UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES

CARRERAPROFESIONAL DERECHO

ALUMNO : Blanco De La Cruz Elvis

CURSO : Rgimen de los Servicios Pblicos y concesin de bienes
pblicos.

CICLO : XI
TEMA : Servicios Publicos

ABOGADA : Nadia Milagros Sanchez Garcia

La Merced, 28 de octubre del 2017.

 INTRODUCCIN

Desde la aparicin del concepto de servicio pblico, han existido variadas

definiciones, de las cuales podemos rescatar primero la nocin amplia de
stos. Respecto de ella, expresada en nuestro medio por BACACORZO como
veremos ms adelante, subyace la idea de una actividad reservada al Estado,
en consecuencia de carcter monoplico y con las caractersticas tpicas
de igualdad y uniformidad, en donde adems no exista libre competencia
KRESALJA por su parte, ha brindado mayor contribucin terica al tratamiento
de la reserva de actividades y el rgimen de monopolios en las Constituciones
de 1979 y a la regulacin especfica de los monopolios en la Carta que nos
rige. Sin embargo, el concepto de servicio pblico viene sufriendo
tal evolucin que resultan bienvenidas las aproximaciones tericas que
esclarezcan su concepto y su tratamiento a travs del rgimen regulatorio que
se ha venido perfilando en los ltimos aos, con especial incidencia en la
satisfaccin de las necesidades esenciales de la poblacin.
Len Diguit sustentaba el criterio de que cuando el
Estado proporciona enseanza, transporte, sanidad, no ejerce un poder de
mando; aun cuando esas actividades son regidas por un sistema de Derecho
Pblico, el fundamento del Estado no es la soberana sino la nocin
de servicio pblico.
El Estado moderno no es ms que una comunidad o corporacin
de servicios pblicos cuyos agentes son los gobernantes. Por lo tanto, es de
entender que las funciones del Estado son todas aquellas actividades que los
gobernantes ejercen para crear, organizar y asegurar el funcionamiento
ininterrumpido de los servicios pblicos. En consecuencia, cabe concluir que
para esta doctrina administracin y servicios pblicos son la misma cosa.
 Capitulo I
Servicios Pblicos.
Concepto.
"Entendemos por Servicios Pblicos, las actividades, entidades u rganos
pblicos o privados con personalidad jurdica creados por Constitucin o por
ley, para dar satisfaccin en forma regular y continua a cierta categora de
necesidades de inters general, bien en forma directa, mediante concesionario
o a travs de cualquier otro medio legal con sujecin a un rgimen de Derecho
Pblico o Privado, segn corresponda".

Anlisis del Concepto.

Cuando dice que son actividades, entidades u rganos pblicos o privados
se refiere esta expresin a los servicios pblicos, en sentido material; vale
decir, toda tarea asumida por una entidad pblica, bien se trate de la
Repblica, el Distrito Capital, los Estados, los Municipios y los Distritos
Metropolitanos -personas jurdicas de Derecho Pblico de carcter territorial- o
prestados a travs de entes descentralizados funcionalmente: institutos
autnomos, empresas del Estado, fundaciones, asociaciones y sociedades
civiles del Estado (entes no territoriales). No obstante, cabe decir que el
servicio pblico tambin puede ser prestado por particulares conforme al orden
jurdico pertinente.
As mismo, tambin se entiende por servicio pblico, en sentido orgnico, la
creacin de una dependencia administrativa dentro de la estructura del Estado
o de la administracin pblica para satisfacer determinadas necesidades de
inters colectivo o pblico.

Caractersticas de los Servicios Pblicos.

Segn la doctrina y el ordenamiento jurdico que los rige, los rasgos ms
resaltantes de los servicios pblicos pueden compendiarse as:

A. Todo servicio pblico debe suministrarse con un criterio tcnico gerencial y

con cuidadosa consideracin a las funciones del proceso administrativo
cientfico: planificacin, coordinacin, direccin, control y evaluacin, tanto
en su concepcin orgnica como en el sentido material y operativo.
B. Debe funcionar de manera permanente, es decir, de manera regular y
continua para que pueda satisfacer necesidades de las comunidades por
sobre los intereses de quienes los prestan.
C. La prestacin del servicio pblico no debe perseguir principalmente fines de
lucro; se antepone el inters de la comunidad a los fines del beneficio
econmico de personas, organismos o entidades pblicas o privadas que
los proporcionan.
D. Generalmente les sirve un organismo pblico, pero su prestacin puede ser
hecho por particulares bajo la autorizacin, control, vigilancia, y fiscalizacin
del Estado, con estricto apego al ordenamiento jurdico pertinente. (Arts.
113, 184 de la CRBV.).

Clasificacin de los Servicios Pblicos.

En doctrina existen diferentes tipos de criterios para clasificar los servicios
pblicos:
1. Esenciales y no esenciales; los primeros son aquellos que de no prestarse
pondran en peligro la existencia misma del Estado: polica, educacin,
sanidad. Los no esenciales; a pesar de satisfacer necesidades de inters
general, su existencia o no prestacin no pondran en peligro la existencia
del Estado; se identifican por exclusin de los esenciales.
2. Permanentes y espordicos; los primeros son los prestados de manera
regular y continua para la satisfaccin de necesidades de inters general.
Los espordicos; su funcionamiento o prestacin es de carcter eventual o
circunstancial para satisfacer una necesidad colectiva transitoria.
3. Por el origen del rgano del Poder Pblico o ente de
la administracin que los presta; Nacionales, Estadales, Distritales,
Municipales y concurrentes si son prestados por cada una de las personas
jurdicas territoriales: nacionales por la Repblica u otros rganos del Poder
Nacional; los Estadales son los prestados por cada uno de los Estados que
integran la Federacin venezolana, particularmente los sealados en la
Constitucin de la Repblica o en la Ley Orgnica de Descentralizacin,
Delimitacin y Transferencia de Competencias del Poder Pblico citados
precedentes y, los Municipales en conformidad con la Constitucin de la
Repblica y Ley Orgnica del Rgimen Municipal. Hay servicios pblicos
de competencia concurrente; son aquellos en cuya prestacin concurren
distintos rganos de los niveles del Poder Pblico, bien sean nacionales,
distritales, estadales o municipales y los hay que son prestados en forma
exclusiva por rganos de la administracin o por los particulares.
4. Desde el punto de vista de la naturaleza de los servicios, se clasifican
en servicios administrativos y servicios pblicos industriales y
comerciales; stos ltimos especficamente referidos a las actividades
de comercio, bien sea de servicios para atender necesidades de inters
general o los destinados con fines lucrativos y no a satisfacer necesidades
colectivas.
5. Servicios pblicos obligatorios y optativos. Los primeros los sealan
como tales la Constitucin y las leyes; y son indispensables para la vida del
Estado. Los optativos, el orden jurdico los deja a la potestad discrecional de
la autoridad administrativa competente. Vase Art. 38 LORM.
6. Por la forma de prestacin de servicio: Directos y por concesionarios u
otros medios legales. En los primeros, su prestacin es asumida
directamente por el Estado (nacionales, estadales, municipales, distritales,
entes descentralizados). Por concesionarios: no los asume directamente el
Estado; prestan a travs de concesionarios. Vase: Art. 41 LORM.

Cuadro esquemtico y demostrativo de la clasificacin de los Servicios

Pblicos:
Capitulo II
Elementos o principios fundamentales de los Servicios pblicos.
a. Iniciar y proseguir de oficio o a peticin del (los) interesado (s),
cualquier investigacin conducente al esclarecimiento de asuntos de su
competencia.
b. Interponer, adherirse o de cualquier modo intervenir en las acciones de
inconstitucionalidad, interpretacin, amparo, hbeas corpus, hbeas data,
medidas cautelares y dems acciones o recursos judiciales y, cuando lo
 estime justificado y procedente, las acciones subsidiarias de resarcimiento,
para la indemnizacin y reparacin por daos y perjuicios, as como para
hacer efectiva las indemnizaciones por dao material a las vctimas por
violacin de derechos humanos.
c. Actuar frente a cualquier jurisdiccin, bien sea de oficio, a instancia de parte
o por solicitud del rgano jurisdiccional correspondiente.
d. Mediar, conciliar y servir de mediador en la resolucin de conflictos materia
de su competencia, cuando las circunstancias permitan obtener un mayor y
ms rpido beneficio a los fines tutelados.
e. Velar por los derechos y garantas de las personas que por cualquier causa
hubieren sido privadas de libertad, recluidas, internadas, detenidas o que de
alguna manera tengan limitada su libertad.
f. Visitar e inspeccionar libremente las dependencias y establecimientos de los
rganos del Estado, as como cualquiera otra institucin o empresa en la
que se realicen actividades relacionadas con el mbito de su competencia,
a fin de garantizar la proteccin de los derechos humanos.
g. Velar por los derechos de los pueblos indgenas y ejercer las acciones
necesarias para su garanta y efectiva proteccin.
h. Solicitar a las personas e instituciones indicadas en el artculo 7 de esta
Ley, la informacin o documentacin relacionada al ejercicio de sus
funciones, sin que pueda oponrsele reserva alguna y, formular las
recomendaciones y observaciones necesarias para el cumplimiento de
sus objetivos.
i. Denunciar ante las autoridades correspondientes al funcionario (a) o
particular que incumpliere con su deber de colaboracin preferente y
urgente, en el suministro de informacin o documentacin requerida en
ejercicio de las competencias conferidas en el numeral 8 de este artculo, o
que de alguna manera obstaculizare el acceso a los lugares contemplados
en el numeral 6 de este artculo.
j. Velar por el correcto funcionamiento de los servicios pblicos, amparar y
proteger los derechos e intereses legtimos, colectivos o difusos de las
personas, contra las arbitrariedades, desviaciones de poder y errores
cometidos en la prestacin de los mismos, interponiendo cuando fuere
procedente las acciones necesarias para exigir al Estado el resarcimiento a
las personas de los daos y perjuicios que le sean ocasionados con motivo
del mal funcionamiento de los servicios pblicos.
k. Solicitar ante el rgano competente la aplicacin de los correctivos y las
sanciones a que hubiere lugar por la violacin de los derechos
del consumidor y el usuario.
l. Promover la suscripcin, ratificacin y adhesin de tratados, pactos y
convenciones relativos a derechos humanos, as como promover su difusin
y aplicacin.
m. Realizar estudios e investigaciones con el objeto de presentar iniciativas de
ley u ordenanzas, o formular recomendaciones de conformidad con lo
establecido en el artculo 4 de esta Ley.
n. Promover, divulgar y ejecutar programas educativos y de investigacin para
la difusin y efectiva proteccin de los derechos humanos.
o. Velar por la efectiva conservacin y proteccin del medio ambiente, en
resguardo del inters colectivo.
p. Impulsar la participacin ciudadana para vigilar los derechos y garantas
constitucionales y dems objetivos de la Defensora del Pueblo.
q. Ejercer las acciones a que haya lugar frente a la amenaza o violacin de los
derechos humanos de las mujeres, nias, nios y adolescentes.

Capitulo III
Creacin de los Servicios Pblicos.

La creacin de los servicios pblicos procede por disposiciones de la

Constitucin de la Repblica o por previsiones de ley. Crear un servicio pblico
significa que el Estado ha decidido suministrar prestaciones directa o
indirectamente a la colectividad, bien sea que el Estado asuma la
administracin, la gerencia o el manejo de una actividad para satisfacer de
manera regular y continua cierta categora de necesidades de inters colectivo
teniendo la iniciativa y el control sobre esta prestacin a cargo de las
particulares.
Para Gastn Jze la creacin de un servicio pblico "consiste en disponer
que una determinada necesidad colectiva sea satisfecha con la prestacin
de un servicio pblico". Para la creacin de los servicios pblicos deben
tomarse las previsiones legales pertinentes a fin de prever en la Ley
de Presupuesto, en leyes especiales y ordenanzas municipales, las partidas
necesarias para su organizacin y funcionamiento ininterrumpidos.

Fundamentos de los Servicios Pblicos.

a. Exposicin de conceptos bsicos asociados con la apertura de los servicios

pblicos masivos distribuidos en red al sector privado.
b. Entender el enfoque sistmico requerido para entender con propiedad las
relaciones de derecho que se derivan de la gestin privada de los servicios
pblicos distribuidos en red y, su fundamentos desde el punto de vista de
la economa, la economa industrial de los sectores de servicio pblicos
masivos distribuidos en red, los objetivos de polticas pblicas en un
ambiente de apertura y la ingeniera industrial de estos sectores.
c. Entender, tanto las fallas de mercado como regulatorias, que dan
fundamento a las legislaciones antimonoplicas y regulatorias de estos
sectores.
d. Entender como se deriva la naturaleza y magnitud de
los riesgos regulatorios tanto para los consumidores y reguladores como
para las empresas privadas que gestionan estos servicios.
e. Estar en capacidad de entender con propiedad y, desde distintos ngulos y
dimensiones, la problemtica de derecho, economa y polticas pblicas que
se derivan de la apertura de estos servicios a la gestin privada.

Aspectos Generales de la Regulacin de Servicios Pblicos en el Per

1. El Estado tiene como principal tarea velar por el orden

constitucional y los derechos fundamentales que la Constitucin
consagra. Adems es el ente rector encargado de mantener el
orden social y el bienestar general. Sin embargo, en la actualidad
 la concepcin del Estado atraviesa cambios, que, de alguna
manera, afectan su capacidad regulatoria. En el mundo se ha
pasado del Estado de bienestar al Estado neoliberal. En Per
esta ltima concepcin propugna mayores libertades econmicas
y de actividad empresarial para los individuos a diferencia del
papel subsidiario del Estado. En este contexto, cul es el marco
legal en el que se hallan las facultades regulatorias del Estado en
el Per frente al rgimen jurdico vigente? Como producto de la
reforma del rol del Estado en la economa operada en nuestro
pas desde inicios de la dcada de los 90 del siglo pasado,
proceso respaldado por la Constitucin de 1993, hemos pasado
de un Estado que cumpla un rol protagnico como agente
econmico muchas veces bajo formas empresariales, a un
Estado que atiende las necesidades pblicas mediante la
potestad regulatoria, es decir generando marcos legales
sectoriales que regulan la actividad de los agentes econmicos
privados en la economa, sin interferir arbitraria o
desproporcionada mente en sus decisiones.
La jurisprudencia del Tribunal Constitucional peruano que ha
interpretado el rgimen econmico consagrado en la Constitucin
vigente seala que el Estado tiene constitucionalmente
reconocida la potestad de regular (en sentido amplio) las
actividades econmicas en orden a tutelar los intereses de la
colectividad, de modo que las actividades de los agentes privados
no afecten los intereses y derechos de los ciudadanos (la salud,
la seguridad, el medio ambiente, etc.). Junto con dicha potestad
regulatoria el Estado debe poder ejercer la potestad de
fiscalizacin, para verificar la observancia del marco regulatorio y
la potestad sancionadora para castigar las conductas contrarias al
ordenamiento regulador.
2. Por otro lado, nuestra Constitucin seala un concreto rgimen
econmico que es la economa social de mercado, considera
usted, que desde el derecho regulatorio tal manifestacin genera
alguna consecuencia positiva o negativa para el desarrollo de la
actividad regulatoria del Estado? En todo caso, qu implicancias
tiene para el ejercicio de la misma? La jurisprudencia del Tribunal
Constitucional que cumple el rol de supremo intrprete de la
Constitucin seala que la economa social de mercado
constituye un principio constitucional que caracteriza un rgimen
econmico de mercado pero con la posibilidad que el Estado
utilice correctivos sociales para generar condiciones de igualdad
de oportunidades. Dicho principio no pretende la total abstencin
del Estado o su desentendimiento de la economa, como tampoco
postula que el Estado centralice todas o buena parte de las
decisiones econmicas porque el protagonismo en la economa
corresponde a la iniciativa privada. Como ya hemos sealado, la
jurisprudencia constitucional Peruana reconoce que una de las
ms funciones que debe cumplir el Estado en la economa es el
ejercicio de la potestad regulatoria de las actividades econmicas,
velando porque la actividad econmica privada se desarrolle sin
 afectar la salud, la moral y las seguridades pblicas, entre otros
bienes jurdicos tutelados (art. 59),
3. El Per es un pas subdesarrollado que necesita de la inversin
privada para el crecimiento econmico y social; sin embargo,
tambin es un hecho que los capitales privados no pueden actuar
sin un marco legal claro, el cual es necesario para atraer
inversiones, evitar conflictos sociales y alcanzar la paz social en
justicia. En tal sentido, en la prctica es posible lograr el
equilibrio entre una regulacin eficiente pero atractiva para los
capitales extranjeros? Si. En nuestro rgimen constitucional y
jurdico en general existen los instrumentos jurdicos para
desarrollar una regulacin eficiente que no desaliente la inversin
privada. Sin embargo vale la pena precisar que muchas veces
Jos problemas que pueden constatarse en algunos sectores o
actividades econmicas no se generan por una supuesta
ausencia de intervencin reguladora del Estado sino porque las
polticas regulatorias generalmente no vienen acompaadas de
los mecanismos para velar por su cumplimiento, porque a los
poderes polticos a veces resulta cmodo aprobar o dictar normas
pero no construir la institucionalidad necesaria para fiscalizar,
supervisar y sancionar las conductas violatorias, tarea ms
compleja ya no de carcter normativo sino administrativa que
requiere invertir recursos y contar con personal capacitado y
motivado para velar porque el marco legal no sea meramente
declarativo. Por esa razn no es infrecuente que en Jos niveles
de decisin poltica se incurra en el crculo vicioso de pretender
corregir las disfunciones anotadas por la va de incrementar la
regulacin en determinados sectores econmicos con el
argumento de favorecer los intereses de la colectividad
generando efectos totalmente contrarios a los esperados si es
que no se cumple con verificar que dicha regulacin es cumplida
o respetada por sus destinatarios.
4. A su vez, el Per es un pas institucionalmente dbil. Es as que
las grandes inversiones pueden llegar a influenciar el desarrollo
del marco legal creado justamente para regularlas, llegando, en
algunos casos, a politizarse los procesos de inversin (en esa
lnea, las constantes crticas a la figura del contrato ley). En su
opinin, Cmo se puede garantizar una legislacin regulatoria
realmente efectiva? Mediante tres medidas: (i) garantizando la
transparencia de los procesos regulatorios para que pueda
producirse el control ciudadano y de los medios de comunicacin;
(ii) precisando y haciendo ms riguroso el rgimen de
incompatibilidades de quienes tienen participacin y sobre todo
capacidad de decisin en los procesos regulatorios para evitar lo
que los norteamericanos denominan la prctica de las "puertas
batientes" de personal que intercambia con frecuencia sus roles
en el sector pblico y en el privado, y (iii) regulando la gestin de
intereses (lobby) de manera realista y no como la norma vigente
que nadie la cumple por ser irreal, a efectos de que se
transparente la participacin inevitable y sin duda alguna
 necesaria de los agentes econmicos privados que seran los
destinados a cumplir la regulacin que se apruebe y que tienen
inters en expresar su posicin. No debera repetirse la
experiencia de los ltimos aos en Jos que los Consejos
Directivos de varios de los organismos reguladores de la inversin
privada en servicios pblicos en nuestro pas han estado
funcionando con pocos integrantes porque el Gobierno no
cumpla con designar a Jos que deban completar el qurum,
adems de mejorar sensiblemente los procesos de seleccin
(concurso) de los Directores para evitar su politizacin.
5. Debido a las caractersticas econmicas de nuestro pas no es
inusual encontrar monopolios naturales a las empresas en ciertos
sectores, como por ejemplo las transportadoras de gas en las
regiones o Telefnica en su momento. Cmo afecta esta
situacin a la capacidad regulatoria del Estado y a su fin ltimo
que es la satisfaccin y bienestar del ciudadano? Precisamente la
regulacin econmica en sentido estricto es la tcnica establecida
en nuestro ordenamiento jurdico para que el Estado atienda los
intereses de la colectividad en el mbito de las actividades
econmicas que se desarrollan a travs de monopolios naturales
o en las que existen graves fallas del mercado que hacen difcil si
no imposible que exista competencia entre las empresas
operadoras que prestan servicios pblicos. Dicha tcnica de
intervencin estatal en la economa debe ser ejercida por
organismos reguladores que requieren contar con autonoma
tcnica para adoptar decisiones equilibradas entre los diferentes
intereses en juego, para lo cual debe garantizarse su neutralidad
de los intereses polticos que solo pretenden aumentar su
popularidad en el corto plazo sin interesarles el perjuicio para la
estabilidad del servicio y su independencia de los poderes
econmicos privados que pretendern incrementar sus beneficios
a costa de los usuarios.
6. En la coyuntura electoral se ha hecho mencin o se ha sugerido
que se podran revisar los convenios de estabilidad jurdica, esto
parecera ser un exceso de las facultades estatales. Cul es su
opinin al respecto? El Estado no puede revisar, modificar o dejar
sin efecto unilateralmente ningn contrato suscrito con privados si
dichas facultades no estuvieron previstas en las normas que
regularon los citados contratos a la fecha de su suscripcin, o que
dichas potestades le hayan sido reconocidas en los mismos
contratos. En nuestro ordenamiento administrativo las
denominadas potestades exorbitantes de la administracin tienen
que estar consagradas en el marco jurdico, ms an cuando el
Estado se vincula con los privados a travs de una relacin
contractual. Es preciso recordar que an en los pases cuyos
regmenes jurdicos si le reconocen potestades exorbitantes a la
administracin en la ejecucin de los contratos en los que tiene la
calidad de parte dicha potestad est expresamente consagrada a
nivel legal, jurisprudencia o en el mismo contrato (con lo que
dejara de ser exorbitante) pero siempre con cargo a que el
 compense al privado todos los daos y perjuicios que pudiera
ocasionarle dicha decisin.
7. Finalmente, en la actualidad OSIPTEL puede establecer tarifas
mnimas a las empresas de telefona. En tal sentido, cmo
encajara esta situacin dentro del marco legal de regulacin en el
Per? Se trata de un control de precios? No, precisamente una
de las mas importante potestades comprendidas en la tcnica de
regulacin econmica (en sentido estricto) aplicable en el caso de
actividades esenciales (servicios pblicos) es que dado que los
precios no se pueden generar en situaciones de competencia por
el libre juego de la oferta y la demanda en el mercado porque se
trata de actividades de carcter prestacional que requieren
desarrollarse a travs de infraestructuras que constituyen
monopolios naturales, es la de determinar los precios (tarifas) que
pueden cobrar los operadores de los servicios a los usuarios para
impedir el abuso de la posicin de dominio. Para tal efecto, los
organismos reguladores de servicios pblicos y concesiones de
infraestructura realizan estudios y anlisis tcnicos para
determinar la tarifa que deberan cobrar las empresas operadoras
en la hiptesis que existiera competencia, de modo que se les
reconozca como mnimo los costos operativos, la recuperacin de
su inversin en plazos razonables y una rentabilidad adecuada.
Las frmulas tarifarias son muy variadas y depende de cada
sector. Nuestro ordenamiento a previsto que el proceso de
determinacin de tarifas por los organismos reguladores tiene que
realizarse a travs de un proceso transparente que implica la
realizacin de audiencias pblicas. La determinacin de tarifas de
los servicios pblicos realizadas con el exclusivo propsito de
favorecer a los usuarios sin criterios tcnicos generar a largo
plazo que las empresas dejen de invertir disminuyendo la calidad
de los servicios en perjuicio de los usuarios e impedir que se
extienda los servicios a quienes no gozan de los mismos, as
como la determinacin que se realiza con el propsito de
favorecer a las empresas perjudica enormemente a los usuarios
que no pueden prescindir de dichas prestaciones esenciales. Los
reguladores de servicios pblicos en la determinacin de precios
reguladores estn constitucional y legalmente obligados a realizar
sus funciones de manera equilibrada, tutelando a los usuarios
pero sin perjudicar a las empresas operadoras, con la finalidad de
garantizar la continuidad de la prestacin de los servicios pblicos
que son actividades esenciales para la vida moderna y que
forman parte de las condiciones materiales mnimas que el
Estado debe procurar para que sus ciudadanos puedan ejercer
los derechos reconocidos por la Constitucin. Salvo las referidas
situaciones de servicios pblicos (carcter esencial) cuya
prestacin se realiza a travs de infraestructuras que constituyen
monopolios naturales (porque no es econmicamente eficiente
duplicarlas), en una economa social de mercado el Estado
carece de la potestad para realizar control de precios porque los
precios se deben formar en el mercado con el libre juego de la
oferta y la demanda.
 CONCLUSIONES.

Tanto en la parte Dogmtica como en la parte Orgnica de la Constitucin, as

como en las leyes (materia de la reserva legal), se plasma el soporte jurdico
del Estado para la prestacin de servicios pblicos derivados bien sea de los
derechos que consagra la Constitucin ya se trate de las dems regulaciones
pertinentes mediante las determinaciones normativas sobre la estructura,
funciones y atribuciones de los distintos rganos y entes que ejercen el Poder
Pblico y la administracin que tienen a su cargo la satisfaccin de
necesidades de inters general.
El Estado Regulador reconoce que la satisfaccin del inters general no es un
monopolio de la Administracin, sino que tambin puede ser satisfecho por los
particulares en ejercicio de sus libertades econmicas. Si bien al Estado
Regulador le es ajena la actividad de prestacin de servicios en cuanto gestor,
no lo es en cuanta autoridad pblica tcnica, que pretende corregir la
ineficiencia en la gestin y los costos operativos excesivos en la prestacin de
los servicios, que ha caracterizado al Estado Prestador.
 BIBLIOGRAFIA

Un mercado de libre competencia tiene como caracterstica principal la

existencia de un gran nmero de ofertantes y consumidores, y la
posibilidad de las empresas de entrar y salir libremente del mercado.
Como consecuencia de ello, la capacidad que tiene una empresa o un
consumidor de influir sobre el precio del mercado es muy limitada.
KRESALJA, Baldo. ?La Reserva de Actividades Econmicas a favor del
Estado y el Rgimen de los Monopolios en las Constituciones de 1979 y
1993?. En: Ius et Veritas, N? 22, pp. 272-306; y ?El Rol del Estado en la
gestin de los Servicios Pblicos. En: Themis, N? 39, pp. 27 y
siguientes.
http://www.gordillo.com/pdf_tomo2/capitulo6.pdf
https://es.slideshare.net/hugo_araujo/la-regulacin-de-los-servicios-
pblicos