
principalmente, desnaturalizado, visto que vivemos em uma sociedade perpassada por
injustias sociais, violncias e desigualdades.
Santos (2013) afirma que existe uma tendncia no/a profissional de servio social em
 200

no fazer o caminho de volta, ou seja, pesquisa sobre a realidade, mas no articula como ela
chega como demanda ao/a profissional. Dessa maneira,

Ao mesmo tempo em que se afirma que o conhecimento terico suficiente

para pensar os instrumentos e tcnicas para uma interveno, h uma
separao entre conhecimento sobre o fenmeno como processo social e
como interveno, ou melhor, centra-se fora no conhecimento sobre o
fenmeno sem buscar as mediaes que esto, necessariamente, imbricadas
nessa passagem da teoria prtica e vice-versa. Constata-se, ento, uma
polaridade: um acervo terico que se distancia de um acervo sobre a
interveno (SANTOS, 2013, p. 29).

Seguindo essa linha, a autora menciona a necessidade que a formao possui de

contemplar um conhecimento sobre o mercado de trabalho do/a assistente social, o que no
significa dizer que a formao deva se limitar a ele, mas sim oferecer um conjunto de
elementos e de conhecimentos aos/s estudantes que incorpore as exigncias profissionais.
Torna-se de extrema importncia pesquisas sobre a interveno profissional que alie as trs
dimenses do servio social, pois

[...] pensar a interveno fundamental numa profisso cuja natureza

prioritariamente interventiva. A interveno constituda e constituinte de
vrias dimenses: tico-poltica, terico-metodolgica e tcnico-operativa.
Pens-las como unidade - sendo que a dimenso tcnico-operativa deriva das
demais vem sendo a grande preocupao no debate atual sobre
instrumentos e tcnicas no Servio Social (SANTOS, 2013, p. 98).

Sem sustentao terica, poltica e tica, o trabalho profissional no ter consistncia e

se afastar do que a profisso vem fortalecendo desde o Movimento de Reconceituao com a
perspectiva inteno de ruptura, a qual possibilitou a elaborao e legitimao do Projeto
tico-Poltico Profissional. Dessa maneira,

[...] crucial capacidade intelectual busca de substanciais conhecimentos

tericos e metodolgicos (inclusive tico-poltico) que lhe permitam situar o
seu papel como profissional na realidade social sem o obscurecimento de
idealismos e dos limites das intervenes que no ultrapassam o plano das
intervenes, pois desconexas da realidade. Isso requer a busca de
conhecimentos que qualifiquem intelectualmente o profissional para escolha
responsvel do rumo que ele ir tomar, pois o Servio Social, conforme
Iamamoto (2007), profisso que participa de um mesmo movimento que
tanto possibilita a continuidade do nosso modo de sociedade como cria
possibilidades para a sua transformao, e as conjunturas no condicionam,
no obstante a imposio de limites e possibilidades, unilateralmente as
perspectivas profissionais. Desse modo, o assistente social que situa a
dimenso intelectual que lhe compete, compreende que operaes
 201

particulares tm conexo com a totalidade e requerem a aquisio de preparo

terico (tico-poltico) e metodolgico capaz de desvendar e efetivar sua
atividade profissional (FORTI; GUERRA, 2013, p. 9-10).

Torna-se indispensvel apostar numa interveno que tenha como horizonte a

transformao das desigualdades, a efetivao dos princpios do projeto tico-poltico que
possui a liberdade como valor tico central, norteada na luta por outra sociabilidade. Para isso,
necessita desnaturalizar as relaes, os problemas sociais, desvendar as nuances que encobre a
realidade, compreender a totalidade social, suas particularidades e especificidades, uma vez
que, como afirma Forti e Guerra (2013), na sociedade que os/as assistentes sociais
encontram o solo histrico de sua origem e ao.
Esse horizonte tambm construdo e fortalecido pela categoria mediao no processo
de interveno, no qual se pem em movimento as trs dimenses que constituem o servio
social.
De acordo com Pontes (1997), mediao no se define somente como uma forma de
mediar conflitos e problemas, pois uma categoria da teoria marxista e para sua compreenso
preciso uma fundamentao no mtodo dialtico de anlise do real.
Para o referido autor, a categoria mediao torna-se relevante ao servio social a partir
da dcada de 1980, com o movimento de renovao da profisso, especificamente na
perspectiva inteno de ruptura, mediante o amadurecimento do pensamento marxista na
categoria profissional. O estudioso explicita que sua introduo deu-se primeiramente pelo
vis poltico e em seguida pelo terico-metodolgico, tendo em vista a necessidade de
resposta s demandas.
A categoria mediao possui, para Pontes (1997), duas dimenses: ontolgica e
reflexiva. ontolgica por ser parte constituinte e constitutiva do real e reflexiva pela
possibilidade de (re)elaborao pela razo. Martinelli (1993, p. 137) participou do debate
sobre a referida categoria e a define da seguinte maneira:

A mediao uma das categorias centrais da dialtica, inscrita no contexto

da ontologia do ser social e que possui uma dupla dimenso: ontolgica -
que pertence ao real, est presente em qualquer realidade independente do
sujeito e reflexiva - elaborada pela razo, para ultrapassar o plano da
imediaticidade (aparncia) em busca da essncia, necessita construir
intelectualmente mediaes para reconstruir o prprio movimento do objeto.

Conforme a estudiosa, a mediao possibilita que o/a profissional se aproximasse do

real, desvendando as aparncias que encobrem os fenmenos sociais. um processo prtico
 202

concreto de construo e reconstruo das expresses da questo social apresentadas ao/

assistente social como demanda imediata.
A contribuio dessa categoria no processo de interveno abissal por contribuir com
o entendimento da totalidade social, rompendo com o entendimento isolado dos fenmenos
sociais. De tal modo, sua apreenso perpassa pela compreenso da trade: singularidade,
particularidade e universalidade.
De acordo com Pontes (1997), a singularidade denota a dimenso do aparente, do
fragmentado, do pontual, isto , as demandas e requisies postas no cotidiano do exerccio
profissional apresentam-se como problemas individuais, singulares, como um caso isolado,
no guardando relao com a totalidade da vida social. Ao fincar-se somente nessa dimenso,
a/o profissional tende a individualizar a questo social e, em ltimo caso, culpabilizar os/as
usurios/as. Esse imediatismo determina as respostas dadas as demandas.
Em relao universalidade, Pontes (1997) afirma que se interliga com as
determinaes universais, ultrapassando a esfera da singularidade, do aparente, em direo ao
entendimento da essncia dos fenmenos. Para se chegar universalidade, preciso um
elemento mediador entre singular e universal. Aqui entra a particularidade, a esfera que
possibilita a reconstruo dos fenmenos no mbito reflexivo e sua articulao com a
totalidade da vida social. Isso no significa afirmar que a mediao se resume ao
conhecimento e desvendamento das expresses da questo social: por meio desse
conhecimento os mecanismos e estratgias de interveno sero traados. De acordo com
Martinelli (1993, p. 5), a dialtica do universal, particular e singular se manifesta na
realidade e pode ser reproduzida pela razo. A partir do pensamento vamos do singular ao
universal atravs do particular.
Pontes (1997, p. 42) caracteriza a particularidade como um campo de mediaes que
permite aproximaes sucessivas com o real,

A particularidade a categoria reflexiva que propicia que a universalidades

ganhem sentido objetivo-operacional na vida singular dos usurios do
servios sociais pblicos, nos seus problemas pessoais e psicossociais.
aquela situao, que se afigurava no plano da singularidade como problema
individual-familiar, mediatiza-se pelas leis societrias tendenciais e
particulariza-se pelas determinaes histricas, ganhando, por aproximaes
sucessivas, concretude no entrecruzamento dos complexos sociais (que o
compe, e por ele composto)

O/a profissional necessita compreender a forma de existncia das expresses da

questo social a partir dessa trade, singular, universal e particular. A adoo da categoria
 203

mediao no uma opo, mas uma vinculao com o movimento da realidade,

possibilitando-se intervir a partir da perspectiva da totalidade.
Uma leitura equivocada e acrtica dessa realidade pode trazer consequncias negativas
para o/a profissional, principalmente no que se refere s respostas dadas s demandas
cotidianas, como, por exemplo, uma atuao que legitime o status quo, os valores basilares
empregados pela sociabilidade do capital e principalmente a individualizao dos problemas e
a culpabilizao dos sujeitos pelas dificuldades, injustias e violncias que vivenciam.
Sem o conhecimento terico e as outras dimenses (tico-poltica e tcnico-operativa),
bem como o auxlio da categoria mediao, no possvel romper e questionar os parmetros
da ordem vigente, fazendo da ao profissional um mero fortalecimento das bases desiguais
do sistema capitalista.
Evidentemente, no depende apenas do/a assistente social a efetivao do projeto
tico-poltico, de uma atuao voltada para seus princpios e diretrizes, uma vez que as
condies objetivas condicionam e influenciam o fazer profissional. Contudo, as contradies
sociais no podem justificar uma interveno no qualificada.
O debate sobre a atuao profissional no pode ser concebido de maneira unilateral,
nem mesmo focar apenas na responsabilidade individual dos/as assistentes sociais. Carece,
assim, de uma anlise capaz de ler a totalidade social na qual a profisso se insere, suas
contradies, especificidades e particularidades, compreendendo a lgica do modo de
produo capitalista em sua verso neoliberal; a maneira de organizao do Estado e suas
respostas, mediante polticas pblicas e sociais, as expresses da questo social; as
particularidades regionais, locais e as gestes das polticas sociais, espaos scio-
ocupacionais do servio social; as condies e relaes de trabalho; as ofensivas contra uma
formao acadmica de qualidade visto os desmontes na poltica educacional brasileira ,
bem como o compromisso com o aprimoramento intelectual e a formao continuada, a fim
de entender as concepes e posturas profissionais, que possuem um carter subjetivo
porm, este determinado por toda a realidade social vivida pelo/a profissional.
 204

CONSIDERAES FINAIS

A dinmica contempornea imposta diviso sociotcnica do trabalho, de acordo com

Netto (1996), apresenta a necessidade de se repensar o servio social, pois novas
competncias so demandadas aos/s profissionais, desde a rea da produo de
conhecimentos instrumentalizao das aes. Essas novas competncias passam pela
formao profissional. sabido que nem sempre o assistente social atuou nas questes da
violncia contra mulher, mesmo porque recentemente que esse fenmeno tratado como
uma questo pblica que requer interveno do Estado. Essa questo se coloca dentro de um
bojo maior, onde o contato com a maturao de novas expresses da questo social e as
metamorfoses das antigas se exarcebam, carecendo do desenvolvimento de outras
competncias, atribuies e habilidades profissionais.
Caso o/a profissional no seja capaz de elaborar respostas qualificadas s demandas
que se avultuam na contemporaneidade, o servio social, com bem salienta Netto (1996),
pode definhar ou se tornar uma profisso residual. Caso no se delineiem as atribuies
especficas e privativas da profisso, seus instrumentos tcnico-operativos, sem optar por uma
interveno qualificada teoricamente, tecnicamente e eticamente, possivelmente a profisso
perder espao de atuao e mesmo perder sua identidade nas instituies. Um dos fatos
mais intrigantes que encontrei na pesquisa se refere situao de no definio clara e
objetiva das atribuies e competncias do setor de servio social, que tem como
consequncia o enviesamento nas dimenses que compem a profisso, como na emisso de
relatrios e pareceres iguais aos dos/as profissionais de psicologia ou na utilizao apenas de
um instrumento jurdico, como o B.O., para a realizao do trabalho.
Netto (1996) esclarece em suas anlises que as respostas puramente instrumentais so
o caminho mais rpido para a neutralizao dos contedos crticos da profisso e que as novas
questes que surgem como demandas para a interveno profissional s sero convertidas em
ganhos para o servio social se pudermos antecip-las com anlise terica.
importante debater as relaes de gnero, a violncia contra a mulher e outras
opresses contemporneas, que estiveram presentes em outros modos de produo mas so
resgatadas pelo sistema capitalista, o qual se fundamenta em desigualdades e opresses, e em
outras expresses da questo social.
Tal constatao contribui com o repensar a profisso na contemporaneidade, sua
instrumentalidade, sua base tica, tcnica, operativa e poltica. A leitura do real enviesada traz
consequncias desastrosas para o trabalho profissional, a exemplo das respostas profissionais
 205

mesmo de maneira escamoteada conservadoras que so compatveis com os pensamentos

que advogam a inquestionabilidade da sociedade burguesa (FORTI; GUERRA, 2013, p. 13).
Esse pensamento traz tona a opinio de Netto (1996) sobre o perfil de assistente
social que queremos assegurar, ou seja, se deseja um tcnico treinado para intervir no real
com eficincia operativa, o que no deixa de ser importante, mas sozinha essa eficincia no
abrange a totalidade do que seja a profisso, ou um intelectual que esteja habilitado para agir
em uma particular expresso da questo social, mas que compreende o sentido social de sua
interveno e o particular como um dos eixos do conjunto das problemticas sociais.
necessrio compreender, como nos atenta Iamamoto (2009), que sempre h
possibilidades para a ao propositiva de alternativas criadoras, evitando-se, assim, findar em
atitudes fatalistas ou mesmo messinicas. Esta ltima desconsidera os limites e possibilidades
da realidade social.
Para a estudiosa, o desafio apreender os sujeitos sociais que vivenciam a questo
social. De acordo com sua anlise, a profisso, nos anos 1980, voltou-se mais para as anlises
sobre o Estado e menos para a sociedade, mais para as polticas sociais e menos para os
sujeitos, suas condies de vida, suas expresses culturais. Atenta que essa dedicao s
polticas sociais nos estudos foi essencial, mas, por vezes, resultou em uma secundarizao da
sociedade civil. Por isso, Iamamoto (2009) afirma que urgente uma aproximao com as
condies de vida e trabalho dos/as usurios/as, a fim de desvendar suas dimenses culturais,
sociais e polticas, suas expresses associativas que explicitam seu modo de viver e pensar,
suas lutas, enfrentamentos e resistncias em relao a desigualdades sociais que vivenciam.
As pesquisas de campo e bibliogrfica realizadas para esta dissertao proporcionaram
o entendimento de quo necessrio inserir nas anlises sociais, nos estudos, nas
investigaes cientfica, na formao em servio social, como em outras reas, nas pautas de
luta dos movimentos sociais e partidos polticos, compreendendo, em uma perspectiva de
totalidade, a consubstancialidade entre as categorias classe social, raa/etnia e relaes de
gnero, que se materializam na contemporaneidade mediadas por explorao, opresso,
discriminao, e no caso das mulheres, apropriao. Os/as que almejam outra sociabilidade
no podem se furtar de compreender a articulao desses fenmenos.
No caso do servio social, como foi demostrado durante a exposio da pesquisa,
existem variados motivos para que as relaes de gnero transversalizem a formao
profissional, e que mais do que urgente compreender as variadas expresses da questo
social na sociedade atual e as formas de enfrentamento.
A investigao junto s assistentes sociais que trabalham na rede de atendimento
 206

mulher em situao de violncia de Fortaleza possibilitou a materializao dos objetivos

especficos que guiaram esta pesquisa: a anlise das condies e relaes de trabalho dos/as
assistentes sociais; do posicionamento terico-prtico sobre as relaes de gnero e violncia
contra mulher para as/os profissionais de servio social; e das competncias e atribuies do
servio social na instituio. Isso possibilitou compreender que muitos so os desafios atuais
para a profisso, especificamente nas polticas para as mulheres, e que as profissionais
entrevistadas vm enfrentando esses desafios com focos de resistncia e buscando oferecer
um atendimento de qualidade s usurias diante do contexto de desmonte das polticas sociais
e fortalecimento do Estado neoliberal.
Analisar o fazer profissional do servio social compreender que ele se apresenta
como trabalho vivido subjetivamente por seus agentes a partir da concepo terico-
ideolgica adotada, que nortear a interveno profissional e sua prxis como sujeito mas
tambm, como afirma Yazbek (2009), como resultado do processo social, ou seja, possui uma
dimenso subjetiva, bem como a objetiva: os determinantes histricos e sociais presentes nas
diferentes conjunturas infligem diretamente no trabalho profissional.
O cenrio contemporneo de trabalho para as/os profissionais de servio social
adverso, seja nas frgeis relaes de trabalho por meio das terceirizaes e contratos
temporrios, que no o caso das duas profissionais entrevistadas, seja nas condies de
trabalho. Com o desmonte das polticas sociais setoriais nesse Estado capitalista, as condies
de trabalho so degradantes, limitando, por vezes, as aes profissionais. Como as instituies
investigadas, com a demanda exorbitante, s possuem uma assistente social cada? Torna-se
extremamente complicado intervir de maneira qualificada e para alm dos atendimentos
individuais, propondo outras aes, como os grupos de mulheres, se mal as profissionais
conseguem dar conta do servio cotidiano e imediato.
Essas ponderaes no eximem as profissionais do compromisso com a profisso e
com a prestao de um servio qualificado, tampouco em relao ao domnio que devem ter
sobre as especificidades e atribuies privativas do servio social. Todavia, considerar apenas
a responsabilidade individual dos sujeitos refora uma viso moralizante e culpabilizatria da
questo.
A pesquisa proporcionou discutir sobre as dimenses terico-metodolgicas e tcnico-
operativas da profisso, mostrando as situaes complexas dos espaos scio-ocupacionais
investigados, as posturas e escolhas profissionais, a percepo e valores que consubstanciam
suas aes. Essas duas dimenses esto intrinsecamente entrelaadas com a dimenso tico-
poltica, a maneira que compreendo os fenmenos, as expresses da questo social, de como
 207

atendo a/o usurio/a e quais questes elenco no atendimento como centrais esto totalmente
interligadas com os valores ticos. Ao compreender a teoria que possibilita o desvendamento
do real e as respostas prticas dadas s demandas postas nesse real, deve-se ponderar sobre as
direes ticas e polticas que encampam a ao.
Os desafios so muitos. A direo terica, poltica e tica que o servio social vem
defendendo nos ltimos anos, por vezes, o coloca no olho do furaco, na contracorrente da
hegemonia construda pelo neoliberalismo. Por isso, necessitamos continuar resistindo,
fortalecendo nossos parmetros, refletindo e problematizando sobre nosso fazer e formao
profissional, tendo como norte a construo de outra sociabilidade sem dominao,
explorao, opresso e apropriao de qualquer natureza.
 208

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APNDICES

APNDICE A ROTEIRO DE ENTREVISTA PARA A DELEGADA

1. Identificao:
1.1. Nome:
1.2. Sexo: ( ) masculino ( ) feminino
1.3. Idade:
1.4. Religio:
1.5. Formao acadmica: 1.3.1 Instituio:
1.6. Ano:
1.7. Possui outra formao:
1.8. Tempo de profisso:
1.9. Cargo na instituio: Delegada
1.10. Tempo de trabalho na instituio:
1.11. Vnculo empregatcio: ( ) concursada ( ) contrato temporrio ( ) terceirizada
( ) outro ________
1.12. Onde j trabalhou? Quanto tempo?
2. Qual o horrio de funcionamento da DDM?
2.1. Quais so os profissionais que atuam?
2.2. Quais as principais atividades?
2.3. Qual a estrutura fsica da instituio?
2.4. De 2006 para c, a mesma equipe ou mudou?
2.5. As profissionais passam por algum tipo de capacitao?
2.6. A senhora mencionou que havia solicitado uma equipe multiprofissional. Qual ser a
funo dela? Por que a necessidade?
2.7. O que a senhora espera do servio social na DDM?
2.8. Qual a importncia do servio social para a DDM?
2.9. Qual o tipo de competncia a assistente social necessita ter para trabalhar na DDM?
2.10. Para realizar a denncia, a mulher precisa obrigatoriamente trazer duas
testemunhas?
2.11. O que seriam as audincias?
2.12. Quais as profissionais que as realizam?
2.13. A assistente social realiza a mesma coisa que a outra profissional e a senhora?
2.14. Necessita-se que homens e mulheres sejam atendidos no mesmo dia?
2.15. Qual o objetivo da mediao de conflito?
2.16. Por que convoc-los aqui antes do processo?
2.17. Ser se no sofrero represlia dos homens depois que sarem daqui?
2.18. Com quanto tempo sai a medida protetiva? Qual sua funo?
2.19. Quando descumprem, como a DDM procede?
2.20. A vtima tem de comparecer para realizar a denncia?
2.21. Se um parente/ vizinho quiser denunciar uma violncia que presenciou, pode?
2.22. Qual a percentagem de reincidncias?
2.23. Em geral, quantos B.O realizam por dia ou semana?
 218

APNDICE B- ROTEIRO DE ENTREVISTA PARA AS ASSISTENTES SOCIAIS

1.Identificao:
1.1. Nome:
1.2. Sexo: ( ) masculino ( ) feminino
1.3. Idade:
1.4. Religio:
1.5. Ano de formao acadmica: 1.3.1 Instituio:
1.6. Possui outra formao:
1.7. Tempo de profisso:
1.8. Cargo na instituio:
1.9. Tempo de trabalho na Instituio:
1.10. Vnculo empregatcio: ( ) concursada ( ) contrato temporrio ( ) terceirizada
( ) outro ________
1.11. Onde j trabalhou? Quanto tempo?
1.12. Qual o horrio de funcionamento do Juizado?
1.13. Quais so os profissionais que atuam?
1.14. Quais as principais atividades?
1.15. Qual a estrutura fsica da instituio?

2. Sobre violncia contra mulher e Lei Maria da Penha

2.1. O que entende sobre questo social?
2.2. Considera a violncia contra a mulher como expresso da questo social? Por
qu?
2.3. Qual a articulao que faz da questo social e violncia contra a mulher?
2.4. O que entende por relaes de gnero?
2.4.1. Considera que haja articulao entre relaes de gnero e violncia contra a mulher?
Quais?
2.5. Considera as formas de violncia contra a mulher como crime? Por qu?
2.6. O que acha da Lei Maria da Penha?
2.7. Considera que a Lei enfrenta a violncia contra a mulher? Por qu?
2.8. O que acha da rede de atendimento mulher em situao de violncia de
Fortaleza?
2.8.1. Considera a rede integrada e organizada? Por qu?
2.8.2. Considera algo que poderia melhorar na rede de atendimento?
2.9. Como sua formao acadmica contribuiu para sua interveno na rea da
violncia contra mulher?
2.10. Considera que a formao acadmica em servio social prepara o/a profissional
para a interveno nas mltiplas expresses da questo social contempornea? Por
qu?
 219

3. Sobre a atuao profissional

3.1. Quais as demandas para o servio social na instituio?

3.2. Qual o perfil socioeconmico das usurias atendidas?
3.3. Qual o trabalho que realiza na instituio?
3.4. Quais os tipos de casos que atende?
3.5. Realiza encaminhamentos? Quais?
3.6. Faz uso de instrumentais? Quais?
3.7. O relatrio usado pelo servio social e psicologia o mesmo formato, a mesma
escrita?
3.8. O que entende por instrumentalidade do servio social?
3.9. Como percebe a articulao entre teoria e prtica?
3.10. Como voc definiria o servio social?
3.11. Como se percebe enquanto assistente social?
3.12. Voc se identifica com a profisso? Por qu?
3.13. Possui dificuldades em sua interveno cotidiana? Quais?
3.13.1. Quais as estratgias usadas para ultrapassar essas dificuldades?
3.14. Quais so as possibilidades de atuao do servio social na instituio?
3.15. Seu vnculo empregatcio condiciona seu fazer profissional de maneira positiva
ou negativa? Por qu?
3.16. Encontra desafios em sua interveno? Se sim, quais?
3.17. Voc considera importante que o/a profissional de servio social estude
cotidianamente?
3.18. Consegue fazer isso?
3.19. Quais os ltimos livros que leu na area do servio social, gnero e violncia?
3.20. A instituio oferece algum tipo de capacitao?
3.21. Participa dos encontros do servio social? Qual o ltimo de que participou?
3.22. Participa de eventos frequentemente?
3.23. A instituio recebe estagirios/as em servio social?
3.24. Qual a importncia do servio social na instituio?
3.25. Em sua opinio, existe algo a ser melhorado no servio social na instituio?
 220

APNDICE C TERMO DE CONSENTIMENTO LIVRE E ESCLARECIDO

UNIVERSIDADE ESTADUAL DO CEAR (UECE)

Estamos com o projeto de pesquisa de mestrado a ser desenvolvido sob o ttulo: A

atuao profissional dos/as assistentes sociais nas instituies que atendem as mulheres em
situao de violncia no municpio de Fortaleza-CE. O projeto objetiva analisar a atuao
dos profissionais nessas instituies, buscando: analisar as condies e relaes de trabalho
dos/as assistentes sociais; investigar como se d a implementao da Lei Maria da Penha,
considerando as especificidades e objetivos dos equipamentos institucionais; analisar o
posicionamento terico-prtico sobre as relaes de gnero e violncia contra mulher para
as/os profissionais de servio social; investigar quais so as competncias e atribuies do
setor de servio social e das profissionais. Diante disso, solicitamos sua colaborao com a
referida pesquisa, respondendo, atravs de entrevista, as questes evidenciadas no roteiro de
entrevista. A entrevista poder ser gravada, em comum acordo com o/a senhor/a, a fim de
facilitar o processo de anlise dos elementos colhidos. Salientamos que sua a participao
voluntria e o/a senhor/a poder a qualquer momento deixar de participar do estudo, sem
qualquer prejuzo. Comprometemo-nos eticamente com as informaes dadas na entrevista e
colhidas a partir da observao do trabalho que desenvolve na instituio. Esclarecemos que o
compromisso com a tica durante a pesquisa objetiva no causar danos aos envolvidos,
primando pelo sigilo da sua identidade e de algumas informaes que possam lhe ocasionar
algum dano moral, socioeconmico e poltico. Comprometemo-nos a utilizar os dados
coletados somente para esta pesquisa e os resultados podero ser veiculados atravs de artigos
cientficos, em revistas especializadas e/ou encontros cientficos e congressos, sem tornar
possvel sua identificao. Os resultados da pesquisa devem retornar a referida instituio,
podendo contribuir com os servios prestados por estas e como elemento para se pensar sobre
a atuao do servio social e o enfrentamento a violncia contra a mulher.
Todos os participantes podero receber quaisquer esclarecimentos acerca da pesquisa
e, ressaltando novamente, tero liberdade para no participarem quando assim no acharem
mais conveniente atravs do contato com a pesquisadora Renata Gomes da Costa (85) 8816-
5247 e renatagomesdc@yahoo.com.br, ou atravs do Comit de tica (85) 3101-9890.
Este termo est elaborado em duas vias, sendo uma para o sujeito participante da pesquisa e
outro para o arquivo do pesquisador.

Eu,___________________________________________________________________ tendo
sido esclarecido (a) a respeito da pesquisa, aceito participar dela.

Fortaleza, _______ de _______________________ de __________.

_______________________ ______________________
Participante Pesquisador (a)
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ANEXOS

ANEXO 1- ESTATSTICAS DA DELEGACIA

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 223

ANEXO 2- MATERIAL DO GRUPO CELEBRANDO A RESTAURAO

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